Le soutien financier à l'activité entrepreneuriale s'entend comme un ensemble de formes et de méthodes, de principes et de conditions de financement des entreprises. Le soutien financier à l'entrepreneuriat est la gestion du capital, les activités pour son attraction, son placement et son utilisation. La gestion financière fonctionne donc en relation étroite avec le marché des capitaux.

Le marché des capitaux est un mécanisme de gestion des flux de liquidités, moyens de paiement générant des revenus, qui dépendent de l'offre et de la demande de capitaux, de la solvabilité des vendeurs et des acheteurs.

Le marché des capitaux se compose de plusieurs parties - des marchés de moyens de paiement relativement indépendants. Les plus importants sont peut-être le marché des capitaux publics et le marché des capitaux d’emprunt.

Le marché devient de plus en plus actif papiers précieux les organisations commerciales et les investisseurs institutionnels, ainsi que le marché des capitaux privés. Le marché des capitaux rassemble émetteurs et investisseurs, agissant dans leurs intérêts. Dans le même temps, les aspects du soutien financier actuel et à long terme aux activités commerciales sont importants pour un responsable financier.

Les relations financières des organisations commerciales reposent sur certains principes liés aux fondements de l'activité économique. Ces principes sont en constante évolution et amélioration.

La littérature pédagogique moderne ne s'est pas encore fait une idée claire des principes modernes d'organisation des finances des entreprises. Ainsi, L.N. Pavlova inclut parmi les principes modernes de la finance d'entreprise : la planification et la cohérence, l'orientation cible, la diversification, l'orientation stratégique. Mais ces principes s'appliquent à l'activité des entreprises en général et doivent naturellement, sous un certain aspect, être pris en compte lors de l'élaboration de la politique financière. Cependant, ils peuvent difficilement servir de base au développement et à la mise en œuvre pratique de la politique financière d'une entreprise.

Le principe de l’indépendance économique ne peut être réalisé sans l’indépendance dans le domaine financier. Sa mise en œuvre est assurée par le fait que les entités économiques, quelle que soit leur forme de propriété, déterminent indépendamment l'étendue de l'activité économique, les sources de financement et les domaines d'investissement. Argent dans le but de réaliser des bénéfices et d'augmenter le capital, augmentant ainsi le bien-être des propriétaires de l'entreprise.

Le marché incite les organisations commerciales à rechercher de plus en plus de nouveaux domaines d'application du capital, créant ainsi des installations de production flexibles qui répondent à la demande des consommateurs. Les organisations commerciales, afin d'obtenir des bénéfices supplémentaires, d'augmenter le capital et d'augmenter le bien-être de leurs propriétaires, peuvent réaliser des investissements financiers à court et à long terme sous la forme d'acquisition de titres d'autres entreprises, de l'État et participation aux activités d'autres entités commerciales.

Cependant, il est impossible de parler d'indépendance économique totale, puisque l'État réglemente certains aspects de leurs activités. Ainsi, les relations mutuelles des organisations commerciales avec des budgets de différents niveaux sont établies par la loi. Les organisations commerciales de toutes formes de propriété, conformément à la loi, paient les impôts nécessaires conformément aux taux établis et participent à la constitution de fonds extrabudgétaires. L'État détermine également la politique d'amortissement. Les amortissements des immobilisations acquises avant 1998 sont calculés selon les normes fixées par la loi. La nécessité de constituer et le montant d'une réserve financière pour les sociétés par actions sont déterminées par la loi.

Principe d'autofinancement

La mise en œuvre de ce principe est l'une des principales conditions de l'activité entrepreneuriale, qui assure la compétitivité d'une entité économique. L'autofinancement signifie l'autosuffisance totale des coûts de production et de vente des produits, l'exécution des travaux et la fourniture de services, l'investissement dans le développement de la production aux dépens de ses fonds propres et, si nécessaire, des prêts bancaires et commerciaux.

Dans les pays à marché développé, dans les entreprises avec haut niveau autofinancement, la part des fonds propres atteint 70 % ou plus. Les principales sources propres de financement des organisations commerciales comprennent : les amortissements, les bénéfices, les cotisations au fonds de réparation. La part des ressources propres dans le volume total des investissements des entreprises russes correspond au niveau des pays à marché développé. Cependant, le montant total des fonds est assez faible et ne permet pas la mise en œuvre de programmes d'investissement sérieux. Actuellement, toutes les organisations commerciales ne sont pas en mesure de mettre en œuvre ce principe. Les organisations d'un certain nombre d'industries, tout en fabriquant des produits et en fournissant les services nécessaires aux consommateurs, ne peuvent, pour des raisons objectives, garantir leur rentabilité. Il s'agit notamment d'entreprises individuelles de transport urbain de passagers, de logements et de services communaux, d'agriculture, d'industrie de défense et d'industries minières. Ces entreprises, dans la mesure du possible, reçoivent un soutien du gouvernement sous la forme d'un financement supplémentaire provenant du budget sur une base remboursable et non remboursable.

Ainsi, l’autofinancement fait référence aux méthodes d’agriculture maraîchère, lorsque ses propres sources financières suffisent à financer activité économique. L'autofinancement suppose que le bénéfice distribué de l'entreprise après versement au budget et aux fonds extrabudgétaires soit exempté de la réglementation de l'État. Le profit d'une organisation commerciale, les amortissements et autres fonds de fonds deviennent les principales sources de financement de son développement économique et social. Les prêts accordés par les banques et autres établissements de crédit sont remboursés par l'entreprise elle-même sur ses propres sources. Dans une économie de marché, le principe d'autofinancement est assuré par l'utilisation du capital social, des dividendes et des bénéfices des transactions financières.

L'autofinancement présente de nombreux avantages :

Les coûts d’emprunt (paiements d’intérêts et remboursements de prêts) sont exclus ;

L'entreprise devient moins dépendante du capital extérieur ;

Grâce à des capitaux propres supplémentaires, la fiabilité et la solvabilité de l'entreprise augmentent ;

Le processus de prise de décision pour un développement ultérieur est facilité grâce à des investissements supplémentaires.

Résumé

Les limites de l'indépendance établissement d'enseignement. Charte d'un établissement d'enseignement

Dans les nouvelles conditions économiques, les établissements d'enseignement publics et municipaux ont reçu le droit de mener de manière indépendante des activités financières et économiques pour mettre en œuvre les objectifs statutaires, ainsi que de transférer la propriété de l'État à la gestion opérationnelle.

En tant que sujet d'activité financière et économique, un établissement d'enseignement dispose d'un compte courant indépendant, y compris un compte en devises, auprès des banques et autres établissements de crédit. Les ressources financières et matérielles sont utilisées par lui à sa discrétion conformément à la charte de l'établissement. Non utilisé dans cette année(trimestre, mois) les ressources financières ne peuvent être retirées ou incluses par le fondateur dans le montant du financement de cette institution pour l'année suivante (trimestre, mois).

Mais les établissements d'enseignement étatiques et municipaux n'ont pas le droit d'utiliser les fonds budgétaires à volonté en raison du financement ciblé des postes budgétaires thématiques.

Un établissement d'enseignement peut fournir la logistique et l'équipement processus éducatif, équipement des locaux conformément aux normes et exigences nationales et locales.

Pour réaliser les activités prévues par la charte, un établissement d'enseignement peut attirer sources supplémentaires financement, générant ainsi des fonds extrabudgétaires.

Conformément à ses buts et objectifs statutaires, un établissement d'enseignement peut mettre en œuvre des programmes éducatifs supplémentaires et fournir des services éducatifs supplémentaires sur une base contractuelle.

Un établissement d'enseignement a le droit de résoudre un large éventail de questions, notamment dans le domaine de l'organisation et de la rémunération :

Ø approuver la structure de l'institution, le personnel et établir les salaires et tarifs officiels conformément aux normes en vigueur ;

Ø établir des primes pour les employés pour des réalisations créatives et productives élevées au travail aux frais et dans les limites du fonds salarial. Les montants des primes sont fixés en fonction de la contribution personnelle de chaque salarié à l'amélioration de la qualité du travail effectué ;

Ø établir des compléments de rémunération aux salariés pour le cumul de professions, ainsi que pour l'exercice, parallèlement à l'emploi principal, des fonctions de salarié temporairement absent, sans limiter le montant de ces compléments de rémunération et les listes de cumuls de professions ;

Ø déterminer la procédure et le montant des primes des salariés en fonction de l'efficacité et de la qualité de leur travail au sein du fonds salarial.

Les limites de l'indépendance d'un établissement d'enseignement sont déterminées par les dispositions de sa charte.

La charte d'un établissement d'enseignement est le principal document réglementant ses activités, qui doit indiquer :

1) nom, localisation et statut de l'établissement d'enseignement ;

2) fondateur ;

3) forme organisationnelle et juridique de l'établissement d'enseignement ;

4) objectifs du processus éducatif, types et types de mises en œuvre programmes éducatifs;

5) les principales caractéristiques de l'organisation du processus éducatif ;

6) la structure des activités financières et économiques de l'établissement d'enseignement, notamment en termes de :

a) l'utilisation de biens attribués à un établissement d'enseignement ;

b) le financement et le soutien logistique des activités d'un établissement d'enseignement ;

d) exercer des activités entrepreneuriales et autres activités génératrices de revenus ;

e) une interdiction de transactions, conséquences possibles qui est l'aliénation de biens attribués à un établissement d'enseignement, ou de biens acquis à partir des fonds alloués à cet établissement par le propriétaire de l'établissement d'enseignement, sauf dans les cas où de telles transactions sont autorisées par les lois fédérales ;

f) la procédure de cession des biens acquis par l'institution à partir des revenus provenant d'activités entrepreneuriales et d'autres activités génératrices de revenus ;

g) ouvrir des comptes auprès des autorités du Trésor ;

7) la procédure de gestion d'un établissement d'enseignement ;

8) droits et obligations des participants au processus éducatif ;

9) une liste de types d'actes locaux (arrêtés, instructions et autres actes) réglementant les activités d'un établissement d'enseignement.

En outre, d'autres domaines sous la forme d'activités entrepreneuriales, scientifiques et de conseil, économiques internationales et étrangères, ainsi que les questions de réorganisation et de liquidation d'un établissement d'enseignement peuvent être présentés dans des sections distinctes. La procédure de modification de la charte d'un établissement d'enseignement devrait être déterminée dans une section distincte.

Les actes locaux d'un établissement d'enseignement ne peuvent contredire sa charte.

La charte de l'établissement d'enseignement, ses modifications et ajouts sont adoptés Assemblée générale(conférence) des représentants du personnel et des étudiants et sont approuvés par l'autorité de l'État ou l'autorité gouvernementale locale sous la juridiction de laquelle cet établissement d'enseignement est situé.

1. Le mécanisme économique du système éducatif est un ensemble de formes, de méthodes et d'outils de gestion de ce système.

2. Le développement de l'éducation se déroule actuellement conformément aux orientations les plus importantes du mécanisme économique, couvrant les questions de financement, de gestion, d'incitations pour les collectifs de travail et les travailleurs individuels.

3. La transition de la Russie vers de nouvelles conditions économiques a contribué à la formation du marché des services éducatifs en tant que mécanisme à orientation sociale permettant d'assurer la communication entre les producteurs et les consommateurs des avantages de l'éducation.

4. Développement relations de marché en Russie a conduit à la nécessité d'utiliser le marketing comme l'un des outils permettant d'accroître la compétitivité d'un établissement d'enseignement. L'objet du marketing est un service éducatif qui présente un certain nombre de particularités.

5. Le mécanisme économique existant dans l'éducation implique l'utilisation de la planification et de la prévision du développement de cette institution au niveau d'un établissement d'enseignement individuel comme outil de gestion le plus important.

6. Conformément à la loi de la Fédération de Russie « sur l'éducation », les questions d'organisation et de gestion des activités éducatives sont résolues à trois niveaux : fédéral, régional et municipal. Le maillon principal dans le domaine de l'éducation est constitué d'établissements d'enseignement de diverses formes organisationnelles, juridiques et de propriété.

7. Les établissements d'enseignement ont le droit de résoudre de manière indépendante les problèmes fondamentaux de production, d'activité économique et de développement socio-économique.

8. Les limites de l'indépendance d'un établissement d'enseignement sont déterminées par les actes législatifs et les dispositions de la charte de l'établissement d'enseignement.

9. La Charte est le principal document réglementant les activités des établissements d'enseignement.

1. Qu'est-ce qu'un mécanisme économique et quelles sont ses spécificités dans le système éducatif ?

2. Quels sont les principaux objectifs de la transition vers un nouveau système économique dans le domaine de l'éducation ?

3. Énumérez les principales orientations du mécanisme économique dans l'industrie considérée.

4. Quel est le mécanisme de planification des activités économiques d'un établissement d'enseignement ?

5. Quelles sont les conditions requises pour que les objectifs poursuivis par les établissements d'enseignement atteignent une efficacité maximale ?

6. Qu'est-ce qu'un système de gestion de l'éducation ?

7. Pourquoi le système des autorités éducatives fait-il partie intégrante du secteur éducatif ?

8. Quel rôle jouent les structures publiques de gestion de l’éducation ?

9. Comment se manifeste actuellement l'expansion de l'indépendance des établissements d'enseignement ?

10. Quelle est l'essence du concept de service éducatif ?

11. Liste caractéristiques distinctives services éducatifs.

12. Décrivez la Charte de votre établissement d'enseignement.

Chapitre 3. Fondements de l'organisation des activités économiques des établissements d'enseignement

Le problème principal de ce chapitre est la caractérisation des ressources d'un établissement d'enseignement nécessaires pour qu'il puisse exercer efficacement ses activités statutaires, en tenant compte du fait que les fonds dont disposent à la fois une entité économique individuelle sous la forme d'un établissement d'enseignement et la société dans son ensemble sont limitées.

3.1.Loi de la Fédération de Russie « sur l'éducation » sur les bases des activités financières et économiques d'un établissement d'enseignement

Loi sur les établissements d'enseignement directement impliqués dans la prestation de services éducatifs partie intégrante système économique de la Russie. Par conséquent, des changements importants dans l’économie de l’État affectent les activités de toutes les institutions du système éducatif.

Processus de transformation dans système économique a eu un impact direct sur tous les aspects des activités des établissements d'enseignement, en particulier sur cadre législatif, activités financières et l'organisation du processus éducatif.

Les bases de l'organisation des activités économiques des établissements d'enseignement sont exposées au chapitre IV de la loi de la Fédération de Russie « sur l'éducation », intitulée « Économie du système éducatif ». Il convient de souligner que le concept « d’économie » a été inscrit pour la première fois dans cette loi en relation avec l’éducation. Il révèle le plus éléments importants système éducatif, par exemple, dans l'art. 39 caractérise les relations de propriété dans le système éducatif, qui déterminent la base de l'organisation des activités économiques d'un établissement d'enseignement. Pour l'établissement d'enseignement afin d'assurer Activités éducatives conformément à sa charte, le fondateur sécurise les objets de propriété qui sont sous la gestion opérationnelle de cette institution. Par conséquent, un établissement d'enseignement est responsable envers le propriétaire de la sécurité et de l'utilisation efficace des biens attribués à cet établissement. Un établissement d'enseignement a le droit d'agir en tant que locataire et bailleur de biens.

Dans l'art. 41 parle du financement des établissements d'enseignement, qui est effectué conformément à la loi sur la base d'un accord sur les relations de l'établissement d'enseignement avec le fondateur.

Le financement des établissements d'enseignement de l'État fédéral est effectué sur la base des normes fédérales de financement des établissements d'enseignement de l'État relevant de la compétence des entités constitutives. Fédération Russe et les établissements d'enseignement municipaux - sur la base des normes fédérales et des normes des entités constitutives de la Fédération de Russie. Ces normes sont déterminées pour chaque type, type et catégorie d'établissement d'enseignement, niveau de programmes éducatifs par étudiant, élève, ainsi que sur une autre base.

Un établissement d'enseignement a le droit d'attirer, de la manière établie par la législation fédérale, des ressources financières supplémentaires par la fourniture de services éducatifs et autres payants supplémentaires prévus par la charte de l'établissement d'enseignement, ainsi que par des dons volontaires et des contributions ciblées de les personnes physiques et (ou) les personnes morales, y compris les citoyens étrangers et (ou) les personnes morales étrangères.

Établissements d'enseignement public du secondaire enseignement professionnel et les établissements d'enseignement public et municipal d'enseignement professionnel supérieur ont le droit d'effectuer, dans les limites des missions de l'État (chiffres de contrôle) pour l'admission des étudiants financés par les fonds du fondateur, leur admission ciblée conformément aux accords avec les autorités de l'État. , les gouvernements locaux afin de les aider à former des spécialistes du niveau d'enseignement concerné.

Art. 42 « Caractéristiques de l'économie de l'enseignement professionnel secondaire et supérieur » détermine la procédure de financement et d'utilisation des ressources financières de ces établissements. Ainsi, dans la limite des fonds budgétaires et extrabudgétaires disponibles, les établissements d'enseignement peuvent fournir de manière indépendante un soutien social aux étudiants dans le besoin. Les établissements d'enseignement étatiques et municipaux déterminent indépendamment les orientations et la procédure d'utilisation de leurs fonds budgétaires et extrabudgétaires.

Dans l'art. 43 garantit le droit d'un établissement d'enseignement d'utiliser des ressources financières et matérielles, ce qui lui permet d'exercer de manière indépendante des activités financières et économiques. Les ressources financières et matérielles d'un établissement d'enseignement qui lui sont attribuées par le fondateur sont utilisées par celui-ci conformément à la charte de l'établissement d'enseignement et ne font pas l'objet de retrait.

Dans l'art. 45 « Services éducatifs complémentaires payants des établissements d'enseignement publics et municipaux », il est à noter que ces établissements ont le droit de fournir des services éducatifs complémentaires payants à la population, aux entreprises, aux institutions et aux organisations (formation à des programmes éducatifs complémentaires, enseignement de cours spéciaux et de cycles de disciplines, tutorat, cours avec des étudiants avancés, étude de matières et autres services) non prévus par les programmes éducatifs concernés et les normes éducatives de l'État fédéral. Les revenus provenant des activités spécifiées d'un établissement d'enseignement public ou municipal sont utilisés par cet établissement d'enseignement conformément à ses objectifs statutaires. Cependant, il convient de noter particulièrement que des services éducatifs payants ne peuvent être fournis à la place d'activités éducatives financées sur le budget. Dans le cas contraire, les fonds gagnés grâce à de telles activités sont retirés par le fondateur sur son budget.

Établissement d'enseignement conformément à l'art. 47 a le droit d'exercer des activités commerciales et autres activités génératrices de revenus prévues par sa charte.

• Est-il efficace d'utiliser des méthodes économiques dans la gestion d'un établissement d'enseignement ?

Résultat d'apprentissage prévu

• Une direction scolaire qualifiée, capable de travailler dans des conditions d'indépendance économique, d'être responsable des résultats et de gérer le changement.

Principales orientations de développement du système d'enseignement général dans le monde

• A) Nouveaux modèles de financement

• établissements d'enseignement et salaires;

• B) Contenu de l'éducation et contrôle de sa qualité ;

• C) Gestion d'un établissement d'enseignement.

• Que signifie ce terme ?

• Liberté d'activité (autonomie gouvernementale) ou mise en œuvre des droits législatifs (autonomie, compétences).

• La base du nouveau mécanisme économique dans l'éducation, approuvé par la résolution sur l'éducation nationale du 22 septembre 1989, constitue la principale ressource de la réforme de l'éducation.

Le concept d'indépendance économique

• Cette ressource est reflétée le plus pleinement dans la loi fédérale « sur l'éducation », telle que modifiée en 1992 :

• Gestion indépendante de tous les fonds budgétaires et extrabudgétaires ;

• Droits d'utilisation de la propriété ;

• Avantages fiscaux importants.

• Pour les établissements d'enseignement, le principe d'autonomie est que l'établissement d'enseignement est une personne morale et indépendante, dans le cadre de la charte approuvée et de l'accord avec le fondateur :

• forme la structure de gestion interne ;

• met en œuvre de manière indépendante divers types d'activités statutaires, y compris entrepreneuriales ;

• gère les revenus provenant d'activités indépendantes;

• loue et donne à bail des biens immobiliers, y compris ceux qui lui sont transférés par le fondateur ;

• attire diverses sources financières pour soutenir ses activités ;

• fournit des services, vend des produits manufacturés, des résultats de travail ;

• détermine de manière indépendante les orientations d'utilisation de tous ses fonds budgétaires et extrabudgétaires ;

• détermine de manière indépendante le système de rémunération et d'incitations matérielles applicable aux salariés.

• Crée le calendrier du personnel de manière indépendante.

Principes de base de l'indépendance économique, de l'autonomie d'une organisation éducative

• L'école détermine de manière indépendante :

• le rapport entre les parties de base et incitative du fonds salarial ;

• le ratio du fonds salarial du personnel enseignant, administratif, de gestion et de soutien pédagogique ;

• au sein de la partie de base du fonds salarial, le ratio des parties générales et spéciales ;

• la procédure de répartition de la partie incitative du fonds salarial conformément aux réglementations régionales et communales.

• Cela permet à l'école de réduire les zones d'emploi inefficace et, en utilisant les réserves internes, d'offrir une augmentation significative des salaires des meilleurs enseignants. Cependant, pour résoudre ces problèmes, la direction de l'école est obligée d'optimiser les effectifs.

Le concept d'indépendance économique

• Mise en œuvre du statut juridique d'un établissement d'enseignement - élimination des contradictions entre indépendance budgétaire et économique :

• Relations contractuelles avec l'État et les bénéficiaires des services éducatifs ;

• Système de contrôle de qualité État-public

• (résultats de) l'éducation ;

• Financement budgétaire par un indicateur (NPF) ;

• Indépendance dans l'approbation, l'exécution et l'ajustement des devis ;

• Transparence et accessibilité des rapports sur les activités ;

• Des procédures claires pour dépenser les fonds (sélection compétitive) ;

• Utilisation effective des biens transférés par le Fondateur ;

• Gestion efficace (personnel de direction).

Problèmes

• Ressources limitées;

• Le système éducatif existant utilise de manière inefficace jusqu'à 25 % des fonds budgétaires et jusqu'à 49 % des fonds familiaux, c'est-à-dire qu'il n'y a aucune incitation à l'utilisation efficace des fonds budgétaires ;

• Concurrence d'autres secteurs de l'économie nationale et des systèmes éducatifs d'autres pays ;

• Le système a été adapté en dehors des intérêts nationaux, simplement dans le but de sa reproduction formelle ;

• Les institutions budgétaires visent à utiliser les fonds budgétaires et non à obtenir des résultats finaux.

Problèmes

• L'école ne fournit pas les compétences sociales et de communication nécessaires ;

• La demande toujours croissante d’éducation n’est pas dotée de ressources, mais est néanmoins « satisfaite » par le système éducatif ;

• Le financement spécifique des programmes éducatifs n’assure même pas la reproduction, encore moins le développement ;

• Il n'y a aucune incitation à un environnement compétitif et à la recherche d'une niche organisationnelle pour une organisation éducative.

Caractéristiques de l'ancien modèle éducatif

• Une personne doit se conformer au marché du travail

• Le « feedback » n’est nécessaire que pour l’assistance et le contrôle du système éducatif.

• Les niveaux d'éducation de base devraient être axés uniquement sur les connaissances fondamentales

• Formation complémentaire soit comme système de loisirs, soit comme service industriel

Caractéristiques du nouveau modèle

• Une personne choisit son propre parcours scolaire et professionnel et il faut s'assurer que ce choix est toujours possible.

• (disponibilité)

• Un « système de feedback » est nécessaire

• (qualité)

• Les niveaux d’éducation de base devraient être axés sur les tendances en matière de construction d’une économie innovante

• (l'ordre social)

• La formation continue sera partout

• (l'ordre social)

Principes du modèle éducatif moderne

• Les principes de l'activité du projet doivent être la base :

• ouverture de l'éducation aux demandes extérieures ;

• application de méthodes de conception ;

• logique « de l'argent en échange d'obligations » ;

• identification compétitive et soutien des dirigeants qui mettent en œuvre avec succès de nouvelles approches dans la pratique ;

• le ciblage des outils de soutien aux ressources et le caractère global des décisions prises.

Nouveau dispositif organisationnel et financier

• Maîtriser les compétences des activités financières et économiques d'une institution budgétaire ;

• Financement réglementaire par habitant des fonctions des organisations éducatives ;

• Optimisation du réseau d'organismes éducatifs;

• Nouveau système salarial ;

• Un mécanisme efficace pour les activités génératrices de revenus ;

• La nouvelle forme organisationnelle et juridique est celle d'un établissement d'enseignement autonome ;

• Gestion efficace (amélioration des qualifications des chefs d'établissements d'enseignement) ;

Conclusions intermédiaires

• Les deux principales conclusions des résultats du PNPRO sont les suivantes.

• Premièrement, les stratégies de réforme de l’éducation les plus largement soutenues – par exemple donner plus d’autonomie aux écoles ou réduire la taille des classes – n’ont pas produit les résultats escomptés ;

• et deuxièmement, « la qualité du système éducatif ne peut pas être supérieure à la qualité des enseignants qui y travaillent » (cela est particulièrement vrai pour les écoles primaires).

• 1) il est nécessaire que des personnes compétentes deviennent enseignants ;

• 2) ils devraient recevoir une formation qui améliorerait l'efficacité de l'enseignement ;

• 3) il est nécessaire de garantir les conditions dans lesquelles chaque élève, sans exception, reçoit une éducation de qualité.

Pourquoi un établissement d’enseignement a-t-il besoin d’indépendance économique ?

• Détermination d'un fabricant spécifique d'un produit éducatif (ressources, technologie, résultat) ;

• Déterminer le volume des ressources de soutien pour la production d'un produit éducatif dans une école particulière ;

• Détermination du rapport coût-bénéfice ;

• Détermination des opportunités et des limites pour une certaine forme organisationnelle du fabricant d'un produit éducatif ;

• Responsabilité de l'école pour le résultat final ;

• Trouver une niche organisationnelle.

Relations économiques dans le domaine de l'éducation

• Les relations économiques dans le domaine de l'éducation sont les activités des personnes dans la fourniture de services éducatifs dans des conditions d'utilisation de ressources financières, matérielles, de main-d'œuvre et autres limitées et en comparant les coûts encourus avec le résultat obtenu.

• Sur la base de cette disposition, la logique de formation du mécanisme économique d'un établissement d'enseignement est construite - comment, dans des conditions de fonds budgétaires limités, créer des opportunités pour un fonctionnement efficace.

• Activité pédagogique (relations) - technologie pour la mise en œuvre du processus éducatif

Propriété transférée à la direction opérationnelle

• Un établissement d'enseignement public ou municipal est doté par le propriétaire qui l'a fondé des biens nécessaires à l'exercice de ses activités statutaires. Le propriétaire transfère les droits de propriété à l'institution, qui consistent en droits de propriété propriétaire et droits d'utilisation cette propriété.

• Tous les biens de l'Institution appartiennent au Fondateur, sont reflétés dans un bilan indépendant et sont cédés à l'Institution avec le droit de gestion opérationnelle en accord avec le fondateur sur la base d'un certificat d'acceptation.

• Les pouvoirs du propriétaire foncier conformément à la réglementation sont exercés par l'organisme de gestion immobilière de l'État (municipal).

• Une institution a le droit de posséder et d'utiliser les biens qui lui sont attribués avec le droit de gestion opérationnelle.

Modèle du mécanisme économique d'un établissement d'enseignement

• Résoudre des problèmes : que faire ? Comment faire? Pour qui?

• Que produire ?

• - des limitations de ressources plus sévères pour les établissements d'enseignement ;

• - le choix de la politique éducative (pédagogique) est un domaine d'activité prioritaire pour la direction des écoles ;

• - le choix de produits spécifiques (services, biens) détermine la stratégie globale de développement de l'école.

Attitude du manager face à trois problèmes fondamentaux de l'économie

• Comment produire ?

• - sélection optimale des ressources et

• technologies en fonction de leur

• disponibilité, qualité et prix ;

• - une fois la technologie choisie dans

• détermine en grande partie le choix

• ressources;

• - approche processus (système

• gestion du personnel, contrôle qualité, technologie de vente, principes de planification)

Attitude du manager face à trois problèmes fondamentaux de l'économie

• Pour qui produire ?

• - il s'agit d'un problème aux niveaux micro et macro ;

• - les relations entre les consommateurs (fondateur, parents, organismes) et la direction de l'établissement d'enseignement ;

• - dynamique des revenus du russe

• les consommateurs déterminent la demande de

• produits éducatifs;

Exercice:

• Formuler une justification de la mesure dans laquelle le service éducatif créé dans votre établissement d'enseignement constitue un avantage pour les consommateurs ? Pour trouver une réponse à cette question, essayez d’explorer de manière indépendante la nature d’un service éducatif en tant que bien.

Processus éducatif

Critères d'efficacité des dépenses budgétaires

La base de l'indépendance est un accord entre l'établissement d'enseignement et le fondateur, incl. Arrêté et attribution de l'État (municipal)

• L'autonomie d'un établissement d'enseignement est renforcée par le fait que la législation oblige le fondateur à construire sa relation avec l'établissement d'enseignement sur une base contractuelle, c'est-à-dire sur un pied d'égalité.

• En fait, cette disposition reconnaît l'égalité de l'établissement d'enseignement et de son fondateur dans l'établissement de relations après la création (l'établissement) de l'établissement.

Conditions nécessaires pour garantir l'indépendance dans les activités financières et économiques

• Cadre légal (arrêté municipal et cession);

• Gestion du personnel;

• Technologies de l'information : en gestion et comptabilité ;

• Création de conditions au niveau local (spécialistes en gestion, Banque centrale) ;

• Conditions compétitives pour le soutien en ressources ;

• Stratégie de développement d'un organisme éducatif;

Cadre juridique pour garantir l'indépendance dans les activités financières et économiques

• Accord sur les relations avec le Fondateur ;

• Charte de l'établissement d'enseignement ;

• Contrat de gestion opérationnelle et enregistrement des droits de propriété ;

• Enregistrement des droits fonciers ;

• Compte personnel et droits de signature financière ;

• Contrat de travail entre le gérant et le Fondateur ;

• Contrats de travail avec les employés d'un établissement d'enseignement ;

• Contrats de fourniture de ressources et de prestation de services à un établissement d'enseignement sur la base de contrats civils, notamment : contrat, services payants, achat et vente, location ;

• Arrêtés et missions de l'État (municipaux) ;

• Autorisation d'activités génératrices de revenus ;

• Actes locaux.

Arrêté municipal.

Implique l’allocation de fonds budgétaires au prestataire de services éducatifs pour fournir un certain type et le volume de ces services. La différence fondamentale entre un arrêté municipal est que la mission de fourniture de services sociaux n'est pas imposée sur une base forcée, mais sur une base contractuelle. Dans ce cas, le contrat doit être conclu sur la base des résultats du concours, c'est-à-dire dans des conditions de concurrence pour l’accès aux ressources budgétaires. Le placement des fonds budgétaires sur une base compétitive stimulera la croissance de la qualité des services fournis.

Tâche municipale

• Il s’agit d’un plan global qui définit : les obligations de la municipalité de fournir des services éducatifs à la population aux dépens du budget ;

• le montant des ressources financières allouées à la mise en œuvre des garanties ;

• conditions et procédures de fourniture de services éducatifs, ainsi que les exigences relatives au fonctionnement efficace d'un établissement d'enseignement.

• L'introduction de technologies permettant de confier les tâches municipales concentrera les institutions non pas sur le développement des fonds, mais sur le résultat final - la fourniture de services de qualité.

Objectifs du cadre

• Mise en œuvre des compétences d'une institution budgétaire dans la gestion des activités financières et économiques.

• Inclusion du public dans la gestion des établissements d'enseignement.

• Prendre en compte les documents d'auto-évaluation de l'établissement d'enseignement, ainsi que prendre en compte les avis des consommateurs de services lors de l'évaluation du travail de l'établissement. Rapport public.

• Le passage à l'évaluation des établissements d'enseignement et des étudiants selon le principe des étapes de développement (« valeur pédagogique ajoutée »), déplaçant le centre de gravité de l'évaluation - du contrôle au développement.

Des risques et les conséquences du développement de l’indépendance financière et économique

• Manque d'indicateurs de l'efficacité des dépenses budgétaires ;

• Niveau de qualification insuffisant des managers sur les questions financières et économiques, notamment expérience en planification budgétaire ;

• Manque de développement des technologies NPF ;

• La position contradictoire des responsables des autorités éducatives ;

• La privation de certains pouvoirs des gestionnaires de l’éducation à différents niveaux et, par conséquent, de leur influence ;

• perte de monopole dans le traitement des questions éducatives ;

• discrétion de certains concurrents.

RÉSULTATS POSSIBLES DU DÉVELOPPEMENT DE L'INDÉPENDANCE ÉCONOMIQUE DE L'OS

• Croissance des revenus de l'UO :

• Expansion des activités de l'établissement d'enseignement :

• Réduire les coûts du système d'exploitation :

• Augmenter le rendement (productivité) du système d'exploitation :

• Optimisation des actifs du système d'exploitation :

• Attirer les investissements :

AU - par rapport à BU

Dans quelles situations la création d'une AOU est-elle justifiée ?

Autobilan ou estimation ?

• Extrait de l'article 161 du Code budgétaire de la Fédération de Russie.

• L'institution budgétaire effectue des opérations de dépense des fonds budgétaires conformément au budget prévisionnel .

• Extrait de l'article 162 du Code budgétaire de la Fédération de Russie.

• tient une comptabilité budgétaire ou transfère cette autorité à une autre institution étatique (municipale) (comptabilité centralisée) sur la base d'un accord ;

Etat client

• Loi fédérale du 21 juillet 2005 N 94-FZ"Sur la passation de commandes pour la fourniture de biens, l'exécution de travaux, la fourniture de services pour les besoins de l'État et des municipalités"

• Article 4 Clients de l'État

• Les clients de l'État... peuvent être les autorités gouvernementales..., ainsi que ceux autorisés par ces organismes... autorités... à passer des commandes bénéficiaires des fonds budgétaires lors de la passation de commandes pour la fourniture de biens, l'exécution de travaux, la prestation de services au détriment des fonds budgétaires.

• L'institution est une personne morale, possède des biens distincts, un bilan indépendant, des comptes personnels auprès des autorités financières, ainsi que d'autres comptes selon les modalités prescrites par le Fondateur, un sceau à son nom, des formulaires, des cachets.

• L'institution exerce ses activités conformément aux lois et autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie et du sujet de la Fédération, ainsi qu'à la présente Charte.

• Le soutien financier aux activités de l'Institution est assuré par le budget du Fondateur et les fonds provenant d'activités entrepreneuriales et autres activités génératrices de revenus, si de telles activités sont autorisées à l'Institution par la législation de la Fédération de Russie et du Fondateur.

• L'institution, pour son propre compte, acquiert des droits immobiliers et non patrimoniaux et assume des obligations, agit en tant que demandeur et défendeur devant les tribunaux conformément à la législation de la Fédération de Russie.

• L'institution assure l'exécution de ses obligations monétaires dans la limite des obligations budgétaires qui lui sont approuvées selon les codes correspondants de classification des dépenses budgétaires.

• Si les limites des obligations budgétaires sont insuffisantes, la responsabilité subsidiaire des obligations de l'Institution incombe au principal gestionnaire des fonds budgétaires - le fondateur, sous la juridiction duquel se trouve l'Institution.

Charte d'un établissement d'enseignement budgétaire

L'institution construit ses relations avec les organismes gouvernementaux, d'autres entreprises, institutions, organisations et citoyens dans tous les domaines sur la base d'accords, d'accords et de contrats. L'institution est libre de choisir les formes et l'objet des contrats et obligations, ainsi que toute autre condition de relations avec les entreprises, institutions, organisations qui ne contredisent pas la législation de la Fédération de Russie et la Charte.

• L’institution est responsable de l’utilisation des fonds budgétaires aux fins prévues et prend des mesures pour rembourser ou restituer l’intégralité des fonds mal utilisés au budget du Fondateur, y compris ceux provenant de sources extrabudgétaires ;

Compétence du directeur d'un établissement d'enseignement

• Le seul organe exécutif de l'Institution est son directeur, sauf disposition contraire de la législation de la Fédération de Russie. Le directeur de l'établissement est nommé à ce poste et révoqué par arrêté du chef du fondateur.

• Le fondateur conclut (met fin) à un contrat de travail avec le directeur

• Le directeur agit sur la base des lois et autres règlements de la Fédération de Russie et de la ville de Moscou, de la Charte et du contrat de travail. Il est responsable de ses activités devant le fondateur, qui a conclu un contrat de travail avec lui, et devant le service immobilier de la ville (district) sur les questions relevant de sa compétence.

Le directeur agit sans procuration au nom de l'institution, représente ses intérêts auprès des organismes publics (municipaux), des entreprises, des organisations, des institutions, utilise les biens de l'institution dans les limites de sa compétence établie par le contrat de travail, effectue des transactions de la manière prescrite au nom de l'Institution, conclut des contrats, délivre des procurations (y compris avec droit de subrogation), ouvre un compte personnel.

• Le Directeur, dans la limite des estimations de revenus et de dépenses, détermine et approuve de manière indépendante la structure de l'Institution, son personnel et ses qualifications, embauche et licencie les employés de l'Institution conformément à la loi.

• Le Directeur, dans les limites de sa compétence, émet des arrêtés et donne des instructions obligatoires pour tous les salariés de l'Institution.

• Les relations entre salariés et administrateurs nées sur la base du contrat de travail sont régies par la législation du travail.

• Le directeur n'a le droit d'occuper d'autres postes et d'exercer d'autres activités rémunérées que dans les cas et selon les modalités fixés par la loi.

Direction financière

• La gestion financière analyse les ressources disponibles et détermine la stratégie et les tactiques pour leur utilisation et pour attirer des ressources supplémentaires pour soutenir des domaines d'activité sélectionnés.

• La gestion financière comprend - la planification financière, avec des éléments tels que la budgétisation et la planification d'entreprise, l'élaboration d'un programme d'investissement (dans un établissement d'enseignement, en tant que partie intégrante du programme de développement), l'organisation de la comptabilité de gestion et du contrôle.

• La gestion financière est un ensemble de règles et de méthodes permettant d'élaborer des décisions financières et d'investissement.

• Les décisions financières surviennent lorsqu'il est nécessaire de trouver des ressources financières, c'est-à-dire répondez à la question, où puis-je obtenir l’argent ? Dans ce cas, nous parlons des actifs financiers d'un établissement d'enseignement - la totalité de ses obligations (pour les salaires, dans le cadre de contrats de services publics, etc.)

• Les décisions d’investissement répondent à la question de savoir où et combien d’argent doit être investi. Lorsqu'elle prend des décisions d'investissement, l'école traite des actifs réels - tout ce qui appartient à une organisation donnée et constitue une condition préalable à ses activités (trésorerie, immobilisations, biens immobiliers, etc.).

Efficacité de la gestion financière dans une institution budgétaire

• Un indicateur d'une gestion financière efficace est l'exécution du budget ; pour une organisation budgétaire, il s'agit d'une estimation des revenus et des dépenses, constitués à la fois des recettes budgétaires et des revenus des entreprises et d'autres activités génératrices de revenus.

Financement basé sur des normes de coûts services éducatifs

• Le but de l'introduction de ce principe de financement est une détermination « transparente » pour l'institution du volume des fonds budgétaires conformément à la mission communale en multipliant le coût standard du service par leur quantité.

• Financer non pas une institution, mais un service créera des incitations à réduire les coûts et à économiser les fonds budgétaires.

Sur le problème de l'optimisation de la structure du financement du budget réglementaire (pourquoi avons-nous besoin d'une méthodologie de calcul du Fonds National)

• Introduction du concept de petit établissement d'enseignement ;

• Augmentation des coûts des services éducatifs « standards »

• Le rapport entre la masse salariale et les dépenses de formation

OBJECTIFS DU FINANCEMENT RÉGLEMENTAIRE PAR HABITANT

• « L'argent suit les étudiants », le montant du financement dépend principalement du nombre d'étudiants.

• Ce n'est pas le fonctionnement de l'établissement d'enseignement qui est financé, mais les services éducatifs qu'il fournit (exécutant les fonctions d'un organisme budgétaire).

• La séparation des fonctions de financement de la fonction de gestion opérationnelle des activités économiques contribue à la reproduction des relations concurrentielles entre les établissements d'enseignement afin d'attirer et de retenir le nombre d'étudiants.

Financement budgétaire d'un établissement d'enseignement

La principale « idée macro » est la stimulation économique du changement

• L'augmentation constante des fonds budgétaires pour l'éducation ne doit pas être orientée vers une augmentation mécanique des postes de dépenses antérieurs (avec des modèles structurels d’utilisation des fonds inchangés), mais sur l’utilisation des « revenus supplémentaires » émergents sous diverses formes stimulantes.

Exercice:

Supposons que le nombre d'étudiants dans la ville lycée diminué dans le nouveau année académique de 1000 à 950 (diminution de 5%). Les dépenses de l'école ne changeront pas si le nombre de classes reste le même, et donc le nombre d'heures d'enseignement rémunérées. Les locaux utilisés par l'école ne changeront pas non plus, qui devront également être chauffés, éclairés, maintenus propres et réparés. Les besoins de l'école en matériel pédagogique, etc. ne changeront pas. Et selon les normes proposées, les dotations prévues pour cette école devraient être réduites de 5 %.

• Proposer des options pour optimiser les dépenses scolaires dans ces conditions.

Exercice

• Suggérer des options pour attirer des fonds supplémentaires via :

• Evolution de la population étudiante.

• Utilisation efficace des ressources.

• Programmes de développement (investissements).

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  Présentation sur le sujet :Économie d'un établissement d'enseignement

  Diapositive n°1

  Description de la diapositive :

  Diapositive n°2

  Diapositive n°3

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  Diapositive n°4

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  Diapositive n°5

  Description de la diapositive :

  Le concept d'indépendance économique Qu'entend-on par ce terme ? Liberté d'activité (autonomie gouvernementale) ou mise en œuvre des droits législatifs (autonomie, compétences). La base du nouveau mécanisme économique dans l'éducation, approuvé par la résolution sur l'éducation nationale du 22 septembre 1989, constitue la principale ressource de la réforme de l'éducation.

  Diapositive n°6

  Description de la diapositive :

  Le concept d'indépendance économique Cette ressource se reflète le plus pleinement dans la loi fédérale « sur l'éducation » telle que modifiée en 1992 : gestion indépendante de tous les fonds budgétaires et extrabudgétaires ; Droits d'utilisation de la propriété ; Avantages fiscaux importants.

  Diapositive n°7

  Description de la diapositive :

  Principes de base de l'indépendance économique, de l'autonomie d'un organisme éducatif Pour les organismes éducatifs, le principe d'autonomie est que l'établissement d'enseignement est une personne morale et de manière indépendante, dans le cadre de la charte approuvée et de l'accord avec le fondateur : forme une structure de gestion interne ; met en œuvre de manière indépendante différentes sortes activités statutaires, y compris entrepreneuriales ; gère les revenus provenant d'activités indépendantes; loue et donne à bail des biens immobiliers, y compris ceux qui lui sont transférés par le fondateur ; attire diverses sources financières pour soutenir ses activités ; fournit des services, vend des produits manufacturés, des résultats de travail ; détermine de manière indépendante les orientations d'utilisation de tous ses fonds budgétaires et extrabudgétaires ; détermine de manière indépendante le système de rémunération et d'incitations matérielles applicable aux salariés. Crée le calendrier du personnel de manière indépendante.

  Diapositive n°8

  Description de la diapositive :

  Principes de base de l'indépendance économique, de l'autonomie d'une organisation éducative L'école détermine de manière indépendante : le rapport entre la partie de base et la partie stimulante du fonds salarial ; le ratio du fonds salarial du personnel enseignant, administratif, de gestion et de soutien pédagogique ; au sein de la partie de base du fonds salarial, le ratio des parties générales et spéciales ; la procédure de répartition de la partie incitative du fonds salarial conformément aux réglementations régionales et communales règlements. Cela permet à l'école de réduire les zones d'emploi inefficace et, en utilisant les réserves internes, d'assurer une augmentation significative des salaires des meilleurs enseignants. Cependant, pour résoudre ces problèmes, la direction de l'école est obligée d'optimiser les effectifs.

  Diapositive n°9

  Description de la diapositive :

  La notion d'indépendance économique Mise en œuvre du statut juridique d'un établissement d'enseignement - élimination des contradictions entre indépendance budgétaire et économique : Relations contractuelles avec l'État et les bénéficiaires des services éducatifs ; Système public-État de contrôle de la qualité (résultats) de l'éducation ; Financement budgétaire par un indicateur (NPF) ; Indépendance dans l'approbation, l'exécution et l'ajustement des estimations ; Transparence et accessibilité des rapports sur les activités ; Des procédures claires pour dépenser les fonds (sélection compétitive) ; Utilisation effective des biens transférés par le Fondateur ; Gestion efficace (personnel de direction).

  Diapositive n°10

  Description de la diapositive :

  Défis Ressources limitées ; Système existant l'éducation utilise de manière inefficace jusqu'à 25 % des fonds budgétaires et jusqu'à 49 % des fonds familiaux, c'est-à-dire qu'il n'y a aucune incitation à l'utilisation efficace des fonds budgétaires ; Concurrence d'autres industries économie nationale et les systèmes éducatifs d’autres pays ; Le système a été adapté en dehors des intérêts nationaux, simplement dans le but de sa reproduction formelle ; Les institutions budgétaires visent à utiliser les fonds budgétaires et non à obtenir des résultats finaux.

  Diapositive n°11

  Description de la diapositive :

  Problèmes L'école ne fournit pas les compétences sociales et de communication nécessaires ; La demande toujours croissante d’éducation n’est pas dotée de ressources, mais est néanmoins « satisfaite » par le système éducatif ; Le financement spécifique des programmes éducatifs n’assure même pas la reproduction, encore moins le développement ; Il n'y a aucune incitation à un environnement compétitif et à la recherche d'une niche organisationnelle pour une organisation éducative.

  Diapositive n°12

  Description de la diapositive :

  Caractéristique Ancien modèleéducation Une personne doit correspondre au marché du travail. Le « feedback » n'est nécessaire que pour l'assistance et le contrôle du système éducatif. Les niveaux d'éducation de base doivent être axés uniquement sur les connaissances fondamentales. L'éducation supplémentaire soit comme système de loisirs, soit comme service industriel

  Diapositive n°13

  Description de la diapositive :

  Caractéristiques du nouveau modèle Une personne choisit son propre parcours éducatif et professionnel et il faut s'assurer que ce choix est toujours possible (accessibilité) Un « système de feedback » est nécessaire (qualité) Les niveaux d'éducation de base doivent être axés sur les tendances dans la construction d’une économie innovante (ordre social) La formation continue sera partout (ordre social)

  Diapositive n°14

  Description de la diapositive :

  Des principes modèle moderneéducation Les principes de l'activité du projet doivent servir de base : ouverture de l'éducation aux demandes extérieures ; application de méthodes de conception ; logique « de l'argent en échange d'obligations » ; identification compétitive et soutien des dirigeants qui mettent en œuvre avec succès de nouvelles approches dans la pratique ; le ciblage des outils de soutien aux ressources et le caractère global des décisions prises.

  Diapositive n°15

  Description de la diapositive :

  Nouveau dispositif organisationnel et financier Maîtriser les compétences des activités financières et économiques institution budgétaire; Financement réglementaire par habitant des fonctions des organisations éducatives ; Optimisation du réseau d'organismes éducatifs; Nouveau système salaires; Un mécanisme efficace pour les activités génératrices de revenus ; La nouvelle forme organisationnelle et juridique est celle d'un établissement d'enseignement autonome ; Gestion efficace (amélioration des qualifications des chefs d'établissements d'enseignement) ;

  Diapositive n°16

  Description de la diapositive :

  Conclusions intermédiaires Deux conclusions principales tirées des résultats du PNPRO sont les suivantes. Premièrement, les stratégies de réforme de l’éducation les plus largement soutenues – par exemple donner plus d’autonomie aux écoles ou réduire la taille des classes – n’ont pas produit les résultats escomptés ; et deuxièmement, « la qualité du système éducatif ne peut pas être supérieure à la qualité des enseignants qui y travaillent » (cela est particulièrement vrai école primaire). La deuxième conclusion aboutit à trois recommandations clés: 1) il est nécessaire que des personnes compétentes deviennent enseignants ; 2) ils devraient recevoir une formation qui améliorerait l'efficacité de l'enseignement ; 3) il est nécessaire de garantir les conditions dans lesquelles chaque élève, sans exception, reçoit une éducation de qualité.

  Diapositive n°17

  Description de la diapositive :

  Pourquoi un établissement d’enseignement a-t-il besoin d’indépendance économique ? Détermination d'un fabricant spécifique d'un produit éducatif (ressources, technologie, résultat) ; Déterminer le volume des ressources de soutien pour la production d'un produit éducatif dans une école particulière ; Détermination du rapport coût-bénéfice ; Détermination des opportunités et des limites pour une certaine forme organisationnelle du fabricant d'un produit éducatif ; Responsabilité de l'école pour le résultat final ; Trouver une niche organisationnelle.

  Diapositive n°18

  Description de la diapositive :

  Relations économiques dans le domaine de l'éducation Les relations économiques dans le domaine de l'éducation sont les activités des personnes dans la fourniture de services éducatifs dans des conditions d'utilisation de ressources financières, matérielles, de main-d'œuvre et autres limitées et en comparant les coûts encourus avec le résultat obtenu. Basé cette disposition et la logique de formation du mécanisme économique d'un établissement d'enseignement est construite - comment, dans des conditions de fonds budgétaires limités, créer des opportunités pour un fonctionnement efficace. Activité pédagogique (relations) - technologie pour la mise en œuvre du processus éducatif

  Diapositive n°19

  Description de la diapositive :

  Les biens transférés à la direction opérationnelle d'un établissement d'enseignement public ou municipal sont dotés par le propriétaire qui l'a fondé des biens nécessaires à l'exercice des activités statutaires. Le propriétaire transfère à l’institution des droits de propriété, qui consistent en le droit de posséder les biens du propriétaire et le droit d’utiliser ces biens. Tous les biens de l'Institution appartiennent au Fondateur, sont reflétés dans un bilan indépendant et sont cédés à l'Institution avec le droit de gestion opérationnelle en accord avec le fondateur sur la base d'un certificat d'acceptation. Les pouvoirs du propriétaire foncier conformément à la réglementation sont exercés par l'organisme de gestion immobilière de l'État (municipal). Une institution a le droit de posséder et d'utiliser les biens qui lui sont attribués avec le droit de gestion opérationnelle.

  Diapositive n°20

  Description de la diapositive :

  Diapositive n°21

  Description de la diapositive :

  Attitude du manager face aux trois problèmes fondamentaux de l'économie Que produire ? - des limitations de ressources plus sévères pour les établissements d'enseignement ; - le choix de la politique éducative (pédagogique) est un domaine d'activité prioritaire pour la direction des écoles ; - le choix de produits spécifiques (services, biens) détermine la stratégie globale de développement de l'école.

  Diapositive n°22

  Description de la diapositive :

  Attitude du manager face aux trois problèmes fondamentaux de l'économie Comment produire ? - sélection optimale ressources et technologies en fonction de leur disponibilité, de leur qualité et de leurs prix ; - une fois que la technologie choisie détermine largement le choix des ressources ; - approche processus (système de gestion du personnel, contrôle qualité, technologie de vente, principes de planification)

  Diapositive n°23

  Description de la diapositive :

  Attitude du manager face aux trois problèmes fondamentaux de l'économie Pour qui produire ? - il s'agit d'un problème aux niveaux micro et macro ; - les relations entre les consommateurs (fondateur, parents, organismes) et la direction de l'établissement d'enseignement ; - la dynamique des revenus des consommateurs russes détermine la demande de produits éducatifs ;

  Diapositive n°24

  Description de la diapositive :

  Mission : Formuler une justification de la mesure dans laquelle le service éducatif créé dans votre établissement d'enseignement constitue un avantage pour les consommateurs ? Pour trouver une réponse à cette question, essayez d’explorer de manière indépendante la nature d’un service éducatif en tant que bien.

  Diapositive n°25

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  Diapositive n°26

  Description de la diapositive :

  Diapositive n°27

  Description de la diapositive :

  La base de l'indépendance est un accord entre l'établissement d'enseignement et le fondateur, incl. Ordonnance et cession étatique (municipale) L'autonomie d'un établissement d'enseignement est renforcée par le fait que la législation oblige le fondateur à construire sa relation avec l'établissement d'enseignement sur une base contractuelle, c'est-à-dire sur un pied d'égalité. En fait, cette disposition reconnaît l'égalité de l'établissement d'enseignement et de son fondateur dans l'établissement de relations après la création (l'établissement) de l'établissement.

  Diapositive n°28

  Description de la diapositive :

  Les conditions nécessaires assurer l'indépendance dans les activités financières et économiques Cadre juridique (arrêté municipal et attribution) ; Gestion du personnel; Informatique:en gestion et comptabilité; Création de conditions au niveau local (spécialistes en gestion, Banque centrale) ; Conditions compétitives pour le soutien en ressources ; Stratégie de développement d'un organisme éducatif; Conseil d'administration.

  Diapositive n°29

  Description de la diapositive :

  Cadre juridique garantissant l'indépendance dans les activités financières et économiques Accord sur les relations avec le Fondateur ; Charte de l'établissement d'enseignement ; Contrat de gestion opérationnelle et enregistrement des droits de propriété ; Enregistrement des droits fonciers ; Compte personnel et droits de signature financière ; Contrat de travail entre le gérant et le Fondateur ; Contrats de travail avec les employés d'un établissement d'enseignement ; Contrats de fourniture de ressources et de prestation de services à un établissement d'enseignement sur la base de contrats civils, notamment : contrat, services payants, achat et vente, location ; Arrêtés et missions de l'État (municipaux) ; Autorisation d'activités génératrices de revenus ; Actes locaux.

  Diapositive n°30

  Description de la diapositive :

  Arrêté municipal. Cela implique l'allocation de fonds budgétaires au prestataire de services éducatifs pour fournir un certain type et volume de ces services. La différence fondamentale entre un arrêté municipal est que la mission de fourniture de services sociaux n'est pas imposée sur une base forcée, mais sur une base contractuelle. Dans ce cas, le contrat doit être conclu sur la base des résultats du concours, c'est-à-dire dans des conditions de concurrence pour l’accès aux ressources budgétaires. Le placement des fonds budgétaires sur une base compétitive stimulera la croissance de la qualité des services fournis.

  Diapositive n°31

  Description de la diapositive :

  Tâche municipale Il s'agit d'un plan global qui définit : les obligations de la municipalité de fournir des services éducatifs à la population aux dépens du budget ; le montant des ressources financières allouées à la mise en œuvre des garanties ; conditions et procédures de fourniture de services éducatifs, ainsi que les exigences relatives au fonctionnement efficace d'un établissement d'enseignement. L'introduction de technologies permettant de confier les tâches municipales concentrera les institutions non pas sur le développement des fonds, mais sur le résultat final - la fourniture de services de qualité.

  Diapositive n°32

  Description de la diapositive :

  Objectifs du cadre Mise en œuvre des compétences d'une institution budgétaire dans la gestion des activités financières et économiques. Inclusion du public dans la gestion des établissements d'enseignement. Prendre en compte les documents d'auto-évaluation de l'établissement d'enseignement, ainsi que prendre en compte les avis des consommateurs de services lors de l'évaluation du travail de l'établissement. Rapport public. Transition vers une évaluation des établissements d'enseignement et des étudiants basée sur le principe des étapes de développement (« ajouté coût éducatif"), déplaçant le centre de gravité de l'évaluation - du contrôle au développement.

  Diapositive n°33

  Description de la diapositive :

  Risques et conséquences du développement de l'indépendance financière et économique Manque d'indicateurs de l'efficacité des dépenses budgétaires ; Niveau de qualification insuffisant des managers sur les questions financières et économiques, notamment expérience en planification budgétaire ; Manque de développement des technologies NPF ; La position contradictoire des responsables des autorités éducatives ; Privation de certains pouvoirs des gestionnaires de l'éducation différents niveaux, et donc effet de levier ; perte de monopole dans le traitement des questions éducatives ; discrétion de certains concurrents.

  Diapositive n°34

  Description de la diapositive :

  Diapositive n°35

  Description de la diapositive :

  AU - par rapport à BU BU (nouvelle édition) AOU Droit de disposer des biens cédés N'a pas le droit de disposer (clause 1 de l'article 298 du Code civil de la Fédération de Russie) A le droit de disposer, avec le à l'exception des biens immobiliers et des biens meubles particulièrement précieux, dont AOU ne peut disposer qu'avec le consentement du propriétaire (p. 2, article 3 de la loi) Droits relatifs aux revenus perçus Ces revenus, lors de l'établissement, de l'approbation et de l'exécution du budget, sont inclus dans ses revenus (la clause 5 de l'article 41 du Code budgétaire de la Fédération de Russie, s'applique à compter de la date d'entrée en vigueur de la loi fédérale sur les spécificités de l'utilisation de la comptabilité...). Gère de manière indépendante (clause 2 de l'article 3 de la loi), incl. fonds reçus du capital cible Droits d'attirer les fonds empruntés N'a pas le droit de recevoir des prêts (Clause 4 de l'article 161 du Code bancaire RF) A le droit d'attirer : AOU n'est pas soumis aux restrictions du Code bancaire RF établies pour les droits de la BU d'ouvrir des comptes bancaires La BU effectue des transactions avec des fonds budgétaires via des comptes personnels (clause 1 de l'article 161 du Code budgétaire de la RF) a le droit d'ouvrir des comptes dans les établissements de crédit (clause 3 de l'article 2 de la loi)

  Diapositive n°36

  Description de la diapositive :

  Dans quelles situations la création d'une AOU est-elle justifiée ? AOU Il existe ou existe une concurrence possible entre les prestataires de services éducatifs (la plupart des universités, collèges, écoles professionnelles, écoles individuelles) l'influence des consommateurs sur les prestataires de services augmente L'institution occupe une position de monopole sur le marché des services éducatifs (de nombreuses institutions rurales) le rôle clé des méthodes administratives de comptabilité

  Description de la diapositive :

  Etat client la loi fédérale du 21 juillet 2005 N 94-FZ « Sur la passation de commandes pour la fourniture de biens, l'exécution de travaux, la fourniture de services pour les besoins de l'État et des municipalités » Article 4 Clients de l'État Les clients de l'État... peuvent être des autorités gouvernementales..., comme ainsi que les autorités autorisées par ces organismes... ... pour la passation de commandes, les bénéficiaires des fonds budgétaires lors de la passation de commandes pour la fourniture de biens, l'exécution de travaux, la prestation de services aux dépens des fonds budgétaires.

  Diapositive n°39

  Description de la diapositive :

  Charte d'un établissement d'enseignement budgétaire L'établissement est une personne morale, possède des biens distincts, un bilan indépendant, des comptes personnels auprès des autorités financières, ainsi que d'autres comptes de la manière prescrite par le Fondateur, un sceau à son nom, des formulaires, des cachets . L'institution exerce ses activités conformément aux lois et autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie et du sujet de la Fédération, ainsi qu'à la présente Charte. Aide financière Les activités de l’Institution sont exercées aux dépens du budget du Fondateur et des fonds provenant d’activités entrepreneuriales et autres activités génératrices de revenus, si de telles activités sont autorisées à l’Institution par la législation de la Fédération de Russie et du Fondateur. L'institution, pour son propre compte, acquiert des droits immobiliers et non patrimoniaux et assume des obligations, agit en tant que demandeur et défendeur devant les tribunaux conformément à la législation de la Fédération de Russie. L'institution assure le respect de ses obligations monétaires dans les limites des obligations budgétaires qui lui sont approuvées selon les codes de classification pertinents dépenses budgétaires. Si les limites des obligations budgétaires sont insuffisantes, la responsabilité subsidiaire des obligations de l'Institution incombe au principal gestionnaire des fonds budgétaires - le fondateur, sous la juridiction duquel se trouve l'Institution.

  Diapositive n°40

  Description de la diapositive :

  Charte d'un établissement d'enseignement budgétaire L'établissement construit ses relations avec les organismes gouvernementaux, d'autres entreprises, institutions, organisations et citoyens dans tous les domaines sur la base d'accords, d'accords et de contrats. L'institution est libre de choisir les formes et l'objet des contrats et obligations, ainsi que toute autre condition de relations avec les entreprises, institutions, organisations qui ne contredisent pas la législation de la Fédération de Russie et la Charte. L’institution est responsable de l’utilisation des fonds budgétaires aux fins prévues et prend des mesures pour rembourser ou restituer l’intégralité des fonds mal utilisés au budget du Fondateur, y compris ceux provenant de sources extrabudgétaires ;

  Diapositive n°41

  Description de la diapositive :

  Compétence du directeur d'un établissement d'enseignement Le seul organe exécutif de l'établissement est son directeur, sauf disposition contraire de la législation de la Fédération de Russie. Le directeur de l'établissement est nommé à ce poste et révoqué par arrêté du chef du fondateur. Le fondateur conclut (met fin) à un contrat de travail avec le directeur. Le directeur agit sur la base des lois et autres règlements de la Fédération de Russie et de la ville de Moscou, de la Charte, Contrat de travail. Il est responsable de ses activités devant le fondateur, qui a conclu un contrat de travail avec lui, et devant le service immobilier de la ville (district) sur les questions relevant de sa compétence. Le directeur agit sans procuration au nom de l'institution, représente ses intérêts auprès des organismes publics (municipaux), des entreprises, des organisations, des institutions, utilise les biens de l'institution dans les limites de sa compétence établie par le contrat de travail, effectue des transactions de la manière prescrite au nom de l'Institution, conclut des contrats, délivre des procurations (y compris avec droit de subrogation), ouvre un compte personnel. Le Directeur, dans la limite des estimations de revenus et de dépenses, détermine et approuve de manière indépendante la structure de l'Institution, son personnel et ses qualifications, embauche et licencie les employés de l'Institution conformément à la loi. Le Directeur, dans les limites de sa compétence, émet des arrêtés et donne des instructions obligatoires pour tous les salariés de l'Institution. Les relations entre salariés et administrateurs nées sur la base du contrat de travail sont régies par la législation du travail. Le directeur n'a le droit d'occuper d'autres postes et d'exercer d'autres activités rémunérées que dans les cas et selon les modalités fixés par la loi.

  Diapositive n°42

  Description de la diapositive :

  GESTION STRATÉGIQUE ÉCONOMIE PERSONNEL INFORMATIQUE CONTENU CADRE RÉGLEMENTAIRE POSITIONNEMENT ACTES ET PROCESSUS LOCAUX Surveillance Planification Analyse Contrôle Trouver une niche organisationnelle Charte Marketing et relations publiques Attirer les étudiants Accord avec le Fondateur Accréditation Interaction avec le public Structure organisationnelle Gouvernance d'entreprise Processus de travail et réglementations Gestion de projet Système qualité Support des ressources Planification financière et budgétisation Comptabilité et comptabilité fiscale Comptabilité de gestion Autres activités génératrices de revenus Gestion des ressources Analyse économique Activités d'approvisionnement Niveaux d'enseignement/Programmes Activités méthodologiques et recherche Exigences pour les diplômés Propriété intellectuelle Méthodes/technologies d'enseignement Outils de formation et de gestion des connaissances Technologies de l'information Système de soutien au processus éducatif et aux activités méthodologiques Système de gestion des processus auxiliaires Infrastructure Sécurité de l'information Gestion et fonctionnement Attraction Développement Motivation PP Modèle de compétence de certification PP

  Diapositive n°43

  Description de la diapositive :

  GESTION STRATÉGIQUE ÉCONOMIE PERSONNEL INFORMATIQUE CONTENU CADRE RÉGLEMENTAIRE POSITIONNEMENT ACTES LOCAUX PROCESSUS Surveillance Planification Analyse Contrôle Trouver une niche organisationnelle Charte Marketing et relations publiques Attirer les étudiants Accord avec le fondateur Accréditation Interaction avec le public Structure organisationnelle Gouvernance d'entreprise Processus de travail et réglementations Gestion de projet Système qualité Mise à disposition de ressources Financier planification et budgétisation Comptabilité et comptabilité fiscale Comptabilité de gestion Activités commerciales Gestion des ressources Analyse économique Activités d'achat Spécialités/programmes de formation Recherche scientifique Exigences pour les spécialistes Propriété intellectuelle Méthodes/technologies de formation Outils de formation et de gestion des connaissances Outils d'information activité scientifique Système de soutien au processus éducatif et aux activités scientifiques Système de gestion des processus auxiliaires Infrastructure Sécurité de l'information Gestion et fonctionnement Attraction et rétention Développement Motivation du personnel enseignant Évaluation Modèle de compétences du personnel enseignant V/F/K V/F Optimisation de la structure organisationnelle et des domaines d'activité Organisationnel réglementations pour les nouveaux processus Système qualité Concept de gestion de projet et de planification de la gestion des ressources Méthodologies comptables (gestion, comptabilité, fiscalité.) Méthodologie budgétaire Modèle d'activité commerciale Gestion des coûts Système de gestion informatique Paysage informatique prospectif Système de gestion des opérations Règlement sur la sécurité de l'information Modèle d'incitation Système de motivation Compétence et responsabilité Technologie pour la création et l'adaptation continue des compétences des stagiaires Développement de programmes de formation spécialisés Concept formation continue Portefeuille d'étudiants Système de gouvernance d'entreprise Modèle indicateurs clef activité\résultat

  Diapositive n°44

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  Gestion financière La gestion financière analyse les ressources disponibles et détermine la stratégie et les tactiques pour leur utilisation, afin d'attirer des ressources supplémentaires pour soutenir les domaines d'activité sélectionnés. La gestion financière comprend - la planification financière, avec des éléments tels que la budgétisation et la planification commerciale, l'élaboration d'un programme d'investissement (dans un établissement d'enseignement tel que composant programmes de développement), organisation de la comptabilité et du contrôle de gestion. La gestion financière est un ensemble de règles et de méthodes permettant d'élaborer des décisions financières et d'investissement. Les décisions financières surviennent lorsqu'il est nécessaire de trouver des ressources financières, c'est-à-dire répondez à la question, où puis-je obtenir l’argent ? DANS dans ce cas nous parlons des actifs financiers d'un établissement d'enseignement - la totalité de ses obligations (pour les salaires, en vertu des contrats de réception utilitaires etc.) Les décisions d’investissement répondent à la question de savoir où et combien d’argent doit être investi. Lorsqu'elle prend des décisions d'investissement, l'école traite des actifs réels - tout ce qui appartient à une organisation donnée et constitue une condition préalable à ses activités (trésorerie, immobilisations, biens immobiliers, etc.).

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  Sur le problème de l'optimisation de la structure de financement budgétaire normatif (pourquoi avons-nous besoin d'une méthodologie de calcul du Fonds National) Introduction du concept de petit établissement d'enseignement ; Coefficients d'augmentation du coût des services éducatifs « standards » Le ratio masse salariale/dépenses éducatives

  Diapositive n°49

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  OBJECTIFS DU FINANCEMENT RÉGLEMENTAIRE PAR habitant « l'argent suit les étudiants », le montant du financement dépend avant tout du nombre d'étudiants. Ce n'est pas le fonctionnement de l'établissement d'enseignement qui est financé, mais les services éducatifs qu'il fournit (exécutant les fonctions d'un organisme budgétaire). La séparation des fonctions de financement de la fonction de gestion opérationnelle des activités économiques contribue à la reproduction des relations concurrentielles entre les établissements d'enseignement afin d'attirer et de retenir le nombre d'étudiants.

  Diapositive n°52

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  Devoir : Supposons que le nombre d'élèves dans une école secondaire municipale ait diminué au cours de la nouvelle année scolaire, passant de 1 000 à 950 (soit une diminution de 5 %). Les dépenses de l'école ne changeront pas si le nombre de classes reste le même, et donc le nombre d'heures d'enseignement rémunérées. Les locaux utilisés par l'école ne changeront pas non plus, qui devront également être chauffés, éclairés, maintenus propres et réparés. Les besoins de l'école en matériel pédagogique, etc. ne changeront pas. Et selon les normes proposées, les dotations prévues pour cette école devraient être réduites de 5 %. Proposer des options pour optimiser les dépenses scolaires dans ces conditions.

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  Développement du financement budgétaire, financement selon des normes par élève (normes régionales et communales « per capita » pour le financement des écoles) ; financement incitatif (projet national et mesures similaires aux niveaux régional et municipal) ; financement programmatique du développement (y compris base matérielle, informatisation, restructuration des réseaux, etc.).

  Indépendance économique des établissements d'enseignement

  Presque tous les pays mettent en œuvre à des degrés divers des politiques de décentralisation, dont l'élément central est le transfert des pouvoirs de décision aux établissements d'enseignement tout en renforçant leur responsabilité dans l'utilisation ciblée des fonds budgétaires. 2 L'indépendance pédagogique se manifeste par la possibilité d'élaborer un concept de développement d'un établissement d'enseignement, la liberté d'enseignement, le choix de programmes variables, etc. L'indépendance économique d'un établissement d'enseignement présuppose son indépendance dans divers domaines de fonctionnement, à savoir : la mise en œuvre indépendante des activités financières et économiques ; gestion indépendante d'un fonds unique de ressources financières ; constitution de fonds en fonction du modèle économique de fonctionnement de l'établissement d'enseignement, de la propriété et de la disposition des biens ; réaliser des travaux et réaliser des services afin de se diversifier. L'autonomie d'un établissement d'enseignement peut être pleinement réalisée lorsque l'établissement d'enseignement obtient le statut entité légale. Ce processus comprend :

  élaboration d'une charte par un établissement d'enseignement et approbation par son fondateur ; enregistrement de la manière prescrite pour le transfert de propriété du fondateur (propriétaire) à la direction opérationnelle de l'établissement d'enseignement ; cession à un établissement d'enseignement des terrains qui lui sont attribués pour une utilisation indéfinie ; recevoir enregistrement d'état comme organisation à but non lucratif sous forme d'établissement, ainsi que d'enregistrement auprès de l'administration fiscale, de l'autorité statistique, des fonds extrabudgétaires ; ouvrir un compte dans une banque ou un autre établissement de crédit ; s'il existe un trésor, ouvrez un compte personnel pour le bénéficiaire des fonds budgétaires.
  Après avoir effectué ces démarches, l'établissement d'enseignement devient une entité indépendante d'activité économique, acquérant non seulement les droits correspondants, mais également les responsabilités :
  effectuer la comptabilité; soumettre les rapports comptables, fiscaux, statistiques (ci-après - budgétaires) nécessaires et assumer la responsabilité de leur exactitude ; effectuer la planification financière de vos activités; assumer la responsabilité des obligations assumées et des accords conclus ; payer les impôts, frais et droits établis par la législation fiscale, soumettre les documents nécessaires pour confirmer les avantages et déductions fiscaux ; attirer des sources supplémentaires de financement du processus éducatif, de l'entretien et du développement de la base matérielle et technique, etc.
  L'adoption de toute décision financière ou économique est précédée par la formation d'un système d'organisation économique (mécanisme économique) dans un établissement d'enseignement, qui implique la formation de relations économiques concernant la création et l'utilisation de services éducatifs, à la suite de la production activités de l'établissement d'enseignement. La création d'un mécanisme économique devrait assurer la solution de trois tâches principales du fonctionnement de l'école : Que faire ? Comment faire? Pour qui? Sur la base du degré d'efficacité de la résolution de ces problèmes, on peut déterminer le succès du fonctionnement de chaque établissement d'enseignement. Mais l'essentiel est que la création d'un mécanisme économique donne au directeur de l'école le droit de prendre des décisions économiques (économiques), ce qui suppose une gestion financière. Dans de nouvelles conditions économiques établissements d'enseignement Dès la phase de planification, ils acquièrent une plus grande indépendance dans la prise de décision. Ils ont, par exemple, le droit d'élaborer et d'approuver non seulement de nouveaux programmes d'études et programmes éducatifs, mais également des plans de développement socio-économique. Comme base pour l'élaboration de ces plans, les autorités supérieures communiquent aux établissements uniquement les normes éducatives de l'État et les normes économiques stables. Actuellement, la méthode la plus privilégiée pour allouer les ressources à l’éducation est un système souvent appelé « l’argent suit les étudiants », c’est-à-dire un financement basé sur la demande selon des normes établies.

  Modèle de calcul de la norme de financement budgétaire

  Le financement réglementaire se caractérise par un degré de dépendance nettement plus élevé à l’égard de la performance de l’organisation que le système actuel. Si dans le système actuel, le fonctionnement même de l'institution est rémunéré, alors dans le cas du financement réglementaire, les services qu'elle fournit. L'application de normes de financement budgétaire crée la possibilité d'une manière objective et transparente de distribuer les ressources financières dans le domaine de l'éducation. Avec un mode formalisé (selon une formule) de répartition des fonds budgétaires, les établissements sont placés dans des conditions financières égales, en fonction avant tout du nombre d'étudiants. La loi de la Fédération de Russie « sur l'éducation » garantit aux citoyens une éducation gratuite et accessible au public dans le cadre des normes éducatives de l'État, et établit également le principe du financement des établissements d'enseignement sur la base des normes de financement nationales et locales, déterminées par étudiant pour chaque type, type et catégorie d’établissement d’enseignement (article 5, paragraphe 3, article 41, paragraphe 2). Avec l'adoption des lois fédérales du 4 juillet 2003 n° 95-FZ « sur l'introduction de modifications et d'ajouts à la loi fédérale « sur principes généraux organisations des organes législatifs (représentatifs) et exécutifs du pouvoir d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie" et du 7 juillet 2003 n° 123-FZ "Sur l'introduction de modifications et d'ajouts à certains actes législatifs de la Fédération de Russie en termes d'établissement la responsabilité des entités constitutives de la Fédération pour le financement des municipalités les établissements d'enseignement en termes de leur mise en œuvre norme d'état l'enseignement général en accordant des subventions aux budgets locaux" Les relations interbudgétaires dans le domaine de l'éducation ont été modifiées. Conformément au Code budgétaire de la Fédération de Russie, une subvention est l'une des formes d'assistance financière du budget d'une entité constitutive de la Fédération au budget local. La subvention est accordée à titre gratuit et non remboursable pour la mise en œuvre de certaines dépenses ciblées. Dans ce cas, ces dépenses comprennent les coûts de mise en œuvre de la norme éducative de l'État. La procédure spécifique d'octroi et de calcul des subventions est déterminée par la loi du sujet de la Fédération relative au budget du prochain exercice fiscal. La même loi approuve les normes de coûts pour la mise en œuvre des normes nationales d'enseignement général et le montant de la subvention pour chaque entité municipale, en tenant compte de leurs caractéristiques et capacités spécifiques. Le montant des subventions aux budgets municipaux est déterminé en fonction du nombre d'étudiants, des normes estimées pour les niveaux d'enseignement général et en tenant compte des facteurs d'augmentation des coûts. Pour le calcul de la subvention, on utilise le nombre annuel moyen d'étudiants prévu pour l'exercice correspondant par niveau d'enseignement général et type de classe. Le calcul s'effectue à l'aide de la formule suivante : 3 3 3 Si =∑(R. je o. H je o )n +∑ (R. je g. H je g )n +∑ (R. je k. H je k )n n=1 n=1 n=1 Où Si est le volume de subvention du ième budget municipal pour la mise en œuvre des programmes d'enseignement général de base ; R i o , R i g , R i k - normes de coût pour la mise en œuvre de programmes d'enseignement général de base par élève, respectivement, dans les classes ordinaires, de gymnase (lycée) et spéciales (correctionnelles) ; H i o H i g H i k - le nombre annuel moyen d'élèves projeté pour l'exercice correspondant, respectivement, dans les classes ordinaires, de gymnase (lycée) et spéciales (correctionnelles) dans les établissements d'enseignement général sur le territoire de la i-ème entité municipale ; n - niveaux d'enseignement général. Les gouvernements locaux, lors de l'élaboration des budgets locaux, distribuent les fonds reçus sous forme de subventions aux bénéficiaires des fonds budgétaires - les établissements d'enseignement. Sur la base de la méthodologie de calcul de la norme adoptée au niveau de l'entité constitutive de la Fédération de Russie, les municipalités doivent prendre leur décision sur l'approbation de la procédure de répartition de la subvention reçue du budget de l'entité constitutive de la Fédération de Russie pour la mise en œuvre de programmes de formation générale de base. Cela permettra d'effectuer des calculs sur la base d'une méthodologie uniforme pour tous et d'apporter la norme à chaque établissement. L'offre d'enseignement général relève des compétences du sujet de la fédération, mais ces compétences sont exercées au niveau local. Pour mettre en œuvre ce pouvoir, des ressources financières sont transférées au niveau municipal sous forme de subventions suffisantes pour la « mise en œuvre des programmes d'enseignement général de base » (telle que modifiée par la loi n° 95-FZ ). Ce qui est fondamentalement nouveau, c'est que la loi exige que la législation du sujet de la Fédération de Russie, prévoyant l'octroi de subventions aux budgets locaux à partir du fonds de compensation régional, contienne procédure de calcul des normes déterminer le volume total des subventions pour l'accomplissement des obligations de dépenses correspondantes des communes. Puisque la subvention doit assurer la mise en œuvre des programmes éducatifs de base (normes éducatives), son calcul doit être déterminé par les besoins de fonds budgétaires suffisants pour cette mise en œuvre. C'est-à-dire que la loi régionale sur les subventions ne devrait pas seulement contenir les valeurs absolues des montants qui seront transférés aux communes pour remplir cette autorité du sujet , mais aussi la procédure de calcul des normes de mise en œuvre de cette obligation de dépenses. Dans le même temps, le rôle du niveau régional augmente, puisque c'est le législateur qui est chargé d'élaborer des normes pour le financement budgétaire par habitant de l'éducation. Les dépenses liées à la mise en œuvre du niveau éducatif public de l'enseignement général (programmes d'enseignement général de base) conformément à la législation de la Fédération de Russie comprennent les coûts courants des salaires (parties tarifaires et supérieures au tarif). salaires personnel pédagogique, administratif, de soutien pédagogique et de service des établissements d'enseignement municipaux, cumuls de salaires), ainsi que les dépenses des établissements d'enseignement municipaux pour la prise en charge partielle des coûts matériels directement liés au processus éducatif (à l'exception des coûts des services publics). La norme de coût pour la mise en œuvre de la norme éducative nationale de l'enseignement général par élève est déterminée sur la base de :

  coût standard (de base) des services d'enseignement ; ratio standard des taux de salaire personnel enseignant et les taux de salaire du personnel administratif, de gestion, d'éducation, de soutien et de service ; le ratio normatif du fonds tarifaire et du fonds des indemnités et majorations ; les dépenses pour assurer le processus éducatif; coefficients d'augmentation du coût des services d'enseignement ; normes de la législation régionale en plus des normes de la législation fédérale.
  Le calcul du coût standard (de base) des services d'enseignement est effectué par étudiant dans les programmes de formation générale de base, par niveaux de formation générale (en fonction du nombre d'heures dans la formation de base). programme d'études les établissements d'enseignement général de la Fédération de Russie (ci-après dénommés BUP), ainsi que des coefficients d'augmentation du coût des services pédagogiques, basés sur les indicateurs suivants : - le nombre d'élèves dans la classe - 25 personnes dans les établissements d'enseignement urbains , et 14 dans les établissements d'enseignement ruraux ; - nombre d'heures de formation générale pour un programme de 6 jours Semaine de travail; - taux de salaire selon le système tarifaire régional en fonction de la catégorie moyenne pondérée du personnel enseignant pour une commune donnée. La part des dépenses de rémunération du personnel administratif, de direction, éducatif, de soutien et de service est fixée à 30 % du fonds salarial total (ci-après - masse salariale) de l'établissement. La masse salariale hors tarif (fonds d'allocations et de compléments) représente 50 % de la masse salariale de chaque établissement d'enseignement. 6. Les normes de coût pour la mise en œuvre de la norme éducative de l'État pour l'enseignement général par élève sont calculées à l'aide de la formule : où : 3- les coûts salariaux dans la ième municipalité pour la mise en œuvre de la norme éducative de l'État pour l'enseignement général par élève et par type de classe(s) et par niveaux de formation générale (n). P.
  - les dépenses pour assurer le processus éducatif par étudiant. 3 est déterminé par la formule :

  

  Où : a – nombre d'heures selon PBU ; d – nombre d'heures par salaire d'enseignant par semaine. Pour le premier niveau de l'enseignement général 20 heures, pour les deuxième et troisième niveaux de l'enseignement général 18 heures ; b – taux de salaire correspondant à la catégorie moyenne pondérée du système social unifié pour la ième commune ; 1,262 – coefficient de déductions pour l'impôt social unifié ; 1,02 3 – coefficient d'augmentation du fonds salarial associé à une augmentation de l'ancienneté (expérience d'enseignement), de la catégorie de qualification, etc. 2 – coefficient d'augmentation de la masse salariale du montant des compléments et indemnités ; 12 – nombre de mois dans une année ; m – taille de classe standard ; 1,35 – coefficient d'augmentation de la masse salariale du personnel administratif et d'encadrement, du personnel de soutien pédagogique et d'entretien ; w – coefficients d’augmentation du coût des prestations pédagogiques en fonction divers facteurs c – coefficients d'augmentation du coût des services d'enseignement par type de programme, R - coefficient régional d'augmentation des prix, reflétant les taux de salaire supplémentaires et les allocations/surtaxes régionales introduites par la région. 7. Les dépenses pour assurer le processus éducatif R éducatif sont déterminées pour chaque élève des niveaux d'enseignement général, en pourcentage du montant total des dépenses forfaitaires, conformément aux dépenses existantes avec une augmentation progressive annuelle de la part de celles-ci. dépenses (à l'exception des dépenses d'entretien des bâtiments et des frais de services publics, financées sur les budgets locaux). Les coûts liés à la fourniture du processus éducatif comprennent : les coûts aides à l'enseignement; acquisition moyens techniques formation et équipement (pas d'immobilisations); consommables et besoins économiques; acquisition de littérature de référence, méthodologique et pédagogique pour reconstituer les fonds bibliothèques scolaires; coût des services de communication (Internet); achat de manuels électroniques; achat de magazines de classe, de tableaux noirs. Les coefficients d'augmentation du coût des prestations pédagogiques prennent en compte :

  coût différent des services à différents niveaux de l'enseignement général (des coûts de formation différents sont associés à différents montants heures selon BUP) des établissements d'enseignement de la Fédération de Russie ; augmentation du coût dû à la division des classes en groupes lors de l'étude de matières individuelles, augmentation du coût des services éducatifs pour les étudiants des classes spéciales (correctionnelles) ou des programmes d'études avancées (gymnases et lycées).
  Des coefficients régionaux peuvent être introduits pour éviter une diminution du financement des établissements d'enseignement et une détérioration des conditions de fourniture des services éducatifs. Pendant la période d'adaptation, sur une période de 1 à 3 ans, il est nécessaire d'égaliser (lisser) les volumes calculés de subventions pour chaque commune dans les limites des écarts admissibles par rapport aux dépenses déterminées de manière traditionnelle (assiette des coûts ou dépenses réelles de l'année dernière). Le processus de « lissage » du volume des subventions implique :
  Comparaison de la masse salariale estimée avec la masse salariale du projet pour toutes les communes. Identification des écarts, analyse des causes. Détermination de l'étendue des écarts de la masse salariale calculée par rapport à celle de conception pour une transition « douce » du financement d'un réseau d'établissements d'enseignement au financement de services éducatifs.