Et ne répartit pas les bénéfices perçus entre les participants. Des organisations à but non lucratif peuvent être créées pour atteindre des objectifs sociaux, caritatifs, culturels, éducatifs, scientifiques et de gestion dans les domaines de la protection de la santé des citoyens, du développement de la culture physique et du sport, de la satisfaction des besoins spirituels et autres besoins non matériels des citoyens, de la protection les droits et les intérêts légitimes des citoyens et des organisations, et résoudre les différends et les conflits, fournir une assistance juridique, ainsi qu'à d'autres fins visant à obtenir des avantages publics. Les organisations à but non lucratif n'ont le droit de s'engager dans des activités entrepreneuriales que si ces activités visent à atteindre les objectifs de l'organisation.

Types d'organisations à but non lucratif

Remarques

voir également

Liens

Fondation Wikimédia. 2010.

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Dictionnaire juridique

Organisation à but non lucratif- une organisation qui n'a pas le profit comme objectif principal de ses activités et ne distribue pas les bénéfices reçus entre les participants. Des organisations à but non lucratif peuvent être créées pour réaliser des objectifs sociaux, caritatifs,... ... Loi administrative. Dictionnaire-ouvrage de référence

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Organisation à but non lucratif- Une organisation à but non lucratif est une organisation qui n'a pas le profit comme objectif principal de ses activités et ne distribue pas les bénéfices reçus entre les participants. Loi fédérale du 12 janvier 1996 N 7 FZ, art. Dictionnaire des concepts juridiques

Conformément à la législation civile de la Fédération de Russie, une personne morale qui n'a pas la génération de bénéfices comme objectif principal de ses activités et ne distribue pas les bénéfices reçus entre les participants. Les personnes morales N.O. peuvent... ... Dictionnaire encyclopédique de l'économie et du droit

Livres

• Associations à but non lucratif. Réglementation juridique, comptabilité et fiscalité, Mityukova Elvira Sayfullovna. Le livre « Organisations à but non lucratif : réglementation juridique, comptabilité et fiscalité » (3e éd., supplémentaire et révisée) explique les questions liées aux particularités de l'enregistrement,…

Chaque année en Russie, le nombre d'organisations à but non lucratif augmente. Cela permet d'améliorer la qualité de vie de la population, de développer des valeurs démocratiques et de lutter efficacement contre un complexe de problèmes sociaux avec les « mains » de bénévoles d'organisations à but non lucratif. L’importance de choisir de créer un type d’organisation à but non lucratif ou un autre est déterminée par leur objectif et leurs différences organisationnelles. Nous examinerons cela plus en détail dans l'article.

Que sont les organisations à but non lucratif (OBNL) et que font-elles ?

Les organisations à but non lucratif (OBNL) sont un type d'organisation dont les activités ne sont pas basées sur l'acquisition et la maximisation du profit et il n'y a pas de répartition de celui-ci entre les membres de l'organisation. Les OBNL choisissent et établissent un certain type d'activité qui contribue à la mise en œuvre d'objectifs caritatifs, socioculturels, scientifiques, éducatifs et de gestion afin de créer des avantages sociaux. Autrement dit, les organisations à but non lucratif à vocation sociale en Russie s'engagent à résoudre les problèmes sociaux.

Types d'organisations à but non lucratif et objectifs de leur création

Conformément à la loi de la Fédération de Russie « sur les organisations à but non lucratif », les OBNL opèrent sous les formes établies :

• Organisations publiques et religieuses. Ils sont créés par accord volontaire des citoyens pour satisfaire des besoins spirituels et autres besoins non matériels.
• Communautés de petits peuples autochtones de la Fédération de Russie. Ces peuples s'unissent sur la base de la parenté et de la proximité territoriale pour préserver leur culture et leur mode de vie traditionnellement accepté.
• Sociétés cosaques. Communautés de citoyens pour recréer les traditions des cosaques russes. Leurs participants s'engagent à effectuer des services publics ou autres. Ces OBNL sont formées par des sociétés cosaques agricoles, de stanitsa, de ville, de district et militaires.
• Fonds. Ils sont constitués grâce aux contributions volontaires de citoyens ou de personnes morales à des fins caritatives, de soutien à des événements culturels et éducatifs, etc.
• Les sociétés d'État. Créé par la Fédération de Russie au prix d'une contribution matérielle. Ils sont formés pour mettre en œuvre des fonctions socialement importantes, notamment managériales et sociales.
• Entreprises d'État. La Fédération de Russie est créée sur la base de contributions foncières dans le but de fournir des services publics et d'autres fonctions utilisant la propriété de l'État.
• Partenariats à but non lucratif. Ils sont créés par des personnes physiques et morales pour créer divers biens publics.
• Établissements privés. Ils sont créés par le propriétaire en vue de mettre en œuvre des fonctions à caractère non commercial, notamment managériales, socioculturelles.
• Institutions étatiques et municipales. Créé par la Fédération de Russie, les entités constitutives de la Fédération de Russie et les municipalités. Ils peuvent être autonomes, budgétaires et appartenant à l'État. Les principaux objectifs incluent la mise en œuvre des pouvoirs dans les domaines socioculturels.
• Organisations autonomes à but non lucratif. Ils sont constitués dans le but de fournir des services socialement nécessaires dans diverses sphères sociales.
• Associations (syndicats). Ils sont créés pour protéger les intérêts communs, souvent professionnels, de leurs membres.

Les organisations à but non lucratif fournissent des services socialement utiles et recevront un soutien financier et immobilier de l'État.

Organisations à but non lucratif exerçant certaines fonctions de l'État ou des organismes autonomes. Il existe de nombreuses organisations à but non lucratif qui diffèrent par leur forme et leur objectif principal.

La différence entre les organisations à but non lucratif et les organisations à but lucratif

Considérons les principales différences entre les OBNL et les commerciales sur les points suivants :

• objectifs des organisations. Contrairement aux organisations commerciales, dont l'objectif principal est de maximiser les profits, les activités des OBNL reposent sur divers objectifs intangibles (caritative, renouveau culturel, etc.) ;
• profit. Pour une organisation commerciale, le bénéfice net est réparti entre les participants et réinvesti dans les processus commerciaux de l'entreprise pour son développement ultérieur et son efficacité économique. Les bénéfices d’une organisation à but non lucratif ne peuvent être utilisés que pour des activités conformes à ses objectifs non lucratifs. Dans le même temps, les OBNL peuvent s'engager dans des activités génératrices de revenus pertinentes si cela est nécessaire pour atteindre leurs objectifs, à condition que cela soit indiqué dans leurs chartes ;
• salaire. Conformément à la loi fédérale « sur les activités caritatives et les organisations caritatives », les OBNL ont le droit de consacrer jusqu'à 20 % de leurs ressources financières annuelles totales aux salaires. Dans les OBNL, contrairement aux entreprises commerciales, les salariés ne peuvent pas recevoir de primes et d'indemnités en plus de leur salaire ;
• source d’investissement. Dans les organisations commerciales, les bénéfices, les fonds des investisseurs, des créanciers, etc. sont utilisés pour le réinvestissement. Dans les OBNL, le soutien des subventions internationales, de l'État, des fonds sociaux, des collectes de fonds bénévoles, des contributions des participants, etc.

Caractéristiques de l'application du régime fiscal simplifié pour les organisations non commerciales

Les états financiers annuels des OSBL comprennent :

• bilan;
• rendre compte de l'utilisation prévue des fonds ;
• pièces jointes au bilan et au rapport conformément à la réglementation.

Les OBNL ont le droit de recourir au régime de fiscalité simplifié (STS) si les conditions suivantes sont remplies :

• pour neuf mois d'activité, les revenus d'une OBNL ne dépassent pas 45 millions de roubles. (calculé pour l'année au cours de laquelle l'organisme établit les documents de passage au régime fiscal simplifié) ;
• le nombre moyen d'employés ne dépasse pas 100 employés au cours de la période de référence ;
• Les OBNL n'incluent pas les succursales ;
• la valeur résiduelle des actifs ne dépasse pas 100 millions de roubles ;
• absence de produits soumis à accises.

Récemment, des modifications importantes et tant attendues ont été apportées aux normes comptables de la Fédération de Russie, qui ont considérablement modifié les règles de reporting. Ces changements s'appliquent également aux registres comptables des organisations à but non lucratif passées au régime fiscal simplifié.

Le recours au régime fiscal simplifié dans les associations vous permettra de ne pas payer d'impôt sur le revenu, de taxe foncière et de taxe sur la valeur ajoutée (TVA).

Dans ce cas, l'OBNL est tenue de payer l'impôt dit unique, à savoir :

• selon le type d'imposition « Revenus », vous devez payer 6 % sur diverses recettes considérées comme des revenus ;
• pour un objet imposable, « Revenus moins dépenses » est de 15 % de la différence entre les revenus et les dépenses, ou 1 % si les revenus n'excèdent pas les dépenses.

Aujourd'hui, il est important pour le pays de promouvoir le développement ultérieur des OBNL en tant que moteur puissant pour la mise en œuvre de divers besoins sociaux.

Les personnes morales à but non lucratif sont des organisations qui n'ont pas pour objectif principal la génération de revenus et qui ne distribuent pas le revenu net qui en résulte entre les participants.

Les organisations à but non lucratif peuvent être créées sous la forme d'une institution, d'une association publique, d'une société par actions, d'une association de consommateurs de personnes morales sous la forme d'une association (syndicat) et sous une autre forme prévue par les actes législatifs.

De cette liste de formes, nous voyons que les formes organisationnelles et juridiques des personnes morales à but non lucratif ne sont pas exhaustives et peuvent être complétées par des actes législatifs par rapport aux formes organisationnelles et juridiques des personnes morales commerciales.

Une organisation à but non lucratif ne peut exercer des activités entrepreneuriales que dans la mesure où cela correspond à ses objectifs statutaires.

Des organisations à but non lucratif peuvent être créées pour atteindre des objectifs sociaux, culturels, scientifiques, éducatifs, caritatifs et de gestion ; protection des droits et des intérêts légitimes des citoyens et des organisations ; résolution de litiges et de conflits ; satisfaire les besoins spirituels et autres des citoyens ; protéger la santé des citoyens, protéger l'environnement, développer la culture physique et le sport ; fournir une assistance juridique, ainsi qu'à d'autres fins visant à assurer les avantages publics et les avantages de ses membres (participants).

Considérons les formes organisationnelles et juridiques des personnes morales à but non lucratif.

Institution. L'article 8 de la loi « sur les organisations à but non lucratif » donne la notion d'institution. Une institution est une organisation créée et financée par son fondateur pour exercer des fonctions managériales, socioculturelles ou autres à caractère non lucratif.

Une institution peut être créée sur la base de formes de propriété à la fois publiques et privées. Par conséquent, les institutions sont divisées en publiques et privées.

Une institution d'État est reconnue comme une institution créée par l'État conformément à la Constitution et aux lois de la République du Kazakhstan ou par décisions du Président de la République du Kazakhstan, du Gouvernement de la République du Kazakhstan et des Akims de la capitale, des régions. , villes d'importance républicaine et entretenues uniquement aux dépens du budget de l'État, sauf disposition contraire des actes législatifs.

Une institution privée est une organisation qui ne fait pas partie de la structure étatique, créée par des personnes physiques et (ou) des personnes morales non étatiques pour exercer des fonctions de gestion, socioculturelles ou autres à caractère non lucratif.

Les institutions sont des organismes gouvernementaux (en tant que sujets de droit civil), des institutions éducatives, culturelles et sportives, etc.

Les institutions ne sont pas propriétaires des biens, mais ont le droit de gestion opérationnelle et sont financées par le propriétaire de leurs biens.

Si l’institution ne dispose pas de fonds suffisants pour satisfaire les créances de ses créanciers, le propriétaire du bien assume la responsabilité subsidiaire des obligations de l’institution.

Association publique. La prochaine forme organisationnelle et juridique d'une organisation à but non lucratif est une association publique.

Selon l'art. 11 de la loi de la République du Kazakhstan « sur les organisations à but non lucratif » et art. 106.Code civil. Une association publique est une organisation créée à la suite de l'association volontaire de citoyens dans le but d'atteindre des objectifs communs qui ne contredisent pas la législation de la République du Kazakhstan.

Les associations publiques comprennent les partis politiques, les syndicats, les associations bénévoles, les syndicats créatifs, etc.

Les objectifs à atteindre par une association publique ne sont pas liés à la perception de bénéfices par ses membres ; ils s'unissent pour satisfaire leurs besoins spirituels et autres besoins non matériels.

La nécessité de déterminer le statut juridique des services publics

les associations du Code civil sont associées exclusivement à leur participation à

les relations de propriété et les limites de la réglementation civile des relations liées à leur établissement et à leurs activités devraient être limitées au domaine spécifié. Le statut juridique des associations publiques est également déterminé par la loi de la République du Kazakhstan « sur les associations immobilières », détaillée par des actes législatifs spéciaux réglementant les relations sur la création et les activités de leurs types spécifiques.

Les biens d'une association publique lui appartiennent par droit de propriété. Les participants (membres) des associations publiques n'ont pas de droits sur les biens transférés par eux à ces associations, y compris les cotisations.

Société par actions à but non lucratif.

L'article 16 de la loi de la République du Kazakhstan définit une telle forme organisationnelle et juridique comme une société par actions à but non lucratif, tandis que le Code civil de la République du Kazakhstan ne stipule pas du tout une telle forme organisationnelle et juridique, ce qui entraîne une divergence. De plus, la loi « sur les organisations à but non lucratif » elle-même n'explique pas clairement la procédure de leur création et les spécificités de leur fonctionnement. À cet égard, nous pensons qu'il est nécessaire soit d'exclure cette disposition de la loi, soit de la rendre conforme au Code civil de la République du Kazakhstan.

Une société par actions à but non lucratif est une personne morale qui émet des actions afin de lever des fonds pour exercer ses activités dont les revenus sont utilisés exclusivement pour le développement de cette société. Les sociétés par actions à but non lucratif n'ont pas le droit d'émettre des actions privilégiées, des produits dérivés et des titres convertibles.

L'acte constitutif d'une société par actions à but non lucratif est conclu par la signature de cet accord par chaque fondateur ou son mandataire.

Une entreprise constituée en organisation à but non lucratif ne peut pas être transformée en organisation commerciale de la même manière qu'une entreprise constituée en organisation commerciale ne peut être transformée en organisation à but non lucratif.

Coopérative de consommation.

Une coopérative de consommation est reconnue comme une association volontaire de citoyens sur la base de l'adhésion pour satisfaire les besoins matériels et autres des participants, réalisée grâce à la mise en commun des apports immobiliers (partages) de ses membres.

Dans les cas prévus par les actes législatifs, les personnes morales peuvent adhérer à une coopérative de consommateurs.

Contrairement à une coopérative de production, une coopérative de consommation n'exige pas la participation personnelle du travail de ses membres aux affaires communes.

Les membres de la coopérative de consommateurs sont tenus de couvrir les pertes qui en résultent en versant des cotisations supplémentaires dans les trois mois suivant l'approbation du bilan annuel. En outre, ils supportent solidairement la responsabilité des obligations de la coopérative dans la limite de la partie impayée de la contribution additionnelle des membres de la coopérative.

Les revenus perçus par une coopérative ne peuvent être répartis entre ses membres et sont utilisés à des fins statutaires.

Une coopérative de consommateurs peut être formée par deux citoyens ou plus.

En cas de liquidation d'une coopérative de consommation ou de retrait de celle-ci, un membre de la coopérative a le droit de répartir sa part dans les biens de la coopérative, proportionnellement à sa part. Les héritiers d'un membre de la coopérative ont le droit premier d'être admis comme membres de la coopérative, sauf disposition contraire de la charte de la coopérative.

Une caractéristique des coopératives rurales de consommation est la possibilité de créer de telles coopératives pour répondre aux besoins matériels et autres non seulement de leurs membres, mais aussi des autres citoyens vivant dans les zones rurales.

Fonds public.

Une fondation publique est une organisation à but non lucratif sans adhésion, établie par des citoyens et (ou) des personnes morales sur la base de contributions volontaires à la propriété, poursuivant des objectifs sociaux, caritatifs, culturels, éducatifs et autres objectifs socialement bénéfiques. La principale caractéristique du fonds est que les personnes qui l'ont créé n'en deviennent pas membres et ne participent pas directement à la gestion de ses affaires.

Un fonds public peut être créé par un ou plusieurs citoyens et (ou) personnes morales. Après l'enregistrement par l'État d'une fondation publique, ses fondateurs n'en deviennent pas membres.

Les biens inscrits au bilan d'un fonds public sont soumis au régime juridique de la propriété privée.

Les modalités de gestion d'un fonds public et les modalités de constitution de ses organes sont déterminées par la charte approuvée par le fondateur.

La Charte définit les organes de direction individuels et collégiaux du fonds public. Ceux-ci peuvent être à la discrétion des fondateurs, par exemple président, président, directeur, conseil, conseil d'administration, réunion des fondateurs. Le plus souvent, un conseil d'administration du fonds est créé, qui supervise les activités du fonds,

l'adoption des décisions par d'autres organes du fonds et assurer leur exécution, l'utilisation des fonds du fonds et le respect par le fonds de la législation.

L'article 107 du Code civil établit des exigences obligatoires pour la charte de la fondation et oblige une fondation publique à publier chaque année des rapports sur l'utilisation de ses biens dans les publications officielles.

Association religieuse.

Une association religieuse est reconnue comme une association volontaire de citoyens qui, selon la procédure établie par les actes législatifs, se sont unis sur la base de leurs intérêts communs pour satisfaire des besoins spirituels.

Les associations religieuses en République du Kazakhstan sont reconnues comme des associations religieuses locales (communautés), des administrations religieuses (centres) et leurs divisions structurelles, ainsi que des établissements d'enseignement religieux et des monastères.

Une association religieuse peut être créée par un groupe de citoyens d'au moins 10 personnes.

Selon la partie 1 de l'article 8 de la loi « sur les associations religieuses », la charte soumise à l'enregistrement doit indiquer :

nom, localisation de l'association religieuse et territoire sur lequel elle opère ;

affiliation religieuse, sujet et objectifs de l'activité ; la structure d'une association religieuse, la procédure de formation, la compétence et la durée du mandat de ses organes directeurs ;

droits et obligations d'une association religieuse;

la procédure de constitution des biens d'une association religieuse ;

la procédure à suivre pour apporter des modifications et des ajouts à la charte d'une association religieuse ;

procédure de réorganisation et de liquidation d'une association religieuse.

L'enregistrement par l'État des administrations religieuses (centres), des associations opérant sur le territoire de deux ou plusieurs régions de la république, ainsi que des établissements d'enseignement religieux, monastères et autres associations formées par eux, est effectué par le ministère de la Justice de la République du Kazakhstan. , et l'enregistrement des associations religieuses locales est effectué par les autorités judiciaires territoriales.

Étant donné qu'aujourd'hui l'État accorde une grande attention aux organisations à but non lucratif, le comité du service d'enregistrement du ministère de la Justice de la République du Kazakhstan a procédé à une analyse de l'enregistrement des associations publiques et religieuses.

Une analyse de l'enregistrement des associations publiques a montré qu'il y a eu une augmentation de l'enregistrement des associations publiques dont les activités visent principalement à satisfaire les intérêts professionnels et amateurs, le développement de la créativité scientifique, technique et artistique, la protection de l'environnement, la participation dans des activités caritatives, culturelles, éducatives, sportives et récréatives. Les statistiques montrent que le plus grand nombre d'associations publiques et religieuses sont enregistrées dans le sud du Kazakhstan, dans l'est du Kazakhstan, dans les régions d'Almaty, de Jambyl et d'Almaty.

Association de personnes morales sous forme d'association (syndicat).

Les organisations commerciales, afin de coordonner leurs activités commerciales, de fournir et de protéger la propriété commune et d'autres intérêts, peuvent, d'un commun accord entre elles, ainsi que conjointement avec des organisations à but non lucratif, créer des associations sous la forme d'associations (syndicats).

Les associations de personnes morales ne peuvent être créées que sous la forme d'une association ou d'un syndicat, en indiquant leur forme organisationnelle et juridique au nom de la personne morale et de ses actes constitutifs, comportant la mention « association » ou « syndicat ».

Les biens de l'association (syndicat) sont constitués des cotisations de ses membres, de ses propres activités et d'autres revenus légaux. Les biens transférés par les membres de l'association des associations (syndicat) deviennent sa propriété. L'association (syndicat) est propriétaire des biens figurant à son bilan. Les biens de l'association (syndicat) sont soumis au régime juridique de la propriété privée. Les membres de l'association (syndicat) conservent leur indépendance et leurs droits en tant que personne morale. L'association (syndicat) n'est pas responsable des obligations de ses membres. Les membres d'une association (syndicat) n'assument la responsabilité subsidiaire de ses obligations que dans les cas où sa taille et sa procédure sont prévues par les actes constitutifs de l'association (syndicat). C'est-à-dire que l'absence d'indication dans les actes constitutifs d'une responsabilité supplémentaire en dispense les membres de l'association (syndicat).

Les membres d'une association (syndicat) ont le droit, à leur seule discrétion, de quitter l'association (syndicat) à la fin de l'exercice, sauf disposition contraire des actes constitutifs. Dans ce cas, un membre de l'association (syndicat) assume la responsabilité subsidiaire de ses obligations nées avant sa sortie de l'association, au prorata de sa cotisation pendant deux ans à compter de la date de sortie. Aussi, avec l'accord des membres de l'association (syndicat), un nouveau membre de l'association peut y adhérer. L'entrée dans une association (syndicat) d'un nouveau membre peut être conditionnée à sa responsabilité subsidiaire pour les obligations de l'association (syndicat) nées avant son adhésion.

Dans la loi de la République du Kazakhstan « sur les organisations à but non lucratif », art. L'article 17 stipule que les personnes morales à but non lucratif peuvent être créées sous une forme organisationnelle et juridique différente. Sous une forme organisationnelle et juridique différente, des chambres de notaires, des barreaux, des chambres de commerce et d'industrie, des chambres de commissaires aux comptes, des coopératives de propriétaires d'appartements et d'autres organisations à but non lucratif peuvent être créées.

Ainsi, il faut conclure que les personnes morales à but non lucratif sont une forme d'entreprise qui n'a pas pour objectif principal de générer des revenus et ne répartit pas les revenus perçus entre les participants et qui a les formes organisationnelles et juridiques suivantes : institution, association publique, société par actions, coopérative de consommation, fondation, association religieuse, association de personnes morales sous forme d'association (syndicat).

Le principal critère selon lequel la classification des personnes morales dans la législation russe est établi à l'art. 50 du Code civil, qui considère les organisations commerciales et à but non lucratif.

Les deux groupes participent à part entière à la circulation civile. Il existe cependant entre eux des différences significatives qui déterminent le statut juridique particulier de chacun.

Concept et principales caractéristiques des organisations commerciales

La loi ne contient pas la notion d'organisation commerciale, proche de la notion scientifique, mais ses principales caractéristiques sont formulées dans l'art. 48, 49 du Code civil, ainsi que dans les parties 1 et 2 de l'art. 50 GK.

Signes d'organisations commerciales :

• Les principaux objectifs des activités de ces personnes morales sont de réaliser un profit. Cela signifie que la charte de l'organisation doit contenir une disposition correspondante. Les fonctionnaires peuvent prêter attention à sa présence ou à son absence lors de l'inscription. Son absence vaut motif de refus.
• En règle générale, les organisations commerciales ont la capacité juridique générale. Cela signifie que ces personnes morales disposent de bases juridiques pour se livrer à tout type d'activité non interdite. L'exception concerne les entreprises unitaires municipales et étatiques. Ils peuvent mener des actions dans le cadre des finalités pour lesquelles ils ont été créés. La législation réglementant la position des acteurs du marché dans divers secteurs de l'économie peut également établir des restrictions. Des exemples peuvent être trouvés dans le secteur financier. Les organisations exerçant les fonctions de banques ou de compagnies d'assurance ne peuvent pas exercer d'autres activités.
• Enregistrement d'État obligatoire. Ce n'est qu'après cela que la personne morale devient participante aux transactions civiles.

Le concept d'une organisation commerciale

Les caractéristiques des organisations commerciales basées sur leurs principales caractéristiques permettent de formuler la notion d'entité juridique donnée.

Une organisation commerciale doit être comprise comme une personne morale dont l'objectif principal est de réaliser un profit, capable, en règle générale, d'exercer toute activité non interdite par les normes juridiques.

Concept et principales caractéristiques des organisations à but non lucratif

Les articles ci-dessus du Code civil contiennent des caractéristiques des organisations commerciales et à but non lucratif. Cette classification permet de distinguer ces derniers selon un certain nombre de caractéristiques.

• La principale caractéristique distinctive est l’objectif de création d’organisations à but non lucratif. Une telle structure remplit des fonctions autres que celles d’une personne morale commerciale et elles ne sont pas liées à la réalisation de bénéfices. Les objectifs peuvent être des aspirations humanitaires, sociales, politiques et autres.
• Les organisations à but non lucratif ont une capacité juridique limitée. Elle est déterminée par les buts de la création. Parallèlement, des fonctions entrepreneuriales répondant à cette exigence sont également possibles.
• Un autre signe est l’incapacité de répartir les bénéfices entre les fondateurs. S'il est disponible, il constitue une base financière supplémentaire pour atteindre les objectifs pour lesquels une telle organisation a été créée.
• Formes organisationnelles et juridiques particulières. Comme dans le cas des personnes morales commerciales, il existe une liste fermée qui définit les types de ces organisations.
• Pour démarrer des activités, un enregistrement d'État est requis. Dans certains cas, cela est beaucoup plus complexe et implique un plus grand nombre d’actions nécessaires. Un exemple est l’enregistrement des partis politiques effectué par le ministère de la Justice.

Concept d'organisation à but non lucratif

Les dispositions de la loi caractérisant ces personnes morales permettent d'en déduire la notion la plus complète.

Les organisations à but non lucratif doivent être comprises comme des entités juridiques dûment enregistrées de certaines formes organisationnelles et juridiques, dont les objectifs sont d'obtenir des résultats dans les domaines social, humanitaire, politique et autres non liés au profit, capables d'exercer des fonctions au sein du cadre spécifié et ne répartissant pas les ressources financières reçues entre les fondateurs.

Comment distinguer une organisation commerciale d’une organisation à but non lucratif ?

Cette classification des personnes morales peut être réalisée selon leurs principales caractéristiques.

Les caractéristiques des organisations à but lucratif et sans but lucratif donnent une idée claire de la manière dont les unes diffèrent des autres.

Des différences peuvent être trouvées dans le texte de l'acte constitutif. La comparaison de leurs sections initiales aidera à établir les objectifs de création d'organisations. La différence sera la présence ou l’absence de profit comme principale.

Cependant, tous les citoyens n'ont pas accès aux documents des organisations. Dans ce cas, des types de formes organisationnelles et juridiques seront utiles. C'est par leur nom qu'une organisation peut être classée comme commerciale ou à but non lucratif.

Formes d'organisations commerciales

La liste des types d'organisations commerciales est donnée dans la partie 2 de l'art. 50 GK. Ceux-ci inclus:

• Sociétés économiques. C'est la forme la plus courante. Parmi elles, il existe des sociétés par actions, notamment publiques et non publiques (PJSC et CJSC, respectivement) et des sociétés à responsabilité limitée.
• Coopératives de production. Leur apogée s'est produite pendant les années de la perestroïka. Cependant, il s’agit aujourd’hui d’un type d’organisation commerciale rare.
• Les partenariats économiques sont encore moins courants que les coopératives de production.
• Partenariats commerciaux.
• Entreprises unitaires municipales et étatiques.
• Fermes paysannes (fermes).

Formes d'organisations à but non lucratif

La législation prévoit un grand nombre de formes de telles personnes morales (partie 3 de l'article 50 du Code civil). Il est donc plus facile d’agir par élimination.

Les organisations à but non lucratif devraient inclure toutes les entités juridiques qui ne sont pas commerciales. Dans la pratique, on rencontre souvent des formes telles que des partis politiques, des fondations, des organismes publics, des coopératives de consommateurs, des associations de propriétaires, des barreaux et des formations.

Une organisation à but non lucratif est une personne morale qui ne poursuit pas le profit comme objectif principal de ses activités et ne distribue pas les bénéfices perçus entre les participants.

Les principales caractéristiques des organisations à but non lucratif par rapport aux personnes morales commerciales sont les suivantes. Premièrement, contrairement aux organisations commerciales, les organisations à but non lucratif ne sont pas des acteurs professionnels des relations immobilières. Ainsi, pour les personnes morales à but non lucratif, le législateur établit une capacité juridique spéciale (cible) (clause 1, article 49 du Code civil) et leur permet d'utiliser leurs biens uniquement pour atteindre les objectifs spécifiés dans leurs documents constitutifs (clause 4 , article 213 du Code civil).

Dans la réalité moderne, il s'avère que certains types d'entités juridiques sont généralement difficiles à classer comme organisations à but non lucratif, car dans de nombreux aspects de leurs activités, elles sont essentiellement commerciales (partenariats à but non lucratif, certains types de sociétés d'État). En raison de ces circonstances, il est très important de définir clairement les critères permettant de distinguer les entités juridiques en organisations commerciales et à but non lucratif.

À cet égard, des positions diamétralement opposées ont émergé dans la littérature. Dans la doctrine nationale du droit civil, on distingue les principales caractéristiques suivantes d'une organisation à but non lucratif :

– le manque de profit comme objectif principal de l'activité ;

– une interdiction de répartition des bénéfices entre les participants d'une organisation à but non lucratif ;

– la possibilité de créer des organisations à but non lucratif non seulement sous les formes organisationnelles et juridiques prévues par le Code civil de la Fédération de Russie, mais également sous les formes prévues par d'autres lois fédérales ;

– personnalité juridique particulière ;

– l'usage prévu des biens restants lors de la liquidation 1.

UN V. Gabov a conclu que tous ces signes réunis ne peuvent pas servir de facteur de distinction entre les organisations commerciales et les organisations à but non lucratif, car ils ne trouvent souvent pas leur confirmation dans la pratique répressive 2 . Par exemple, le manque de profit comme objectif principal de l'activité interfère avec la capacité des organisations à but non lucratif à s'engager dans des activités entrepreneuriales. L'interdiction de répartition des bénéfices entre les parties ne répond pas aux dispositions de l'art. 116 du Code civil de la Fédération de Russie, consacré aux activités des coopératives de consommation et établissant que les revenus perçus par une coopérative de consommation provenant de ses activités commerciales sont répartis entre ses membres. Le signe de l'usage prévu des biens restant lors de la liquidation est contredit, par exemple, par le droit des membres d'une organisation à but non lucratif telle qu'une société à but non lucratif de recevoir des biens et de les répartir entre les membres de la société conformément à leur apport foncier. 3

En raison de ce qui précède, un autre chercheur – D.V. Novak propose de souligner une seule caractéristique universelle d'une organisation à but non lucratif - impossibilité de répartition entre les participants du bénéfice perçu 1 . D.I. adopte une position similaire. Stepanov 2, qui identifie deux approches principales pour distinguer les entités juridiques en commerciales et à but non lucratif : fonctionnelle (« altruiste ») et économique.

Une organisation à but non lucratif, conformément à l'approche fonctionnelle, sera une organisation qui n'a pas le profit comme objectif principal de ses activités et qui se concentre sur l'éducation des citoyens, en promouvant les idéaux d'humanisme et de bienveillance, pour lesquels une telle organisation portera par exemple, des activités éducatives ou des événements culturels et publics.

La base de l'approche économique (ou dite approche commerciale) pour déterminer l'essence d'une organisation à but non lucratif, selon D.I. Stepanov, ne sont pas les objectifs déclarés de la création et des activités d'une personne morale, mais des relations économiques réelles dans lesquelles des types spécifiques d'activités sont considérés tels qu'ils sont présents dans la vie réelle d'une personne morale (et non tels qu'ils sont énoncés dans le documents relatifs à sa création). Selon D.I. Stepanov, le vecteur moderne du développement de la différenciation scientifique des personnes morales en entités commerciales et à but non lucratif, devrait procéder d'une approche économique plus progressiste, caractéristique de nombreux ordres juridiques développés. 3

Le recours à une approche fonctionnelle constituera un obstacle au développement des activités des organisations à but non lucratif en Russie, puisqu'elle repose sur une procédure réglementaire, voire d'autorisation, pour la création de telles entités juridiques. Cela peut en fait rendre cette forme d'organisation totalement peu attrayante pour la participation à des transactions de droit civil. Avec cette approche, il sera nécessaire d'élaborer clairement des critères pour les « buts d'activité » d'une organisation à but non lucratif, ainsi que des types spécifiques de ces objectifs, qui devraient être de nature non commerciale, qui, de l'avis de D.I. Stepanov, c'est très difficile à faire. 1

I.P. Greshnikov refuse généralement de reconnaître la division des personnes morales en commerciales et non commerciales 2. En comparant les organisations commerciales et à but non lucratif, il note que, malgré la différence dans leur attitude à l'égard du profit, de sa répartition et de son utilisation, le profit n'est toujours pas la principale base de classification. Selon le scientifique, les comparaisons suivantes sont plus significatives :

– objet de la transaction (une personne qui s'est déclarée et (ou) enregistrée en tant qu'entrepreneur ou en tant qu'organisation commerciale ;

– sujet d'activité (réaliser des transactions commerciales ou résoudre des problèmes de gestion, socioculturels et autres).

En analysant les deux critères ci-dessus, I.P. Greshnikov arrive à la conclusion que la définition de « organisation à but non lucratif » est incorrecte d'un point de vue formel et logique, car elle ne transmet pas le sens du sujet en question, et la définition, du point de vue de toutes les constructions logiques, doit avoir un sens positif et non négatif 3. À cet égard, le chercheur a proposé d'abandonner la définition d'« organisation à but non lucratif » et de passer au terme « organisation civile », plus correct de son point de vue et connu du droit civil russe pré-révolutionnaire et de la législation. de nombreux pays européens. Par ce dernier, l'auteur entend une organisation qui poursuit un objectif social, culturel et autre et exerce comme activité principale toute activité autre qu'entrepreneuriale. 4

Cette approche n'est pas répandue dans le droit civil national. Le terme « civil » dans notre situation ne peut pas être considéré comme réussi, car, en raison de son caractère multiconceptuel, il ne permet pas de distinguer une telle organisation d'une organisation commerciale. Si une organisation à but non lucratif est une organisation civile, alors pourquoi une organisation commerciale ne peut-elle pas être « civile » ?

Analysant tous les points de vue ci-dessus, Nuzhdin T.A. estime que la législation devrait conserver deux caractéristiques principales qui caractérisent une organisation à but non lucratif : le but principal de l'activité d'une telle organisation ne peut pas être de réaliser un profit, et ce profit ne doit pas être réparti entre les participants de cette personne morale. 1

Pour donner un caractère fondamental à la première de ces caractéristiques, il est nécessaire de clarifier terminologiquement au niveau législatif la capacité d'une organisation à but non lucratif à exercer des activités entrepreneuriales, en remplaçant la construction correspondante par « activités économiques auxiliaires ». Les autres caractéristiques d'une organisation à but non lucratif (personnalité juridique particulière et caractère ciblé de l'utilisation des biens lors de la liquidation d'une organisation à but non lucratif) devraient être facultatives et prendre en compte les spécificités d'une forme organisationnelle et juridique particulière. La personnalité juridique particulière ne sera pas une caractéristique universelle en raison de la possibilité pour une organisation à but non lucratif d'exercer d'autres « activités économiques auxiliaires ». 2

Selon l'art. 2 de la loi sur les organisations à but non lucratif, une organisation à but non lucratif est une organisation qui n'a pas le profit comme objectif principal de ses activités et ne distribue pas les bénéfices reçus entre ses participants. La loi stipule également que des organisations à but non lucratif peuvent être créées pour atteindre des objectifs sociaux, caritatifs, culturels, éducatifs, scientifiques et de gestion, pour protéger la santé des citoyens, développer la culture physique et sportive, satisfaire les besoins spirituels et autres besoins non matériels des personnes. les citoyens, protègent les droits et les intérêts légitimes des citoyens et des organisations, résolvent les différends et les conflits, fournissent une assistance juridique, ainsi qu'à d'autres fins visant à obtenir des avantages publics.

Les organisations à but non lucratif à vocation sociale sont des organisations à but non lucratif créées sous les formes prévues par la présente loi fédérale (à l'exception des sociétés d'État, des sociétés d'État, des associations publiques qui sont des partis politiques) et exerçant des activités visant à résoudre des problèmes sociaux, à développer la société civile de la Fédération de Russie, ainsi que les types d'activités prévus à l'article 31.1 de la loi sur les organisations à but non lucratif, à savoir :

– l'accompagnement social et la protection des citoyens ;

– préparer la population à surmonter les conséquences des catastrophes naturelles, environnementales, d'origine humaine ou autres, afin de prévenir les accidents ;

– fournir une assistance aux victimes de catastrophes naturelles, de catastrophes environnementales, d'origine humaine ou autres, de conflits sociaux, nationaux, religieux, aux réfugiés et aux personnes déplacées à l'intérieur du pays ;

– la protection de l'environnement et le bien-être des animaux ;

– la protection et, conformément aux exigences établies, l'entretien des objets (y compris les bâtiments, les structures) et les territoires d'importance historique, religieuse, culturelle ou environnementale, ainsi que les lieux de sépulture ;

– fourniture d'une assistance juridique à titre gratuit ou préférentiel aux citoyens et aux organisations à but non lucratif et éducation juridique de la population, activités de protection des droits et libertés de l'homme et du citoyen ;

– la prévention des comportements socialement dangereux des citoyens ;

– les activités caritatives, ainsi que les activités dans le domaine de la promotion de la charité et du bénévolat ;

– activités dans le domaine de l'éducation, de l'éducation, de la science, de la culture, de l'art, de la santé, de la prévention et de la protection de la santé des citoyens, de la promotion d'un mode de vie sain, de l'amélioration de l'état moral et psychologique des citoyens, de la culture physique et sportive et de la promotion de ces activités, ainsi que la promotion du développement spirituel de l'individu.

Les organisations à but non lucratif peuvent être créées sous la forme d'organisations (associations) publiques ou religieuses, de communautés de peuples autochtones de la Fédération de Russie, de sociétés cosaques, de partenariats à but non lucratif, d'institutions, d'organisations autonomes à but non lucratif, de fonds sociaux, caritatifs et autres. , associations et syndicats, ainsi que sous d'autres formes, prévues par les lois fédérales.

Également la loi sur les organisations à but non lucratif dans la partie 4 de l'art. 2 donne le concept d'une organisation non gouvernementale étrangère à but non lucratif, qui est légalement comprise comme une organisation qui n'a pas de profit comme objectif principal de ses activités et ne distribue pas les bénéfices reçus entre les participants, créés en dehors du territoire de l'organisation. Fédération Russe conformément à la législation d'un État étranger dont les fondateurs (participants) ne sont pas des agences gouvernementales.

Pour certains types d'organisations à but non lucratif, il existe des restrictions sur l'exercice de certains types d'activités (clause 2 de l'article 24 de la loi sur les organisations à but non lucratif). Par exemple, les établissements financés par le propriétaire ne peuvent participer à des sociétés commerciales et investir dans des sociétés en commandite qu'avec l'autorisation du propriétaire, sauf disposition contraire de la loi (clause 4 de l'article 66 du Code civil).

Deuxièmement, l'objectif principal d'une organisation à but non lucratif ne peut pas être de réaliser un profit (clause 1, article 50 du Code civil ; clause 1, article 2 de la loi sur les organisations à but non lucratif). La participation des personnes morales à but non lucratif à la circulation civile est due à la nécessité d'apporter un soutien matériel à leurs activités principales, qui ne doivent pas être entrepreneuriales. Ils sont créés pour atteindre des objectifs sociaux, caritatifs, culturels, éducatifs, scientifiques et de gestion, développer la culture physique et le sport, protéger la santé, satisfaire les besoins spirituels et autres besoins non matériels des citoyens, protéger les droits et intérêts légitimes des citoyens et des organisations, résoudre les litiges et les conflits, fournir une assistance juridique, à d'autres fins visant à obtenir des avantages publics (clause 2 de l'article 2 de la loi sur les organisations à but non lucratif).

La distinction entre organisations commerciales et organisations à but non lucratif, comme le souligne la littérature 1, constitue un point faible de la législation civile moderne. La forme organisationnelle et juridique d'une personne morale est un ensemble de caractéristiques spécifiques qui se distinguent objectivement dans le système des caractéristiques générales d'une personne morale et distinguent significativement ce groupe de personnes morales de tous les autres. Ainsi, si les caractéristiques de la structure organisationnelle d'une personne morale, les modalités de séparation de ses biens, sa responsabilité, les modalités de parole dans la circulation civile (au moins un de ces aspects) la distinguent des autres, alors il s'agit d'un forme organisationnelle et juridique indépendante d'une personne morale. Sinon, nous parlons de types distincts d’organisations au sein d’une même forme organisationnelle et juridique.

Bien que toutes les organisations à but non lucratif soient autorisées, quoique avec restrictions, à exercer des activités commerciales, elles ne peuvent exercer de telles activités que dans la mesure où elles servent les objectifs pour lesquels elles ont été créées et correspondent à ces objectifs (clause 3 de l'article 50). du Code civil). En particulier, les organisations à but non lucratif peuvent réaliser une production génératrice de profits de biens et de services qui répondent aux objectifs de création d'une organisation à but non lucratif, ainsi qu'acquérir et vendre des titres, des droits de propriété et des droits non patrimoniaux, participer à des sociétés commerciales ou sociétés en commandite en tant qu'investisseurs (clause 2 de l'article 24 de la loi sur les organisations à but non lucratif). Il semble que dans une économie de marché, les organisations à but non lucratif ne peuvent être privées de la possibilité d'effectuer les transactions commerciales nécessaires et, dans les limites fixées par la loi, de gagner et de gérer elles-mêmes des fonds, sinon elles ne pourront pas pleinement exercer leurs principales activités.

Par exemple, un établissement d'enseignement peut exercer les activités commerciales prévues par sa charte, notamment la vente et la location de ses biens ; fournir des services éducatifs payants, etc. De plus, d'un point de vue fiscal, les activités d'un établissement d'enseignement pour la vente de produits (travaux, services) produits par celui-ci ne sont classées par la loi comme entrepreneuriales que dans la mesure où les revenus perçus de cette activité n'est pas envoyée directement à cet établissement d'enseignement et (ou) pour les besoins immédiats d'assurer, de développer et d'améliorer le processus éducatif (y compris les salaires) dans cet établissement d'enseignement (article 47 de la loi fédérale du 10 juillet 1992 « sur l'éducation " 1).

Dans la législation régissant le statut juridique de certains types d'organisations à but non lucratif, un principe très étrange prévaut. La base de la réglementation juridique ne réside pas dans les particularités de la forme juridique, la structure des sujets de droit (comme on pourrait s'y attendre), mais dans les spécificités de l'étendue de leurs activités. Ainsi, la loi fédérale « sur la coopération agricole » du 8 décembre 1995 n° 193-FZ 2 regroupe dans un seul document les règles régissant la position des coopératives de production et de consommation dans l'agriculture, y voyant bien plus de similitudes que de différences. De même, la loi fédérale n° 135-FZ 3 du 11 août 1995 « sur les activités caritatives et les organisations caritatives » rassemble des types d'entités juridiques aussi différents que les fondations, les organismes publics, les institutions uniquement sur la base qu'elles sont engagées dans des activités caritatives. Selon Sergueïev A.P. Et Yu.K. Pour Tolstoï, l’improductivité d’une telle approche législative est évidente. 1

Dans le même temps, la législation en vigueur autorise le recours à des formes de personnes morales à but non lucratif afin de réduire l'assiette fiscale. Ainsi, conformément au paragraphe 2 de l'art. 11 de la loi fédérale du 20 mars 1996 « sur le marché des valeurs mobilières » 2 les activités d'une bourse peuvent être exercées par une personne morale sous la forme d'une société à but non lucratif ou d'une société par actions. Il n'est pas surprenant que de nombreuses bourses (Bourse centrale de Moscou, etc.) aient été créées sous forme de partenariats à but non lucratif, puisque la fiscalité d'une organisation à but non lucratif est plus favorable que celle commerciale.

Troisièmement, en règle générale, les fondateurs (participants, membres) d'une organisation à but non lucratif n'ont pas le droit de répartir entre eux les bénéfices (revenus) tirés de ses activités (clause 1 de l'article 50 du Code civil). L'exception concerne certains types d'entités juridiques à but non lucratif, dont la conception même implique la répartition des bénéfices perçus par l'organisation entre ses fondateurs (participants, membres). Par exemple, les revenus perçus par une coopérative de consommation provenant des activités commerciales autorisées exercées par la coopérative conformément à la loi et à la charte sont répartis entre ses membres (clause 5 de l'article 116 du Code civil).

Quatrièmement, lors de la liquidation d'une organisation à but non lucratif, les biens restant après satisfaction des créances des créanciers sont destinés conformément à ses documents constitutifs aux fins pour lesquelles ils ont été créés et (ou) à des fins caritatives, sauf disposition contraire de la loi. Dans les cas où son utilisation conformément aux actes constitutifs d'une personne morale à but non lucratif liquidée est impossible, la propriété se transforme en revenu de l'État (clause 1, article 20 de la loi sur les organisations à but non lucratif). L'exception concerne les coopératives de consommation et les sociétés à but non lucratif, dont les membres ont le droit de percevoir une quote-part de liquidation, sauf disposition contraire de la loi ou des actes constitutifs d'une personne morale donnée (clause 7, article 63 du Code civil ; clause 3, article 8 de la loi sur les organisations à but non lucratif).

Jusqu'à récemment, il existait une règle (clause 1 de l'article 65 du Code civil) selon laquelle les personnes morales à but non lucratif, à l'exception des coopératives de consommation, des fondations caritatives et autres, ne pouvaient être déclarées insolvables (faillite). Selon le paragraphe 3 de l'art. 1 de la loi sur la faillite en vigueur, toute personne morale à but non lucratif peut être reconnue comme insolvable (faillite) 1, à l'exception des institutions, des partis politiques et des organisations religieuses.

Cinquièmement, des personnes morales à but non lucratif peuvent être créées sous les formes organisationnelles et juridiques prévues non seulement par le Code civil de la Fédération de Russie, mais également par d'autres lois fédérales (paragraphe 1, paragraphe 3, article 50 du Code civil).

1.2. Types d'organisations à but non lucratif

I.V. Nikiforov a tenté de classer les organisations à but non lucratif dans les groupes suivants 1 :

1) classification classique - sociétés (syndicats, coopératives de consommateurs, associations à but non lucratif, etc.) et organisations sans adhésion (mouvements sociaux, fondations, institutions publiques, organismes publics amateurs, organisations autonomes à but non lucratif) ;

2) les organismes de gestion et les organismes communautaires (alliances)22. L'objectif général des organismes de gestion est de gérer des biens ou d'exercer des fonctions que, pour une raison quelconque, le fondateur ne veut pas (ou ne peut pas) exercer de manière indépendante pour son propre compte. Pour eux I.V. Nikiforov comprend des fondations, des institutions, des associations de propriétaires, des coopératives de consommateurs et des organisations autonomes à but non lucratif. Des alliances (communautés) devraient être créées pour atteindre des objectifs auxiliaires et des objectifs sociopolitiques en relation avec les principales activités professionnelles (économiques). 2

Sur la base de ces objectifs, l'auteur distingue les alliances (communautés) en deux groupes : les organisations sociopolitiques à but non lucratif (organismes publics, institutions publiques, mouvements sociaux, fondations publiques, partis politiques, organismes publics amateurs, autonomies culturelles nationales) et les auxiliaires. les organisations créées pour assister leurs membres dans l'exercice de leurs principales activités économiques ou autres activités professionnelles (associations à but non lucratif, associations d'employeurs, chambres de commerce et d'industrie) 3 ;

3) organiser des bénéfices mutuels et publics. I. V. Nikiforov classe les organisations mutuellement bénéfiques comme des organisations axées sur le bénéfice mutuel de leurs membres (syndicats et associations, organisations de consommateurs à but non lucratif et partenariats à but non lucratif). Selon le scientifique, les organisations d'utilité publique devraient inclure les organisations dont les objectifs se situent dans le domaine du fonctionnement de la société et non dans les intérêts propres des participants. 1

L'absence de critères clairs pour la classification des organisations à but non lucratif dans la doctrine civile est la raison pour laquelle au niveau législatif, toute une pile d'actes juridiques contradictoires réglementant diverses formes organisationnelles et juridiques d'organisations à but non lucratif ont émergé. 2

Le Code civil prévoit les formes organisationnelles et juridiques suivantes pour les organisations à but non lucratif :

1) coopérative de consommateurs ;

2) organisation publique ou religieuse (association) ;

3) association de personnes morales (association ou syndicat) ;

4) fonds ;

5) établissement.

D'autres lois fédérales élargissent considérablement cette liste, permettant la possibilité de créer des personnes morales à but non lucratif également sous les formes suivantes :

1) une société de personnes à but non lucratif, comprenant une association de propriétaires ; partenariat de jardinage, de jardinage ou de datcha;

2) partenariat à but non lucratif ;

3) une organisation autonome à but non lucratif ;

4) société d'État ;

5) bourse de marchandises ;

6) chambre de commerce et d'industrie ;

7) associations d'employeurs.

À son tour, la loi sur les organisations à but non lucratif introduit les formes suivantes d'organisations à but non lucratif :

– les organismes publics et religieux (associations). Selon l'art. 6 de la loi sur les organisations à but non lucratif, les organisations (associations) publiques et religieuses sont reconnues comme des associations volontaires de citoyens qui, conformément à la procédure établie par la loi, se sont unies sur la base de leurs intérêts communs pour satisfaire des raisons spirituelles ou autres non. -les besoins matériels et ont le droit d'exercer des activités entrepreneuriales conformes aux objectifs pour lesquels elles ont été créées.

– les communautés des peuples autochtones de la Fédération de Russie. Selon l'art. 6.1 de la loi sur les organisations à but non lucratif des communautés des peuples autochtones de la Fédération de Russie (reconnaît les formes d'auto-organisation des personnes appartenant aux peuples autochtones de la Fédération de Russie et unies selon la consanguinité (famille, clan) et (ou) territoriale -les principes du quartier, afin de protéger son habitat d'origine, la préservation et le développement des modes de vie traditionnels, de l'économie, de l'artisanat et de la culture et le droit d'exercer des activités entrepreneuriales conformes aux objectifs pour lesquels il a été créé ;

- Les sociétés cosaques. Selon l'art. 6.2 de la loi sur les organisations à but non lucratif, les sociétés cosaques reconnaissent les formes d'auto-organisation des citoyens de la Fédération de Russie qui se sont unis sur la base d'intérêts communs afin de faire revivre les cosaques russes, de protéger leurs droits, de préserver la manière traditionnelle de la vie, l'économie et la culture des cosaques russes. Les sociétés cosaques sont créées sous la forme de sociétés cosaques de ferme, de village, de ville, de district (yourte), de district (départementale) et militaires, dont les membres, de la manière prescrite, s'engagent à effectuer des services d'État ou autres. Les sociétés cosaques sont soumises à l'inscription au registre national des sociétés cosaques de la Fédération de Russie et ont le droit d'exercer des activités entrepreneuriales conformes aux objectifs pour lesquels elles ont été créées ;

– des fonds. Selon l'art. 6.2 Loi sur les organisations à but non lucratif fonds une organisation à but non lucratif qui n'a pas de membres est reconnue, créée par des citoyens et (ou) des personnes morales sur la base de contributions volontaires à la propriété et poursuivant des objectifs sociaux, caritatifs, culturels, éducatifs ou autres objectifs socialement bénéfiques ;

- les sociétés d'État. Selon l'art. 7.1 de la loi sur les organisations à but non lucratif, une société d'État est reconnue comme une organisation à but non lucratif sans adhésion, établie par la Fédération de Russie sur la base d'un apport immobilier et créée pour exercer des activités sociales, de gestion ou autres. fonctions utiles. Une société d'État est créée sur la base de la loi fédérale. Les biens transférés à une société d'État par la Fédération de Russie sont la propriété de la société d'État ;

- les entreprises publiques. Conformément aux dispositions de l'art. 7.2 de la loi sur les organisations à but non lucratif, une entreprise d'État est une organisation à but non lucratif qui n'a pas de membres et a été créée par la Fédération de Russie sur la base de contributions immobilières pour fournir des services publics et exercer d'autres fonctions en utilisant la propriété de l'État sur le base de gestion de la confiance. Une entreprise d'État est créée sur la base de la loi fédérale ;

– des partenariats à but non lucratif. Comme indiqué à l'art. 8 de la loi sur les organisations à but non lucratif, une société à but non lucratif est une organisation à but non lucratif fondée sur l'adhésion, créée par des citoyens et (ou) des personnes morales pour aider ses membres à mener des activités visant à atteindre les objectifs prévus. paragraphe 2 de l'article 2 Loi sur les organisations à but non lucratif ;

– les établissements privés. Selon l'art. 9 de la loi sur les organisations à but non lucratif, une institution privée est une organisation à but non lucratif créée par un propriétaire (citoyen ou personne morale) pour exercer des fonctions de gestion, socioculturelles ou autres à caractère non commercial ;

– les institutions étatiques et municipales. L'article 9.1 de la Loi sur les organisations à but non lucratif fait référence aux institutions étatiques et municipales comme étant des institutions créées respectivement par la Fédération de Russie, une entité constitutive de la Fédération de Russie et une entité municipale ;

- les institutions budgétaires. Selon l'art. 9.2 de la loi sur les organisations à but non lucratif, une institution budgétaire est reconnue comme une organisation à but non lucratif créée par la Fédération de Russie, une entité constitutive de la Fédération de Russie ou une entité municipale pour effectuer des travaux, fournir des services afin d'assurer la mise en œuvre des pouvoirs prévus par la législation de la Fédération de Russie, respectivement, des autorités de l'État (organismes de l'État) ou des organismes gouvernementaux locaux dans les domaines de la science, de l'éducation, de la santé, de la culture, de la protection sociale, de l'emploi, de la culture physique et des sports, ainsi que dans d'autres domaines;

– les organisations autonomes à but non lucratif. Comme indiqué à l'art. 10 de la loi sur les organisations à but non lucratif, une organisation autonome à but non lucratif est une organisation à but non lucratif sans adhésion, créée dans le but de fournir des services dans le domaine de l'éducation, de la santé, de la culture, de la science, du droit, culture physique et sports et autres domaines. Une organisation autonome à but non lucratif peut être créée à la suite de sa création par des citoyens et (ou) des personnes morales sur la base de contributions volontaires à la propriété. Dans les cas prévus par le fédéral lois , une organisation autonome à but non lucratif peut être créée en transformant une personne morale d'une autre forme organisationnelle et juridique ;

– les associations de personnes morales (syndicats, associations). L'article 11 de la loi sur les organisations à but non lucratif stipule que les organisations commerciales, afin de coordonner leurs activités commerciales, ainsi que de représenter et de protéger les intérêts de propriété communs, peuvent, par accord entre elles, créer des associations sous la forme d'associations ou de syndicats. qui sont des organismes à but non lucratif. Dans le même temps, les organisations à but non lucratif peuvent s'unir volontairement en associations (syndicats) d'organisations à but non lucratif.

La plupart des organisations à but non lucratif, tout comme les organisations à but lucratif, sont des sociétés, c'est-à-dire construites sur la base d'une adhésion fixe : coopératives de consommation, organismes publics, partenariats sans but lucratif, etc. Il existe cependant des personnes morales à but non lucratif qui ne sont pas des personnes morales : institutions, fondations, organisations autonomes sans but lucratif, etc.

Parmi les organisations à but non lucratif, on trouve également des formes mixtes. Les organisations caritatives publiques ou religieuses peuvent être appelées institutions à structure corporative, car dans la forme, ce sont des sociétés, mais ce sont essentiellement des institutions (articles 6, 7, 10, 15 de la loi sur les activités caritatives et les organisations caritatives ; articles 8, 10 Loi sur la liberté de conscience et les associations religieuses 1). Une différence significative entre ces organisations et les sociétés classiques réside dans le fait que même si une organisation caritative publique ou religieuse est basée sur l'adhésion, tous ses membres ne peuvent pas participer à la gestion de l'organisation et de ses biens. L'organe directeur suprême d'une organisation caritative est son organe collégial, constitué de la manière prescrite par la charte de cette organisation (article 10 de la loi sur les activités caritatives et les organisations caritatives).

Au contraire, l'Académie russe des sciences, l'Académie russe des sciences médicales, l'Académie russe de l'éducation, l'Académie russe des arts et d'autres académies des sciences ayant le statut d'État peuvent servir d'exemples de sociétés créées sous la forme de un établissement. Formellement, ces personnes morales sont des organisations à but non lucratif - des institutions (article 120 du Code civil). Cependant, conformément à la législation de la Fédération de Russie et aux chartes de ces académies, elles sont dotées du droit de gérer leurs activités, du droit de posséder, d'utiliser et de disposer des biens qui leur sont transférés, qui appartiennent à la propriété fédérale. En particulier, ils diffèrent des institutions en ce qu'ils peuvent comprendre des unités structurelles - des personnes morales, ayant le droit de les créer, de les réorganiser et de les liquider, de leur attribuer des biens fédéraux, d'approuver leurs chartes et de nommer des gérants (article 6 de la loi fédérale du juillet 12, 1996 « Sur la science et la politique scientifique et technique de l'État » 1).

Aujourd'hui, les formes organisationnelles et juridiques, types et types d'organisations à but non lucratif suivants opèrent dans le domaine juridique national : coopérative de consommation (logement et épargne 2, agricole 3, coopératives de crédit de consommation 4, etc.) ; organismes publics et religieux (associations) 5 ; fonds; établissement 6; association de personnes morales (association ou syndicat) ; partenariat non commercial; les barreaux, les cabinets d'avocats et les chambres d'avocats 7 ; organisation autonome à but non lucratif; société d'État; entreprise d'État; association de propriétaires 8 ; association à but non lucratif d'horticulture, de jardinage ou de datcha 1 ; communauté de petits peuples du Nord, de Sibérie et d'Extrême-Orient 2 ; syndicat (association) de petites entreprises; bourse de marchandises 3; chambre de commerce et d'industrie 4; chambre de notaire 5 ; association d'employeurs 6; organisation d'autorégulation des sociétés de gestion 7 ; organisation d'autorégulation des gestionnaires d'arbitrage 8 ; fonds de pension non étatique 9 ; Académie d'État des sciences 10.

2. ORGANISATIONS À BUT NON LUCRATIF EN TANT QUE ENTITÉS D'ACTIVITÉS COMMERCIALES

2.1 Les institutions en tant qu'entités commerciales

Le problème de la possibilité pour les organisations à but non lucratif d'exercer des activités entrepreneuriales a fait l'objet d'une grande attention dans la littérature, principalement à travers le prisme du fait que les organisations à but non lucratif n'ont pas le droit d'exercer des activités pertinentes, puisque cela contredit l'essence juridique de ces entités juridiques. 1

Nujdin T.A. est d'accord avec G.E. Avilov et E.A. Sukhanov, qui estiment que « les approches classiques de l'essence d'une personne morale prédéterminent la nécessité de maintenir une division législative claire des personnes morales en organisations commerciales et à but non lucratif. Mener des activités commerciales sous le couvert d’une organisation à but non lucratif déforme également délibérément la finalité de la forme organisationnelle et juridique correspondante »2.

La législation actuelle (clause 2, article 24 de la loi fédérale « sur les organisations à but non lucratif ») détermine qu'une organisation à but non lucratif ne peut exercer des activités commerciales que dans la mesure où elle sert à atteindre les objectifs pour lesquels l'organisation a été créée. Ces activités comprennent la production génératrice de profits de biens et de services qui répondent aux objectifs de création d'une organisation à but non lucratif, ainsi que l'acquisition et la vente de titres, de droits de propriété et de droits non patrimoniaux, et la participation à des sociétés commerciales et à des partenariats en tant que société. participant.

Sans aucun doute, la norme législative énoncée déforme l'essence d'une organisation à but non lucratif, ne la distinguant en aucune façon des organisations ayant un profil d'activité commercial. En conséquence, la classification des personnes morales dans le droit civil russe de. de fait. est incertain. Dans le même temps, interdire aux organisations à but non lucratif d'exercer des activités supplémentaires dans le cadre de leurs buts et objectifs statutaires signifie bloquer leurs activités dans leur ensemble, ce qui peut conduire à la liquidation forcée d'un certain nombre de ces organisations 1 .

Une organisation créée par le propriétaire pour exercer des fonctions à but non lucratif et financée par lui en tout ou en partie est appelée une institution.

La grande majorité des institutions qui existent aujourd’hui en Russie sont des institutions gouvernementales. La forme organisationnelle et juridique de l'institution s'avère optimale pour introduire dans la circulation civile des entités qui nécessitent un nombre limité de droits, nécessaires uniquement au soutien logistique de leurs activités. Les organismes gouvernementaux locaux et centraux, les forces de l'ordre, qui disposent de larges pouvoirs dans le domaine du droit administratif, financier et pénal, s'avèrent être des sujets plutôt modestes dans le domaine des relations de propriété et de valeur. La loi autorise également la création d'institutions par toute autre entité. Des restrictions à ce droit peuvent être contenues dans les réglementations régissant le statut juridique de certains types d'entités juridiques. Ainsi, selon la partie 3 de l'art. 7 de la loi « sur les activités caritatives et les organisations caritatives », une organisation caritative ne peut être créée sous la forme d'une institution que si son fondateur est une autre organisation caritative (de tout type).

Comme indiqué à l'art. 9.2 de la loi sur les organisations à but non lucratif, les institutions étatiques et municipales sont reconnues comme des institutions créées par la Fédération de Russie, une entité constitutive de la Fédération de Russie et une entité municipale. Les types d'institutions étatiques et municipales sont autonomes, budgétaires et appartenant à l'État. Dans le même temps, les fonctions et pouvoirs du fondateur par rapport à une institution publique créée par la Fédération de Russie ou un sujet de la Fédération de Russie, une institution municipale créée par une entité municipale, sauf disposition contraire des lois fédérales, des actes juridiques réglementaires du Président de la Fédération de Russie ou du Gouvernement de la Fédération de Russie, sont effectués en conséquence par un organe exécutif fédéral autorisé, un organe exécutif d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, un organe d'autonomie locale.

La partie 1 de l'article 115 du Code civil de la Fédération de Russie stipule que dans les cas et de la manière prévus par la loi sur les entreprises unitaires d'État et municipales, sur la base de la propriété de l'État ou de la municipalité, une entreprise unitaire peut être créée avec le droit de gestion opérationnelle (entreprise d'État).

Selon l'art. 120 du Code civil de la Fédération de Russie, une institution est une organisation à but non lucratif créée par le propriétaire pour exercer des fonctions de gestion, socioculturelles ou autres à caractère non commercial

À son tour, selon l'art. 9.2 de la loi sur les organisations à but non lucratif, une institution budgétaire est reconnue comme une organisation à but non lucratif créée par la Fédération de Russie, une entité constitutive de la Fédération de Russie ou une entité municipale pour effectuer des travaux, fournir des services afin d'assurer la mise en œuvre des pouvoirs prévus par la législation de la Fédération de Russie, respectivement, des autorités de l'État (organismes de l'État) ou des organismes gouvernementaux locaux dans les domaines de la science, de l'éducation, de la santé, de la culture, de la protection sociale, de l'emploi, de la culture physique et des sports, ainsi que dans d'autres domaines. Dans le même temps, la loi établit qu'une institution budgétaire exerce ses activités conformément à l'objet et aux objectifs de ses activités, déterminés conformément aux lois fédérales, à d'autres actes juridiques réglementaires, aux actes juridiques municipaux et à la charte.

Les missions d'État (municipales) pour une institution budgétaire, conformément aux principaux types d'activités prévues par ses actes constitutifs, sont constituées et approuvées par l'organisme compétent exerçant les fonctions et pouvoirs du fondateur.

L'institution budgétaire exerce, conformément aux missions de l'État (municipales) et (ou) aux obligations envers l'assureur de l'assurance sociale obligatoire, des activités liées à l'exécution de travaux, la fourniture de services liés à ses activités principales, dans les domaines spécifiés à la discussion. 1 cuillère à soupe. 9.2 Loi sur les organisations à but non lucratif

Une institution budgétaire n'a pas le droit de refuser d'accomplir une mission étatique (municipale).

Dans le même temps, une institution budgétaire a le droit, en plus de la mission établie par l'État (municipale), ainsi que dans les cas déterminés par les lois fédérales, dans le cadre de la mission établie par l'État (municipale), d'effectuer des travaux et de fournir des services liés à sa principaux types d'activités prévues par son acte constitutif , dans les domaines précisés au paragraphe 1 de l'art. 9.2 de la loi sur les organisations commerciales, pour les citoyens et les personnes morales moyennant des frais et dans les mêmes conditions pour la fourniture des mêmes services. La procédure de détermination de cette redevance est fixée par l'organisme compétent exerçant les fonctions et pouvoirs du fondateur, sauf disposition contraire de la loi fédérale.

Une institution budgétaire a le droit d'exercer d'autres types d'activités qui ne constituent pas les principaux types d'activités, uniquement dans la mesure où cela sert à la réalisation des objectifs pour lesquels elle a été créée et correspond à ces objectifs, à condition que ces activités soient indiquées dans ses documents constitutifs.

Une institution autonome conformément à l'art. 2 de la loi sur les institutions autonomes reconnaît une organisation à but non lucratif créée par la Fédération de Russie, une entité constitutive de la Fédération de Russie ou une entité municipale pour effectuer des travaux, fournir des services afin d'exercer les pouvoirs des autorités de l'État et les pouvoirs des collectivités locales. organismes gouvernementaux prévus par la législation de la Fédération de Russie dans les domaines de la science, de l'éducation, de la santé, de la culture, des médias, de la protection sociale, de l'emploi, de la culture physique et du sport, ainsi que dans d'autres domaines dans les cas établis par le gouvernement fédéral lois (y compris lors de la réalisation d'activités pour travailler avec les enfants et les jeunes dans ces domaines). Et selon l'art. 4 de la loi sur les institutions autonomes définit les activités directement visant à atteindre les objectifs pour lesquels l'institution autonome a été créée.

Une caractéristique distinctive d'une institution est la nature de ses droits sur les biens utilisés. Les institutions sont le seul type d'organisations à but non lucratif qui n'ont pas de droits de propriété, mais uniquement le droit de gérer opérationnellement leurs biens. Cela détermine le lien patrimonial étroit entre l’institution et son fondateur.

Le plus petit volume de droits de propriété (articles 296, 298 du Code civil) par rapport aux autres organisations à but non lucratif est compensé par la responsabilité subsidiaire du propriétaire pour les obligations de l'institution. Le recouvrement des dettes d'une institution ne peut s'appliquer qu'à ses fonds et à ses biens acquis de manière indépendante 1 . Ainsi, les biens transférés à l'institution par le propriétaire sont protégés de la saisie, ce qui est tout à fait naturel.

L'acte constitutif d'un établissement n'est que sa charte, approuvée par le propriétaire. Le nom de l'institution doit inclure une indication du propriétaire du bien et de la nature des activités de l'institution, par exemple : « Musée privé de A. A. Korneev ».

À son tour, l'article 161 du Code budgétaire de la Fédération de Russie définit une institution budgétaire comme une organisation créée par les autorités de l'État de la Fédération de Russie, les autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie ou les gouvernements locaux pour exercer des fonctions de gestion, socioculturelles. , fonctions scientifiques, techniques ou autres de nature non commerciale. Ces activités sont financées sur le budget approprié (fonds extrabudgétaire) en fonction des estimations de revenus et de dépenses.

Il ressort clairement de ces définitions que les principaux objectifs des activités des institutions budgétaires sont la fourniture de services publics. Les institutions ne devraient pas être créées dans le but de réaliser des bénéfices – après tout, elles fournissent des services gratuitement ou à des tarifs approuvés. Mais ces tarifs constituent néanmoins la partie recettes du budget.

Le Code civil de la Fédération de Russie autorise les organisations à but non lucratif à exercer des activités entrepreneuriales (clause 3 de l'article 50 du Code civil de la Fédération de Russie). Mais cela est possible dans la mesure où cela contribue à atteindre les objectifs pour lesquels ils ont été créés. Les activités entrepreneuriales doivent correspondre aux objectifs principaux de la création d'une organisation à but non lucratif. Par conséquent, une telle activité ne peut être que facultative et non essentielle.

La définition de l'activité entrepreneuriale est donnée à la clause 3, partie 1, article 2 du Code civil de la Fédération de Russie. Ses principales caractéristiques sont : l'indépendance de conduite, la mise en œuvre à vos propres risques, la recherche du profit, la systématicité, le statut de celui qui l'exécute.

L'activité entrepreneuriale ne peut pas être l'activité principale d'une institution budgétaire qui est une organisation à but non lucratif. Cependant, le législateur n'a pu s'empêcher de prendre en compte le fait que dans les conditions de la réalité russe, les institutions doivent participer aux relations marchandes, ce qui est dû au manque de financement par les propriétaires publics de leurs principales activités liées à la réalisation des objectifs publics. marchandises. Ainsi, les institutions publiques ont tendance à passer à un système d’autofinancement.

Par ailleurs, une institution est avant tout une personne morale, une sorte de fiction destinée à participer à la circulation civile et à assurer sa dynamique par l'activité entrepreneuriale.

Conformément au paragraphe 2 de l'art. 298 du Code civil de la Fédération de Russie, les institutions, sur la base des documents constitutifs, ont le droit d'exercer des activités génératrices de revenus, qui sont à la disposition indépendante des institutions.

Il convient de noter que la loi relative à la catégorie « institution » contient deux notions : activité génératrice de revenus (clause 2 de l'article 298 du Code civil de la Fédération de Russie) et activité entrepreneuriale (clause 3 de l'article 50 du Code civil de la Fédération de Russie). Code de la Fédération de Russie), dont la loi ne mentionne pas l'identité ou les différences.

Dans l'art. 298 du Code civil de la Fédération de Russie prévoit deux régimes pour les biens d'une institution : prescrit par l'estimation et indépendant. Cette dernière est associée aux activités génératrices de revenus et non aux activités entrepreneuriales de l'institution. Les activités génératrices de revenus sont reconnues par le législateur comme une variante de l'activité principale. Au sens de cette norme, si, conformément aux documents constitutifs, une institution se voit accorder le droit d'exercer de manière indépendante les mêmes activités financées selon le devis, alors ces activités sont génératrices de revenus. L'activité entrepreneuriale d'une institution est une autre affaire : elle s'exerce dans la mesure où elle sert à atteindre les objectifs pour lesquels l'institution a été créée et correspond à ces objectifs (partie 2, clause 3, article 50 du Code civil de la Russie Fédération), c'est-à-dire l'activité entrepreneuriale est autorisée en tant qu'activité secondaire, supplémentaire et auxiliaire de l'institution.

Cependant, cette activité présente également des caractéristiques particulières, qui sont déterminées par le statut juridique des institutions budgétaires. Il vaut la peine de s’attarder sur certains d’entre eux. Premièrement, l'institution a le droit de dépenser les revenus provenant de ces activités uniquement pour accomplir les tâches qui lui sont assignées, tandis que, comme les fonds reçus du propriétaire, les revenus provenant des activités entrepreneuriales sont également dépensés exclusivement selon l'estimation, c'est-à-dire , leur objectif cible. Deuxièmement, l'activité entrepreneuriale d'une institution budgétaire a un caractère auxiliaire par rapport à l'activité principale et s'exerce uniquement avec l'autorisation du fondateur-propriétaire, inscrite dans les actes constitutifs de l'institution budgétaire. Cette situation est due, tout d'abord, à l'essence d'une institution budgétaire - une organisation à but non lucratif créée à des fins spécifiques, ainsi qu'au régime juridique de la propriété sous la gestion opérationnelle d'une institution budgétaire. Troisièmement, aux activités entrepreneuriales de. les institutions budgétaires s'exercent sous leur propre responsabilité patrimoniale. Cependant, son caractère est limité, puisqu'une institution budgétaire n'est responsable de ses obligations qu'avec les fonds sous sa gestion.

Et la dernière chose qui distingue les activités entrepreneuriales exercées par les institutions budgétaires est le régime juridique des fonds reçus des activités entrepreneuriales, ainsi que des biens acquis par leur intermédiaire.

2.2. Partenariats à but non lucratif en tant qu'entités commerciales

Une organisation à but non lucratif, dont les membres conservent des droits sur ses biens, créés pour aider ses membres à mener des activités généralement bénéfiques, est appelée société de personnes à but non lucratif.

Une société à but non lucratif est propriétaire des biens qui lui sont transférés et n'est pas responsable des obligations de ses membres, et ces derniers ne sont pas responsables des obligations de la société. Son organe suprême de direction est l'assemblée générale des membres.

Selon l'art. 8 de la loi sur les organisations à but non lucratif, une société à but non lucratif est reconnue comme une organisation à but non lucratif fondée sur l'adhésion, créée par des citoyens et (ou) des personnes morales pour aider ses membres à mener des activités visant à atteindre les objectifs prévus. au paragraphe 2 de l'article 2 de la loi sur les organisations à but non lucratif.

Les biens transférés à une société sans but lucratif par ses membres sont la propriété de la société. Les membres d'une société à but non lucratif ne sont pas responsables de ses obligations, et une société à but non lucratif n'est pas responsable des obligations de ses membres, sauf disposition contraire de la loi fédérale.

Les représentants typiques de cette forme organisationnelle et juridique d'entités juridiques sont les associations à but non lucratif horticoles, de jardinage et de datcha 1, ainsi que les bourses 2. Les bourses de marchandises, de par leur structure, gravitent également vers la forme organisationnelle de partenariat à but non lucratif, bien qu'un certain nombre d'auteurs les distinguent comme un type indépendant d'entités juridiques à but non lucratif 3 .

L'un des types de partenariats à but non lucratif est un organisme d'autoréglementation (OAR), dont le statut juridique est établi par une loi fédérale distincte du 1er décembre 2007 n° 315-F3 « sur les organismes d'autoréglementation ». SRO fédère des sujets d'activité entrepreneuriale ou professionnelle du même type pour assurer des règles uniformes pour sa mise en œuvre et le contrôle de sa mise en œuvre. A l'avenir, il est prévu qu'avec la vulgarisation des OAR et leur création dans divers domaines d'activité, l'État abandonnera progressivement ses fonctions de tutelle, puisqu'elles seront exercées par des OAR.

Par ailleurs, d’autres partenariats à but non lucratif peuvent être créés :

— pour assurer les besoins socio-économiques (associations à but non lucratif d'habitants pour l'aménagement paysager, pour la gazéification du village, associations à but non lucratif horticoles, de jardinage ou de datcha) ;

— pour satisfaire des intérêts sportifs (par exemple, clubs équestres) ;

— pour satisfaire des intérêts culturels communs (associations d’artistes, clubs d’écrivains) ;

— pour l'autorégulation des aspects professionnels internes des activités (ordres des avocats, notaires, organismes d'autoréglementation des constructeurs, évaluateurs), etc.

Ces exemples ne constituent pas une liste complète des domaines dans lesquels des partenariats à but non lucratif peuvent être formés.

Étant donné que le but du partenariat, conformément aux dispositions de la loi fédérale « sur les organisations à but non lucratif », est d'aider les membres du partenariat à mener des activités visant à obtenir des avantages sociaux et autres avantages publics, le partenariat ne peut, par exemple, choisir le type d'activité - « Prestation de services sociaux avec ou sans sécurité » fourniture de logement », qui correspond aux objectifs de création d'une organisation autonome à but non lucratif, définis à l'article 10 de la loi fédérale « sur les organisations à but non lucratif ».

Une société à but non lucratif a le droit d'exercer des activités commerciales conformes aux objectifs pour lesquels elle a été créée, à l'exception des cas où la société à but non lucratif a acquis le statut d'organisme d'autoréglementation.

Les revenus provenant des activités commerciales doivent être affectés aux objectifs statutaires de la société. C'est peut-être le principal critère pour déterminer si un partenariat est légal ou non pour exercer une activité commerciale particulière, car Déterminer si une activité commerciale est conforme aux objectifs de la société est souvent impossible ou extrêmement difficile (en raison des objectifs très largement énoncés de la création).

L'activité entrepreneuriale est reconnue comme la production génératrice de profits de biens et de services répondant aux objectifs de création d'une organisation à but non lucratif, ainsi que l'acquisition et la vente de titres, de droits de propriété et non de propriété, la participation à des sociétés commerciales et la participation à sociétés en commandite en tant qu'investisseur (clause 2 de l'article 24 de la loi fédérale « sur les organisations à but non lucratif »).

Une société à but non lucratif tient des registres des revenus et des dépenses liés aux activités commerciales (clause 3, article 24 de la loi fédérale « sur les organisations à but non lucratif »).

3. RESPONSABILITÉ DES ORGANISMES À BUT NON LUCRATIF POUR LES OBLIGATIONS

La responsabilité civile est un type de responsabilité légale de restauration et est associée à la restauration des droits violés et à l'exécution forcée d'obligations non remplies.

Elle survient en cas de violation d'obligations contractuelles à caractère patrimonial ou comprend l'indemnisation du préjudice moral. La réparation intégrale du préjudice constitue le principe fondamental de la responsabilité civile. 1

La responsabilité civile repose sur des sanctions associées à des charges supplémentaires pesant sur le contrevenant (imposition d'une responsabilité civile supplémentaire ou privation d'un droit appartenant au contrevenant). Il faut distinguer les mesures de responsabilité civile des mesures de protection des droits civils (sanctions visant à prévenir ou réprimer une infraction ou à rétablir la situation qui existait avant l'infraction - reconnaissance d'un droit, attribution d'une obligation en nature, reconnaissance d'une opération contestable comme invalide, etc.). 2

Les caractéristiques de la responsabilité civile sont les suivantes :

— les mesures d'influence entraînant des conséquences défavorables d'ordre patrimonial ;

— l'indemnisation des droits violés de la personne lésée;

— proportionnalité de la responsabilité à la nature du préjudice causé;

— application de mesures de responsabilité égale aux différents participants aux relations juridiques civiles pour des infractions similaires.

La responsabilité civile remplit les fonctions suivantes :

- l'indemnisation ;

- stimulant ;

- avertissement;

- pénalité.

Les formes de responsabilité civile sont :

— l'indemnisation des pertes;

— paiement d'une pénalité;

- perte de caution ;

— perte de biens retenus, gagés, etc.

Selon les bases, cette responsabilité est répartie selon les types suivants : contractuelle et non contractuelle (par la loi). Selon la nature de la répartition de la responsabilité, elle est divisée en partagée, conjointe, subsidiaire et avec recours.

Le fondement de la responsabilité civile est la composition d'une infraction civile. Les conditions de cette responsabilité sont le comportement illicite du débiteur ; survenance de pertes pour le créancier ; la présence d’un lien de causalité entre le comportement du débiteur et la survenance de pertes pour le créancier ; la faute du débiteur.

Selon O.N. Sadikov, la responsabilité civile peut être définie comme l'application de sanctions au contrevenant-débiteur dans l'intérêt d'une autre personne (créancier), qui se traduisent par des conséquences défavorables nature de la propriété. Le préjudice peut être matériel ou moral. 1

A défaut d'une ou plusieurs conditions de responsabilité, celle-ci ne peut être imposée sauf disposition contraire de la loi ou du contrat. L'absence de culpabilité du débiteur l'exonère de toute responsabilité en cas de violation d'une obligation (sauf pour les personnes particulières). En règle générale, le recouvrement forcé des biens du débiteur n'est possible que par le biais d'une procédure judiciaire. L'application des sanctions légales en restauration doit être effectuée sur la base de formes procédurales appropriées.

L’une des caractéristiques de toute personne morale, y compris à but non lucratif, est la « responsabilité patrimoniale indépendante ». La capacité d'assumer une responsabilité immobilière indépendante s'exprime dans le fait que l'organisation est responsable de ses obligations envers les biens qu'elle possède. Le principe de la responsabilité civile indépendante d'une personne morale est consacré à l'art. 56 Code civil de la Fédération de Russie. 1

La responsabilité doit être envisagée sous deux angles :

— vis-à-vis des participants, fondateurs (responsabilité interne),

- vis-à-vis des contreparties aux transactions, des fonds budgétaires et extrabudgétaires pour le paiement de divers versements obligatoires, des taxes (responsabilité externe).

En agissant en tant que partie à un contrat civil, une organisation à but non lucratif assume volontairement des obligations conformément à l'accord signé, et le non-respect de ces obligations entraîne la responsabilité de l'organisation.

Une personne morale a le droit de réparer volontairement les dommages causés par l'inexécution ou la mauvaise exécution du contrat. Si la première partie refuse de remplir ses obligations, la seconde partie a le droit d'exiger satisfaction des créances devant le tribunal. 2

Dans ce cas, il faut tenir compte du fait que les transactions pour le compte d'une organisation à but non lucratif sont effectuées par des organes exécutifs. Lors de l’exercice de droits civils au-delà de l’autorité, un différend surgit quant à savoir quelle entité est responsable. Par conséquent, lorsqu'on examine la question de la responsabilité, on ne peut ignorer une catégorie telle que le conflit d'intérêts.

L’expression « conflit d’intérêts » est nouvelle dans la législation civile russe.

L'essence d'un « conflit d'intérêts » est divulguée à l'article 27 de la loi sur les organisations à but non lucratif, mais la notion même de « notion de conflit » n'est pas donnée. Une éventuelle situation de conflit peut être retracée grâce à la réalisation d'une transaction par une organisation à but non lucratif dans laquelle il existe un intérêt de la part d'un certain nombre d'entités. Le statut juridique des parties intéressées, la liste des actions possibles, tout cela est clairement indiqué dans ledit article. 1

Une transaction dans laquelle il existe un intérêt entraîne des conséquences négatives et un conflit d'intérêts surgit entre les parties intéressées et une organisation à but non lucratif. L'introduction d'une interdiction de telles transactions reflète la possibilité de participation d'organisations à but non lucratif à des activités commerciales autorisées par la loi.

Ainsi, nous pouvons conclure que la législation n'a pas de définition légalisée claire d'un conflit d'intérêts, mais fournit des motifs pour sa survenance. Contrairement aux organisations commerciales, où le législateur traite les conflits d'intérêts à travers des transactions importantes et des transactions dans lesquelles il existe un intérêt, pour les organisations à but non lucratif, il est possible de déterminer la personne responsable à travers la catégorie de conflit d'intérêts.

Ainsi, les organisations à but non lucratif assument la responsabilité sur un pied d'égalité avec les autres personnes morales.

Le fondement de la responsabilité légale est une infraction et l'imposition de la responsabilité n'est possible que selon une certaine procédure. Il convient de noter que ce type d'organisations à but non lucratif, telles que les associations publiques, sont responsables non seulement des actes préjudiciables aux intérêts de l'État, mais également des décisions et actions qui portent atteinte aux droits des citoyens qui, dans dans ce cas, bénéficier d’une protection judiciaire.

Lors de l'étude de la question de la responsabilité, l'article prête attention à une nouvelle catégorie de droit civil : les conflits d'intérêts dans une organisation à but non lucratif. Contrairement aux organisations commerciales, où un conflit d'intérêts survient lors de la réalisation de transactions importantes et de transactions dans lesquelles il existe un intérêt, dans les organisations à but non lucratif, la catégorie « conflit d'intérêts » vise à établir une personne responsable dans les relations juridiques, ce qui révèle pleinement l'un des éléments du statut juridique civil des personnes morales à but non lucratif.
Responsabilité des participants d'une personne morale pour les dettes de l'organisation Procédure et caractéristiques de liquidation d'une personne morale dans le cadre du droit civil Personnes participant à une procédure civile Personnes promouvant la justice dans les procédures civiles