Le soutien financier à l'activité entrepreneuriale s'entend comme un ensemble de formes et de méthodes, de principes et de conditions de financement des entreprises. Le soutien financier à l'entrepreneuriat est la gestion du capital, les activités pour son attraction, son placement et son utilisation. La gestion financière fonctionne donc en relation étroite avec le marché des capitaux.

Le marché des capitaux est un mécanisme de gestion des flux de liquidités, moyens de paiement générant des revenus, qui dépendent de l'offre et de la demande de capitaux, de la solvabilité des vendeurs et des acheteurs.

Le marché des capitaux se compose de plusieurs parties - des marchés de moyens de paiement relativement indépendants. Les plus importants sont peut-être le marché des capitaux publics et le marché des capitaux d’emprunt.

Le marché devient de plus en plus actif papiers précieux les organisations commerciales et les investisseurs institutionnels, ainsi que le marché des capitaux privés. Le marché des capitaux rassemble émetteurs et investisseurs, agissant dans leurs intérêts. Dans le même temps, les aspects du soutien financier actuel et à long terme aux activités commerciales sont importants pour un responsable financier.

Les relations financières des organisations commerciales reposent sur certains principes liés aux fondements de l'activité économique. Ces principes sont en constante évolution et amélioration.

Dans le moderne littérature pédagogique une compréhension claire des principes modernes d'organisation du financement des entreprises n'a pas encore été acquise. Alors, L.N. Pavlova à principes modernes La finance des entreprises comprend : la planification et la cohérence, l'orientation cible, la diversification, l'orientation stratégique. Mais ces principes s'appliquent à l'activité des entreprises en général ; ils doivent naturellement, sous un certain aspect, être pris en compte lors de l'élaboration de la politique financière. Cependant, ils ne peuvent guère servir de base à l’élaboration et à la mise en œuvre pratique de la politique financière d’une entreprise.

Le principe de l’indépendance économique ne peut être réalisé sans l’indépendance dans le domaine financier. Sa mise en œuvre est assurée par le fait que les entités économiques, quelle que soit la forme de propriété, déterminent indépendamment la portée activité économique, sources de financement, domaines d'investissement Argent dans le but de réaliser des bénéfices et d'augmenter le capital, augmentant ainsi le bien-être des propriétaires de l'entreprise.

Le marché incite les organisations commerciales à rechercher de plus en plus de nouveaux domaines d'investissement en capital, à créer des installations de production flexibles qui répondent à la demande des consommateurs. Les organisations commerciales, afin d'obtenir des bénéfices supplémentaires, d'augmenter le capital et d'augmenter le bien-être de leurs propriétaires, peuvent réaliser des investissements financiers à court et à long terme sous la forme d'acquisition de titres d'autres entreprises, de l'État et participation aux activités d'autres entités commerciales.

Cependant, il est impossible de parler d'indépendance économique totale, puisque l'État réglemente certains aspects de leurs activités. Ainsi, les relations mutuelles des organisations commerciales avec des budgets de différents niveaux sont établies par la loi. Les organisations commerciales de toutes formes de propriété, conformément à la loi, paient les impôts nécessaires conformément aux taux établis et participent à la constitution de fonds extrabudgétaires. L'État détermine également la politique d'amortissement. Les amortissements des immobilisations acquises avant 1998 sont calculés selon les normes fixées par la loi. La nécessité de constituer et le montant d'une réserve financière pour les sociétés par actions sont déterminés par la loi.

Principe d'autofinancement

La mise en œuvre de ce principe est l'une des principales conditions de l'activité entrepreneuriale, qui assure la compétitivité d'une entité économique. L'autofinancement signifie l'autosuffisance totale des coûts de production et de vente des produits, l'exécution des travaux et la fourniture de services, l'investissement dans le développement de la production aux dépens de ses fonds propres et, si nécessaire, des prêts bancaires et commerciaux.

Dans les pays à marché développé, dans les entreprises avec haut niveau autofinancement, la part des fonds propres atteint 70 % ou plus. Les principales sources propres de financement des organisations commerciales comprennent : les amortissements, les bénéfices, les cotisations au fonds de réparation. La part des ressources propres dans le volume total des investissements des entreprises russes correspond au niveau des pays à marché développé. Cependant, le montant total des fonds est assez faible et ne permet pas la mise en œuvre de programmes d'investissement sérieux. Actuellement, toutes les organisations commerciales ne sont pas en mesure de mettre en œuvre ce principe. Les organisations d'un certain nombre d'industries, tout en fabriquant des produits et en fournissant les services nécessaires aux consommateurs, ne peuvent, pour des raisons objectives, garantir leur rentabilité. Il s'agit notamment d'entreprises individuelles de transport urbain de passagers, de logements et de services communaux, d'agriculture, d'industrie de défense et d'industries minières. Ces entreprises, dans la mesure du possible, reçoivent un soutien du gouvernement sous la forme d'un financement supplémentaire provenant du budget sur une base remboursable et non remboursable.

Ainsi, l’autofinancement fait référence aux méthodes d’agriculture maraîchère, lorsque ses propres sources financières suffisent à financer activité économique. L'autofinancement suppose que le bénéfice distribué de l'entreprise après versement au budget et aux fonds extrabudgétaires soit exempté de la réglementation de l'État. Le profit d'une organisation commerciale, les amortissements et autres fonds de fonds deviennent les principales sources de financement de son développement économique et social. Les prêts accordés par les banques et autres établissements de crédit sont remboursés par l'entreprise elle-même sur ses propres sources. Dans une économie de marché, le principe d'autofinancement est assuré par l'utilisation du capital social, des dividendes et des bénéfices des transactions financières.

L'autofinancement présente de nombreux avantages :

Les coûts d’emprunt (paiements d’intérêts et remboursements de prêts) sont exclus ;

L'entreprise devient moins dépendante du capital extérieur ;

Grâce à des capitaux propres supplémentaires, la fiabilité et la solvabilité de l'entreprise augmentent ;

Le processus de prise de décision pour un développement ultérieur est facilité grâce à des investissements supplémentaires.

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Présentation sur le sujet :Économie d'un établissement d'enseignement

Diapositive n°1

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Diapositive n°2

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Diapositive n°4

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Diapositive n°5

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Concept indépendance économique Que signifie ce terme ? Liberté d'activité (autonomie gouvernementale) ou mise en œuvre des droits législatifs (autonomie, compétences). La base du nouveau mécanisme économique dans l'éducation, approuvé par la résolution sur l'éducation nationale du 22 septembre 1989, constitue la principale ressource de la réforme de l'éducation.

Diapositive n°6

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Le concept d'indépendance économique Cette ressource se reflète le plus pleinement dans la loi fédérale « sur l'éducation » telle que modifiée en 1992 : gestion indépendante de tous les fonds budgétaires et extrabudgétaires ; Droits d'utilisation de la propriété ; Avantages fiscaux importants.

Diapositive n°7

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Principes de base de l'indépendance économique, de l'autonomie d'une organisation éducative Pour organismes éducatifs le principe d'autonomie est qu'un établissement d'enseignement est une personne morale et, de manière indépendante, dans le cadre de la charte approuvée et de l'accord avec le fondateur : forme une structure de gestion interne ; met en œuvre de manière indépendante différentes sortes activités statutaires, y compris entrepreneuriales ; gère les revenus provenant d'activités indépendantes; loue et donne à bail des biens immobiliers, y compris ceux qui lui sont transférés par le fondateur ; attire diverses sources financières pour soutenir ses activités ; fournit des services, vend des produits manufacturés, des résultats de travail ; détermine de manière indépendante les orientations d'utilisation de tous ses fonds budgétaires et extrabudgétaires ; détermine de manière indépendante le système de rémunération et d'incitations matérielles applicable aux salariés. Crée le calendrier du personnel de manière indépendante.

Diapositive n°8

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Principes de base de l'indépendance économique, de l'autonomie d'une organisation éducative L'école détermine de manière indépendante : le rapport entre la partie de base et la partie stimulante du fonds salarial ; le ratio du fonds salarial du personnel enseignant, administratif, de gestion et de soutien pédagogique ; au sein de la partie de base du fonds salarial, le ratio des parties générales et spéciales ; la procédure de répartition de la partie incitative du fonds salarial conformément aux réglementations régionales et communales. Cela permet à l'école de réduire les zones d'emploi inefficace et, en utilisant les réserves internes, d'assurer une augmentation significative des salaires des meilleurs enseignants. Cependant, pour résoudre ces problèmes, la direction de l'école est obligée d'optimiser les effectifs.

Diapositive n°9

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La notion d'indépendance économique Mise en œuvre du statut juridique d'un établissement d'enseignement - élimination des contradictions entre indépendance budgétaire et économique : Relations contractuelles avec l'État et les bénéficiaires des services éducatifs ; Système public-État de contrôle de la qualité (résultats) de l'éducation ; Financement budgétaire par un indicateur (NPF) ; Indépendance dans l'approbation, l'exécution et l'ajustement des estimations ; Transparence et accessibilité des rapports sur les activités ; Des procédures claires pour dépenser les fonds (sélection compétitive) ; Utilisation effective des biens transférés par le Fondateur ; Gestion efficace (personnel de direction).

Diapositive n°10

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Défis Ressources limitées ; Système existant l'éducation utilise de manière inefficace jusqu'à 25 % des fonds budgétaires et jusqu'à 49 % des fonds familiaux, c'est-à-dire qu'il n'y a aucune incitation à l'utilisation efficace des fonds budgétaires ; Concurrence d'autres industries économie nationale et les systèmes éducatifs d’autres pays ; Le système a été adapté en dehors des intérêts nationaux, simplement dans le but de sa reproduction formelle ; Les institutions budgétaires visent à utiliser les fonds budgétaires et non à obtenir des résultats finaux.

Diapositive n°11

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Problèmes L'école ne fournit pas les compétences sociales et de communication nécessaires ; La demande toujours croissante d’éducation n’est pas dotée de ressources, mais est néanmoins « satisfaite » par le système éducatif ; Le financement spécifique des programmes éducatifs n’assure même pas la reproduction, encore moins le développement ; Il n'y a aucune incitation à un environnement compétitif et à la recherche d'une niche organisationnelle pour une organisation éducative.

Diapositive n°12

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Caractéristique Ancien modèleéducation Une personne doit correspondre au marché du travail. Le « feedback » n'est nécessaire que pour l'assistance et le contrôle du système éducatif. Les niveaux d'éducation de base doivent être axés uniquement sur les connaissances fondamentales. L'éducation supplémentaire soit comme système de loisirs, soit comme service industriel

Diapositive n°13

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Caractéristiques du nouveau modèle Une personne choisit son propre parcours éducatif et professionnel et il faut s'assurer que ce choix est toujours possible (accessibilité) Un « système de feedback » est nécessaire (qualité) Les niveaux d'éducation de base doivent être axés sur les tendances dans la construction d’une économie innovante (ordre social) La formation continue sera partout (ordre social)

Diapositive n°14

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Des principes modèle moderneéducation Les principes de l'activité du projet doivent servir de base : ouverture de l'éducation aux demandes extérieures ; application de méthodes de conception ; logique « de l'argent en échange d'obligations » ; identification compétitive et soutien des dirigeants qui mettent en œuvre avec succès de nouvelles approches dans la pratique ; le ciblage des outils de soutien aux ressources et le caractère global des décisions prises.

Diapositive n°15

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Nouveau mécanisme organisationnel et financier Maîtriser les compétences des activités financières et économiques d'une institution budgétaire ; Financement réglementaire par habitant des fonctions des organisations éducatives ; Optimisation du réseau d'organismes éducatifs; Nouveau système salarial ; Un mécanisme efficace pour les activités génératrices de revenus ; La nouvelle forme organisationnelle et juridique est celle d'un établissement d'enseignement autonome ; Gestion efficace (amélioration des qualifications des chefs d'établissements d'enseignement) ;

Diapositive n°16

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Conclusions intermédiaires Deux conclusions principales tirées des résultats du PNPRO sont les suivantes. Premièrement, les stratégies de réforme de l’éducation les plus largement soutenues – par exemple donner plus d’autonomie aux écoles ou réduire la taille des classes – n’ont pas produit les résultats escomptés ; et deuxièmement, « la qualité du système éducatif ne peut pas être supérieure à la qualité des enseignants qui y travaillent » (cela est particulièrement vrai école primaire). La deuxième conclusion aboutit à trois recommandations clés: 1) il est nécessaire que des personnes compétentes deviennent enseignants ; 2) ils devraient recevoir une formation qui améliorerait l'efficacité de l'enseignement ; 3) il est nécessaire de garantir les conditions dans lesquelles chaque élève, sans exception, reçoit une éducation de qualité.

Diapositive n°17

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Pourquoi un établissement d’enseignement a-t-il besoin d’indépendance économique ? Détermination d'un fabricant spécifique d'un produit éducatif (ressources, technologie, résultat) ; Déterminer le volume des ressources de soutien pour la production d'un produit éducatif dans une école particulière ; Détermination du rapport coût-bénéfice ; Détermination des opportunités et des limites pour une certaine forme organisationnelle du fabricant d'un produit éducatif ; Responsabilité de l'école pour le résultat final ; Trouver une niche organisationnelle.

Diapositive n°18

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Relations économiques dans le domaine de l'éducation Les relations économiques dans le domaine de l'éducation sont les activités des personnes dans la fourniture de services éducatifs dans des conditions d'utilisation de ressources financières, matérielles, de main-d'œuvre et autres limitées et en comparant les coûts encourus avec le résultat obtenu. Basé cette disposition et la logique de formation du mécanisme économique d'un établissement d'enseignement est construite - comment, dans des conditions de fonds budgétaires limités, créer des opportunités pour un fonctionnement efficace. Activité pédagogique (relations) - technologie de mise en œuvre processus éducatif

Diapositive n°19

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Les biens transférés à la direction opérationnelle d'un établissement d'enseignement public ou municipal sont dotés par le propriétaire qui l'a fondé des biens nécessaires à l'exercice des activités statutaires. Le propriétaire transfère à l’institution des droits de propriété, qui consistent en le droit de posséder les biens du propriétaire et le droit d’utiliser ces biens. Tous les biens de l'Institution appartiennent au Fondateur, sont reflétés dans un bilan indépendant et sont cédés à l'Institution avec le droit de gestion opérationnelle en accord avec le fondateur sur la base d'un certificat d'acceptation. Les pouvoirs du propriétaire foncier conformément à la réglementation sont exercés par l'organisme de gestion immobilière de l'État (municipal). Une institution a le droit de posséder et d'utiliser les biens qui lui sont attribués avec le droit de gestion opérationnelle.

Diapositive n°20

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Attitude du manager face aux trois problèmes fondamentaux de l'économie Que produire ? - des limitations de ressources plus sévères pour les établissements d'enseignement ; - le choix de la politique éducative (pédagogique) est un domaine d'activité prioritaire pour la direction des écoles ; - le choix de produits spécifiques (services, biens) détermine la stratégie globale de développement de l'école.

Diapositive n°22

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Attitude du manager face aux trois problèmes fondamentaux de l'économie Comment produire ? - sélection optimale ressources et technologies en fonction de leur disponibilité, de leur qualité et de leurs prix ; - une fois que la technologie choisie détermine largement le choix des ressources ; - approche processus (système RH, contrôle qualité, technologie de vente, principes de planification)

Diapositive n°23

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Attitude du manager face aux trois problèmes fondamentaux de l'économie Pour qui produire ? - il s'agit d'un problème aux niveaux micro et macro ; - les relations entre les consommateurs (fondateur, parents, organismes) et la direction de l'établissement d'enseignement ; - dynamique des revenus Consommateurs russes détermine la demande de produits éducatifs ;

Diapositive n°24

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Mission : Formuler une justification de la mesure dans laquelle le service éducatif créé dans votre établissement d'enseignement constitue un avantage pour les consommateurs ? Pour trouver une réponse à cette question, essayez d’explorer de manière indépendante la nature d’un service éducatif en tant que bien.

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Diapositive n°26

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Diapositive n°27

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La base de l'indépendance est un accord entre l'établissement d'enseignement et le fondateur, incl. Ordonnance et cession étatique (municipale) L'autonomie d'un établissement d'enseignement est renforcée par le fait que la loi oblige le fondateur à construire sa relation avec l'établissement d'enseignement sur une base contractuelle, c'est-à-dire sur un pied d'égalité. En fait, cette disposition reconnaît l'égalité de l'établissement d'enseignement et de son fondateur dans l'établissement de relations après la création (l'établissement) de l'établissement.

Diapositive n°28

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Les conditions nécessaires assurer l'indépendance dans les activités financières et économiques Cadre juridique (arrêté municipal et attribution) ; Gestion du personnel; Informatique:en gestion et comptabilité; Création de conditions au niveau local (spécialistes en gestion, Banque centrale) ; Conditions compétitives pour le soutien en ressources ; Stratégie de développement d'un organisme éducatif; Conseil d'administration.

Diapositive n°29

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Cadre juridique garantissant l'indépendance dans les activités financières et économiques Accord sur les relations avec le Fondateur ; Charte de l'établissement d'enseignement ; Contrat de gestion opérationnelle et enregistrement des droits de propriété ; Enregistrement des droits fonciers ; Compte personnel et droits de signature financière ; Contrat de travail entre le gérant et le Fondateur ; Contrats de travail avec les employés d'un établissement d'enseignement ; Contrats de fourniture de ressources et de prestation de services à un établissement d'enseignement sur la base de contrats civils, notamment : contrat, services payants, achat et vente, location ; Arrêtés et missions de l'État (municipaux) ; Autorisation d'activités génératrices de revenus ; Actes locaux.

Diapositive n°30

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Arrêté municipal. Implique l’allocation de fonds budgétaires au prestataire de services éducatifs pour fournir un certain type et le volume de ces services. La différence fondamentale entre un arrêté municipal est que la tâche de fourniture de services sociaux n'est pas imposée sur une base forcée, mais sur une base contractuelle. Dans ce cas, le contrat doit être conclu sur la base des résultats du concours, c'est-à-dire dans des conditions de concurrence pour l’accès aux ressources budgétaires. Le placement des fonds budgétaires sur une base compétitive stimulera la croissance de la qualité des services fournis.

Diapositive n°31

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Tâche municipale Il s'agit d'un plan global qui définit : les obligations de la municipalité de fournir des services éducatifs à la population aux dépens du budget ; le montant des ressources financières allouées à la mise en œuvre des garanties ; conditions et procédures de fourniture de services éducatifs, ainsi que les exigences relatives au fonctionnement efficace d'un établissement d'enseignement. L'introduction de technologies permettant de confier les tâches municipales concentrera les institutions non pas sur le développement des fonds, mais sur le résultat final - la fourniture de services de qualité.

Diapositive n°32

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Objectifs du cadre Mise en œuvre des compétences d'une institution budgétaire dans la gestion des activités financières et économiques. Inclusion du public dans la gestion des établissements d'enseignement. Prendre en compte les documents d'auto-évaluation de l'établissement d'enseignement, ainsi que prendre en compte les avis des consommateurs de services lors de l'évaluation du travail de l'établissement. Rapport public. Transition vers une évaluation des établissements d'enseignement et des étudiants basée sur le principe des étapes de développement (« ajouté coût éducatif"), déplaçant le centre de gravité de l'évaluation - du contrôle au développement.

Diapositive n°33

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Risques et conséquences du développement de l'indépendance financière et économique Manque d'indicateurs de l'efficacité des dépenses budgétaires ; Niveau de qualification insuffisant des managers sur les questions financières et économiques, notamment expérience en planification budgétaire ; Manque de développement des technologies NPF ; La position contradictoire des responsables des autorités éducatives ; Privation de certains pouvoirs des gestionnaires de l'éducation différents niveaux, et donc effet de levier ; perte de monopole dans le traitement des questions éducatives ; discrétion de certains concurrents.

Diapositive n°34

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Diapositive n°35

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AU - par rapport à BU BU (nouvelle édition) AOU Droit de disposer des biens cédés N'a pas le droit de disposer (clause 1 de l'article 298 du Code civil de la Fédération de Russie) A le droit de disposer, avec le à l'exception des biens immobiliers et des biens meubles particulièrement précieux, dont AOU ne peut disposer qu'avec le consentement du propriétaire (p.2 Article 3 de la loi) Droits relatifs aux revenus perçus Ces revenus, lors de l'élaboration, de l'approbation et de l'exécution du budget , sont inclus dans ses revenus (la clause 5 de l'article 41 du Code budgétaire de la Fédération de Russie, s'applique à compter de la date d'entrée en vigueur de la loi fédérale sur les spécificités de l'utilisation de la comptabilité...). Gère de manière indépendante (clause 2 de l'article 3 de la loi), incl. fonds reçus du capital cible Droits d'attirer les fonds empruntés N'a pas le droit de recevoir des prêts (Clause 4 de l'article 161 du Code bancaire RF) A le droit d'attirer : AOU n'est pas soumis aux restrictions du Code bancaire RF établies pour les droits de la BU d'ouvrir des comptes bancaires La BU effectue des transactions avec les fonds budgétaires via des comptes personnels (clause 1 de l'article 161 du Code budgétaire de la RF) a le droit d'ouvrir des comptes dans les établissements de crédit (clause 3 de l'article 2 de la loi)

Diapositive n°36

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Dans quelles situations la création d'une AOU est-elle justifiée ? AOU Il existe ou existe une concurrence possible entre les prestataires de services éducatifs (la plupart des universités, collèges, écoles professionnelles, écoles individuelles) l'influence des consommateurs sur les prestataires de services augmente L'institution occupe une position de monopole sur le marché des services éducatifs (de nombreuses institutions rurales) le rôle clé des méthodes administratives de comptabilité

Description de la diapositive :

Client de l'État Loi fédérale du 21 juillet 2005 N 94-FZ « Sur la passation de commandes pour la fourniture de biens, l'exécution de travaux, la fourniture de services pour les besoins de l'État et des municipalités » Article 4 Clients de l'État Les clients de l'État... peuvent être des organismes gouvernementaux. .., ainsi que les organismes spécifiés autorisés... autorités... pour passer des commandes, bénéficiaires de fonds budgétaires lors de la passation de commandes pour la fourniture de biens, l'exécution de travaux, la prestation de services aux dépens des fonds budgétaires.

Diapositive n°39

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Charte d'un établissement d'enseignement budgétaire L'établissement est une personne morale, possède des biens distincts, un bilan indépendant, des comptes personnels auprès des autorités financières, ainsi que d'autres comptes de la manière prescrite par le Fondateur, un sceau à son nom, des formulaires, des cachets . L'institution exerce ses activités conformément aux lois et autres actes juridiques réglementaires Fédération Russe et le sujet de la Fédération, ainsi que la présente Charte. Le soutien financier aux activités de l'Institution est assuré par le budget du Fondateur et les fonds provenant d'activités entrepreneuriales et autres activités génératrices de revenus, si de telles activités sont autorisées à l'Institution par la législation de la Fédération de Russie et du Fondateur. L'institution, pour son propre compte, acquiert des droits immobiliers et non patrimoniaux et assume des obligations, agit en tant que demandeur et défendeur devant les tribunaux conformément à la législation de la Fédération de Russie. L'institution assure le respect de ses obligations monétaires dans les limites des obligations budgétaires qui lui sont approuvées selon les codes de classification pertinents dépenses budgétaires. Si les limites des obligations budgétaires sont insuffisantes, la responsabilité subsidiaire des obligations de l'Institution incombe au principal gestionnaire des fonds budgétaires - le fondateur, sous la juridiction duquel se trouve l'Institution.

Diapositive n°40

Description de la diapositive :

Charte d'un établissement d'enseignement budgétaire L'établissement construit ses relations avec les organismes gouvernementaux, d'autres entreprises, institutions, organisations et citoyens dans tous les domaines sur la base d'accords, d'accords et de contrats. L'institution est libre de choisir les formes et l'objet des contrats et obligations, ainsi que toute autre condition de relations avec des entreprises, institutions, organisations qui ne contredisent pas la législation de la Fédération de Russie et la Charte. L’institution est responsable de l’utilisation des fonds budgétaires aux fins prévues et prend des mesures pour rembourser ou restituer l’intégralité des fonds mal utilisés au budget du Fondateur, y compris ceux provenant de sources extrabudgétaires ;

Diapositive n°41

Description de la diapositive :

Compétence du directeur d'un établissement d'enseignement Le seul organe exécutif de l'établissement est son directeur, sauf disposition contraire de la législation de la Fédération de Russie. Le directeur de l'établissement est nommé à ce poste et révoqué par arrêté du chef du fondateur. Le fondateur conclut (met fin) à un contrat de travail avec le directeur. Le directeur agit sur la base des lois et autres réglementations de la Fédération de Russie et de la ville de Moscou, de la Charte, Contrat de travail. Il est responsable de ses activités devant le fondateur, qui a conclu un contrat de travail avec lui, et devant le service immobilier de la ville (district) sur les questions relevant de sa compétence. Le directeur agit sans procuration au nom de l'institution, représente ses intérêts auprès des organismes publics (municipaux), des entreprises, des organisations, des institutions, utilise les biens de l'institution dans les limites de sa compétence établie par le contrat de travail, effectue des transactions de la manière prescrite au nom de l'Institution, conclut des contrats, délivre des procurations (y compris avec droit de subrogation), ouvre un compte personnel. Le Directeur, dans la limite des estimations de revenus et de dépenses, détermine et approuve de manière indépendante la structure de l'Institution, son personnel et ses qualifications, embauche et licencie les employés de l'Institution conformément à la loi. Le Directeur, dans les limites de sa compétence, émet des arrêtés et donne des instructions obligatoires pour tous les salariés de l'Institution. Les relations entre salariés et administrateurs nées sur la base du contrat de travail sont régies par la législation du travail. Le directeur n'a le droit d'occuper d'autres postes et d'exercer d'autres activités rémunérées que dans les cas et selon les modalités fixés par la loi.

Diapositive n°42

Description de la diapositive :

GESTION STRATÉGIQUE ÉCONOMIE PERSONNEL INFORMATIQUE CONTENU CADRE RÉGLEMENTAIRE POSITIONNEMENT ACTES ET PROCESSUS LOCAUX Surveillance Planification Analyse Contrôle Trouver une niche organisationnelle Charte Marketing et relations publiques Attirer les étudiants Accord avec le Fondateur Accréditation Interaction avec le public Structure organisationnelle Processus de travail et réglementations Gestion de projet Système qualité Mise à disposition de ressources Finance nouveau planification et budgétisation Comptabilité et comptabilité fiscale Comptabilité de gestion Autres activités génératrices de revenus Gestion des ressources Analyse économique Activités d'achat Niveaux d'enseignement/Programmes Activités méthodologiques et recherche Exigences pour les diplômés Propriété intellectuelle Méthodes/technologies pédagogiques Outils de formation et de gestion des connaissances Technologies de l'information Système de soutien au processus éducatif et activités méthodologiques Système de gestion des processus auxiliaires Infrastructure Sécurité de l'information Gestion et exploitation Attraction Développement Motivation du PP Certification Modèle de compétences du PP

Diapositive n°43

Description de la diapositive :

GESTION STRATÉGIQUE ÉCONOMIE PERSONNEL INFORMATIQUE CONTENU CADRE RÉGLEMENTAIRE POSITIONNEMENT ACTES LOCAUX PROCESSUS Surveillance Planification Analyse Contrôle Trouver une niche organisationnelle Charte Marketing et relations publiques Attirer les étudiants Accord avec le fondateur Accréditation Interaction avec le public Structure organisationnelle Processus de travail et réglementations Gestion de projet Système qualité Mise à disposition de ressources Planification financière et budget Comptabilité et comptabilité fiscale Comptabilité de gestion Activités commerciales Gestion des ressources Analyse économique Activités d'achats Spécialités/formations Recherche scientifique Exigences pour les spécialistes Propriété intellectuelle Méthodes/technologies de formation Outils de formation et de gestion des connaissances Outils d'information activité scientifique Système de soutien au processus éducatif et aux activités scientifiques Système de gestion des processus auxiliaires Infrastructure Sécurité de l'information Gestion et fonctionnement Attraction et rétention Développement Motivation du personnel enseignant Évaluation Modèle de compétences du personnel enseignant V/F/K V/F Optimisation de la structure organisationnelle et des domaines d'activité Organisationnel réglementations pour les nouveaux processus Système qualité Concept de gestion de projet et de planification de la gestion des ressources Méthodologies comptables (gestion, comptabilité, fiscalité.) Méthodologie budgétaire Modèle d'activité commerciale Gestion des coûts Système de gestion informatique Paysage informatique prospectif Système de gestion des opérations Règlement sur la sécurité de l'information Modèle d'incitation Système de motivation Compétence et responsabilité Technologie pour la création et l'adaptation continue des compétences des stagiaires Développement de programmes de formation spécialisés Concept formation continue Portefeuille d'étudiants Système de gouvernance d'entreprise Modèle indicateurs clef activité\résultat

Diapositive n°44

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Gestion financière La gestion financière analyse les ressources disponibles et détermine la stratégie et les tactiques pour leur utilisation, afin d'attirer des ressources supplémentaires pour soutenir les domaines d'activité sélectionnés. La gestion financière comprend - la planification financière, avec des éléments tels que la budgétisation et la planification commerciale, l'élaboration d'un programme d'investissement (dans un établissement d'enseignement tel que composant programmes de développement), organisation de la comptabilité et du contrôle de gestion. La gestion financière est un ensemble de règles et de méthodes permettant d'élaborer des décisions financières et d'investissement. Les décisions financières surviennent lorsqu'il est nécessaire de trouver des ressources financières, c'est-à-dire répondez à la question, où puis-je obtenir l’argent ? DANS dans ce cas nous parlons des actifs financiers d'un établissement d'enseignement - la totalité de ses obligations (pour les salaires, en vertu des contrats de réception utilitaires etc.) Les décisions d’investissement répondent à la question de savoir où et combien d’argent doit être investi. Lorsqu'elle prend des décisions d'investissement, l'école traite des actifs réels - tout ce qui appartient à une organisation donnée et constitue une condition préalable à ses activités (trésorerie, immobilisations, biens immobiliers, etc.).

Description de la diapositive :

Sur le problème de l'optimisation de la structure de financement budgétaire normatif (pourquoi avons-nous besoin d'une méthodologie de calcul du Fonds National) Introduction du concept de petit établissement d'enseignement ; Coefficients d'augmentation du coût des services éducatifs « standards » Le ratio masse salariale/dépenses éducatives

Diapositive n°49

Description de la diapositive :

OBJECTIFS DU FINANCEMENT RÉGLEMENTAIRE PAR habitant « l'argent suit les étudiants », le montant du financement dépend avant tout du nombre d'étudiants. Ce n'est pas le fonctionnement de l'établissement d'enseignement qui est financé, mais les services éducatifs qu'il fournit (exécutant les fonctions d'un organisme budgétaire). La séparation des fonctions de financement de la fonction de gestion opérationnelle des activités économiques contribue à la reproduction des relations concurrentielles entre les établissements d'enseignement afin d'attirer et de retenir le nombre d'étudiants.

Diapositive n°52

Description de la diapositive :

Devoir : Supposons le nombre d'étudiants dans une ville lycée a diminué au cours de la nouvelle année universitaire de 1000 à 950 (soit une diminution de 5%). Les dépenses de l'école ne changeront pas si le nombre de classes reste le même, et donc le nombre d'heures d'enseignement rémunérées. Les locaux utilisés par l'école ne changeront pas non plus, qui devront également être chauffés, éclairés, maintenus propres et réparés. Les besoins de l'école en matériel pédagogique, etc. ne changeront pas. Et selon les normes proposées, les dotations prévues pour cette école devraient être réduites de 5 %. Proposer des options pour optimiser les dépenses scolaires dans ces conditions.

Description de la diapositive :

Développement du financement budgétaire, financement selon des normes par élève (normes régionales et communales « per capita » pour le financement des écoles) ; financement incitatif (projet national et mesures similaires aux niveaux régional et municipal) ; financement programmatique du développement (y compris base matérielle, informatisation, restructuration des réseaux, etc.).

• Est-il efficace d'utiliser des méthodes économiques dans la gestion d'un établissement d'enseignement ?

Résultat d'apprentissage prévu

• Une direction scolaire qualifiée, capable de travailler dans des conditions d'indépendance économique, d'être responsable des résultats et de gérer le changement.

Principales orientations de développement du système d'enseignement général dans le monde

• A) Nouveaux modèles de financement

• établissements d'enseignement et salaires;

• B) Contenu de l'éducation et contrôle de sa qualité ;

• C) Gestion d'un établissement d'enseignement.

• Que signifie ce terme ?

• Liberté d'activité (autonomie gouvernementale) ou mise en œuvre des droits législatifs (autonomie, compétences).

• La base du nouveau mécanisme économique dans l'éducation, approuvé par la résolution sur l'éducation nationale du 22 septembre 1989, constitue la principale ressource de la réforme de l'éducation.

Le concept d'indépendance économique

• Cette ressource est reflétée le plus pleinement dans la loi fédérale « sur l'éducation », telle que modifiée en 1992 :

• Gestion indépendante de tous les fonds budgétaires et extrabudgétaires ;

• Droits d'utilisation de la propriété ;

• Avantages fiscaux importants.

• Pour les établissements d'enseignement, le principe d'autonomie est que l'établissement d'enseignement est une personne morale et indépendante, dans le cadre de la charte approuvée et de l'accord avec le fondateur :

• forme la structure de gestion interne ;

• met en œuvre de manière indépendante divers types d'activités statutaires, y compris entrepreneuriales ;

• gère les revenus provenant d'activités indépendantes;

• loue et donne à bail des biens immobiliers, y compris ceux qui lui sont transférés par le fondateur ;

• attire diverses sources financières pour soutenir ses activités ;

• fournit des services, vend des produits manufacturés, des résultats de travail ;

• détermine de manière indépendante les orientations d'utilisation de tous ses fonds budgétaires et extrabudgétaires ;

• détermine de manière indépendante le système de rémunération et d'incitations matérielles applicable aux salariés.

• Crée le calendrier du personnel de manière indépendante.

Principes de base de l'indépendance économique, de l'autonomie d'une organisation éducative

• L'école détermine de manière indépendante :

• le rapport entre les parties de base et incitative du fonds salarial ;

• le ratio du fonds salarial du personnel enseignant, administratif, de gestion et de soutien pédagogique ;

• au sein de la partie de base du fonds salarial, le ratio des parties générales et spéciales ;

• la procédure de répartition de la partie incitative du fonds salarial conformément aux réglementations régionales et communales.

• Cela permet à l'école de réduire les zones d'emploi inefficace et, en utilisant les réserves internes, d'assurer une augmentation significative des salaires des meilleurs enseignants. Cependant, pour résoudre ces problèmes, la direction de l'école est obligée d'optimiser les effectifs.

Le concept d'indépendance économique

• Mise en œuvre du statut juridique d'un établissement d'enseignement - élimination des contradictions entre indépendance budgétaire et économique :

• Relations contractuelles avec l'État et les bénéficiaires des services éducatifs ;

• Système de contrôle de qualité État-public

• (résultats de) l'éducation ;

• Financement budgétaire par un indicateur (NPF) ;

• Indépendance dans l'approbation, l'exécution et l'ajustement des estimations ;

• Transparence et accessibilité des rapports sur les activités ;

• Des procédures claires pour dépenser les fonds (sélection compétitive) ;

• Utilisation effective des biens transférés par le Fondateur ;

• Gestion efficace (personnel de direction).

Problèmes

• Ressources limitées;

• Le système éducatif existant utilise de manière inefficace jusqu'à 25 % des fonds budgétaires et jusqu'à 49 % des fonds familiaux, c'est-à-dire qu'il n'y a aucune incitation à l'utilisation efficace des fonds budgétaires ;

• Concurrence d'autres secteurs de l'économie nationale et des systèmes éducatifs d'autres pays ;

• Le système a été adapté en dehors des intérêts nationaux, simplement dans le but de sa reproduction formelle ;

• Les institutions budgétaires visent à utiliser les fonds budgétaires et non à obtenir des résultats finaux.

Problèmes

• L'école ne fournit pas les compétences sociales et de communication nécessaires ;

• La demande toujours croissante d’éducation n’est pas dotée de ressources, mais est néanmoins « satisfaite » par le système éducatif ;

• Le financement spécifique des programmes éducatifs n’assure même pas la reproduction, encore moins le développement ;

• Il n'y a aucune incitation à un environnement compétitif et à la recherche d'une niche organisationnelle pour une organisation éducative.

Caractéristiques de l'ancien modèle éducatif

• Une personne doit se conformer au marché du travail

• Le « feedback » n’est nécessaire que pour l’assistance et le contrôle du système éducatif.

• Les niveaux d'éducation de base devraient être axés uniquement sur les connaissances fondamentales

• Formation complémentaire soit comme système de loisirs, soit comme service industriel

Caractéristiques du nouveau modèle

• Une personne choisit son propre parcours scolaire et professionnel et nous devons faire en sorte que ce choix soit toujours possible.

• (disponibilité)

• Un « système de feedback » est nécessaire

• (qualité)

• Les niveaux d’éducation de base devraient être axés sur les tendances en matière de construction d’une économie innovante

• (l'ordre social)

• La formation continue sera partout

• (l'ordre social)

Principes du modèle éducatif moderne

• Les principes de l'activité du projet doivent être la base :

• ouverture de l'éducation aux demandes extérieures ;

• application de méthodes de conception ;

• logique « de l'argent en échange d'obligations » ;

• identification compétitive et soutien des dirigeants qui mettent en œuvre avec succès de nouvelles approches dans la pratique ;

• le ciblage des outils de soutien aux ressources et le caractère global des décisions prises.

Nouveau dispositif organisationnel et financier

• Maîtriser les compétences des activités financières et économiques d'une institution budgétaire ;

• Financement réglementaire par habitant des fonctions des organisations éducatives ;

• Optimisation du réseau d'organismes éducatifs;

• Nouveau système salarial ;

• Un mécanisme efficace pour les activités génératrices de revenus ;

• La nouvelle forme organisationnelle et juridique est celle d'un établissement d'enseignement autonome ;

• Gestion efficace (amélioration des qualifications des chefs d'établissements d'enseignement) ;

Conclusions intermédiaires

• Les deux principales conclusions des résultats du PNPRO sont les suivantes.

• Premièrement, les stratégies de réforme de l’éducation les plus largement soutenues – par exemple donner plus d’autonomie aux écoles ou réduire la taille des classes – n’ont pas produit les résultats escomptés ;

• et deuxièmement, « la qualité du système éducatif ne peut pas être supérieure à la qualité des enseignants qui y travaillent » (cela est particulièrement vrai pour les écoles primaires).

• 1) il est nécessaire que des personnes compétentes deviennent enseignants ;

• 2) ils devraient recevoir une formation qui améliorerait l'efficacité de l'enseignement ;

• 3) il est nécessaire de garantir les conditions dans lesquelles chaque élève, sans exception, reçoit une éducation de qualité.

Pourquoi un établissement d’enseignement a-t-il besoin d’indépendance économique ?

• Détermination d'un fabricant spécifique d'un produit éducatif (ressources, technologie, résultat) ;

• Déterminer le volume des ressources de soutien pour la production d'un produit éducatif dans une école particulière ;

• Détermination du rapport coût-bénéfice ;

• Détermination des opportunités et des limites pour une certaine forme organisationnelle du fabricant d'un produit éducatif ;

• Responsabilité de l'école pour le résultat final ;

• Trouver une niche organisationnelle.

Relations économiques dans le domaine de l'éducation

• Les relations économiques dans le domaine de l'éducation sont les activités des personnes dans la fourniture de services éducatifs dans des conditions d'utilisation de ressources financières, matérielles, de main-d'œuvre et autres limitées et en comparant les coûts encourus avec le résultat obtenu.

• Sur la base de cette disposition, la logique de formation du mécanisme économique d'un établissement d'enseignement est construite - comment, dans des conditions de fonds budgétaires limités, créer des opportunités pour un fonctionnement efficace.

• Activité pédagogique (relations) - technologie pour la mise en œuvre du processus éducatif

Propriété transférée à la direction opérationnelle

• Un établissement d'enseignement public ou municipal est doté par le propriétaire qui l'a fondé des biens nécessaires à l'exercice de ses activités statutaires. Le propriétaire transfère les droits de propriété à l'institution, qui consistent en droits de propriété propriétaire et droits d'utilisation cette propriété.

• Tous les biens de l'Institution appartiennent au Fondateur, sont reflétés dans un bilan indépendant et sont cédés à l'Institution avec le droit de gestion opérationnelle en accord avec le fondateur sur la base d'un certificat d'acceptation.

• Les pouvoirs du propriétaire foncier conformément à la réglementation sont exercés par l'organisme de gestion immobilière de l'État (municipal).

• Une institution a le droit de posséder et d'utiliser les biens qui lui sont attribués avec le droit de gestion opérationnelle.

Modèle du mécanisme économique d'un établissement d'enseignement

• Résoudre des problèmes : que faire ? Comment faire? Pour qui?

• Que produire ?

• - des limitations de ressources plus sévères pour les établissements d'enseignement ;

• - le choix de la politique éducative (pédagogique) est un domaine d'activité prioritaire pour la direction des écoles ;

• - le choix de produits spécifiques (services, biens) détermine la stratégie globale de développement de l'école.

Attitude du manager face à trois problèmes fondamentaux de l'économie

• Comment produire ?

• - sélection optimale des ressources et

• technologies en fonction de leur

• disponibilité, qualité et prix ;

• - une fois la technologie choisie dans

• détermine en grande partie le choix

• ressources;

• - approche processus (système

• gestion du personnel, contrôle qualité, technologie de vente, principes de planification)

Attitude du manager face à trois problèmes fondamentaux de l'économie

• Pour qui produire ?

• - il s'agit d'un problème aux niveaux micro et macro ;

• - les relations entre les consommateurs (fondateur, parents, organismes) et la direction de l'établissement d'enseignement ;

• - dynamique des revenus du russe

• les consommateurs déterminent la demande de

• produits éducatifs;

Exercice:

• Formuler une justification de la mesure dans laquelle le service éducatif créé dans votre établissement d'enseignement constitue un avantage pour les consommateurs ? Pour trouver une réponse à cette question, essayez d’explorer de manière indépendante la nature d’un service éducatif en tant que bien.

Processus éducatif

Critères d'efficacité des dépenses budgétaires

La base de l'indépendance est un accord entre l'établissement d'enseignement et le fondateur, incl. Arrêté et attribution de l'État (municipal)

• L'autonomie d'un établissement d'enseignement est renforcée par le fait que la législation oblige le fondateur à construire sa relation avec l'établissement d'enseignement sur une base contractuelle, c'est-à-dire sur un pied d'égalité.

• En fait, cette disposition reconnaît l'égalité de l'établissement d'enseignement et de son fondateur dans l'établissement de relations après la création (l'établissement) de l'établissement.

Conditions nécessaires pour garantir l'indépendance dans les activités financières et économiques

• Cadre légal (arrêté municipal et cession);

• Gestion du personnel;

• Technologies de l'information : en gestion et comptabilité ;

• Création de conditions au niveau local (spécialistes en gestion, Banque centrale) ;

• Conditions compétitives pour le soutien en ressources ;

• Stratégie de développement d'un organisme éducatif;

Cadre juridique pour garantir l'indépendance dans les activités financières et économiques

• Accord sur les relations avec le Fondateur ;

• Charte de l'établissement d'enseignement ;

• Contrat de gestion opérationnelle et enregistrement des droits de propriété ;

• Enregistrement des droits fonciers ;

• Compte personnel et droits de signature financière ;

• Contrat de travail entre le gérant et le Fondateur ;

• Contrats de travail avec les employés d'un établissement d'enseignement ;

• Contrats de fourniture de ressources et de prestation de services à un établissement d'enseignement sur la base de contrats civils, notamment : contrat, services payants, achat et vente, location ;

• Arrêtés et missions de l'État (municipaux) ;

• Autorisation d'activités génératrices de revenus ;

• Actes locaux.

Arrêté municipal.

Cela implique l'allocation de fonds budgétaires au prestataire de services éducatifs pour fournir un certain type et volume de ces services. La différence fondamentale entre un arrêté municipal est que la tâche de fourniture de services sociaux n'est pas imposée sur une base forcée, mais sur une base contractuelle. Dans ce cas, le contrat doit être conclu sur la base des résultats du concours, c'est-à-dire dans des conditions de concurrence pour l’accès aux ressources budgétaires. Le placement des fonds budgétaires sur une base compétitive stimulera la croissance de la qualité des services fournis.

Tâche municipale

• Il s’agit d’un plan global qui définit : les obligations de la municipalité de fournir des services éducatifs à la population aux dépens du budget ;

• le montant des ressources financières allouées à la mise en œuvre des garanties ;

• conditions et procédures de fourniture de services éducatifs, ainsi que les exigences relatives au fonctionnement efficace d'un établissement d'enseignement.

• L'introduction de technologies permettant de confier les tâches municipales concentrera les institutions non pas sur le développement des fonds, mais sur le résultat final - la fourniture de services de qualité.

Objectifs du cadre

• Mise en œuvre des compétences d'une institution budgétaire dans la gestion des activités financières et économiques.

• Inclusion du public dans la gestion des établissements d'enseignement.

• Prendre en compte les documents d'auto-évaluation de l'établissement d'enseignement, ainsi que prendre en compte les avis des consommateurs de services lors de l'évaluation du travail de l'établissement. Rapport public.

• Le passage à l'évaluation des établissements d'enseignement et des étudiants selon le principe des étapes de développement (« valeur pédagogique ajoutée »), déplaçant le centre de gravité de l'évaluation - du contrôle au développement.

Des risques et les conséquences du développement de l’indépendance financière et économique

• Manque d'indicateurs de l'efficacité des dépenses budgétaires ;

• Niveau de qualification insuffisant des managers sur les questions financières et économiques, notamment expérience en planification budgétaire ;

• Manque de développement des technologies NPF ;

• La position contradictoire des responsables des autorités éducatives ;

• La privation de certains pouvoirs des gestionnaires de l’éducation à différents niveaux et, par conséquent, de leur influence ;

• perte de monopole dans le traitement des questions éducatives ;

• discrétion de certains concurrents.

RÉSULTATS POSSIBLES DU DÉVELOPPEMENT DE L'INDÉPENDANCE ÉCONOMIQUE DE L'OS

• Croissance des revenus de l'UO :

• Expansion des activités de l'établissement d'enseignement :

• Réduire les coûts du système d'exploitation :

• Augmenter le rendement (productivité) du système d'exploitation :

• Optimisation des actifs du système d'exploitation :

• Attirer les investissements :

AU - par rapport à BU

Dans quelles situations la création d'une AOU est-elle justifiée ?

Autobilan ou estimation ?

• Extrait de l'article 161 du Code budgétaire de la Fédération de Russie.

• L'institution budgétaire effectue des opérations de dépense des fonds budgétaires conformément au budget prévisionnel .

• Extrait de l'article 162 du Code budgétaire de la Fédération de Russie.

• tient une comptabilité budgétaire ou transfère cette autorité à une autre institution étatique (municipale) (comptabilité centralisée) sur la base d'un accord ;

Etat client

• Loi fédérale du 21 juillet 2005 N 94-FZ"Sur la passation de commandes pour la fourniture de biens, l'exécution de travaux, la fourniture de services pour les besoins de l'État et des municipalités"

• Article 4 Clients de l'État

• Les clients de l'État... peuvent être les autorités gouvernementales..., ainsi que ceux autorisés par ces organismes... autorités... à passer des commandes bénéficiaires des fonds budgétaires lors de la passation de commandes pour la fourniture de biens, l'exécution de travaux, la prestation de services au détriment des fonds budgétaires.

• L'institution est une personne morale, possède des biens distincts, un bilan indépendant, des comptes personnels auprès des autorités financières, ainsi que d'autres comptes selon les modalités prescrites par le Fondateur, un sceau à son nom, des formulaires, des cachets.

• L'institution exerce ses activités conformément aux lois et autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie et du sujet de la Fédération, ainsi qu'à la présente Charte.

• Le soutien financier aux activités de l'Institution est assuré par le budget du Fondateur et les fonds provenant d'activités entrepreneuriales et autres activités génératrices de revenus, si de telles activités sont autorisées à l'Institution par la législation de la Fédération de Russie et du Fondateur.

• L'institution, pour son propre compte, acquiert des droits immobiliers et non patrimoniaux et assume des obligations, agit en tant que demandeur et défendeur devant les tribunaux conformément à la législation de la Fédération de Russie.

• L'institution assure l'exécution de ses obligations monétaires dans la limite des obligations budgétaires qui lui sont approuvées selon les codes correspondants de classification des dépenses budgétaires.

• Si les limites des obligations budgétaires sont insuffisantes, la responsabilité subsidiaire des obligations de l'Institution incombe au principal gestionnaire des fonds budgétaires - le fondateur, sous la juridiction duquel se trouve l'Institution.

Charte d'un établissement d'enseignement budgétaire

L'institution construit ses relations avec les organismes gouvernementaux, d'autres entreprises, institutions, organisations et citoyens dans tous les domaines sur la base d'accords, d'accords et de contrats. L'institution est libre de choisir les formes et l'objet des contrats et obligations, ainsi que toute autre condition de relations avec des entreprises, institutions, organisations qui ne contredisent pas la législation de la Fédération de Russie et la Charte.

• L’institution est responsable de l’utilisation des fonds budgétaires aux fins prévues et prend des mesures pour rembourser ou restituer l’intégralité des fonds mal utilisés au budget du Fondateur, y compris ceux provenant de sources extrabudgétaires ;

Compétence du directeur d'un établissement d'enseignement

• Le seul organe exécutif de l'Institution est son directeur, sauf disposition contraire de la législation de la Fédération de Russie. Le directeur de l'établissement est nommé à ce poste et révoqué par arrêté du chef du fondateur.

• Le fondateur conclut (met fin) à un contrat de travail avec le directeur

• Le directeur agit sur la base des lois et autres règlements de la Fédération de Russie et de la ville de Moscou, de la Charte et du contrat de travail. Il est responsable de ses activités devant le fondateur, qui a conclu un contrat de travail avec lui, et devant le service immobilier de la ville (district) sur les questions relevant de sa compétence.

Le directeur agit sans procuration au nom de l'institution, représente ses intérêts auprès des organismes publics (municipaux), des entreprises, des organisations, des institutions, utilise les biens de l'institution dans les limites de sa compétence établie par le contrat de travail, effectue des transactions de la manière prescrite au nom de l'Institution, conclut des contrats, délivre des procurations (y compris avec droit de subrogation), ouvre un compte personnel.

• Le Directeur, dans la limite des estimations de revenus et de dépenses, détermine et approuve de manière indépendante la structure de l'Institution, son personnel et ses qualifications, embauche et licencie les employés de l'Institution conformément à la loi.

• Le Directeur, dans les limites de sa compétence, émet des arrêtés et donne des instructions obligatoires pour tous les salariés de l'Institution.

• Les relations entre salariés et administrateurs nées sur la base du contrat de travail sont régies par la législation du travail.

• Le directeur n'a le droit d'occuper d'autres postes et d'exercer d'autres activités rémunérées que dans les cas et selon les modalités fixés par la loi.

Direction financière

• La gestion financière analyse les ressources disponibles et détermine la stratégie et les tactiques pour leur utilisation et pour attirer des ressources supplémentaires pour soutenir des domaines d'activité sélectionnés.

• La gestion financière comprend - la planification financière, avec des éléments tels que la budgétisation et la planification d'entreprise, l'élaboration d'un programme d'investissement (dans un établissement d'enseignement, en tant que partie intégrante du programme de développement), l'organisation de la comptabilité de gestion et du contrôle.

• La gestion financière est un ensemble de règles et de méthodes permettant d'élaborer des décisions financières et d'investissement.

• Les décisions financières surviennent lorsqu'il est nécessaire de trouver des ressources financières, c'est-à-dire répondez à la question, où puis-je obtenir l’argent ? Dans ce cas, nous parlons des actifs financiers d'un établissement d'enseignement - la totalité de ses obligations (pour les salaires, dans le cadre de contrats de services publics, etc.)

• Les décisions d’investissement répondent à la question de savoir où et combien d’argent doit être investi. Lorsqu'elle prend des décisions d'investissement, l'école traite des actifs réels - tout ce qui appartient à une organisation donnée et constitue une condition préalable à ses activités (trésorerie, immobilisations, biens immobiliers, etc.).

Efficacité de la gestion financière dans une institution budgétaire

• Un indicateur d'une gestion financière efficace est l'exécution du budget ; pour une organisation budgétaire, il s'agit d'une estimation des revenus et des dépenses, constitués à la fois des recettes budgétaires et des revenus des entreprises et d'autres activités génératrices de revenus.

Financement basé sur des normes de coûts services éducatifs

• Le but de l'introduction de ce principe de financement est une détermination « transparente » pour l'institution du volume des fonds budgétaires conformément à la mission communale en multipliant le coût standard du service par leur quantité.

• Financer non pas une institution, mais un service créera des incitations à réduire les coûts et à économiser les fonds budgétaires.

Sur le problème de l'optimisation de la structure du financement du budget réglementaire (pourquoi avons-nous besoin d'une méthodologie de calcul du Fonds National)

• Introduction du concept de petit établissement d'enseignement ;

• Augmentation des coûts des services éducatifs « standards »

• Le rapport entre la masse salariale et les dépenses de formation

OBJECTIFS DU FINANCEMENT RÉGLEMENTAIRE PAR HABITANT

• « L'argent suit les étudiants », le montant du financement dépend principalement du nombre d'étudiants.

• Ce n'est pas le fonctionnement de l'établissement d'enseignement qui est financé, mais les services éducatifs qu'il fournit (exécutant les fonctions d'un organisme budgétaire).

• La séparation des fonctions de financement de la fonction de gestion opérationnelle des activités économiques contribue à la reproduction des relations concurrentielles entre les établissements d'enseignement afin d'attirer et de retenir le nombre d'étudiants.

Financement budgétaire d'un établissement d'enseignement

La principale « idée macro » est la stimulation économique du changement

• L'augmentation constante des fonds budgétaires pour l'éducation ne doit pas être orientée vers une augmentation mécanique des postes de dépenses antérieurs (avec des modèles structurels d’utilisation des fonds inchangés), mais sur l’utilisation des « revenus supplémentaires » émergents sous diverses formes stimulantes.

Exercice:

Supposons que le nombre d'élèves dans une école secondaire municipale ait diminué au cours de la nouvelle année scolaire, passant de 1 000 à 950 (soit une diminution de 5 %). Les dépenses de l'école ne changeront pas si le nombre de classes reste le même, et donc le nombre d'heures d'enseignement rémunérées. Les locaux utilisés par l'école ne changeront pas non plus, qui devront également être chauffés, éclairés, maintenus propres et réparés. Les besoins de l'école en matériel pédagogique, etc. ne changeront pas. Et selon les normes proposées, les dotations prévues pour cette école devraient être réduites de 5 %.

• Proposer des options pour optimiser les dépenses scolaires dans ces conditions.

Exercice

• Suggérer des options pour attirer des fonds supplémentaires via :

• Evolution de la population étudiante.

• Utilisation efficace des ressources.

• Programmes de développement (investissements).

• « École en petite classe » - À l'aide de tables de référence. Travail indépendantélèves en classe. Avantages d'une petite école. Problèmes d'organisation leçon moderne dans une petite école. Utilisation des tests à l'école primaire. Utilisation de documents inhabituels. Cours primaires. Utiliser des cartes à plusieurs niveaux.

  « Continuité à l'école » - Capacités psychologiques des enfants. Sécurité. Problèmes primaires. Période de transition. Laboratoire à problèmes. Conditions de vie de l'enfant. Contrôle administratif. Utilisation de technologies de tests. Recette du succès. École. Analyse conjointe des travaux. Continuité. Organisation du travail de succession.

  "École" - Croissance personnelle. Développement de la personnalité à l'école. Activité. Priorités d'amélioration éducation scolaire. Mission scolaire. Adapter le processus d’apprentissage. École moderne. Intelligence. Schème croissance personnelleétudiant. Parents. Mise en œuvre du programme. Demande d'écoles de croissance personnelle. Atteindre une dynamique positive dans le développement des qualités personnelles.

  « Gestion scolaire » - Compétences pour aider les enfants. Procédures d'adoption des actes locaux. Les règles sont un acte juridique réglementaire local. Documents à créer par le fondateur d'une AOU. Programmes d'enseignement général de base et secondaire (complet). Signes d'un acte local. LOI "Sur associations à but non lucratif" Exercer des activités financières et économiques.

  « Notre nouvelle école » - Développement de l'autonomie des écoles. Système de soutien pour les enfants talentueux. Caractéristiques du processus éducatif. Recommandations pour préparer une présentation publique. Changer les infrastructures scolaires. Caractéristiques générales de l'ampli-op. Transition vers de nouvelles normes éducatives. Développement d'un système de soutien pour les enfants talentueux.

  « Le travail expérimental à l'école » - Sur le sens du travail expérimental dans une école moderne. Point de repère principal. Projets scolaires de l'auteur. Écoles d'auteurs. Épigraphe. Professeur. Travail expérimental. Une expérience en éducation. Lignes directrices pour la politique éducative. Une technique pour « faire grandir » une nouvelle expérience. Initiation d'activités innovantes.

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  Résumé

  Limites de l'indépendance d'un établissement d'enseignement. Charte d'un établissement d'enseignement

  Dans les nouvelles conditions économiques, les établissements d'enseignement publics et municipaux ont reçu le droit de mener de manière indépendante des activités financières et économiques pour mettre en œuvre les objectifs statutaires, ainsi que de transférer la propriété de l'État à la gestion opérationnelle.

  En tant que sujet d'activité financière et économique, un établissement d'enseignement dispose d'un compte courant indépendant, y compris un compte en devises, auprès des banques et autres établissements de crédit. Les ressources financières et matérielles sont utilisées par lui à sa discrétion conformément à la charte de l'établissement. Les ressources financières non utilisées dans l'année en cours (trimestre, mois) ne peuvent être ni retirées ni incluses par le fondateur dans le montant du financement de cet établissement pour l'année suivante (trimestre, mois).

  Mais les établissements d'enseignement étatiques et municipaux n'ont pas le droit d'utiliser les fonds budgétaires à leur guise en raison du financement ciblé des postes budgétaires thématiques.

  Établissement d'enseignement peut fournir la logistique et l'équipement pour le processus éducatif, l'équipement des locaux conformément aux normes et exigences nationales et locales.

  Pour réaliser les activités prévues par la charte, un établissement d'enseignement peut attirer sources supplémentaires financement, générant ainsi des fonds extrabudgétaires.

  Conformément à ses buts et objectifs statutaires, un établissement d'enseignement peut mettre en œuvre des programmes éducatifs supplémentaires et proposer des services éducatifs sur une base contractuelle.

  Un établissement d'enseignement a le droit de résoudre un large éventail de questions, notamment dans le domaine de l'organisation et de la rémunération :

  Ø approuver la structure de l'institution, le personnel et établir les salaires et tarifs officiels conformément aux normes en vigueur ;

  Ø établir des primes pour les employés pour des réalisations créatives et productives élevées au travail aux frais et dans les limites du fonds salarial. Les montants des primes sont fixés en fonction de la contribution personnelle de chaque salarié à l'amélioration de la qualité du travail effectué ;

  Ø établir des compléments de rémunération aux salariés pour le cumul de professions, ainsi que pour l'exercice, parallèlement à l'emploi principal, des fonctions de salarié temporairement absent, sans limiter le montant de ces compléments de rémunération et les listes de cumuls de professions ;

  Ø déterminer la procédure et le montant des primes des salariés en fonction de l'efficacité et de la qualité de leur travail au sein du fonds salarial.

  
  
  

  Les limites de l'indépendance d'un établissement d'enseignement sont déterminées par les dispositions de sa charte.

  La charte d'un établissement d'enseignement est le principal document réglementant ses activités, qui doit indiquer :

  1) nom, localisation et statut de l'établissement d'enseignement ;

  2) fondateur ;

  3) forme organisationnelle et juridique de l'établissement d'enseignement ;

  4) les objectifs du processus éducatif, les types et types de programmes éducatifs mis en œuvre ;

  5) les principales caractéristiques de l'organisation du processus éducatif ;

  6) la structure des activités financières et économiques de l'établissement d'enseignement, notamment en termes de :

  a) l'utilisation de biens attribués à un établissement d'enseignement ;

  b) le financement et le soutien logistique des activités d'un établissement d'enseignement ;

  d) exercer des activités entrepreneuriales et autres activités génératrices de revenus ;

  e) une interdiction de transactions, conséquences possibles qui est l'aliénation de biens attribués à un établissement d'enseignement, ou de biens acquis à partir des fonds alloués à cet établissement par le propriétaire de l'établissement d'enseignement, sauf dans les cas où de telles transactions sont autorisées par les lois fédérales ;

  f) la procédure de cession des biens acquis par l'institution à partir des revenus provenant d'activités entrepreneuriales et d'autres activités génératrices de revenus ;

  g) ouvrir des comptes auprès des autorités du Trésor ;

  7) la procédure de gestion d'un établissement d'enseignement ;

  8) droits et obligations des participants au processus éducatif ;

  9) une liste de types d'actes locaux (arrêtés, instructions et autres actes) réglementant les activités d'un établissement d'enseignement.

  En outre, d'autres domaines sous la forme d'activités entrepreneuriales, scientifiques et de conseil, économiques internationales et étrangères, ainsi que les questions de réorganisation et de liquidation d'un établissement d'enseignement peuvent être présentés dans des sections distinctes. La procédure de modification de la charte d'un établissement d'enseignement devrait être déterminée dans une section distincte.

  Les actes locaux d'un établissement d'enseignement ne peuvent contredire sa charte.

  La charte de l'établissement d'enseignement, ses modifications et ajouts sont adoptés Assemblée générale(conférence) des représentants du personnel et des étudiants et sont approuvés par l'autorité de l'État ou l'autorité gouvernementale locale sous la juridiction de laquelle cet établissement d'enseignement est situé.

  1. Le mécanisme économique du système éducatif est un ensemble de formes, de méthodes et d'outils de gestion de ce système.

  2. Le développement de l'éducation se déroule actuellement conformément à les domaines les plus importants mécanisme économique, couvrant les questions de financement, de gestion, d'incitations pour les collectifs de travail et les travailleurs individuels.

  3. La transition de la Russie vers de nouvelles conditions économiques a contribué à la formation du marché des services éducatifs en tant que mécanisme à orientation sociale permettant d'assurer la communication entre les producteurs et les consommateurs des avantages de l'éducation.

  4. Développement relations de marché en Russie a conduit à la nécessité d'utiliser le marketing comme l'un des outils permettant d'accroître la compétitivité d'un établissement d'enseignement. L'objet du marketing est un service éducatif qui présente un certain nombre de particularités.

  5. Le mécanisme économique existant dans l'éducation implique l'utilisation de la planification et de la prévision du développement de cette institution au niveau d'un établissement d'enseignement individuel comme outil de gestion le plus important.

  6. Conformément à la loi de la Fédération de Russie « sur l'éducation », les questions d'organisation et de gestion des activités éducatives sont résolues à trois niveaux : fédéral, régional et municipal. Le maillon principal dans le domaine de l'éducation est constitué d'établissements d'enseignement de diverses formes organisationnelles, juridiques et de propriété.

  7. Les établissements d'enseignement ont le droit de résoudre de manière indépendante les problèmes fondamentaux de production, d'activité économique et de développement socio-économique.

  8. Les limites de l'indépendance d'un établissement d'enseignement sont déterminées par les actes législatifs et les dispositions de la charte de l'établissement d'enseignement.

  9. La Charte est le principal document réglementant les activités des établissements d'enseignement.

  1. Qu'est-ce qu'un mécanisme économique et quelles sont ses spécificités dans le système éducatif ?

  2. Quels sont les principaux objectifs de la transition vers nouveau système gestion dans le domaine de l’éducation ?

  3. Énumérez les principales orientations du mécanisme économique dans l'industrie considérée.

  4. Quel est le mécanisme de planification des activités économiques d'un établissement d'enseignement ?

  5. Quelles sont les conditions requises pour que les objectifs poursuivis par les établissements d'enseignement atteignent une efficacité maximale ?

  6. Qu'est-ce qu'un système de gestion de l'éducation ?

  7. Pourquoi le système des autorités éducatives fait-il partie intégrante du secteur éducatif ?

  8. Quel rôle jouent les structures publiques de gestion de l’éducation ?

  9. Comment se manifeste actuellement l'expansion de l'indépendance des établissements d'enseignement ?

  10. Quelle est l'essence du concept de service éducatif ?

  11. Liste caractéristiques distinctives services éducatifs.

  12. Décrivez la Charte de votre établissement d'enseignement.

  
  

  Chapitre 3. Fondements de l'organisation des activités économiques des établissements d'enseignement

  Le problème principal de ce chapitre est de caractériser les ressources d'un établissement d'enseignement dont il a besoin pour exercer efficacement ses activités statutaires, en tenant compte du fait que les fonds dont disposent à la fois une entité économique individuelle sous la forme d'un établissement d'enseignement et la société dans leur ensemble sont limités.

  3.1.Loi de la Fédération de Russie « sur l'éducation » sur les bases des activités financières et économiques d'un établissement d'enseignement

  Loi sur les établissements d'enseignement directement impliqués dans la prestation de services éducatifs partie intégrante système économique de la Russie. Par conséquent, des changements importants dans l’économie de l’État affectent les activités de toutes les institutions du système éducatif.

  Processus de transformation dans système économique a eu un impact direct sur tous les aspects des activités des établissements d'enseignement, en particulier sur cadre législatif, activités financières et l'organisation du processus éducatif.

  Les bases de l'organisation des activités économiques des établissements d'enseignement sont exposées au chapitre IV de la loi de la Fédération de Russie « sur l'éducation », intitulée « Économie du système éducatif ». Il convient de souligner que le concept « d’économie » a été inscrit pour la première fois dans cette loi en relation avec l’éducation. Il révèle le plus éléments importants système éducatif, par exemple, dans l'art. 39 caractérise les relations de propriété dans le système éducatif, qui déterminent la base de l'organisation des activités économiques d'un établissement d'enseignement. Pour l'établissement d'enseignement afin d'assurer Activités éducatives conformément à sa charte, le fondateur sécurise les objets de propriété qui sont sous la gestion opérationnelle de cette institution. Par conséquent, un établissement d'enseignement est responsable envers le propriétaire de la sécurité et de l'utilisation efficace des biens attribués à cet établissement. Un établissement d'enseignement a le droit d'agir en tant que locataire et bailleur de biens.

  Dans l'art. 41 parle du financement des établissements d'enseignement, qui est effectué conformément à la loi sur la base d'un accord sur les relations de l'établissement d'enseignement avec le fondateur.

  Le financement des établissements d'enseignement de l'État fédéral est effectué sur la base des normes fédérales de financement des établissements d'enseignement de l'État relevant de la juridiction des entités constitutives de la Fédération de Russie et des établissements d'enseignement municipaux - sur la base des normes fédérales et des normes des entités constitutives de la Fédération de Russie. La fédération Russe. Ces normes sont déterminées pour chaque type, type et catégorie d'établissement d'enseignement, niveau de programmes éducatifs par étudiant, élève, ainsi que sur une autre base.

  Un établissement d'enseignement a le droit d'attirer, de la manière établie par la législation fédérale, des ressources financières supplémentaires par la fourniture de services éducatifs et autres payants supplémentaires prévus par la charte de l'établissement d'enseignement, ainsi que par des dons volontaires et des contributions ciblées de des particuliers et (ou) entités juridiques, y compris les citoyens étrangers et (ou) les personnes morales étrangères.

  Établissements d'enseignement public du secondaire enseignement professionnel et les établissements d'enseignement public et municipal d'enseignement professionnel supérieur ont le droit d'effectuer, dans les limites des missions de l'État (chiffres de contrôle) pour l'admission des étudiants financés par les fonds du fondateur, leur admission ciblée conformément aux accords avec les autorités de l'État. , les gouvernements locaux afin de les aider à former des spécialistes du niveau d'enseignement concerné.

  Art. 42 « Caractéristiques de l'économie de l'enseignement professionnel secondaire et supérieur » détermine la procédure de financement et d'utilisation des ressources financières de ces établissements. Ainsi, dans la limite des fonds budgétaires et extrabudgétaires disponibles, les établissements d'enseignement peuvent fournir de manière indépendante aide socialeétudiants nécessiteux. Les établissements d'enseignement étatiques et municipaux déterminent indépendamment les orientations et la procédure d'utilisation de leurs fonds budgétaires et extrabudgétaires.

  Dans l'art. 43 garantit le droit d'un établissement d'enseignement d'utiliser des ressources financières et matérielles, ce qui lui permet d'exercer de manière indépendante des activités financières et économiques. Les ressources financières et matérielles d'un établissement d'enseignement qui lui sont attribuées par le fondateur sont utilisées par celui-ci conformément à la charte de l'établissement d'enseignement et ne font pas l'objet de retrait.

  Dans l'art. 45 « Services éducatifs complémentaires payants des établissements d'enseignement publics et municipaux », il est à noter que ces établissements ont le droit de fournir des services éducatifs complémentaires payants à la population, aux entreprises, aux institutions et aux organisations (formation à des programmes éducatifs complémentaires, enseignement de cours spéciaux et de cycles de disciplines, tutorat, cours avec des étudiants avancés, étude de matières et autres services) non prévus par les autorités compétentes programmes éducatifs et les normes éducatives de l’État fédéral. Les revenus provenant des activités spécifiées d'un établissement d'enseignement public ou municipal sont utilisés par cet établissement d'enseignement conformément à ses objectifs statutaires. Cependant, il convient particulièrement de noter que des services éducatifs payants ne peuvent être fournis à la place d'activités éducatives financées sur le budget. Dans le cas contraire, les fonds gagnés grâce à de telles activités sont retirés par le fondateur sur son budget.

  Établissement d'enseignement conformément à l'art. 47 a le droit d'exercer des activités commerciales et autres activités génératrices de revenus prévues par sa charte.