Le soutien financier à l'activité entrepreneuriale s'entend comme un ensemble de formes et de méthodes, de principes et de conditions de financement des entreprises. Le soutien financier de l'entrepreneuriat est la gestion du capital, les activités pour l'attirer, l'allouer et l'utiliser. Par conséquent, la gestion financière fonctionne en étroite relation avec le marché des capitaux.

Le marché des capitaux est un mécanisme de gestion des flux de liquidités, moyens de paiement générateurs de revenus, qui dépendent de l'offre et de la demande de capitaux, de la solvabilité des vendeurs et des acheteurs.

Le marché des capitaux se compose de plusieurs parties - des marchés relativement indépendants pour les moyens de paiement. Les plus importants sont peut-être le marché des capitaux publics et le marché des capitaux d'emprunt.

Le marché des valeurs mobilières des organisations commerciales et des investisseurs institutionnels, ainsi que le marché des capitaux privés, devient de plus en plus actif. Le marché des capitaux rassemble les émetteurs et les investisseurs pour agir au mieux de leurs intérêts. Dans le même temps, les aspects à la fois du soutien financier actuel de l'activité entrepreneuriale et à long terme sont importants pour le gestionnaire financier.

Les relations financières des organisations commerciales reposent sur certains principes liés aux fondements de l'activité économique. Ces principes sont en constante évolution et amélioration.

Dans la littérature pédagogique moderne, une compréhension claire des principes modernes d'organisation du financement des entreprises n'a pas encore été formée. Ainsi, L.N. Pavlova fait référence aux principes modernes de la finance d'entreprise : planification et cohérence, ciblage, diversification, orientation stratégique. Mais ces principes s'appliquent aux affaires en général, ils, bien sûr, dans un certain aspect, devraient être pris en compte dans l'élaboration de la politique financière. Néanmoins, ils peuvent difficilement servir de base à l'élaboration et à la mise en œuvre pratique de la politique financière de l'entreprise.

Le principe de l'indépendance économique ne peut être réalisé sans l'indépendance dans le domaine financier. Sa mise en œuvre est assurée par le fait que les entités commerciales, quelle que soit la forme de propriété, déterminent indépendamment l'étendue de l'activité économique, les sources de financement, les orientations des investissements afin de générer des bénéfices et d'augmenter le capital, d'améliorer le bien-être des propriétaires de la entreprise.

Le marché encourage les organisations commerciales à rechercher de plus en plus de domaines d'investissement en capital, pour créer des industries flexibles qui répondent à la demande des consommateurs. Les organisations commerciales peuvent effectuer des investissements financiers à court et à long terme sous la forme d'achat de titres d'autres entreprises, de l'État, de participation aux activités d'autres entités économiques afin d'obtenir des bénéfices supplémentaires, d'augmenter le capital et d'améliorer le bien-être de leurs propriétaires .

Cependant, on ne peut pas parler d'indépendance économique complète, puisque l'État réglemente certains aspects de leurs activités. Ainsi, la loi établit les relations mutuelles des organisations commerciales avec des budgets de différents niveaux. Les organisations commerciales de toutes les formes de propriété dans l'ordre législatif paient les impôts nécessaires conformément aux taux établis, participent à la formation de fonds hors budget. L'État détermine également la politique d'amortissement. L'amortissement des immobilisations acquises avant 1998 est imputé selon les normes établies par la loi. La nécessité de constituer et le montant de la réserve financière des sociétés par actions sont déterminés par la loi.

Principe d'autofinancement

La mise en œuvre de ce principe est l'une des principales conditions de l'activité entrepreneuriale, qui assure la compétitivité d'une entité économique. L'autofinancement signifie l'autosuffisance totale des coûts de production et de vente des produits, l'exécution des travaux et la prestation de services, l'investissement dans le développement de la production aux dépens de ses fonds propres et, si nécessaire, des prêts bancaires et commerciaux.

Dans les pays développés, les entreprises haut niveau autofinancement, la proportion de fonds propres atteint 70 % ou plus. Les principales sources propres de financement des organisations commerciales comprennent: les déductions pour amortissement, les bénéfices, les déductions au fonds de réparation. La part des sources propres dans l'investissement total des entreprises russes correspond au niveau des pays développés à marché. Cependant, le montant total des fonds est assez faible et ne permet pas de sérieux programmes d'investissement. Actuellement, toutes les organisations commerciales ne sont pas en mesure de mettre en œuvre ce principe. Les organisations dans un certain nombre d'industries, produisant des produits et fournissant des services requis par le consommateur, pour des raisons objectives, ne peuvent pas assurer leur rentabilité. Il s'agit notamment des entreprises individuelles de transport urbain de passagers, de logements et de services communaux, de l'agriculture, de l'industrie de la défense et des industries extractives. Dans la mesure du possible, ces entreprises reçoivent un soutien de l'État sous la forme d'un financement supplémentaire du budget sur une base remboursable et non remboursable.

Ainsi, l'autofinancement fait référence aux méthodes de l'économie de marché, lorsque les ressources financières propres sont suffisantes pour financer activité économique... L'autofinancement suppose que le bénéfice distribué de l'entreprise après versements au budget et aux fonds extrabudgétaires est exempté de la réglementation de l'État. Le profit d'une organisation commerciale, les amortissements et autres fonds de trésorerie, deviennent les principales sources de financement de son développement économique et social. Les prêts des banques et autres établissements de crédit sont remboursés par l'entreprise elle-même à partir de ses propres sources. Dans une économie de marché, le principe d'autofinancement est réalisé par l'utilisation de capitaux propres, de dividendes et de bénéfices des transactions financières.

L'autofinancement présente de nombreux avantages :

Les coûts d'emprunt (paiements d'intérêts et remboursement de prêts) sont exclus ;

L'entreprise devient moins dépendante du capital extérieur ;

Des fonds propres supplémentaires augmentent la fiabilité et la solvabilité de l'entreprise ;

Le processus de prise de décisions sur la poursuite du développement est facilité grâce à des investissements supplémentaires.

Sommaire

Les limites de l'indépendance établissement d'enseignement... Charte de l'établissement d'enseignement

Dans les nouvelles conditions économiques, les établissements d'enseignement publics et municipaux ont reçu le droit d'exercer de manière indépendante des activités financières et économiques pour mettre en œuvre des objectifs statutaires, ainsi que de transférer la propriété de l'État à la gestion opérationnelle.

En tant que sujet d'activités financières et économiques, un établissement d'enseignement dispose d'un compte courant indépendant, y compris en devises étrangères, dans des établissements bancaires et autres établissements de crédit. Les ressources financières et matérielles sont utilisées par lui à sa discrétion conformément à la charte de cette institution. Les fonds non utilisés dans l'année en cours (trimestre, mois) ne peuvent être retirés ou crédités par le fondateur sur le montant du financement de cette institution pour l'année suivante (trimestre, mois).

Mais les établissements d'enseignement publics et municipaux n'ont pas le droit d'utiliser les fonds budgétaires de leur propre gré en raison du financement ciblé pour les sujets du devis.

Un établissement d'enseignement peut fournir la logistique et l'équipement processus éducatif, équipant les locaux conformément aux codes et exigences nationaux et locaux.

Pour réaliser les activités prévues par la charte, un établissement d'enseignement peut faire appel à sources supplémentaires financement, constituant ainsi des fonds extrabudgétaires.

Conformément à ses buts et objectifs statutaires, un établissement d'enseignement peut mettre en œuvre des programmes éducatifs supplémentaires et fournir des services éducatifs supplémentaires sur une base contractuelle.

Un établissement d'enseignement a le droit de résoudre un large éventail de problèmes, en particulier dans le domaine de l'organisation et de la rémunération du travail :

Ø approuver la structure de l'institution, le tableau des effectifs et établir les salaires et taux officiels conformément aux normes en vigueur ;

Ø établir des primes aux employés pour les réalisations créatives et productives élevées dans le travail aux frais et dans les limites du fonds salarial. Le montant des indemnités est fixé en fonction de la contribution personnelle de chaque salarié à l'amélioration de la qualité du travail effectué ;

Ø d'établir des indemnités complémentaires aux salariés pour cumul de professions, ainsi que pour l'exercice, en plus de l'emploi principal, des fonctions d'un salarié temporairement absent sans limiter le montant de ces rémunérations complémentaires et listes de métiers combinés ;

Ø déterminer la procédure et le montant des primes aux salariés, en fonction de l'efficacité et de la qualité de leur travail au sein de la caisse des salaires.

Les limites de l'indépendance d'un établissement d'enseignement sont déterminées par les dispositions de sa charte.

La charte d'un établissement d'enseignement est le principal document réglementant ses activités, dans lequel il est obligatoire d'indiquer :

1) le nom, l'emplacement et le statut de l'établissement d'enseignement;

2) le fondateur ;

3) la forme organisationnelle et juridique de l'établissement d'enseignement ;

4) les objectifs du processus éducatif, les types et les types de programmes éducatifs mis en œuvre ;

5) les principales caractéristiques de l'organisation du processus éducatif ;

6) la structure des activités financières et économiques de l'établissement d'enseignement, y compris dans la partie :

a) l'utilisation d'un bien cédé à un établissement d'enseignement ;

b) le financement et le soutien matériel et technique des activités de l'établissement d'enseignement ;

d) l'exercice d'activités entrepreneuriales et autres activités génératrices de revenus ;

e) une interdiction de transactions, conséquences possibles qui est l'aliénation d'un bien cédé à un établissement d'enseignement, ou d'un bien acquis aux dépens des fonds alloués à cet établissement par le propriétaire de l'établissement d'enseignement, sauf dans les cas où de telles transactions sont autorisées par les lois fédérales ;

f) la procédure de disposition des biens acquis par l'institution au détriment des revenus provenant d'activités entrepreneuriales et autres activités génératrices de revenus ;

g) l'ouverture de comptes auprès des organismes de trésorerie ;

7) la procédure de gestion d'un établissement d'enseignement ;

8) les droits et obligations des participants au processus éducatif;

9) une liste des types d'actes locaux (arrêtés, arrêtés et autres actes) réglementant les activités d'un établissement d'enseignement.

En outre, d'autres domaines sous la forme d'activités économiques entrepreneuriales, scientifiques et de conseil, internationales et étrangères, ainsi que les questions de réorganisation et de liquidation d'un établissement d'enseignement, peuvent être présentés dans des sections distinctes. La procédure de modification de la charte d'un établissement d'enseignement devrait être définie comme une section distincte.

Les actes locaux d'un établissement d'enseignement ne peuvent contredire sa charte.

La charte d'un établissement d'enseignement, ses modifications et ajouts sont acceptés Assemblée générale(conférence) du collectif du travail et des représentants des étudiants et sont approuvés par l'autorité de l'État ou l'organisme gouvernemental local, qui est en charge de cet établissement d'enseignement.

1. Le mécanisme économique du système éducatif est un ensemble de formes, de méthodes et d'outils de gestion de ce système.

2. Le développement de l'éducation se déroule actuellement conformément aux domaines les plus importants du mécanisme économique, couvrant les questions de financement, de gestion, d'incitations pour les collectifs de travail et les travailleurs individuels.

3. La transition de la Russie vers de nouvelles conditions économiques a contribué à la formation du marché des services éducatifs en tant que mécanisme à vocation sociale pour assurer la communication entre les producteurs et les consommateurs des bénéfices de l'éducation.

4. Le développement des relations de marché en Russie a conduit à la nécessité d'utiliser le marketing comme l'un des outils pour accroître la compétitivité d'un établissement d'enseignement. L'objet du marketing est un service éducatif qui présente un certain nombre de particularités.

5. Le mécanisme économique existant dans l'éducation présuppose l'utilisation de la planification et de la prévision du développement de cette institution en tant qu'outil de gestion le plus important au niveau d'un établissement d'enseignement individuel.

6. Conformément à la loi de la Fédération de Russie sur l'éducation, l'organisation et la gestion des activités éducatives relèvent de trois niveaux : fédéral, régional et municipal. Le lien principal dans le domaine de l'éducation est constitué par les établissements d'enseignement de diverses formes organisationnelles et juridiques et formes de propriété.

7. Les établissements d'enseignement ont le droit de résoudre indépendamment les principaux problèmes de production et d'activités économiques et de développement socio-économique.

8. Les limites de l'indépendance d'un établissement d'enseignement sont déterminées par les actes législatifs et les dispositions de la charte d'un établissement d'enseignement.

9. La charte est le principal document régissant les activités des établissements d'enseignement.

1. Quel est le mécanisme économique et quelle est sa spécificité dans le système éducatif ?

2. Quels sont les principaux objectifs de la transition vers un nouveau système de gestion dans le domaine de l'éducation ?

3. Énumérer les principales directions du mécanisme économique dans l'industrie considérée.

4. Quel est le mécanisme de planification des activités économiques d'un établissement d'enseignement ?

5. Quelles sont les exigences des objectifs poursuivis par les établissements d'enseignement pour atteindre une efficacité maximale ?

6. Qu'est-ce que le système de gestion de l'éducation ?

7. Pourquoi le système de gestion de l'éducation fait-il partie intégrante du secteur de l'éducation ?

8. Quel est le rôle des structures de gestion de l'éducation publique ?

9. Comment se manifeste à l'heure actuelle l'élargissement de l'indépendance des établissements d'enseignement ?

10. Quelle est l'essence du concept de service éducatif ?

11. Lister les traits distinctifs service éducatif.

12. Décrivez la charte de votre établissement d'enseignement.

Chapitre 3. Fondements de l'organisation de l'activité économique des établissements d'enseignement

Le principal problème de ce chapitre concerne les caractéristiques des ressources d'un établissement d'enseignement, nécessaires à la mise en œuvre efficace des activités statutaires, compte tenu du fait que les fonds à la disposition d'une entité économique distincte sous la forme d'un établissement d'enseignement et d'une société dans l'ensemble sont limités.

3.1. Loi de la Fédération de Russie "sur l'éducation" sur les principes fondamentaux des activités financières et économiques d'un établissement d'enseignement

Les établissements d'enseignement directement impliqués dans la prestation de services éducatifs sont partie de système économique de la Russie. Par conséquent, des changements importants dans l'économie de l'État se reflètent dans les activités de toutes les institutions du système éducatif.

Processus de transformation dans système économique eu un impact direct sur tous les aspects des activités des établissements d'enseignement, en particulier sur cadre législatif, activités financières et l'organisation du processus éducatif.

Les principes fondamentaux de l'organisation de l'activité économique des établissements d'enseignement sont énoncés au chapitre IV de la loi de la Fédération de Russie "sur l'éducation", intitulée "Économie du système éducatif". Il faut souligner que le concept d'« économie » pour la première fois en rapport avec l'éducation a été inscrit dans cette loi. Il révèle le plus éléments importants système éducatif, donc, à l'art. 39 caractérise les relations de propriété dans le système éducatif, qui déterminent les fondements de l'organisation de l'activité économique d'un établissement d'enseignement. Pour un établissement d'enseignement afin d'assurer Activités éducatives conformément à sa charte, le fondateur sécurise les objets de propriété qui relèvent de la gestion opérationnelle de cette institution. Par conséquent, l'établissement d'enseignement est responsable envers le propriétaire de la sécurité et de l'efficacité de l'utilisation des biens attribués à cet établissement. L'établissement d'enseignement a reçu le droit d'agir en tant que locataire et propriétaire de la propriété.

Dans l'art. 41 fait référence au financement des établissements d'enseignement, qui est effectué conformément à la législation sur la base d'un accord sur les relations entre l'établissement d'enseignement et le fondateur.

Le financement des établissements d'enseignement de l'État fédéral est effectué sur la base de normes fédérales pour le financement des établissements d'enseignement de l'État relevant de la compétence des matières Fédération Russe, et les établissements d'enseignement municipaux - sur la base des normes fédérales et des normes des entités constitutives de la Fédération de Russie. Ces normes sont déterminées pour chaque type, type et catégorie d'établissement d'enseignement, le niveau des programmes d'enseignement par étudiant, élève, et également sur une base différente.

Un établissement d'enseignement a le droit d'attirer, conformément à la procédure établie par la législation fédérale, des ressources financières supplémentaires par la fourniture de services éducatifs et autres supplémentaires rémunérés prévus par la charte d'un établissement d'enseignement, ainsi que par des dons volontaires et des contributions de personnes physiques et (ou) personnes morales, y compris de citoyens étrangers et (ou) personnes morales étrangères.

Etablissements publics d'enseignement secondaire enseignement professionnel et les établissements d'enseignement publics et municipaux d'enseignement professionnel supérieur ont le droit d'effectuer, dans les limites des missions de l'État (chiffres à vérifier) ​​pour l'admission des étudiants, financés par les fonds du fondateur, leur admission ciblée conformément aux accords avec autorités étatiques, autorités locales afin de les aider à former des spécialistes du niveau d'enseignement approprié.

De l'art. 42 « Caractéristiques de l'économie de l'enseignement secondaire professionnel et supérieur professionnel » détermine la procédure de financement et d'utilisation des ressources financières de ces établissements. Ainsi, dans les limites des fonds budgétaires et extrabudgétaires disponibles, les établissements d'enseignement peuvent de manière autonome apporter un soutien social aux étudiants nécessiteux. Les établissements d'enseignement publics et municipaux déterminent indépendamment les orientations et la procédure d'utilisation de leurs fonds budgétaires et extrabudgétaires.

Dans l'art. 43, les droits d'un établissement d'enseignement d'utiliser des ressources financières et matérielles sont consacrés, ce qui lui permet d'exercer de manière indépendante des activités financières et économiques. Les ressources financières et matérielles de l'établissement d'enseignement, qui lui sont attribuées par le fondateur, sont utilisées par lui conformément à la charte de l'établissement d'enseignement et ne sont pas sujettes à retrait.

Dans l'art. 45 « Services éducatifs supplémentaires payants des établissements d'enseignement publics et municipaux » il est précisé que ces établissements ont le droit de fournir à la population, aux entreprises, aux institutions et aux organisations des services éducatifs supplémentaires payants (formation dans des programmes éducatifs supplémentaires, enseignement de cours spéciaux et de cycles de disciplines, tutorat, cours avec des étudiants, étude approfondie de matières et autres services) non prévus par les programmes éducatifs pertinents et les normes éducatives de l'État fédéral. Les revenus des activités spécifiées d'un établissement d'enseignement public ou municipal sont utilisés par cet établissement d'enseignement conformément aux objectifs statutaires. Cependant, il faut surtout noter que les services éducatifs rémunérés ne peuvent être fournis en lieu et place des activités éducatives financées par le budget. Dans le cas contraire, les fonds gagnés grâce à ces activités sont prélevés par le fondateur sur son budget.

Un établissement d'enseignement au sens de l'art. 47 a le droit d'exercer des activités entrepreneuriales et d'autres activités génératrices de revenus prévues par sa charte.

• Est-il efficace d'utiliser des méthodes économiques dans la gestion d'un établissement d'enseignement ?

Résultat d'apprentissage prévu

• Une direction d'école qualifiée capable de fonctionner dans des conditions d'indépendance économique, d'être responsable des résultats obtenus et de gérer le changement.

Les grandes orientations de développement du système d'enseignement général dans le monde

• A) Nouveaux modèles de financement

• les établissements d'enseignement et les salaires ;

• B) Le contenu de l'enseignement et le contrôle de sa qualité ;

• C) Gestion d'un établissement d'enseignement.

• Que veut dire ce terme ?

• Liberté d'activité (autonomie) ou exercice des droits législatifs (autonomie, compétences).

• Au cœur du nouveau mécanisme économique de l'éducation, approuvé par le décret de l'instruction publique du 22/09/1989, se trouve la principale ressource de la réforme de l'éducation

Le concept d'indépendance économique

• Cette ressource est le plus pleinement reflétée dans la loi fédérale "sur l'éducation" telle que modifiée en 1992 :

• Gestion indépendante de tous les fonds budgétaires et extrabudgétaires ;

• Droits d'utilisation de la propriété ;

• Des allégements fiscaux importants.

• Pour les établissements d'enseignement, le principe d'autonomie est qu'un établissement d'enseignement est une personne morale et indépendante dans le cadre de la charte approuvée et de l'accord avec le fondateur :

• forme la structure de gestion interne;

• met en œuvre de manière indépendante divers types d'activités statutaires, y compris entrepreneuriales;

• dispose des revenus tirés de l'exercice d'activités indépendantes ;

• loue et loue des biens, y compris ceux qui lui sont cédés par le fondateur ;

• attire diverses sources financières pour assurer ses activités;

• fournit des services, vend des produits manufacturés, des résultats de travail ;

• détermine en toute indépendance les orientations d'utilisation de tous ses fonds budgétaires et extrabudgétaires ;

• détermine de manière indépendante le système de rémunération appliqué et les incitations matérielles pour les employés.

• Forme le tableau des effectifs de manière indépendante.

Principes de base de l'indépendance économique, autonomie d'un organisme éducatif

• L'école détermine indépendamment :

• le ratio des parts de base et stimulantes du fonds des salaires ;

• le ratio du fonds salarial du personnel de soutien pédagogique, administratif et de gestion et éducatif;

• au sein de la partie de base du fonds des salaires, le rapport des parties générale et spéciale ;

• la procédure de répartition de la part incitative du fonds salarial conformément aux réglementations régionales et communales.

• Cela permet à l'école de réduire les zones d'emploi inefficace et, au détriment des réserves internes, d'assurer une augmentation significative des salaires des meilleurs enseignants. Cependant, pour résoudre ces problèmes, la direction de l'école est obligée d'optimiser le nombre de personnel.

Le concept d'indépendance économique

• Mise en œuvre du statut juridique d'un établissement d'enseignement - élimination des contradictions entre indépendance budgétaire et économique :

• Relations contractuelles avec l'État et les bénéficiaires des services éducatifs ;

• Système de contrôle qualité État-public

• (résultat) éducation;

• Financement budgétaire par un indicateur (FNP) ;

• Indépendance dans l'approbation, l'exécution et l'ajustement du devis ;

• Transparence et accessibilité des rapports sur les activités ;

• Procédures claires pour dépenser les fonds (sélection concurrentielle) ;

• Utilisation effective des biens transférés par le Fondateur ;

• La direction (personnel d'encadrement) est efficace.

Problèmes

• Ressources limitées;

• Le système éducatif existant utilise de manière inefficace jusqu'à 25 % des fonds budgétaires et jusqu'à 49 % des fonds familiaux, c'est-à-dire qu'il n'y a aucune incitation à l'utilisation efficace des fonds budgétaires ;

• Concurrence d'autres secteurs de l'économie nationale et des systèmes éducatifs d'autres pays ;

• Le système s'est adapté en dehors du centre des intérêts nationaux, simplement pour sa reproduction formelle ;

• Les institutions budgétaires se concentrent sur le développement des fonds budgétaires et non sur l'obtention de résultats finaux.

Problèmes

• L'école ne fournit pas les compétences sociales et de communication nécessaires ;

• La demande d'éducation sans cesse croissante n'est pas pourvue en ressources, mais est néanmoins « satisfaite » par le système éducatif ;

• Le financement spécifique des programmes éducatifs n'assure même pas la reproduction, encore moins le développement ;

• Il n'y a pas d'incitations pour un environnement compétitif et la recherche d'un créneau organisationnel pour une organisation éducative.

Caractérisation de l'ancien modèle d'éducation

• Une personne doit correspondre au marché du travail

• Le « Feedback » n'est nécessaire que pour aider et contrôler le système éducatif

• Les niveaux d'éducation de base devraient être axés uniquement sur les connaissances fondamentales

• Formation complémentaire soit en tant que système de loisirs, soit en tant que devoir de l'industrie

Caractéristiques du nouveau modèle

• Une personne choisit sa propre voie scolaire et professionnelle et il faut s'assurer que ce choix est toujours possible

• (disponibilité)

• Un « système de rétroaction » est nécessaire

• (qualité)

• Les niveaux d'éducation de base devraient être orientés vers les tendances de la construction d'une économie innovante

• (l'ordre social)

• La formation continue sera partout

• (l'ordre social)

Principes du modèle éducatif moderne

• La base devrait être basée sur les principes des activités du projet :

• ouverture de l'enseignement aux demandes extérieures ;

• application de méthodes de conception;

• logique « de l'argent en échange d'obligations » ;

• identification concurrentielle et soutien des dirigeants qui mettent en œuvre avec succès de nouvelles approches dans la pratique ;

• le ciblage des outils d'aide aux ressources et la complexité des décisions prises.

Nouveau dispositif organisationnel et financier

• Maîtriser les compétences des activités financières et économiques d'une institution budgétaire ;

• Financement normatif par habitant des fonctions des organisations éducatives;

• Optimisation du réseau des organismes éducatifs;

• Nouveau système salarial ;

• Un mécanisme efficace pour générer des revenus ;

• Nouvelle forme organisationnelle et juridique - un établissement d'enseignement autonome ;

• Gestion efficace (développement professionnel des chefs d'établissements d'enseignement) ;

Conclusions intermédiaires

• Les deux principales conclusions basées sur les résultats du PNPRO sont les suivantes.

• Premièrement, les stratégies de réforme de l'éducation les plus largement soutenues — par exemple, donner plus d'autonomie aux écoles ou réduire le nombre d'élèves par classe — n'ont pas produit les résultats escomptés ;

• et deuxièmement, « la qualité du système éducatif ne peut pas être supérieure à la qualité des enseignants qui y sont employés » (c'est particulièrement vrai pour les écoles primaires).

• 1) il est nécessaire que les personnes appropriées deviennent des enseignants ;

• 2) ils devraient recevoir une formation qui améliorerait l'efficacité de l'enseignement ;

• 3) il faut s'assurer des conditions dans lesquelles chaque élève, sans exception, recevrait un enseignement de qualité. »

Pourquoi un établissement d'enseignement a-t-il besoin d'indépendance économique ?

• Détermination d'un fabricant spécifique d'un produit éducatif (ressources, technologie, résultat);

• Détermination du volume de soutien des ressources pour la production d'un produit éducatif dans une école particulière ;

• Détermination du rapport coûts/bénéfices ;

• Détermination des opportunités et des limites pour une forme organisationnelle spécifique d'un fabricant d'un produit éducatif ;

• Responsabilité de l'école pour le résultat final ;

• Recherchez un créneau organisationnel.

Relations économiques dans l'éducation

• Les relations économiques dans le domaine de l'éducation sont les activités des personnes dans la fourniture de services éducatifs dans le contexte de l'utilisation de ressources financières, matérielles, de main-d'œuvre et autres limitées et de la mesure des coûts encourus avec le résultat obtenu.

• Sur la base de cette disposition, la logique de la formation du mécanisme économique d'un établissement d'enseignement est construite - comme dans des conditions de fonds budgétaires limités, pour créer des opportunités de fonctionnement efficace.

• Activité pédagogique (relation) - technologie pour la mise en œuvre du processus éducatif

Propriété transférée à la direction opérationnelle

• Un établissement d'enseignement public ou municipal est doté par le propriétaire qui l'a créé des biens nécessaires à la mise en œuvre des activités statutaires. Le propriétaire transfère à l'établissement les droits de propriété, qui consistent en droits de propriété propriétaire et droits d'utilisation cette propriété.

• Tous les biens de l'Institution sont la propriété du Fondateur, reflétés dans un bilan indépendant et attribués à l'Institution sur la base de la gestion opérationnelle en accord avec le fondateur sur la base d'un certificat d'acceptation.

• Les pouvoirs du propriétaire d'un bien conformément aux textes réglementaires sont exercés par l'organisme de gestion immobilière de l'État (municipal).

• L'institution a le droit de posséder et d'utiliser les biens qui lui sont attribués sur la base du droit de gestion opérationnelle.

Modèle du mécanisme économique d'un établissement d'enseignement

• Résoudre les problèmes : que faire ? Comment faire? Pour qui?

• Que produire ?

• - des ressources limitées plus sévères pour un établissement d'enseignement ;

• - le choix de la politique éducative (pédagogique) est un domaine prioritaire de la gestion scolaire ;

• - le choix de produits spécifiques (services, biens) détermine la stratégie générale de développement de l'école.

Attitude du manager face à trois problèmes fondamentaux de l'économie

• Comment produire ?

• - sélection optimale des ressources et

• technologies en fonction de leur

• disponibilité, qualité et prix;

• - une fois la technologie choisie en

• détermine en grande partie le choix

• Ressources;

• - approche processus (système

• gestion du personnel, contrôle qualité, technologie de vente, principes de planification)

Attitude du manager face à trois problèmes fondamentaux de l'économie

• Pour qui produire ?

• - c'est un problème de niveaux micro et macro ;

• - la relation entre les consommateurs (fondateur, parents, organismes) et la direction de l'établissement d'enseignement ;

• - dynamique du revenu du russe

• les consommateurs déterminent la demande de

• produits éducatifs;

Exercer:

• Formulez la justification de la façon dont le service éducatif créé dans votre établissement d'enseignement est un avantage pour les consommateurs ? Pour trouver la réponse à cette question, essayez d'enquêter de manière indépendante sur la nature des services éducatifs en tant que bien.

Processus éducatif

Critères d'efficacité des dépenses budgétaires

La base de l'indépendance est un accord entre l'établissement d'enseignement et le fondateur, incl. Ordre de l'État (municipal) et affectation

• L'autonomie de l'établissement d'enseignement est renforcée par le fait que la législation oblige le fondateur à construire sa relation avec l'établissement d'enseignement sur une base contractuelle, c'est-à-dire égal, base.

• En fait, cette disposition reconnaît l'égalité de l'établissement d'enseignement et de son fondateur dans l'établissement de relations après la création (établissement) de l'établissement.

Conditions nécessaires pour assurer l'indépendance dans les activités financières et économiques

• Cadre juridique (arrêté communal et affectation) ;

• Gestion du personnel;

• Technologies de l'information : en gestion et comptabilité ;

• Création de conditions au niveau local (spécialistes de la gestion, Banque centrale) ;

• Conditions concurrentielles pour la fourniture de ressources ;

• Stratégie de développement de l'organisation éducative;

Cadre juridique garantissant l'indépendance dans les activités financières et économiques

• Accord de relation avec le Fondateur ;

• La charte d'un établissement d'enseignement ;

• Contrat de gestion opérationnelle et enregistrement des droits de propriété ;

• Enregistrement des droits fonciers ;

• Compte personnel et droit à la signature financière ;

• Contrat de travail du chef avec le Fondateur ;

• Contrats de travail avec les employés d'un établissement d'enseignement ;

• Contrats de fourniture de ressources et de prestation de services à un établissement d'enseignement sur la base de contrats de droit civil, notamment : contrat, prestation de services rémunérée, achat et vente, location ;

• ordre de l'État (municipal) et affectation ;

• Permis pour activités génératrices de revenus;

• Actes locaux.

Arrêté municipal.

Assume l'allocation de fonds budgétaires au fournisseur de services éducatifs pour la fourniture de un certain genre et la portée de ces services. La différence fondamentale entre l'arrêté municipal est l'attribution d'une mission de fourniture de services sociaux non pas sur une base obligatoire, mais sur une base contractuelle. Dans ce cas, le contrat doit être conclu sur la base des résultats du concours, c'est-à-dire dans le cadre de la concurrence pour l'accès aux ressources budgétaires. Le placement des fonds budgétaires sur une base concurrentielle stimulera la croissance de la qualité des services fournis.

Mission municipale

• Il s'agit d'un plan global qui définit : les obligations de la municipalité de fournir à la population des services éducatifs aux frais du budget ;

• le montant des ressources financières allouées à la mise en œuvre des garanties ;

• conditions et procédures pour la fourniture de services éducatifs, ainsi que les exigences pour le fonctionnement efficace d'un établissement d'enseignement.

• L'introduction de la technologie de placement d'une mission municipale concentrera les institutions non pas sur le développement de fonds, mais sur le résultat final - la fourniture de services de qualité.

Objectifs du cadre

• Mise en œuvre des compétences d'une institution budgétaire pour la gestion des activités financières et économiques.

• Inclusion du public dans la gestion de l'établissement d'enseignement.

• Tenir compte du matériel d'auto-évaluation de l'établissement d'enseignement, ainsi que de l'opinion des consommateurs de services lors de l'évaluation du travail de l'établissement. Rapport public.

• Le passage à l'évaluation des établissements d'enseignement et des étudiants selon le principe d'une étape de développement ("valeur éducative ajoutée"), le déplacement du centre de gravité dans l'évaluation - du contrôle au développement.

Des risques et les conséquences du développement de l'indépendance financière et économique

• Absence d'indicateurs de l'efficacité des dépenses des fonds budgétaires ;

• Niveau de qualification insuffisant des gestionnaires sur les questions financières et économiques, notamment expérience en planification budgétaire ;

• Insuffisance des technologies NPF ;

• La position contradictoire des gestionnaires des autorités éducatives ;

• Privation d'une partie des pouvoirs des responsables de l'éducation à différents niveaux, et, par conséquent, effet de levier ;

• perte du monopole dans la résolution des problèmes d'éducation ;

• discrétion de certains concurrents.

RÉSULTATS POSSIBLES DU DÉVELOPPEMENT DE L'INDÉPENDANCE ÉCONOMIQUE DES OS

• Croissance des revenus de l'unité d'organisation :

• Expansion des activités de l'établissement d'enseignement :

• Réduction des coûts d'OA :

• Augmentation de la production (productivité) de l'OA :

• Optimisation des actifs de l'OU :

• Attraction des investissements :

AU- en comparaison avec BU

Dans quelles situations la création d'une AOU est-elle justifiée ?

Auto-équilibrage ou devis ?

• De l'article 161 du RF BC.

• Une institution budgétaire effectue les opérations de dépense des fonds budgétaires conformément au budget prévisionnel .

• De l'article 162 du RF BC.

• tient des registres budgétaires ou transfère, sur la base d'un accord, cette autorité à une autre institution de l'État (municipale) (comptabilité centralisée);

Client du gouvernement

• Loi fédérale du 21 juillet 2005 N 94-FZ"Sur la passation de commandes pour la fourniture de biens, l'exécution de travaux, la fourniture de services pour les besoins de l'État et des municipalités"

• Article 4 Clients gouvernementaux

• Les clients gouvernementaux ... peuvent être des autorités ... ainsi que ceux autorisés par ces autorités ... autorités ... à passer des commandes bénéficiaires de fonds budgétaires lors de la passation de commandes pour la fourniture de biens, l'exécution de travaux, la fourniture de services au détriment des fonds budgétaires.

• L'institution est une personne morale, possède des biens distincts, un bilan indépendant, des comptes personnels auprès des autorités financières, ainsi que d'autres comptes de la manière prescrite par le fondateur, un sceau avec son nom, des formulaires, des cachets.

• L'institution exerce ses activités conformément aux lois et autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie et du sujet de la Fédération, ainsi qu'à la présente Charte.

• Le soutien financier aux activités de l'institution est effectué aux frais du budget du fondateur et des fonds provenant d'activités entrepreneuriales et autres activités génératrices de revenus, si de telles activités sont autorisées à l'institution par la législation de la Fédération de Russie et du fondateur .

• L'institution, pour son propre compte, acquiert des droits de propriété et de non-propriété et assume des obligations, agit en tant que demandeur et défendeur devant les tribunaux conformément à la législation de la Fédération de Russie.

• L'institution assure l'exécution de ses obligations monétaires dans la limite des obligations budgétaires approuvées par elle selon les codes correspondants pour la classification des dépenses budgétaires.

• Si les limites des obligations budgétaires sont insuffisantes, la responsabilité subsidiaire des obligations de l'Institution est supportée par le gestionnaire principal des fonds budgétaires - le fondateur, qui est en charge de l'Institution.

Charte d'un établissement d'enseignement budgétaire

L'institution construit ses relations avec les organismes gouvernementaux, les autres entreprises, les institutions, les organisations et les citoyens dans tous les domaines sur la base de contrats, d'accords, de contrats. L'institution est libre de choisir les formes et l'objet des contrats et obligations, tout autre terme des relations avec les entreprises, les institutions, les organisations qui ne contredisent pas la législation de la Fédération de Russie, la Charte.

• L'institution est responsable de l'utilisation des fonds budgétaires aux fins prévues et prend des mesures pour rembourser ou restituer les fonds pour une utilisation inappropriée au budget du Fondateur dans leur intégralité, y compris à partir de sources extrabudgétaires ;

Compétence du directeur d'un établissement d'enseignement

• Le seul organe exécutif de l'Institution est son directeur, sauf disposition contraire de la législation de la Fédération de Russie. Le Directeur de l'Institution est nommé et révoqué par arrêté du chef du fondateur.

• Le fondateur conclut (résilie) un contrat de travail avec le directeur

• Le directeur agit sur la base des lois et autres règlements de la Fédération de Russie et de la ville de Moscou, de la Charte, de la convention de travail. Il est responsable de ses activités devant le fondateur, qui a conclu un contrat de travail avec lui, et devant le service immobilier de la ville (district) sur les questions relevant de sa compétence.

Le directeur agit sans procuration au nom de l'institution, représente ses intérêts dans les organes (municipaux) de l'État, les entreprises, les organisations, les institutions, utilise les biens de l'institution dans les limites de sa compétence établie par le contrat de travail, effectue des transactions de la manière établie au nom de l'Institution, conclut des contrats, délivre des procurations (y compris avec droit de substitution), ouvre un compte personnel.

• Le Directeur, dans les limites des normes d'estimation des revenus et dépenses, détermine et approuve de manière indépendante la structure de l'Institution, son personnel et ses qualifications, engage et licencie les employés de l'Institution conformément à la loi.

• Le Directeur, dans les limites de sa compétence, donne des arrêtés et des instructions qui s'imposent à tous les agents de l'Institution.

• Les relations entre les employés et le directeur découlant du contrat de travail sont régies par la législation du travail.

• Le directeur n'a le droit d'occuper d'autres postes et d'exercer d'autres activités rémunérées que dans les cas et de la manière prévus par la loi.

Direction financière

• La gestion financière analyse les ressources disponibles et détermine la stratégie et les tactiques pour leur utilisation, pour attirer des ressources supplémentaires pour assurer les domaines d'activité sélectionnés.

• La gestion financière comprend la planification financière, avec des éléments tels que la budgétisation et la planification d'entreprise, l'élaboration d'un programme d'investissement (dans un établissement d'enseignement, en tant que partie intégrante d'un programme de développement), l'organisation de la comptabilité de gestion et du contrôle.

• La gestion financière est un ensemble de règles et de méthodes permettant de prendre des décisions financières et d'investissement.

• Les décisions financières surviennent lorsque vous avez besoin de trouver des ressources financières, c'est-à-dire pour répondre à la question, où trouver l'argent? Dans ce cas, nous parlons des actifs financiers d'un établissement d'enseignement - la totalité de ses obligations (pour les salaires, les contrats de réception des services publics, etc.)

• Les décisions d'investissement répondent à la question de savoir où et combien d'argent doit être investi. Lors de la prise de décisions d'investissement, l'école traite des actifs réels - tout ce qui appartient à une organisation donnée et est une condition préalable à ses activités (cash, immobilisations, biens, etc.).

L'efficacité de la gestion financière dans une institution budgétaire

• L'exécution du budget est un indicateur d'une gestion financière efficace. Pour une organisation budgétaire, il s'agit d'une estimation des revenus et des dépenses, constituée à la fois des recettes budgétaires et des revenus des activités entrepreneuriales et autres activités génératrices de revenus.

Ratio de financement au coût service éducatif

• La mise en œuvre de ce principe de financement a pour but une détermination « transparente » pour l'institution du montant des fonds budgétaires conformément à l'affectation municipale en multipliant le coût forfaitaire du service par leur nombre.

• Le financement non pas d'une institution, mais d'un service créera des incitations à réduire les coûts et à économiser des fonds budgétaires.

Sur le problème de l'optimisation de la structure du financement budgétaire réglementaire (pourquoi a-t-on besoin d'une méthode de calcul de la NFZ)

• Introduction du concept de petit établissement d'enseignement;

• Coefficients d'appréciation du service éducatif « standard »

• Le ratio masse salariale et frais de formation

OBJECTIFS DU FINANCEMENT D'OREILLER RÉGLEMENTAIRE

• « L'argent suit les étudiants », le montant du financement dépend d'abord du nombre d'étudiants.

• Ce n'est pas le fonctionnement d'un établissement d'enseignement qui est financé, mais les services éducatifs qui lui sont fournis (remplir les fonctions d'une organisation budgétaire).

• La séparation des fonctions de financement de la fonction de gestion opérationnelle des activités économiques contribue à la reproduction de relations concurrentielles entre les établissements d'enseignement afin d'attirer et de maintenir le nombre d'étudiants.

Financement budgétaire d'un établissement d'enseignement

La principale « macro-idée » est la stimulation économique du changement

• L'augmentation constante des fonds budgétaires pour l'éducation ne doit pas être dirigée vers une augmentation mécanique des postes de dépenses antérieurs (avec des schémas structurels pratiquement inchangés pour l'utilisation des fonds), mais pour l'utilisation des "revenus ajoutés" émergents sous diverses formes stimulantes.

Exercer:

Supposons que le nombre d'étudiants dans une ville école polyvalente diminué dans le nouveau année académique de 1000 à 950 (diminution de 5%). Les frais de scolarité ne changeront pas si le nombre de classes, et donc le nombre d'heures d'enseignement rémunérées, reste le même. Les locaux utilisés par l'école ne changeront pas non plus, qui devront également être chauffés, éclairés, maintenus propres et réparés. Les besoins de l'école en équipements pédagogiques, etc. ne changeront pas non plus. Et selon les normes proposées, les dotations prévues pour cette école devraient être réduites de 5%.

• Proposer des options pour optimiser les coûts scolaires dans l'environnement donné.

Exercer

• Suggérez des options pour attirer des fonds supplémentaires via :

• Changement dans le corps étudiant.

• Utilisation efficace des ressources.

• Programmes de développement (investissements).

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  Présentation sur le thème :Économie d'un établissement d'enseignement

  Diapositive n° 1

  Description de la diapositive :

  Diapositive n°2

  Diapositive n°3

  Description de la diapositive :

  Diapositive n°4

  Description de la diapositive :

  Diapositive n°5

  Description de la diapositive :

  Le concept d'indépendance économique Qu'entend-on par ce terme ? Liberté d'activité (autonomie) ou exercice des droits législatifs (autonomie, compétences). Au cœur du nouveau mécanisme économique de l'éducation, approuvé par le décret de l'instruction publique du 22/09/1989, se trouve la principale ressource de la réforme de l'éducation

  Diapositive n°6

  Description de la diapositive :

  Le concept d'indépendance économique Cette ressource est pleinement reflétée dans la loi fédérale "sur l'éducation" telle qu'amendée en 1992 : Gestion indépendante de tous les fonds budgétaires et non budgétaires ; Droits d'utilisation de la propriété ; Des allégements fiscaux importants.

  Diapositive n° 7

  Description de la diapositive :

  Principes de base de l'indépendance économique, de l'autonomie d'un organisme éducatif Pour les organisations éducatives le principe d'autonomie est qu'un établissement d'enseignement est une personne morale et indépendante dans le cadre de la charte approuvée et de l'accord avec le fondateur : forme la structure de gestion interne ; met en œuvre de manière indépendante divers types d'activités statutaires, y compris entrepreneuriales; dispose des revenus tirés de l'exercice d'activités indépendantes ; loue et loue des biens, y compris ceux qui lui sont cédés par le fondateur ; attire diverses sources financières pour assurer ses activités; fournit des services, vend des produits manufacturés, des résultats de travail ; détermine en toute indépendance les orientations d'utilisation de tous ses fonds budgétaires et extrabudgétaires ; détermine de manière indépendante le système de rémunération appliqué et les incitations matérielles pour les employés. Forme le tableau des effectifs de manière indépendante.

  Diapositive n°8

  Description de la diapositive :

  Principes de base de l'indépendance économique, autonomie d'une organisation éducative L'école détermine de manière indépendante : le ratio des parts de base et d'incitation du fonds salarial ; le ratio du fonds salarial du personnel de soutien pédagogique, administratif et de gestion et éducatif; au sein de la partie de base du fonds des salaires, le rapport des parties générale et spéciale ; la procédure de répartition de la part incitative du fonds salarial conformément aux réglementations régionales et communales. Cela permet à l'école de réduire les zones d'emploi inefficace et, au détriment des réserves internes, de prévoir une augmentation significative des salaires des meilleurs enseignants. Cependant, pour résoudre ces problèmes, la direction de l'école est obligée d'optimiser le nombre de personnel.

  Diapositive n° 9

  Description de la diapositive :

  Le concept d'indépendance économique Réalisation du statut juridique d'un établissement d'enseignement - élimination des contradictions entre indépendance budgétaire et indépendance économique : Relations contractuelles avec l'État et les bénéficiaires des services éducatifs ; Système étatique-public de contrôle de la qualité (résultat) de l'éducation ; Financement budgétaire par un indicateur (FNP) ; Indépendance dans l'approbation, l'exécution et l'ajustement du devis ; Transparence et accessibilité des rapports sur les activités ; Procédures claires pour dépenser les fonds (sélection concurrentielle) ; Utilisation effective des biens transférés par le Fondateur ; La direction (personnel d'encadrement) est efficace.

  Diapositive n°10

  Description de la diapositive :

  Problèmes Contraintes de ressources ; Système existant l'éducation utilise de manière inefficace jusqu'à 25 % des fonds budgétaires et jusqu'à 49 % des fonds familiaux, c'est-à-dire qu'il n'y a aucune incitation à l'utilisation efficace des fonds budgétaires ; Concurrence d'autres industries économie nationale et les systèmes éducatifs d'autres pays; Le système s'est adapté en dehors du centre des intérêts nationaux, simplement pour sa reproduction formelle ; Les institutions budgétaires se concentrent sur le développement des fonds budgétaires et non sur l'obtention de résultats finaux.

  Diapositive n°11

  Description de la diapositive :

  Problèmes L'école ne fournit pas les compétences sociales et de communication nécessaires ; La demande d'éducation sans cesse croissante n'est pas pourvue en ressources, mais est néanmoins « satisfaite » par le système éducatif ; Le financement spécifique des programmes éducatifs n'assure même pas la reproduction, encore moins le développement ; Il n'y a pas d'incitations pour un environnement compétitif et la recherche d'un créneau organisationnel pour une organisation éducative.

  Diapositive n°12

  Description de la diapositive :

  Caractéristique Ancien modèleéducation Une personne doit correspondre au marché du travail Le « feedback » n'est nécessaire que pour aider et contrôler le système éducatif Les niveaux d'éducation de base devraient être axés uniquement sur les connaissances fondamentales.

  Diapositive n°13

  Description de la diapositive :

  Caractéristiques du nouveau modèle Une personne choisit son propre cheminement scolaire et professionnel et il faut s'assurer que ce choix est toujours possible (accessibilité) Un « système de rétroaction » est nécessaire (qualité) Les niveaux d'éducation de base doivent être orientés vers les tendances de construire une économie innovante (ordre social) La formation continue sera partout (ordre social)

  Diapositive n°14

  Description de la diapositive :

  Des principes modèle moderneéducation Les principes des activités du projet doivent être à la base : ouverture de l'éducation aux demandes extérieures ; application de méthodes de conception; logique « de l'argent en échange d'obligations » ; identification concurrentielle et soutien des dirigeants qui mettent en œuvre avec succès de nouvelles approches dans la pratique ; le ciblage des outils d'aide aux ressources et la complexité des décisions prises.

  Diapositive n°15

  Description de la diapositive :

  Nouveau dispositif organisationnel et financier Maîtriser la compétence des activités financières et économiques d'une institution budgétaire ; Financement normatif par habitant des fonctions des organisations éducatives; Optimisation du réseau des organismes éducatifs; Nouveau système salarial ; Un mécanisme efficace pour générer des revenus ; Nouvelle forme organisationnelle et juridique - un établissement d'enseignement autonome ; Gestion efficace (développement professionnel des chefs d'établissements d'enseignement) ;

  Diapositive n°16

  Description de la diapositive :

  Conclusions intermédiaires Les deux principales conclusions des résultats du PNPRO sont les suivantes. Premièrement, les stratégies de réforme de l'éducation les plus largement soutenues — par exemple, donner plus d'autonomie aux écoles ou réduire le nombre d'élèves par classe — n'ont pas produit les résultats escomptés ; et deuxièmement, « la qualité du système éducatif ne peut être supérieure à la qualité des enseignants qui y travaillent » (c'est particulièrement vrai pour école primaire). La deuxième conclusion aboutit à trois recommandations clés: 1) il est nécessaire que des personnes qualifiées deviennent des enseignants ; 2) ils devraient recevoir une formation qui améliorerait l'efficacité de l'enseignement ; 3) il faut s'assurer des conditions dans lesquelles chaque élève, sans exception, recevrait un enseignement de qualité. »

  Diapositive n°17

  Description de la diapositive :

  Pourquoi un établissement d'enseignement a-t-il besoin d'indépendance économique ? Détermination d'un fabricant spécifique d'un produit éducatif (ressources, technologie, résultat); Détermination du volume de soutien des ressources pour la production d'un produit éducatif dans une école particulière ; Détermination du rapport coûts/bénéfices ; Détermination des opportunités et des limites pour une forme organisationnelle spécifique d'un fabricant d'un produit éducatif ; Responsabilité de l'école pour le résultat final ; Recherchez un créneau organisationnel.

  Diapositive n°18

  Description de la diapositive :

  Relations économiques dans le domaine de l'éducation Les relations économiques dans le domaine de l'éducation sont les activités des personnes dans la fourniture de services éducatifs dans les conditions de l'utilisation de ressources financières, matérielles, de main-d'œuvre et autres limitées et la proportion des coûts encourus avec le résultat obtenu. Sur la base de cette disposition, la logique de la formation du mécanisme économique d'un établissement d'enseignement est construite - comme dans des conditions de fonds budgétaires limités, pour créer des opportunités de fonctionnement efficace. Activité pédagogique (relation) - technologie pour la mise en œuvre du processus éducatif

  Diapositive n°19

  Description de la diapositive :

  Le bien transféré à la direction opérationnelle de l'Etat ou de l'établissement d'enseignement municipal est doté par le propriétaire qui l'a constitué des biens nécessaires à la mise en œuvre des activités statutaires. Le propriétaire transfère à l'institution les droits de propriété, qui consistent en le droit de posséder la propriété du propriétaire et le droit d'utiliser cette propriété. Tous les biens de l'Institution sont la propriété du Fondateur, reflétés dans un bilan indépendant et attribués à l'Institution sur la base de la gestion opérationnelle en accord avec le fondateur sur la base d'un certificat d'acceptation. Les pouvoirs du propriétaire d'un bien conformément aux textes réglementaires sont exercés par l'organisme de gestion immobilière de l'État (municipal). L'institution a le droit de posséder et d'utiliser les biens qui lui sont attribués sur la base du droit de gestion opérationnelle.

  Diapositive n° 20

  Description de la diapositive :

  Diapositive n°21

  Description de la diapositive :

  L'attitude du manager face à trois problèmes fondamentaux de l'économie Que produire ? - des ressources limitées plus sévères pour un établissement d'enseignement ; - le choix de la politique éducative (pédagogique) est un domaine prioritaire de la gestion scolaire ; - le choix de produits spécifiques (services, biens) détermine la stratégie générale de développement de l'école.

  Diapositive n°22

  Description de la diapositive :

  L'attitude du manager face à trois problèmes fondamentaux de l'économie Comment produire ? - une sélection optimale des ressources et des technologies en fonction de leur disponibilité, qualité et prix ; - une fois choisie, la technologie prédétermine à bien des égards le choix des ressources ; - approche processus (système de gestion du personnel, contrôle qualité, technologie de vente, principes de planification)

  Diapositive n°23

  Description de la diapositive :

  L'attitude du manager face aux trois problèmes fondamentaux de l'économie Pour qui produire ? - c'est un problème de niveaux micro et macro ; - la relation entre les consommateurs (fondateur, parents, organismes) et la direction de l'établissement d'enseignement ; - la dynamique des revenus des consommateurs russes détermine la demande de produits éducatifs ;

  Diapositive n° 24

  Description de la diapositive :

  Mission : Formulez la justification de la façon dont le service éducatif créé dans votre établissement d'enseignement est un avantage pour les consommateurs ? Pour trouver la réponse à cette question, essayez d'enquêter de manière indépendante sur la nature des services éducatifs en tant que bien.

  Diapositive n° 25

  Description de la diapositive :

  Diapositive n°26

  Description de la diapositive :

  Diapositive n°27

  Description de la diapositive :

  La base de l'indépendance est un accord entre l'établissement d'enseignement et le fondateur, incl. Ordre et mission de l'État (municipal) L'autonomie d'un établissement d'enseignement est renforcée par le fait que la législation oblige le fondateur à construire sa relation avec l'établissement d'enseignement sur une base contractuelle, c'est-à-dire égal, base. En fait, cette disposition reconnaît l'égalité de l'établissement d'enseignement et de son fondateur dans l'établissement de relations après la création (établissement) de l'établissement.

  Diapositive n° 28

  Description de la diapositive :

  Les conditions nécessaires assurer l'indépendance dans les activités financières et économiques Cadre juridique (arrêté municipal et affectation) ; Gestion du personnel; Informatique: en gestion et comptabilité; Création de conditions au niveau local (spécialistes de la gestion, Banque centrale) ; Conditions concurrentielles pour la fourniture de ressources ; Stratégie de développement de l'organisation éducative; Conseil d'administration.

  Diapositive n°29

  Description de la diapositive :

  Base légale pour assurer l'indépendance dans les activités financières et économiques Accord sur les relations avec le Fondateur ; La charte d'un établissement d'enseignement ; Contrat de gestion opérationnelle et enregistrement des droits de propriété ; Enregistrement des droits fonciers ; Compte personnel et droit à la signature financière ; Contrat de travail du chef avec le Fondateur ; Contrats de travail avec les employés d'un établissement d'enseignement ; Contrats de fourniture de ressources et de prestation de services à un établissement d'enseignement sur la base de contrats de droit civil, notamment : contrat, prestation de services rémunérée, achat et vente, location ; ordre de l'État (municipal) et affectation ; Permis pour activités génératrices de revenus; Actes locaux.

  Diapositive n°30

  Description de la diapositive :

  Arrêté municipal. Suppose l'allocation de fonds budgétaires au fournisseur de services éducatifs pour la fourniture d'un certain type et volume de ces services. La différence fondamentale entre l'arrêté municipal est l'attribution d'une mission de fourniture de services sociaux non pas sur une base obligatoire, mais sur une base contractuelle. Dans ce cas, le contrat doit être conclu sur la base des résultats du concours, c'est-à-dire dans le cadre de la concurrence pour l'accès aux ressources budgétaires. Le placement des fonds budgétaires sur une base concurrentielle stimulera la croissance de la qualité des services fournis.

  Diapositive n° 31

  Description de la diapositive :

  Tâche communale Il s'agit d'un plan global qui définit : les obligations de la commune de fournir à la population des services éducatifs aux frais du budget ; le montant des ressources financières allouées à la mise en œuvre des garanties ; conditions et procédures pour la fourniture de services éducatifs, ainsi que les exigences pour le fonctionnement efficace d'un établissement d'enseignement. L'introduction de la technologie de placement d'une mission municipale concentrera les institutions non pas sur le développement de fonds, mais sur le résultat final - la fourniture de services de qualité.

  Diapositive n°32

  Description de la diapositive :

  Objectifs du cadre Mise en œuvre des compétences d'une institution budgétaire pour la gestion des activités financières et économiques. Inclusion du public dans la gestion de l'établissement d'enseignement. Tenir compte du matériel d'auto-évaluation de l'établissement d'enseignement, ainsi que de l'opinion des consommateurs de services lors de l'évaluation du travail de l'établissement. Rapport public. Le passage à l'évaluation des établissements d'enseignement et des étudiants selon le principe d'une étape de développement ("ajouté coût de l'éducation"), déplacer le centre de gravité dans l'évaluation - du contrôle au développement.

  Diapositive n°33

  Description de la diapositive :

  Risques et conséquences du développement de l'indépendance financière et économique Absence d'indicateurs de l'efficacité des dépenses des fonds budgétaires ; Niveau de qualification insuffisant des gestionnaires sur les questions financières et économiques, notamment expérience en planification budgétaire ; Insuffisance des technologies NPF ; La position contradictoire des gestionnaires des autorités éducatives ; Privation d'une partie des pouvoirs des responsables de l'éducation à divers niveaux, et par conséquent, l'effet de levier ; perte du monopole dans la résolution des problèmes d'éducation ; discrétion de certains concurrents.

  Diapositive n°34

  Description de la diapositive :

  Diapositive n°35

  Description de la diapositive :

  AU- par rapport à BU BU (nouvelle édition) AOU Droit de disposer du bien cédé N'a pas le droit de disposer (Clause 1 de l'article 298 du Code civil de la Fédération de Russie) A le droit de disposer, sauf pour les biens meubles immobiliers et particulièrement précieux, dont AOU ne peut disposer qu'avec le consentement du propriétaire (Clause .2 Article 3 de la Loi) Droits relatifs aux revenus perçus Ces revenus, lors de l'établissement, de l'approbation et de l'exécution du budget, sont inclus dans ses revenus (la clause 5 de l'article 41 du RF BC, s'applique à compter de la date d'entrée en vigueur de la loi fédérale sur les spécificités de l'utilisation des BU...). Il ordonne indépendamment (clause 2 de l'article 3 de la loi), incl. fonds reçus du capital de dotation Droits d'attirer des fonds empruntés Non autorisé à recevoir des prêts (Clause 4 de l'art. 161 de la BC RF) Éligible à l'emprunt : l'AOU n'est pas soumise aux restrictions de la BC RF établies pour la BU Droits d'ouvrir des comptes bancaires BU effectue des opérations avec des fonds budgétaires à travers des comptes personnels (clause 1 de l'article 161 du RF BC) Avoir le droit d'ouvrir des comptes auprès des établissements de crédit (clause 3 de l'article 2 de la Loi)

  Diapositive n°36

  Description de la diapositive :

  Dans quelles situations la création d'une AOU est-elle justifiée ? AOU Il existe ou est possible une concurrence entre les prestataires de services éducatifs (la plupart des universités, collèges, écoles professionnelles, écoles individuelles) l'influence des consommateurs sur les prestataires de services augmente L'établissement occupe une position de monopole sur le marché des services éducatifs (beaucoup d'établissements ruraux) rôle clé des méthodes administratives des établissements d'enseignement

  Description de la diapositive :

  Client du gouvernement la loi fédérale du 21 juillet 2005 N 94-FZ "Sur la passation des commandes pour la fourniture de biens, l'exécution de travaux, la fourniture de services pour les besoins de l'État et des municipalités" Article 4 Clients du gouvernement Les clients du gouvernement ... peuvent être des organismes publics ... , ainsi que ceux habilités par ces organismes ... ... pour la passation de commandes, les destinataires de fonds budgétaires lors de la passation de commandes pour la fourniture de biens, l'exécution de travaux, la prestation de services aux frais de fonds budgétaires.

  Diapositive n°39

  Description de la diapositive :

  Charte d'un établissement d'enseignement budgétaire L'établissement est une personne morale, possède des biens distincts, un bilan indépendant, des comptes personnels auprès des autorités financières, ainsi que d'autres comptes de la manière prescrite par le fondateur, un sceau avec son nom, ses formulaires, ses cachets . L'institution exerce ses activités conformément aux lois et autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie et du sujet de la Fédération, ainsi qu'à la présente Charte. Sécurité financière Les activités de l'Institution sont menées aux frais du budget du Fondateur et des fonds provenant d'activités entrepreneuriales et autres activités génératrices de revenus, si de telles activités sont autorisées à l'Etablissement par la législation de la Fédération de Russie et du Fondateur. L'institution, pour son propre compte, acquiert des droits de propriété et de non-propriété et assume des obligations, agit en tant que demandeur et défendeur devant les tribunaux conformément à la législation de la Fédération de Russie. L'institution assure l'exécution de ses obligations monétaires dans la limite des obligations budgétaires approuvées par elle selon les codes correspondants pour la classification des dépenses budgétaires. Si les limites des obligations budgétaires sont insuffisantes, la responsabilité subsidiaire des obligations de l'Institution est supportée par le gestionnaire principal des fonds budgétaires - le fondateur, qui est en charge de l'Institution.

  Diapositive n° 40

  Description de la diapositive :

  Charte d'un établissement d'enseignement budgétaire L'établissement construit ses relations avec les organismes gouvernementaux, les autres entreprises, les institutions, les organismes et les citoyens dans tous les domaines sur la base de contrats, d'ententes, de contrats. L'institution est libre de choisir les formes et l'objet des contrats et obligations, tout autre terme des relations avec les entreprises, les institutions, les organisations qui ne contredisent pas la législation de la Fédération de Russie, la Charte. L'institution est responsable de l'utilisation des fonds budgétaires aux fins prévues et prend des mesures pour rembourser ou restituer les fonds pour une utilisation inappropriée au budget du Fondateur dans leur intégralité, y compris à partir de sources extrabudgétaires ;

  Diapositive n°41

  Description de la diapositive :

  Compétence du directeur d'un établissement d'enseignement Le seul organe exécutif de l'établissement est son directeur, sauf disposition contraire de la législation de la Fédération de Russie. Le Directeur de l'Institution est nommé et révoqué par arrêté du chef du fondateur. Le fondateur conclut (termine) un contrat de travail avec le directeur Le directeur agit sur la base des lois et autres règlements de la Fédération de Russie et de la ville de Moscou, la Charte, Contrat de travail... Il est responsable de ses activités devant le fondateur, qui a conclu un contrat de travail avec lui, et devant le service immobilier de la ville (district) sur les questions relevant de sa compétence. Le directeur agit sans procuration au nom de l'institution, représente ses intérêts dans les organes (municipaux) de l'État, les entreprises, les organisations, les institutions, utilise les biens de l'institution dans les limites de sa compétence établie par le contrat de travail, effectue des transactions de la manière établie au nom de l'Institution, conclut des contrats, délivre des procurations (y compris avec droit de substitution), ouvre un compte personnel. Le Directeur, dans les limites des normes d'estimation des revenus et dépenses, détermine et approuve de manière indépendante la structure de l'Institution, son personnel et ses qualifications, engage et licencie les employés de l'Institution conformément à la loi. Le Directeur, dans les limites de sa compétence, donne des arrêtés et des instructions qui s'imposent à tous les agents de l'Institution. Les relations entre les employés et le directeur découlant du contrat de travail sont régies par la législation du travail. Le directeur n'a le droit d'occuper d'autres postes et d'exercer d'autres activités rémunérées que dans les cas et de la manière prévus par la loi.

  Diapositive n°42

  Description de la diapositive :

  GOUVERNANCE STRATÉGIQUE Informatique ÉCONOMIE PERSONNEL CONTENU POSITIONNEMENT DE BASE NORMATIVE ACTES ET PROCESSUS LOCAUX Suivi Planification Analyse Contrôle Recherche d'un créneau organisationnel Charte Marketing et RP Engagement des étudiants Convention avec la Fondation Accréditation Processus de gestion de projet Gestion des relations publiques Gestion de la qualité Comptabilité comptable et fiscale Comptabilité de gestion Autres revenus activités génératrices Gestion des ressources Analyse économique Activités d'approvisionnement Niveaux d'enseignement / Programmes Activités méthodologiques et R&D Exigences pour les diplômés Propriété intellectuelle Méthodes / technologies d'enseignement Outils d'enseignement et de gestion des connaissances Technologies de l'information Système d'appui au processus éducatif et aux activités méthodologiques Système de gestion des processus d'appui Infrastructure Sécurité de l'information Gestion et fonctionnement Attraction Développement Motivation PP Attestation Compétence modèle PP

  Diapositive n°43

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  GOUVERNANCE STRATÉGIQUE Informatique ÉCONOMIE PERSONNEL CONTENU POSITIONNEMENT DE BASE NORMATIVE ACTES LOCAUX PROCESSUS Suivi Planification Analyse Contrôle Recherche d'un créneau organisationnel Charte Marketing et RP Engagement étudiant Accord avec le fondateur Accréditation Gestion de projet budget et gestion publique de la qualité Structure organisationnelle et comptabilité fiscale Comptabilité de gestion Activités commerciales Gestion des ressources Analyse économique Activités d'approvisionnement Spécialités / Programmes d'études Recherche scientifique Exigences pour les spécialistes Propriété intellectuelle Méthodes d'enseignement / technologies Outils d'enseignement et de gestion des connaissances Outils d'information activités scientifiques Le système de soutien du processus éducatif et de l'activité scientifique Système de gestion des processus auxiliaires Infrastructure Sécurité de l'information Gestion et fonctionnement Attraction et rétention Développement Motivation du personnel enseignant Évaluation Modèle de compétences du personnel enseignant V/F/KV/F Optimisation de la structure organisationnelle et des orientations de Activité Réglementation organisationnelle des nouveaux processus Système qualité Concept de gestion de projet et de planification des ressources Méthodologies comptables (contrôle, comptabilité, fiscalité) Méthodologie de budgétisation Modèle économique Gestion des coûts Système de gestion informatique Perspective Paysage informatique Système de gestion des opérations Réglementation sur la sécurité de l'information Modèle incitatif Système incitatif Compétence et responsabilité Technologie pour la création et l'adaptation continue des compétences des stagiaires Développement de programmes de formation spécialisés Concept d'apprentissage tout au long de la vie Portefeuille d'étudiants Système de gouvernance d'entreprise Modèle d'indicateurs clés de performance / résultats

  Diapositive n°44

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  Gestion financière La gestion financière analyse les ressources disponibles et détermine la stratégie et les tactiques pour leur utilisation, pour attirer des ressources supplémentaires pour assurer les domaines d'activité sélectionnés. La gestion financière comprend - la planification financière, avec des éléments tels que la budgétisation et la planification d'entreprise, l'élaboration d'un programme d'investissement (dans un établissement d'enseignement tel que composant programmes de développement), organisation de la comptabilité de gestion et du contrôle de gestion. La gestion financière est un ensemble de règles et de méthodes permettant de prendre des décisions financières et d'investissement. Les décisions financières surviennent lorsque vous avez besoin de trouver des ressources financières, c'est-à-dire pour répondre à la question, où trouver l'argent? Dans ce cas, nous parlons des actifs financiers d'un établissement d'enseignement - la totalité de ses obligations (pour les salaires, en vertu de contrats d'obtention utilitaires etc.) Les décisions d'investissement répondent à la question de savoir où et combien d'argent doit être investi. Lors de la prise de décisions d'investissement, l'école traite des actifs réels - tout ce qui appartient à une organisation donnée et est une condition préalable à ses activités (cash, immobilisations, biens, etc.).

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  Sur le problème de l'optimisation de la structure du financement budgétaire normatif (pourquoi a-t-on besoin d'une méthode de calcul de la NFZ) Introduction du concept de petit établissement d'enseignement ; Coefficients de hausse du prix des services éducatifs « standards » Ratio des coûts salariaux et de formation

  Diapositive n° 49

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  OBJECTIFS DU FINANCEMENT DU PASS RÉGLEMENTAIRE « L'argent suit les étudiants », le montant du financement dépend principalement du nombre d'étudiants. Ce n'est pas le fonctionnement d'un établissement d'enseignement qui est financé, mais les services éducatifs qui lui sont fournis (remplir les fonctions d'une organisation budgétaire). La séparation des fonctions de financement de la fonction de gestion opérationnelle des activités économiques contribue à la reproduction de relations concurrentielles entre les établissements d'enseignement afin d'attirer et de maintenir le nombre d'étudiants.

  Diapositive n°52

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  Devoir : supposons que le nombre d'élèves dans une école d'enseignement général de la ville passe de 1 000 à 950 au cours de la nouvelle année scolaire (une diminution de 5 %). Les frais de scolarité ne changeront pas si le nombre de classes, et donc le nombre d'heures d'enseignement rémunérées, reste le même. Les locaux utilisés par l'école ne changeront pas non plus, qui devront également être chauffés, éclairés, maintenus propres et réparés. Les besoins de l'école en équipements pédagogiques, etc. ne changeront pas non plus. Et selon les normes proposées, les dotations prévues pour cette école devraient être réduites de 5%. Proposer des options pour optimiser les coûts scolaires dans l'environnement donné.

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  Élaboration du financement budgétaire, financement selon les normes par élève (normes régionales et municipales « par habitant » pour le financement des écoles) ; financement incitatif (Projet national et mesures similaires aux niveaux régional et municipal) ; financement du programme de développement (y compris base matérielle, informatisation, restructuration du réseau, etc.).

  Indépendance économique des établissements d'enseignement

  Pratiquement tous les pays mènent une politique de décentralisation à des degrés divers, dont l'élément central est le transfert du pouvoir de décision aux établissements d'enseignement tout en renforçant leur responsabilité pour l'utilisation ciblée des fonds budgétaires. 2 L'indépendance pédagogique se manifeste par la possibilité d'élaborer un concept pour le développement d'un établissement d'enseignement, la liberté d'enseignement, le choix de programmes variables, etc. L'indépendance économique d'un établissement d'enseignement présuppose son indépendance dans divers domaines de fonctionnement, à savoir : la mise en œuvre autonome des activités financières et économiques ; gestion indépendante d'un fonds unifié de ressources financières; la formation de fonds en fonction du modèle économique de fonctionnement de l'établissement d'enseignement, de la propriété et de l'aliénation des biens ; l'exécution des travaux et l'exécution des services dans l'ordre de diversification. L'autonomie d'un établissement d'enseignement peut être pleinement réalisée lorsque l'établissement d'enseignement reçoit le statut entité légale... Ce processus implique :

  élaboration d'une charte par un établissement d'enseignement et approbation par son fondateur ; enregistrement de la manière prescrite du transfert de propriété du fondateur (propriétaire) à la direction opérationnelle de l'établissement d'enseignement; affectation à un établissement d'enseignement des parcelles de terrain qui lui sont attribuées pour un usage perpétuel ; obtenir enregistrement d'état en tant qu'organisation à but non lucratif sous la forme d'une institution, ainsi que l'enregistrement auprès d'une autorité fiscale, d'une autorité statistique, de fonds extrabudgétaires ; l'ouverture d'un compte auprès d'un établissement bancaire ou autre établissement de crédit ; s'il existe une trésorerie, enregistrez le compte personnel du bénéficiaire des fonds budgétaires.
  Après la mise en œuvre de ces procédures, l'établissement d'enseignement devient un sujet indépendant d'activité économique, acquiert non seulement les droits correspondants, mais également des responsabilités :
  effectuer la comptabilité; soumettre les rapports comptables, fiscaux, statistiques (ci-après - budgétaires) nécessaires et être responsable de leur exactitude ; effectuer la planification financière de leurs activités; assumer la responsabilité des obligations assumées et des accords conclus ; payer les impôts, taxes et droits établis par la législation fiscale, soumettre les documents nécessaires pour confirmer les avantages et les déductions fiscales ; attirer des sources de financement supplémentaires pour le processus éducatif, l'entretien et le développement de la base matérielle et technique, etc.
  L'adoption de toute décision financière et économique est précédée de la formation d'un système d'organisation économique (mécanisme économique) dans un établissement d'enseignement, ce qui implique la formation de relations économiques concernant la création et l'utilisation de services éducatifs résultant des activités de production d'un établissement d'enseignement. La création d'un mécanisme économique devrait assurer la solution de trois tâches principales du fonctionnement de l'école : Que faire ? Comment faire? Pour qui? Par le degré d'efficacité de la résolution de ces problèmes, il est possible de déterminer le succès du fonctionnement de chaque établissement d'enseignement. Mais l'essentiel est que la création d'un mécanisme économique donne au chef d'établissement le droit de prendre une décision économique (économique), ce qui implique une gestion financière. Dans le nouvel environnement des affaires établissements d'enseignement déjà au stade de la planification, ils acquièrent une plus grande indépendance dans la prise de décision. Ils ont, par exemple, le droit d'élaborer et d'approuver non seulement de nouveaux programmes d'études, des programmes éducatifs, mais également des plans de développement socio-économique. Comme base pour l'élaboration de ces plans, les autorités supérieures n'apportent aux établissements que des normes éducatives d'État et des normes économiques stables. Actuellement, la méthode préférée d'allocation des ressources pour l'éducation est souvent appelée « l'argent suit les étudiants », c'est-à-dire le financement basé sur la demande selon des normes établies.

  Modèle de calcul du ratio de financement budgétaire

  Le financement réglementaire se caractérise par un degré de dépendance significativement plus élevé vis-à-vis des résultats des activités de l'organisation par rapport au système actuel. Si le fonctionnement de l'institution elle-même est payé dans le système actuel, alors dans le cas du financement réglementaire - les services qu'elle fournit. L'application des normes de financement budgétaire crée la possibilité d'une manière objective et transparente d'allouer les ressources financières dans le domaine de l'éducation. Avec une méthode formalisée (selon la formule) d'allocation des fonds budgétaires, les établissements sont placés dans des conditions financières égales, dépendant principalement du nombre d'étudiants. La loi de la Fédération de Russie sur l'éducation garantit aux citoyens un enseignement public et gratuit conforme aux normes d'enseignement de l'État et établit également le principe du financement des établissements d'enseignement sur la base des normes de financement nationales et locales, déterminées par étudiant, élève pour chaque type , type et catégorie d'établissement d'enseignement (art. 5 p. 3, art. 41 p. 2). Avec l'adoption des lois fédérales du 4 juillet 2003 n° 95-FZ "sur les modifications et ajouts à la loi fédérale" sur principes généraux organisation des organes législatifs (représentatifs) et exécutifs du pouvoir d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie "et du 7 juillet 2003 n ° 123-FZ" Sur les modifications et ajouts à certains actes législatifs de la Fédération de Russie en termes d'établissement de la responsabilité des entités constitutives de la Fédération pour le financement des établissements d'enseignement municipaux dans le cadre de leur mise en œuvre norme de l'état l'enseignement général en accordant des subventions aux budgets locaux " les relations interbudgétaires dans le domaine de l'éducation ont été modifiées. Comme établi par le Code budgétaire de la Fédération de Russie, la subvention est l'une des formes d'aide financière du budget d'une entité constitutive de la Fédération de Russie au budget local. La subvention est versée gratuitement et sur une base non remboursable pour la réalisation de certaines dépenses ciblées. Dans ce cas, ces coûts incluent les coûts de mise en œuvre de la norme éducative de l'État. La procédure spécifique pour l'octroi et le calcul des subventions est déterminée par la loi du sujet de la Fédération sur le budget de la prochaine exercice fiscal... La même loi approuve les normes de dépenses pour la mise en œuvre du niveau national d'enseignement général et le montant des subventions pour chaque formation municipale, en tenant compte de leurs caractéristiques et de leurs opportunités économiques. Le montant des subventions aux budgets municipaux est déterminé en fonction du nombre d'étudiants, des normes estimées pour les niveaux de l'enseignement général et en tenant compte des taux de croissance. Lors du calcul de la subvention, les prévisions pour l'exercice correspondant, le nombre annuel moyen d'étudiants aux niveaux de l'enseignement général et les types de classes. Le calcul est effectué selon la formule suivante : 3 3 3 Si =∑(R je o. H je o ) n+∑ (R je g. H je g ) n+∑ (R je k. H je k ) m n = 1 n = 1 n = 1 Où Si est le montant des subventions du i-ème budget municipal pour la mise en œuvre des programmes d'enseignement général de base ; R i o, R i g, R i k - normes de dépenses pour la mise en œuvre des programmes d'enseignement général de base par élève, respectivement, dans les classes ordinaires, de gymnase (lyceum), spéciales (correctionnelles); H i o H i g H i k - prédit pour l'exercice correspondant, le nombre annuel moyen d'étudiants, respectivement, dans les classes ordinaires, de gymnase (lycée) et spéciales (correction) dans les établissements d'enseignement sur le territoire de la ième municipalité; n - niveaux d'enseignement général. Lors de la formation des budgets locaux, les organes d'autonomie locale distribuent les fonds reçus sous forme de subventions aux bénéficiaires des fonds budgétaires - les établissements d'enseignement. Sur la base de la méthodologie de calcul de la norme adoptée au niveau de l'entité constitutive de la fédération, les municipalités doivent se prononcer sur l'approbation de la Procédure de répartition de la subvention reçue du budget de l'entité constitutive de la Fédération de Russie pour la mise en œuvre des programmes d'enseignement général de base. Cela permettra, sur la base d'une méthodologie unique pour tous, d'effectuer les calculs et d'apporter la norme à chaque établissement. L'offre d'enseignement général est attribuée aux compétences de l'entité constitutive de la fédération, mais ces compétences sont exercées au niveau local. Pour mettre en œuvre cette autorité, le niveau municipal reçoit des ressources financières sous forme de subventions suffisantes pour « la mise en œuvre des programmes d'enseignement général de base » (tel que modifié par la loi n° 95-FZ ). Fondamentalement nouveau, la loi exige que la législation de l'entité constitutive de la Fédération de Russie, prévoyant l'octroi de subventions aux budgets locaux à partir du fonds de compensation régional, contienne procédure de calcul des normes déterminer le montant total des subventions pour l'exécution des obligations de dépenses correspondantes des municipalités. Puisque la subvention devrait assurer la mise en œuvre des programmes d'éducation de base (normes d'éducation), son calcul devrait être déterminé par le besoin de fonds budgétaires suffisants pour cette mise en œuvre. C'est-à-dire que la loi régionale sur les subventions ne devrait pas seulement contenir les valeurs absolues des montants qui seront transférés aux municipalités pour la mise en œuvre de cette autorité du sujet. , mais aussi la procédure de calcul des normes d'exécution de cette obligation de dépenses. Dans le même temps, le rôle du niveau régional s'accroît, puisque le législateur est chargé d'élaborer des normes pour le financement budgétaire par habitant de l'éducation. Les dépenses pour la mise en œuvre du niveau d'enseignement public de l'enseignement général (programmes d'enseignement général de base) conformément à la législation de la Fédération de Russie comprennent les coûts de main-d'œuvre actuels (parties tarifaires et hors tarif les salaires personnel pédagogique, administratif, de soutien pédagogique et de service des établissements d'enseignement municipaux, masse salariale), ainsi que les coûts des établissements d'enseignement municipaux pour la fourniture partielle des coûts matériels directement liés au processus éducatif (à l'exception des coûts des services publics). Le taux de coût pour la mise en œuvre du niveau d'enseignement national de l'enseignement général par élève est déterminé sur la base de :

  coût standard (de base) des services d'enseignement ; ratio normatif des taux de salaire personnel enseignant et les taux de salaire du personnel administratif, de formation, de soutien et de service ; le ratio normatif du fonds tarifaire et du fonds des indemnités et surtaxes ; les dépenses pour la fourniture du processus éducatif; les coefficients d'augmentation du coût des prestations pédagogiques ; normes de la législation régionale en plus des normes de la législation fédérale.
  Le calcul du coût standard (de base) des services pédagogiques est effectué par étudiant dans les principaux programmes d'enseignement général, par niveaux d'enseignement général (conformément au nombre d'heures du programme de base des établissements d'enseignement de la Fédération de Russie ( ci-après dénommé le BUP), ainsi que des coefficients d'augmentation du coût des services pédagogiques, sur la base des indicateurs suivants : - le nombre d'élèves dans la classe - 25 personnes dans les établissements d'enseignement urbains, et 14 dans les établissements d'enseignement ruraux ; - le nombre d'heures dans le programme d'enseignement général avec une durée de 6 jours Semaine de travail; - le taux de salaire selon le système tarifaire régional selon la catégorie moyenne pondérée du personnel enseignant de cette commune. La part des coûts salariaux du personnel administratif et de gestion, de formation, de soutien et de service est fixée à 30 % du fonds salarial total (ci-après - masse salariale) de l'établissement. La masse salariale (fonds des allocations et surtaxes) majorée du taux est de 50 % de la masse salariale de chaque établissement d'enseignement. 6. Les normes de dépenses pour la mise en œuvre du niveau d'enseignement public de l'enseignement général par élève sont calculées selon la formule : où : 3- coûts salariaux dans la ie commune pour la mise en œuvre du niveau d'enseignement national de l'enseignement général par élève par type de classe(s) et par niveaux d'enseignement général (n). P
  - le coût de la prestation du processus éducatif par étudiant. 3 est déterminé par la formule :

  

  Où : a - le nombre d'heures selon le BUP ; d est le nombre d'heures d'enseignement par semaine. Pour le premier cycle de l'enseignement général 20 heures, pour les deuxième et troisième cycles de l'enseignement général 18 heures ; b est le taux de salaire correspondant au grade moyen pondéré de l'UTS pour la i-ème formation communale ; 1.262 - coefficient de déduction pour l'impôt social unifié ; 1.02 3 - coefficient d'augmentation du fonds salarial associé à une augmentation de l'ancienneté (enseignement), de la catégorie de qualification, etc.; 2 - coefficient d'augmentation de la masse salariale du montant des versements et indemnités complémentaires ; 12 - le nombre de mois dans une année ; m - occupation normative des classes; 1,35 - coefficient d'augmentation de la masse salariale du personnel administratif et d'encadrement, du personnel de formation, d'appui et de service ; w - coefficients d'augmentation du coût des prestations pédagogiques, en fonction divers facteurs c - coefficients d'augmentation du coût des services pédagogiques par type de programme, R - coefficient régional d'augmentation du prix, reflétant les taux de salaire supplémentaires introduits par la région et les indemnités/surtaxes régionales. 7. Les dépenses pour la fourniture du processus éducatif P éducatif sont déterminées pour chaque élève aux niveaux de l'enseignement général, en pourcentage de la taille totale de la norme des dépenses, conformément aux dépenses existantes avec une augmentation annuelle progressive de la part de ces dépenses (hors dépenses d'entretien des bâtiments et des équipements collectifs, réalisées sur les budgets locaux). Les coûts de prestation du processus éducatif comprennent : les coûts de tutoriels; acquisition moyens techniques formation et équipement (autres que les immobilisations); consommables et besoins ménagers; achat de littérature de référence, méthodologique, pédagogique pour la reconstitution des fonds bibliothèques scolaires; le coût des services de communication (Internet) ; achat de manuels électroniques; achat de revues de classe, tableaux noirs. Les coefficients de hausse du coût des prestations pédagogiques prennent en compte :

  coût différent des services à différents niveaux de l'enseignement général (coût différent de la formation est associé à différents montants heures pour BUP) établissements d'enseignement de la Fédération de Russie; le coût accru de la division des classes en groupes dans l'étude de matières individuelles, le coût accru des services éducatifs pour les élèves des classes spéciales (correctionnelles) ou pour les programmes d'études approfondies (gymnases et lycées).
  Des coefficients régionaux peuvent être introduits pour éviter une diminution du financement des établissements d'enseignement et une détérioration des conditions d'offre de services éducatifs. Pendant la période d'adaptation, dans un délai de 1 à 3 ans, il est nécessaire d'égaliser (lisser) les volumes de subventions calculés pour chaque formation communale dans la limite des écarts admissibles par rapport aux dépenses déterminés de manière traditionnelle (base des dépenses ou dépenses réelles de l'année dernière). Le processus de « lissage » du volume des subventions implique :
  Comparaison de la masse salariale calculée avec la masse salariale du projet pour toutes les communes. Identification des écarts, analyse des raisons. Détermination de la fourchette des écarts de la masse salariale calculée par rapport à celle de conception pour une transition « douce » du financement d'un réseau d'établissements d'enseignement général au financement de services éducatifs.