Финансовата подкрепа за предприемаческата дейност се разбира като набор от форми и методи, принципи и условия за финансиране на предприятия. Финансовата подкрепа за предприемачеството е управление на капитала, дейности за неговото привличане, пласиране и използване. Следователно финансовият мениджмънт функционира в тясна връзка с капиталовия пазар.

Капиталовият пазар е механизъм за управление на потока от парични средства, платежни средства, които генерират доход, който зависи от търсенето и предлагането на капитал, платежоспособността на продавачите и купувачите.

Капиталовият пазар се състои от няколко части - относително самостоятелни пазари на платежни средства. Може би най-значими са публичният капиталов пазар и пазарът на заемен капитал.

Пазарът става все по-активен ценни книжатърговски организации и институционални инвеститори, както и частния капиталов пазар. Капиталовият пазар обединява емитенти и инвеститори, действащи в техен интерес. В същото време аспектите на текущата и дългосрочната финансова подкрепа за бизнес дейности са важни за финансовия мениджър.

Финансовите отношения на търговските организации се изграждат на определени принципи, свързани с основите на икономическата дейност. Тези принципи са в процес на постоянно развитие и усъвършенстване.

Съвременната учебна литература все още не е формирала ясна представа за съвременните принципи на организиране на финансите на предприятията. Така Л. Н. Павлова включва сред съвременните принципи на финансите на предприятията: планиране и последователност, целева ориентация, диверсификация, стратегическа ориентация. Но тези принципи важат за бизнес дейността като цяло, те, естествено, в определен аспект трябва да се вземат предвид при разработването на финансовата политика. Те обаче трудно могат да послужат като основа за разработване и практическо прилагане на финансовата политика на предприятието.

Принципът на икономическата независимост не може да се реализира без независимост в областта на финансите. Изпълнението му се осигурява от факта, че икономическите субекти, независимо от тяхната форма на собственост, самостоятелно определят обхвата на икономическата дейност, източниците на финансиране и областите на инвестиции Парис цел реализиране на печалба и увеличаване на капитала, увеличаване на благосъстоянието на собствениците на компанията.

Пазарът стимулира търговските организации да търсят все повече и повече области на инвестиране на капитал, да създават гъвкави производствени мощности, които отговарят на потребителското търсене. Търговските организации, за да получат допълнителна печалба, да увеличат капитала и да увеличат благосъстоянието на своите собственици, могат да правят финансови инвестиции от краткосрочен и дългосрочен характер под формата на придобиване на ценни книжа на други предприятия, държавата и участие в дейностите на други стопански субекти.

Въпреки това е невъзможно да се говори за пълна икономическа независимост, тъй като държавата регулира някои аспекти на тяхната дейност. По този начин взаимоотношенията на търговските организации с бюджети на различни нива се установяват със закон. Търговските организации от всички форми на собственост, в съответствие със закона, плащат необходимите данъци в съответствие с установените ставки и участват във формирането на извънбюджетни фондове. Държавата определя и амортизационната политика. Амортизацията на дълготрайните активи, придобити преди 1998 г., се изчислява по нормативно установените норми. Необходимостта от формиране и размер на финансов резерв за акционерните дружества се определя със закон.

Принцип на самофинансиране

Прилагането на този принцип е едно от основните условия за предприемаческа дейност, което осигурява конкурентоспособността на икономическия субект. Самофинансирането означава пълна самодостатъчност на разходите за производство и продажба на продукти, извършване на работа и предоставяне на услуги, инвестиции в развитието на производството за сметка на собствени средства и, ако е необходимо, банкови и търговски заеми.

В развитите пазарни страни, в предприятия с високо нивосамофинансиране, делът на собствените средства достига 70% или повече. Основните собствени източници на финансиране на търговските организации включват: амортизационни такси, печалби, вноски във фонда за ремонт. Делът на собствените източници в общия обем на инвестициите на руските предприятия съответства на нивото на развитите пазарни страни. Общият размер на средствата обаче е доста нисък и не позволява реализирането на сериозни инвестиционни програми. В момента не всички търговски организации могат да прилагат този принцип. Организациите в редица индустрии, докато произвеждат продукти и предоставят услуги, необходими на потребителите, по обективни причини не могат да осигурят своята рентабилност. Те включват отделни предприятия от градския пътнически транспорт, жилищно-комуналните услуги, селското стопанство, отбранителната промишленост и минната промишленост. Такива предприятия, когато е възможно, получават държавна подкрепа под формата на допълнително финансиране от бюджета на възвратна и безвъзмездна основа.

По този начин самофинансирането се отнася до методите на пазарно земеделие, когато собствените финансови източници са достатъчни за финансиране стопанска дейност. Самофинансирането предполага, че разпределената печалба на предприятието след плащания към бюджета и извънбюджетните фондове е освободена от държавно регулиране. Печалбата на търговската организация, амортизационните отчисления и други фондове стават основните източници на финансиране на нейното икономическо и социално развитие. Заемите от банки и други кредитни институции се погасяват от самото предприятие от собствени източници. В условията на пазарна икономика осигуряването на принципа на самофинансиране се постига чрез използване на акционерен капитал, дивиденти и печалби от финансови транзакции.

Самофинансирането има редица предимства:

Разходите по заеми (лихвени плащания и изплащане на заеми) са изключени;

Предприятието става по-малко зависимо от външен капитал;

Благодарение на допълнителния собствен капитал се повишава надеждността и кредитоспособността на предприятието;

Процесът на вземане на решения за по-нататъшно развитие е улеснен поради допълнителни инвестиции.

Резюме

Граници на независимостта образователна институция. Харта на образователна институция

В новите икономически условия държавните и общинските образователни институции получиха правата да извършват самостоятелно финансово-икономическа дейност за изпълнение на законовите цели, както и да прехвърлят държавна собственост в оперативно управление.

Като субект на финансово-икономическа дейност образователната институция има самостоятелна разплащателна сметка, включително сметка в чуждестранна валута, в банкови и други кредитни институции. Финансовите и материалните ресурси се използват от него по негова преценка в съответствие с устава на институцията. Не се използва в тази година(тримесечие, месец) финансовите ресурси не могат да бъдат изтеглени или включени от основателя в размера на финансирането на тази институция за следващата година (тримесечие, месец).

Но държавните и общинските учебни заведения нямат право да ползват бюджетни средства по свое усмотрение поради целево финансиране по предметни бюджетни пера.

Образователна институция може да осигури логистика и оборудване учебен процес, оборудване на помещенията в съответствие с държавните и местните стандарти и изисквания.

За извършване на дейностите, предвидени в хартата, образователна институция може да привлече допълнителни източницифинансиране, като по този начин се генерират извънбюджетни средства.

В съответствие със своите законови цели и задачи образователната институция може да изпълнява допълнителни образователни програми и да предоставя допълнителни образователни услуги на договорна основа.

Образователната институция има право да решава широк кръг от въпроси, по-специално в областта на организацията и възнаграждението:

Ø одобрява структурата на институцията, персонала и установява официални заплати и ставки в съответствие с действащите стандарти;

Ø установяване на премии за служителите за високи творчески и производствени постижения в работата за сметка и в рамките на фонда за заплати. Размерът на бонусите се определя в зависимост от личния принос на всеки служител за подобряване на качеството на извършената работа;

Ø установяват допълнителни плащания на служителите за комбиниране на професии, както и за изпълнение на задълженията на временно отсъстващ служител, заедно с основната работа, без да ограничават размера на тези допълнителни плащания и списъците на комбинираните професии;

Ø определя реда и размера на бонусите за служителите въз основа на ефективността и качеството на тяхната работа в рамките на фонда за заплати.

Границите на независимост на образователната институция се определят от разпоредбите на нейния устав.

Уставът на образователна институция е основният документ, регулиращ дейността му, който трябва да посочва:

1) наименование, местоположение и статут на учебното заведение;

2) учредител;

3) организационно-правна форма на образователната институция;

4) цели на образователния процес, видове и типове реализирани образователни програми;

5) основните характеристики на организацията на учебния процес;

6) структурата на финансовата и икономическата дейност на образователната институция, включително по отношение на:

а) ползване на имущество, предоставено на учебно заведение;

б) финансиране и логистично осигуряване на дейността на учебно заведение;

г) извършване на предприемаческа и друга доходоносна дейност;

д) забрана за сделки, възможни последствиякоето е отчуждаване на имущество, предоставено на образователна институция, или имущество, придобито от средства, отпуснати на тази институция от собственика на образователната институция, с изключение на случаите, когато такива сделки са разрешени от федералните закони;

е) процедурата за разпореждане с имущество, придобито от институцията от доходи, получени от предприемаческа и друга доходоносна дейност;

ж) откриване на сметки в органите на касата;

7) процедурата за управление на образователна институция;

8) права и задължения на участниците в образователния процес;

9) списък на видовете местни актове (заповеди, инструкции и други актове), регулиращи дейността на образователната институция.

Освен това други области под формата на предприемаческа, научна и консултантска, международна и външноикономическа дейност, както и въпроси на реорганизация и ликвидация на образователна институция могат да бъдат представени като отделни раздели. Процедурата за извършване на промени в устава на образователна институция трябва да бъде определена като отделен раздел.

Местните актове на образователна институция не могат да противоречат на нейния устав.

Приема се уставът на учебното заведение, измененията и допълненията към него обща среща(конференция) на представителите на трудовия колектив и студентите и са одобрени от държавния орган или органа на местното самоуправление, под чиято юрисдикция се намира това учебно заведение.

1. Икономическият механизъм в системата на образованието е съвкупност от форми, методи и средства за управление на тази система.

2. Развитието на образованието в момента се извършва в съответствие с най-важните направления на икономическия механизъм, обхващащи въпросите на финансирането, управлението, стимулите за трудовите колективи и отделните работници.

3. Преходът на Русия към нови икономически условия допринесе за формирането на пазара на образователни услуги като социално ориентиран механизъм за осигуряване на комуникация между производителите и потребителите на ползи в образованието.

4. Развитие пазарни отношенияв Русия доведе до необходимостта от използване на маркетинга като един от инструментите за повишаване на конкурентоспособността на образователната институция. Обектът на маркетинга е образователна услуга, която има редица особености.

5. Съществуващият икономически механизъм в образованието включва използването на планиране и прогнозиране на развитието на тази институция на ниво отделна образователна институция като най-важен инструмент за управление.

6. В съответствие със Закона на Руската федерация „За образованието“ въпросите за организацията и управлението на образователните дейности се решават на три нива: федерално, регионално и общинско. Основната връзка в областта на образованието са образователни институции с различни организационни, правни форми и форми на собственост.

7. Образователните институции имат право самостоятелно да решават основни въпроси на производствено-стопанската дейност и социално-икономическото развитие.

8. Границите на независимост на образователната институция се определят от законодателни актове и разпоредби на устава на образователната институция.

9. Хартата е основният документ, регулиращ дейността на образователните институции.

1. Какво е икономически механизъм и какви са неговите специфики в образователната система?

2. Какви са основните цели на прехода към нова икономическа система в областта на образованието?

3. Избройте основните направления на икономическия механизъм в разглежданата индустрия.

4. Какъв е механизмът за планиране на икономическата дейност на образователна институция?

5. Какви са изискванията към целите, преследвани от образователните институции за постигане на максимална ефективност?

6. Какво е система за управление на образованието?

7. Защо системата на образователните власти е неразделна част от образователния сектор?

8. Каква роля играят структурите за управление на общественото образование?

9. Как се проявява в момента разширяването на независимостта на образователните институции?

10. Каква е същността на понятието образователна услуга?

11. Списък отличителни черти образователни услуги.

12. Опишете Устава на вашата образователна институция.

Глава 3. Основи на организиране на икономическата дейност на образователните институции

Основният проблем на тази глава е да характеризира ресурсите на образователната институция, от които се нуждае, за да изпълнява ефективно своите законови дейности, като се има предвид, че средствата, с които разполага както отделен икономически субект под формата на образователна институция, така и обществото като цяло са ограничени.

3.1. Закон на Руската федерация „За образованието“ относно основите на финансовата и икономическата дейност на образователната институция

Образователните институции, пряко ангажирани с предоставянето на образователни услуги, действат интегрална частикономическа система на Русия. Следователно значителните промени в икономиката на държавата засягат дейността на всички институции на образователната система.

Трансформационни процеси в икономическа системаимаше пряко въздействие върху всички аспекти на дейността на образователните институции, по-специално върху законодателна рамка, финансови дейностии организация на учебния процес.

Основите за организиране на икономическата дейност на образователните институции са дадени в глава IV от Закона на Руската федерация „За образованието“, която се нарича „Икономика на образователната система“. Трябва да се подчертае, че понятието „икономика“ за първи път е заложено в този закон във връзка с образованието. Разкрива най-много важни елементиобразователна система, например в чл. 39 характеризира отношенията на собственост в системата на образованието, които определят основата за организиране на икономическата дейност на образователната институция. За учебното заведение с цел осигуряване образователни дейностив съответствие със своя устав основателят осигурява обекти на собственост, които са под оперативното управление на тази институция. Следователно образователната институция е отговорна пред собственика за безопасността и ефективното използване на собствеността, предоставена на тази институция. Образователната институция получава правото да действа като наемател и наемодател на имущество.

В чл. 41 говори за финансирането на образователните институции, което се извършва в съответствие със закона въз основа на споразумение за взаимоотношенията на образователната институция с основателя.

Финансирането на федералните държавни образователни институции се извършва въз основа на федерални стандарти за финансиране на държавни образователни институции под юрисдикцията на съставните образувания Руска федерация, а общинските образователни институции - въз основа на федералните стандарти и стандартите на съставните образувания на Руската федерация. Тези стандарти се определят за всеки тип, вид и категория образователна институция, ниво на образователни програми за студент, ученик, както и на друга основа.

Образователната институция има право да привлича, по начина, установен от федералното законодателство, допълнителни финансови ресурси чрез предоставяне на платени допълнителни образователни и други услуги, предвидени в устава на образователната институция, както и чрез доброволни дарения и целеви вноски от физически и (или) юридически лица, включително чуждестранни граждани и (или) чуждестранни юридически лица.

Държавни средни образователни институции професионално образованиеи държавните и общинските образователни институции за висше професионално образование имат право да извършват в рамките на държавните задания (контролни цифри) за приемане на студенти, финансирани от средствата на основателя, техния целеви прием в съответствие със споразумения с държавни органи , местните власти, за да ги подпомогнат при подготовката на специалисти със съответната степен на образование.

Изкуство. 42 „Особености на икономиката на средното професионално и висше професионално образование” определя реда за финансиране и използване на финансовите средства на тези институции. По този начин, в рамките на наличните бюджетни и извънбюджетни средства, образователните институции могат самостоятелно да предоставят социална подкрепа на нуждаещи се ученици. Държавните и общинските образователни институции самостоятелно определят насоките и реда за използване на своите бюджетни и извънбюджетни средства.

В чл. 43 гарантира правата на образователната институция да използва финансови и материални ресурси, което й позволява самостоятелно да извършва финансово-стопанска дейност. Финансовите и материалните ресурси на образователната институция, предоставени му от основателя, се използват от него в съответствие с устава на образователната институция и не подлежат на отнемане.

В чл. 45 „Платени допълнителни образователни услуги на държавни и общински образователни институции“ се отбелязва, че тези институции имат право да предоставят платени допълнителни образователни услуги на населението, предприятията, институциите и организациите (обучение по допълнителни образователни програми, преподаване на специални курсове и цикли на дисциплини, обучение, класове с напреднали студенти, изучаване на предмети и други услуги), които не са предвидени от съответните образователни програми и федерални държавни образователни стандарти. Приходите от посочените дейности на държавно или общинско учебно заведение се използват от това учебно заведение в съответствие с неговите законови цели. Трябва обаче специално да се отбележи, че не могат да се предоставят платени образователни услуги вместо образователни дейности, финансирани от бюджета. В противен случай средствата, спечелени от такива дейности, се изтеглят от учредителя в неговия бюджет.

Учебно заведение по чл. 47 има право да извършва стопанска и друга доходоносна дейност, предвидена в неговия устав.

• Ефективно ли е използването на икономически методи в управлението на образователна институция?

Планиран резултат от обучението

• Квалифицирано училищно ръководство, способно да работи в условията на икономическа независимост, да носи отговорност за резултатите и да управлява промените.

Основни насоки на развитие на системата на общото образование в света

• А) Нови модели на финансиране

• учебни заведения и заплати;

• Б) Съдържание на обучението и контрол върху неговото качество;

• В) Управление на учебно заведение.

• Какво се разбира под този термин?

• Свобода на дейност (самоуправление) или прилагане на законодателни права (автономия, компетенции).

• Основата на новия икономически механизъм в образованието, одобрена с Държавната образователна резолюция от 22 септември 1989 г., е основният ресурс на образователната реформа.

Концепцията за икономическа независимост

• Този ресурс е най-пълно отразен във Федералния закон „За образованието“, изменен през 1992 г.:

• Самостоятелно управление на всички бюджетни и извънбюджетни средства;

• Права на ползване на имущество;

• Значителни данъчни облекчения.

• За образователните организации принципът на автономия е, че образователната институция е юридическо лице и независимо, в рамките на одобрения устав и споразумение с основателя:

• формира вътрешната управленска структура;

• самостоятелно извършва различни видове уставни дейности, включително предприемачески;

• управлява приходите, получени от независима дейност;

• отдава под наем и под наем имущество, включително прехвърленото му от учредителя;

• привлича различни финансови източници за подпомагане на дейността си;

• предоставя услуги, продава произведени продукти, резултати от работа;

• самостоятелно определя насоките за използване на всички свои бюджетни и извънбюджетни средства;

• самостоятелно определя приложимата система за заплащане и материално стимулиране на служителите.

• Създава самостоятелно график за персонала.

Основни принципи на икономическа независимост, автономия на образователна организация

• Училището самостоятелно определя:

• съотношението на основната и стимулиращата част на фонда за работна заплата;

• съотношението на фонда за работна заплата на преподавателския, административно-управленския и помощно-възпитателния персонал;

• в рамките на основната част от фонда за работна заплата съотношението на общата и специалната част;

• редът за разпределяне на стимулиращата част от фонда за заплати в съответствие с регионалните и общинските разпоредби.

• Това позволява на училището да намали областите на неефективна заетост и, използвайки вътрешни резерви, да осигури значително увеличение на заплатите за най-добрите учители. За да реши тези проблеми обаче, ръководството на училището е принудено да оптимизира числеността на персонала

Концепцията за икономическа независимост

• Прилагане на правния статут на образователна институция - премахване на противоречията между бюджетна и икономическа самостоятелност:

• Договорни отношения с държавата и получателите на образователни услуги;

• Държавно-обществена система за контрол на качеството

• (резултати от) образование;

• Бюджетно финансиране по един показател (НПФ);

• Независимост при одобряване, изпълнение и коригиране на прогнози;

• Прозрачност и достъпност на отчитането на дейностите;

• Ясни процедури за разходване на средствата (конкурсен подбор);

• Ефективно използване на имуществото, прехвърлено от Учредителя;

• Ефективно управление (управленски персонал).

проблеми

• Ограничени ресурси;

• Съществуващата образователна система използва неефективно до 25% от бюджетните средства и до 49% от семейните средства, т.е. липсват стимули за ефективно използване на бюджетните средства;

• Конкуренция от други сектори на националната икономика и образователни системи на други страни;

• Системата беше адаптирана извън фокуса на националните интереси, просто за нейното формално възпроизвеждане;

• Бюджетните институции са насочени към използване на бюджетни средства, а не към постигане на крайни резултати.

проблеми

• Училището не предоставя необходимите социални и комуникационни умения;

• Непрекъснато нарастващото търсене на образование не се осигурява ресурсно, но въпреки това се „задоволява” от образователната система;

• Специфичното финансиране на образователните програми не осигурява дори възпроизводство, камо ли развитие;

• Липсват стимули за конкурентна среда и търсене на организационна ниша за образователна организация.

Характеристики на стария образователен модел

• Човек трябва да се съобразява с пазара на труда

• „Обратната връзка” е необходима само за помощ и контрол върху образователната система

• Основните нива на образование трябва да бъдат фокусирани само върху фундаментални знания

• Допълнително образование или като система за свободното време, или като индустриална услуга

Характеристики на новия модел

• Човек сам избира своя образователен и професионален път и ние трябва да сме сигурни, че този избор винаги е възможен

• (наличност)

• Необходима е „система за обратна връзка“.

• (качество)

• Основните нива на образование трябва да са насочени към тенденциите в изграждането на иновативна икономика

• (обществен ред)

• Продължаващото образование ще бъде навсякъде

• (обществен ред)

Принципи на съвременния образователен модел

• Принципите на проектната дейност трябва да бъдат в основата:

• отвореност на образованието към външни изисквания;

• прилагане на методи за проектиране;

• логика “пари в замяна на задължения”;

• конкурентно идентифициране и подкрепа на лидери, които успешно прилагат нови подходи в практиката;

• насочване на инструментите за подпомагане на ресурсите и цялостния характер на взетите решения.

Нов организационен и финансов механизъм

• Овладяване на компетенциите за финансово-стопанска дейност на бюджетна институция;

• Нормативно поголовно финансиране на функциите на образователните организации;

• Оптимизиране на мрежата от образователни организации;

• Нова система на заплатите;

• Ефективен механизъм за доходоносни дейности;

• Новата организационно-правна форма е автономна образователна институция;

• Ефективно управление (повишаване на квалификацията на ръководителите на образователни институции);

Междинни заключения

• Двете основни заключения от резултатите от PNPRO са следните.

• Първо, най-широко подкрепяните стратегии за реформа в образованието – например предоставяне на повече автономия на училищата или намаляване на размера на класовете – не са дали очакваните резултати;

• и второ, „качеството на образователната система не може да бъде по-високо от качеството на учителите, работещи в нея” (това важи особено за началните училища).

• 1) необходимо е подходящи хора да станат учители;

• 2) те трябва да получат обучение, което би подобрило ефективността на преподаването;

• 3) необходимо е да се осигурят условия, при които всеки ученик, без изключение, да получи качествено образование.“

Защо една образователна институция се нуждае от икономическа независимост?

• Определяне на конкретен производител на образователен продукт (ресурси, технология, резултат);

• Определяне на обема на ресурсното осигуряване за производство на образователен продукт в конкретно училище;

• Определяне на съотношението разходи-ползи;

• Определяне на възможностите и ограниченията за определена организационна форма на производителя на образователен продукт;

• Отговорност на училището за крайния резултат;

• Намиране на организационна ниша.

Икономически отношения в областта на образованието

• Икономическите отношения в областта на образованието са дейността на хората по предоставяне на образователни услуги в условия на използване на ограничени финансови, материални, трудови и други ресурси и съпоставяне на направените разходи с постигнатите резултати.

• Въз основа на тази разпоредба се изгражда логиката за формиране на икономическия механизъм на образователната институция - как в условията на ограничени бюджетни средства да се създадат възможности за ефективно функциониране.

• Педагогическа дейност (взаимоотношения) – технология за осъществяване на образователния процес

Имот, прехвърлен в оперативно управление

• Държавна или общинска образователна институция се дарява от собственика, който я е основал, с имуществото, необходимо за извършване на нейната уставна дейност. Собственикът прехвърля права на собственост върху институцията, която се състои от права на собственостсобственик и права за ползванетози имот.

• Цялото имущество на институцията е собственост на учредителя, отразява се в самостоятелен баланс и се възлага на институцията с право на оперативно управление в съгласие с учредителя въз основа на акт за приемане.

• Правомощията на собственика на имота в съответствие с нормативните актове се упражняват от държавния (общински) орган за управление на собствеността.

• Институцията има право да притежава и използва имуществото, предоставено му с правото на оперативно управление.

Модел на икономическия механизъм на образователна институция

• Решаване на проблеми: какво да правя? Как да се направи? За кого?

• Какво да произвеждаме?

• - по-строги ресурсни ограничения за образователните институции;

• - изборът на образователна (педагогическа) политика е приоритетна област на дейност на управлението на училището;

• - изборът на конкретни продукти (услуги, стоки) определя цялостната стратегия за развитие на училището.

Отношението на мениджъра към три основни проблема на икономиката

• Как да произвеждаме?

• - оптимален подбор на ресурси и

• технологии в зависимост от техните

• наличност, качество и цени;

• - веднъж избрана технология в

• до голяма степен определя избора

• ресурси;

• - процесен подход (системен

• управление на персонала, контрол на качеството, технология на продажбите, принципи на планиране)

Отношението на мениджъра към три основни проблема на икономиката

• За кого да произвеждаме?

• - това е проблем на микро и макро ниво;

• - отношения между потребителите (основател, родители, организации) и ръководството на образователната институция;

• - динамика на доходите на руснаците

• потребителите определят търсенето

• образователни продукти;

Упражнение:

• Формулирайте обосновка за степента, в която образователната услуга, създадена във вашето учебно заведение, е от полза за потребителите? За да намерите отговор на този въпрос, опитайте се да изследвате самостоятелно естеството на образователната услуга като стока.

Учебен процес

Критерии за ефективност на бюджетните разходи

Основа на независимостта е споразумение между учебното заведение и учредителя, вкл. Държавна (общинска) поръчка и задание

• Автономията на образователната институция се засилва от факта, че законодателството задължава учредителя да изгражда отношенията си с образователната институция на договорна основа, т.е. на равни начала.

• Всъщност тази разпоредба признава равнопоставеността на образователната институция и нейния учредител в изграждането на взаимоотношения след създаването (учредяването) на институцията.

Необходими условия за осигуряване на независимост във финансово-икономическата дейност

• Нормативна уредба (общински ред и възлагане);

• Управленски персонал;

• Информационни технологии: в управлението и счетоводството;

• Създаване на условия на местно ниво (управленски специалисти, ЦБ);

• Конкурентни условия за ресурсно подпомагане;

• Стратегия за развитие на образователна организация;

Правна уредба за осигуряване на независимост във финансово-икономическата дейност

• Споразумение за взаимоотношения с Учредителя;

• Харта на образователната институция;

• Договор за оперативно управление и регистрация на права на собственост;

• Регистрация на права върху земя;

• Лична сметка и права за финансов подпис;

• Трудов договор между управителя и учредителя;

• Трудови договори със служители на учебно заведение;

• Споразумения за доставка на ресурси и предоставяне на услуги на образователна институция въз основа на граждански договори, по-специално: договор, платени услуги, покупко-продажба, лизинг;

• Държавни (общински) поръчки и задания;

• Разрешение за извършване на доходоносна дейност;

• Местни актове.

Общински ред.

Включва разпределение на бюджетни средства за предоставяне на доставчика на образователна услуга определен типи обема на тези услуги. Основната разлика между общинската поръчка е, че възлагането за предоставяне на социални услуги се извършва не на принудителна, а на договорна основа. В този случай договорът трябва да бъде сключен въз основа на резултатите от конкурса, т.е. в условията на конкуренция за достъп до бюджетни средства. Пласирането на бюджетни средства на конкурентна основа ще стимулира повишаване на качеството на предоставяните услуги.

Общинска задача

• Това е цялостен план, който определя: задълженията на общината за предоставяне на образователни услуги на населението за сметка на бюджета;

• обема на финансовите средства, отпуснати за изпълнение на гаранции;

• условия и ред за предоставяне на образователни услуги, както и изисквания за ефективна работа на образователна институция.

• Въвеждането на технология за поставяне на общински задачи ще фокусира институциите не върху развитието на средствата, а върху крайния резултат – предоставянето на качествени услуги.

Рамкови цели

• Осъществяване на компетенциите на бюджетна институция при управление на финансово-стопанските дейности.

• Включване на обществеността в управлението на образователните институции.

• Вземане под внимание на материалите за самооценка на образователната институция, както и отчитане на мненията на потребителите на услуги при оценяване на работата на институцията. Публичен отчет.

• Преходът към оценка на образователните институции и учениците според принципа на стъпките на развитие („добавена образователна стойност“), измествайки центъра на тежестта в оценката - от контрола към развитието.

Рисковеи последиците от развитието на финансова и икономическа независимост

• Липса на показатели за ефективността на разходване на бюджетни средства;

• Недостатъчно ниво на квалификация на мениджърите по финансови и икономически въпроси, особено опит в бюджетното планиране;

• Липса на развитие на NPF технологии;

• Противоречивата позиция на ръководителите на образователните органи;

• Лишаване на част от правомощията на образователните мениджъри на различни нива, а оттам и на лостове за влияние;

• загуба на монопол при решаването на образователни проблеми;

• дискреция на определена конкуренция.

ВЪЗМОЖНИ РЕЗУЛТАТИ ОТ РАЗВИТИЕТО НА ИКОНОМИЧЕСКАТА НЕЗАВИСИМОСТ НА ОС

• Ръст на приходите на OU:

• Разширяване на дейността на учебното заведение:

• Намаляване на разходите за ОС:

• Увеличаване на изхода (производителността) на ОС:

• Оптимизиране на активите на ОС:

• Привличане на инвестиции:

AU - в сравнение с BU

В какви ситуации е оправдано създаването на AOU?

Собствен баланс или оценка?

• От член 161 от Бюджетния кодекс на Руската федерация.

• Бюджетната институция извършва операции по изразходване на бюджетни средства в съответствие с бюджетния разчет .

• От член 162 от Бюджетния кодекс на Руската федерация.

• поддържа бюджетно счетоводство или прехвърля това правомощие на друга държавна (общинска) институция (централизирано счетоводство) въз основа на споразумение;

Държавен клиент

• Федерален закон от 21 юли 2005 г. N 94-FZ„За подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за държавни и общински нужди“

• Член 4 Държавни клиенти

• Държавни клиенти... могат да бъдат държавни органи..., както и упълномощени от тези органи... органи... да правят поръчки получатели на бюджетни средствапри подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за сметка на бюджетни средства.

• Институцията е юридическо лице, има отделно имущество, самостоятелен баланс, лични сметки при финансови органи, както и други сметки по начина, предписан от учредителя, печат със своето име, формуляри, печати.

• Институцията извършва своята дейност в съответствие със законите и другите регулаторни правни актове на Руската федерация и субекта на федерацията, както и с тази Харта.

• Финансовата подкрепа за дейността на институцията се извършва от бюджета на учредителя и средствата, получени от предприемачески и други дейности, генериращи доход, ако такива дейности са разрешени на институцията от законодателството на Руската федерация и учредителя.

• Институцията от свое име придобива имуществени и неимуществени права и носи задължения, действа като ищец и ответник в съда в съответствие със законодателството на Руската федерация.

• Институцията осигурява изпълнението на паричните си задължения в рамките на утвърдените й бюджетни задължения по съответните кодове за класификация на бюджетните разходи.

• Ако лимитите на бюджетните задължения са недостатъчни, субсидиарна отговорност за задълженията на институцията се носи от главния разпоредител на бюджетни средства - учредителя, под чиято юрисдикция се намира институцията.

Устав на бюджетна образователна институция

Институцията изгражда отношенията си с държавни органи, други предприятия, институции, организации и граждани във всички области на базата на споразумения, споразумения и договори. Институцията е свободна да избира формите и предмета на договори и задължения, както и всякакви други условия на отношения с предприятия, институции, организации, които не противоречат на законодателството на Руската федерация и Хартата.

• Институцията отговаря за използването на бюджетните средства по предназначение и предприема мерки за възстановяване или връщане на неправомерно изразходваните средства в бюджета на основателя в пълен размер, включително от извънбюджетни източници;

Компетентност на директора на учебно заведение

• Единственият изпълнителен орган на институцията е нейният директор, освен ако законодателството на Руската федерация не предвижда друго. Директорът на институцията се назначава на длъжност и освобождава от длъжност със заповед на ръководителя на учредителя.

• Учредителят сключва (прекратява) трудов договор с директора

• Директорът действа въз основа на законите и други разпоредби на Руската федерация и град Москва, Хартата и трудовия договор. В дейността си той се отчита пред учредителя, сключил с него трудов договор, и пред отдела за собственост на града (района) по въпроси от неговата компетентност.

Директорът действа без пълномощно от името на институцията, представлява нейните интереси в държавни (общински) органи, предприятия, организации, учреждения, използва имуществото на институцията в рамките на своята компетентност, установена от трудовия договор, извършва сделки по предписания начин от името на институцията сключва договори, издава пълномощни (включително с право на суброгация), открива лична сметка.

• Директорът, в рамките на прогнозите за приходите и разходите, самостоятелно определя и одобрява структурата на институцията, нейния персонал и квалификация, наема и освобождава служители на институцията в съответствие със закона.

• Директорът в рамките на своята компетентност издава заповеди и дава указания, които са задължителни за всички служители на институцията.

• Отношенията между работниците и служителите, възникнали на базата на трудовия договор, се уреждат от трудовото законодателство.

• Директорът има право да заема други длъжности и да извършва други платени дейности само в случаите и по реда, установени със закон.

Финансово управление

• Финансовият мениджмънт анализира наличните ресурси и определя стратегията и тактиката за тяхното използване, за привличане на допълнителни ресурси за подпомагане на избраните области на дейност.

• Финансовият мениджмънт включва - финансово планиране, с елементи като бюджетиране и бизнес планиране, разработване на инвестиционна програма (в образователна институция, като неразделна част от програмата за развитие), организация на управленско счетоводство и контрол.

• Финансовият мениджмънт е набор от правила и методи за разработване на финансови и инвестиционни решения.

• Финансовите решения възникват, когато е необходимо да се намерят финансови ресурси, т.е. отговорете на въпроса откъде мога да взема парите? В този случай говорим за финансовите активи на образователната институция - съвкупността от нейните задължения (за заплати, по договори за комунални услуги и др.)

• Инвестиционните решения отговарят на въпроса къде и колко пари трябва да бъдат инвестирани. При вземане на инвестиционни решения училището работи с реални активи - всичко, което принадлежи на дадена организация и е предпоставка за нейната дейност (парични средства, дълготрайни активи, имущество и др.).

Ефективност на финансовото управление в бюджетна институция

• Показател за ефективно финансово управление е изпълнението на бюджета; за бюджетната организация това е оценка на приходите и разходите, формирани както от бюджетни приходи, така и от приходи от стопанска и друга дейност, генерираща доход.

Финансиране по разходни стандарти образователни услуги

• Целта на въвеждането на този принцип на финансиране е „прозрачно“ определяне за институцията на обема на бюджетните средства в съответствие с общинската задача чрез умножаване на нормативната цена на услугата по тяхното количество.

• Финансирането не на институция, а на услуга ще създаде стимули за намаляване на разходите и спестяване на бюджетни средства.

По проблема за оптимизиране на структурата на регулаторното бюджетно финансиране (защо се нуждаем от методология за изчисляване на Националния фонд)

• Въвеждане на концепцията за малка образователна институция;

• Увеличаване на разходите за „стандартни“ образователни услуги

• Съотношението на заплатите и разходите за образование

ЦЕЛИ НА РЕГУЛАТОРНОТО ФИНАНСИРАНЕ НА ГЛАВА НАСЕЛЕНИЕ

• „парите следват студентите“, размерът на финансирането зависи преди всичко от броя на студентите.

• Финансира се не функционирането на образователната институция, а предоставяните от нея образователни услуги (изпълняващи функциите на бюджетна организация).

• Разделянето на функциите по финансиране от функцията за оперативно управление на икономическите дейности допринася за възпроизвеждане на конкурентни отношения между образователните институции с цел привличане и задържане на броя на студентите.

Бюджетно финансиране на учебно заведение

Основната „макро идея“ е икономическо стимулиране на промяната

• Постоянно очертаващото се увеличение на бюджетните средства за образование не трябва да се насочва към механично увеличаване на предишни разходни пера (при действително непроменени структурни модели на използване на средствата), но върху използването на възникващите „добавени доходи“ в различни стимулиращи форми.

Упражнение:

Да предположим броя на студентите в града средно училищенамаля в новия академична годинаот 1000 на 950 (5% намаление). Разходите на училището няма да се променят, ако броят на паралелките остане същият, а оттам и броят на платените учебни часове. Няма да се променят и използваните от училището помещения, които също ще трябва да се отопляват, осветяват, поддържат чисти и ремонтират. Нуждата на училището от учебно оборудване и др. няма да се промени. И според предложените стандарти планираните средства за това училище трябва да бъдат намалени с 5%.

• Предложете варианти за оптимизиране на училищните разходи в тези условия.

Упражнение

• Предложете варианти за привличане на допълнителни средства чрез:

• Промяна на студентската популация.

• Ефективно използване на ресурсите.

• Програми за развитие (инвестиции).

• 
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  1 от 55

  Презентация по темата:Икономика на образователна институция

  Слайд № 1

  Описание на слайда:

  Слайд № 2

  Слайд № 3

  Описание на слайда:

  Слайд № 4

  Описание на слайда:

  Слайд № 5

  Описание на слайда:

  Концепцията за икономическа независимост Какво се разбира под този термин? Свобода на дейност (самоуправление) или прилагане на законодателни права (автономия, компетенции). Основата на новия икономически механизъм в образованието, одобрена с Държавната образователна резолюция от 22 септември 1989 г., е основният ресурс на образователната реформа.

  Слайд № 6

  Описание на слайда:

  Концепцията за икономическа независимост Този ресурс е най-пълно отразен във Федералния закон „За образованието” с измененията от 1992 г.: Самостоятелно управление на всички бюджетни и извънбюджетни средства; Права на ползване на имущество; Значителни данъчни облекчения.

  Слайд № 7

  Описание на слайда:

  Основни принципи на икономическа независимост, автономия на образователна организация За образователните организации принципът на автономия е, че образователната институция е юридическо лице и независимо, в рамките на одобрения устав и споразумение с основателя: формира вътрешна структура за управление; реализира самостоятелно различни видовезаконова дейност, включително предприемаческа; управлява приходите, получени от независима дейност; отдава под наем и под наем имущество, включително прехвърленото му от учредителя; привлича различни финансови източници за подпомагане на дейността си; предоставя услуги, продава произведени продукти, резултати от работа; самостоятелно определя насоките за използване на всички свои бюджетни и извънбюджетни средства; самостоятелно определя приложимата система за заплащане и материално стимулиране на служителите. Създава самостоятелно график за персонала.

  Слайд № 8

  Описание на слайда:

  Основни принципи на икономическа независимост, автономия на образователна организация Училището самостоятелно определя: съотношението на основната и стимулиращата част от фонда за заплата; съотношението на фонда за работна заплата на преподавателския, административно-управленския и помощно-възпитателния персонал; в рамките на основната част от фонда за работна заплата съотношението на общата и специалната част; редът за разпределяне на стимулиращата част от фонда за заплати в съответствие с регионалните и общинските регламенти. Това позволява на училището да намали областите на неефективна заетост и, използвайки вътрешни резерви, да осигури значително увеличение на заплатите за най-добрите учители. За да реши тези проблеми обаче, ръководството на училището е принудено да оптимизира числеността на персонала

  Слайд № 9

  Описание на слайда:

  Концепцията за икономическа самостоятелност Осъществяване на правния статут на образователна институция - премахване на противоречията между бюджетната и икономическата самостоятелност: Договорни отношения с държавата и получателите на образователни услуги; Държавно-обществена система за контрол на качеството (резултатите) на образованието; Бюджетно финансиране по един показател (НПФ); Независимост при одобряване, изпълнение и коригиране на прогнози; Прозрачност и достъпност на отчитането на дейностите; Ясни процедури за разходване на средствата (конкурсен подбор); Ефективно използване на имуществото, прехвърлено от Учредителя; Ефективно управление (управленски персонал).

  Слайд № 10

  Описание на слайда:

  Предизвикателства Ограничени ресурси; Съществуваща системаобразованието използва неефективно до 25% от бюджетните средства и до 49% от семейните средства, т.е. липсват стимули за ефективно използване на бюджетните средства; Конкуренция от други индустрии национална икономикаи образователни системи на други страни; Системата беше адаптирана извън фокуса на националните интереси, просто за нейното формално възпроизвеждане; Бюджетните институции са насочени към използване на бюджетни средства, а не към постигане на крайни резултати.

  Слайд № 11

  Описание на слайда:

  Проблеми Училището не предоставя необходимите социални и комуникационни умения; Непрекъснато нарастващото търсене на образование не се осигурява ресурсно, но въпреки това се „задоволява” от образователната система; Специфичното финансиране на образователните програми не осигурява дори възпроизводство, камо ли развитие; Липсват стимули за конкурентна среда и търсене на организационна ниша за образователна организация.

  Слайд № 12

  Описание на слайда:

  Характеристика стар моделобразование Човек трябва да съответства на пазара на труда „Обратна връзка“ е необходима само за помощ и контрол върху образователната система Основните нива на образование трябва да бъдат фокусирани само върху фундаментални знания Допълнително образованиеили като система за отдих, или като индустриална услуга

  Слайд № 13

  Описание на слайда:

  Характеристики на новия модел Човек сам избира своя образователен и професионален път и е необходимо да се гарантира, че този избор е винаги възможен (достъпност) Необходима е „система за обратна връзка” (качество) Основните нива на образование трябва да бъдат фокусирани върху тенденциите в изграждането на иновативна икономика (социален ред) Продължаващото образование ще бъде навсякъде (социален ред)

  Слайд № 14

  Описание на слайда:

  Принципи модерен моделобразование Принципите на проектната дейност трябва да бъдат в основата: отвореност на образованието към външни заявки; прилагане на методи за проектиране; логика “пари в замяна на задължения”; конкурентно идентифициране и подкрепа на лидери, които успешно прилагат нови подходи в практиката; насочване на инструментите за подпомагане на ресурсите и цялостния характер на взетите решения.

  Слайд № 15

  Описание на слайда:

  Нов организационен и финансов механизъм Овладяване на компетенциите на финансово-стопанските дейности бюджетна институция; Нормативно поголовно финансиране на функциите на образователните организации; Оптимизиране на мрежата от образователни организации; Нова системазаплати; Ефективен механизъм за доходоносни дейности; Новата организационно-правна форма е автономна образователна институция; Ефективно управление (повишаване на квалификацията на ръководителите на образователни институции);

  Слайд № 16

  Описание на слайда:

  Междинни заключения Две основни заключения от резултатите от PNPRO са следните. Първо, най-широко подкрепяните стратегии за реформа в образованието – например предоставяне на повече автономия на училищата или намаляване на размера на класовете – не са дали очакваните резултати; и второ, „качеството на образователната система не може да бъде по-високо от качеството на учителите, работещи в нея“ (това е особено вярно начално училище). Второто заключение води до три ключови препоръки: 1) необходимо е подходящи хора да станат учители; 2) те трябва да получат обучение, което би подобрило ефективността на преподаването; 3) необходимо е да се осигурят условия, при които всеки ученик, без изключение, да получи качествено образование.“

  Слайд № 17

  Описание на слайда:

  Защо една образователна институция се нуждае от икономическа независимост? Определяне на конкретен производител на образователен продукт (ресурси, технология, резултат); Определяне на обема на ресурсното осигуряване за производство на образователен продукт в конкретно училище; Определяне на съотношението разходи-ползи; Определяне на възможностите и ограниченията за определена организационна форма на производителя на образователен продукт; Отговорност на училището за крайния резултат; Намиране на организационна ниша.

  Слайд № 18

  Описание на слайда:

  Икономическите отношения в областта на образованието Икономическите отношения в областта на образованието са дейността на хората при предоставяне на образователни услуги в условията на използване на ограничени финансови, материални, трудови и други ресурси и съпоставяне на направените разходи с постигнатия резултат. Базиран тази разпоредбаи се изгражда логиката на формиране на икономическия механизъм на една образователна институция – как в условията на ограничени бюджетни средства да се създадат възможности за ефективно функциониране. Педагогическа дейност (взаимоотношения) – технология за осъществяване на образователния процес

  Слайд № 19

  Описание на слайда:

  Имущество, прехвърлено на оперативно управление на държавна или общинска образователна институция, се дарява от собственика, който го е основал, с имуществото, необходимо за извършване на законова дейност. Собственикът прехвърля правата на собственост на институцията, които се състоят от правото да се притежава собствеността на собственика и правото да се използва тази собственост. Цялото имущество на институцията е собственост на учредителя, отразява се в самостоятелен баланс и се възлага на институцията с право на оперативно управление в съгласие с учредителя въз основа на акт за приемане. Правомощията на собственика на имота в съответствие с нормативните актове се упражняват от държавния (общински) орган за управление на собствеността. Институцията има право да притежава и използва имуществото, предоставено му с правото на оперативно управление.

  Слайд № 20

  Описание на слайда:

  Слайд № 21

  Описание на слайда:

  Отношението на мениджъра към трите основни проблема на икономиката Какво да произвеждаме? - по-строги ресурсни ограничения за образователните институции; - изборът на образователна (педагогическа) политика е приоритетна област на дейност на управлението на училището; - изборът на конкретни продукти (услуги, стоки) определя цялостната стратегия за развитие на училището.

  Слайд № 22

  Описание на слайда:

  Отношението на мениджъра към трите основни проблема на икономиката Как да произвеждаме? - оптимален изборресурси и технологии в зависимост от тяхната наличност, качество и цени; - след като избраната технология до голяма степен определя избора на ресурси; - процесен подход (система за управление на персонала, контрол на качеството, технология на продажбите, принципи на планиране)

  Слайд № 23

  Описание на слайда:

  Отношението на мениджъра към трите основни проблема на икономиката За кого да произвеждаме? - това е проблем на микро и макро ниво; - отношения между потребителите (основател, родители, организации) и ръководството на образователната институция; - динамиката на доходите на руските потребители определя търсенето на образователни продукти;

  Слайд № 24

  Описание на слайда:

  Задание: Формулирайте обосновка до каква степен създадената във вашето учебно заведение образователна услуга носи полза за потребителите? За да намерите отговор на този въпрос, опитайте се да изследвате самостоятелно естеството на образователната услуга като стока.

  Слайд № 25

  Описание на слайда:

  Слайд № 26

  Описание на слайда:

  Слайд № 27

  Описание на слайда:

  Основа на независимостта е споразумение между учебното заведение и учредителя, вкл. Държавна (общинска) поръчка и възлагане Автономията на образователната институция се засилва от факта, че законът задължава учредителя да изгражда отношенията си с образователната институция на договорна основа, т.е. на равни начала. Всъщност тази разпоредба признава равнопоставеността на образователната институция и нейния учредител в изграждането на взаимоотношения след създаването (учредяването) на институцията.

  Слайд № 28

  Описание на слайда:

  Необходимите условияосигуряване на самостоятелност във финансово-икономическата дейност Правна уредба (общински ред и възлагане); Управленски персонал; Информационни технологии: по управление и счетоводство; Създаване на условия на местно ниво (управленски специалисти, ЦБ); Конкурентни условия за ресурсно подпомагане; Стратегия за развитие на образователна организация; Управителен съвет.

  Слайд № 29

  Описание на слайда:

  Правна рамка за осигуряване на независимост във финансово-икономическата дейност Споразумение за взаимоотношения с Учредителя; Харта на образователната институция; Договор за оперативно управление и регистрация на права на собственост; Регистрация на права върху земя; Лична сметка и права за финансов подпис; Трудов договор между управителя и учредителя; Трудови договори със служители на учебно заведение; Споразумения за доставка на ресурси и предоставяне на услуги на образователна институция въз основа на граждански договори, по-специално: договор, платени услуги, покупко-продажба, лизинг; Държавни (общински) поръчки и задания; Разрешение за извършване на доходоносна дейност; Местни актове.

  Слайд № 30

  Описание на слайда:

  Общински ред. То включва отпускане на бюджетни средства на доставчика на образователни услуги за предоставяне на определен вид и обем от тези услуги. Основната разлика между общинската поръчка е, че възлагането за предоставяне на социални услуги се извършва не на принудителна, а на договорна основа. В този случай договорът трябва да бъде сключен въз основа на резултатите от конкурса, т.е. в условията на конкуренция за достъп до бюджетни средства. Пласирането на бюджетни средства на конкурентна основа ще стимулира повишаване на качеството на предоставяните услуги.

  Слайд № 31

  Описание на слайда:

  Общинска задача Това е цялостен план, който определя: задълженията на общината за предоставяне на образователни услуги на населението за сметка на бюджета; обема на финансовите средства, отпуснати за изпълнение на гаранции; условия и ред за предоставяне на образователни услуги, както и изисквания за ефективна работа на образователна институция. Въвеждането на технология за поставяне на общински задачи ще фокусира институциите не върху развитието на средствата, а върху крайния резултат – предоставянето на качествени услуги.

  Слайд № 32

  Описание на слайда:

  Рамкови цели Изпълнение на компетенциите на бюджетна институция при управление на финансово-стопанските дейности. Включване на обществеността в управлението на образователните институции. Вземане под внимание на материалите за самооценка на образователната институция, както и отчитане на мненията на потребителите на услуги при оценяване на работата на институцията. Публичен отчет. Преход към оценяване на образователни институции и ученици на принципа на стъпките на развитие („добавено образователни разходи“), изместване на центъра на тежестта в оценяването – от контрола към развитието.

  Слайд № 33

  Описание на слайда:

  Рискове и последици от развитието на финансово-икономическата самостоятелност Липса на показатели за ефективността на разходване на бюджетни средства; Недостатъчно ниво на квалификация на мениджърите по финансови и икономически въпроси, особено опит в бюджетното планиране; Липса на развитие на NPF технологии; Противоречивата позиция на ръководителите на образователните органи; Лишаване на част от правомощията на ръководителите на образованието различни нива, и следователно ливъридж; загуба на монопол при решаването на образователни проблеми; дискреция на определена конкуренция.

  Слайд № 34

  Описание на слайда:

  Слайд № 35

  Описание на слайда:

  AU - в сравнение с BU BU (нова редакция) AOU Право на разпореждане с присвоена собственост Няма право да се разпорежда с (клауза 1 от член 298 от Гражданския кодекс на Руската федерация) Има право да се разпорежда с изключение на недвижими имоти и особено ценни движими вещи, с които AOU може да се разпорежда само със съгласието на собственика (p .2 Член 3 от закона) Права във връзка с получените доходи Тези доходи, когато съставят, одобряват и изпълняват бюджет, са включени в неговия доход (клауза 5 от член 41 от Бюджетния кодекс на Руската федерация, прилага се от датата на влизане в сила на Федералния закон за спецификата на използването на счетоводството...). Управлява самостоятелно (клауза 2 на чл. 3 от закона), вкл. средства, получени от целевия капитал Права за привличане на заемни средства Няма право да получава заеми (клауза 4 от член 161 от Банковия кодекс на Руската федерация) Има право да привлича: AOU не подлежи на ограниченията на установения Банков кодекс на Руската федерация за BU Права за откриване на банкови сметки BU извършва транзакции с бюджетни средства чрез лични сметки (клауза 1 от член 161 от Бюджетния кодекс на Руската федерация) има право да открива сметки в кредитни институции (клауза 3 от член 2 от закона)

  Слайд № 36

  Описание на слайда:

  В какви ситуации е оправдано създаването на AOU? AOU Има или е възможна конкуренция между доставчиците на образователни услуги (повечето университети, колежи, професионални училища, отделни училища) влиянието на потребителите върху доставчиците на услуги се увеличава Институцията заема монополна позиция на пазара на образователни услуги (много селски институции) ключовата роля на административните методи на счетоводство

  Описание на слайда:

  Държавен клиент федералният законот 21 юли 2005 г. N 94-FZ „За подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за държавни и общински нужди“ Член 4 Държавни клиенти Държавни клиенти... могат да бъдат държавни органи..., като както и органи, упълномощени от тези органи... ... за подаване на поръчки, получатели на бюджетни средства при подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за сметка на бюджетни средства.

  Слайд № 39

  Описание на слайда:

  Устав на бюджетна образователна институция Институцията е юридическо лице, има отделно имущество, самостоятелен баланс, лични сметки при финансовите органи, както и други сметки по начина, предписан от основателя, печат с името си, формуляри, печати . Институцията извършва своята дейност в съответствие със законите и другите регулаторни правни актове на Руската федерация и субекта на федерацията, както и с тази Харта. Финансова подкрепаДейностите на институцията се извършват за сметка на бюджета на учредителя и средствата, получени от предприемачески и други дейности, генериращи доход, ако такива дейности са разрешени на институцията от законодателството на Руската федерация и учредителя. Институцията от свое име придобива имуществени и неимуществени права и носи задължения, действа като ищец и ответник в съда в съответствие със законодателството на Руската федерация. Институцията осигурява изпълнението на своите парични задължения в рамките на утвърдените й бюджетни задължения съгласно съответните класификационни кодове бюджетни разходи. Ако лимитите на бюджетните задължения са недостатъчни, субсидиарна отговорност за задълженията на институцията се носи от главния разпоредител на бюджетни средства - учредителя, под чиято юрисдикция се намира институцията.

  Слайд № 40

  Описание на слайда:

  Устав на бюджетна образователна институция Институцията изгражда отношенията си с държавни органи, други предприятия, институции, организации и граждани във всички области въз основа на споразумения, споразумения и договори. Институцията е свободна да избира формите и предмета на договори и задължения, както и всякакви други условия на отношения с предприятия, институции, организации, които не противоречат на законодателството на Руската федерация и Хартата. Институцията отговаря за използването на бюджетните средства по предназначение и предприема мерки за възстановяване или връщане на неправомерно изразходваните средства в бюджета на основателя в пълен размер, включително от извънбюджетни източници;

  Слайд № 41

  Описание на слайда:

  Компетентност на директора на образователна институция Единственият изпълнителен орган на институцията е нейният директор, освен ако законодателството на Руската федерация не предвижда друго. Директорът на институцията се назначава на длъжност и освобождава от длъжност със заповед на ръководителя на учредителя. Основателят сключва (прекратява) трудов договор с директора. Директорът действа въз основа на законите и другите разпоредби на Руската федерация и град Москва, Устава, Трудов договор. В дейността си той се отчита пред учредителя, сключил с него трудов договор, и пред отдела за собственост на града (района) по въпроси от неговата компетентност. Директорът действа без пълномощно от името на институцията, представлява нейните интереси в държавни (общински) органи, предприятия, организации, учреждения, използва имуществото на институцията в рамките на своята компетентност, установена от трудовия договор, извършва сделки по предписания начин от името на институцията сключва договори, издава пълномощни (включително с право на суброгация), открива лична сметка. Директорът, в рамките на прогнозите за приходите и разходите, самостоятелно определя и одобрява структурата на институцията, нейния персонал и квалификация, наема и освобождава служители на институцията в съответствие със закона. Директорът в рамките на своята компетентност издава заповеди и дава указания, които са задължителни за всички служители на институцията. Отношенията между работниците и служителите, възникнали на базата на трудовия договор, се уреждат от трудовото законодателство. Директорът има право да заема други длъжности и да извършва други платени дейности само в случаите и по реда, установени със закон.

  Слайд № 42

  Описание на слайда:

  СТРАТЕГИЧЕСКО УПРАВЛЕНИЕ ИКОНОМИКА ИТ ПЕРСОНАЛ СЪДЪРЖАНИЕ НОРМАТИВНА РАМКА ПОЗИЦИОНИРАНЕ МЕСТНИ АКТОВЕ И ПРОЦЕСИ Мониторинг Планиране Анализ Контрол Намиране на организационна ниша Харта Маркетинг и PR Привличане на студенти Споразумение с основателя Акредитация Взаимодействие с обществеността Организационна структура Работни процеси и разпоредби Управление на проекти Система за качество Осигуряване на ресурси Финанси нов планиране и бюджетиране Счетоводство и данъчно счетоводство Управленско счетоводство Други доходоносни дейности Управление на ресурси Икономически анализДейности по снабдяване Образователни нива/Програми Методологични дейности и изследвания Изисквания към завършилите Интелектуална собственост Методи/технологии на преподаване Инструменти за обучение и управление на знания Информационни технологии Система за подпомагане на образователния процес и методически дейности Система за управление на спомагателни процеси Инфраструктура Информационна сигурност Управление и експлоатация Атракция Развитие Мотивация PP Модел на сертифициране на компетентност PP

  Слайд № 43

  Описание на слайда:

  СТРАТЕГИЧЕСКО УПРАВЛЕНИЕ ИКОНОМИКА ИТ ПЕРСОНАЛ СЪДЪРЖАНИЕ НОРМАТИВНА РАМКА ПОЗИЦИОНИРАНЕ НА МЕСТНИ АКТОВЕ ПРОЦЕСИ Мониторинг Планиране Анализ Контрол Намиране на организационна ниша Харта Маркетинг и PR Привличане на студенти Споразумение с основателя Акредитация Взаимодействие с обществеността Работни процеси и регулации Управление на проекти Система за качество Осигуряване на ресурси Финансово планиране и бюджет Счетоводство и данъчно счетоводство Управленско счетоводство Търговски дейности Управление на ресурси Икономически анализ Закупуване на дейности Специалности/обучителни програми Научно изследванеИзисквания към специалистите Интелектуална собственост Методи/технологии на обучение Инструменти за обучение и управление на знания Информационни инструменти научна дейностСистема за подпомагане на учебния процес и научната дейност Система за управление на спомагателни процеси Инфраструктура Информационна сигурност Управление и функциониране Привличане и задържане Развитие Мотивация на преподавателския състав Оценка Компетентен модел на преподавателския състав V/F/K V/F Оптимизиране на организационната структура и областите на дейност Организационни регулации за нови процеси Система за качество Концепция за управление на проекти и планиране на управление на ресурсите Счетоводни методологии (управленски, счетоводни, данъчни.) Методология на бюджетиране Модел на търговската дейност Управление на разходите Система за управление на ИТ Перспективен ИТ пейзаж Система за управление на операциите Правила за информационна сигурност Стимулиращ модел Система за мотивация Компетентност и отговорност Технология за създаване и непрекъснато адаптиране на компетенциите на обучавания Разработване на специализирани обучителни програми Концепция за непрекъснато обучение Студентско портфолио Система за корпоративно управление Модел ключови показателидейност\резултат

  Слайд № 44

  Описание на слайда:

  Финансов мениджмънт Финансовият мениджмънт анализира наличните ресурси и определя стратегията и тактиката за тяхното използване, за привличане на допълнителни ресурси за подпомагане на избраните области на дейност. Финансовият мениджмънт включва - финансово планиране, с елементи като бюджетиране и бизнес планиране, разработване на инвестиционна програма (в образователна институция като напр. компонентпрограми за развитие), организация на управленското счетоводство и контрол. Финансовият мениджмънт е набор от правила и методи за разработване на финансови и инвестиционни решения. Финансовите решения възникват, когато е необходимо да се намерят финансови ресурси, т.е. отговорете на въпроса откъде мога да взема парите? IN в такъв случайговорим за финансовите активи на учебно заведение - съвкупността от задълженията му (за заплати, по договори за получаване комунални услугии т.н.) Инвестиционните решения отговарят на въпроса къде и колко пари трябва да бъдат инвестирани. При вземане на инвестиционни решения училището работи с реални активи - всичко, което принадлежи на дадена организация и е предпоставка за нейната дейност (парични средства, дълготрайни активи, имущество и др.).

  Описание на слайда:

  По проблема за оптимизиране на структурата на нормативното бюджетно финансиране (защо ни е необходима методика за изчисляване на Националния фонд) Въвеждане на концепцията за малка образователна институция; Коефициенти на увеличение на цената на „стандартните” образователни услуги Съотношението на заплатите и разходите за обучение

  Слайд № 49

  Описание на слайда:

  ЦЕЛИ НА РЕГУЛАТИВНОТО ФИНАНСИРАНЕ НА ЧОВЕК „парите следват студентите“, размерът на финансирането зависи преди всичко от броя на студентите. Финансира се не функционирането на образователната институция, а предоставяните от нея образователни услуги (изпълняващи функциите на бюджетна организация). Разделянето на функциите по финансиране от функцията за оперативно управление на икономическите дейности допринася за възпроизвеждане на конкурентни отношения между образователните институции с цел привличане и задържане на броя на студентите.

  Слайд № 52

  Описание на слайда:

  Задание: Да предположим, че броят на учениците в градско средно училище е намалял през новата учебна година от 1000 на 950 (намаление от 5%). Разходите на училището няма да се променят, ако броят на паралелките остане същият, а оттам и броят на платените учебни часове. Няма да се променят и използваните от училището помещения, които също ще трябва да се отопляват, осветяват, поддържат чисти и ремонтират. Нуждата на училището от учебно оборудване и др. няма да се промени. И според предложените стандарти планираните средства за това училище трябва да бъдат намалени с 5%. Предложете варианти за оптимизиране на училищните разходи в тези условия.

  Описание на слайда:

  Развитие на бюджетното финансиране, финансиране по стандарти на ученик (“на глава” регионални и общински стандарти за финансиране на училищата); стимулиращо финансиране (Национален проект и подобни мерки за регионално и общинско ниво); програмно финансиране на развитието (включително материална база, информатизация, преструктуриране на мрежата и др.).

  Икономическа самостоятелност на образователните институции

  Почти всички държави в различна степен прилагат политики на децентрализация, чийто централен елемент е прехвърлянето на правомощия за вземане на решения към образователните институции, като същевременно се повишава тяхната отчетност за целевото използване на бюджетните средства. 2 Педагогическата независимост се проявява във възможността за разработване на концепция за развитие на образователна институция, свобода на преподаване, избор на вариативни програми и др. Икономическата самостоятелност на образователната институция предполага нейната самостоятелност в различни области на функциониране, а именно: самостоятелно осъществяване на финансово-стопанска дейност; независимо управление на единен фонд от финансови средства; формиране на средства в зависимост от икономическия модел на функциониране на образователната институция, собственост и разпореждане с имущество; извършване на работа и извършване на услуги с цел диверсификация. Автономията на образователната институция може да бъде напълно реализирана, когато образователната институция получи статут юридическо лице. Този процес включва:

  разработване на устав от образователна институция и одобрение от нейния основател; регистрация по установения ред на прехвърляне на имущество от основателя (собственика) към оперативното управление на образователната институция; възлагане на образователна институция на парцели, предоставени му за неограничено ползване; получаване държавна регистрациякато организация с идеална целпод формата на учредяване, както и регистрация в данъчния орган, статистическия орган, извънбюджетни фондове; откриване на сметка в банка или друга кредитна институция; ако има каса, открийте лична сметка за получателя на бюджетни средства.
  След извършване на тези процедури образователната институция става самостоятелен субект на стопанска дейност, придобивайки не само съответните права, но и отговорностите:
  водят счетоводство; представя необходимата счетоводна, данъчна, статистическа (по-нататък - бюджетна) отчетност и носи отговорност за нейната достоверност; извършвате финансово планиране на вашите дейности; носи отговорност за поетите задължения и сключените договори; плащат данъци, такси и мита, установени от данъчното законодателство, представят документи, необходими за потвърждаване на данъчни облекчения и удръжки; привличане на допълнителни източници за финансиране на учебния процес, поддръжка и развитие на материално-техническата база и др.
  Приемането на всяко финансово или икономическо решение се предшества от формирането на система от икономическа организация (икономически механизъм) в образователна институция, която включва формирането на икономически отношения по отношение на създаването и използването на образователни услуги в резултат на производствените дейности. на учебното заведение. Създаването на икономически механизъм трябва да осигури решаването на три основни задачи на функционирането на училището: Какво да се прави? Как да се направи? За кого? Въз основа на степента на ефективност на решаването на тези проблеми може да се определи успехът на функционирането на всяка образователна институция. Но основното е, че създаването на икономически механизъм дава право на ръководителя на училището да взема икономически (икономически) решения, което предполага финансово управление. В новите икономически условия учебни заведенияоще на етапа на планиране те получават по-голяма самостоятелност при вземането на решения. Те, например, имат право да разработват и утвърждават не само нови учебни планове, образователни програми, но и планове за социално-икономическо развитие. Като основа за изготвяне на тези планове висшите власти съобщават на институциите само държавни образователни стандарти и стабилни икономически стандарти. Понастоящем най-предпочитаният метод за разпределяне на ресурси за образование е схема, често наричана „парите следват учениците“, тоест финансиране въз основа на търсенето според установените стандарти.

  Модел за изчисляване на стандарта за бюджетно финансиране

  Регулаторното финансиране се характеризира със значително по-висока степен на зависимост от резултатите на организацията в сравнение с настоящата система. Ако в сегашната система се заплаща самото функциониране на институцията, то при регулаторното финансиране – услугите, които предоставя. Прилагането на стандартите за бюджетно финансиране създава възможност за обективен и прозрачен начин на разпределение на финансовите средства в сферата на образованието. При формализиран метод (по формула) на разпределение на бюджетните средства институциите са поставени в равни финансови условия, в зависимост преди всичко от броя на студентите. Законът на Руската федерация „За образованието“ гарантира на гражданите публично достъпно и безплатно образование в рамките на държавния образователен стандарт, а също така установява принципа на финансиране на образователните институции въз основа на държавни и местни финансови стандарти, определени за ученик за всеки тип, вид и категория на учебното заведение (чл. 5, ал. 3, чл. 41, ал. 2). С приемането на федерални закони от 4 юли 2003 г. № 95-FZ „За внасяне на изменения и допълнения във Федералния закон „За основни принципиорганизации на законодателни (представителни) и изпълнителни органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация" и от 7 юли 2003 г. № 123-FZ "За внасяне на изменения и допълнения в някои законодателни актове на Руската федерация по отношение на установяването отговорността на съставните субекти на федерацията за финансиране на общинските образователни институциипо отношение на тяхното изпълнение държавен стандартобщо образование чрез предоставяне на субсидии към местните бюджети” Променени са междубюджетните отношения в областта на образованието. Съгласно Бюджетния кодекс на Руската федерация, субвенцията е една от формите за предоставяне на финансова помощ от бюджета на съставната единица на федерацията към местния бюджет. Субсидията се предоставя безвъзмездно и безвъзмездно за извършване на определени целеви разходи. В този случай тези разходи включват разходите за прилагане на държавния образователен стандарт. Конкретната процедура за предоставяне и изчисляване на субсидии се определя от закона на субекта на федерацията за бюджета за следващия фискална година. Със същия закон се утвърждават разходните стандарти за изпълнение на държавния стандарт за общо образование и размера на субсидията за всяко общинско образувание, като се вземат предвид техните характеристики и специфични възможности. Размерът на субсидиите към общинските бюджети се определя въз основа на броя на учениците, прогнозните стандарти за нивата на общо образование и като се вземат предвид коефициентите за увеличение на разходите. При изчисляване на субвенцията се използва средногодишният брой ученици, предвиден за съответната финансова година по степен на общообразователна подготовка и вид паралелка. Изчислението се извършва по следната формула: 3 3 3 Si =∑(Р i о. з i о )n +∑ (Р i ж. з i ж )n +∑ (Р i к. з i к )н n=1 n=1 n=1Където Si е обемът на субвенцията от i-тия общински бюджет за изпълнение на основните общообразователни програми; R i o , R i g , R i k - разходни стандарти за изпълнение на основни общообразователни програми на ученик, съответно в редовни, гимназиални (лицейски), специални (поправителни) класове; H i o H i g H i k - средногодишният брой ученици, прогнозирани за съответната финансова година, съответно в редовни, гимназиални (лицейски), специални (поправителни) класове в общообразователни институции на територията на i-та общинска единица; n - нива на общо образование. Местните власти, когато формират местните бюджети, разпределят средствата, получени под формата на субсидии, на получатели на бюджетни средства - образователни институции. Въз основа на методологията за изчисляване на стандарта, приета на нивото на съставния субект на Руската федерация, общините трябва да вземат решение за одобряване на Процедурата за разпределяне на субвенцията, получена от бюджета на съставния субект на Руската федерация за изпълнение на основни общообразователни програми. Това ще даде възможност да се извършват изчисления на базата на единна методология за всички и да се приведе стандартът във всяка институция. Осигуряването на общо образование е в правомощията на субекта на федерацията, но тези правомощия се осъществяват на местно ниво. За да се приложи това правомощие, финансовите ресурси се прехвърлят на общинско ниво под формата на субвенции, достатъчни за „изпълнение на основни общообразователни програми“ (както е изменен със Закон № 95-FZ ). Принципно ново е, че законът изисква законодателството на субекта на Руската федерация, предвиждащо предоставянето на субсидии на местните бюджети от регионалния компенсационен фонд, да съдържа процедура за изчисляване на стандартитеопределя общия обем на субсидиите за изпълнение на съответните разходни задължения на общините. Тъй като субвенцията трябва да осигури изпълнението на основни образователни програми (образователни стандарти), изчисляването й следва да се определя от нуждите от бюджетни средства, достатъчни за това изпълнение. Тоест регионалният закон за субсидиите не трябва да съдържа само абсолютните стойности на сумите, които ще бъдат преведени на общините за изпълнение на това правомощие на субекта , но и процедурата за изчисляване на стандартите за изпълнение на това разходно задължение. В същото време нараства ролята на регионалното ниво, тъй като именно на законодателя е поверена отговорността за разработване на стандарти за бюджетно финансиране на глава от населението в образованието. Разходите за прилагане на държавния образователен стандарт за общо образование (основни общообразователни програми) в съответствие със законодателството на Руската федерация включват текущи разходи за заплати (тарифни и надтарифни части заплатипедагогически, административен, образователен помощен и обслужващ персонал на общински образователни институции, начисления на заплати), както и разходи на общински образователни институции за частично осигуряване на материални разходи, пряко свързани с учебния процес (с изключение на разходите за комунални услуги). Разходният стандарт за изпълнение на държавния образователен стандарт за общо образование на ученик се определя въз основа на:

  стандартна (базова) цена на преподавателските услуги; стандартно съотношение на заплатите преподавателски състави ставки на заплатите на административния, управленския, образователния, помощния и обслужващия персонал; нормативното съотношение на тарифния фонд и фонда надбавки и доплащания; разходи за осигуряване на учебния процес; коефициенти на увеличение на цената на преподавателските услуги; норми на регионалното законодателство в допълнение към нормите на федералното законодателство.
  Изчисляването на стандартните (базови) разходи за преподавателски услуги се извършва на ученик в основни общообразователни програми, по нива на общо образование (в съответствие с броя на часовете в основния учебна програмаобщообразователни институции на Руската федерация (наричани по-нататък BUP), както и коефициенти за увеличение на разходите за преподавателски услуги въз основа на следните показатели: - броят на учениците в класа - 25 души в градските образователни институции , и 14 в селските учебни заведения; - брой часове по общообразователната програма за 6-дневна програма работна седмица; - работна заплата по областната тарифна система в съответствие със среднопретеглената категория на педагогическия персонал за дадена община. Делът на разходите за възнаграждение на административен, управленски, образователен, помощен и обслужващ персонал се определя на 30% от общия фонд за заплати (наричан по-нататък - заплати) на институцията. Надтарифната ведомост (фонд за надбавки и допълнителни плащания) е 50% от ведомостта за всяка образователна институция. 6. Разходните стандарти за изпълнение на държавния образователен стандарт за общо образование на ученик се изчисляват по формулата: където: 3 - разходи за заплати в i-тата общинска единица за изпълнение на държавния образователен стандарт за общо образование на ученик от вид клас (s) и по степени на общообразователна подготовка (n). П
  - разходи за осигуряване на учебния процес на ученик. 3 се определя по формулата:

  

  Където: a – брой часове съгласно PBU; d – брой часове на учителска заплата на седмица. За първа общообразователна степен 20 часа, за втора и трета общообразователна степен 18 часа; b – ставка на работната заплата, съответстваща на среднопретеглената категория в единната социална система за i-та община; 1,262 – коефициент на удръжки за единния социален данък; 1,02 3 – коефициент на увеличение на фонда за работна заплата, свързан с увеличаване на трудовия стаж (педагогически стаж), квалификационна категория и др.; 2 – коефициент на увеличение на заплатите с размера на допълнителните плащания и надбавки; 12 – брой месеци в годината; m – стандартен размер на класа; 1,35 – коефициент на увеличение на щатната заплата на административно-управленския персонал, учебно-помощния и поддържащия персонал; w – коефициенти на увеличение на цената на преподавателските услуги в зависимост от различни фактори c – коефициенти на увеличение на разходите за преподавателски услуги по вид програма, R - регионален коефициент на увеличение на цената, отразяващ допълнителните ставки на заплатите и регионалните надбавки/доплащания, въведени от региона. 7. Разходите за осигуряване на учебния процес Р образователен се определят за всеки ученик в степените на общообразователна подготовка, като процент от общия размер на нормативните разходи, в съответствие със съществуващите разходи с ежегодно постепенно увеличаване на дела на тези разходи (с изключение на разходите за поддръжка на сгради и комунални услуги, извършвани от местните бюджети). Разходите за осигуряване на учебния процес включват: разходи учебни помагала; придобиване технически средстваобучение и оборудване (не дълготрайни активи); консумативи и икономически нужди; придобиване на справочна, методическа, учебна литература за попълване на фондовете училищни библиотеки; разходи за комуникационни услуги (Интернет); закупуване на електронни учебници; закупуване на класни списания, дъски. Коефициентите за увеличение на цената на преподавателските услуги отчитат:

  различна цена на услугите на различните нива на общо образование (различната цена на обучението е свързана с различни сумичасове според BUP) на образователни институции на Руската федерация; увеличени разходи от разделяне на класове в групи при изучаване на отделни предмети, увеличени разходи за образователни услуги за ученици в специални (поправителни) класове или в програми за напреднало обучение (гимназии и лицеи).
  Може да се въведат регионални коефициенти, за да се предотврати намаляване на финансирането на учебните заведения и влошаване на условията за предоставяне на образователни услуги. По време на адаптационния период, за период от 1-3 години, е необходимо изчислените обеми на субсидиите за всяка община да бъдат изравнени (изгладени) в границите на допустимите отклонения от разходите, определени по традиционния начин (разходна база или реални разходи на предходната година). Процесът на „изглаждане” на обема на субсидиите включва:
  Сравнение на прогнозната ведомост с проектната ведомост за всички общини. Идентифициране на отклонения, анализ на причините. Определяне на диапазона от отклонения на изчислената работна заплата от проектната за „мек“ преход от финансиране на мрежа от образователни институции към финансиране на образователни услуги.