Въпрос 74. Бюджетна класификация на Руската федерация Руската бюджетна класификация включва: 1) класификация на бюджетните приходи на Руската федерация 2) функционална класификация на бюджетните разходи на Руската федерация и икономическа класификация на бюджетните разходи на Руската федерация; класификация на източниците

Особена роля в съвременните условия играе принципът на единство на бюджетната система, предназначен, при наличието на независими бюджети, да запази целостта на бюджетната система. Един от инструментите, които осигуряват принципа на единство, е бюджетната класификация. Приходите и разходите на бюджетите на различни нива са много разнообразни по своите характеристики, поради което при съставянето, разглеждането, одобряването и изпълнението на бюджетите е необходимо да се осигури тяхното съпоставяне и систематизиране по хомогенни признаци, осъществявано чрез прилагане на единен бюджетна класификация. До 1996 г. такъв документ се одобрява ежегодно със заповеди на Министерството на финансите на Руската федерация, а № 115-F3 За бюджетната класификация е приет едва през август 1996 г. В действащия бюджетен кодекс на Руската федерация глава 4 е посветена на бюджетната класификация.

Бюджетната класификация е фокусирана върху решаването на такива проблеми като:

Контрол върху състава и структурата на приходите и разходите на бюджетната система;

Получаване на консолидирана бюджетна информация, съпоставима на всички нива на бюджетната система;

Формиране на инструменти за законодателен контрол на бюджетния процес;

Осигуряване прилагането на принципа за единство на бюджетната система.

Бюджетна класификация на руската федерация (фиг. 3), е групиране на приходите и разходите на бюджетите на всички нива с присвояване на кодове за групиране на обекти на класификация.

Бюджетната класификация ви позволява да предоставите

съпоставимост на бюджетните показатели на всички нива и включва:

Класификация на бюджетните приходи на Руската федерация;

Функционална класификация на бюджетните разходи на Руската федерация;

Икономическа класификация на бюджетните разходи на Руската федерация;

Класификация на източниците на вътрешно финансиране на бюджетния дефицит на Руската федерация;

Класификация на източниците на външно финансиране на дефицита на федералния бюджет;

Класификация на видовете публични вътрешни дългове на Руската федерация, съставни образувания на Руската федерация, общини;

Класификация на видовете държавен външен дълг на Руската федерация и държавни външни активи на Руската федерация;

Ведомствена класификация на разходите на федералния бюджет.

ДО Класификация на бюджетните приходи на Руската федерация е групиране на бюджетни приходи на всички нива и се основава на законодателни актове на Руската федерация, които определят източниците на генериране на приходи за бюджетите на всички нива. Групите доходи се състоят от позиции на доходите, които комбинират специфични видове доходи по източници и методи за получаването им. Всички доходи се делят на данъчни и неданъчни.

Функционална класификация на бюджетните разходи е четиристепенно групиране на бюджетните разходи на всички нива на бюджетната система по сектори на дейност и нива на управление, отразяващи насочването на средствата за изпълнение на основните функции на държавата. Позволява ви да характеризирате основната цел

финансирани дейности, които отговарят на обществените нужди въз основа на техните приоритети.

Първото ниво на тази класификация са разделите. Например:

01 Публична администрация;

Вторият - 92 подраздела, уточняващи насочването на бюджетни средства за изпълнение на държавни функции.

Третият отразява финансирането на разходите в конкретни сфери на дейност на главните разпоредители с бюджетни средства в рамките на подраздели.

На четвърто ниво на финансиране посока

са детайлизирани по целеви позиции и видове разходи, отразяващи отрасловата специфика на разходите и основните области на дейност на министерствата.

Икономическа класификация на бюджетните разходи на Руската федерация

представлява групиране на бюджетните разходи на всички нива според тяхното икономическо съдържание. Той е съставен въз основа на препоръките на МВФ. Например:

Закупуване на стоки и плащане на услуги

Възнаграждения на държавните служители

Заплащане на транспортни услуги

Капиталови инвестиции в дълготрайни активи

Създаване на държавни запаси и резерви

Класификация на източниците на вътрешно финансиране на бюджетния дефицит на Руската федерация е група от заемни средства, привлечени от правителството на Руската федерация, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация и местните власти за финансиране на дефицити на съответните бюджети (включително чрез заем от Банката на Русия и промени в бюджетните салда, държавни ценни книжа, бюджетни заеми, получени от държавни извънбюджетни фондове и от бюджети на други нива, заеми от международни финансови организации, чужди правителства и чуждестранни банки, промени в златните резерви в Държавния фонд за благородни метали и скъпоценни камъни).

Класификация на източниците на външно финансиране на бюджетния дефицит на Руската федерация е група от заемни средства, привлечени от правителството на Руската федерация за финансиране на дефицита на федералния бюджет.

Класификация на видовете вътрешни държавни дългове на Руската федерация И субекти на Руската федерация е група от дългови задължения на правителството на Руската федерация и изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация.

Класификация на видовете държавен външен дълг и външни активи на Руската федерация е група задължения на държавния външен дълг, изпълнявани от правителството на Руската федерация в съответствие със законодателството на Руската федерация.

Ведомствена класификация на разходите на федералния бюджет – групиране на разходите отразява разпределението на бюджетните средства между преките получатели на средства от федералния бюджет и в техните бюджети по целеви позиции и видове разходи. Той не е единен за цялата страна и се утвърждава за всяко ниво на бюджетната система в разрез с основните получатели на бюджетни средства. Класификацията по отделите позволява целево разпределение на финансовите ресурси, отразявайки разпределението на средствата между техните конкретни ръководители. В този случай средствата се отпускат на министерства и ведомства в общ размер, обвързан с отделни функционални раздели с необходимото ниво на детайлност. Това позволява на държавните органи да вземат информирани решения относно приоритета на определени видове дейности, размера на финансирането, да осигурят контрол върху тяхното изпълнение и да установят мярка за отговорност за изразходването на средствата на съответния отдел.

Законодателните (представителни) органи на съставните образувания на Руската федерация и органите на местното самоуправление, когато одобряват бюджетни класификации на съответните бюджети, имат право да уточняват обектите на бюджетната класификация, без да нарушават общите принципи на изграждане и единството на бюджета. класификация на Руската федерация.

По този начин бюджетната класификация е не само документ, който изпълнява най-важните организационни функции, позволявайки всички бюджети да бъдат консолидирани в един консолидиран бюджет на Руската федерация, но и документ с голямо икономическо значение.

Бюджетна класификация - Закон за бюджета (Пашкевич Д.)

Бюджетна класификация на руската федерация- това е систематизирано групиране на приходите и разходите на бюджетите на всички нива на бюджетната система на Руската федерация според хомогенни характеристики, както и източниците на финансиране на дефицитите на тези бюджети, определени от естеството на държавния бюджет, използвани за изготвяне и изпълнение на бюджети и осигуряване на съпоставимост на показателите на бюджетите на всички нива с бюджетната система на Руската федерация.

Класификация на източниците на финансиране на бюджетния дефицит

Съгласно чл. 23 пр. н. е. RF класификация на източниците на финансиране на бюджетния дефицит- група от заемни средства, привлечени от Руската федерация, съставните образувания на Руската федерация и общините за покриване на дефицитите на съответните бюджети.

Икономическа класификация на източниците на финансиране на бюджетния дефицит– групиране на операциите на сектор „Държавно управление“ според тяхното икономическо съдържание.

Източниците на финансиране на бюджетния дефицит се делят на външни и вътрешни.

Класификация на източниците вътрешнифинансирането на бюджетните дефицити включва групи, подгрупи, статии, подстатии, елементи, програми (подпрограми) и кодове на икономическа класификация на източниците на вътрешно финансиране на бюджетни дефицити, код на администратора на източници на вътрешно финансиране на бюджетни дефицити.

Класификацията на източниците на вътрешно финансиране на бюджетните дефицити отразява:

5) размера на превишението на приходите над разходите на държавните резерви;

6) промени в паричните наличности в сметките за отчитане на бюджетни средства на съответното ниво.

Класификация на източниците външенфинансирането на бюджетните дефицити включва групи, подгрупи, статии, подстатии, елементи, програми (подпрограми) и кодове на икономическа класификация на източниците на външно финансиране на бюджетни дефицити, код на администратора на източници на външно финансиране на бюджетни дефицити.

Класификацията на източниците на външно финансиране на бюджетните дефицити отразява:

1) получаване на финансови и нефинансови заеми, предоставени от международни финансови организации, както и плащания за изплащане на главницата на дълга по получени и използвани финансови и нефинансови заеми;

2) получаване на финансови и нефинансови заеми, предоставени от чужди правителства, както и плащания за изплащане на главницата на дълга по получени финансови и нефинансови заеми от чужди правителства;

3) получаване на средства от продажбата на външни облигационни заеми и плащания за изплащане на главницата на дълга по външни облигационни заеми;

4) промени в бюджетните салда по банкови сметки в чуждестранна валута, включително курсови разлики.

Глава 4. Бюджетна класификация на Руската федерация (членове 18-27)

Глава 4. Бюджетна класификация на Руската федерация

© NPP GARANT-SERVICE LLC, 2019. Системата GARANT се произвежда от 1990 г. Компанията Garant и нейните партньори са членове на Руската асоциация за правна информация GARANT.

Понятие и значение на бюджетната класификация

Бюджетна класификация на руската федерация - това е групиране на приходите и разходите на бюджетите на всички нива на бюджетната система на Руската федерация, както и източниците на финансиране на дефицитите на тези бюджети, използва се при изготвянето на проектобюджетите и изпълнението на бюджетите на всички нива, осигурява съпоставимост на показателите на бюджетите на всички нива на бюджетната система на Руската федерация.

Важен е, защото се използва за:

· съставяне, приемане и изпълнение на бюджета;

· контрол върху разпределението и използването на бюджетните средства;

· осигуряване на съпоставимост на бюджетните показатели на всички нива;

· съставяне на консолидирани бюджети на всички нива.

Бюджетната класификация е одобрена с Федералния закон „За бюджетната класификация в Руската федерация“ от 15 август 1996 г. № 115-FZ (с измененията на 5 август 2000 г. № 115-FZ). Тя включва: класификация на бюджетните приходи; бюджетни разходи; източници на финансиране на бюджетните дефицити; видове публични дългове на Руската федерация, съставните единици на федерацията и местните власти.

Бюджетната класификация на Руската федерация включва:

1) класификация на бюджетните приходи на Руската федерация;

2) функционална класификация на бюджетните разходи на Руската федерация;

3) икономическа класификация на бюджетните разходи на Руската федерация;

4) класификация на източниците на вътрешно финансиране на бюджетния дефицит на Руската федерация;

5) класификация на източниците на външно финансиране на дефицитите на федералния бюджет и бюджетите на съставните образувания на Руската федерация;

6) класификация на видовете държавни вътрешни дългове на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация, видове общински дълг;

7) класификация на видовете държавни външни дългове на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация, както и държавни външни активи на Руската федерация;

8) ведомствена класификация на разходите на федералния бюджет.

Бюджетната класификация на Руската федерация по смисъла на параграфи 1-7 е единна и се използва при изготвянето, одобряването и изпълнението на бюджети на всички нива и изготвянето на консолидирани бюджети на всички нива.

Законодателните (представителни) органи на съставните образувания на Руската федерация и органите на местното самоуправление, когато одобряват бюджетните класификации на съответните бюджети, могат допълнително да уточнят обектите на бюджетната класификация, без да нарушават общите принципи на изграждане и единството на бюджета. класификация на Руската федерация.

Класификация на бюджетните приходи на Руската федерация е групиране на бюджетни приходи на всички нива и се основава на законодателни актове на Руската федерация, които определят източниците на бюджетни приходи на всички нива на бюджетната система на страната.

Функционална класификация на разходите на руския бюджет е групиране на бюджетните разходи на всички нива, отразяващи разпределението на средствата за изпълнение на основните функции на държавата.

Ведомствена класификация на бюджетите на Руската федерация Това е група от разходи от бюджетите на съставните образувания на Руската федерация, отразяващи разпределението на бюджетните средства между преките получатели на средства от бюджетите на съставните образувания на федерацията.

Икономическа класификация на бюджетите на руската федерация е групиране на разходите на всички нива според тяхното икономическо съдържание.

Бюджетната класификация има важно организационно и правно значение:

1. прилагането му осигурява ясна организация на работата на държавните органи при формирането и изпълнението на бюджетите на всички нива.

2. улеснява икономическия анализ на бюджетните показатели.

3. изразява правната организация на бюджетите, тъй като е правна. документ, който е основа за изготвянето и изпълнението на бюджета.

4. Съставен въз основа на него списък на приходите и разходите установява обхвата на правомощията на съответните субекти за формиране и използване на бюджетни средства.

Ролята на бюджетната класификация в руската икономика

Определение

Бюджетите на различните организации имат много характерни разлики, но тъй като всички те подлежат на включване в обща система, е необходимо те да бъдат сравнени и комбинирани помежду си по общи критерии. Такива критерии трябва да бъдат идентифицирани чрез единна класификация на бюджетите, чието прилагане се определя и одобрява от законодателните органи.

Бюджетната класификация е групиране на приходи и разходи, като последните имат много повече подраздели. Всички те могат да бъдат разделени на четири етапа, това се отнася за функционалната система. Във връзка с икономическото съдържание се прилага подходяща систематизация на данните.

Има и ведомствена класификация. Той представлява разделянето на наличните бюджетни средства в необходимите сектори, които са целевите разходни позиции. Утвърждава се конкретно за всяко ниво при задължително целево материално обезпечаване.

Кодовете за бюджетна класификация (BCC) не са просто набор от числа, те по същество са сметкоплан за отчитане на приходите и разходите на руския бюджет. Предлагаме Ви кратко описание на структурата на приходния код за данъчните приходи в бюджета. Пълният текст може да бъде намерен в Заповед на Министерството на финансите на Русия от 1 юли 2013 г. N 65n „За одобряване на Инструкциите за реда за прилагане на бюджетната класификация на Руската федерация“

Структура на приходния код

Обяснения

• Администратор
• Вид доход (група, подгрупа, статия, подпозиция, елемент)
• Подвид бюджетни приходи (група и аналитична група)

Вид доходе еднакъв за всички бюджети на страната и включва:

• група
• подгрупа
• статия
• подстатия
• елемент (определя вида на бюджета).

• 100 - данъчни и неданъчни приходи;
• 200 - безвъзмездни постъпления.

• 101 - данъци върху печалбите, доходите;
• 102 — осигурителни вноски за задължително социално осигуряване;
• 103 - данъци върху стоки (работа, услуги), продадени на територията на Руската федерация;
• 104 - данъци върху стоки, внесени на територията на Руската федерация;
• 105 - данъци върху общия доход;
• 106 — имуществени данъци;
• 107 - данъци, такси и регулярни плащания за ползване на природни ресурси;
• 108 - държавно мито;
• 109 - дълг и преизчисления за отменени данъци, такси и други задължителни плащания;
• 110 - доходи от външноикономическа дейност;
• 111 - доходи от ползване на имоти държавна и общинска собственост;
• 112 - плащания за използване на природни ресурси;
• 113 - доходи от предоставяне на платени услуги (работа) и компенсация на държавни разходи;
• 114 - приходи от продажба на материални и нематериални активи;
• 115 - административни такси и такси;
• 116 - глоби, санкции, обезщетения за щети;
• 117 - други неданъчни доходи;
• 118 - постъпления (трансфери) за уреждане на разплащания между бюджетите на бюджетната система на Руската федерация.

01 - федерален бюджет;
02 - бюджет на съставния субект на Руската федерация;
03 - бюджети на вътрешноградски общини на федерални градове;
04 - районен бюджет на града;
05 - бюджет на общинския район;
06 - бюджет на Пенсионния фонд на Руската федерация;
07 - бюджет на Фонда за социално осигуряване на Руската федерация;
08 - бюджет на Федералния фонд за задължително медицинско осигуряване;
09 - бюджет на териториалния фонд за задължително здравно осигуряване;
11 - бюджет на градския район с вътрешноградско деление;
12 - бюджет на вътрешноградския район;
13 - бюджет на градското селище.

Код на подтип доходбюджети се използва за детайлизиране на постъпленията по кодове на вида бюджетен приход. Състои се от две части: група от подвид бюджетни приходи (14 - 17 цифри на KBK) и аналитична група от подтип бюджетни приходи (18 - 20 цифри на KBK). Всички тези кодове са одобрени от Директивите относно процедурата за прилагане на бюджетната класификация на Руската федерация

Подвидова групаПри администриране на данъци и такси се установяват:

• 1000 – данък (такса)
• 2100 - добре
• 2200 - процента
• 3000 - глоби

За плащане на административни и данъчни глоби се използва подтип група 6000.

Аналитична група от подтип доходе групиране на приходите по видове финансови операции, свързани с доходи, и се състои от две групи: 100 - приходи и 400 - разпореждане с нефинансови активи. Нас ни интересува само първото.

Групата доходи е подробно описана в членове 110 - 180:

• Статия 110 „Данъчни приходи“. Тази статия обхваща данък общ доход, данък върху доходите на физически лица, ДДС и други данъци и такси, плащани в съответствие с Данъчния кодекс;
• Статия 120 „Доходи от имущество”. Това включва доходи от ползване на държавно и общинско имущество;
• Член 130 „Доходи от предоставяне на платени услуги (работа) и компенсация на разходите“. Тази позиция включва доходи от предоставяне на платени услуги (работа) от организации от публичния сектор и държавни органи;
• Член 140 „Суми на принудително изземване“. Тази статия плаща по-специално просрочени задължения, неустойки и глоби върху анулирани осигурителни вноски към държавните извънбюджетни фондове;
• Член 150 „Безвъзмездни постъпления от бюджета“. От името става ясно за какво се отнася;
• Член 160 „Осигурителни вноски за задължително обществено осигуряване“. Това включва приходите от извънбюджетни фондове от застрахователни премии, както и неустойки и глоби.
• Член 170 липсва
• Статия 180 „Други приходи”. Тази позиция включва всички онези доходи, които не са включени в горните позиции.

KBK-2018 е в нашия И не забравяйте, че миналогодишните кодове може да не са валидни през текущата година, дори ако плащате данък за миналата година.

Бюджетната класификация на Руската федерация е групиране на приходите, разходите, източниците на финансиране на бюджетния дефицит и дейността на публичните юридически лица в бюджетната система. Използва се за съставяне и изпълнение на бюджети, формиране на бюджетна отчетност, осигуряване на съпоставимост на бюджетните показатели в бюджетната система на страната. До 2008 г. се използват осем класификации, включително класификация на приходите, три класификации на разходите (икономически, функционални и ведомствени), две класификации на източниците на финансиране на държавния дефицит.

Определянето на принципите, структурата на кодовете, както и кодирането на компонентите на бюджетната класификация се извършват от Министерството на финансите. Новата бюджетна класификация идентифицира четири вида:

1. класификация на бюджетните приходи;
2. класификация на бюджетните разходи;
3. класификация на източниците на финансиране на бюджетните дефицити;
4. класификация на дейностите на публичните юридически лица (операции на сектора на публичната администрация).

Основните позиции на първите две нива на всеки вид бюджетна класификация се установяват пряко с Бюджетния кодекс. Те са единни за всички бюджети на бюджетната система Министерството на финансите на Руската федерация има право да одобрява единни позиции за класификацията на доходите и класификацията на операциите на сектор "Държавно управление" на по-ниски нива, което гарантира единството на бюджета. счетоводство и отчетност.

Класификацията на бюджетните приходи на федерацията е групиране на източници на приходи на бюджетите на всички нива на бюджетната система. Структурата на двадесетцифрения код за класификация на бюджетните приходи е представена под формата на четири компонента:

1. главен администратор;
2. вид доход (група, подгрупа, статия, подстатия, елемент);
3. подвид доходи;
4. операции на общото държавно управление.

Главен приходен администратор- това са държавни органи, държавни извънбюджетни фондове, местна власт, Централна банка и други организации, които определят списъка на отговорните администратори на бюджетни приходи.

Той има следните бюджетни правомощия:

• съставя списък на отговорните разпоредители с бюджетни приходи;
• предоставя информация, необходима за съставяне на средносрочен финансов план и проектобюджет, както и на касов план;
• генерира бюджетна отчетност.

Администратори на бюджетни приходи са държавни органи, местни власти, органи за управление на държавни извънбюджетни фондове, Банката на Русия, както и бюджетни институции. Те следят правилността на изчислението, пълнотата и навременността на плащането, вземат решения за връщане на надплатени плащания към бюджета, санкции и глоби върху тях. Администраторите наблюдават, контролират, анализират и прогнозират постъпленията на средства от съответния източник на приходи.

Кодът на дохода заема 20 цифри, включително кодът на администратора, състоящ се от три знака. Кодът на вида на дохода (4-13-та цифра на кода) се състои от 10 знака и включва: група (4-та цифра на кода); подгрупа (5-6 кодови цифри); артикул (7-8-ми цифри от кода); подстатия (9-11 кодови цифри) и елемент (12-13 кодови цифри).

Класификацията на бюджетните приходи се състои само от две групи:

• 000 1 00 00000 00 0000 000 - „Данъчни и неданъчни приходи”;
• 000 2 00 00000 00 0000 000 - „Безвъзмездни постъпления“.

Доходите от ползване на имоти държавна или общинска собственост, доходите от платени услуги, предоставяни от бюджетни институции, след заплащане на данъци и такси, се отразяват в групата „Данъчни и неданъчни приходи”. Кодът за вид доход предоставя следните групи

• 1 00 00000 00 - приходи;
• 2 00 00000 00 - безвъзмездни постъпления;
• 3 00 00000 00 - доходи от стопанска и друга доходоносна дейност.

Група „Доходи” включва подгрупите, дадени в табл. 2.1.

Групата „Безплатни разписки” включва следните подгрупи:

• 2 01 00000 00 - безвъзмездни постъпления от нерезиденти; 2 02 00000 00 - безвъзмездни постъпления от други бюджети;
• 2 03 00000 00 - безвъзмездни постъпления от държавни организации;
• 2 04 00000 00 - безвъзмездни постъпления от неправителствени организации;
• 2 05 00000 00 - безвъзмездни постъпления от наднационални организации;
• 2 07 00000 00 - други безвъзмездни постъпления.

Детайлизирането на подгрупите на кода на вида доход се извършва в контекста на статии и подстатии. След това се установяват следните кодове на елементи на дохода:

• 01 - федерален бюджет;
• 02 - бюджет на съставния субект на Руската федерация;
• 03 - бюджети на вътрешноградските общини на федералните градове Москва и Санкт Петербург;
• 04 - бюджет на градския район;
• 05 - бюджет на общинския район;
• 06 - бюджет на Пенсионния фонд на Руската федерация;
• 07 - бюджет на Фонда за социално осигуряване на Руската федерация;
• 08 - бюджет на Федералния фонд за задължително медицинско осигуряване;
• 09 - бюджет на териториалния фонд за задължително здравно осигуряване;
• 10 - бюджет за сетълмент.

Кодът на подвида на приходите (този код в бюджетите за 2007 г. означава програма или подпрограма) заема 4 категории - от 14-та до 17-та, а за класификацията на операциите на сектор "Държавно управление" са разпределени 3 категории - от 18-та до 20-та.

Кодовете на подвидовете доходи, чиито основни администратори са държавни органи, органи на местното самоуправление, органи за управление на държавни извънбюджетни фондове и (или) бюджетни институции под тяхна юрисдикция, се одобряват съответно от Министерството на финансите на Руската федерация. Федерация, финансов орган на субекта на Руската федерация, финансов орган на община.

Например код 1000 означава сумата на плащането (преизчисления, просрочия и дълг), а 2000 означава неустойки и лихви, 3000 означава сумата на паричните санкции (глоби). Когато мобилизират износни мита върху суров петрол, митническите органи са длъжни да информират платците за пълния код на бюджетната класификация, например 1001 - сумата на износните мита върху суров петрол от облагаем износ (преизчисления, просрочени задължения и дълг по съответното плащане) .

Икономическата класификация на доходите включва групиране на транзакции според тяхното икономическо съдържание, например:

• 110 - данъчни приходи;
• 120 - доходи от собственост;
• 130 - доходи от предоставяне на платени услуги;
• 140 - размерът на принудителното изземване;
• 150 - безвъзмездни и неотменими приходи от бюджетите;
• 151 - приходи от други бюджети на бюджетната система на Руската федерация;
• 152 - трансфери на наднационални организации и чужди правителства;
• 153 - трансфери от международни финансови организации;
• 160 - вноски, удръжки за социални нужди; 180 - други приходи.

Предвид гореизложеното приходите, зачислени по бюджетите на бюджетната система, ще имат възможностите, посочени в табл. 2.2 и 2.3.

Класификацията на операциите в сектор "Държавно управление" предвижда групиране на бюджетните операции според икономическото им съдържание и възможността за прилагането му в бюджетното счетоводство. Има два възможни подхода за отразяване на транзакциите в счетоводството - методът на касово начисляване. Методът на начисляване ви позволява да сравнявате разходите за услуги, предоставяни от различни звена на сектора на публичната администрация и да увеличите прозрачността на финансовите дейности на властите и бюджетните институции.

Класификация на бюджетните разходипредставлява групиране на разходите на бюджетите от всички нива. Той отразява насочването на бюджетни средства за изпълнение на основни функции от звената на държавната администрация и местното самоуправление и решаване на социално-икономически проблеми. Класификацията на разходите се състои от три компонента:

1. код на главния разпоредител с бюджетни средства;
2. код на раздел, подраздел, целева позиция и вид на разходите;
3. код за класификация на операциите на сектор "Държавно управление", свързани с бюджетните разходи.

От 2008 г. списъци и кодове на целеви позиции и видове бюджетни разходи са одобрени като част от ведомствената структура на разходите със закона (решението) за бюджета или консолидирания бюджетен списък на съответния бюджет. В същото време целевите пера и видовете бюджетни разходи се формират в съответствие с разходните задължения, които трябва да бъдат изпълнени за сметка на средства от съответните бюджети. Така на етапа на съставяне и разглеждане на проектобюджетите стана възможно адаптирането на бюджетната класификация към спецификата и нуждите на всяко бюджетно ниво.

Бюджетният кодекс установява ясни изисквания за формиране на целеви позиции и видове бюджетни разходи, които трябва да отразяват съответните разходни задължения, публични задължения, дългосрочни целеви програми, съоръжения, отделни функции на държавните органи и др., като по този начин се гарантира прозрачност и валидност на бюджетните разпределения.

Значително се разширяват възможностите за по-детайлно отразяване на изпълняваните от главните разпоредители с бюджетни средства разходни задължения и изпълняваните от тях дългосрочни или ведомствени целеви програми. Този сектор включва държавни органи, местни власти, както и държавни и общински институции.

Кодът за класификация на разходите все още е 20 знака и има следната структура: код на главния разпоредител с бюджетни средства - 3 знака; раздел - 2 знака; подсекция - 2 знака; код на целевата статия, включително програмен срез, - 7 знака; код на лицето разходник - 3 цифри; код за класификация на операциите на сектор "Държавно управление", свързани с бюджетните разходи - 3 цифри.

Главен администратор на бюджетни средства могат да бъдат държавни органи, управление на държавни извънбюджетни фондове, органи на местното самоуправление, местни администрации, както и най-значимите институции на науката, образованието, културата и здравеопазването. Те имат право да разпределят бюджетните средства и лимитите на бюджетните задължения между подчинените ръководители и (или) получателите на бюджетни средства.

Списъкът на основните разпоредители на средства от федералния бюджет, бюджета на съставния субект на Руската федерация, бюджетите на държавните извънбюджетни фондове, местния бюджет се установява със закона (решението) за съответния бюджет като част от структурата на ведомствените разходи.

Класификацията на бюджетните разходи съдържа 11 раздела, отразяващи насочването на финансовите средства за изпълнение на основните функции на държавата. Разделени с подробни подраздели, които уточняват насочването на бюджетните средства за изпълнение на държавни функции в рамките на разделите. Новият Бюджетен кодекс установява единни раздели и подраздели за всички бюджети на бюджетната система. По този начин раздел 0100 „Национални въпроси“ отразява разходите за функционирането на държавния глава, висшите служители на съставните единици, ръководителите на общинската администрация, законодателните (представителни) органи на държавната власт и местното самоуправление, правителството, върховната изпълнителна власт органи на съставните единици, местни администрации, съдебна система, финансови, данъчни и митнически органи и надзорни органи в тези области. В този раздел се отразяват разходите за провеждане на избори и референдуми, международно сътрудничество, международна икономическа и хуманитарна помощ, фундаментални изследвания, обслужване на държавния и общинския дълг, както и бюджетни средства за резервни фондове, разходи за научно-приложни изследвания в областта на националната проблематика и др. общи държавни разходи.

В раздел 0200 „Национална отбрана” се отразяват разходите, свързани с осигуряване на националната отбрана, поддържане и подпомагане на дейността на въоръжените сили, както и разходите за осигуряване на колективната сигурност и мироопазваща дейност и научно-приложни изследвания.

Раздел 0300 „Национална сигурност и правоприлагане“ отразява разходите за поддържане и подпомагане на дейностите на прокуратурата, правосъдието, вътрешните работи, сигурността, граничната служба, както и вътрешните войски, наказателната система, разходите за предотвратяване и отстраняване на последствията извънредни ситуации и природни бедствия, гражданска защита и др.

В раздел 0400 „Национално стопанство” се отразяват разходите за подпомагане дейността на секторите на икономиката (за поддържане и подпомагане дейността на министерства, служби и агенции, които осъществяват ръководство и управление в сферата на националната икономика, включително промишлеността и енергетиката. ). Този раздел отразява разходите за спазване на законите за конкуренцията на стоковите пазари, пазара на финансови услуги, в областта на управлението на околната среда, технологичния и ядрения надзор. Разделът има подраздели в икономически области, включително „Горива и енергия“, „Проучване и използване на космическото пространство“, „Възпроизвеждане на минерално-суровинната база“, „Селско стопанство и рибарство“, „Водни ресурси“, „Горско стопанство“, „Транспорт“. , комуникации и компютърни науки”, „Научно-приложни изследвания в областта на националната икономика”.

Раздел 0500 „Жилищни и комунални услуги“ включва нов подраздел 0503 „Подобрение“. В раздел 0600 „Опазване на околната среда” е включен нов подраздел 0601 „Контрол на околната среда”. Раздел 0700 „Образование” включва подраздели 0705 „Професионално обучение, преквалификация и повишаване на квалификацията” и 0706 „Висше и следдипломно професионално образование”.

Има и раздел 0800 „Култура, кинематография, медии” раздел 0900 „Здравеопазване, физическо възпитание и спорт”; Раздел 1000 „Социална политика”; раздел 1100 „Междубюджетни трансфери”.

Раздел 1100 отразява субсидиите, субсидиите и субсидиите. Те имат номер на подраздел, например:

• 1101 „Помощи за бюджетите на съставните единици и общините“. Този подраздел отразява разходите под формата на субсидии за изравняване на бюджетното осигуряване на съставните образувания на Руската федерация, общинските райони (градските райони) и населените места, субсидии за подпомагане на мерки за осигуряване на баланса на бюджетите на бюджетната система;
• 1102 „Субсидии за бюджетите на съставните единици и общините (междубюджетни субсидии).“ Този подраздел отразява разходите за междубюджетни трансфери, предоставени на бюджетите на съставните образувания на федерацията с цел съфинансиране на разходни задължения в рамките на правомощията на държавните органи на съставните образувания; относно субектите на съвместна юрисдикция на Руската федерация и нейните съставни образувания и задълженията за разходи за изпълнение на правомощията на местните власти по въпроси от местно значение, както и междубюджетни трансфери от бюджетите на съставните образувания към местните бюджети за изпълнение на правомощия на местните власти по въпроси от местно значение и междубюджетни трансфери под формата на субсидии от местните бюджети към други бюджети на бюджетната система. Този подраздел също така отразява разходите за предоставяне на субсидии от федералния бюджет и инвестиции в бюджетите на съставните образувания за съфинансиране на проекти за капитално строителство на държавна собственост на съставните образувания, както и разходите за предоставяне на субсидии от бюджетите на съставните образувания съставните субекти на федерацията към местните бюджети за съфинансиране на мерки за осигуряване на определени категории граждани с жилищни помещения (ако се предоставят социални помощи);
• 1103 „Субвенции към бюджетите на съставните образувания на Руската федерация и общините“. Този подраздел отразява трансферите, предоставени на бюджетите на съставните единици от федералния бюджет с цел финансова подкрепа за техните разходни задължения. Този подраздел включва междубюджетни трансфери, предоставени на местните бюджети от бюджетите на субектите за финансово подпомагане на разходните задължения на общините, възникващи при изпълнение на техните държавни правомощия;
• 1104 „Други междубюджетни трансфери“. В този подраздел са посочени трансферите, предоставени от бюджетите за изпълнение на програми за местно развитие и заетост;
• 1105 „Междубюджетни трансфери към бюджетите на държавните извънбюджетни фондове“.

Видовете разходи са детайлизирани по целеви позиции, целеви бюджетни разходни програми. Те се одобряват със законите за федералния бюджет, бюджетите на държавните извънбюджетни фондове (като част от ведомствената структура на бюджетните разходи или в консолидирания бюджетен график).

Целевите позиции осигуряват обвързването на бюджетните средства с конкретни сфери на дейност на субектите и участниците в бюджетния процес в подразделите на класификацията на бюджетните разходи. На всяко публично регулаторно задължение, дългосрочна целева програма (подпрограма), отделна функция от дейността на публичните органи (местна власт) или проект за бюджетни инвестиции се присвояват уникални кодове на целеви позиции и видове разходи на съответния бюджет.

Редът за съставяне на списъка и кодовете на целевите позиции и видовете бюджетни разходи се определя от Министерството на финансите. Списъкът и кодовете на целевите елементи и (или) видовете бюджетни разходи, чието финансово подпомагане се извършва чрез субсидии или субсидии, се определят от финансовия орган, който организира изпълнението на бюджета, от който се предоставят субвенции и междубюджетни субсидии. .

Някои видове разходи, поради тяхната универсалност, могат да се използват в бюджетите на съставните образувания на федерацията и местните бюджети. Те включват следните статии:

• 001 - „Изпълнение на функции от бюджетните институции”;
• 003 - „Бюджетни инвестиции”;
• 005 - „Социални плащания”;
• 006 - „Субсидии за юридически лица”;
• 007 - „Други субсидии”;
• 008 - “Фонд за финансово подпомагане”;
• 009 - “Компенсационен фонд”;
• 010 - „Фонд за съфинансиране”;
• 011 - „Изпълнение на международни задължения”;
• 012 - „Изпълнение на функции от държавни органи”;
• 013 - „Други разходи”;
• 014 - „Функциониране на органите в областта на националната сигурност, правоприлагането и отбраната”;
• 015 - “Научноизследователска и развойна дейност”;
• 016 - „Други междубюджетни трансфери”;
• 017 - „Други субсидии”;
• 018 - „Субсидии за ЮЛНЦ”;
• 020 – „Съфинансиране на проекти за капитално строителство на обекти с държавна собственост, общинска собственост”.

Класификация на източниците на финансиране на бюджетния дефицитстана унифициран както за вътрешните, така и за външните източници на финансиране на бюджетния дефицит. Това е група от източници на финансиране на дефицити на всички нива на бюджетната система, включително бюджетите на държавните извънбюджетни фондове. Класификационният код на източника се състои от 20 цифри и включва:

1. код на главния администратор на източниците на финансиране на бюджетните дефицити (1-3-та категория);
2. код, подгрупи, статии и вид източник на финансиране на бюджетни дефицити (4-17-та категория);
3. код за класификация на операциите на сектор "Държавно управление", свързани с източниците на финансиране на бюджетните дефицити (18-20-та категория).

Главният администратор на източниците на финансиране на дефицита на съответния бюджет се определя от закона за този бюджет. Това са държавни органи, местно самоуправление, местна администрация, органи за управление на държавния извънбюджетен фонд и други организации, които имат в своята юрисдикция администраторите на източниците на финансиране на бюджетния дефицит.

Администраторът на източниците на финансиране на съответния бюджетен дефицит са държавни органи, местно самоуправление, местна администрация, органи на управление на държавния извънбюджетен фонд и други организации, които имат право да извършват операции с източници на финансиране на бюджетния дефицит. .

Групите и подгрупите източници на финансиране на бюджетния дефицит са еднакви за всички бюджети в бюджетната система. В класификацията на източниците на финансиране на дефицитите се разграничават две групи, включително:

• 000 01 00 00 00 00 0000 000 - източници на вътрешно финансиране на бюджетни дефицити;
• 000 02 00 00 00 00 0000 000 - източници на външно финансиране на бюджетни дефицити.

Групата източници на вътрешно финансиране на бюджетните дефицити е детайлизирана под формата на следните подгрупи

• 000 01 01 00 00 00 0000 000 - държавни (общински) ценни книжа, чиято номинална стойност е посочена в национална валута. Тази подгрупа отразява разликата между средствата, получени от пласирането на държавни (общински) ценни книжа, и средствата, предназначени за тяхното обратно изкупуване;
• 000 0102 00 00 00 0000 000 - кредити от кредитни институции в национална валута. Тази подгрупа отразява разликата между получените заеми и изплатените суми от федерацията, съставните единици и общинските власти;
• 000 01 03 00 00 00 0000 000 - бюджетни заеми от други бюджети в бюджетната система в руска валута. Тази подгрупа също така отразява разликата между получените и изплатени бюджетни заеми в руска валута, предоставени на съответния бюджет от други бюджети в бюджетната система. В тази подгрупа се формира разликата между получените и изплатени суми на бюджетни заеми в чуждестранна валута, предоставени от Руската федерация на съставните единици като част от използването на целеви външни заеми (заеми);
• 000 01 04 00 00 00 0000 000 - заеми от международни финансови организации в руска валута. Тази подгрупа отразява разликата между сумите, получени и изплатени от Руската федерация и нейните съставни единици в руска валута;
• 000 01 05 00 00 00 0000 000 - промяна на салда по сметки за отчитане на бюджетни средства през финансовата година;
• 000 01 06 00 00 00 0000 000 - други източници за вътрешно финансиране на бюджетни дефицити.

Други източници на вътрешно финансиране на бюджетните дефицити включват:

• постъпления от продажба на акции и други форми на участие в капитала, собственост на Руската федерация, съставни образувания на Руската федерация, общини;
• постъпления от продажба на държавни резерви от благородни метали и скъпоценни камъни, намалени с цената на тяхното придобиване;
• размерът на средствата, отпуснати за изпълнение на държавни гаранции на Руската федерация, нейните съставни единици, гаранции на общини в национална валута, ако изпълнението на гаранциите води до възникване на правото на регрес на гаранта към принципала;
• разликата между средствата, получени от връщането на бюджетни заеми, предоставени от бюджета на юридически лица или други бюджети, и размера на предоставените бюджетни заеми в национална валута;
• други източници на вътрешно финансиране на бюджетния дефицит включват: компенсационни плащания по депозити в Спестовната банка на Руската федерация от 20 юни 1991 г., депозити (вноски) в държавни застрахователни организации от 1 януари 1992 г., обратно изкупуване на държавни ценни книжа ( GKO СССР) и сертификати на Спестовната банка на СССР, поставени на територията на RSFSR преди 1 януари 1992 г.;
• плащания за погасяване на държавни задължения към стоки, сметки на Министерството на финансите на Руската федерация.

Група 000 0107 00 00 00 0000 000 включва бюджетни заеми, предоставени от федералния бюджет в страната за сметка на средства от целеви външни заеми (заеми). Тази подгрупа отразява разликата между средствата, получени от връщане на бюджетни заеми за сметка на средства от целеви външни заеми (заеми), предоставени в страната, и размера на бюджетните заеми, предоставени в страната за сметка на средства от целеви външни заеми (заеми) и др.

Групата източници на външно финансиране на бюджетните дефицити се детайлизира от следните подгрупи:

• 000 02 01 00 00 00 0000 000 - ДЦК. Тази подгрупа отразява разликата между средствата, получени от пласирането на държавни заеми, извършено чрез издаване на държавни ценни книжа от името на Руската федерация или нейните съставни единици, чиято номинална стойност е посочена в чуждестранна валута, и средствата, насочени към тяхното изплащане;
• 000 02 02 00 00 01 0000 000 - заеми от чужди държави, включително целеви външни заеми от международни финансови организации, други субекти на международното право и чуждестранни юридически лица. Тази подгрупа отразява разликата между получените и изплатените заеми в чуждестранна валута. Тази група отчита средствата, прехвърлени от федералния бюджет на руски доставчици на стоки и (или) услуги за износ за изплащане на държавния външен дълг на Руската федерация;
• 000 02 03 00 00 01 0000 000 - кредити от кредитни институции в чуждестранна валута. Тази подгрупа отразява разликата между заеми, получени и изплатени от Руската федерация и съставна единица на Руската федерация в чуждестранна валута от кредитни институции;
• 000 02 04 00 00 00 0000 000 - други източници на външно финансиране на бюджетни дефицити.

Тази подгрупа отразява:

• разликата между размера на средствата, отпуснати за изпълнение на държавни гаранции на федерацията и нейните субекти в чуждестранна валута, ако изпълнението на гаранции води до възникване на правото на регрес на гаранта към главницата;
• разликата между средствата, получени от федералния бюджет за изплащане на основния дълг на чужди държави (или чуждестранни юридически лица) към Руската федерация, и средствата, насочени към предоставяне на държавни финансови и експортни заеми;
• други източници на външно финансиране на дефицита на федералния бюджет, както и размера на средствата, предназначени за погасяване на други задължения по доходите на съставния субект на Руската федерация в чуждестранна валута.

По-нататъшното уточняване на подгрупите на разглеждания код се извършва чрез подчертаване на елементите на източниците на финансиране на бюджетния дефицит. Списъкът на статиите и видовете се утвърждава със закона за съответния бюджет.

Елементът на източника на финансиране на бюджетния дефицит отразява неговата принадлежност към съответния бюджет на бюджетната система (12-13-ти цифри от кода). Открояват се следните: кодове на елементите на статията на източника на финансиране на бюджетния дефицит:

• 1 - федерален бюджет;
• 2 - бюджет на съставно образувание на Руската федерация;
• 3 - бюджети на вътрешноградските общини на федералните градове Москва и Санкт Петербург;
• 4 - бюджет на градския район;
• 5 - бюджет на общинския район;
• 6 - бюджет на Пенсионния фонд на Руската федерация;
• 7 - бюджет на Фонда за социално осигуряване на Руската федерация;
• 8 - бюджет на Федералния фонд за задължително медицинско осигуряване;
• 9 - бюджет на териториалния фонд за задължително здравно осигуряване;
• 10 - бюджет за сетълмент.

В рамките на вида източници (14-17-ти цифри от 20-цифрения класификационен код за източници на финансиране на бюджетни дефицити), законодателните актове на съставните единици или решенията на общините допълнително уточняват източниците на финансиране на дефицитите, като се вземат предвид спецификите на изпълнението на бюджета .

Доскоро в бюджетната класификация липсваше универсална класификация на операциите по приходите, разходите и източниците на финансиране на бюджетните дефицити според икономическото им съдържание, което не позволяваше съчетаването на бюджетната класификация със сметкоплана на бюджетното счетоводство.

За отстраняване на тези общински недостатъци на съществуващата бюджетна счетоводна система е утвърдена класификация на операциите на сектор „Държавно управление“. Този сектор включва държавни органи (включително местни власти) и държавни (общински) институции.

Класификация на операциите на държавното управлениее група от операции, извършвани в сектора на публичната администрация, в зависимост от тяхното икономическо съдържание. Тази класификация се състои от следните групи:

• 100 - „Доходи“;
• 200 - „Разходи“;
• 300 - „Получаване на нефинансови активи”;
• 400 - „Разпореждане с нефинансови активи”;
• 500 - „Получаване на финансови активи”;
• 600 - „Разпореждане с финансови активи”;
• 700 - „Увеличение на задълженията“;
• 800 - „Намаляване на задълженията“.

По група " доходи» подчертайте отделни членове, например чл. 130 „Доходи от предоставяне на платени услуги”, чл. 150 „Безвъзмездни постъпления от бюджета”, т. 152 „Постъпления от наднационални организации и чужди правителства”, т. 153 „Постъпления от международни финансови организации”.

По група " Разноски» разграничават се и членове и подчленове, например чл. 210 „Заплати и начисления за изплащане на трудови възнаграждения”, чл. 213 „Начисления за заплати”, чл. 220 „Заплащане за работа, услуги“ и в него съответно подстатии 225 „Работа, услуги за поддръжка на имущество“, 226 „Друга работа, услуги“, чл. 230 „Служба на държавния (общинския) дож“ и съответно алинеи 231 „Обслужване на вътрешния дълг“ и 232 „Служба на външния дож“.

По група " Увеличаване на задълженията“ може да се нарече чл. 710 „Увеличение на дълга по вътрешен държавен (общински) дълг”, чл. 720 „Увеличение на дълга по външен държавен дълг” и за група 800 „Намаляване на задълженията” – чл. 810 „Увеличение на дълга по вътрешен държавен (общински) дълг”, чл. 820 „Увеличаване на дълга по външен публичен дълг.“