services sociaux population dans Fédération Russe réglementée par la loi fédérale. Elle définit les aspects juridiques et économiques de cette question, ainsi que les compétences des instances gouvernementales fédérales et régionales dans ce domaine. Les droits et obligations des destinataires et des prestataires de services concernés sont prescrits, ainsi que les catégories de personnes auxquelles s'applique la présente loi.

La loi fédérale 195 FZ «sur les fondements des services sociaux pour la population dans la Fédération de Russie», qui était auparavant en vigueur dans ce domaine, est devenue invalide avec l'adoption d'une nouvelle loi. La loi fédérale 442 a été approuvée le 28 décembre 2013, est entrée en vigueur le 1er janvier 2015, à partir de ce moment la loi fédérale 195 a cessé d'être valide.

La loi fédérale actuelle "sur les principes fondamentaux des services sociaux pour les citoyens de la Fédération de Russie" conserve la succession du document précédent, mais élargit considérablement la liste des questions à l'examen. Structurellement, les chapitres suivants sont distingués dans la loi fédérale 442 :

• dispositions générales du document;
• pouvoirs des autorités fédérales et régionales;
• droits et obligations des destinataires de services réglementés par la loi ;
• droits, obligations, ainsi que le respect de la transparence des informations des fournisseurs ;
• la fourniture de services sociaux, son organisation, les formes et types de services ;
• le financement du système de services fournis et les conditions de leur paiement par les citoyens ;
• la surveillance et le contrôle de l'État et du public.

Selon dispositions générales La loi FZ 442 définit ce qui suit principes pour fournir services requis à la population :

• respect des droits de l'homme;
• humanité;
• respect de la dignité humaine et de l'honneur;
• accès égal et gratuit des citoyens aux services sociaux;
• orientation de l'adresse ;
• proximité des fournisseurs avec le lieu de résidence des citoyens;
• formation assez fournisseurs pour répondre aux besoins de la population ;
• création d'un environnement habituel et favorable pour une personne;
• le caractère volontaire de l'utilisation des services fournis ;
• confidentialité et .

Par Article 19 FZ 442 les services sociaux sont fournis à la maison, semi-stationnaire ou sous forme stationnaire. Dans le premier cas, le fournisseur arrive au lieu de résidence du demandeur. Les services semi-stationnaires impliquent la possibilité d'y accéder à certaines heures d'ouverture de l'établissement. La stationnarité est la résidence du bénéficiaire sur le territoire de l'institution qui fournit les services fournis.

Types de services sociaux selon l'article 20 de la loi fédérale 442 sont définis dans les catégories suivantes :

• Ménage services visant à maintenir la vie des citoyens en matière de logement;
• médical, axé sur la garantie et le maintien de la santé de la population;
• psychologique, assurant l'adaptation à la société et un état confortable des citoyens;
• pédagogique visant à aider à organiser le développement des enfants et à éliminer les déviations dans leur comportement et leur adaptation à la société;
• la main d'oeuvre, résolution de problème avec emploi;
• légal fournir une assistance juridique;
• communicatif, aidant à établir des contacts pour les citoyens dont les moyens de subsistance sont limités.

Les types de services sociaux comprennent aide urgente en cas d'urgence et d'urgence.

En Fédération de Russie également, il existe une loi fédérale sur les services sociaux pour les personnes âgées et les handicapés. Vous pouvez en savoir plus sur cette loi

Télécharger 442 FZ

Télécharger la loi fédérale "sur les principes fondamentaux des services sociaux pour les citoyens de la Fédération de Russie" 442-FZ pouvez . Le document est présenté dans la dernière version avec les modifications relatives à août 2014. Le texte peut être utilisé par les militants des droits de l'homme, les fonctionnaires, ainsi que les citoyens qui étudient en profondeur leurs droits et obligations.

Dernières modifications

Les modifications apportées à la loi sur les services sociaux n'ont été apportées qu'une seule fois - 21 juillet 2014 année, et est entré en vigueur avec le texte général du document 1er janvier 2015. Les modifications ont touché les dispositions suivantes :

• partie 1 Art. sept et Article 8 respectivement complétés par les paragraphes 7.1 et 24.1 de même teneur : « créer les conditions pour organiser une évaluation indépendante de la qualité des services fournis par les organismes de services sociaux»;
• v article 13 La loi 442 FZ, dans sa partie 2, a introduit la clause 12.1 sur une évaluation indépendante de la qualité des services fournis ; introduit la partie 4 sur les garanties faisabilité technique aux citoyens d'exprimer leur opinion sur la qualité des sites Web officiels ;
• ajouté à la loi article 23.1.

Spécifié Article 23.1 de la loi fédérale 442 réglemente l'organisation et la procédure d'évaluation indépendante de la qualité des services sociaux fournis. Il est défini comme l'une des formes contrôle public sur l'application des dispositions de la loi. Les critères d'évaluation définissent des principes tels que :

• ouverture et disponibilité de l'information;
• conditions de confort;
• disponibilité des services requis;
• temps d'attente pour les services sociaux;
• amabilité, courtoisie et compétence des employés;
• satisfaction des citoyens dans les services reçus.

Une évaluation indépendante est effectuée par un organe exécutif fédéral, régional ou municipal autorisé. Le contrôle est effectué conformément aux normes prescrites par la législation de la Fédération de Russie.

La nouvelle loi donne le feu vert et ouvre d'énormes opportunités pour l'entrepreneuriat social. La loi précédente, adoptée en 1995, disposait que les services sociaux de l'État devaient être assurés par des organes de l'État et des municipalités. À partir de 2015, l'État fixera uniquement des normes sociales et financera la fourniture de ces services. Les commandes de services sociaux eux-mêmes seront distribuées sur une base compétitive, leurs fournisseurs peuvent être des organisations commerciales et à but non lucratif et des entrepreneurs individuels. Si maintenant vous ouvrez un centre de services sociaux et organisez son travail, à partir de l'année prochaine, vous pourrez participer aux marchés publics de ces services.

Loi fédérale de la Fédération de Russie du 28 décembre 2013 N 442-FZ "Sur les bases des services sociaux pour les citoyens de la Fédération de Russie"

(le texte est fourni pour révision et commentaires, en relation avec le format du portail. Texte officiel sur le lien)

Chapitre 1. Dispositions générales

Article 1 Objet du règlement de ce loi fédérale

1. La présente loi fédérale établit :

1. fondements juridiques, organisationnels et économiques des services sociaux pour les citoyens de la Fédération de Russie;
2. les pouvoirs des autorités de l'État fédéral et les pouvoirs des autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie dans le domaine des services sociaux aux citoyens ;
3. droits et obligations des bénéficiaires de services sociaux;
4. droits et obligations des prestataires de services sociaux.

2. La présente loi fédérale s'applique aux citoyens de la Fédération de Russie, aux citoyens étrangers et aux apatrides résidant en permanence dans la Fédération de Russie, aux réfugiés (ci-après dénommés citoyens, citoyens), ainsi qu'aux personnes morales, quelle que soit leur forme organisationnelle et juridique et entrepreneurs individuels fournissant des services sociaux aux citoyens.

Article 2 Réglementation juridique des services sociaux pour les citoyens

La réglementation juridique des services sociaux pour les citoyens est effectuée sur la base de la présente loi fédérale, d'autres lois fédérales et d'autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie, ainsi que des lois et autres actes juridiques réglementaires des entités constitutives de la Fédération de Russie.

Article 3 Concepts de base utilisés dans cette loi fédérale

Aux fins de la présente loi fédérale, les concepts de base suivants sont utilisés :

1. services sociaux pour les citoyens (ci-après - services sociaux) - activités de fourniture de services sociaux aux citoyens ;
2. service social - une action ou des actions dans le domaine des services sociaux visant à fournir une assistance permanente, périodique et ponctuelle, y compris une assistance urgente, à un citoyen afin d'améliorer ses conditions de vie et (ou) d'élargir sa capacité à subvenir à ses besoins de manière indépendante besoins vitaux de base;
3. bénéficiaire de services sociaux - un citoyen qui est reconnu comme ayant besoin de services sociaux et qui bénéficie d'un service social ou de services sociaux ;
4. prestataire de services sociaux - entité quelle que soit sa forme organisationnelle et juridique et (ou) un entrepreneur individuel fournissant des services sociaux ;
5. norme de service social - les exigences de base pour le volume, la fréquence et la qualité de la fourniture de services sociaux au destinataire des services sociaux, établies par types de services sociaux ;
6. prévention des circonstances qui entraînent le besoin de services sociaux - un système de mesures visant à identifier et à éliminer les causes qui ont servi de base à la détérioration des conditions de vie des citoyens, réduisant leur capacité à subvenir de manière indépendante à leurs besoins vitaux fondamentaux.

Article 4 Principes des services sociaux

1. Les services sociaux sont fondés sur le respect des droits de l'homme et le respect de la dignité de la personne, sont de nature humaine et ne permettent pas l'humiliation de l'honneur et de la dignité d'une personne.

2. Les services sociaux sont également assurés selon les principes suivants :

1. l'égalité et le libre accès des citoyens aux services sociaux, quels que soient leur sexe, leur race, leur âge, leur nationalité, leur langue, leur origine, leur lieu de résidence, leur attitude envers la religion, leurs convictions et leur appartenance à des associations publiques ;
2. prestation ciblée de services sociaux;
3. la proximité des prestataires de services sociaux avec le lieu de résidence des bénéficiaires de services sociaux, la suffisance du nombre de prestataires de services sociaux pour répondre aux besoins des citoyens en matière de services sociaux, la suffisance des ressources financières, matérielles, techniques, humaines et informationnelles des prestataires de services sociaux;
4. préservation du séjour du citoyen dans l'environnement favorable habituel;
5. volontariat;
6. confidentialité.

Article 5 Système de services sociaux

Le système de services sociaux comprend :

1. l'organe exécutif fédéral exerçant les fonctions d'élaboration et de mise en œuvre de la politique de l'État et de la réglementation juridique dans le domaine des services sociaux (ci-après dénommé l'organe exécutif fédéral autorisé) ;
2. une autorité publique d'une entité constitutive de la Fédération de Russie autorisée à exercer les pouvoirs prévus par la présente loi fédérale dans le domaine des services sociaux (ci-après dénommée l'organe autorisé d'une entité constitutive de la Fédération de Russie) ;
3. les organismes de services sociaux sous la juridiction des organes exécutifs fédéraux;
4. les organisations de services sociaux sous la juridiction d'une entité constitutive de la Fédération de Russie (ci-après dénommées les organisations de services sociaux d'une entité constitutive de la Fédération de Russie);
5. les organisations de services sociaux non étatiques (commerciales et non commerciales), y compris les organisations non commerciales à vocation sociale fournissant des services sociaux ;
6. entrepreneurs individuels fournissant des services sociaux.

Article 6 Confidentialité des informations sur le bénéficiaire des services sociaux

1. Il est interdit de divulguer des informations classées par la législation de la Fédération de Russie comme des informations à caractère confidentiel ou des informations officielles sur les bénéficiaires de services sociaux par des personnes qui ont pris connaissance de ces informations dans le cadre de l'exercice de fonctions professionnelles, officielles et (ou) d'autres fonctions. La divulgation d'informations sur les bénéficiaires des services sociaux engage la responsabilité conformément à la législation de la Fédération de Russie.

2. Avec le consentement du destinataire des services sociaux ou de son représentant légal, donné par écrit, il est permis de transférer des informations sur le destinataire des services sociaux à d'autres personnes, y compris les fonctionnaires, dans l'intérêt du destinataire des services sociaux ou de son représentant légal, y compris les médias et le site officiel fournisseur de services sociaux dans le réseau d'information et de télécommunications "Internet" (ci-après dénommé le réseau "Internet").

3. Il est permis de fournir des informations sur le destinataire des services sociaux sans son consentement ou sans le consentement de son représentant légal :

1. à la demande des organes d'enquête et d'investigation, le tribunal chargé de l'enquête ou litige ou à la demande du parquet dans le cadre de l'exercice du contrôle des poursuites par eux ;
2. à la demande d'autres organismes habilités à exercer un contrôle (supervision) de l'État dans le domaine des services sociaux ;
3. lors du traitement de données personnelles dans le cadre de l'interaction interministérielle des informations, ainsi que lors de l'enregistrement d'un sujet de données personnelles sur un portail unique de services étatiques et municipaux et (ou) portails régionaux les services étatiques et municipaux conformément à la législation sur l'organisation de la fourniture des services étatiques et municipaux ;
4. dans d'autres cas établis par la législation de la Fédération de Russie.

Chapitre 2

Article 7 Pouvoirs des organismes du gouvernement fédéral dans le domaine des services sociaux

1. Les compétences des organes du gouvernement fédéral dans le domaine des services sociaux comprennent :

1. établir les fondements de la politique de l'État et les fondements de la réglementation juridique dans le domaine des services sociaux ;
2. déclaration des lignes directrices sur le calcul des normes par habitant pour le financement des services sociaux ;
3. approbation d'une liste approximative des services sociaux par types de services sociaux ;
4. approbation de la procédure de publication et de mise à jour des informations sur le prestataire de services sociaux, y compris les exigences relatives au contenu et à la forme de fourniture de ces informations, sur le site officiel du prestataire de services sociaux sur Internet ;
5. gestion de biens fédéraux utilisés dans le domaine des services sociaux;
6. maintien d'un système fédéral unifié de comptabilité statistique et d'établissement de rapports dans le domaine des services sociaux;
7. contrôle (supervision) de l'État fédéral dans le domaine des services sociaux;
8. la coopération internationale de la Fédération de Russie et la conclusion de traités internationaux de la Fédération de Russie dans le domaine des services sociaux ;
9. autres pouvoirs liés au domaine des services sociaux et établis par les lois fédérales.

2. Les pouvoirs de l'organe exécutif fédéral autorisé comprennent :

1. l'élaboration et la mise en œuvre de la politique de l'État dans le domaine des services sociaux, ainsi que l'élaboration de mesures visant à améliorer les services sociaux ;
2. coordination des activités dans le domaine des services sociaux menées par les autorités exécutives fédérales, les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie, les organisations publiques de toute la Russie et d'autres organisations opérant dans le domaine des services sociaux ;
3. soutien méthodologique des services sociaux, y compris ceux liés à la prévention des circonstances qui entraînent le besoin de services sociaux ;
4. approbation de la nomenclature approximative des organismes de services sociaux;
5. approbation des lignes directrices pour le calcul des besoins des entités constitutives de la Fédération de Russie dans le développement d'un réseau d'organisations de services sociaux;
6. 6) approbation des règles d'organisation des activités des organisations de services sociaux, de leurs divisions structurelles, qui comprennent les normes de dotation recommandées, une liste équipement nécessaireéquiper les organismes de services sociaux, leurs divisions structurelles;
7. approbation des normes et standards nutritionnels recommandés pour la fourniture de biens non durables aux bénéficiaires de services sociaux selon les formes de services sociaux ;
8. déclaration commande approximative fourniture de services sociaux;
9. approbation de la procédure de contrôle des services sociaux dans les entités constitutives de la Fédération de Russie, ainsi que des formulaires de documents requis pour un tel contrôle ;
10. approbation des recommandations sur la constitution et la tenue du registre des prestataires de services sociaux et du registre des bénéficiaires de services sociaux ;
11. approbation des recommandations sur l'organisation de l'interaction interministérielle entre les organes exécutifs du pouvoir d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie dans la fourniture de services sociaux, ainsi que l'assistance dans la fourniture d'une assistance médicale, psychologique, pédagogique, juridique et sociale qui n'est pas lié aux services sociaux (soutien social) (ci-après également dénommé "soutien social") ;
12. approbation de recommandations pour déterminer le besoin individuel de services sociaux des bénéficiaires de services sociaux ;
13. approbation du formulaire de demande de prestation de services sociaux, de la forme approximative du contrat de prestation de services sociaux, ainsi que de la forme du programme individuel de prestation de services sociaux (ci-après dénommé programme individuel) ;
14. approbation de la procédure d'envoi des citoyens aux organisations fixes de services sociaux avec des services sociaux spéciaux;
15. approbation d'un règlement approximatif sur le conseil d'administration d'un organisme de services sociaux;
16. approbation de la procédure de prestation de services sociaux, ainsi que la procédure d'approbation de la liste des services sociaux par types de services sociaux par les organismes de services sociaux relevant de la compétence de l'exécutif fédéral ;
17. autres pouvoirs prévus par les actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie.

Article 8

Les pouvoirs des autorités publiques des entités constitutives de la Fédération de Russie dans le domaine des services sociaux comprennent:

1. la réglementation juridique et l'organisation des services sociaux dans les sujets de la Fédération de Russie dans le cadre des pouvoirs établis par la présente loi fédérale ;
2. détermination de l'organisme autorisé du sujet de la Fédération de Russie, y compris la reconnaissance des citoyens ayant besoin de services sociaux, ainsi que la préparation d'un programme individuel;
3. coordination des activités des prestataires de services sociaux, des organisations publiques et d'autres organisations opérant dans le domaine des services sociaux dans l'entité constitutive de la Fédération de Russie ;
4. approbation du règlement d'interaction interministérielle des autorités de l'État d'une entité constitutive de la Fédération de Russie dans le cadre de l'exercice des pouvoirs d'une entité constitutive de la Fédération de Russie dans le domaine des services sociaux ;
5. approbation des normes de dotation en personnel des organisations de services sociaux du sujet de la Fédération de Russie, des normes de fourniture d'inventaire souple et d'espace de vie dans la fourniture de services sociaux par ces organisations ;
6. approbation des normes nutritionnelles dans les organisations de services sociaux de l'entité constitutive de la Fédération de Russie;
7. constitution et tenue du registre des prestataires de services sociaux et du registre des bénéficiaires de services sociaux;
8. développement, soutien financier et mise en œuvre de programmes régionaux de services sociaux;
9. approbation par la loi du sujet de la Fédération de Russie de la liste des services sociaux fournis par les prestataires de services sociaux, en tenant compte de la liste approximative des services sociaux par types de services sociaux, approuvée conformément au paragraphe 3 de la partie 1 de l'article 7 de la présente loi fédérale ;
10. approbation de la procédure de fourniture de services sociaux par les prestataires de services sociaux ;
11. établir la procédure d'approbation des tarifs des services sociaux sur la base des normes par habitant pour le financement des services sociaux ;
12. approbation de la procédure d'organisation de la mise en œuvre du contrôle régional de l'État (supervision) dans le domaine des services sociaux, indiquant l'organe de l'entité constitutive de la Fédération de Russie autorisé à exercer ce contrôle ;
13. fixer la valeur maximale du revenu moyen par habitant pour la fourniture gratuite de services sociaux;
14. approbation du montant du paiement pour la prestation de services sociaux et de la procédure de son encaissement ;
15. fourniture d'un accès gratuit à des informations sur les prestataires de services sociaux, les services sociaux qu'ils fournissent, les types de services sociaux, les modalités, la procédure et les conditions de leur fourniture, les tarifs de ces services, y compris par le biais des médias, y compris la publication d'informations sur des sites Web officiels sur le réseau "Internet " ;
16. mesures de réglage aide sociale et des incitations pour les employés des organisations de services sociaux de l'entité constitutive de la Fédération de Russie;
17. organisation de la formation professionnelle, enseignement professionnel et une formation professionnelle supplémentaire pour les employés des prestataires de services sociaux ;
18. tenue de registres et rapports dans le domaine des services sociaux dans le domaine de la Fédération de Russie;
19. établir la procédure de mise en œuvre des programmes dans le domaine des services sociaux, y compris les programmes d'investissement ;
20. organiser le soutien aux organisations à but non lucratif à vocation sociale, aux philanthropes et aux bénévoles opérant dans le domaine des services sociaux dans les entités constitutives de la Fédération de Russie conformément aux lois fédérales et aux lois des entités constitutives de la Fédération de Russie ;
21. élaboration et mise en œuvre de mesures pour la formation et le développement du marché des services sociaux, y compris le développement d'organisations non gouvernementales de services sociaux ;
22. développement et essai de méthodes et technologies dans le domaine des services sociaux;
23. approbation de la procédure d'interaction interministérielle des autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie dans la fourniture de services sociaux et de soutien social;
24. approbation de la nomenclature des organisations de services sociaux dans le domaine de la Fédération de Russie ;
25. autres pouvoirs prévus par la présente loi fédérale et d'autres lois fédérales.

Chapitre 3. Droits et obligations des bénéficiaires de services sociaux

Article 9 Droits des bénéficiaires de services sociaux

Les bénéficiaires des services sociaux ont le droit de :

1. attitude respectueuse et humaine;
2. obtenir des informations gratuites sous une forme accessible sur leurs droits et obligations, les types de services sociaux, les modalités, la procédure et les conditions de leur fourniture, les tarifs de ces services et leur coût pour le bénéficiaire des services sociaux, sur la possibilité de bénéficier de ces services gratuitement charge, ainsi que sur les services sociaux des fournisseurs;
3. choix du ou des prestataires de services sociaux ;
4. refus de fournir des services sociaux;
5. la protection de leurs droits et intérêts légitimes conformément à la législation de la Fédération de Russie ;
6. participation à la préparation de programmes individuels;
7. assurer des conditions de séjour dans les organismes de services sociaux qui répondent aux exigences sanitaires et hygiéniques, ainsi que des soins appropriés;
8. visites gratuites de représentants légaux, d'avocats, de notaires, de représentants d'organisations publiques et (ou) d'autres organisations, du clergé, ainsi que de parents et d'autres personnes pendant la journée et soirée;
9. soutien social conformément à l'article 22 de la présente loi fédérale.

Article 10 Responsabilités des bénéficiaires des services sociaux

Les bénéficiaires des services sociaux sont tenus de :

1. fournir, conformément aux actes juridiques réglementaires du sujet de la Fédération de Russie, les informations et documents nécessaires à la fourniture de services sociaux ;
2. informer en temps opportun les prestataires de services sociaux des changements de circonstances qui nécessitent la fourniture de services sociaux ;
3. respecter les termes de l'accord sur la prestation de services sociaux conclu avec le prestataire de services sociaux, y compris payer en temps voulu et en totalité le coût des services sociaux fournis lorsqu'ils sont fournis à titre onéreux ou partiel.

Chapitre 4. Droits, obligations et transparence des informations des prestataires de services sociaux

Article 11 Droits des prestataires de services sociaux

1. Les prestataires de services sociaux ont le droit de :

1. demander aux autorités compétentes de l'État, ainsi qu'aux gouvernements locaux et recevoir de ces organismes les informations nécessaires à l'organisation des services sociaux ;
2. refuser de fournir un service social à un bénéficiaire de services sociaux en cas de violation par celui-ci des termes de la convention de prestation de services sociaux conclue avec le bénéficiaire de services sociaux ou son représentant légal, ainsi que dans le cas prévu par la partie 3 de l'article 18 de la présente loi fédérale ;
3. être inscrit au registre des prestataires de services sociaux du sujet de la Fédération de Russie ;
4. recevoir dans les deux jours ouvrables des informations sur leur inscription dans la liste des prestataires de services sociaux recommandés.

2. Les prestataires de services sociaux ont le droit de fournir aux citoyens, à leur demande, exprimée par écrit ou par voie électronique, des services sociaux supplémentaires moyennant des frais.

Article 12 Responsabilités des fournisseurs de services sociaux

1. Les prestataires de services sociaux sont tenus de :

1. exercer ses activités conformément à la présente loi fédérale, aux autres lois fédérales, aux lois et aux autres actes juridiques réglementaires du sujet de la Fédération de Russie ;
2. fournir des services sociaux aux bénéficiaires de services sociaux conformément aux programmes individuels et aux termes des contrats conclus avec les bénéficiaires de services sociaux ou leurs représentants légaux, sur la base des exigences de la présente loi fédérale ;
3. fournir des services sociaux urgents conformément à l'article 21 de la présente loi fédérale ;
4. fournir gratuitement sous une forme accessible aux bénéficiaires de services sociaux ou à leurs représentants légaux des informations sur leurs droits et obligations, sur les types de services sociaux, les modalités, la procédure et les conditions de leur fourniture, sur les tarifs de ces services et sur leur coût pour le bénéficiaire des services sociaux ou sur la possibilité de les recevoir gratuitement ;
5. utiliser les informations sur les destinataires des services sociaux conformément aux exigences de protection des données personnelles établies par la législation de la Fédération de Russie sur les données personnelles ;
6. fournir des informations à l'organisme autorisé du sujet de la Fédération de Russie pour la constitution d'un registre des bénéficiaires des services sociaux ;
7. effectuer l'accompagnement social conformément à l'article 22 de la présente loi fédérale ;
8. fournir aux bénéficiaires des services sociaux une assistance pour se soumettre à un examen médical et social effectué conformément à la procédure établie par la législation de la Fédération de Russie par les institutions fédérales d'examen médical et social ;
9. offrir aux bénéficiaires de services sociaux la possibilité d'utiliser des services de communication, y compris Internet et les services postaux, lorsqu'ils reçoivent des services dans des organismes de services sociaux ;
10. attribuer aux conjoints vivant dans un organisme de services sociaux un espace de vie isolé pour la cohabitation;
11. donner aux bénéficiaires de services sociaux la possibilité de rendre visite librement à leurs représentants légaux, avocats, notaires, représentants d'organisations publiques et (ou) autres, membres du clergé, ainsi qu'à des proches et à d'autres personnes de jour comme de nuit ;
12. assurer la sécurité des effets personnels et des objets de valeur des bénéficiaires des services sociaux ;
13. effectuer d'autres tâches liées à la mise en œuvre des droits des bénéficiaires de services sociaux aux services sociaux.

2. Les prestataires de services sociaux, lorsqu'ils fournissent des services sociaux, n'ont pas le droit de :

1. restreindre les droits, les libertés et les intérêts légitimes des destinataires des services sociaux, y compris lors de l'utilisation médicamentsà usage médical;
2. user de violence physique ou psychologique à l'encontre des bénéficiaires de services sociaux, permettre qu'ils soient insultés, maltraités ;
3. placer les enfants handicapés qui ne souffrent pas de troubles mentaux dans des organismes fixes de services sociaux destinés aux enfants handicapés qui souffrent de troubles mentaux, et vice versa.

Article 13 Transparence des informations des prestataires de services sociaux

1. Les prestataires de services sociaux constituent des ressources d'information accessibles au public contenant des informations sur les activités de ces prestataires et fournissent l'accès à ces ressources en les plaçant sur des stands d'information dans les locaux des prestataires de services sociaux, dans les médias, sur Internet, y compris sur les sites officiels. site internet de l'association des services sociaux.

2. Les prestataires de services sociaux garantissent l'ouverture et la disponibilité des informations :

1. à propos de la date enregistrement d'état, sur le fondateur (fondateurs), sur l'emplacement, les succursales (le cas échéant), le mode, l'horaire de travail, les numéros de téléphone et les adresses E-mail;
2. sur la structure et les organes de gestion de l'organisme de service social ;
3. sur la forme des services sociaux, les types de services sociaux, la procédure et les conditions de leur fourniture, sur les tarifs des services sociaux ;
4. sur le nombre de bénéficiaires de services sociaux par formes de services sociaux et types de services sociaux aux dépens des allocations budgétaires des budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie et conformément aux accords aux dépens des individus et (ou) juridiques entités ;
5. sur le chef, ses adjoints, les chefs de succursales (le cas échéant), sur la composition personnelle des employés (en indiquant, avec leur consentement, le niveau d'éducation, les qualifications et l'expérience professionnelle);
6. sur le soutien logistique pour la fourniture de services sociaux (la disponibilité de locaux équipés pour la fourniture de services sociaux, y compris des bibliothèques, des installations sportives, la disponibilité d'installations de formation et d'éducation, les conditions nutritionnelles et la garantie de la santé des bénéficiaires des services sociaux, l'accès à systèmes d'information dans le domaine des services et réseaux sociaux "Internet");
7. sur la quantité places libres pour recevoir les bénéficiaires de services sociaux sous forme de services sociaux financés par les allocations budgétaires des budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie, ainsi que payés conformément aux accords aux frais des personnes physiques et (ou) des personnes morales ;
8. sur le volume des services sociaux fournis aux dépens des allocations budgétaires des budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie et conformément aux accords aux dépens des personnes physiques et (ou) des personnes morales ;
9. sur la disponibilité de licences pour exercer des activités soumises à licence conformément à la législation de la Fédération de Russie;
10. sur les activités financières et économiques;
11. sur le règlement intérieur des bénéficiaires de services sociaux, le règlement intérieur du travail, la convention collective ;
12. sur la présence d'instructions des organes exerçant le contrôle de l'État dans le domaine des services sociaux, et des rapports sur la mise en œuvre de ces instructions ;
13. sur les autres informations affichées, publiées sur décision du prestataire de services sociaux et (ou) placement, dont la publication est obligatoire conformément à la législation de la Fédération de Russie.

3. Les informations et documents visés au paragraphe 2 du présent article sont publiés sur le site officiel du prestataire de services sociaux sur Internet et mis à jour dans les dix jours ouvrables à compter de la date de leur création, réception ou introduction des modifications appropriées. . La procédure de publication sur le site officiel d'un prestataire de services sociaux sur Internet et de mise à jour des informations sur ce prestataire (y compris le contenu des informations spécifiées et la forme de leur fourniture) est approuvée par l'organe exécutif fédéral autorisé.

Chapitre 5 Prestation de services sociaux

Article 14 Appel pour la fourniture de services sociaux

La base pour examiner la question de la fourniture de services sociaux est une demande écrite ou électronique soumise par un citoyen ou son représentant légal pour la fourniture de services sociaux ou un recours dans ses intérêts par d'autres citoyens, un recours par des organes de l'État, des gouvernements locaux, des associations directement à l'organisme autorisé du sujet de la Fédération de Russie ou ont soumis une demande ou un appel dans le cadre de l'interaction interministérielle.

Article 15 Reconnaissance d'un citoyen ayant besoin de services sociaux

1. Un citoyen est reconnu comme ayant besoin de services sociaux s'il existe les circonstances suivantes qui aggravent ou peuvent aggraver ses conditions de vie :

1. perte totale ou partielle de la capacité ou de la capacité de prendre soin de soi, de se déplacer de manière autonome, de subvenir aux besoins essentiels de la vie en raison d'une maladie, d'une blessure, de l'âge ou d'un handicap ;
2. la présence dans la famille d'une personne handicapée ou de personnes handicapées, y compris un enfant handicapé ou des enfants handicapés nécessitant des soins extérieurs constants ;
3. la présence d'un ou plusieurs enfants (y compris ceux sous tutelle, tutelle) rencontrant des difficultés d'adaptation sociale ;
4. incapacité de fournir des soins (y compris des soins temporaires) à une personne handicapée, un enfant, des enfants, ainsi que le manque de soins pour eux ;
5. la présence de conflits intra-familiaux, y compris avec des personnes toxicomanes ou alcooliques, des personnes dépendantes jeux d'argent, les personnes souffrant de troubles mentaux, la présence de violence domestique ;
6. l'absence de domicile fixe, y compris pour une personne qui n'a pas atteint l'âge de vingt-trois ans et qui a terminé son séjour dans une organisation pour orphelins et enfants privés de soins parentaux ;
7. manque de travail et de moyens de subsistance;
8. la présence d'autres circonstances reconnues par les actes juridiques réglementaires de l'entité constitutive de la Fédération de Russie comme aggravant ou susceptibles d'aggraver les conditions de vie des citoyens.

2. L'organe autorisé de l'entité constitutive de la Fédération de Russie prend une décision sur la reconnaissance d'un citoyen comme ayant besoin de services sociaux ou sur son refus de services sociaux dans les cinq jours ouvrables à compter de la date de dépôt de la demande. Le demandeur est informé de la décision prise par écrit ou par voie électronique. La décision de fournir des services sociaux urgents est prise immédiatement.

3. La décision de refuser les services sociaux peut faire l'objet d'un recours devant les tribunaux.

Article 16 Programme individuel

1. Un programme individuel est un document qui indique la forme des services sociaux, les types, le volume, la fréquence, les conditions, les modalités de prestation des services sociaux, une liste des prestataires de services sociaux recommandés, ainsi que les mesures d'accompagnement social réalisées conformément à l'article 22 de la présente loi fédérale.

2. Un programme individuel est élaboré en fonction du besoin de services sociaux du citoyen, et est revu en fonction de l'évolution de ce besoin, mais au moins une fois tous les trois ans. La révision du programme individuel est effectuée en tenant compte des résultats du programme individuel mis en œuvre.

3. Un programme individuel pour un citoyen ou son représentant légal est de nature consultative, pour un prestataire de services sociaux, il est obligatoire.

4. Un programme individuel est établi en deux exemplaires. Une copie du programme individuel, signée par l'organisme autorisé du sujet de la Fédération de Russie, est transférée au citoyen ou à son représentant légal dans un délai maximum de dix jours ouvrables à compter de la date de dépôt de la demande du citoyen pour la fourniture de services sociaux . La deuxième copie du programme individuel reste dans l'organisme autorisé du sujet de la Fédération de Russie.

5. En cas de changement de lieu de résidence du bénéficiaire des services sociaux, le programme individuel établi au lieu de résidence précédent reste valable dans le cadre de la liste des services sociaux établie dans l'entité constitutive de la Russie. Fédération au nouveau lieu de résidence, jusqu'à ce que le programme individuel soit établi au nouveau lieu de résidence dans les délais et selon les modalités prescrits par le présent article.

Article 17 Accord sur la prestation de services sociaux

1. Les services sociaux sont fournis à un citoyen sur la base d'un accord de prestation de services sociaux conclu entre le prestataire de services sociaux et le citoyen ou son représentant légal, dans les 24 heures à compter de la date de soumission du programme individuel au fournisseur de services sociaux.

2. Les conditions essentielles du contrat de prestation de services sociaux sont les dispositions déterminées par le programme individuel, ainsi que le coût des services sociaux s'ils sont fournis moyennant des frais ou des frais partiels.

3. Les relations liées à l'exécution d'un accord sur la fourniture de services sociaux sont régies conformément à la législation de la Fédération de Russie.

Article 18 Déni de service social, service social

1. Un citoyen ou son représentant légal a le droit de refuser les services sociaux, les services sociaux. Le refus est formulé par écrit et inscrit dans le programme individuel.

2. Le refus du destinataire des services sociaux ou de son représentant légal des services sociaux, des services sociaux libère l'organisme autorisé du sujet de la Fédération de Russie et les prestataires de services sociaux de la responsabilité de la fourniture des services sociaux, des services sociaux.

3. Un citoyen ou un bénéficiaire de services sociaux peut se voir refuser, y compris temporairement, la fourniture de services sociaux sous une forme stationnaire en raison de la présence de contre-indications médicales, dont la liste est approuvée par l'organe exécutif fédéral chargé de l'élaboration et de la mise en œuvre de la politique de l'État et de la réglementation sanitaire. Un tel refus n'est possible que s'il existe une conclusion appropriée d'un organisme médical autorisé.

Chapitre 6. Formes de services sociaux, types de services sociaux

Article 19 Formes de service social

1. Les services sociaux sont fournis à leurs bénéficiaires sous la forme de services sociaux à domicile, ou sous une forme semi-stationnaire, ou sous une forme fixe.

2. Les services sociaux sous une forme semi-stationnaire sont fournis à leurs bénéficiaires par une organisation de services sociaux à un certain moment de la journée.

3. Les services sociaux sous forme fixe sont fournis à leurs bénéficiaires avec une résidence permanente, temporaire (pour une période déterminée par un programme individuel) ou cinq jours (par semaine) 24 heures sur 24 dans une organisation de services sociaux. Les bénéficiaires de services sociaux sous forme fixe disposent de locaux d'habitation, ainsi que de locaux pour la fourniture des types de services sociaux prévus aux paragraphes 1 à 7 de l'article 20 de la présente loi fédérale.

4. Lors de la prestation de services sociaux sous une forme semi-stationnaire ou sous une forme fixe, les éléments suivants doivent être fournis :

1. la possibilité d'accompagner le bénéficiaire de services sociaux lors de ses déplacements sur le territoire d'un organisme de services sociaux, ainsi que lors de l'utilisation des services fournis par un tel organisme;
2. la possibilité de se déplacer de manière autonome sur le territoire d'une organisation de services sociaux, d'entrer, de sortir et de se déplacer au sein d'une telle organisation (y compris pour se déplacer en fauteuil roulant), de se reposer en position assise, ainsi que de placer des équipements et des supports d'information accessibles ;
3. SMS en double Messages vocaux, équiper un organisme de services sociaux d'enseignes réalisées en braille, les familiariser avec les inscriptions, signes et autres informations textuelles et graphiques sur le territoire d'un tel organisme, ainsi que l'admission d'un interprète en langue des signes, l'admission de chiens-guides;
4. duplication d'informations vocales avec des informations textuelles, des inscriptions et (ou) des signaux lumineux, des informations sur les services sociaux fournis en langue des signes russe (traduction en langue des signes), l'admission d'un interprète en langue des signes ;
5. fourniture d'autres types d'assistance.

5. Citoyens parmi les personnes libérées des lieux de privation de liberté, pour lesquelles, conformément à la législation de la Fédération de Russie, une surveillance administrative est établie et qui ont partiellement ou totalement perdu la capacité de se servir eux-mêmes, en l'absence de soins médicaux contre-indications et sur leur demande personnelle, sont acceptés pour les services sociaux dans les organisations fixes services sociaux avec des services sociaux spéciaux de la manière prescrite par les actes juridiques réglementaires des entités constitutives de la Fédération de Russie.

6. Les questions d'admission dans les organisations fixes de services sociaux et de sortie de ces organisations de personnes souffrant de troubles mentaux sont régies par la législation de la Fédération de Russie sur les soins psychiatriques.

Article 20 Types de services sociaux

Les bénéficiaires des services sociaux, compte tenu de leurs besoins individuels, bénéficient des types de services sociaux suivants :

1. social et domestique, visant à soutenir la vie des bénéficiaires de services sociaux dans la vie quotidienne;
2. socio-médical, visant à maintenir et préserver la santé des bénéficiaires de services sociaux par l'organisation des soins, l'aide à la mise en place d'activités récréatives, le suivi systématique des bénéficiaires de services sociaux pour identifier les dérives de leur état de santé ;
3. socio-psychologique, fournissant une assistance pour corriger l'état psychologique des bénéficiaires de services sociaux d'adaptation dans le milieu social, y compris la fourniture d'une assistance psychologique de manière anonyme à l'aide d'une ligne d'assistance téléphonique ;
4. socio-pédagogique, visant à prévenir les déviations dans le comportement et le développement de la personnalité des bénéficiaires de services sociaux, à former leurs intérêts positifs (y compris dans le domaine des loisirs), à organiser leurs loisirs, à aider la famille à élever des enfants ;
5. social et du travail, visant à aider à trouver un emploi et à résoudre d'autres problèmes liés à l'adaptation du travail;
6. social et juridique, visant à fournir une assistance pour l'obtention de services juridiques, y compris gratuits, dans la protection des droits et des intérêts légitimes des bénéficiaires de services sociaux;
7. des services pour accroître le potentiel communicatif des bénéficiaires de services sociaux handicapés, y compris les enfants handicapés ;
8. services sociaux urgents.

Article 21 Services sociaux d'urgence

1. Les services sociaux urgents comprennent :

1. fourniture gratuite de repas chauds ou de colis alimentaires ;
2. fourniture de vêtements, chaussures et autres articles essentiels ;
3. aide à l'obtention d'un logement temporaire;
4. aide à l'obtention d'une assistance juridique afin de protéger les droits et les intérêts légitimes des bénéficiaires de services sociaux ;
5. aide à l'obtention d'une aide psychologique d'urgence avec la participation de psychologues et du clergé à ce travail;
6. autres services sociaux urgents.

2. La fourniture de services sociaux urgents dans le but de fournir une assistance urgente est effectuée dans le délai déterminé par les besoins du bénéficiaire des services sociaux, sans élaborer de programme individuel et sans conclure un accord sur la fourniture de services sociaux. . La base de la fourniture de services sociaux urgents est la demande du bénéficiaire des services sociaux, ainsi que la réception d'organisations médicales, éducatives ou autres qui ne font pas partie du système de services sociaux, des informations sur les citoyens ayant besoin de la fourniture de services sociaux urgents. La confirmation de la fourniture de services sociaux urgents est une loi sur la fourniture de services sociaux urgents, contenant des informations sur le destinataire et le fournisseur de ces services, les types de services sociaux urgents fournis, les modalités, la date et les conditions de leur fourniture. La loi sur la fourniture des services sociaux urgents est confirmée par la signature de leur destinataire.

Article 22

1. Si nécessaire, les citoyens, y compris les parents, les tuteurs, les gardiens, les autres représentants légaux des enfants mineurs, sont assistés dans la fourniture d'une assistance médicale, psychologique, pédagogique, juridique et sociale qui n'est pas liée aux services sociaux (soutien social).

2. L'aide sociale est réalisée en attirant des organisations qui fournissent une telle aide, sur la base d'une coopération interinstitutionnelle conformément à l'article 28 de la présente loi fédérale. Les activités de soutien social sont reflétées dans le programme individuel.

Chapitre 7. Organisation de la fourniture des services sociaux

Article 23 Organisations de services sociaux

1. Les organismes de services sociaux sont des organismes fournissant des services sociaux à domicile, des services sociaux semi-stationnaires, des services sociaux fixes.

2. Les organisations de services sociaux dans les entités constitutives de la Fédération de Russie sont créées et fonctionnent en tenant compte des recommandations méthodologiques pour le calcul des besoins des entités constitutives de la Fédération de Russie dans le développement d'un réseau d'organisations de services sociaux et conformément aux règles d'organisation des activités des organisations de services sociaux et de leurs divisions structurelles.

3. Des conseils d'administration sont créés dans les organismes publics de services sociaux.

4. La structure, la procédure de formation, la durée du mandat, la compétence du conseil d'administration et la procédure de prise de décision par celui-ci sont déterminées par la charte de l'organisation des services sociaux conformément à la législation de la Fédération de Russie sur la base de le règlement approximatif du conseil d'administration de l'organisation de services sociaux.

Article 24 Systèmes d'information dans le domaine des services sociaux

1. Les systèmes d'information dans le domaine des services sociaux (ci-après dénommés "systèmes d'information") collectent, stockent, traitent et fournissent des informations sur les prestataires de services sociaux (registre des prestataires de services sociaux) et les destinataires de services sociaux (registre des destinataires de services sociaux ) sur la base des données fournies par les prestataires de services sociaux.

2. Les opérateurs de systèmes d'information sont l'organe autorisé de l'entité constitutive de la Fédération de Russie et les organisations avec lesquelles ledit organisme a conclu des accords sur l'exploitation de systèmes d'information.

3. Les informations contenues dans les systèmes d'information sont utilisées dans le but de surveiller les services sociaux, d'exercer le contrôle de l'État (supervision) dans le domaine des services sociaux conformément à l'article 33 de la présente loi fédérale et à d'autres fins déterminées par la législation de la Russie. Fédération.

Article 25 Registre des prestataires de services sociaux

1. Le registre des prestataires de services sociaux est constitué dans le cadre de la Fédération de Russie.

2. L'inscription des organisations de services sociaux dans le registre des prestataires de services sociaux se fait sur une base volontaire.

3. Le registre des prestataires de services sociaux contient les informations suivantes :

1. nom complet et (le cas échéant) abrégé du prestataire de services sociaux ;
2. date d'enregistrement par l'État d'une personne morale, d'un entrepreneur individuel, qui sont des prestataires de services sociaux ;
3. forme organisationnelle et juridique du prestataire de services sociaux (pour les personnes morales) ;
4. adresse (lieu, lieu de prestation des services sociaux), numéro de téléphone, adresse e-mail du prestataire de services sociaux ;
5. nom, prénom, patronyme du responsable du prestataire de services sociaux ;
6. des informations sur les licences détenues par le prestataire de services sociaux (si nécessaire) ;
7. informations sur les formes de services sociaux;
8. liste des services sociaux fournis par formes de services sociaux et types de services sociaux ;
9. tarifs des services sociaux fournis par formes de services sociaux et types de services sociaux ;
10. des informations sur le nombre total de places destinées à la prestation de services sociaux, sur la disponibilité des places vacantes, y compris les formes de services sociaux ;
11. des informations sur les conditions de fourniture des services sociaux ;
12. des informations sur les résultats des contrôles effectués ;
13. des informations sur l'expérience du prestataire de services sociaux au cours des cinq dernières années ;

4. Le registre des prestataires de services sociaux du sujet de la Fédération de Russie est publié sur le site Web officiel de l'organisme autorisé du sujet de la Fédération de Russie sur Internet conformément aux exigences de la législation de la Fédération de Russie.

5. Dès son inscription au registre des prestataires de services sociaux, le prestataire de services sociaux est responsable de l'exactitude et de la pertinence des informations contenues dans ce registre.

Article 26 Registre des bénéficiaires de services sociaux

1. Le registre des bénéficiaires des services sociaux est constitué dans l'entité constitutive de la Fédération de Russie sur la base des données fournies par les prestataires de services sociaux.

2. Le registre des bénéficiaires de services sociaux contient les informations suivantes sur le bénéficiaire de services sociaux :

1. numéro d'enregistrement de compte ;
2. Nom complet;
3. Date de naissance;
4. adresse (lieu de résidence), numéro de téléphone de contact ;
5. numéro d'assurance d'un compte personnel individuel;
6. la série, le numéro de passeport ou les données d'un autre document d'identité, la date de délivrance de ces documents et le nom de l'autorité qui les a délivrés ;
7. date de la demande de prestation de services sociaux ;
8. date d'inscription et numéro du programme individuel;
9. le nom du prestataire ou les noms des prestataires de services sociaux mettant en œuvre le programme individuel ;
10. une liste des services sociaux fournis et fournis au bénéficiaire des services sociaux conformément à l'accord conclu sur la fourniture des services sociaux, indiquant les tarifs, le coût des services sociaux pour le bénéficiaire des services sociaux, les sources de financement, la fréquence et les résultats de leur fourniture ;
11. autres informations déterminées par le gouvernement de la Fédération de Russie.

Article 27 Exigences relatives à la prestation de services sociaux

1. La procédure de prestation de services sociaux est obligatoire pour les prestataires de services sociaux.

2. La procédure de fourniture de services sociaux est établie par les formes de services sociaux, les types de services sociaux et comprend :

1. nom du service social;
2. norme de service social;
3. les règles relatives à la fourniture de services sociaux gratuits ou payants ou partiels ;
4. les exigences relatives aux activités d'un prestataire de services sociaux dans le domaine des services sociaux ;
5. une liste des documents nécessaires à la fourniture d'un service social, indiquant les documents et informations que le bénéficiaire du service social doit fournir, ainsi que les documents soumis à transmission dans le cadre de la concertation interministérielle ou transmis par le bénéficiaire du service social service de leur propre initiative;

6) autres dispositions selon la forme de service social, les types de services sociaux.

3. La norme de service social comprend :

1. description du service social, y compris sa portée;
2. le moment de la prestation des services sociaux;
3. norme par habitant pour le financement des services sociaux;
4. indicateurs de qualité et évaluation des résultats de la prestation des services sociaux ;
5. les conditions de la fourniture de services sociaux, y compris les conditions de disponibilité de la fourniture de services sociaux pour les personnes handicapées et autres personnes, compte tenu des limitations de leur activité dans la vie ;
6. autres dispositions nécessaires à la fourniture de services sociaux.

Article 28

1. L'interaction interministérielle dans l'organisation des services sociaux dans une entité constitutive de la Fédération de Russie et le soutien social sont effectués sur la base des règlements d'interaction interministérielle qui déterminent le contenu et la procédure des actions des autorités publiques d'une entité constitutive de la Fédération de Russie dans le cadre de l'exercice des pouvoirs d'une entité constitutive de la Fédération de Russie établie par la présente loi fédérale.

2. La réglementation des interactions interministérielles définit :

1. une liste des autorités publiques d'une entité constitutive de la Fédération de Russie qui effectuent une interaction interministérielle;
2. types d'activités menées par les autorités publiques d'une entité constitutive de la Fédération de Russie;
3. la procédure et les formes d'interaction interministérielle;
4. les exigences relatives au contenu, aux formes et aux conditions d'échange d'informations, y compris sous forme électronique ;
5. un mécanisme de mise en œuvre des mesures d'accompagnement social, y compris la procédure d'implication des organisations dans sa mise en œuvre ;
6. la procédure d'exercice du contrôle de l'État (supervision) et l'évaluation des résultats de l'interaction interministérielle.

Article 29 Prévention des circonstances qui déterminent le besoin d'un citoyen dans les services sociaux

1. La prévention des circonstances qui déterminent le besoin d'un citoyen en services sociaux est réalisée par:

1. examen des conditions de vie d'un citoyen, détermination des causes affectant la détérioration de ces conditions;
2. analyse des données d'état rapports statistiques mener, si nécessaire, des enquêtes sociologiques sélectives.

2. Les mesures visant à prévenir les circonstances qui font qu'un citoyen a besoin de services sociaux sont prises, entre autres, dans le cadre de programmes régionaux de services sociaux approuvés par les autorités étatiques des entités constitutives de la Fédération de Russie.

Chapitre 8. Financement des services sociaux et conditions de paiement des services sociaux

Article 30 Aide financière service social

1. Les sources de soutien financier aux services sociaux sont :

1. fonds provenant des budgets du système budgétaire de la Fédération de Russie;
2. contributions et dons caritatifs;
3. les fonds des bénéficiaires de services sociaux lors de la fourniture de services sociaux moyennant des frais ou un paiement partiel ;
4. les revenus provenant d'activités entrepreneuriales et d'autres activités génératrices de revenus menées par des organisations de services sociaux, ainsi que d'autres sources non interdites par la loi.

2. Le soutien financier aux activités des organisations de services sociaux qui relèvent de la compétence des organes exécutifs fédéraux est effectué conformément à la législation budgétaire de la Fédération de Russie aux frais du budget fédéral, ainsi qu'aux frais des bénéficiaires de services sociaux lorsqu'ils fournissent des services sociaux moyennant paiement ou paiement partiel.

3. Le soutien financier aux activités des organisations de services sociaux d'une entité constitutive de la Fédération de Russie est effectué conformément à la législation budgétaire de la Fédération de Russie aux frais du budget d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, ainsi que aux frais des bénéficiaires de services sociaux lorsqu'ils fournissent des services sociaux contre rémunération ou en paiement partiel.

4. Le soutien financier à la fourniture de services sociaux par des organisations non gouvernementales, des entrepreneurs individuels engagés dans des services sociaux et la fourniture de services sociaux par des organisations à but non lucratif à vocation sociale est assuré par l'octroi de subventions à partir du budget correspondant du système budgétaire du Fédération de Russie conformément à la législation budgétaire de la Fédération de Russie, par la passation de marchés de services sociaux conformément à la législation de la Fédération de Russie sur le système contractuel dans le domaine de la passation de marchés de biens, travaux, services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités, ainsi qu'aux dépens des bénéficiaires de services sociaux lorsqu'ils fournissent des services sociaux à titre onéreux ou partiel.

5. L'organe exécutif fédéral autorisé, l'organe autorisé du sujet de la Fédération de Russie a le droit d'attirer d'autres sources de financement des services sociaux, y compris pour la mise en œuvre projets communs dans cette zone.

6. La procédure de dépense des fonds générés à la suite de la facturation de frais pour la fourniture de services sociaux est établie :

1. organe exécutif fédéral - pour les organisations de services sociaux sous la juridiction d'organes exécutifs fédéraux ;
2. par l'organe autorisé de l'entité constitutive de la Fédération de Russie - pour les organisations de services sociaux de l'entité constitutive de la Fédération de Russie.

7. La procédure de dépense des fonds générés par la perception de frais pour la fourniture de services sociaux devrait prévoir la possibilité d'utiliser ces fonds pour les activités courantes, le développement d'une organisation de services sociaux et des incitations pour ses employés.

8. Si un citoyen reçoit des services sociaux prévus par un programme individuel d'un fournisseur ou de fournisseurs de services sociaux qui sont inscrits au registre des fournisseurs de services sociaux d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, mais ne participent pas à l'accomplissement de une mission de l'État (commande), le ou les prestataires de services sociaux reçoivent une indemnité d'un montant et de la manière déterminés par les actes juridiques réglementaires du sujet de la Fédération de Russie.

Article 31 Fourniture de services sociaux gratuitement

1. Les services sociaux sous forme de services sociaux à domicile, sous des formes semi-stationnaires et fixes de services sociaux sont fournis gratuitement :

1. enfants mineurs;
2. les personnes touchées par les urgences, conflits armés interethniques (interethniques).

2. Les services sociaux sous forme de services sociaux à domicile et sous forme semi-stationnaire de services sociaux sont fournis gratuitement si, à la date de la demande, le revenu moyen par habitant du bénéficiaire des services sociaux, calculé en conformément aux actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie, est inférieur à la valeur limite ou est égal à la valeur limite du revenu moyen par habitant pour la fourniture gratuite de services sociaux, établie par la loi du sujet de la Fédération de Russie.

3. Les actes juridiques réglementaires des entités constitutives de la Fédération de Russie peuvent prévoir d'autres catégories de citoyens auxquels les services sociaux sont fournis gratuitement.

4. La procédure de détermination du revenu moyen par habitant pour la fourniture de services sociaux gratuits aux fins de la présente loi fédérale est établie par le gouvernement de la Fédération de Russie.

5. Le montant de la valeur maximale du revenu moyen par habitant pour la fourniture de services sociaux est établi gratuitement par les lois du sujet de la Fédération de Russie et ne peut être inférieur à un an et demi du minimum vital établi dans le sujet de la Fédération de Russie pour les principaux groupes socio-démographiques de la population.

Article 32 Détermination du montant du paiement pour la prestation de services sociaux

1. Les services sociaux sous forme de services sociaux à domicile et sous forme semi-stationnaire de services sociaux sont fournis moyennant une redevance ou une redevance partielle si, à la date de la demande, le revenu moyen par habitant des bénéficiaires de l'aide sociale services, calculé conformément à la partie 4 de l'article 31 de la présente loi fédérale, dépasse la valeur limite du revenu moyen par habitant établie par la partie 5 de l'article 31 de la présente loi fédérale.

2. Le montant de la mensualité pour la prestation de services sociaux sous forme de services sociaux à domicile et sous forme semi-stationnaire de services sociaux est calculé sur la base des tarifs des services sociaux, mais ne peut excéder cinquante pour cent du différence entre le revenu moyen par habitant du bénéficiaire du service social et le revenu moyen maximum par habitant établi par la partie 5 de l'article 31 de la présente loi fédérale.

3. Les services sociaux sous forme fixe de services sociaux sont fournis à leurs destinataires contre paiement ou en partie, à l'exception des destinataires des services sociaux visés aux parties 1 et 3 de l'article 31 de la présente loi fédérale.

4. Le montant de la redevance mensuelle pour la prestation de services sociaux sous forme fixe de services sociaux est calculé sur la base des tarifs des services sociaux, mais ne peut excéder soixante-quinze pour cent du revenu moyen par habitant du bénéficiaire des prestations sociales. services, calculés conformément à la partie 4 de l'article 31 de la présente loi fédérale.

5. Le paiement de la prestation de services sociaux est effectué conformément au contrat de prestation de services sociaux prévu à l'article 17 de la présente loi fédérale.

Chapitre 9. Contrôle dans le domaine des services sociaux

Article 33 Contrôle (supervision) de l'État dans le domaine des services sociaux

1. Les dispositions de la loi fédérale du 26 décembre 2008 N 294-FZ "sur la protection des droits des personnes morales et des entrepreneurs individuels dans la mise en œuvre du contrôle de l'État (surveillance) et du contrôle municipal".

2. Le contrôle régional de l'État dans le domaine des services sociaux est exercé par l'organe autorisé de l'entité constitutive de la Fédération de Russie de la manière établie par l'autorité d'État de l'entité constitutive de la Fédération de Russie.

Article 34 Contrôle public dans le domaine des services sociaux

Le contrôle public dans le domaine des services sociaux est exercé par les citoyens, les organisations publiques et autres conformément à la législation de la Fédération de Russie sur la protection des droits des consommateurs. Les autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie, dans le cadre des compétences établies, aident les citoyens, les organisations publiques et autres à exercer un contrôle public dans le domaine des services sociaux.

Chapitre 10. Dispositions finales et transitoires

Article 35 Dispositions transitoires

1. La liste des services sociaux fournis par les prestataires de services sociaux dans une entité constitutive de la Fédération de Russie, approuvée par l'autorité d'État de l'entité constitutive de la Fédération de Russie dans le cadre de l'adoption de la présente loi fédérale, ne peut être réduite en comparaison avec la liste des services sociaux établie dans l'entité constitutive de la Fédération de Russie au 31 décembre 2014. services fournis par les organisations de services sociaux dans une entité constitutive de la Fédération de Russie.

2. Dans le cadre des relations juridiques en cours, pour les bénéficiaires de services sociaux dont le droit à recevoir des services sociaux est né conformément à la procédure de fourniture de services sociaux dans une entité constitutive de la Fédération de Russie qui était en vigueur avant la date de l'entrée en vigueur de la présente loi fédérale, les montants de paiement nouvellement établis pour la fourniture de services sociaux par les prestataires de services sociaux dans une entité constitutive de la Fédération de Russie et les conditions de sa fourniture conformément à la présente loi fédérale ne peuvent être supérieurs au montant du paiement pour la fourniture des services sociaux concernés à ces personnes établi au 31 décembre 2014, et les conditions de fourniture des services sociaux concernés ne peuvent être aggravées par rapport aux modalités au 31 décembre 2014.

Article 36

Reconnaître invalide :

1. Loi fédérale n° 122-FZ du 2 août 1995 "sur les services sociaux pour les personnes âgées et les personnes handicapées" (législation collective de la Fédération de Russie, n° 32, 1995, art. 3198) ;
2. Loi fédérale n° 195-FZ du 10 décembre 1995 "Sur les fondements des services sociaux pour la population dans la Fédération de Russie" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1995, n° 50, art. 4872) ;
3. Loi fédérale n° 87-FZ du 10 juillet 2002 "portant modification de l'article 6 de la loi fédérale "sur les principes fondamentaux des services sociaux pour la population de la Fédération de Russie" et compléments à l'article 2 de la loi de la Fédération de Russie " Sur la normalisation" (Sobranie Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2002, n° 28, point 2791) ;
4. Article 4 de l'article 36 de la loi fédérale n° 115-FZ du 25 juillet 2002 "Sur le statut juridique des citoyens étrangers dans la Fédération de Russie" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2002, n° 30, art. 3032) ;
5. Articles 17 et 23 de la loi fédérale n° 15-FZ du 10 janvier 2003 "sur les modifications et les ajouts à certains actes législatifs de la Fédération de Russie en rapport avec l'adoption de la loi fédérale "sur les licences certains types activités » (Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2003, N 2, art. 167) ;
6. Articles 56 et 65 de la loi fédérale n° 122-FZ du 22 août 2004 "portant modification des actes législatifs de la Fédération de Russie et reconnaissance de certains actes législatifs de la Fédération de Russie comme invalides en rapport avec l'adoption de lois fédérales" Sur l'introduction d'amendements et de compléments à la loi fédérale "Sur principes généraux organisations des organes législatifs (représentatifs) et exécutifs du pouvoir d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie" et "Sur les principes généraux de l'organisation de l'autonomie locale dans la Fédération de Russie" (Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2004, No. 35, article 3607);
7. Article 29 de la loi fédérale du 23 juillet 2008 N 160-FZ "sur les modifications de certains actes législatifs de la Fédération de Russie en rapport avec l'amélioration de l'exercice des pouvoirs du gouvernement de la Fédération de Russie" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2008 , N 30, art. 3616);
8. Article 2 de la loi fédérale du 21 novembre 2011 N 326-FZ "portant modification de certains actes législatifs de la Fédération de Russie en rapport avec l'adoption de la loi fédérale "sur l'assistance juridique gratuite dans la Fédération de Russie" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii , 2011, N 48, article .6727) ;
9. Articles 12 et 13 de la loi fédérale du 25 novembre 2013 N 317-FZ "sur les modifications de certains actes législatifs de la Fédération de Russie et la reconnaissance comme invalide de certaines dispositions des actes législatifs de la Fédération de Russie sur la protection de la santé des citoyens dans la Fédération de Russie" (Recueil de la législation de la Fédération de Russie, 2013, n° 48, point 6165).

Article 37 Entrée en vigueur de la présente loi fédérale

Président de la Fédération de Russie

Le 1er janvier 2015, la loi fédérale No. N° 442-FZ "Sur les bases des services sociaux pour les citoyens de la Fédération de Russie" (ci-après - Loi fédérale n° 442-FZ)

Conformément à la loi fédérale n° 442-FZ, les services sociaux sont fournis aux bénéficiaires sous les formes suivantes :

Services sociaux fixes;

Service social semi-résidentiel

Services sociaux à domicile.

Pour bénéficier des services sociaux, un citoyen ou son représentant légal doit présenter une demande par écrit ou par voie électronique.

La demande peut être déposée au lieu d'inscription à:

Organisme de protection sociale de la population au lieu de résidence (inscription);

Centre multifonctionnel ;

Portail des services de l'État et municipaux.

Les documents suivants sont soumis avec la demande:

1 Passeport ou autre pièce d'identité ;

2 Document confirmant le lieu de résidence dans la région de Moscou;

3 Documents confirmant le revenu d'un citoyen et des membres de sa famille en espèces ;

4 Extrait du livret de maison ;

5 Extrait du compte personnel financier

6 Certificat d'un organisme médical sur l'état de santé d'un citoyen;

7 Programme individuel de réadaptation d'une personne handicapée (uniquement pour les personnes handicapées et les enfants handicapés).

Dans les 5 jours ouvrables à compter du moment où un citoyen soumet une demande, la Commission de reconnaissance des citoyens ayant besoin de services sociaux prend l'une des décisions suivantes :

Reconnaître ceux qui ont besoin de services sociaux ;

Refuser de reconnaître ceux qui ont besoin de services sociaux.

Après qu'un citoyen a été reconnu comme ayant besoin de services sociaux, l'autorité de protection sociale du lieu de résidence établit et transfère au citoyen ou à son représentant légal dans un délai ne dépassant pas 10 jours ouvrables à compter de la date de la demande, un programme pour la fourniture de services sociaux (IPPSS), qui indique les types de services sociaux, et Voir également les prestataires de services sociaux recommandés.

Un accord sur la fourniture de services sociaux est conclu dans un délai d'un jour à partir du moment où le citoyen ou son représentant légal s'adresse au prestataire de services sociaux.

1. Enfants mineurs ;

4. Les femmes en crise.

1. Enfants mineurs ;

2. Personnes affectées par des situations d'urgence, des conflits ethniques armés ;

3. Représentants légaux des enfants handicapés ;

4. Citoyens dont le revenu moyen par habitant est inférieur ou égal au minimum de subsistance par habitant établi dans la région de Moscou.

1. Enfants mineurs ;

2. Personnes affectées par des situations d'urgence, des conflits ethniques armés ;

3. Personnes handicapées seules (couples mariés célibataires), citoyens âgés célibataires (couples mariés célibataires) parmi : les invalides de la Seconde Guerre mondiale ou les participants à la Seconde Guerre mondiale, les conjoints de personnes handicapées décédées ou de participants à la Seconde Guerre mondiale, les anciens prisonniers mineurs du fascisme, les personnes ayant reçu le badge "Habitant de Leningrad assiégé", les personnes récompensées par la médaille "Pour la défense de Moscou", Heroes Union soviétique, Héros de la Fédération de Russie et cavaliers à part entière de l'Ordre de la Gloire, Héros du Travail Socialiste, Héros du Travail de la Fédération de Russie et cavaliers à part entière de l'Ordre de la Gloire du Travail, invalides des opérations militaires ;

4. Représentants légaux des enfants handicapés ;

5. Citoyens dont le revenu moyen par habitant est inférieur ou égal au niveau de subsistance établi par habitant établi dans la région de Moscou.

Service social fixe :

1. Vétérans du Grand Guerre patriotique et les personnes qui leur sont assimilées - pas plus de 50% du revenu moyen par habitant du bénéficiaire des services sociaux;

Service social semi-résidentiel :

4. 30 % du coût des services fournis - aux citoyens dont le revenu moyen par habitant est de deux fois et demie à trois fois le minimum vital ; 5. pour les bénéficiaires dont le revenu moyen par habitant est supérieur à trois fois le minimum vital, le paiement est établi à hauteur du coût total des services sociaux fournis.

Services sociaux à domicile :

1. 10% du coût des services fournis - aux citoyens vétérans de la Grande Guerre patriotique et aux personnes qui leur sont assimilées;

2. 10% du coût des services fournis - aux citoyens dont le revenu moyen par habitant est d'une fois et demie à deux fois le minimum vital ;

3. 20 % du coût des services fournis - aux citoyens dont le revenu moyen par habitant est de deux à deux fois et demie le minimum vital ;

4. 30 % du coût des services fournis - aux citoyens dont le revenu moyen par habitant est de deux fois et demie à trois fois le minimum vital ; pour les bénéficiaires dont le revenu moyen par habitant est supérieur à trois fois le minimum vital, le paiement est établi à hauteur du coût total des services sociaux fournis.

Dans l'année à venir, les services sociaux pour la population attendent de sérieux changements. Le 1er janvier, la loi fédérale du 28 décembre 2013 n ° 442-FZ «sur les principes fondamentaux des services sociaux pour les citoyens de la Fédération de Russie» est entrée en vigueur, ce qui introduit des changements importants dans le système et la procédure de fourniture de services sociaux. . Certains aspects de la nouvelle loi sont commentés aujourd'hui par le ministre de la politique sociale, démographique et familiale de la région de Samara Marina Yurievna Antimonova :

- Tout d'abord, à propos de la chose la plus importante : conformément à la loi fédérale, la liste des prestataires de services sociaux s'allonge. Parallèlement aux institutions étatiques, les services sociaux à la population seront fournis par des prestataires non étatiques - organisations commerciales et à but non lucratif, entrepreneurs individuels.

Les institutions de services sociaux à la population, selon la nouvelle législation, deviennent des prestataires de services sociaux et perdent leur pouvoir de reconnaître les citoyens comme ayant besoin de services sociaux. Désormais, l'organisme autorisé (commission de reconnaissance des citoyens ayant besoin de services sociaux) reconnaîtra les citoyens ayant besoin de services sociaux.

Dans le domaine des services sociaux à la population, l'accent est mis sur la prévention et l'approche individuelle. Un nouvel élément du système de services sociaux est le "soutien social", dont l'essence est d'aider les citoyens, par le biais d'une coopération interservices, à obtenir différentes sortes services : juridiques, médicaux, psychologiques, pédagogiques, ainsi que l'assistance sociale non liée aux services sociaux.
Les motifs de reconnaissance des citoyens ayant besoin de services sociaux sont déterminés. C'est la présence de circonstances qui aggravent ou peuvent aggraver les conditions de vie d'une personne.

Selon la loi, le paiement de la prestation de services sociaux fournis dans des conditions semi-stationnaires et à domicile repose sur une approche ciblée de leurs bénéficiaires et dépend du niveau de leur revenu moyen par habitant. Désormais, les citoyens dont le revenu moyen par habitant ne dépasse pas un an et demi le minimum vital bénéficieront de la gratuité des services sociaux. La loi établit également limite de taille paiements pour les services sociaux.

Il est prévu de créer des ressources d'information dans le domaine des services sociaux - un registre des prestataires de services sociaux et un registre des bénéficiaires des services sociaux.

1 question : Qui a droit aux services sociaux en vertu de la nouvelle loi ?

Réponse: Les citoyens reconnus comme ayant besoin de services sociaux parmi les citoyens de la Fédération de Russie, les citoyens étrangers et les apatrides résidant en permanence sur le territoire de la Fédération de Russie, les réfugiés ont droit aux services sociaux. Ce sont les personnes âgées, les handicapés, les enfants avec handicapé santé, y compris les enfants handicapés, les enfants et les familles en situation difficile, les citoyens sans domicile fixe.

2. Questions : Qui fournira les services sociaux après l'entrée en vigueur de la loi fédérale n° 442-FZ ?

Réponse: Outre le secteur public, les organisations non gouvernementales (organisations commerciales ou non commerciales), ainsi que les entrepreneurs individuels fournissant des services sociaux inscrits au registre des prestataires de services sociaux, seront impliqués dans le domaine des services sociaux.

3. Questions : qui tient le registre des prestataires de services sociaux ?

Réponse: Le registre des fournisseurs est constitué et tenu par le Ministère de la politique sociale, démographique et familiale de la région de Samara.

4. Questions : Où puis-je m'adresser pour bénéficier des services sociaux ?

Réponse: Vous pouvez demander l'examen de la question de la fourniture de services sociaux à la commission de reconnaissance des citoyens ayant besoin de services sociaux, qui sera créée dans chaque municipalité, au ministère de la politique sociale, démographique et familiale de la région de Samara, ainsi qu'à directement au prestataire de services sociaux.

5. Q : Où un citoyen peut-il trouver des informations sur les organisations fournissant des services sociaux ?

Réponse: Les informations sur les prestataires de services sociaux (localisation, coordonnées, informations sur les formes de services sociaux, les types de services sociaux fournis, ainsi que le montant des frais, etc.) seront disponibles sur le site officiel du ministère des affaires sociales, démographiques et sociales. Politique familiale de la région de Samara, sites Web et stands d'information des prestataires de services sociaux.

6. Q : Qui peut demander des services sociaux ?

Réponse: Pour la fourniture de services sociaux, un citoyen ou son représentant légal peut s'appliquer lui-même ou, à sa demande, d'autres citoyens, des organismes de l'État, des gouvernements locaux, des associations publiques.

7. Question : dans quel cas la prestation de services sociaux peut-elle être refusée ?

Réponse: Une décision de refus des services sociaux est possible si un citoyen (ou un bénéficiaire de services sociaux) présente des contre-indications médicales, confirmées par la conclusion pertinente d'une organisation médicale.

8. Question : dans quel cas un citoyen est-il reconnu comme ayant besoin de services sociaux ?

Réponse: Un citoyen est reconnu comme ayant besoin de services sociaux s'il a des circonstances qui aggravent ou peuvent aggraver ses conditions de vie. Ces circonstances comprennent, par exemple : la perte totale ou partielle de la capacité d'effectuer le libre-service ; la présence dans la famille d'une personne handicapée et de personnes handicapées (dont un enfant handicapé) nécessitant des soins extérieurs constants ; la présence d'un ou plusieurs enfants éprouvant des difficultés d'adaptation sociale ; la présence de conflits intra-familiaux, ainsi que la violence domestique ; absence de lieu de résidence fixe; manque de travail et de moyens de subsistance.

9. Question : Qui a droit aux services sociaux gratuits ?

Réponse: Conformément à la législation fédérale, les catégories de citoyens suivantes ont droit à des services sociaux gratuits : les enfants mineurs, les personnes touchées par des situations d'urgence, des conflits armés interethniques (interethniques), ainsi que les personnes ayant un revenu moyen par habitant à la date d'application ci-dessous ou égal au montant de la valeur limite établie. Dans la région de Samara, ce montant est une fois et demie le minimum vital. Par exemple: aujourd'hui, le minimum vital pour les retraités est de 6082 roubles, respectivement, une valeur et demie sera de 9123 roubles (6082 × 1,5), ainsi, les personnes âgées et les personnes handicapées de la région de Samara, dont le revenu moyen par habitant est égal à ou inférieur à 9123 roubles, bénéficieront gratuitement des services sociaux à domicile et sous une forme semi-stationnaire. La région prévoit également des catégories supplémentaires de citoyens, qui comprennent : les personnes reconnues handicapées pour la première fois, dans les limites des recommandations d'un programme individuel de réadaptation d'une personne handicapée dans des organismes offrant des services de réadaptation ; les personnes sans lieu fixe de résidence et d'emploi dans des formes semi-stationnaires et fixes de services sociaux; les femmes avec enfants, les femmes enceintes et les citoyens adultes parmi les orphelins, les enfants privés de soins parentaux, qui se trouvent dans une situation de vie difficile, dans des hôtels sociaux ou des services sociaux dans des conditions stationnaires.

10. Question : Y aura-t-il des changements dans le paiement de la prestation de services sociaux ?

Réponse: Depuis le 1er janvier 2015, les limites de la redevance mensuelle pour la prestation de services sociaux ont été approuvées. Pour la prestation de services à domicile et sous forme semi-résidentielle, la redevance ne dépassera pas 50% de la différence entre le revenu moyen par habitant du bénéficiaire et le revenu maximum par habitant pour la prestation de services sociaux gratuits ( un minimum vital et demi). Dans la forme fixe, la limite de paiement ne dépasse pas 75% du revenu moyen par habitant du bénéficiaire des services sociaux.

Par exemple, le revenu moyen par habitant d'un bénéficiaire de services sociaux à domicile au 1er janvier 2015 est de 10 123 roubles, le niveau de subsistance actuel est de 6 082 roubles, Valeur limite le revenu moyen par habitant du bénéficiaire sera de 9123 roubles. (6082×1.5). 10123-9123= 1000 roubles. différence. 50% de différence - 500 roubles. Cela signifie qu'un bénéficiaire de services sociaux peut recevoir des services supérieurs à 500 roubles, mais ne paiera que 500 roubles.

Loi n° 442-FZ du 28 décembre 2013 sur les fondements des services sociaux dans la Fédération de Russie Adoptée par la Douma d'État le 23 décembre 2013 et entrée en vigueur le 1er janvier 2015. Cette loi est destinée à remplacer les anciennes lois du 2 août 1995 N 122-FZ "sur les services sociaux pour les citoyens âgés et handicapés" et du 10 décembre 1995 N 195-FZ "sur les bases des services sociaux pour la population dans le Fédération de Russie", qui, respectivement, à partir du 1er janvier 2015 ne seront plus valables.

Conformément à la nouvelle loi dans le domaine social services à la population, l'accent est mis sur la prévention et l'approche individuelle.

La loi énonce les principes, les conditions et la procédure de fourniture, ainsi que la composition et le contenu des services sociaux. Les motifs de reconnaissance des citoyens ayant besoin de services sociaux sont déterminés. C'est la présence de circonstances qui aggravent ou peuvent aggraver les conditions de vie d'une personne. Par exemple, perte partielle ou totale de la capacité de libre-service et/ou de déplacement ; la présence dans la famille d'une personne handicapée nécessitant des soins extérieurs constants ; les conflits intra-familiaux ; violence dans la famille; sans-abrisme des mineurs; l'absence d'un lieu fixe de résidence, de travail et de moyens de subsistance.

La loi ne contient pas la notion de "difficile situations de vie", comme précédemment établi par la loi de 1995 "sur les fondements des services sociaux pour la population". Au lieu de cela, les circonstances dans lesquelles les citoyens sont reconnus comme ayant besoin de services sociaux sont clairement établies (article 15 de la loi):

1. Perte totale ou partielle de la capacité ou de la capacité de prendre soin de soi, de se déplacer de manière autonome, de subvenir aux besoins essentiels de la vie en raison d'une maladie, d'une blessure, de l'âge ou d'un handicap ;
2. La présence dans la famille d'une personne handicapée ou de personnes handicapées, y compris un enfant handicapé ou des enfants handicapés nécessitant des soins extérieurs constants ;
3. La présence d'un ou plusieurs enfants (y compris ceux sous tutelle, tutelle) rencontrant des difficultés d'adaptation sociale ;
4. Incapacité de fournir des soins (y compris des soins temporaires) à une personne handicapée, un enfant, des enfants, ainsi que le manque de soins pour eux ;
5. La présence de conflits intra-familiaux, y compris avec des personnes toxicomanes ou alcooliques, des personnes dépendantes aux jeux d'argent, des personnes souffrant de troubles mentaux, la présence de violence domestique ;
6. Absence de domicile fixe, y compris pour une personne qui n'a pas atteint l'âge de vingt-trois ans et qui a terminé son séjour dans une organisation pour orphelins et enfants laissés sans protection parentale ;
7. Manque de travail et de moyens de subsistance;
8. La présence d'autres circonstances reconnues par les actes juridiques réglementaires de l'entité constitutive de la Fédération de Russie comme aggravant ou susceptibles d'aggraver les conditions de vie des citoyens.

La base de la fourniture de services sociaux Le service peut être une déclaration, le citoyen lui-même, son représentant légal, ainsi que d'autres personnes, par exemple des organismes et des associations publiques.

Dès réception d'une demande, l'organe autorisé de l'entité constitutive de la Fédération de Russie prend la décision de reconnaître le citoyen comme ayant besoin de services sociaux ou de refuser les services sociaux dans les cinq jours ouvrables à compter de la date de dépôt de la demande. Le demandeur doit être informé de la décision prise par écrit ou par voie électronique. La décision de fournir des services sociaux urgents est prise immédiatement.

La décision de refuser les services sociaux ne peut faire l'objet d'un recours que devant un tribunal, car la loi ne prévoit pas essentiellement de procédure de recours administratif.

La loi met l'accent sur la prévention du besoin des citoyens dans le social. un service.

Conformément à l'art. 9. Les citoyens ont le droit aux visites gratuites de représentants légaux, d'avocats, de notaires, de représentants d'organisations publiques et (ou) d'autres organisations, du clergé, ainsi que de parents et d'autres personnes, de jour comme de nuit. Il s'agit là d'une différence notable par rapport à la loi du 2 août 1995 N 122-FZ "Sur les services sociaux aux personnes âgées et handicapées", qui ne prévoyait pas d'horaire du soir, ce qui entraînait une forte limitation du temps de visite par les administrations de institutions sociales.

Le principe de mise en œuvre du social services basés sur les besoins individuels dans le social. prestations de service. Cette dernière peut être dispensée, comme auparavant, en milieu hospitalier, en semi-stationnaire et à domicile.

L'élaboration d'un programme individuel de prestation de services sociaux est envisagée. prestations de service. C'est une des nouveautés de la loi. Un programme individuel est un document qui indique la forme des services sociaux, les types, le volume, la fréquence, les conditions, les modalités de prestation des services sociaux, une liste de prestataires de services sociaux recommandés, ainsi que les mesures d'accompagnement social (article 16).

Conformément à l'art. 16. avant de fournir social. services, un programme individuel doit être formé, qui est un document qui indique :

• forme des services sociaux, types, volume, fréquence, conditions, modalités de prestation des services sociaux,
• liste des prestataires de services sociaux recommandés,
• activités d'accompagnement social.

Un programme individuel est établi en fonction du besoin d'un citoyen en matière de services sociaux et est revu en fonction de l'évolution de ce besoin, mais au moins une fois tous les trois ans. La révision du programme individuel est effectuée en tenant compte des résultats du programme individuel mis en œuvre. Un programme individuel pour un citoyen ou son représentant légal est de nature consultative, pour un prestataire de services sociaux, il est obligatoire.

Tout comme dans l'ancienne loi, le montant maximal du paiement des services sociaux est limité. prestations de service. Dans le même temps, il est fixé que les nouvelles conditions d'octroi de l'aide sociale ces services ne doivent pas aggraver la situation de ceux qui ont actuellement le droit de les recevoir. En particulier, cela ne devrait pas entraîner une augmentation des tarifs des services pour ces personnes.

La loi prévoit qu'en cas de changement de lieu de résidence du bénéficiaire des prestations sociales, le programme individuel établi au lieu de résidence précédent reste valable, mais dans le cadre de la liste des prestations sociales établie en matière de la Fédération de Russie au nouveau lieu de résidence. Dans une certaine mesure, il s'agit d'une norme importante, car elle réglemente en quelque sorte la situation en cas de changement de résidence en dehors du sujet - la région du bénéficiaire des services sociaux. aider. Bien qu'il soit difficile de le qualifier de suffisant en raison d'un trop grand écart de niveau de vie dans différentes régions RF.

Le concept de "soutien social" est introduit, qui s'entend comme la fourniture d'une assistance aux citoyens, si nécessaire, pour obtenir l'assistance médicale, psychologique, pédagogique, juridique et sociale nécessaire.

L'aide sociale est assurée par la participation d'organisations fournissant une telle aide sur la base d'une coopération interinstitutions conformément à l'article 28 de la présente loi fédérale. Les activités de soutien social sont reflétées dans le programme individuel et, à la manière d'une interaction interministérielle, sont menées sur la base des règlements d'interaction interministérielle qui déterminent le contenu et la procédure des actions des autorités publiques d'une entité constitutive de la Russie. Fédération.

Sur la base des dispositions de l'article ci-dessus, nous pouvons conclure que le système de soutien social dans la loi n'a pas de réglementation claire. Déjà à ce stade, parmi les travailleurs sociaux, il existe des opinions selon lesquelles cela restreint considérablement le concept d'accompagnement social à la simple délivrance d'une référence ou d'une information où la fourniture de l'assistance sociale nécessaire au bénéficiaire des services est effectuée.

Lors de la fourniture de services sociaux, il est désormais nécessaire de conclure un accord approprié sur la fourniture de services sociaux, conclu entre le prestataire de services sociaux et le citoyen ou son représentant légal dans les 24 heures à compter de la date de soumission du programme individuel au service social fournisseur. (article 17)

Les conditions essentielles du contrat de prestation de services sociaux sont les dispositions déterminées par le programme individuel, ainsi que le coût des services sociaux s'ils sont fournis moyennant des frais ou un paiement partiel.

Sans l'établissement d'un contrat, seuls les services sociaux urgents peuvent être fournis.

Les services sociaux urgents comprennent :

1. Fournir gratuitement des repas chauds ou des colis alimentaires ;
2. Fourniture de vêtements, chaussures et autres articles essentiels ;
3. Aide à l'obtention d'un logement temporaire;
4. Assistance à l'obtention d'une assistance juridique afin de protéger les droits et intérêts légitimes des bénéficiaires de services sociaux ;
5. Aide à l'obtention d'une aide psychologique d'urgence avec l'implication de psychologues et du clergé dans ce travail ;
6. Autres services sociaux urgents.

Et à l'art. 19 définit les principales conditions qui doivent être remplies lors de la fourniture de services sociaux sous une forme semi-stationnaire ou sous une forme fixe :

1. La possibilité d'accompagner le bénéficiaire de services sociaux lors de ses déplacements sur le territoire d'un organisme de services sociaux, ainsi que lors de l'utilisation des services fournis par un tel organisme;
2. La possibilité de se déplacer de manière indépendante sur le territoire d'une organisation de services sociaux, d'entrer, de sortir et de se déplacer au sein d'une telle organisation (y compris pour se déplacer en fauteuil roulant), de se reposer en position assise, ainsi que de placer des équipements et des supports d'information accessibles ;
3. Duplication de messages textuels avec des messages vocaux, équiper un organisme de services sociaux de panneaux en braille, les familiariser avec les inscriptions, les signes et autres informations textuelles et graphiques sur le territoire d'un tel organisme, ainsi que l'admission d'un interprète typhlosound, le admission de chiens-guides;
4. Duplication d'informations vocales avec des informations textuelles, des inscriptions et (ou) des signaux lumineux, des informations sur les services sociaux fournis en langue des signes russe (traduction en langue des signes), l'admission d'un interprète en langue des signes ;
5. Fourniture d'autres types d'assistance.

Il est très important que ces exigences soient spécifiées dans la loi. Cependant, il est peu probable qu'ils soient pleinement mis en œuvre par le système des institutions de services sociaux dans les années à venir, étant donné l'état de centaines de ces institutions dans des régions où les autorités ne sont même pas en mesure de les mettre dans un état répondant aux exigences élémentaires exigences pour un fonctionnement en toute sécurité. On pense que dans ce cas une période transitoire est nécessaire, faute de quoi la loi ne sera pas appliquée en raison de la nécessité d'investissements matériels colossaux. En leur absence, la loi sera morte

Pour fournir des services sociaux les services seront attirés par les organisations non gouvernementales. À la fois commercial et non commercial. Introduit le contrôle public dans le domaine du social. un service. Toute personne morale, quelle que soit sa forme organisationnelle et juridique, et (ou) un entrepreneur individuel fournissant des services sociaux peuvent être un fournisseur de services sociaux.

Dans les organismes publics de services sociaux, selon la nouvelle loi, des conseils d'administration doivent être créés. La structure, la procédure de formation, la durée du mandat, la compétence du conseil d'administration et la procédure de prise de décision par celui-ci sont déterminées par la charte et sur la base du règlement approximatif du conseil d'administration d'une organisation de services sociaux.

La composition des informations sur les résultats d'une évaluation indépendante de la qualité de la prestation de services par les organisations de services sociaux et la procédure de son placement sur le site officiel pour la publication d'informations sur les institutions étatiques et municipales sur Internet sont déterminées par l'exécutif fédéral organisme autorisé par le gouvernement de la Fédération de Russie.

Les informations sur le résultat de l'inspection sont publiées par les gouvernements locaux sur leurs sites Web officiels et sur le site Web officiel pour la publication d'informations sur les institutions étatiques et municipales sur Internet.

Article 30. Établit que le ou les prestataires de services sociaux reçoivent une indemnité d'un montant et de la manière déterminés par les actes juridiques réglementaires du sujet de la Fédération de Russie, si un citoyen reçoit des services sociaux prévus par un programme individuel. L'indemnisation n'est versée qu'aux prestataires de services sociaux qui sont inscrits au registre des prestataires de services sociaux d'un sujet de la Fédération de Russie, mais ne participent pas à la mise en œuvre de l'ordre public.

L'article 34 introduit le contrôle public dans le domaine des services sociaux, qui est exercé par les citoyens, les organisations publiques et autres conformément à la législation de la Fédération de Russie sur la protection des droits des consommateurs. Les autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie, dans le cadre des compétences établies, aident les citoyens, les organisations publiques et autres à exercer un contrôle public dans le domaine des services sociaux.