UNIVERSITI KEWANGAN

DI BAWAH KERAJAAN PERSEKUTUAN RUSIA

(Cawangan Penza)

Jabatan "_________________________"

Arah ________________________________

(Ekonomi, Pengurusan, Informatik Perniagaan)

UJIAN

mengikut disiplin ______________________________________

____________________________________________________

Topik (pilihan) ___ _________________________________

_____________________________________________________

Pelajar______________________________

Kursus ________ Nombor kumpulan ______________

No. fail peribadi ________________________

Guru ________________________

(ijazah akademik, jawatan, nama penuh)

Penza - 2013

TOPIK 7. Sistem pilihan raya.

Rancang.

1. Pengenalan.

2. Sistem pilihan raya majoriti, jenis dan pengubahsuaiannya. Kelebihan dan kekurangan.

3. Sistem pilihan raya berkadar, kekhususannya di pelbagai negara. Kelebihan dan kekurangan.

4. Sistem pilihan raya di Rusia moden.

5. Kesimpulan.

6. Senarai kesusasteraan terpakai.

Pengenalan.

Ini ujian dikhaskan untuk sistem pilihan raya, klasifikasinya, ciri-ciri berfungsi, serta kelebihan dan kekurangan sistem ini. Sistem pilihan raya campuran Rusia dipertimbangkan secara terperinci.

Sistem pilihan raya majoriti, jenis dan pengubahsuaiannya. Kelebihan dan kekurangan.

2.1. Konsep dan ciri sistem pilihan raya majoriti.

Sistem pilihan raya majoriti (dari majoriti Perancis - majoriti) adalah sistem pemilihan untuk badan kolegial (parlimen), di mana calon (bebas atau dicalonkan atas nama parti) yang telah mendapat suara terbanyak di konstituen tempat mereka mencalonkan diri dianggap terpilih. Sistem majoriti ditubuhkan di England, Amerika Syarikat, Perancis, Jepun. Di Rusia, sistem mayoritas digunakan dalam pemilihan pejabat tinggi (presiden, gabenor, walikota), dan juga dalam pemilihan badan perwakilan kekuasaan (Duma, parlimen).

Tanda-tanda sistem pilihan raya majoriti:

1. Sistem pemilihan majoriti digunakan untuk pilihan raya di daerah pentadbiran-wilayah mandat tunggal. Ciri pertama (satu kawasan mandat tunggal) bermaksud bahawa hanya satu wakil yang harus dipilih dalam konstituensi seperti itu, walaupun terdapat sebanyak mungkin calon yang anda inginkan. Ciri kedua (daerah wilayah pentadbiran) bermaksud bahawa daerah pemilihan dibentuk menurut satu-satunya dan, lebih-lebih lagi, kriteria formal semata - mereka harus mempunyai kira-kira bilangan sama warganegara yang mempunyai hak untuk memilih. Tiada kriteria kualiti- jenis petempatan, komposisi etnik penduduk, dll. - tidak diambil kira. Bahagian pentadbiran bukan entiti geografi atau pentadbiran. Mereka dibuat hanya untuk periode pemilihan dan dalam jumlah yang sesuai dengan jumlah wakil mandat di badan perundangan.

Walau bagaimanapun, adalah mungkin untuk menggunakan daerah-daerah pentadbiran multi-anggota, dalam hal ini pemilih memiliki sebanyak suara sebagai jumlah timbalan yang dipilih dari daerah ini (pemilihan pemerintah daerah di UK). Lebih-lebih lagi, jumlah mandat maksimum per konstituen multi-mandat tidak boleh melebihi lima. Pada masa yang sama, sekatan ini tidak berlaku dalam pemilihan untuk badan pemerintahan sendiri lokal dari sebuah perkampungan, serta kota-kota lain, batas-batas dari konstituen multi-anggota yang bertepatan dengan batas-batas tempat mengundi.

Sistem majoriti berdasarkan satu konstituen hanya digunakan untuk pemilihan pegawai.

2. Bila sistem majoriti pilihan raya boleh diadakan dalam dua pusingan (Perancis, pilihan raya presiden di Persekutuan Rusia, dll.). Pada pusingan pertama - mengikut sistem majoriti majoriti mutlak (untuk mengecualikan kemungkinan pembentukan autoriti tidak sah). Sekiranya pusingan pertama belum menentukan pemenang, maka dua atau lebih calon yang telah diterima bilangan terbanyak undi pada pusingan pertama. Pemenang ditentukan dengan majoriti undi relatif atau sederhana. Kelebihan sistem ini yang tidak diragukan terletak di permukaan, itu adalah dalam kesederhanaan dan kejelasan prosedur untuk menentukan hasil pengundian, dan pada masa yang sama wakil yang dipilih secara formal mewakili majoriti pengundi mutlak. Pada masa yang sama, penggunaan model pilihan raya ini secara signifikan meningkatkan kos mengadakan pilihan raya, baik di pihak negeri maupun di pihak calon.

Menurut R. Taageper dan MS Shugart, "tujuan sistem, di mana dua atau lebih calon diizinkan untuk berpartisipasi dalam putaran kedua, adalah untuk mendorong transaksi antara pihak dalam selang waktu antara dua putaran.

Oleh itu, jurang antara pusingan pertama dan kedua pengundian benar-benar digunakan oleh parti-parti Perancis untuk "tawar-menawar" yang aktif, yang mana antara calon yang tinggal untuk memindahkan suara mereka yang tidak lulus pada pusingan pertama. Hasil rundingan, pihak yang kalah pada pusingan pertama parti meminta penyokong mereka untuk memilih salah satu daripada dua pemenang pusingan pertama. “Tawar-menawar” ini sering membawa kepada perjanjian sokongan bersama, di mana pihak-pihak setuju untuk menyokong calon parti sekutu di konstituen di mana dia memiliki peluang terbesar. Selalunya, perjanjian seperti itu disimpulkan bahkan sebelum pilihan raya, parti-parti rakan sepakat mengenai kawasan pilihan raya mana yang akan mereka tentukan calonnya untuk mengelakkan penyebaran undi penyokong yang berpotensi. Perjanjian tersebut meletakkan asas koalisi parlimen, yang dilihat sebagai salah satu kelebihan yang paling penting sistem ini.

Namun, mudah dilihat bahawa bahkan model pemilu ini tidak cukup menggambarkan keutamaan politik pengundi, kerana calon yang kadang-kadang menikmati sokongan sebahagian besar pemilih sudah "berlebihan" pada putaran kedua. Penggabungan kekuatan antara kedua putaran tidak diragukan lagi membuat penyesuaiannya sendiri, tetapi bagi banyak pengundi putaran kedua pengundian berubah menjadi memilih "kurang dari dua kejahatan", dan bukannya mendukung calon yang benar-benar mewakili posisi politik mereka.

3. Di bawah sistem pilihan raya mayoritas, varian adalah mungkin - apa yang disebut "kumulatif" pengundian, ketika seorang pemilih menerima beberapa suara dan mengagihkannya di antara para calon mengikut budi bicara sendiri (dia dapat, khususnya, "memberikan" semua undi untuk satu, calon yang paling digemari, calon). Sistem ini selama ini hanya digunakan untuk pemilihan Dewan Perwakilan negara Amerika di Oregon.

2.2. Varieti sistem pilihan raya majoriti.

I. Menurut kaedah menentukan pemenang, terdapat tiga jenis sistem majoriti:

1. Sistem pluraliti menganggap bahawa untuk menang, calon perlu mengumpulkan lebih banyak undi daripada pesaingnya. Untuk sistem majoriti jenis ini, jumlah suara yang diperlukan untuk menang secara langsung berkaitan dengan jumlah calon yang bertanding di setiap kawasan. Semakin banyak calon, semakin sedikit suara diperlukan untuk dipilih. Sekiranya terdapat lebih daripada selusin calon, maka calon yang hanya 10% undi atau kurang akan dapat dipilih. Oleh itu, sekitar 90% pengundi memilih lawannya. Ternyata calon ini dipilih oleh minoriti pengundi mutlak, walaupun dengan majoriti relatif. Inilah kelemahan khas sistem pilihan raya majoriti.

Kelebihan sistem jamak adalah berkesan, kerana kebarangkalian mendapat jumlah undi tertinggi yang sama sangat kecil. Selain itu, biasanya tidak ada jumlah pemilih minimum yang diperlukan agar pemilihan dinyatakan sah.

Sistem majoriti digunakan di banyak negara, termasuk Amerika Syarikat, Britain, India, Kanada.

2. Sistem majoriti mutlak menganggap bahawa untuk memenangi pilihan raya, perlu mendapatkan lebih dari separuh suara (sekurang-kurangnya 50% + satu undi). Kelebihan versi sistem majoriti ini ialah calon yang benar-benar disokong oleh majoriti mereka yang memilih dipilih. Namun, kekurangannya ialah pilihan raya sering kali tidak berkesan. Oleh kerana semakin banyak calon bertanding di suatu daerah, semakin kecil kemungkinan salah satu dari mereka akan memperoleh suara terbanyak. Dalam kes ini, pemilihan pusingan kedua diadakan, di mana, sebagai peraturan, dua calon dengan jumlah undi terbanyak dalam pusingan pertama mengambil bahagian. Walaupun, misalnya, di Perancis, dalam pilihan raya Majlis Nasional, semua calon yang telah mengumpulkan sekurang-kurangnya 12.5% ​​undi dari jumlah pemilih yang didaftarkan di kawasan tersebut memasuki pusingan kedua.

Sistem majoriti majoriti mutlak digunakan, misalnya, dalam pilihan raya parlimen di Australia, Perancis, dalam pemilihan presiden di Austria, Brazil, Portugal, Finland, Perancis.

3. Sistem majoriti berkelayakan agak jarang berlaku. Ini didasarkan pada kenyataan bahawa untuk memenangi pilihan raya, bukan hanya perlu memperoleh ini atau mayoritas suara, tetapi mayoritas tetap dalam undang-undang (sekurang-kurangnya 1/3, 2/3, 3/4) dari jumlah pengundi yang mengundi. Pada masa ini, praktikalnya tidak digunakan, walaupun kes penggunaannya lebih awal berlaku di beberapa entiti penyusun Persekutuan. Oleh itu, Undang-Undang Wilayah Primorsky yang dibatalkan sekarang pada 28 September 1999 "Mengenai pemilihan gabenor Wilayah Primorsky" dengan syarat bahawa calon yang mendapat jumlah suara terbanyak, dengan syarat sekurang-kurangnya 35% daripada jumlah tersebut pengundi yang mengambil bahagian dalam pengundian.

II. Dengan kaedah penamaan calon:

Di beberapa negeri, calon boleh dicalonkan sendiri, di negeri lain - hanya dari parti. Di satu pihak, pencalonan diri membolehkan orang popular memasuki parlimen; di sisi lain, calon yang dicalonkan sendiri hanya boleh dipertanggungjawabkan kepada pengundi, tetapi mereka juga boleh menyertai parti yang sesuai untuk mereka.

2.3. Kelebihan dan kekurangan sistem pilihan raya majoriti.

Secara umum, sistem pemilihan jenis ini mempunyai beberapa kelebihan:

1. Sistem majoriti bersifat universal: dengan penggunaannya dapat dilakukan pemilihan kedua-dua perwakilan individu (presiden, gabenor, walikota) dan badan-badan kolektif kekuasaan negara atau pemerintahan sendiri setempat (parlimen negara, perbandaran kota) .

2. Menghalang penubuhan puak pelbagai parti di parlimen.

3. Membolehkan parti kecil dan calon yang dicalonkan sendiri masuk ke parlimen.

4. Dengan menyumbang kepada kemenangan parti-parti politik besar, ini memungkinkan pembentukan pemerintahan yang stabil di bawah bentuk pemerintahan parlimen dan republik separa presiden.

5. Oleh kerana di bawah sistem majoriti, masing-masing calon dicalonkan dan bersaing antara satu sama lain, pemilih membuat keputusan berdasarkan kualiti peribadi calon, dan bukan berdasarkan gabungan partinya. Calon, sebagai peraturan, sangat mengetahui keadaan di kawasan mereka, kepentingan pengundi, dan secara peribadi mengetahui wakil mereka yang paling aktif. Oleh itu, pengundi mempunyai idea tentang siapa yang mereka percayai untuk menyatakan minat mereka dalam pemerintahan.

Walau bagaimanapun, sistem majoriti juga mempunyai kelemahan tertentu:

1. Sebilangan besar pengundi mungkin tidak diwakili dalam badan yang dipilih, kerana undi untuk calon yang kalah hilang. Mari kita gambarkan ini dengan contoh bersaing antara tiga calon yang mewakili parti yang berbeza di kawasan yang sama:

Seperti yang anda lihat, calon B menang di kawasan ini, dan kurang dari separuh pengundi memilih hampir sia-sia. Sekiranya kita bercakap mengenai sistem majoriti relatif, maka lebih daripada separuh pengundi mungkin tidak diwakili dalam badan yang dipilih.

2. Terdapat pengurangan perwakilan parti politik dalam struktur kekuasaan. Sekiranya kita kembali kepada contoh kita, maka dari tiga parti hanya satu yang dapat memperoleh calonnya. Sistem pilihan raya ini sangat merugikan parti kecil dan sederhana dari segi pengaruhnya. Dalam perjuangan sengit untuk satu-satunya mandat di daerah ini, sangat sukar bagi mereka untuk menentang parti-parti besar, dan pada skala nasional, sangat sukar bagi mereka untuk bersaing dengan kekuatan politik ini.

3. Terdapat perbezaan antara jumlah mandat yang diterima oleh parti dan jumlah pengundi yang memilih mereka. Kami akan menggunakan contoh bersyarat, di mana tiga parti politik - A, B dan C - mencalonkan calon mereka di tiga daerah.

Contoh ini dengan meyakinkan menunjukkan bahawa parti yang mendapat lebih banyak undi di seluruh negara daripada saingannya mungkin akan memenangi lebih sedikit kerusi dalam badan yang dipilih.

4. Penuh dengan pelanggaran seperti rasuah pengundi dan gerrymendering.

5. Hasil pilihan raya banyak ditentukan oleh kemampuan kewangan calon tertentu, yang membuatnya bergantung pada sebilangan kecil penderma.

2.4. Pengubahsuaian sistem pilihan raya majoriti.

Percubaan untuk mengatasi kekurangan sistem pemilihan majoriti menyebabkan pengubahsuaiannya di beberapa negara di dunia.

1. Sistem pengundian biasa (sistem undi yang dapat dipindah milik) digunakan untuk memastikan bahawa undi tidak hilang, dan calon mendapat mandat, untuk siapa mayoritas pengundi sebenarnya memilih. Dengan sistem pengundian ini di satu kawasan dengan majoriti satu mandat, pemilih memberi peringkat calon mengikut tahap keutamaan mereka. Sekiranya calon, yang pertama kali diundi oleh pemilih, akhirnya mendapat jumlah undi paling sedikit di daerah ini, undinya tidak akan hilang, tetapi diteruskan kepada calon berikutnya pada tahap keutamaan, dan seterusnya sehingga benar pemenang dikenal pasti, yang, secara umum, memperoleh lebih daripada 50% undi pengundi. Sistem serupa wujud di Australia, Malta.

2. Jepun menggunakan sistem dengan satu suara yang tidak dapat dipindah milik di daerah berbilang anggota, iaitu dengan adanya beberapa mandat, pemilih hanya memiliki satu suara, yang tidak dapat dipindahkan ke kandidat lain, dan mandat dibagikan sesuai dengan peringkat calon.

3. Sistem pemilihan yang menarik didasarkan pada pemungutan suara kumulatif, yang digunakan dalam pembentukan Dewan Perwakilan negara Amerika di Oregon, di mana seorang pemilih di daerah majoriti multi-anggota menerima jumlah suara yang sesuai, tetapi membuang mereka bebas: dia dapat mengagihkan suara di antara beberapa calon yang dia suka, atau dia dapat memberikan semua suara mereka kepada salah satu dari mereka, yang paling disukai.

4. Dan ada juga sistem pilihan raya pilihan. Sistem pilihan raya ini digunakan di kawasan-kawasan berbilang ahli, di mana pengundi secara bebas membuat penilaian semua calon. Sekiranya tidak ada calon yang mendapat majoriti mutlak dari keseluruhan senarai calon, maka calon yang mendapat tempat pertama paling sedikit dikecualikan. Prosedur ini untuk mengecualikan calon dengan jumlah tempat pertama terkecil boleh merangkumi beberapa peringkat dan akan berlangsung sehingga jumlah calon yang diperlukan memperoleh suara majoriti mutlak.

5. Pengubahsuaian lain sistem pemilihan majoriti adalah Sistem Amerika pilihan raya presiden. Ini dicirikan oleh fakta bahawa pengundi tidak memilih presiden mereka secara langsung, tetapi melalui kolej pilihan raya. Calon anggota kolej pemilihan dicalonkan oleh satu senarai jawatankuasa parti politik dari 50 negeri. Bilangan kolej pilihan raya adalah sama dengan jumlah Senator dan Anggota Dewan Perwakilan Kongres Amerika Syarikat yang dipilih dari negara tertentu. Pada hari pilihan raya presiden, pengundi memilih ahli parti kolej pilihan raya. Pada peringkat akhir, kolej pemilih memberikan undi masing-masing untuk calon presiden dan naib presiden.

© laman web 2015-2019
Semua hak adalah milik pengarangnya. Laman web ini tidak menuntut kepengarangan, tetapi menyediakan penggunaan percuma.
Tarikh halaman dibuat: 2018-01-27

Soalan peperiksaan

Hakikatnya majoriti sistem ini terdiri dari membagi wilayah menjadi beberapa konstituen (sebagai peraturan, mandat tunggal, satu calon dipilih dari setiap konstituen; ada juga konstituen multi-mandat, dari mana 2 hingga 5 wakil dipilih). Sistem majoriti mempunyai varieti: majoriti relatif, majoriti mutlak dan majoriti berkelayakan.

Sistem pilihan raya majoriti memungkinkan pemilihan calon dengan jumlah undi tertinggi berbanding calon lain. Ini digunakan dalam pemilihan timbalan badan legislatif yang berkuasa dari entitas penyusun Persekutuan dan badan perwakilan pemerintahan sendiri setempat, serta ketua formasi perbandaran.

Sistem pilihan raya majoriti mutlak digunakan dalam pemilihan Presiden Persekutuan Rusia. Calon yang telah mendapat suara terbanyak, iaitu lebih daripada 50% undi, yang mengambil bahagian dalam pengundian, dianggap terpilih.

Sistem pemilihan majoriti majoriti yang berkelayakan tidak digunakan di Persekutuan Rusia. Di bawah sistem ini, calon dianggap terpilih jika dia telah mendapat jumlah undi yang ditentukan, yang lebih besar daripada di bawah sistem majoriti mutlak, misalnya, 60%, 70%, 2/3, 3/4, dll.

Kelebihan sistem yang jelas adalah penggunaan tradisional, kesederhanaan prosedur, dan ketelusan proses pemilihan. Seorang wakil yang dipilih di bawah sistem sedemikian bertanggung jawab kepada pengundi tertentu, tidak terikat dengan disiplin parti, dan lebih bebas mewakili kepentingan rakyat di parlimen.

1. Sistem pilihan raya berkadar.

Berkadar sistem ini digunakan dalam pilihan raya untuk Duma Negeri Persekutuan Rusia, Duma Wilayah Majlis Perundangan Wilayah Sverdlovsk. Sistem perkadaran menganggap bahawa kerusi dibahagikan di antara daftar parti, bukannya calon individu, bergantung pada jumlah pemilih yang memilih senarai calon tertentu.

Di antara kelebihannya, seseorang dapat memperhatikan sifat demokratik, yang memungkinkan pertimbangan maksimum mengenai kehendak pengundi, struktur badan badan terpilih yang tinggi, semakin sedikit pergantungan wakil rakyat terhadap sumber luaran kesan. Pada masa yang sama, kekurangannya yang jelas adalah hubungan timbalan menteri dengan pengundi yang lemah, wilayah-wilayah yang diwakili secara tidak rata di konstituen tersebut, calon-calon "menyeret" yang tidak dikenali dan tidak selalu memenuhi syarat dalam daftar pemilih, dll.

1. Sistem pilihan raya campuran.

Bercampur Sistem pilihan raya (majoritarian-proportional) memperuntukkan dua sistem bebas untuk mendapatkan dan mengagihkan mandat timbalan - proporsional dan majoritarian dengan jumlah wakil mandat yang telah ditentukan untuk kedua-duanya. Sebelumnya digunakan dalam pemilihan timbalan menteri

Duma (225 timbalan dipilih dari daftar parti mengikut sistem perkadaran, 225 - dari konstituen mandat tunggal mengikut sistem majoriti relatif). Pada masa ini, sekurang-kurangnya separuh timbalan badan perundangan dari entiti penyusun Persekutuan mesti dipilih mengikut sistem perkadaran (contohnya, 20 timbalan menteri Duma di Moscow dipilih oleh parti

senarai, dan 15 - di kawasan anggota tunggal).

1. Prinsip undang-undang pilihan raya, jaminan mereka.

Prinsip undang-undang pilihan raya merangkumi syarat undang-undang asas terpenting yang menentukan sistem pemilihan demokratik di Rusia, peluang sebenar warganegara untuk mengambil bahagian dalam pilihan raya atas dasar kehendak bebas.

Prinsip undang-undang pilihan raya adalah prinsip asas yang membina kandungan undang-undang pilihan raya dan menentukan organisasi pilihan raya.

Hak untuk mengundi Persekutuan Russia bersifat universal, sama dan langsung, bebas melalui surat suara rahsia.

Universalitas bermaksud bahawa hak untuk mengambil bahagian dalam pilihan raya adalah hak semua warga negara dewasa dan tidak adanya diskriminasi atas alasan apa pun, iaitu kemungkinan mengeluarkan mana-mana warganegara dan kumpulan penduduk dari pilihan raya dikecualikan: semua warganegara lelaki dan wanita dewasa mempunyai hak untuk mengambil bahagian dalam pilihan raya.

Syarat khas yang menyekat hak ini disebut kelayakan. Dalam literatur undang-undang, terdapat banyak jenis kelayakan pemilihan.

Undang-undang pilihan raya Rusia dicirikan oleh lima kelayakan asas: kelayakan kewarganegaraan, kelayakan umur, kelayakan kapasiti undang-undang, kelayakan rekod jenayah dan kelayakan tinggal. Tinggal seorang warganegara di luar tempat kediaman tetap atau utama semasa pilihan raya atau referendum di wilayah ini tidak dapat dijadikan dasar untuk melucutkan haknya untuk mengambil bahagian dalam pilihan raya kepada pihak berkuasa negeri dari entitas penyusun yang sesuai dari Persekutuan Rusia atau tempatan badan pemerintahan sendiri, dalam referendum entiti penyusun Persekutuan Rusia, referendum tempatan. Kor pemilihan, atau pemilih, dibentuk daripada orang yang mempunyai hak pilih yang aktif. Konsep ini juga merangkumi warga Persekutuan Rusia yang tinggal di luar sempadannya.

Mengenai hak pilih pasif, ini berdasarkan syarat tambahan yang ditetapkan oleh Perlembagaan Persekutuan Rusia, undang-undang persekutuan, dan tindakan undang-undang peraturan dari entiti penyusun Persekutuan Rusia.

Hak pilih pasif dibatasi oleh sejumlah undang-undang persekutuan dan undang-undang entiti penyusun Persekutuan Rusia. Oleh itu, hakim, pendakwa, pegawai eksekutif tidak boleh menjadi wakil badan perundangan. Anggota kerahan, pegawai badan urusan dalaman, pegawai pejabat pendakwa raya dapat dipilih sebagai timbalan Duma Negara, timbalan badan perundangan dari entitas penyusun Persekutuan Rusia, pegawai pemerintahan sendiri tempatan, tetapi perkhidmatan mereka ditangguhkan dari hari pemilihan mereka untuk penggal.

Hak pilihan warganegara dilindungi secara sah dari sebarang diskriminasi: warganegara Persekutuan Rusia boleh memilih dan dipilih tanpa mengira jantina, bangsa, kewarganegaraan, bahasa asal, harta benda dan status rasmi, tempat tinggal, sikap terhadap agama, kepercayaan, keanggotaan persatuan awam, walaupun secara peraturan peraturan pembatasan dipertimbangkan dalam hal kemungkinan melaksanakan hak pilihan untuk kategori orang tertentu - warganegara yang diakui oleh pengadilan sebagai tidak kompeten secara hukum, dan warganegara ditahan di tempat-tempat penjara oleh putusan pengadilan. Namun, setelah menjatuhkan hukuman, dengan keputusan mahkamah, hak pilihan dikembalikan kepada warganegara sepenuhnya.

Suara yang sama bermaksud jumlah undi yang sama untuk setiap pemilih, alasan dan peluang yang sama untuk semua pemilih dan calon untuk mengambil bahagian dalam pilihan raya, serta persamaan daerah pemilihan.

Hak pilih yang sama ditafsirkan dalam Undang-undang Persekutuan sebagai penyertaan warga negara dalam pilihan raya "pada kedudukan yang sama". Kata-kata yang pelik ini bermaksud bahawa semua warga negara yang memenuhi kehendak undang-undang dan tidak dilarang secara sah untuk mengundi mempunyai hak dan tanggungjawab yang sama dengan pemilih.

Penyertaan dalam pilihan raya secara setara dipastikan oleh fakta bahawa tidak ada pemilih yang memiliki kelebihan dibandingkan dengan pemilih lain (misalnya, konstituen dengan populasi yang sama diatur sesuai dengan norma perwakilan: penyimpangan 10%, 15%, 30% adalah dibenarkan, dan hak pilihan semua warganegara Rusia dilindungi oleh undang-undang). Oleh itu, kesaksamaan menunjukkan bahawa setiap warganegara mempunyai satu suara dan kemampuan untuk memilih dan dipilih bersama dengan semua warganegara lain.

Suara langsung bermaksud bahawa pengundi memilih dalam pilihan raya untuk atau menentang calon (senarai calon) secara langsung. Pemilihan langsung membolehkan rakyat, tanpa perantara, menyerahkan mandat mereka kepada orang yang mereka kenal dan yang mereka percayai dalam jawatan ini. Dengan cara ini, pilihan raya langsung berbeza dengan pilihan raya tidak langsung atau multi-peringkat, ketika pengundi membentuk sejenis kolej pilihan raya melalui pilihan raya, yang, pada gilirannya, memilih wakil atau pejabat.

Oleh itu, hak pilih langsung memungkinkan seorang warganegara untuk segera memilih calon tertentu untuk jawatan tertentu, tidak termasuk pemilihan multi-tahap.

Prinsip kebebasan pilihan raya bermaksud bahawa penyertaan rakyat dalam pilihan raya adalah percuma dan sukarela. Tidak ada yang berhak mempengaruhi warganegara untuk memaksanya untuk ikut serta atau tidak ikut serta dalam pilihan raya, begitu juga dengan kehendak bebasnya. Ekspresi kehendak pengundi secara bebas semasa pilihan raya dipastikan oleh fakta bahawa berkempen sehari sebelum pilihan raya tidak dibenarkan.

Dalam Resolusi Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia pada 11 Jun 2002, berkenaan dengan undang-undang pilihan raya pasif, prinsip kemungkinan mencabut pencalonan seseorang telah ditegaskan. Sebab-sebab untuk menolak untuk mengambil bahagian dalam pilihan raya mungkin berbeza, dan ini tidak selalu dikaitkan dengan penilaian negatif terhadap aktiviti calon.

Surat suara rahsia mengandaikan penghapusan kawalan terhadap penyataan kehendak pengundi, penciptaan syarat untuk kebebasan memilih. Kertas undi tidak dikenakan nombor, dan tidak ada yang berhak untuk mengenal pasti kertas undi yang digunakan, iaitu. untuk mewujudkan identiti pengundi.

Surat suara rahsia melibatkan mewujudkan syarat untuk warganegara menyatakan kehendaknya secara rahsia, tanpa rasa takut akan penganiayaan terhadap pilihannya. Ini dilakukan di gerai khas, di mana kehadiran orang-orang yang tidak sah dan pertubuhan kaedah teknikal penetapan. Namun, memilih di bilik adalah hak, bukan kewajiban, pemilih, yang juga dapat memilih setelah menerima surat suara.

Kita tidak boleh menyebutkan prinsip-prinsip baru yang muncul dalam literatur dan dirumuskan oleh Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia.

Prinsip perubahan berkala dalam komposisi pihak berkuasa awam terpilih (pilihan raya wajib) bermaksud bahawa pihak berkuasa awam tidak mempunyai hak untuk meninggalkan prosedur demokratik untuk pembentukan pihak berkuasa dan melucutkan peluang seseorang warganegara untuk menentukan komposisi subjek pihak berkuasa awam.

Sifat demokratik negara mengandaikan perubahan berkala dalam komposisi badan-badan terpilih, yang disahkan oleh Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia, yang menekankan bahawa Perlembagaan Persekutuan Rusia menetapkan kekerapan pemilihan Presiden Persekutuan Rusia dan timbalan Duma Negeri.

Prinsip pilihan raya alternatif tidak termasuk transformasi pilihan raya menjadi undi suara, yang disahkan oleh Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia, yang menyatakan bahawa pilihan raya sebagai alternatif keadaan penting pilihan raya yang benar-benar bebas dan setara<1>.

Sifat sekular proses pemilihan memisahkan negara dan gereja, tidak membenarkan penubuhan parti berdasarkan agama.

Prinsip ketelusan pilihan raya bermaksud keterbukaan dan ketelusan prosedur pemilihan, yang tidak hanya akan memberi kesempatan bagi pengundi untuk membuat keputusan yang tepat, tetapi juga pelaksanaannya kawalan yang berkesan masyarakat awam untuk prosedur pembentukan pihak berkuasa awam yang terpilih.

Dalam literatur, prinsip undang-undang pilihan raya lain juga dibezakan (misalnya, persaingan, kebebasan komisen pilihan raya, gabungan pembiayaan kempen pilihan raya negeri dan bukan negeri).

Oleh itu, prinsip-prinsip undang-undang pemilu sebagian besar menentukan dan menetapkan peraturan dasar untuk menjalankan kampanye pilihan raya, dan membentuk dasar undang-undang pilihan raya secara umum.

1. Suruhanjaya pilihan raya, kawasan pilihan raya dan tempat mengundi.

Pembentukan daerah pilihan raya dan tempat mengundi.

Daerah pilihan raya adalah wilayah yang dibentuk sesuai dengan perundangan Persekutuan Rusia, dari mana seorang wakil, pegawai terpilih (orang) dipilih secara langsung oleh warga Persekutuan Rusia.

Daerah pilihan raya (anggota tunggal dan pelbagai anggota) dibentuk untuk pelaksanaan pilihan raya berdasarkan data mengenai jumlah pemilih yang disediakan oleh badan eksekutif kuasa negeri dan badan pemerintahan sendiri tempatan. Batasan kawasan pilihan raya dan jumlah pemilih di setiap kawasan ditentukan oleh suruhanjaya pilihan raya yang berkenaan dan diluluskan oleh badan perwakilan selewat-lewatnya 60 hari sebelum hari pilihan raya. Semasa membentuk daerah pilihan raya, syarat berikut mesti dipatuhi:

a) persamaan - penyimpangan 10% dibenarkan, di kawasan terpencil dan sukar dijangkau - tidak lebih daripada 15% di daerah berbilang anggota; di kawasan yang sukar dijangkau atau terpencil - tidak lebih daripada 30% di kawasan anggota tunggal. Di wilayah kediaman kompak penduduk asli kecil, penyimpangan yang dibenarkan dari kadar rata-rata perwakilan pemilih, sesuai dengan undang-undang entiti penyusun Persekutuan Rusia, mungkin melebihi had yang ditentukan, tetapi tidak boleh melebihi 40%;

b) wilayah tersebut harus disatukan, dengan mengambil kira pembahagian wilayah-wilayah pentadbiran Rusia.

Suruhanjaya pilihan raya adalah badan kolegial yang ditubuhkan oleh undang-undang persekutuan, undang-undang entiti penyusun Persekutuan Rusia, yang memastikan persiapan dan pelaksanaan pilihan raya.

Pembentukan suruhanjaya pilihan raya.

Suruhanjaya pilihan raya berikut beroperasi di Persekutuan Rusia:

Commission Suruhanjaya Pilihan Raya Pusat Persekutuan Rusia;

○ komisen pemilihan entiti penyusun Persekutuan Rusia;

○ suruhanjaya pilihan raya perbandaran;

Comm suruhanjaya pilihan raya daerah;

Comm komisen wilayah (daerah, bandar dan lain-lain);

○ komisen daerah.

Tempoh jawatan Suruhanjaya Pilihan Raya Pusat Persekutuan Rusia adalah empat tahun. Suruhanjaya Pilihan Raya Pusat Persekutuan Rusia terdiri daripada 15 anggota: lima anggota dilantik oleh Duma Negeri, lima anggota dilantik oleh Majlis Persekutuan, lima - oleh Presiden Persekutuan Rusia.

Tempoh jawatan komisen pemilihan entiti penyusun Persekutuan Rusia adalah empat tahun. Bilangan anggota pengundian komisi pemilihan entiti penyusun Persekutuan Rusia ditentukan oleh perlembagaan (piagam), undang-undang entiti penyusun Persekutuan Rusia dan tidak boleh kurang dari 10 dan lebih dari 14.

Suruhanjaya eksekutif entiti penyusun Persekutuan Rusia dijalankan oleh badan perundangan (perwakilan) kuasa negara entiti penyusun Persekutuan Rusia dan pegawai tertinggi entiti penyusun Persekutuan Rusia.

Tempoh jawatan suruhanjaya pilihan raya perbandaran adalah empat tahun. Suruhanjaya pilihan raya dibentuk dalam jumlah anggota 5-11 dengan hak memilih. Pembentukan suruhanjaya pilihan raya perbandaran dilakukan oleh badan perwakilan perbandaran

pendidikan masyarakat.

Komisi pemilihan daerah dibentuk dalam hal-hal yang diperuntukkan oleh undang-undang, ketika pemilihan diadakan di konstituensi anggota tunggal dan (atau) multi-anggota. Tempoh jawatan komisi pemilihan daerah berakhir dua bulan selepas tarikh penerbitan rasmi keputusan pilihan raya. Pembentukan suruhanjaya pilihan raya daerah untuk pemilihan badan-badan kekuasaan negara dari entitas penyusun Persekutuan Rusia, badan-badan pemerintahan sendiri setempat dilakukan oleh komisi yang lebih tinggi.

Suruhanjaya wilayah bertindak asas kekal... Suruhanjaya wilayah mempunyai jangka masa empat tahun. Suruhanjaya wilayah dibentuk dalam jumlah anggota 5-14 dengan suara yang menentukan. Pembentukan komisi wilayah dilakukan oleh suruhanjaya pemilihan entiti penyusun Persekutuan Rusia.

Komisen yang tepat dibentuk semasa kempen pilihan raya. Jangka waktu jawatankuasa komisi akan berakhir dalam sepuluh hari dari tarikh penerbitan rasmi keputusan pilihan raya atau referendum. Pembentukan komisen daerah dijalankan

komisen yang lebih tinggi (daerah, wilayah).

1. Penamaan dan pendaftaran calon timbalan menteri. Status sah calon timbalan.

Penamaan calon.

Suruhanjaya pilihan raya yang relevan dianggap diberitahu mengenai pencalonan calon, dan calon tersebut dianggap dicalonkan, memperoleh hak dan kewajiban calon, setelah menerima permohonan bertulis dari orang yang dicalonkan mengenai persetujuannya untuk mencalonkan diri di kawasan yang relevan dengan kewajipan

dalam kes pemilihannya, hentikan aktiviti yang tidak sesuai dengan status timbalan atau dengan penggantian jawatan pilihan lain. Permohonan hendaklah menunjukkan nama keluarga, nama, patronimik, tarikh dan tempat lahir, alamat tempat kediaman, siri, nombor dan tarikh pengeluaran pasport atau dokumen yang menggantikan pasport warganegara, nama atau kod

Ghana, yang mengeluarkan pasport atau dokumen yang menggantikan pasport warganegara, kewarganegaraan, pendidikan, tempat kerja atau perkhidmatan utama, jawatan yang dipegang (jika tidak ada tempat kerja atau perkhidmatan utama - pekerjaan). Sekiranya calon adalah wakil dan menggunakan kuasanya secara tidak tetap, dalam permohonan itu

maklumat mengenai perkara ini dan nama badan perwakilan yang berkenaan mesti ditunjukkan. Calon mempunyai hak untuk menunjukkan dalam permohonan itu gabungannya dengan parti politik atau tidak lebih dari satu persatuan awam lain yang didaftarkan selewat-lewatnya 1 tahun sebelum hari mengundi, dan statusnya dalam parti politik ini, persatuan awam ini, tertakluk kepada penyerahan dokumen bersama-sama dengan aplikasi, mengesahkan maklumat yang ditentukan dan disahkan secara rasmi oleh badan pemerintahan tetap parti politik atau persatuan awam lain. Bersama dengan permohonan itu, calon menyerahkan salinan pasport

atau dokumen yang menggantikan pasport warganegara, salinan dokumen yang mengesahkan maklumat yang dinyatakan dalam aplikasi mengenai pendidikan, tempat kerja atau perkhidmatan utama, mengenai kedudukan (pekerjaan), dan juga mengenai fakta bahawa calon adalah wakil.

Sekiranya calon mempunyai keyakinan yang tidak terpakai dan tertunggak, permohonan hendaklah mengandungi maklumat mengenai keyakinan calon. Bersama dengan permohonan ke suruhanjaya pilihan raya yang relevan, maklumat mengenai ukuran dan sumber

pendapatan calon (setiap calon dari senarai calon), serta harta milik calon (setiap calon dari senarai calon) berdasarkan hak milik (termasuk pemilikan bersama), deposit di bank, sekuriti.

Pencalonan boleh dilakukan mengikut urutan pencalonan diri atau pencalonan oleh persatuan pilihan raya.

Pendaftaran calon.

Koleksi tandatangan diperlukan untuk pendaftaran. Bilangan tandatangan yang diperlukan untuk pendaftaran calon, daftar calon ditentukan oleh undang-undang dan tidak boleh melebihi 2% dari jumlah pemilih yang didaftarkan di wilayah daerah pemilihan.

Sebelumnya, koleksi tanda tangan pemilih untuk menyokong senarai calon dapat diganti dengan deposit pilihan raya - wang yang dimasukkan ke dalam akaun khas Suruhanjaya Pilihan Raya Pusat Persekutuan Rusia. Sejak tahun 2009, deposit pilihan raya telah dibatalkan.

Daftar tandatangan mesti dikeluarkan dengan perbelanjaan dana pilihan raya masing-masing, dana referendum. Hak untuk mengumpulkan tandatangan pemilih dan peserta referendum adalah warganegara Persekutuan Rusia yang berkemampuan yang telah mencapai usia 18 tahun pada saat tandatangan dikumpulkan.

Bentuk helaian tandatangan dan prosedur perakuannya ditetapkan oleh undang-undang. Pengundi meletakkan tandatangan dan tarikh pengenalannya dalam senarai langganan, serta menunjukkan nama belakang, nama depan, patronimik, tahun kelahiran (pada usia 18 tahun pada hari mengundi - selain hari dan bulan kelahiran), nombor siri, pasport atau dokumen, penggantian

memegang pasport warganegara, serta alamat tempat tinggal yang dinyatakan dalam pasport atau dokumen yang menggantikan pasport warganegara. Data mengenai pemilih, yang memasukkan tanda tangan mereka dalam daftar tandatangan dan tarikh pengenalannya, dapat dimasukkan dalam daftar tanda tangan atas permintaan pemilih oleh mereka yang mengumpulkan tanda tangan untuk menyokong calon, daftar calon. Data yang ditentukan dimasukkan hanya dengan tulisan tangan, dan penggunaan pensil tidak dibenarkan. Pemilih meletakkan tandatangan dan tarikh penyertaan dengan tangannya sendiri.

Pendaftaran calon, daftar calon dilakukan oleh suruhanjaya pilihan raya yang relevan dengan adanya dokumen yang ditentukan oleh undang-undang, serta kehadiran sejumlah tanda tangan pemilih yang diperlukan, atau dengan adanya keputusan parti politik mengakui pengagihan mandat di Duma Negeri.

Pendaftaran calon, senarai calon yang dicalonkan oleh parti politik, senarai calon persekutuan yang berdasarkan hasil keputusan pemilihan wakil rakyat Duma Negeri yang sebelumnya diterbitkan secara rasmi, diterima masuk dalam pembahagian mandat wakil (daftar calon persekutuan yang diberi mandat wakil sesuai dengan Artikel 82.1 Undang-undang persekutuan Mengenai pemilihan timbalan Duma Negeri Majlis Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia), serta pendaftaran calon, senarai calon yang dicalonkan oleh cabang-cabang wilayah atau bahagian-bahagian struktur lain dari parti politik (jika

diperuntukkan oleh piagam partai politik), dilaksanakan tanpa mengumpulkan tanda tangan pemilih, dengan syarat penerbitan resmi tersebut dilakukan sebelum penyerahan dokumen yang diperlukan untuk pendaftaran calon, daftar calon kepada komisi pemilihan. Pendaftaran calon seperti itu, senarai calon

dilaksanakan berdasarkan keputusan untuk mencalonkan calon ini, daftar calon yang diterima oleh parti politik, cabang wilayahnya atau unit struktur lain dengan cara yang ditentukan oleh undang-undang persekutuan.

1. Prosedur untuk mengatur dan mengadakan pilihan raya.

Organisasi dan pelaksanaan pilihan raya disebut proses pemilihan. Pelaksanaan pilihan raya terdiri dari beberapa tahap, berturut-turut menggantikan satu sama lain sejak tarikh pilihan raya ditetapkan hingga pengumuman keputusan pengundian. Inilah inti pati proses pilihan raya, iaitu sistem yang kompleks hubungan undang-undang di mana pengundi, media massa, parti politik, organisasi awam dan badan negara untuk mengadakan pilihan raya turut serta.

Proses pemilihan difahami sebagai kegiatan badan dan orang yang diberi kuasa khusus, diatur oleh perundangan dan dilakukan dalam urutan tertentu, yang bertujuan untuk mengatur dan mengadakan pemilihan bagi pihak berkuasa awam.

Proses pemilihan adalah infrastruktur teknologi dan bentuk pelaksanaan prinsip-prinsip perlembagaan untuk menganjurkan pilihan raya berkala dan bebas dan memastikan hak-hak rakyat untuk memilih dan dipilih.

Proses pemilihan tertakluk pada tarikh akhir undang-undang dan melibatkan proses berturut-turut dari beberapa peringkat yang harus dipertimbangkan secara terperinci.

Sistem majoriti (majoriti Perancis - majoriti) adalah salah satu jenis yang digunakan di banyak negara, termasuk Persekutuan Rusia. Menurut sistem pemilihan majoriti, calon dengan undi terbanyak dianggap terpilih.

Jenis sistem majoriti

Terdapat tiga jenis sistem majoriti.

1. Majoriti mutlak - calon perlu mendapat 50% + 1 suara.
2. Majoriti relatif - calon perlu mendapat jumlah undi terbanyak. Lebih-lebih lagi, jumlah undi ini mungkin kurang dari 50% daripada semua undi yang dikumpulkan.
3. Majoriti berkelayakan - calon perlu memperoleh majoriti suara yang telah ditentukan. Majoriti yang ditetapkan selalu melebihi 50% daripada semua undi - 2/3 atau 3/4.

Di banyak negara, termasuk Rusia, majoriti undi dikira dari jumlah pengundi yang datang dan mengundi.

Kelebihan sistem pilihan raya majoriti

1. Sistem majoriti adalah universal. Ini digunakan baik dalam pemilihan pegawai kanan (presiden, gabenor, walikota) dan dalam pemilihan badan pemerintah kolegial (parlimen, Duma).
2. Sistem majoriti adalah sistem perwakilan peribadi - calon tertentu dipilih. Pengundi memiliki kesempatan untuk mempertimbangkan baik gabungan partai, tetapi juga sifat peribadi calon - reputasi, profesionalisme, keyakinan hidup.
3. Pendekatan peribadi ini kepada setiap calon memberi peluang untuk mengambil bahagian dan mengalahkan calon bebas yang bukan milik parti mana pun.
4. Di samping itu, dalam pemilihan badan kekuasaan kolegial (parlimen, Duma) di daerah majoriti mandat tunggal, prinsip demokrasi dipatuhi. Ketika memilih calon tertentu dari kawasan mereka, sebenarnya, mereka memilih wakil mereka dalam badan pemerintah kolegial. Kesungguhan ini memberi calon kebebasan dari parti dan pemimpin mereka - berbeza dengan calon yang berjaya masuk dalam senarai parti.

Sejak 2016, separuh daripada timbalan menteri (225) Negeri Duma Persekutuan Rusia akan dipilih di daerah majoriti mandat tunggal, dan separuh kedua akan dipilih oleh.

Kekurangan sistem pilihan raya majoriti

1. Perwakilan badan pemerintah yang dibentuk berdasarkan sistem mayoritas mungkin memiliki sudut pandang yang bertentangan secara radikal, yang akan menyulitkan pembuatan keputusan.
2. Keutamaan setiap timbalan yang dipilih dalam konstituen majoriti mandat tunggal adalah keputusan konstituennya sendiri, yang juga dapat menyulitkan penerimaan keputusan umum.
3. Sekiranya tidak ada pilihan sebenarnya, pengundi, ketika memilih calon tertentu, tidak memilihnya, tetapi menentang pesaingnya.
4. Sistem majoriti dicirikan oleh pelanggaran seperti penyuapan pengundi dan / atau manipulasi dengan pembentukan daerah pilihan raya, yang merampas wilayah dengan kedudukan yang jelas dari segi suara. Sebagai contoh, di Amerika Syarikat, ini sering dimanipulasi dalam “pemotongan” daerah di daerah dengan populasi warga kulit hitam yang besar. Daerah-daerah putih ditambahkan ke konstituen itu, dan orang kulit hitam kehilangan majoriti suara untuk calon mereka.
5. Di bawah sistem pilihan raya majoriti, ia boleh diputarbelitkan pilihan sebenar pengundi. Contohnya, 5 calon mengambil bahagian dalam pilihan raya, 4 daripadanya memenangi 19% suara (76% keseluruhan), dan yang kelima mendapat 20%, 4% memilih menentang semua. Calon kelima akan dianggap terpilih secara demokratik, walaupun 80% pengundi memilih menentangnya atau tidak.

   Untuk meneutralkan kekurangan ini, diciptakan sistem pengundian biasa (undi yang dapat dipindah milik). Seorang pengundi tidak hanya memberikan suaranya kepada calon tertentu, tetapi juga menetapkan peringkat pilihan dari beberapa calon (tidak semua). Sekiranya calon yang diundi oleh pemilih tidak mendapat majoriti undi, undi pemilih masuk ke calon kedua dalam penilaiannya - dan seterusnya, sehingga calon dengan majoriti sebenar undi ditetapkan.

   Sistem pluraliti yang boleh diubah suai ini wujud di Australia, Ireland dan Malta.

6. Kelemahan lain dari sistem majoriti dirumuskan oleh ahli sosiologi dan saintis politik Perancis Maurice Duverger pada pertengahan abad ke-20. Setelah meneliti hasil banyak pilihan raya di bawah sistem mayoritas, dia menyimpulkan bahawa cepat atau lambat sistem seperti itu membawa kepada sistem dua parti di negeri ini, kerana kemungkinan parti-parti baru dan / atau kecil masuk ke parlimen atau Duma adalah sangat kecil. Contoh utama sistem dua parti adalah parlimen AS. Kesan ini dipanggil "undang-undang Duverger".

Sistem pilihan raya majoriti di Rusia

Sistem majoriti digunakan di Rusia untuk pemilihan pejabat tinggi (presiden, gabenor, walikota), dan juga untuk pemilihan badan perwakilan kekuasaan (Duma, parlimen).

Anda juga boleh membahagikan sistem majoriti mengikut jenis daerah.

1. Sistem majoriti dalam satu kawasan pilihan raya.

   Ini adalah bagaimana pegawai kanan dipilih. Sebilangan besar suara digunakan - 50% + 1 undi. Sekiranya tidak ada calon yang mendapat suara majoriti mutlak, pusingan kedua dilantik, di mana dua calon yang memperoleh majoriti undi lulus.

2. Sistem majoriti di kawasan satu mandat.

   Ini adalah bagaimana timbalan badan perwakilan kuasa dipilih. Suara kategorik untuk calon tertentu digunakan. Seorang pengundi mempunyai satu suara, dan calon yang mendapat suara terbanyak dianggap terpilih.

3. Sistem majoriti di kawasan berbilang ahli.

   Ini adalah bagaimana timbalan badan perwakilan kuasa dipilih. Pemilihan persetujuan untuk calon tertentu digunakan. Seorang pengundi mempunyai banyak suara kerana terdapat mandat di kawasan pilihan raya. Sistem jenis ini juga dipanggil sistem undi tanpa had. Sebanyak calon dianggap terpilih kerana terdapat mandat di konstituen tersebut, dan yang memperoleh suara terbanyak.

Sistem pilihan raya majoriti adalah jenis sistem pemilihan umum berdasarkan prinsip majoriti dan satu pemenang dalam menentukan keputusan pengundian. Matlamat utama sistem majoriti adalah untuk menentukan pemenang dan majoriti kohesif yang mampu melaksanakan dasar yang konsisten. Undian calon yang kalah tidak dikira. Sistem majoriti digunakan di 83 negara di dunia: Amerika Syarikat, UK, Jepun, Kanada.

Terdapat 3 jenis sistem majoriti:

Sistem majoriti majoriti mutlak;

Sistem majoriti dengan majoriti sederhana (relatif);

Sistem majoriti majoriti yang berkelayakan.

Sistem majoriti majoriti mutlak- kaedah untuk menentukan hasil pengundian, di mana, untuk mendapatkan mandat, diperlukan untuk mengumpulkan suara terbanyak (50% + 1), yaitu. bilangan yang melebihi sekurang-kurangnya satu suara separuh daripada jumlah pengundi di daerah tertentu (biasanya dari jumlah pengundi). Kelebihan sistem ini adalah kesederhanaan dalam menentukan keputusan, dan juga hakikat bahawa pemenang benar-benar mewakili majoriti pengundi mutlak. Kekurangan - ada kemungkinan tidak adanya majoriti mutlak, dan oleh itu pemenang, yang membawa kepada undi kedua, sehingga majoriti mutlak dikumpulkan Sistem majoriti majoriti relatif- kaedah untuk menentukan hasil pengundian, di mana ia diperlukan untuk mengumpulkan majoriti undi sederhana atau relatif, iaitu lebih daripada lawan. Kelebihan sistem ini adalah ketersediaan hasil yang wajib. Kelemahannya adalah sejumlah besar undi yang tidak dikira.

Sistem Majoriti Berkelayakan Merupakan kaedah untuk menentukan keputusan pengundian, di mana calon mesti mengumpulkan jumlah undi yang jelas, selalu melebihi separuh daripada pengundi yang tinggal di daerah tersebut (2/3, ¾, dll.), Untuk menang. Oleh kerana kerumitan pelaksanaannya, sistem ini tidak digunakan hari ini.

Sistem pilihan raya berkadar

Sistem pemilihan berkadar adalah kaedah untuk menentukan hasil pemungutan suara, yang berdasarkan pada prinsip pembahagian kerusi di badan-badan terpilih dengan perbandingan dengan jumlah suara yang diterima oleh setiap parti atau daftar calon.

Ciri khas sistem perkadaran:

ü Korespondensi yang ketat antara jumlah suara dalam pilihan raya dan perwakilan di parlimen.

ü Penekanan pada perwakilan pelbagai kumpulan penduduk dalam badan pemerintah.

ü Kehadiran kawasan pilihan raya berbilang ahli.

ü Perwatakan yang adil, kerana tidak ada yang kalah atau hilang suara.

Terdapat 2 jenis sistem perkadaran utama:

Sistem senarai parti berkadar

Sistem senarai parti berkadar... Keistimewaannya terletak pada adanya konstituen berbilang anggota (seluruh wilayah negeri dapat bertindak sebagai konstituen) dan pembentukan daftar parti sebagai cara mencalonkan calon. Hasilnya, para peserta pilihan raya bukan calon individu, tetapi parti politik. Pengundi, sebaliknya, memilih parti, iaitu untuk senarai pesta dan sekaligus, ia dibuat tanpa penyertaan mereka. Mandat diagihkan di antara parti mengikut jumlah undi yang diterima di seluruh kawasan. Secara teknikal, mekanisme pengagihan mandat adalah seperti berikut: jumlah undi untuk semua parti dibahagi dengan jumlah kerusi di parlimen. Hasil yang diperoleh adalah "meter pemilih", iaitu jumlah undi yang diperlukan untuk memperoleh satu kerusi di parlimen. Berapa kali meter ini sesuai dengan jumlah suara yang diterima oleh parti, begitu banyak kerusi yang akan diterima di parlimen. Untuk mengelakkan parti ekstremis memasuki parlimen, dan juga untuk mengelakkan perpecahan parti dan aktiviti parlimen yang tidak berkesan, ambang peratusan ditetapkan. Pihak yang mengatasinya mengakui pembahagian kerusi, selebihnya tidak termasuk. Di Ukraine, penghalang adalah 4%, di Rusia - 5%, di Turki - 10%.

Sistem penghantaran suara berkadar(Ireland, Australia). Tidak seperti sistem daftar parti, di mana pengundian dilakukan untuk parti, sistem ini membolehkan pemilih memilih juga antara calon dari parti yang disokongnya. Calon yang telah menaip cukup undi diisytiharkan terpilih; undi tambahan untuk mereka disampaikan kepada calon yang tidak mendapat undi. Sistem seperti itu adil dalam hal pengundi, dengan mengambil kira pendapat semua orang.

Sistem pilihan raya campuran

Salah satu pilihan sistem pilihan raya adalah sistem pilihan raya campuran, yang dirancang untuk meneutralkan kekurangan dan meningkatkan kelebihan kedua-dua sistem tersebut. Sistem ini dicirikan oleh gabungan elemen sistem perkadaran dan majoriti. Sebagai peraturan, terdapat 2 jenis sistem campuran:

Sistem bercampur jenis struktur- mengambil alih parlimen bicameral, di mana satu dewan (yang terdiri dari perwakilan unit pentadbiran-wilayah) dipilih mengikut sistem majoriti, dan yang kedua (lebih rendah) - sesuai dengan sistem perkadaran.

Sistem campuran jenis linier - parlimen unicameral adalah mungkin, di mana beberapa timbalan dipilih mengikut sistem majoriti, dan selebihnya mengikut sistem perkadaran.

Di bawah sistem pilihan raya biasanya mereka memahami prosedur untuk menentukan keputusan pemilihan, yang memungkinkan untuk mengenal pasti calon mana yang dipilih telah dipilih sebagai wakil atau untuk jawatan pilihan tertentu. Pada masa yang sama, pilihan untuk kaedah pengiraan undi tertentu boleh menyebabkan fakta bahawa keputusan pilihan raya untuk hasil pengundian yang sama mungkin berbeza.

Bergantung pada prosedur pembahagian mandat timbalan antara calon berdasarkan hasil pengundian, sistem pemilihan biasanya dibahagikan kepada tiga jenis: majoriti, berkadar dan bercampur.

Dari segi sejarah, sistem pilihan raya pertama adalah majoriti, yang berdasarkan prinsip majoriti: calon yang telah mendapat suara terbanyak dianggap terpilih.

Di bawah sistem ini, wilayah seluruh negara dibahagikan kepada kabupaten yang kira-kira sama dari segi jumlah pemilih, dari mana timbalannya dipilih.

Sebagai pahala yang tidak diragukan Sistem majoriti disebut kesederhanaan, kemungkinan penyertaan pengundi dalam prosedur penamaan calon, senarai semua calon dengan nama.

Di samping itu, diyakini bahawa sistem ini lebih universal, kerana memungkinkan untuk mempertimbangkan kepentingan parti dan juga kepentingan pengundi yang bukan anggota organisasi awam.

Pada saat yang sama, ia juga mempunyai kekurangan: bahaya memutarbelitkan keseimbangan kekuatan politik di parlimen dibandingkan dengan apa yang sebenarnya ada dalam masyarakat; kemustahilan perakaunan yang tepat mengenai pengaruh sebenar organisasi, kesatuan pilihan raya, parti.

Bergantung pada jumlah suara minimum yang diperlukan untuk memilih calon, jenis sistem majoriti berikut dibezakan: majoriti mutlak, majoriti relatif, majoriti berkelayakan.

Di bawah sistem majoriti majoriti mutlak(sah di Perancis) calon yang mendapat suara terbanyak - 50% + 1 undi, menang. Ini penting bagaimana majoriti suara ditentukan: 1) daripada jumlah pengundi berdaftar; 2) dari jumlah pemilih yang mengundi; 3) dari undi yang sah. Perundangan asing boleh menetapkan semua kes ini.

Salah satu kelemahan utama sistem ini adalah tidak berkesannya keputusan pengundian, apabila tidak ada calon yang memperoleh jumlah undi yang diperlukan. Dalam kes sedemikian, pemilihan pusingan kedua biasanya diadakan, di mana, sebagai peraturan, hanya dua calon dengan jumlah suara tertinggi pada pusingan pertama yang dibenarkan untuk mengambil bahagian. Di sejumlah negara, ditetapkan bahwa untuk menang di babak kedua, calon hanya perlu memperoleh majoriti relatif.

Yang paling umum adalah pengundian berulang, yang dilakukan untuk dua calon yang mendapat jumlah suara terbanyak (sebagai peraturan, pemilihan presiden berlangsung mengikut skema ini, misalnya, di Poland). Di beberapa negara, pusingan kedua dihadiri oleh semua calon yang telah memperoleh peratusan suara yang sah (dalam pemilihan timbalan parlimen, misalnya, di Perancis, ia adalah 12.5%).

Ciri sistem pemilihan ini adalah syarat korum wajib, tanpa pilihan raya dinyatakan tidak sah. Sebagai peraturan, jumlah pemilih 50% pengundi (pemilihan presiden) dianggap wajib, lebih jarang - 25% atau jumlah undi yang lain.

Ciri positif sistem majoriti jenis ini, berbanding dengan sistem majoriti relatif, ialah pemenangnya adalah calon yang disokong oleh majoriti pengundi (perwakilan) yang sebenar.

Secara umum, sistem majoriti mutlak adalah sistem yang agak rumit dan membebankan yang memerlukan peningkatan perbelanjaan pemerintah untuk pilihan raya. Di samping itu, ketika digunakan, sebahagian besar suara pengundi hilang, kerana calon yang minoriti memberikan suara tidak dianggap terpilih.

Yang paling biasa di luar negara adalah sistem pluraliti majoriti, di mana calon yang mendapat lebih banyak undi daripada pesaingnya dianggap terpilih. Sistem majoriti digunakan dalam pilihan raya di UK, India, Kanada, Amerika Syarikat dan negara-negara lain.

Sistem ini berkesan dan tidak termasuk pilihan raya pusingan kedua, kerana tidak memerlukan pemohon mengumpulkan undi minimum yang ditetapkan untuk menang. Hanya jika beberapa calon mendapat jumlah undi yang sama, keadaan akan dibuat apabila mustahil untuk menentukan pemenangnya. Para penyelidik mengatakan bahawa kelemahan yang jelas mengenai penggunaan sistem majoriti relatif adalah mengabaikan undi bagi calon yang tidak terpilih. Keadaan bertambah buruk apabila terdapat banyak calon dan undi diagihkan di antara mereka. Kemudian undian untuk calon yang tidak terpilih hilang dan, jika terdapat lebih dari dua lusin calon, calon yang kurang daripada 10% undi boleh dipilih. Apabila menggunakan sistem majoriti relatif, geografi pilihan memperoleh kepentingan tertentu.

Di bawah sistem ini, ambang pemilih tidak ditetapkan di negara-negara Anglo-Saxon, dipercayai bahawa pengundi yang tidak datang ke pemilihan setuju dengan pendapat majoriti.

Jenis sistem pilihan raya majoriti yang jarang dilihat sistem majoriti berkelayakan, di mana calon yang telah mendapat suara terbanyak dianggap terpilih. Majoriti berkelayakan ditetapkan oleh undang-undang dan melebihi majoriti mutlak. Sistem ini digunakan terutamanya dalam pemilihan ketua negara dan pegawai lain. Contohnya, Presiden Azerbaijan pada tahun 1995-2002. untuk dipilih, dia harus mendapat 2/3 undi dari pengundi yang mengambil bahagian dalam pengundian. Kemudian peraturan ini dibatalkan sebagai tidak praktikal. Dalam pemilihan Dewan Deputi, sistem ini digunakan di Chile (di dua wilayah mandat, kedua-dua mandat dimenangi oleh parti yang mendapat 2/3 suara di konstituen).

Jenis sistem pilihan raya lain adalah sistem berkadaran... Ini berdasarkan prinsip perwakilan perkumpulan politik yang mengambil bahagian dalam pilihan raya. Berbeza dengan sistem majoriti, dalam sistem perkadaran, pemilih memilih parti politik(persatuan pilihan raya), dan bukan untuk orang tertentu. Ciri positif Sistem ini adalah bahawa ia memberikan kontribusi kepada refleksi yang memadai oleh parlimen tentang keseimbangan kekuatan politik yang sebenarnya dalam masyarakat, memperkuat pluralisme politik dan merangsang sistem pelbagai pihak. Kelemahannya termasuk pengasingan mayoritas pemilih dari prosedur penamaan calon dan, sebagai akibatnya, kurangnya komunikasi langsung antara calon tertentu dan pemilih.

Sistem, yang dirancang untuk menggabungkan aspek positif dan, jika mungkin, menghilangkan kekurangan sistem pemilihan mayoritas dan berkadar, dipanggil bercampur... Atas dasar ini, pilihan raya ke Bundestag Jerman diatur. Setiap pengundi mempunyai dua undi. Dia akan memberikan satu suara untuk calon tertentu, dan yang kedua untuk daftar parti. Separuh daripada anggota Bundestag dipilih mengikut sistem pluraliti majoriti relatif di kawasan pilihan raya. Selebihnya kerusi dibahagi mengikut sistem perkadaran sesuai dengan jumlah suara yang diberikan untuk daftar yang disusun oleh parti-parti di setiap negeri.

Di beberapa negara, ketika mengubah sistem perkadaran, klausa undang-undang berlaku, yang mana syarat wajib bagi pihak untuk turut serta dalam pengagihan mandat adalah memperoleh suara minimum. Denmark, misalnya, memerlukan sebuah parti untuk mengumpulkan undi di seluruh negara untuk sekurang-kurangnya 2% dari semua pengundi. Kerusi di parlimen Sweden hanya diedarkan di antara parti-parti di mana sekurang-kurangnya 4% daripada jumlah pengundi atau sekurang-kurangnya 12% di salah satu kawasan pilihan raya. Di Jerman, sebuah parti mendapat akses kepada pembahagian kerusi parlimen di Bundestag jika ia mengumpulkan sekurang-kurangnya 5% undi yang sah di seluruh negara atau memenangi sekurang-kurangnya tiga kawasan anggota tunggal.

Yang umum bagi semua jenis sistem pemilihan adalah mereka dapat diterapkan baik dalam hal jumlah pemilih dalam pemilihan, dan dalam hal peratusan keluar masuk wajib yang ditetapkan (25%, 50%), dalam hal ini pemilihan diakui sah .