Les ministres doivent égaliser le salaire minimum et le coût de la vie d’ici début 2019.

«Je demande au gouvernement de faire des propositions appropriées pour Douma d'État ainsi que le projet de budget fédéral pour les trois prochaines années », a déclaré Poutine. Avec les instructions correspondantes aux chefs des ministères du travail, des finances et développement économique le 2 mai, le chef du gouvernement Dmitri Medvedev. Amener le salaire minimum au niveau salaire décent Le Premier ministre a alors parlé d'une tâche pour les prochaines années.

Sur la base des résultats du premier trimestre 2017 valeur moyenne Le minimum vital a été fixé par le gouvernement russe à 9 909 roubles et le minimum vital pour la population active était de 10 701 roubles. Sur la base des résultats du deuxième trimestre, le coût de la vie de la population active devrait augmenter à 11 163 roubles. (c'est ce montant qui devrait constituer 85% du SMIC en 2018).

Auparavant, la vice-Première ministre Olga Golodets avait déclaré qu'il était « pratiquement impossible » de vivre avec le minimum officiellement établi en Russie.

Mais jusqu’à présent, tout le monde en Russie ne reçoit même pas un salaire égal au minimum vital. En mars 2017, Golodets a estimé le nombre de Russes percevant un salaire au niveau du salaire minimum (à l'époque il était de 7,5 mille roubles, à partir du 1er juillet 2017, il a été augmenté à 7,8 mille roubles) à près de 5 millions de personnes.

«Nous n'avons pas les qualifications dignes d'un tel salaire - 7,5 mille roubles. Même si la personne vient de terminer école d'enseignement, alors son travail doit être évalué à un niveau légèrement différent », a déclaré Golodets, la pauvreté de la population active est un phénomène unique dans la sphère sociale.

Selon Rosstat, au premier trimestre 2017, 22 millions de personnes, soit 15 % de la population du pays, disposaient de revenus inférieurs au niveau de subsistance en Russie.

Le salaire minimum est établi simultanément dans tout le pays et ne peut être inférieur au niveau de subsistance de la population active. Cette norme est en vigueur depuis le 1er février 2002, mais les autorités russes n'arrivent pas à égaliser ces deux valeurs depuis 15 ans.

Les salaires en Russie ne devraient pas être inférieurs au salaire minimum, qui est actuellement de 7 800 roubles. Ce montant peut comprendre le salaire, les primes et les indemnités. L'employeur retient l'impôt sur le revenu sur ce montant personnes(impôt sur le revenu des personnes physiques) au taux de 13%, de sorte que l'employé puisse en réalité recevoir un montant inférieur. Un salarié peut recevoir moins que le salaire minimum s'il travaille à temps partiel ou à temps partiel.

En outre, le salaire minimum est dans certains cas utilisé pour calculer le montant des prestations d'invalidité temporaire et de grossesse, par exemple pour les travailleuses dont l'expérience professionnelle ne dépasse pas six mois ou dont les revenus moyens des deux années précédentes sont inférieurs au salaire minimum. . En outre, la contribution de l’entrepreneur individuel aux pensions et aux prestations de retraite dépend du montant du salaire minimum. assurance santé: il est directement proportionnel au salaire minimum.

Les dépenses budgétaires totales consacrées à l'augmentation du salaire minimum en 2018 s'élèveront à 26,2 milliards de roubles et en 2019 à 43,9 milliards de roubles. Cela a été annoncé par le vice-ministre du Travail et de la Protection sociale Lyubov Eltsova lors d'une réunion de la Commission tripartite russe pour la régulation des relations sociales et du travail, écrit TASS. Dans le même temps, 7,2 milliards et 12 milliards de roubles seront alloués sur le budget fédéral. respectivement.

« Les besoins supplémentaires dans le secteur réel de l'économie, selon le ministère du Travail, s'élèveront en 2018 à 17,1 milliards de roubles. et en 2019, 28,8 milliards de roubles», a-t-elle noté. Selon Eltsova, un tiers dépenses budgétaires reviendra au système budgétaire sous forme de paiement des primes d'assurance et de l'impôt sur le revenu des personnes physiques.

Le vice-recteur de l'Académie du travail et des relations sociales, Alexandre Safonov, estime que non pas un tiers, mais bien plus - 43 % reviendront au budget, car en Russie, toutes les catégories de travailleurs paient des impôts, que leurs revenus atteignent ou non le salaire minimum. niveau.​

Techniques controversées

Le coût de la vie en général et pour les entités constitutives de la Russie est déterminé trimestriellement sur la base du panier de consommation. Depuis 2000, le coût de la vie est déterminé en moyenne par habitant, ainsi que pour trois groupes sociodémographiques de la population (population en âge de travailler, retraités, enfants) et est fixé par le gouvernement.

Le panier du consommateur comprend un ensemble minimum de produits alimentaires, ainsi que des biens et services non alimentaires, dont le coût est déterminé par rapport au coût de l'ensemble minimum de produits alimentaires nécessaires au maintien de la santé humaine et à assurer sa vie.

Cette technique est controversée depuis l'époque Union soviétique et diffère de la situation mondiale, note Safonov. Le salaire vital dans d'autres pays est considéré comme une méthode sociologique : le niveau de revenu des familles dont plus de 50 % de leurs revenus sont consacrés à l'alimentation est pris comme base. « Pour nous, ces équipements coûtent cher et affectent avant tout les obligations sociales du gouvernement. D'ailleurs, tant fédéral que régional, car le salaire minimum est la base de calcul des salaires des employés de l'État, et ils sont 14 millions dans notre pays. Afin de maintenir la différenciation des salaires entre les travailleurs peu qualifiés et les travailleurs hautement qualifiés, les autorités devront encore trouver des fonds supplémentaires pour l'indexation des salaires », estime l'expert.

Il est également important de savoir exactement comment Rosstat calculera le coût de la vie en 2018. Nous avons toujours cas difficiles Rosstat vient à la rescousse. Malgré la méthodologie actuelle, Rosstat a capacités techniques afin de prendre en compte un groupe de produits alimentaires - le moins cher - dans le panier du consommateur au lieu d'un autre, note Safonov. De tels recalculs sont possibles si la situation économique devient plus difficile et qu'il n'y a pas assez d'argent dans le budget.

Prendre des décisions sociales importantes pendant la période préélectorale n'est pas rare, admet l'expert : « À cette époque, les obligations qui n'ont pas été respectées depuis longtemps commencent toujours à être remplies. Et le salaire minimum est la question la plus douloureuse qui n'a pas été résolue depuis 27 ans depuis sa création. Fédération Russe" DANS histoire moderne En Russie, le salaire minimum le plus élevé par rapport au niveau de subsistance a été enregistré en 2009, au niveau de 87 %, puis il n'a fait que diminuer.

Une augmentation du salaire minimum aura un impact plus important sur les travailleurs du secteur public, puisque les entreprises commerciales pourront introduire le travail à temps partiel, note un expert de l'Institut des sciences appliquées. recherche économique RANEPA Stepan Zemtsov. « Si les organismes budgétaires ne commencent pas à optimiser le personnel, alors potentiellement une augmentation du salaire minimum pourrait contribuer à une augmentation des recettes de l'impôt sur le revenu des personnes physiques, et donc augmenter les recettes budgétaires. Mais dans le même temps, certaines entreprises chercheront des moyens de réduire les coûts de main-d’œuvre, de sorte que les effets positifs sur l’économie dans son ensemble ne sont pas évidents », a-t-il déclaré.

Selon les experts, relever le salaire minimum jusqu'au niveau de subsistance aidera la Russie à évoluer vers une économie innovante et à augmenter le niveau global des salaires. Mais dans quel délai il sera possible d'égaliser ces indicateurs, ni les experts ni les responsables ne le savent

Chef du gouvernement Dmitri Medvedev Le 2 mai, les chefs des ministères du Travail, des Finances et du Développement économique prépareront un projet de loi fédérale sur l'augmentation taille minimale salaires (salaire minimum) jusqu’au niveau de subsistance et le soumettre au gouvernement. Medvedev a déjà évoqué son projet d'augmenter le salaire minimum dans son rapport d'avril sur le travail du gouvernement à la Douma d'État. Le chef du gouvernement a ensuite rappelé qu'à partir du 1er juillet, ce chiffre passerait à 7 800 roubles, mais cela reste encore 27 % en dessous du niveau de subsistance actuel. Le Premier ministre a appelé à relever le salaire minimum au niveau du minimum vital comme une tâche pour les prochaines années.

Qu’est-ce qui vous a empêché de faire cela au cours des 15 dernières années ?

Le salaire minimum est établi simultanément dans tout le pays et ne peut être inférieur au niveau de subsistance de la population active. Cette norme est en vigueur depuis le 1er février 2002, mais les autorités russes n'arrivent pas à égaliser ces deux valeurs depuis 15 ans.

Une situation paradoxale survient lorsque les gens peuvent gagner moins que ce qui est nécessaire à leur existence - pour acheter de la nourriture et des vêtements, souligne un professeur du Département du travail et de la politique sociale de l'Institut. service civil Et Département RANEPA Alexandre Chtcherbakov. En substance, explique-t-il, l’ordre du Premier ministre n’est qu’une mise en œuvre tardive de la loi.

La raison de l'écart de 15 ans entre le salaire minimum et le niveau de subsistance réside dans la confrontation entre les blocs social et financier-économique, a déclaré le président de la commission du travail de la Douma d'État. Politique sociale et Anciens Combattants Yaroslav Nilov (LDPR). «Le bloc financier est toujours intéressé à économiser et à réduire ses fonds.<…>En effet, depuis 15 ans, la loi est violée, ce qui est mauvais non seulement d'un point de vue juridique, mais aussi d'un point de vue moral. Mais tout est décidé par la volonté politique. Comme nous l'avons vu dans l'exemple paiement forfaitaire Pour les retraités, avec la ferme volonté du président, l’argent est immédiatement disponible », a-t-il déclaré à RBC. Dans le même temps, on ne sait pas exactement où le gouvernement proposera d'obtenir des fonds pour égaliser le salaire minimum et le niveau de subsistance, note Nilov. « Si cet argent provient de réductions d’autres obligations sociales, alors encore plus de personnes pourraient souffrir qu’aujourd’hui. Si d’autres réserves sont trouvées, c’est bien, mais il faudra voir comment tout cela finira. Dans cette situation, nous avons besoin sources supplémentaires financement », admet le député.

Dénominateur commun: Le salaire minimum sera égal au minimum vital

(Vidéo : RBC)

Quand cela pourrait-il arriver ?

Le délai dans lequel il est nécessaire de ramener le salaire minimum et le niveau de subsistance à un seul indicateur n'est pas non plus clair. L'arrêté du Premier ministre précise uniquement la date limite pour la préparation du projet - le 20 mai, mais la vice-Première ministre Olga Golodets a admis le 2 mai qu'il n'y avait pas de position unique sur cette question. « Il y a des représentants des travailleurs et il y a des représentants des employeurs qui participent à cette discussion, leurs positions ne coïncident pas. Nous disposons d’un court laps de temps pour amener leurs positions à un dénominateur commun », a-t-elle déclaré.

Les trois départements chargés d’exécuter les instructions du premier ministre n’ont pas été en mesure de répondre à la question sur le calendrier d’entrée en vigueur de la loi. Le ministère du Développement économique a transmis toutes les questions liées à l'élaboration du projet de loi au ministère du Travail. Le ministère du Travail a déclaré à RBC qu'il n'était pas encore prêt à exprimer sa position. Le ministère des Finances n'a pas répondu à la demande de RBC.

Le chef du ministère du Travail, Maxim Topilin, a déclaré précédemment que son département proposait de convenir au niveau fédéral avec tous les partenaires d'une ligne claire d'égalisation du salaire minimum et du niveau de subsistance. "Supposons qu'à partir du 1er juillet 2018, le ratio soit de 80%, à partir du 1er juillet 2019 - 90%, à partir du 1er juillet 2020 - 100%", a-t-il déclaré. Selon Topilin, ce sujet a été discuté avec le ministère du Développement économique et le ministère des Finances, il n'y a pas de désaccord fondamental avec les départements fédéraux. « A moins que le ministère des Finances puisse dire : avançons un peu le calendrier de péréquation. Et les employeurs pourraient par exemple demander la péréquation, non pas d’ici 2021, mais d’ici 2022 », a déclaré Topilin. Désormais, selon le ministère du Travail, le salaire minimum représente 70 % du minimum vital.

Maxime Topiline (Photo : Vladislav Chatilo / RBC)

À qui profite l’égalisation du salaire minimum et du coût de la vie ?

En augmentant le salaire minimum au niveau de subsistance, le budget, l'économie et les travailleurs en bénéficieront, explique Alexandre Safonov, vice-recteur de l'Académie du travail et des relations sociales. Si l'on suit la logique économique, explique-t-il, alors une personne dont le salaire est inférieur au minimum vital ne peut pas être financièrement indépendante : elle n'aura pas assez d'argent pour se nourrir ou se vêtir. Par conséquent, l'État alloue des subventions à ces travailleurs, ce qui représente des dépenses budgétaires supplémentaires. « Augmenter le salaire minimum signifie élever le niveau indépendance économique citoyens. La deuxième consiste à réduire les dépenses publiques consacrées aux programmes sociaux en réduisant le nombre de personnes qui pouvaient auparavant bénéficier de cette aide, en recevant un salaire inférieur au niveau de subsistance. Le troisième point est la légalisation des dépenses des entreprises sur les salaires. Quatrièmement, augmenter les revenus des fonds extrabudgétaires, car leurs revenus dépendent non seulement des tarifs [cotisations d'assurance], mais aussi du montant du fonds des salaires », énumère Safonov. Si ces relations sont légalisées, l'assiette des recettes budgétaires en termes d'impôt sur le revenu des personnes physiques augmentera également.

Chtcherbakov du RANEPA reconnaît que tout le monde bénéficiera d'une augmentation du salaire minimum : si les événements se déroulent favorablement, cela signifiera une augmentation nominale, quoique faible, des salaires en général, car le niveau du salaire moyen et de nombreux avantages dépendent indirectement de la niveau du salaire minimum.

La Russie a un faible niveau de productivité du travail, compensé par de bas salaires. Mais stimuler l’économie en soutenant des emplois inefficaces constitue un risque macroéconomique, souligne Safonov. marché russe Les travailleurs ont déjà connu une forte augmentation du salaire minimum sans aucun problème. « Il y a eu une histoire en 2005 : alors le salaire minimum a été augmenté plus de trois fois en trois ans - de 800 à 2 500 roubles. Pendant cette période, le chômage n’a pas augmenté, mais au contraire a diminué », explique Safonov.

Sinon, pourquoi le salaire minimum est-il important pour les citoyens ?

Les salaires en Russie ne devraient pas être inférieurs au salaire minimum, qui est actuellement de 7 500 roubles. par mois, du 1er juillet à 7800 frotter. Ce montant peut comprendre le salaire, les primes et les indemnités. Sur ce montant, l'employeur retient l'impôt sur le revenu des personnes physiques (NDFL) au taux de 13 %, de sorte que l'employé peut en fait recevoir un montant inférieur. Un salarié peut recevoir moins que le salaire minimum s'il travaille à temps partiel ou à temps partiel.

En outre, le salaire minimum est dans certains cas utilisé pour calculer le montant des prestations d'invalidité temporaire et de grossesse, par exemple pour les travailleuses dont l'expérience professionnelle ne dépasse pas six mois ou dont les revenus moyens des deux années précédentes sont inférieurs au salaire minimum. .

Une augmentation du salaire minimum peut entraîner une augmentation de la charge pesant sur les entrepreneurs individuels. Désormais, la contribution de l’entrepreneur individuel à l’assurance retraite et à l’assurance maladie dépend du montant du salaire minimum : elle est directement proportionnelle au montant du salaire minimum. Le ministère du Développement économique a décidé en avril de lier les cotisations des entrepreneurs individuels au salaire minimum et de les calculer sur la base d’un montant fixe, indexé annuellement sur l’inflation. Selon le ministère, l'élimination du salaire minimum de la formule de calcul des cotisations rendra la charge qui pèse sur eux plus prévisible et évitera ses brusques sauts.

Une augmentation réelle du salaire minimum ne se produira peut-être pas, elle sera nominale, admet Vasily Koltashov, directeur du Centre de recherche économique de l'Institut de la mondialisation et des mouvements sociaux. « Cette mesure était nécessaire depuis longtemps, c’est exact. Mais cela conduira-t-il à une réelle augmentation des salaires en Russie ? Le salaire minimum peut être augmenté, mais la plupart des gens seront transférés à la moitié du taux. C'est une astuce célèbre. En conséquence, les salaires des gens resteront les mêmes », estime l’expert (citation de Prime).

Selon Safonov, augmenter le salaire minimum et le ramener au niveau de subsistance contribuera à la transition vers une économie de haute technologie et à une augmentation des salaires. « La main-d’œuvre bon marché est notre fléau, tout comme la dépendance au pétrole. En Russie, nous sommes traditionnellement les otages de la situation ; nous compensons la faible efficacité de notre main-d'œuvre par de bas salaires », estime-t-il. Il est impossible de passer à une économie innovante utilisant une main d’œuvre bon marché et un personnel non qualifié, en est convaincu l’expert. Et une augmentation des salaires augmentera les coûts de main-d'œuvre, l'employeur s'efforcera d'augmenter sa productivité et recherchera donc des travailleurs plus bien rémunérés et plus qualifiés.

Quelles sont les possibilités de réduire le coût de la vie ?

La méthode russe de calcul du coût de la vie est différente de celle du monde, explique Safonov : dans les pays européens, les familles qui dépensent plus de 50 % en nourriture sont considérées comme pauvres. dépenses totales. « Notre salaire vital est calculé à l'aide d'une méthode normative-statistique, c'est-à-dire qu'une matrice de consommation de calories par une personne de sexe et d'âge différents est construite, puis elle est décomposée en graisses, protéines et glucides, en microéléments qu'une personne doit recevoir pour survivre. Ensuite, on recherche des groupes de produits qui répondent à cette tâche : obtenir les calories nécessaires et la quantité requise de micro-éléments », explique-t-il.

Photo : Sergueï Nikolaev / Interpress / TASS

La méthodologie de calcul du coût de la vie a été développée en URSS, explique Safonov. Ensuite, ils comptaient non seulement sur les capacités du budget, mais aussi sur l’économie, pour savoir si le pays pouvait produire autant de biens qu’il en avait besoin pour en consommer. « Nous avons compris que la viande est destinée alimentation saine il devrait y en avoir plus. Mais l'économie ne fournissait pas une telle quantité de viande, donc il y avait au maximum du pain, des pommes de terre, des céréales - tout ce qui était bon marché par rapport aux autres produits », explique l'expert.

La composition du panier alimentaire peut être rendue moins chère en incluant un autre groupe de produits, moins cher, explique-t-il : par exemple, si vous réduisez la consommation annuelle de viande et augmentez le chou, le coût de la vie diminuera. Cela s'explique par exemple au quatrième trimestre 2016 : par arrêté gouvernemental d'avril, il a été fixé à 10 466 roubles. pour la population en âge de travailler - 2% de moins qu'au trimestre précédent.

Le coût de la vie devrait-il être le même partout ?

Le salaire vital en Russie est assez modeste, explique Nikolai Kalmykov, directeur du centre d'expertise et d'analyse RANEPA, et il est nécessaire d'augmenter le salaire minimum non seulement progressivement, mais également en tenant compte des spécificités régionales. « Le coût de la vie est différent partout, et très différent, et la question ici est plutôt de savoir comment le faire correctement pour qu'il n'y ait pas de dépenses budgétaires inutiles, d'une part, et d'autre part, pour que cette mesure ne pas de pression sur les entreprises. Les entreprises doivent être capables de s'adapter aux changements », estime Kalmykov.

Le chef du ministère du Travail, Maxim Topilin, a précédemment déclaré à RBC que son département avait préparé des propositions visant à régionaliser le salaire minimum. « Il est irrationnel d'établir un salaire minimum égal au minimum vital fédéral, car le minimum vital est différent dans chaque région. En Ingouchie ou dans la région de Briansk, il s'agit de 8 à 9 000 roubles. par mois, et à Tchoukotka - 18 000 », a expliqué Topilin la position du département. Selon le ministère du Travail, un salaire minimum égal au niveau de subsistance en moyenne dans le pays entraînera une surestimation du coût de la main-d'œuvre dans un certain nombre de régions. « Nous devons faire en sorte que le salaire minimum soit de facto régional ; il doit être égal au niveau de subsistance dans chaque région spécifique », a déclaré Topilin.

Le gouvernement a abandonné l'idée de régionaliser le salaire minimum, a déclaré le 2 mai la vice-Première ministre Olga Golodets. Le projet de loi qui sera élaboré au sein du Cabinet des ministres portera sur le salaire minimum fédéral et le niveau de subsistance fédéral. « Nous ne parlons aujourd’hui que du salaire minimum dans le cadre de la législation actuelle. c'est-à-dire qu'il s'agit d'un coût de la vie fédéral unique », a déclaré Golodets (cité par

L'augmentation du salaire minimum jusqu'au niveau de subsistance aidera la Fédération de Russie à évoluer vers une économie innovante et à augmenter le niveau global des salaires, sont convaincus les experts.

Mais dans quel délai il sera possible d'égaliser ces indicateurs, ni les experts ni les responsables ne le savent
Le 2 mai, le Premier ministre Dmitri Medvedev a chargé les chefs des ministères du Travail, des Finances et du Développement économique de préparer un projet de loi fédérale sur l'augmentation du salaire minimum (salaire minimum) jusqu'au niveau de subsistance et de le soumettre au gouvernement. Medvedev a déjà évoqué son projet d'augmenter le salaire minimum dans son rapport d'avril sur le travail du gouvernement à la Douma d'État. Le chef du gouvernement a ensuite rappelé qu'à partir du 1er juillet, ce chiffre passerait à 7 800 roubles, mais cela reste encore 27 % en dessous du niveau de subsistance actuel. Le Premier ministre a appelé à relever le salaire minimum au niveau du minimum vital comme une tâche pour les prochaines années.

Qu’est-ce qui vous a empêché de faire cela au cours des 15 dernières années ?

Le salaire minimum est établi simultanément dans tout le pays et ne peut être inférieur au niveau de subsistance de la population active. Cette norme est en vigueur depuis le 1er février 2002, mais les autorités russes n'arrivent pas à égaliser ces deux valeurs depuis 15 ans.

Une situation paradoxale survient lorsque les gens peuvent gagner moins que ce qui est nécessaire pour leur subsistance - pour acheter de la nourriture et des vêtements, souligne Alexander Shcherbakov, professeur au Département du travail et de la politique sociale à l'Institut de la fonction publique et de la gestion de l'Académie présidentielle russe de la politique nationale. Économie et administration publique. En fait, explique-t-il, l'ordre du Premier ministre n'est qu'une application tardive de la loi.

La raison de l'écart de 15 ans entre le salaire minimum et le niveau de subsistance réside dans la confrontation entre les blocs socio-financiers et économiques, déclare Yaroslav Nilov (LDPR), président de la commission de la Douma d'État pour le travail, la politique sociale et les anciens combattants. . «Le bloc financier est toujours intéressé à économiser et à réduire ses fonds.<…>En effet, depuis 15 ans, la loi est violée, ce qui est mauvais non seulement d'un point de vue juridique, mais aussi d'un point de vue moral. Mais tout est décidé par la volonté politique. Comme nous l’avons vu avec l’exemple du paiement forfaitaire aux retraités, avec la forte volonté du président, l’argent est immédiatement disponible », a-t-il déclaré à RBC. Dans le même temps, on ne sait pas exactement où le gouvernement proposera d'obtenir des fonds pour égaliser le salaire minimum et le niveau de subsistance, note Nilov. « Si cet argent provient de réductions d’autres obligations sociales, alors encore plus de personnes pourraient souffrir qu’aujourd’hui. Si d’autres réserves sont trouvées, c’est bien, mais il faudra voir comment tout cela finira. Dans cette situation, des sources de financement supplémentaires sont nécessaires », reconnaît le député.

Quand cela pourrait-il arriver ?

Le délai dans lequel il est nécessaire de ramener le salaire minimum et le niveau de subsistance à un seul indicateur n'est pas non plus clair. L'instruction du Premier ministre précise uniquement le délai de préparation du projet - le 20 mai, mais la vice-Première ministre Olga Golodets a admis le 2 mai qu'il n'y avait pas de position unique sur cette question. « Il y a des représentants des travailleurs et il y a des représentants des employeurs qui participent à cette discussion, leurs positions ne coïncident pas. Nous disposons d’un court laps de temps pour amener leurs positions à un dénominateur commun », a-t-elle déclaré.

Les trois départements chargés d’exécuter les instructions du premier ministre n’ont pas été en mesure de répondre à la question sur le calendrier d’entrée en vigueur de la loi. Le ministère du Développement économique a transmis toutes les questions liées à l'élaboration du projet de loi au ministère du Travail. Le ministère du Travail a déclaré à RBC qu'il n'était pas encore prêt à exprimer sa position. Le ministère des Finances n'a pas répondu à la demande de RBC.

Le chef du ministère du Travail, Maxim Topilin, dans une interview avec RBC, a déclaré précédemment que son département proposait de convenir au niveau fédéral avec tous les partenaires d'une ligne claire d'égalisation du salaire minimum et du niveau de subsistance. "Supposons qu'à partir du 1er juillet 2018, le ratio soit de 80%, à partir du 1er juillet 2019 - 90%, à partir du 1er juillet 2020 - 100%", a-t-il déclaré. Selon Topilin, ce sujet a été discuté avec le ministère du Développement économique et le ministère des Finances, il n'y a pas de désaccord fondamental avec les départements fédéraux. « A moins que le ministère des Finances puisse dire : avançons un peu le calendrier de péréquation. Et les employeurs pourraient par exemple demander la péréquation, non pas d’ici 2021, mais d’ici 2022 », a déclaré Topilin. Désormais, selon le ministère du Travail, le salaire minimum représente 70 % du minimum vital.

En augmentant le salaire minimum au niveau de subsistance, le budget, l'économie et les travailleurs en bénéficieront, explique Alexandre Safonov, vice-recteur de l'Académie du travail et des relations sociales. Si l'on suit la logique économique, explique-t-il, alors une personne dont le salaire est inférieur au minimum vital ne peut pas être financièrement indépendante : elle n'aura pas assez d'argent pour se nourrir ou se vêtir. Par conséquent, l'État alloue des subventions à ces travailleurs, ce qui représente des dépenses budgétaires supplémentaires. « Augmenter le salaire minimum signifie augmenter le niveau d'indépendance économique des citoyens. La seconde consiste à réduire les dépenses publiques consacrées aux programmes sociaux en réduisant le nombre de personnes qui pouvaient auparavant prétendre à cette aide, en recevant un salaire inférieur au niveau de subsistance. Le troisième point est la légalisation des dépenses des entreprises sur les salaires. Quatrièmement, augmenter les revenus des fonds extrabudgétaires, car leurs revenus dépendent non seulement des tarifs [cotisations d'assurance], mais aussi du montant du fonds des salaires », énumère Safonov. Si ces relations sont légalisées, l'assiette des recettes budgétaires en termes d'impôt sur le revenu des personnes physiques augmentera également.

Chtcherbakov du RANEPA reconnaît que tout le monde bénéficiera d'une augmentation du salaire minimum : si les événements se déroulent favorablement, cela signifiera une augmentation nominale, quoique faible, des salaires en général, car le niveau du salaire moyen et de nombreux avantages dépendent indirectement de la niveau du salaire minimum.

La Russie a un faible niveau de productivité du travail, compensé par de bas salaires. Mais stimuler l’économie en soutenant des emplois inefficaces constitue un risque macroéconomique, souligne Safonov, et le marché du travail russe a déjà connu une forte augmentation du salaire minimum sans aucun problème. « Il y a eu une histoire en 2005 : alors le salaire minimum a été augmenté plus de trois fois en trois ans - de 800 à 2 500 roubles. Pendant cette période, le chômage n’a pas augmenté, mais au contraire a diminué », explique Safonov.

Sinon, pourquoi le salaire minimum est-il important pour les citoyens ?

Les salaires en Russie ne devraient pas être inférieurs au salaire minimum, qui est actuellement de 7 500 roubles. par mois, du 1er juillet à 7800 frotter. Ce montant peut comprendre le salaire, les primes et les indemnités. Sur ce montant, l'employeur retient l'impôt sur le revenu des personnes physiques (NDFL) au taux de 13 %, de sorte que l'employé peut en fait recevoir un montant inférieur. Un salarié peut recevoir moins que le salaire minimum s'il travaille à temps partiel ou à temps partiel.

En outre, le salaire minimum est dans certains cas utilisé pour calculer le montant des prestations d'invalidité temporaire et de grossesse, par exemple pour les travailleuses dont l'expérience professionnelle ne dépasse pas six mois ou dont les revenus moyens des deux années précédentes sont inférieurs au salaire minimum. .

Une augmentation du salaire minimum peut entraîner une augmentation de la charge pesant sur les entrepreneurs individuels. Désormais, la contribution de l’entrepreneur individuel à l’assurance retraite et à l’assurance maladie dépend du montant du salaire minimum : elle est directement proportionnelle au montant du salaire minimum. En avril, le ministère du Développement économique a proposé d’abandonner le lien entre les cotisations des entrepreneurs individuels et le salaire minimum et de les calculer sur la base d’un montant fixe, indexé annuellement sur l’inflation. Selon le ministère, l'élimination du salaire minimum de la formule de calcul des cotisations rendra la charge qui pèse sur eux plus prévisible et évitera ses brusques sauts.

Une augmentation réelle du salaire minimum ne se produira peut-être pas, elle sera nominale, admet Vasily Koltashov, directeur du Centre de recherche économique de l'Institut de la mondialisation et des mouvements sociaux. « Cette mesure était nécessaire depuis longtemps, c’est exact. Mais cela conduira-t-il à une réelle augmentation des salaires en Russie ? Le salaire minimum peut être augmenté, mais la plupart des gens seront transférés à la moitié du taux. C'est une astuce célèbre. En conséquence, les salaires des gens resteront les mêmes », estime l’expert (citation de Prime).
Selon Safonov, augmenter le salaire minimum et le ramener au niveau de subsistance contribuera à la transition vers une économie de haute technologie et à une augmentation des salaires. « La main-d’œuvre bon marché est notre fléau, tout comme la dépendance au pétrole. En Russie, nous sommes traditionnellement les otages de la situation ; nous compensons la faible efficacité de notre main-d'œuvre par de bas salaires », estime-t-il. Il est impossible de passer à une économie innovante utilisant une main d’œuvre bon marché et un personnel non qualifié, en est convaincu l’expert. Et une augmentation des salaires augmentera les coûts de main-d'œuvre, l'employeur s'efforcera d'augmenter sa productivité et recherchera donc des travailleurs plus bien rémunérés et plus qualifiés.

Quelles sont les possibilités de réduire le coût de la vie ?

La méthode russe de calcul du coût de la vie est différente de celle du monde, explique Safonov : dans les pays européens, les familles qui consacrent plus de 50 % de leurs dépenses totales à l'alimentation sont considérées comme pauvres. « Notre salaire vital est calculé à l'aide d'une méthode normative-statistique, c'est-à-dire qu'une matrice de consommation de calories par une personne de sexe et d'âge différents est construite, puis elle est décomposée en graisses, protéines et glucides, en microéléments qu'une personne doit recevoir pour survivre. Ensuite, on recherche des groupes de produits qui répondent à cette tâche : obtenir les calories nécessaires et la quantité requise de micro-éléments », explique-t-il.

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La méthodologie de calcul du coût de la vie a été développée en URSS, explique Safonov. Ensuite, ils se sont appuyés non seulement sur les capacités du budget, mais aussi sur l'économie - pour savoir si le pays pouvait produire autant de biens qu'il en avait besoin pour en consommer. « Nous avons compris qu’il fallait plus de viande pour une alimentation saine. Mais l'économie ne fournissait pas une telle quantité de viande, donc il y avait au maximum du pain, des pommes de terre, des céréales - tout ce qui était bon marché par rapport aux autres produits », explique l'expert.

La composition du panier alimentaire peut être rendue moins chère en incluant un autre groupe de produits, moins cher, explique-t-il : par exemple, si vous réduisez la consommation annuelle de viande et augmentez le chou, le coût de la vie diminuera. Ceci, par exemple, peut expliquer la baisse du coût de la vie au quatrième trimestre 2016 : par arrêté gouvernemental d'avril, il a été fixé à 10 466 roubles. pour la population active - 2% de moins qu'au trimestre précédent.

Le coût de la vie devrait-il être le même partout ?

Le salaire vital en Russie est assez modeste, explique Nikolai Kalmykov, directeur du centre d'expertise et d'analyse RANEPA, et il est nécessaire d'augmenter le salaire minimum non seulement progressivement, mais également en tenant compte des spécificités régionales. « Le niveau de vie est différent partout, et très différent, et la question ici est plutôt de savoir comment le faire correctement pour qu'il n'y ait pas de dépenses budgétaires inutiles, d'une part, et d'autre part, pour que cette mesure ne mettre la pression sur les entreprises. Les entreprises doivent être capables de s'adapter aux changements », estime Kalmykov.

Le chef du ministère du Travail, Maxim Topilin, a précédemment déclaré à RBC que son département avait préparé des propositions visant à régionaliser le salaire minimum. « Il est irrationnel d'établir un salaire minimum égal au minimum vital fédéral, car le minimum vital est différent dans chaque région. En Ingouchie ou dans la région de Briansk, il s'agit de 8 à 9 000 roubles. par mois, et à Tchoukotka - 18 000 », a expliqué Topilin la position du département. Selon le ministère du Travail, un salaire minimum égal au niveau de subsistance en moyenne dans le pays entraînera une surestimation du coût de la main-d'œuvre dans un certain nombre de régions. « Nous devons faire en sorte que le salaire minimum soit de facto régional ; il doit être égal au niveau de subsistance dans chaque région spécifique », a déclaré Topilin.

Le gouvernement a abandonné l'idée de régionaliser le salaire minimum, a déclaré le 2 mai la vice-Première ministre Olga Golodets. Le projet de loi qui sera élaboré au sein du Cabinet des ministres portera sur le salaire minimum fédéral et le niveau de subsistance fédéral. « Nous ne parlons aujourd’hui que du salaire minimum dans le cadre de la législation actuelle. c’est-à-dire qu’il s’agit d’un salaire fédéral unique pour vivre », a déclaré Golodets (cité par Interfax).

Pour la population du pays, un salaire minimum et un salaire vital sont nécessaires. Ce sont eux qui régulent les salaires dans la Fédération de Russie.

Aspects importants

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En 2019, le salaire minimum a été modifié. De leur côté, les autorités envisagent de modifier le coût de la vie ce printemps.

Si vous analysez la législation sur cette question, vous remarquerez que la loi fédérale « sur le salaire vital » ne fixe pas un certain montant, car elle est en constante évolution.

Informations de base

Le salaire minimum et le salaire vital sont reconnus comme nécessaires phénomènes sociaux dans l'état. Grâce au salaire vital, divers programmes pour soutenir la population.

Photo : part de la population dont les revenus sont inférieurs au niveau de subsistance

Il est à noter qu'en raison du développement dynamique de l'économie, les indicateurs du salaire minimum et du salaire minimum changent également constamment. Leurs différences sont fixées par les actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie et des entités constitutives de la Fédération de Russie.

Quelle est la différence

Le niveau de subsistance sur le territoire de la Fédération de Russie est reconnu comme l'ensemble des produits, biens et services non alimentaires, qui sont résumés et publiés en termes monétaires.

Grâce au minimum vital, un grand nombre de prestations sociales sont constituées et des subventions se développent.

Ces deux concepts sont dépendants l'un de l'autre, puisque le salaire minimum est constitué à partir du niveau de subsistance. Cependant, ces montants sont fondamentalement différents.

La différence est qu'un salaire décent est requis pour évaluation globale situation financière des citoyens du pays. Le salaire minimum, quant à lui, est le seuil minimum en dessous duquel les salaires ne peuvent pas être.

Qui en a besoin

Ces deux concepts sont importants tant pour l’État que pour les citoyens. Grâce à ces indicateurs, les autorités peuvent élaborer et approuver divers programmes sociaux pour certains groupes sociodémographiques de la population, par exemple des subventions pour l'achat de logements pour les jeunes familles, des versements aux pauvres, etc.

En outre, l’État peut déterminer la situation économique du pays. Pour la population, ces phénomènes sont nécessaires pour recevoir un soutien financier de l'État au cas où elle manquerait de moyens de subsistance et d'activités de vie normales.

Ce que dit la loi

L'étendue des relations juridiques sur le territoire de la Fédération de Russie concernant le minimum vital est régie par des actes juridiques réglementaires différents niveaux. Ils peuvent être à la fois fédéraux et régionaux.

Parmi elles, la principale est la loi fédérale « sur le salaire vital » (n° 134-FZ). Il est considéré comme une sorte de base et aucun autre acte juridique ne devrait le contredire.

La loi précise les notions de base (quel est le coût de la vie, le panier de consommation, la définition du revenu moyen par habitant, etc.).

En outre, il réglemente la possibilité d'un paiement supplémentaire de la part de l'État. Argent dans le cas où le revenu d’un citoyen n’atteint pas le niveau établi.

Ce domaine fait l'objet d'une compétence conjointe, c'est pourquoi les régions du pays peuvent fixer leur propre coût de la vie, qui ne peut être inférieur à celui fixé par la loi fédérale. Il peut soit le dépasser, soit être égal.

Un acte juridique distinct régit les relations juridiques concernant le salaire minimum. La loi fédérale « sur le salaire minimum » fixe déjà dans son premier article le montant que l'employeur doit nécessairement payer.

Le troisième article réglemente les objectifs de l'établissement du salaire minimum. La loi fédérale établit que le salaire minimum doit changer chaque année.

Qu'est-ce que le salaire minimum et le salaire vital ?

La législation du travail de notre pays prévoit que le salaire minimum doit être égal au niveau de subsistance.

Or, ces deux montants sont en réalité différents. Actuellement, la loi fédérale sur le territoire de la Fédération de Russie établit un salaire minimum de 9 489 roubles par mois.

À son tour, le salaire vital fixe désormais les indicateurs suivants :

Sur cette base, il est clair que les deux indicateurs ne sont pas identiques. Il est à noter que la loi fédérale « sur le salaire minimum » prévoit qu'à partir du 1er janvier 2019, ces indicateurs seront égaux. Cependant, selon dernières nouvelles, nous pouvons supposer que cela se produira plus tôt, dans le courant 2019.

De combien d’argent avez-vous besoin maintenant ?

Actuellement, le pays dispose d’un salaire vital établi en 2013, mais régulièrement mis à jour. En 2019, un nouvel acte juridique réglementaire devrait être introduit, car, selon Loi fédérale N°134, le coût de la vie est établi pour une durée de cinq ans (pas plus).

Actuellement valide tailles suivantes salaire décent. À son tour, le salaire vital fixe désormais les indicateurs suivants :

Le salaire minimum diffère du minimum vital ; la législation de la Fédération de Russie prévoit le contraire. Le salaire minimum en 2019 est de 9 489 roubles par mois.

Tous les calculs ont été effectués par le gouvernement, en tenant compte des normes élaborées par les scientifiques. Il s’agit donc des sommes d’argent dont un citoyen a besoin pour mener une vie normale.

Quels types de paiements

L'État apporte un soutien régulier aux citoyens. Cela se produit si le revenu total des citoyens n'atteint pas le niveau spécifié du minimum vital.

Il est à noter qu'un certain montant qui doit être versé à un citoyen à faible revenu n'est pas fixé au niveau législatif. DANS dans ce cas Le montant des versements est déterminé individuellement, en fonction de la période qui manque à la personne.

Dans les cas où salaire un citoyen, pour une raison quelconque, est en dessous du niveau indiqué par le salaire minimum, la personne a également le droit de recevoir des paiements supplémentaires.

Les salaires ne peuvent être inférieurs au salaire minimum que dans deux cas :

1. Si un citoyen travaille à temps partiel dans plusieurs emplois.
2. Si un citoyen initialement Contrat de travail une journée de travail à temps partiel a été instaurée, ainsi qu'une semaine de travail à temps partiel.

Dans ces cas particuliers, l’employeur ne pourra pas verser au salarié le montant manquant. Dans d'autres cas, il est obligé d'effectuer des versements supplémentaires.

Comment fonctionne le calcul ?

Le calcul du salaire minimum est calculé par le gouvernement. Les citoyens ne peuvent pas calculer eux-mêmes cet indicateur. Cependant, on sait qu’il est formé de plusieurs composants spécifiques, sans lesquels son existence est impossible.

Ces dispositions sont définies dans Code du travail, article 129. Ceux-ci comprennent :

La législation de la Fédération de Russie n’autorise pas l’inclusion dans le salaire minimum du paiement des heures supplémentaires d’un employé. Si le revenu total d’un citoyen est inférieur au salaire minimum, un paiement supplémentaire est alors effectué.

Contrairement au salaire minimum, tout citoyen peut calculer le salaire vital, car il existe plusieurs formules pour cela.

Pour calculer le coût de la vie, le gouvernement a approuvé une méthodologie spéciale. Il comprend des formules, des critères selon lesquels le montant est formé.

MOSCOU, 1er mai - RIA Novosti. En Russie, à partir du 1er mai, le niveau du salaire minimum sera pour la première fois égal au minimum vital de 11 163 roubles.

Comme l'a déclaré précédemment le chef gouvernement russe Dmitri Medvedev, cela affectera des millions de personnes, y compris les travailleurs du secteur public.

Selon le Premier ministre, plus de 16 milliards de roubles sont alloués à cet effet sur le fonds de réserve du gouvernement, en plus des 20 milliards distribués en mars.

Outre les salaires, cela affectera le paiement des congés de maternité et des allocations de garde d'enfants pour les enfants de moins d'un an et demi pour les citoyens qui travaillent, ainsi que le paiement des congés de maladie.

Cependant nous parlons de uniquement sur les paiements minimums.

Comment ça fonctionne?

Taille maximum allocations de maternitéà partir du 1er mai, il ne changera pas, puisqu'il est lié à l'assiette maximale des cotisations à la Caisse d'assurance sociale, approuvée chaque année par le gouvernement.

Les allocations de garde d'enfants jusqu'à un an et demi sont calculées de la même manière. Cependant, contrairement à congé maternité, ce n'est pas la totalité du salaire moyen qui est versée, mais 40 pour cent de celui-ci.

Le montant du salaire minimum n'affecte que l'allocation minimale et seulement si un citoyen salarié la reçoit - alors le montant du paiement est de 40 pour cent du salaire minimum. Si le bénéficiaire de l'allocation est au chômage ou entrepreneur individuel, on utilise alors le montant de la prestation de base, qui ne changera pas avec une augmentation du salaire minimum.

Le montant des prestations d’invalidité varie de 60 à 100 pour cent du salaire moyen et dépend de l’ancienneté du salarié. Le montant maximum du paiement est calculé sur la base de la valeur maximale de l'assiette de la Caisse d'assurance sociale des deux années précédentes et ne dépend pas du salaire minimum. Et le minimum est basé sur le salaire minimum en vigueur au moment de l’ouverture de l’hôpital. Le montant minimum est versé si le salarié n'a eu aucun salaire pendant la période de facturation ou si le salaire moyen était inférieur à 24 fois le salaire minimum.

"Une décision extrêmement importante"

Auparavant, la Douma d'Etat avait expliqué comment la nouvelle mesure affecterait la situation dans le pays.

Selon Andrei Isaev, premier chef adjoint de la faction Russie Unie, augmenter le salaire minimum jusqu'au niveau de subsistance contribuera à améliorer la vie de millions de travailleurs russes.

"Amener le salaire minimum au niveau de subsistance est une décision extrêmement importante visant à améliorer la vie de millions de citoyens qui travaillent et à décriminaliser l'économie nationale", a déclaré l'homme politique.

L'idée d'augmenter le salaire minimum a également été commentée au Conseil de la Fédération. Ainsi, le sénateur Valery Riazansky a qualifié l’initiative du président de décision importante. Le salaire vital devrait inclure non seulement la nourriture et les produits de première nécessité, mais également les services ménagers, ainsi que les services des équipements culturels, a-t-il ajouté.

"Il est important de suivre ordre de prix, groupe alimentaire de biens, industriels, services. Une personne ne peut pas vivre guidée uniquement par le panier minimum de consommation », a conclu Riazanski.

Pas le seul moyen

À son tour, Dmitri Medvedev a souligné que l'augmentation du salaire minimum n'est pas le seul moyen de résoudre le problème de la pauvreté.

"Je considère la pauvreté comme le problème le plus difficile et le plus flagrant la Russie moderne <…>Les mesures doivent être globales - il est impossible de résoudre ce problème uniquement en augmentant le salaire minimum, peu importe à quel point nous le souhaiterions. Sans parler du fait qu’il n’y a actuellement aucun argent dans le budget pour augmenter le salaire minimum », a souligné le Premier ministre.

Il a également ajouté que les autorités russes s'attaquent au problème de la pauvreté depuis le début des années 2000, lorsqu'environ 30 millions de personnes étaient considérées comme pauvres. Aujourd’hui, selon Medvedev, compte tenu de la crise, le pays compte 20 millions de pauvres.

En avance sur le programme

Auparavant, le président russe Vladimir Poutine avait signé un document prévoyant une augmentation du salaire minimum jusqu'au niveau de subsistance à partir du 1er janvier 2019.

Plus tard dirigeant russe a déclaré que les autorités ont la possibilité d'égaliser ces deux indicateurs d'ici le 1er mai 2018. Cette décision affectera quatre millions de citoyens, a précisé Poutine.

Les différends sur la possibilité d'augmenter le salaire minimum durent depuis 25 ans.