Service social population en Fédération de Russie réglementé par la loi fédérale. Il définit les aspects juridiques et économiques de cette question, ainsi que les compétences des instances gouvernementales fédérales et régionales en la matière. Les droits et obligations des destinataires et des prestataires des services concernés sont prescrits, ainsi que les catégories de personnes auxquelles cette loi s'applique.

La loi fédérale 195, qui était auparavant en vigueur dans ce domaine, « sur les principes fondamentaux des services sociaux pour la population dans la Fédération de Russie », a perdu sa vigueur avec l'adoption de la nouvelle loi. La loi fédérale 442 a été approuvée le 28 décembre 2013, est entrée en vigueur le 1er janvier 2015 et à partir de ce moment, la loi fédérale 195 a cessé de s'appliquer.

La loi fédérale actuelle « sur les principes fondamentaux des services sociaux pour les citoyens de la Fédération de Russie » conserve la succession du document précédent, mais élargit considérablement la liste des questions à l'étude. Structurellement, la loi fédérale 442 contient les chapitres suivants :

• dispositions générales du document ;
• pouvoirs des autorités fédérales et régionales;
• droits et obligations des bénéficiaires de services légalement réglementés ;
• les droits, les obligations, ainsi que le respect de la transparence des informations des fournisseurs ;
• la fourniture de services sociaux, son organisation, ses formes et types de services ;
• le financement du système de services fournis et les conditions de leur paiement par les citoyens ;
• surveillance et contrôle de l'État et du public.

Selon dispositions générales La loi fédérale 442 définit ce qui suit principes de prestation services requis par la population :

• le respect des droits de l'homme;
• humanité;
• le respect de la dignité humaine et de l'honneur ;
• accès égal et libre des citoyens aux services sociaux ;
• ciblage ;
• proximité des fournisseurs avec le lieu de résidence des citoyens ;
• formation quantité suffisante des fournisseurs pour répondre aux besoins de la population ;
• créer un environnement familier et favorable aux humains ;
• utilisation volontaire des services fournis;
• la vie privée et.

Par Article 19 Loi fédérale 442 des services sociaux sont fournis à la maison, de manière semi-permanente ou sous forme stationnaire. Dans le premier cas, le fournisseur arrive au lieu de résidence du demandeur. Les services semi-stationnaires impliquent la possibilité d'y accéder pendant certaines heures de fonctionnement de l'établissement. Stationnaire est la résidence du bénéficiaire sur le territoire de l'établissement fournissant les services fournis.

Types de services sociaux en vertu de l'article 20 de la loi fédérale 442 sont définis par les catégories suivantes :

• ménage des services visant à soutenir les moyens de subsistance des citoyens en matière de logement ;
• médical orienté vers la garantie et le maintien de la santé publique ;
• psychologique, assurant l'adaptation à la société et un état confortable des citoyens ;
• pédagogique visant à contribuer à organiser le développement des enfants et à éliminer les écarts dans leur comportement et leur adaptation à la société ;
• travail, résolveurs de problèmes avec un emploi ;
• légal fournir une assistance juridique;
• communicatif, aidant à établir des contacts pour les citoyens limités dans leurs activités de vie.

Les types de services sociaux comprennent : aide urgente dans les situations d'urgence et d'urgence.

En Fédération de Russie, il existe également une loi fédérale sur les services sociaux destinés aux personnes âgées et aux personnes handicapées. Vous pouvez en savoir plus sur cette loi

Télécharger 442 Loi fédérale

Télécharger la loi fédérale « sur les principes fondamentaux des services sociaux pour les citoyens de la Fédération de Russie » 442-FZ Peut . Le document est présenté dans la dernière édition avec les modifications pertinentes en date d'août 2014. Le texte peut être utilisé par les militants des droits de l'homme, les responsables ainsi que les citoyens qui étudient en profondeur leurs droits et responsabilités.

Derniers changements

Les modifications apportées à la loi sur les services sociaux n'ont été apportées qu'une seule fois - 21 juillet 2014 ans, et est entré en vigueur avec le texte général du document 1 janvier 2015. Les modifications ont touché les dispositions suivantes :

• partie 1 Art. 7 Et article 8 en conséquence, les clauses 7.1 et 24.1 ont été complétées avec le même contenu : « créer les conditions nécessaires à l'organisation d'une évaluation indépendante de la qualité de la prestation de services par les organismes de services sociaux»;
• V article 13 La loi 442 de la loi fédérale, partie 2, a introduit la clause 12.1 sur la réalisation d'une évaluation indépendante de la qualité de la prestation de services ; La partie 4 sur la sécurité a été introduite faisabilité technique permettre aux citoyens d'exprimer leurs opinions sur la qualité sur les sites Web officiels ;
• ajouté à la loi Article 23.1.

Spécifié Article 23.1 Loi fédérale 442 réglemente l'organisation et la procédure de réalisation d'une évaluation indépendante de la qualité des services sociaux fournis. Ceci est défini comme l'une des formes contrôle public sur l'application des dispositions de la loi. Les critères d’évaluation définissent les principes suivants :

• ouverture et accessibilité de l'information;
• conditions confortables;
• disponibilité des services requis;
• temps d'attente pour les services sociaux;
• amabilité, politesse et compétence des employés ;
• satisfaction des citoyens à l'égard des services reçus.

Une évaluation indépendante est réalisée par un organe exécutif fédéral, régional ou municipal autorisé. Le contrôle est effectué conformément aux normes prescrites par la législation de la Fédération de Russie.

La nouvelle loi donne le feu vert et ouvre d’énormes opportunités à l’entrepreneuriat social. La loi précédente, adoptée en 1995, prévoyait que les services sociaux publics devaient être fournis par les autorités étatiques et municipales. À partir de 2015, l’État se limitera à fixer des normes sociales et à financer la fourniture de ces services. Les commandes de services sociaux elles-mêmes seront distribuées sur une base concurrentielle ; leurs fournisseurs pourront être commerciaux et organisations à but non lucratif et les entrepreneurs individuels. Si vous ouvrez dès maintenant un centre de services sociaux et organisez son travail, à partir de l'année prochaine, vous pourrez participer aux marchés publics pour ces services.

Loi fédérale de la Fédération de Russie du 28 décembre 2013 N 442-FZ "Sur les principes fondamentaux des services sociaux pour les citoyens de la Fédération de Russie"

(le texte est fourni pour révision et commentaire, en relation avec le format du portail. Le texte officiel est sur le lien)

Chapitre 1. Dispositions générales

Article 1. Objet de la réglementation de ce Loi fédérale

1. La présente loi fédérale établit :

1. juridique, organisationnel et fondamentaux économiques services sociaux pour les citoyens de la Fédération de Russie ;
2. pouvoirs des organes du gouvernement fédéral et pouvoirs des organes gouvernementaux des entités constitutives de la Fédération de Russie dans le domaine des services sociaux aux citoyens ;
3. droits et obligations des bénéficiaires des services sociaux ;
4. droits et obligations des prestataires de services sociaux.

2. L'effet de la présente loi fédérale s'étend aux citoyens de la Fédération de Russie, aux citoyens étrangers et aux apatrides résidant en permanence sur le territoire de la Fédération de Russie, aux réfugiés (ci-après dénommés citoyens, citoyens), ainsi qu'aux personnes morales, quelle que soit leur forme organisationnelle et juridique et les entrepreneurs individuels fournissant des services sociaux aux citoyens.

Article 2. Réglementation juridique des services sociaux pour les citoyens

La réglementation juridique des services sociaux destinés aux citoyens est effectuée sur la base de la présente loi fédérale, d'autres lois fédérales et autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie, ainsi que des lois et autres actes juridiques réglementaires des entités constitutives de la Fédération de Russie.

Article 3. Concepts de base utilisés dans cette loi fédérale

Aux fins de la présente loi fédérale, les concepts de base suivants sont utilisés :

1. services sociaux pour les citoyens (ci-après dénommés services sociaux) - activités visant à fournir des services sociaux aux citoyens ;
2. service social - une ou plusieurs actions dans le domaine des services sociaux visant à fournir une assistance constante, périodique et ponctuelle, y compris une assistance d'urgence, à un citoyen afin d'améliorer ses conditions de vie et (ou) d'élargir sa capacité à subvenir de manière autonome à ses besoins. les besoins fondamentaux de la vie ;
3. bénéficiaire de services sociaux - un citoyen reconnu comme ayant besoin de services sociaux et à qui un ou plusieurs services sociaux sont fournis ;
4. prestataire de services sociaux - personne morale quelle que soit sa forme organisationnelle et juridique et (ou) entrepreneur individuel fournir des services sociaux;
5. norme de service social - exigences de base concernant le volume, la fréquence et la qualité de la fourniture de services sociaux au bénéficiaire des services sociaux, établies par type de services sociaux ;
6. la prévention des circonstances qui déterminent le besoin de services sociaux est un système de mesures visant à identifier et à éliminer les causes qui ont servi de base à la détérioration des conditions de vie des citoyens, réduisant leur capacité à subvenir de manière indépendante à leurs besoins vitaux fondamentaux.

Article 4. Principes du service social

1. Les services sociaux sont fondés sur le respect des droits de l’homme et le respect de la dignité de la personne, sont de nature humaine et ne permettent pas l’humiliation de l’honneur et de la dignité d’une personne.

2. Les services sociaux sont également fournis selon les principes suivants :

1. accès égal et libre des citoyens aux services sociaux, quels que soient leur sexe, leur race, leur âge, leur nationalité, leur langue, leur origine, leur lieu de résidence, leur attitude envers la religion, leurs convictions et leur appartenance à des associations publiques ;
2. ciblage des services sociaux;
3. proximité des prestataires de services sociaux avec le lieu de résidence des bénéficiaires des services sociaux, suffisance du nombre de prestataires de services sociaux pour répondre aux besoins des citoyens en matière de services sociaux, suffisance des ressources financières, matérielles, techniques, humaines et informationnelles des prestataires de services sociaux ;
4. maintenir le séjour du citoyen dans un environnement familier et favorable ;
5. le volontariat;
6. confidentialité.

Article 5. Système de services sociaux

Le système de services sociaux comprend :

1. l'organe exécutif fédéral qui exerce les fonctions d'élaboration et de mise en œuvre de la politique de l'État et de la réglementation juridique dans le domaine des services sociaux (ci-après dénommé l'organe exécutif fédéral autorisé) ;
2. un organisme gouvernemental d'une entité constitutive de la Fédération de Russie autorisé à exercer les pouvoirs prévus par la présente loi fédérale dans le domaine des services sociaux (ci-après dénommé l'organisme autorisé d'une entité constitutive de la Fédération de Russie) ;
3. les organismes de services sociaux relevant de la compétence des autorités exécutives fédérales ;
4. les organismes de services sociaux relevant de la compétence d'une entité constitutive de la Fédération de Russie (ci-après dénommés organismes de services sociaux d'une entité constitutive de la Fédération de Russie) ;
5. les organisations de services sociaux non gouvernementales (commerciales et à but non lucratif), y compris les organisations à but non lucratif à vocation sociale fournissant des services sociaux ;
6. entrepreneurs individuels fournissant des services sociaux.

Article 6. Confidentialité des informations sur le bénéficiaire des services sociaux

1. Divulgation d'informations classées par la législation de la Fédération de Russie comme informations de nature confidentielle ou informations exclusives sur les bénéficiaires de services sociaux par des personnes dont ces informations ont été connues dans le cadre de l'exercice de fonctions professionnelles, officielles et (ou) autres. n’est pas autorisé. La divulgation d'informations sur les bénéficiaires des services sociaux engage la responsabilité conformément à la législation de la Fédération de Russie.

2. Avec le consentement écrit du bénéficiaire des services sociaux ou de son représentant légal, il est permis de transférer des informations sur le bénéficiaire des services sociaux à d'autres personnes, y compris des fonctionnaires, dans l'intérêt du bénéficiaire des services sociaux ou de son représentant légal, y compris les médias et le fournisseur officiel de services sociaux du réseau d'information et de télécommunication « Internet » (ci-après dénommé « Internet »).

3. Il est permis de fournir des informations sur un bénéficiaire de services sociaux sans son consentement ou sans le consentement de son représentant légal :

1. à la demande des organes d'enquête et d'instruction, du tribunal dans le cadre de l'enquête ou procédure judiciaire ou à la demande du parquet dans le cadre de l'exercice du contrôle des poursuites ;
2. à la demande d'autres organismes habilités à exercer le contrôle (supervision) de l'État dans le domaine des services sociaux ;
3. lors du traitement de données personnelles dans le cadre d'une interaction d'information interministérielle, ainsi que lors de l'enregistrement du sujet des données personnelles sur un portail unique des services étatiques et municipaux et (ou) portails régionaux les services étatiques et municipaux conformément à la législation relative à l'organisation de la fourniture des services étatiques et municipaux ;
4. dans d'autres cas établis par la législation de la Fédération de Russie.

Chapitre 2. Pouvoirs des organismes gouvernementaux fédéraux et des organismes gouvernementaux des entités constitutives de la Fédération de Russie dans le domaine des services sociaux

Article 7. Pouvoirs des organismes du gouvernement fédéral dans le domaine des services sociaux

1. Les pouvoirs des organismes du gouvernement fédéral dans le domaine des services sociaux comprennent :

1. établir les fondements de la politique de l'État et les fondements de la réglementation juridique dans le domaine des services sociaux ;
2. déclaration recommandations méthodologiques pour calculer les normes par habitant pour le financement des services sociaux ;
3. approbation d'une liste approximative des services sociaux par type de services sociaux ;
4. approbation de la procédure de publication et de mise à jour des informations sur le fournisseur de services sociaux, y compris les exigences relatives au contenu et à la forme de la fourniture informations spécifiées, sur le site officiel du prestataire de services sociaux sur Internet ;
5. gestion de biens fédéraux utilisés dans le domaine des services sociaux;
6. maintenir un système fédéral unifié de comptabilité et de reporting statistiques dans le domaine des services sociaux ;
7. contrôle (supervision) de l'État fédéral dans le domaine des services sociaux ;
8. coopération internationale de la Fédération de Russie et conclusion de traités internationaux de la Fédération de Russie dans le domaine des services sociaux ;
9. d'autres pouvoirs liés au domaine des services sociaux et établis par les lois fédérales.

2. Les pouvoirs de l'organe exécutif fédéral autorisé comprennent :

1. l'élaboration et la mise en œuvre de la politique de l'État dans le domaine des services sociaux, ainsi que l'élaboration de mesures visant à améliorer les services sociaux ;
2. coordination des activités dans le domaine des services sociaux menées par les autorités exécutives fédérales, les autorités exécutives des autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie, les organismes publics panrusses et d'autres organisations opérant dans le domaine des services sociaux ;
3. un soutien méthodologique aux services sociaux, y compris ceux liés à la prévention des circonstances qui déterminent le besoin de services sociaux ;
4. approbation d'une nomenclature approximative des organismes de services sociaux ;
5. approbation de recommandations méthodologiques pour calculer les besoins des entités constitutives de la Fédération de Russie dans le développement d'un réseau d'organismes de services sociaux ;
6. 6) approbation des règles d'organisation des activités des organismes de services sociaux et de leurs divisions structurelles, qui comprennent les normes de personnel recommandées, une liste équipement nécessaireéquiper les organismes de services sociaux et leurs divisions structurelles ;
7. l'approbation des normes nutritionnelles recommandées et des normes pour la fourniture d'équipements matériels aux bénéficiaires des services sociaux selon les formes de services sociaux ;
8. déclaration ordre approximatif fourniture de services sociaux;
9. approbation de la procédure de contrôle des services sociaux dans les entités constitutives de la Fédération de Russie, ainsi que des formulaires de documents nécessaires à un tel contrôle ;
10. approbation des recommandations pour la constitution et la tenue d'un registre des prestataires de services sociaux et d'un registre des bénéficiaires de services sociaux ;
11. approbation de recommandations visant à organiser l'interaction interministérielle des organes exécutifs du pouvoir d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie dans la fourniture de services sociaux, ainsi que l'assistance à la fourniture d'une assistance médicale, psychologique, pédagogique, juridique et sociale non liée à l'assistance sociale services (soutien social) (ci-après également dénommés soutien social) ;
12. approbation des recommandations visant à déterminer les besoins individuels en services sociaux des bénéficiaires de services sociaux ;
13. approbation d'un formulaire de demande de prestation de services sociaux, d'un exemple de formulaire d'accord de prestation de services sociaux, ainsi que du formulaire de programme individuel de prestation de services sociaux (ci-après dénommé le programme individuel) ;
14. approbation de la procédure d'orientation des citoyens vers des organismes de services sociaux pour patients hospitalisés dotés de services sociaux spéciaux ;
15. approbation d'un règlement approximatif du conseil d'administration d'un organisme de services sociaux ;
16. approbation de la procédure de fourniture des services sociaux, ainsi que de la procédure d'approbation de la liste des services sociaux par type de services sociaux par les organismes de services sociaux relevant de la compétence de l'organe exécutif fédéral ;
17. d'autres pouvoirs prévus par les actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie.

Article 8. Pouvoirs des autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie dans le domaine des services sociaux

Les pouvoirs des autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie dans le domaine des services sociaux comprennent :

1. réglementation légale et organisation des services sociaux dans les entités constitutives de la Fédération de Russie dans le cadre des pouvoirs établis par la présente loi fédérale ;
2. détermination de l'organisme autorisé de l'entité constitutive de la Fédération de Russie, y compris la reconnaissance des citoyens ayant besoin de services sociaux, ainsi que l'élaboration d'un programme individuel ;
3. coordination des activités des prestataires de services sociaux, des organismes publics et d'autres organisations opérant dans le domaine des services sociaux dans une entité constitutive de la Fédération de Russie ;
4. approbation des règlements sur l'interaction interministérielle des organes gouvernementaux d'une entité constitutive de la Fédération de Russie en relation avec la mise en œuvre des pouvoirs d'une entité constitutive de la Fédération de Russie dans le domaine des services sociaux ;
5. approbation des normes relatives au niveau d'effectif des organismes de services sociaux d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, aux normes relatives à la fourniture d'équipements souples et à la superficie des locaux d'habitation lors de la fourniture de services sociaux par ces organisations ;
6. approbation des normes nutritionnelles dans les organismes de services sociaux d'une entité constitutive de la Fédération de Russie ;
7. constitution et tenue d'un registre des prestataires de services sociaux et d'un registre des bénéficiaires de services sociaux ;
8. développement, soutien financier et mise en œuvre de programmes régionaux de services sociaux ;
9. approbation par la loi d'une entité constitutive de la Fédération de Russie d'une liste de services sociaux fournis par des prestataires de services sociaux, en tenant compte de la liste approximative des services sociaux par type de services sociaux, approuvée conformément au paragraphe 3 de la partie 1 de l'article 7 de la présente loi fédérale ;
10. approbation de la procédure de fourniture de services sociaux par les prestataires de services sociaux ;
11. établir une procédure d'approbation des tarifs des services sociaux sur la base de normes par habitant pour le financement des services sociaux ;
12. approbation de la procédure d'organisation de la mise en œuvre du contrôle (supervision) régional de l'État dans le domaine des services sociaux, en indiquant l'organisme de l'entité constitutive de la Fédération de Russie autorisé à exercer ce contrôle ;
13. établir un revenu maximum par habitant pour la fourniture gratuite de services sociaux ;
14. l'approbation du montant des frais pour la fourniture des services sociaux et de la procédure de perception de ceux-ci ;
15. assurer le libre accès aux informations sur les prestataires de services sociaux, les services sociaux qu'ils fournissent, les types de services sociaux, les modalités, procédures et conditions de leur fourniture, les tarifs de ces services, y compris via les médias, y compris la publication d'informations sur les sites Web officiels sur Internet " Internet";
16. mise en place de mesures soutien social et incitations pour les employés des organismes de services sociaux d'une entité constitutive de la Fédération de Russie ;
17. organisation de la formation professionnelle, enseignement professionnel et la formation professionnelle complémentaire des employés des prestataires de services sociaux ;
18. tenue de registres et de rapports dans le domaine des services sociaux dans une entité constitutive de la Fédération de Russie ;
19. établir une procédure de mise en œuvre des programmes dans le domaine des services sociaux, y compris les programmes d'investissement ;
20. organiser le soutien aux organisations à but non lucratif à vocation sociale, aux philanthropes et aux bénévoles opérant dans le domaine des services sociaux dans les entités constitutives de la Fédération de Russie conformément aux lois fédérales et aux lois des entités constitutives de la Fédération de Russie ;
21. élaboration et mise en œuvre de mesures pour la formation et le développement du marché des services sociaux, y compris le développement d'organisations non gouvernementales de services sociaux ;
22. développement et test de méthodes et technologies dans le domaine des services sociaux;
23. approbation de la procédure d'interaction interministérielle des organismes gouvernementaux des entités constitutives de la Fédération de Russie dans la fourniture de services sociaux et d'assistance sociale ;
24. approbation de la nomenclature des organismes de services sociaux dans l'entité constitutive de la Fédération de Russie ;
25. autres pouvoirs prévus par la présente loi fédérale et d'autres lois fédérales.

Chapitre 3. Droits et obligations des bénéficiaires des services sociaux

Article 9. Droits des bénéficiaires des services sociaux

Les bénéficiaires des services sociaux ont le droit de :

1. un traitement respectueux et humain;
2. recevoir des informations gratuites sous une forme accessible sur vos droits et obligations, les types de services sociaux, les modalités, la procédure et les conditions de leur fourniture, les tarifs de ces services et leur coût pour le bénéficiaire des services sociaux, la possibilité de bénéficier de ces services gratuitement, ainsi que sur les prestataires de services sociaux ;
3. sélection du ou des prestataires de services sociaux ;
4. refus de fournir des services sociaux;
5. protection de vos droits et intérêts légitimes conformément à la législation de la Fédération de Russie ;
6. participation à l'élaboration de programmes individuels;
7. garantir des conditions de séjour dans les organismes de services sociaux qui répondent aux exigences sanitaires et hygiéniques, ainsi que des soins appropriés ;
8. visites gratuites de représentants légaux, d'avocats, de notaires, de représentants du public et (ou) d'autres organisations, du clergé, ainsi que de parents et d'autres personnes pendant la journée et heure du soir;
9. l'aide sociale conformément à l'article 22 de la présente loi fédérale.

Article 10. Responsabilités des bénéficiaires des services sociaux

Les bénéficiaires des services sociaux sont tenus de :

1. fournir, conformément aux actes juridiques réglementaires de l'entité constitutive de la Fédération de Russie, les informations et les documents nécessaires à la fourniture des services sociaux ;
2. informer rapidement les prestataires de services sociaux des changements de circonstances qui déterminent la nécessité de fournir des services sociaux ;
3. respecter les termes du contrat de prestation de services sociaux conclu avec le prestataire de services sociaux, y compris le paiement rapide et intégral du coût des services sociaux fournis lorsqu'ils sont fournis moyennant des frais ou un paiement partiel.

Chapitre 4. Droits, obligations et transparence des informations des prestataires de services sociaux

Article 11. Droits des prestataires de services sociaux

1. Les prestataires de services sociaux ont le droit :

1. solliciter les autorités gouvernementales compétentes, ainsi que les autorités locales, et recevoir de ces autorités les informations nécessaires à l'organisation des services sociaux ;
2. refuser de fournir un service social à un bénéficiaire de services sociaux s'il viole les termes du contrat de prestation de services sociaux conclu avec le bénéficiaire de services sociaux ou son représentant légal, ainsi que dans le cas prévu au titre 3 du Article 18 de la présente loi fédérale ;
3. être inscrit au registre des prestataires de services sociaux d'une entité constitutive de la Fédération de Russie ;
4. recevoir des informations dans un délai de deux jours ouvrables concernant leur inscription sur la liste des prestataires de services sociaux recommandés.

2. Les prestataires de services sociaux ont le droit de fournir aux citoyens, à leur demande exprimée par écrit ou par voie électronique, des services sociaux supplémentaires moyennant des frais.

Article 12. Responsabilités des prestataires de services sociaux

1. Les prestataires de services sociaux sont tenus de :

1. exercer ses activités conformément à la présente loi fédérale, à d'autres lois fédérales, lois et autres actes juridiques réglementaires de l'entité constitutive de la Fédération de Russie ;
2. fournir des services sociaux aux bénéficiaires de services sociaux conformément aux programmes individuels et aux termes des accords conclus avec les bénéficiaires de services sociaux ou leurs représentants légaux, sur la base des exigences de la présente loi fédérale ;
3. fournir des services sociaux d'urgence conformément à l'article 21 de la présente loi fédérale ;
4. fournir gratuitement, sous une forme accessible, aux bénéficiaires de services sociaux ou à leurs représentants légaux des informations sur leurs droits et obligations, les types de services sociaux, les modalités, la procédure et les conditions de leur fourniture, les tarifs de ces services et leur coût pour la bénéficiaire de services sociaux ou la possibilité de les recevoir gratuitement ;
5. utiliser les informations sur les bénéficiaires de services sociaux conformément aux exigences de protection des données personnelles établies par la législation de la Fédération de Russie sur les données personnelles ;
6. fournir à l'organisme autorisé de l'entité constitutive de la Fédération de Russie des informations pour la constitution d'un registre des bénéficiaires de services sociaux ;
7. fournir une aide sociale conformément à l'article 22 de la présente loi fédérale ;
8. fournir aux bénéficiaires des services sociaux une aide à la réussite d'un examen médico-social effectué de la manière établie par la législation de la Fédération de Russie par les institutions fédérales d'examen médico-social ;
9. offrir aux bénéficiaires de services sociaux la possibilité d'utiliser les services de communication, y compris Internet et les services postaux, lorsqu'ils reçoivent des services d'organismes de services sociaux ;
10. offrir aux conjoints vivant dans un organisme de services sociaux un logement isolé pour vivre ensemble ;
11. offrir aux bénéficiaires des services sociaux la possibilité de rendre visite librement à leurs représentants légaux, avocats, notaires, représentants du public et (ou) d'autres organisations, du clergé, ainsi qu'à leurs proches et autres personnes pendant la journée et la soirée ;
12. assurer la sécurité des effets personnels et des objets de valeur des bénéficiaires des services sociaux ;
13. exercer d'autres tâches liées à la mise en œuvre des droits des bénéficiaires de services sociaux aux services sociaux.

2. Les prestataires de services sociaux, lorsqu'ils fournissent des services sociaux, n'ont pas le droit de :

1. limiter les droits, libertés et intérêts légitimes des bénéficiaires de services sociaux, y compris lors de l'utilisation médicamentsà usage médical;
2. recourir à la violence physique ou psychologique contre les bénéficiaires des services sociaux, les insulter, les maltraiter ;
3. placer les enfants handicapés ne souffrant pas de troubles mentaux dans des organismes de services sociaux hospitaliers destinés aux enfants handicapés souffrant de troubles mentaux, et vice versa.

Article 13. Transparence des informations des prestataires de services sociaux

1. Les prestataires de services sociaux créent des ressources d'information accessibles au public contenant des informations sur les activités de ces prestataires et donnent accès à ces ressources en les affichant sur des stands d'information dans les locaux des prestataires de services sociaux, dans les médias, sur Internet, y compris sur les sites officiels. site Internet de l'organisme de service social.

2. Les prestataires de services sociaux garantissent l'ouverture et l'accessibilité de l'information :

1. sur la date d'enregistrement auprès de l'État, sur le(s) fondateur(s), sur l'emplacement, les succursales (le cas échéant), le mode, l'horaire de travail, les numéros de contact et les adresses e-mail;
2. sur la structure et les organes directeurs des organismes de services sociaux ;
3. sur la forme des services sociaux, les types de services sociaux, la procédure et les conditions de leur fourniture, sur les tarifs des services sociaux ;
4. sur le nombre de bénéficiaires de services sociaux par formes de services sociaux et types de services sociaux aux dépens des allocations budgétaires des budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie et conformément aux accords aux dépens des particuliers et (ou) des personnes morales entités ;
5. sur le directeur, ses adjoints, les chefs de succursales (le cas échéant), sur le personnel des salariés (en indiquant, avec leur accord, le niveau d'éducation, les qualifications et l'expérience professionnelle) ;
6. sur le soutien matériel et technique à la fourniture de services sociaux (disponibilité de locaux équipés pour la fourniture de services sociaux, y compris des bibliothèques, des installations sportives, disponibilité d'installations de formation et d'éducation, conditions nutritionnelles et fourniture de soins de santé pour les bénéficiaires des services sociaux, accès aux systèmes d'information dans le domaine des services sociaux et des réseaux Internet) ;
7. à propos de la quantité places gratuites recevoir des bénéficiaires de services sociaux sous des formes de services sociaux financés par les allocations budgétaires des entités constitutives de la Fédération de Russie, ainsi que payés conformément aux accords sur les fonds des personnes physiques et (ou) morales ;
8. sur le volume des services sociaux fournis aux frais des dotations budgétaires des entités constitutives de la Fédération de Russie et conformément aux accords aux frais des personnes physiques et (ou) morales ;
9. sur la disponibilité de licences pour exercer des activités soumises à licence conformément à la législation de la Fédération de Russie ;
10. sur les activités financières et économiques;
11. sur le règlement intérieur des bénéficiaires des services sociaux, le règlement intérieur du travail, la convention collective ;
12. sur la disponibilité des instructions des organismes exerçant le contrôle de l'État dans le domaine des services sociaux, et des rapports sur la mise en œuvre de ces instructions ;
13. sur d'autres informations affichées, publiées par décision du prestataire de services sociaux et (ou) de placement, dont la publication est obligatoire conformément à la législation de la Fédération de Russie.

3. Les informations et documents visés à la partie 2 du présent article doivent être publiés sur le site officiel du prestataire de services sociaux sur Internet et mis à jour dans un délai de dix jours ouvrables à compter de la date de leur création, de leur réception ou de leurs modifications appropriées. La procédure de publication sur le site officiel d'un prestataire de services sociaux sur Internet et de mise à jour des informations sur ce prestataire (y compris le contenu de ces informations et la forme de leur mise à disposition) est approuvée par l'organe exécutif fédéral habilité.

Chapitre 5. Prestation de services sociaux

Article 14. Demande de services sociaux

La base de l'examen de la question de la fourniture de services sociaux est une demande présentée sous forme écrite ou électronique par un citoyen ou son représentant légal pour la fourniture de services sociaux ou un appel dans son intérêt émanant d'autres citoyens, un appel auprès d'organismes publics, locaux gouvernements, associations publiques directement à l'organisme autorisé d'une entité constitutive de la Fédération de Russie ou à une demande ou un appel soumis dans le cadre d'une interaction interministérielle.

Article 15. Reconnaissance d'un citoyen comme ayant besoin de services sociaux

1. Un citoyen est reconnu comme ayant besoin de services sociaux s'il existe les circonstances suivantes qui aggravent ou peuvent aggraver ses conditions de vie :

1. perte totale ou partielle de la capacité ou de la capacité à prendre soin de soi, à se déplacer de manière indépendante ou à subvenir à ses besoins essentiels en raison d'une maladie, d'une blessure, de l'âge ou d'un handicap ;
2. la présence d'une ou plusieurs personnes handicapées dans la famille, y compris un ou plusieurs enfants handicapés qui ont besoin de soins extérieurs constants ;
3. la présence d'un ou plusieurs enfants (y compris ceux sous tutelle ou tutelle) rencontrant des difficultés d'adaptation sociale ;
4. le manque de possibilité de prodiguer des soins (y compris des soins temporaires) à une personne handicapée, à un ou plusieurs enfants, ainsi que le manque de soins à leur égard ;
5. la présence de conflits intrafamiliaux, y compris avec des personnes toxicomanes ou dépendance à l'alcool, les personnes dépendantes jeu d'argent, personnes souffrant de troubles mentaux, présence de violence domestique ;
6. absence de lieu de résidence précis, y compris pour une personne qui n'a pas atteint l'âge de vingt-trois ans et a effectué son séjour dans une organisation pour orphelins et enfants privés de protection parentale ;
7. manque de travail et de moyens de subsistance ;
8. la présence d'autres circonstances reconnues par les actes juridiques réglementaires de l'entité constitutive de la Fédération de Russie comme aggravant ou susceptibles d'aggraver les conditions de vie des citoyens.

2. L'organisme autorisé d'une entité constitutive de la Fédération de Russie prend la décision de reconnaître un citoyen comme ayant besoin de services sociaux ou de refuser les services sociaux dans un délai de cinq jours ouvrables à compter de la date de dépôt de la demande. Le demandeur est informé de la décision prise par écrit ou par voie électronique. La décision de fournir des services sociaux urgents est prise immédiatement.

3. La décision de refuser les services sociaux peut faire l'objet d'un recours devant les tribunaux.

Article 16. Programme individuel

1. Un programme individuel est un document qui précise la forme des services sociaux, les types, le volume, la fréquence, les conditions, les modalités de fourniture des services sociaux, une liste des prestataires de services sociaux recommandés, ainsi que les mesures de soutien social mises en œuvre dans conformément à l'article 22 de la présente loi fédérale.

2. Un programme individuel est élaboré en fonction des besoins du citoyen en matière de services sociaux et est révisé en fonction de l'évolution de ces besoins, mais au moins une fois tous les trois ans. La révision du programme individuel est effectuée en tenant compte des résultats du programme individuel mis en œuvre.

3. Un programme individuel destiné à un citoyen ou à son représentant légal est de nature consultative et obligatoire pour un prestataire de services sociaux.

4. Le programme individuel est établi en deux exemplaires. Une copie du programme individuel, signée par l'organisme autorisé de l'entité constitutive de la Fédération de Russie, est transmise au citoyen ou à son représentant légal dans un délai maximum de dix jours ouvrables à compter de la date de dépôt de la demande du citoyen pour la fourniture de services sociaux. Le deuxième exemplaire du programme individuel reste auprès de l'organisme autorisé de l'entité constitutive de la Fédération de Russie.

5. En cas de changement de lieu de résidence du bénéficiaire des services sociaux, le programme individuel établi au lieu de résidence précédent reste valable dans le cadre de la liste des services sociaux établie dans l'entité constitutive de la Fédération de Russie. Fédération au nouveau lieu de résidence, jusqu'à ce que le programme individuel soit établi au nouveau lieu de résidence dans les délais et selon les modalités fixés par le présent article.

Article 17. Accord sur la fourniture de services sociaux

1. Les services sociaux sont fournis à un citoyen sur la base d'un accord de prestation de services sociaux conclu entre le prestataire de services sociaux et le citoyen ou son représentant légal, dans les 24 heures à compter de la date de soumission du programme individuel au service social. fournisseur de services.

2. Les conditions essentielles du contrat de prestation de services sociaux sont les dispositions déterminées par le programme individuel, ainsi que le coût des services sociaux s'ils sont fournis moyennant des frais ou un paiement partiel.

3. Les relations liées à l'exécution d'un accord sur la fourniture de services sociaux sont réglementées conformément à la législation de la Fédération de Russie.

Article 18. Refus des services sociaux, services sociaux

1. Un citoyen ou son représentant légal a le droit de refuser les services sociaux ou les services sociaux. Le refus doit être formulé par écrit et inscrit dans le programme individuel.

2. Le refus du bénéficiaire des services sociaux ou de son représentant légal des services sociaux, des services sociaux dégage l'organisme autorisé de l'entité constitutive de la Fédération de Russie et les prestataires de services sociaux de la responsabilité de la fourniture des services sociaux, des services sociaux.

3. Un citoyen ou un bénéficiaire de services sociaux peut se voir refuser, y compris temporairement, la fourniture de services sociaux en milieu hospitalier en raison de la présence de contre-indications médicales dont la liste est approuvée par l'organe exécutif fédéral exerçant les fonctions de développement et mettre en œuvre la politique de l’État et les réglementations juridiques dans le secteur de la santé. Un tel refus n'est possible que s'il existe une conclusion correspondante d'un organisme médical agréé.

Chapitre 6. Formes de services sociaux, types de services sociaux

Article 19. Formes de services sociaux

1. Les services sociaux sont fournis à leurs bénéficiaires sous forme de services sociaux à domicile, ou sous forme semi-stationnaire, ou sous forme stationnaire.

2. Les services sociaux sous forme semi-stationnaire sont fournis à leurs bénéficiaires par un organisme de services sociaux à une certaine heure de la journée.

3. Les services sociaux sous forme stationnaire sont fournis à leurs bénéficiaires avec une résidence permanente, temporaire (pour une durée déterminée par un programme individuel) ou de cinq jours (par semaine) 24 heures sur 24 dans un organisme de services sociaux. Les bénéficiaires de services sociaux sous forme stationnaire disposent de locaux d'habitation, ainsi que de locaux pour la fourniture des types de services sociaux prévus aux paragraphes 1 à 7 de l'article 20 de la présente loi fédérale.

4. Lors de la fourniture de services sociaux sous une forme semi-stationnaire ou sous une forme stationnaire, les éléments suivants doivent être fournis :

1. la possibilité d'accompagner le bénéficiaire des services sociaux lors de ses déplacements sur le territoire d'un organisme de services sociaux, ainsi que lors de l'utilisation des services fournis par un tel organisme ;
2. la capacité de se déplacer de manière autonome sur le territoire d'un organisme de services sociaux, d'entrer, de sortir et de se déplacer au sein d'un tel organisme (y compris pour les déplacements en fauteuil roulant), de se reposer en position assise, ainsi que le placement accessible des équipements et des supports de stockage ;
3. messages texte en double messages vocaux, équipant un organisme de services sociaux de panneaux en braille pointillé gaufré, le familiarisant avec les inscriptions, panneaux et autres informations textuelles et graphiques sur le territoire d'un tel organisme, ainsi que l'admission d'un interprète en langue des signes, l'admission des chiens-guides ;
4. duplication d'informations vocales avec des informations textuelles, des inscriptions et (ou) des signaux lumineux, des informations sur les services sociaux fournis en langue des signes russe (interprétation en langue des signes), admission d'un interprète en langue des signes ;
5. fournir d’autres types d’assistance extérieure.

5. Citoyens parmi les personnes libérées des lieux de privation de liberté, pour lesquels une surveillance administrative a été établie conformément à la législation de la Fédération de Russie et qui ont partiellement ou totalement perdu la capacité de prendre soin d'eux-mêmes, en l'absence de contre-indications médicales et sur demande personnelle, sont acceptés pour les services sociaux dans les organisations de patients hospitalisés, les services sociaux dotés de services sociaux spéciaux de la manière établie par les actes juridiques réglementaires des entités constitutives de la Fédération de Russie.

6. Les questions d'admission dans les organismes de services sociaux pour patients hospitalisés et de sortie de ces organismes des personnes souffrant de troubles mentaux sont régies par la législation de la Fédération de Russie sur les soins psychiatriques.

Article 20. Types de services sociaux

Les bénéficiaires des services sociaux, compte tenu de leurs besoins individuels, bénéficient des types de services sociaux suivants :

1. social et domestique, visant à maintenir la vie des bénéficiaires des services sociaux dans la vie quotidienne ;
2. social et médical, visant à maintenir et à préserver la santé des bénéficiaires des services sociaux par l'organisation des soins, l'aide à la réalisation d'activités d'amélioration de la santé, le suivi systématique des bénéficiaires des services sociaux pour identifier les écarts dans leur état de santé ;
3. socio-psychologique, fournissant une aide à la correction de l'état psychologique des bénéficiaires de services sociaux pour l'adaptation à l'environnement social, y compris la fourniture d'une assistance psychologique de manière anonyme via une ligne d'assistance téléphonique ;
4. socio-pédagogique, visant à prévenir les déviations de comportement et de développement de la personnalité des bénéficiaires des services sociaux, à développer leurs intérêts positifs (y compris dans le domaine des loisirs), à organiser leurs loisirs, à apporter une aide aux familles dans l'éducation des enfants ;
5. social et du travail, visant à fournir une aide à la recherche d'un emploi et à résoudre d'autres problèmes liés à l'adaptation du travail ;
6. social et juridique, visant à fournir une aide à l'obtention services juridiques, y compris gratuitement, dans la protection des droits et intérêts légitimes des bénéficiaires des services sociaux ;
7. des services visant à accroître le potentiel de communication des bénéficiaires de services sociaux handicapés, y compris les enfants handicapés ;
8. services sociaux urgents.

Article 21. Services sociaux d'urgence

1. Les services sociaux d’urgence comprennent :

1. fournir des repas chauds ou des colis alimentaires gratuits ;
2. fourniture de vêtements, chaussures et autres produits de première nécessité ;
3. aide à l'obtention d'un logement temporaire;
4. aide à l'obtention d'une assistance juridique afin de protéger les droits et les intérêts légitimes des bénéficiaires des services sociaux ;
5. aide à l'obtention d'une assistance psychologique d'urgence avec la participation de psychologues et du clergé à ce travail ;
6. d'autres services sociaux urgents.

2. La fourniture de services sociaux d'urgence dans le but de fournir une aide d'urgence est effectuée dans le délai déterminé par les besoins du bénéficiaire des services sociaux, sans élaborer de programme individuel et sans conclure d'accord sur la fourniture de services sociaux. . La base de la fourniture de services sociaux urgents est la demande du bénéficiaire des services sociaux, ainsi que la réception d'organisations médicales, éducatives ou autres non incluses dans le système de services sociaux, d'informations sur les citoyens ayant besoin de services sociaux urgents. La confirmation de la fourniture de services sociaux d'urgence est un acte sur la fourniture de services sociaux d'urgence, contenant des informations sur le bénéficiaire et le prestataire de ces services, les types de services sociaux d'urgence fournis, les modalités, la date et les conditions de leur fourniture. L'acte de fournir des services sociaux urgents est confirmé par la signature de leur destinataire.

Article 22. Assistance à la fourniture d'une assistance médicale, psychologique, pédagogique, juridique, sociale non liée aux services sociaux (accompagnement social)

1. Si nécessaire, les citoyens, y compris les parents, tuteurs, tuteurs et autres représentants légaux des enfants mineurs, bénéficient d'une assistance médicale, psychologique, pédagogique, juridique et sociale non liée aux services sociaux (soutien social).

2. Le soutien social est assuré en attirant des organismes fournissant une telle assistance sur la base d'une interaction interministérielle conformément à l'article 28 de la présente loi fédérale. Les activités de soutien social se reflètent dans le programme individuel.

Chapitre 7. Organisation de l'offre de services sociaux

Article 23. Organismes de services sociaux

1. Les organismes de services sociaux sont des organismes fournissant des services sociaux à domicile, des services sociaux semi-stationnaires et des services sociaux stationnaires.

2. Les organismes de services sociaux dans les entités constitutives de la Fédération de Russie sont créés et fonctionnent en tenant compte des recommandations méthodologiques pour calculer les besoins des entités constitutives de la Fédération de Russie dans le développement d'un réseau d'organismes de services sociaux et conformément aux règles. pour organiser les activités des organismes de services sociaux et de leurs divisions structurelles.

3. Des conseils d'administration sont créés dans les organismes publics de services sociaux.

4. La structure, la procédure de formation, la durée du mandat, la compétence du conseil d'administration et la procédure de prise de décision par celui-ci sont déterminés par la charte de l'organisme de services sociaux conformément à la législation de la Fédération de Russie sur la base de le règlement approximatif du conseil d'administration de l'organisme de services sociaux.

Article 24. Systèmes d'information dans le domaine des services sociaux

1. Les systèmes d'information dans le domaine des services sociaux (ci-après dénommés systèmes d'information) collectent, stockent, traitent et fournissent des informations sur les prestataires de services sociaux (registre des prestataires de services sociaux) et les bénéficiaires de services sociaux (registre des bénéficiaires de prestations sociales). services) sur la base des données fournies par les prestataires de services sociaux.

2. Les opérateurs de systèmes d'information sont l'organisme agréé de l'entité constitutive de la Fédération de Russie et les organisations avec lesquelles ledit organisme a conclu des accords sur l'exploitation des systèmes d'information.

3. Les informations contenues dans les systèmes d'information sont utilisées aux fins de surveillance des services sociaux, d'exercice du contrôle (supervision) de l'État dans le domaine des services sociaux conformément à l'article 33 de la présente loi fédérale et à d'autres fins déterminées par la législation de la Fédération de Russie. Fédération.

Article 25. Registre des prestataires de services sociaux

1. Le registre des prestataires de services sociaux est constitué dans l'entité constitutive de la Fédération de Russie.

2. L'inscription des organismes de services sociaux au registre des prestataires de services sociaux s'effectue sur une base volontaire.

3. Le registre des prestataires de services sociaux contient les informations suivantes :

1. nom complet et (si disponible) abrégé du prestataire de services sociaux ;
2. date d'enregistrement public d'une personne morale, d'un entrepreneur individuel qui est un prestataire de services sociaux ;
3. forme organisationnelle et juridique du prestataire de services sociaux (pour les personnes morales) ;
4. adresse (lieu, lieu de prestation des services sociaux), numéro de téléphone de contact, adresse e-mail du prestataire de services sociaux ;
5. nom, prénom, patronyme du responsable du prestataire de services sociaux ;
6. des informations sur les licences détenues par le prestataire de services sociaux (si nécessaire) ;
7. informations sur les formes de services sociaux;
8. liste des services sociaux fournis par formes de services sociaux et types de services sociaux ;
9. les tarifs des services sociaux fournis par formes de services sociaux et types de services sociaux ;
10. des informations sur le nombre total de places destinées à la fourniture de services sociaux, sur la disponibilité de places gratuites, y compris par les formes de services sociaux ;
11. des informations sur les conditions de fourniture des services sociaux ;
12. des informations sur les résultats des inspections effectuées ;
13. des informations sur l'expérience professionnelle du prestataire de services sociaux au cours des cinq dernières années ;

4. Le registre des prestataires de services sociaux d'une entité constitutive de la Fédération de Russie est publié sur le site Internet officiel de l'organisme autorisé de l'entité constitutive de la Fédération de Russie, conformément aux exigences de la législation de la Fédération de Russie.

5. Le prestataire de services sociaux, dès son inscription au registre des prestataires de services sociaux, est responsable de l'exactitude et de la pertinence des informations contenues dans ce registre.

Article 26. Registre des bénéficiaires des services sociaux

1. Un registre des bénéficiaires de services sociaux est constitué dans une entité constitutive de la Fédération de Russie sur la base des données fournies par les prestataires de services sociaux.

2. Le registre des bénéficiaires de services sociaux contient les informations suivantes sur le bénéficiaire de services sociaux :

1. numéro d'enregistrement du compte ;
2. nom, prénom, patronyme ;
3. date de naissance;
4. adresse (lieu de résidence), numéro de téléphone de contact ;
5. numéro d'assurance d'un compte personnel individuel ;
6. série, numéro de passeport ou données d'un autre document d'identification, date de délivrance de ces documents et nom de l'autorité émettrice ;
7. date de demande de prestations sociales ;
8. date d'inscription et numéro du programme individuel;
9. nom du prestataire ou noms des prestataires de services sociaux mettant en œuvre le programme individuel ;
10. une liste des services sociaux fournis et fournis au bénéficiaire des services sociaux conformément à l'accord conclu sur la fourniture de services sociaux, indiquant les tarifs, le coût des services sociaux pour le bénéficiaire des services sociaux, les sources de financement, la fréquence et les résultats de leur mise à disposition ;
11. autres informations déterminées par le gouvernement de la Fédération de Russie.

Article 27. Exigences relatives à la procédure de fourniture de services sociaux

1. La procédure de fourniture de services sociaux est obligatoire pour sa mise en œuvre par les prestataires de services sociaux.

2. La procédure de fourniture des services sociaux est établie selon les formes de services sociaux, les types de services sociaux et comprend :

1. nom du service social;
2. norme de service social;
3. les règles relatives à la fourniture de services sociaux gratuits ou payants ou à paiement partiel ;
4. exigences relatives aux activités d'un prestataire de services sociaux dans le domaine des services sociaux ;
5. une liste des documents nécessaires à la fourniture des services sociaux, indiquant les documents et informations que le bénéficiaire du service social doit présenter, et les documents qui doivent être soumis dans le cadre d'une interaction d'information interministérielle ou qui sont soumis par le bénéficiaire du service social service de sa propre initiative;

6) d'autres dispositions selon la forme des services sociaux et les types de services sociaux.

3. La norme de service social comprend :

1. description du service social, y compris son champ d'application ;
2. conditions de fourniture des services sociaux;
3. norme par habitant pour le financement des services sociaux ;
4. indicateurs de qualité et évaluation des résultats de la fourniture de services sociaux ;
5. les conditions de fourniture des services sociaux, y compris les conditions d'accessibilité de la fourniture de services sociaux aux personnes handicapées et aux autres personnes, en tenant compte des limitations de leurs activités vitales ;
6. autres dispositions nécessaires à la fourniture des services sociaux.

Article 28. Interaction interministérielle dans l'organisation des services sociaux dans une entité constitutive de la Fédération de Russie

1. L'interaction interministérielle dans l'organisation des services sociaux dans une entité constitutive de la Fédération de Russie et le soutien social sont effectués sur la base des règlements sur l'interaction interministérielle, qui déterminent le contenu et la procédure des actions des autorités publiques de l'entité constitutive. de la Fédération de Russie dans le cadre de l'exercice des pouvoirs de l'entité constitutive de la Fédération de Russie établis par la présente loi fédérale.

2. Les règles d'interaction interministérielle déterminent :

1. une liste des organismes gouvernementaux de l'entité constitutive de la Fédération de Russie qui mènent une interaction interministérielle ;
2. types d'activités exercées par les organismes gouvernementaux d'une entité constitutive de la Fédération de Russie ;
3. la procédure et les formes d'interaction interministérielle ;
4. les exigences relatives au contenu, aux formes et aux conditions de l'échange d'informations, y compris sous forme électronique ;
5. mécanisme de mise en œuvre des mesures de soutien social, y compris la procédure d'implication des organisations dans sa mise en œuvre ;
6. la procédure de mise en œuvre du contrôle (supervision) de l'État et d'évaluation des résultats de l'interaction interministérielle.

Article 29. Prévention des circonstances qui déterminent le besoin d’un citoyen en matière de services sociaux

1. La prévention des circonstances qui déterminent le besoin d’un citoyen en matière de services sociaux est assurée par :

1. examiner les conditions de vie d'un citoyen, déterminer les raisons influençant la détérioration de ces conditions ;
2. analyse des données gouvernementales rapports statistiques, en réalisant, si nécessaire, des enquêtes sociologiques sélectives.

2. Les mesures visant à prévenir les circonstances qui déterminent le besoin d'un citoyen en matière de services sociaux sont mises en œuvre, entre autres, dans le cadre des programmes régionaux de services sociaux approuvés par les autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie.

Chapitre 8. Financement des services sociaux et conditions de paiement des services sociaux

Article 30. Soutien financier services sociaux

1. Les sources de soutien financier aux services sociaux sont :

1. fonds provenant des budgets du système budgétaire de la Fédération de Russie ;
2. contributions et dons caritatifs ;
3. les fonds des bénéficiaires de services sociaux lorsqu'ils fournissent des services sociaux contre rémunération ou paiement partiel ;
4. les revenus provenant d'entreprises et d'autres activités génératrices de revenus exercées par des organismes de services sociaux, ainsi que d'autres sources non interdites par la loi.

2. Le soutien financier aux activités des organismes de services sociaux relevant de la compétence des autorités exécutives fédérales est effectué conformément à la législation budgétaire de la Fédération de Russie aux frais du budget fédéral, ainsi qu'aux frais des bénéficiaires des services sociaux. lors de la fourniture de services sociaux contre rémunération ou paiement partiel.

3. Le soutien financier aux activités des organismes de services sociaux d'une entité constitutive de la Fédération de Russie est effectué conformément à la législation budgétaire de la Fédération de Russie aux frais du budget de l'entité constitutive de la Fédération de Russie, ainsi que aux frais des bénéficiaires de services sociaux lorsqu'ils fournissent des services sociaux contre rémunération ou paiement partiel.

4. Le soutien financier à la fourniture de services sociaux par des organisations non gouvernementales, des entrepreneurs individuels exerçant des activités de service social et des organisations à but non lucratif à vocation sociale fournissant des services sociaux est assuré par l'octroi de subventions sur le budget correspondant du système budgétaire de l'État. Fédération de Russie conformément à la législation budgétaire de la Fédération de Russie, passation des marchés de services sociaux conformément à la législation de la Fédération de Russie sur le système contractuel dans le domaine de l'achat de biens, travaux, services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités, ainsi ainsi qu'aux frais des bénéficiaires de services sociaux lorsqu'ils fournissent des services sociaux contre rémunération ou paiement partiel.

5. L'organe exécutif fédéral autorisé, l'organe autorisé de l'entité constitutive de la Fédération de Russie, a le droit d'attirer d'autres sources de financement pour les services sociaux, y compris pour la mise en œuvre projets communs dans ce domaine.

6. La procédure de dépense des fonds générés grâce à la collecte des frais pour la fourniture de services sociaux est établie :

1. organe exécutif fédéral - pour les organismes de services sociaux relevant de la compétence des organes exécutifs fédéraux ;
2. par l'organisme autorisé de l'entité constitutive de la Fédération de Russie - pour les organismes de services sociaux de l'entité constitutive de la Fédération de Russie.

7. La procédure de dépense des fonds générés grâce à la collecte des frais pour la fourniture de services sociaux devrait prévoir la possibilité d'utiliser ces fonds pour les activités courantes, le développement d'une organisation de services sociaux et des incitations pour ses employés.

8. Si un citoyen bénéficie des services sociaux prévus par un programme individuel d'un ou de plusieurs prestataires de services sociaux inscrits au registre des prestataires de services sociaux d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, mais ne participant pas à la mise en œuvre de une tâche de l'État (ordre), le ou les prestataires de services sociaux reçoivent une indemnité d'un montant et de la manière déterminés par les actes juridiques réglementaires de l'entité constitutive de la Fédération de Russie.

Article 31. Fournir des services sociaux gratuitement

1. Les services sociaux sous forme de services sociaux à domicile, de formes semi-stationnaires et stationnaires de services sociaux sont fournis gratuitement :

1. les enfants mineurs ;
2. personnes blessées à la suite situations d'urgence, conflits armés interethniques (interethniques).

2. Les services sociaux sous forme de services sociaux à domicile et sous forme semi-stationnaire de services sociaux sont fournis gratuitement si, à la date de la demande, le revenu moyen par habitant du bénéficiaire des services sociaux, calculé conformément avec les actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie, est inférieur à la valeur maximale ou égale à la valeur maximale du revenu moyen par habitant pour la fourniture gratuite de services sociaux, établie par la loi de l'entité constitutive de la Fédération de Russie.

3. Les actes juridiques réglementaires des entités constitutives de la Fédération de Russie peuvent prévoir d'autres catégories de citoyens auxquels les services sociaux sont fournis gratuitement.

4. La procédure de détermination du revenu moyen par habitant pour la fourniture gratuite de services sociaux aux fins de la présente loi fédérale est établie par le gouvernement de la Fédération de Russie.

5. Le montant du revenu maximum par habitant pour la fourniture gratuite de services sociaux est établi par les lois de l'entité constitutive de la Fédération de Russie et ne peut être inférieur à une fois et demie la valeur. salaire vitalétabli dans l'entité constitutive de la Fédération de Russie pour les principaux groupes sociodémographiques de la population.

Article 32. Détermination du montant du paiement pour la fourniture de services sociaux

1. Les services sociaux sous forme de services sociaux à domicile et sous forme semi-stationnaire de services sociaux sont fournis moyennant des frais ou un paiement partiel, si à la date de la demande le revenu moyen par habitant des bénéficiaires de services sociaux, calculé en conformément à la partie 4 de l'article 31 de la présente loi fédérale, dépasse le revenu maximum par habitant, établi par la partie 5 de l'article 31 de la présente loi fédérale.

2. Le montant de la redevance mensuelle pour la fourniture de services sociaux sous forme de services sociaux à domicile et sous forme semi-stationnaire de services sociaux est calculé sur la base des tarifs des services sociaux, mais ne peut excéder cinquante pour cent du différence entre le revenu moyen par habitant du bénéficiaire du service social et le revenu maximum par habitant établi par la partie 5 de l'article 31 de la présente loi fédérale.

3. Les services sociaux sous forme stationnaire de services sociaux sont fournis à leurs bénéficiaires contre rémunération ou paiement partiel, à l'exception des bénéficiaires de services sociaux spécifiés dans les parties 1 et 3 de l'article 31 de la présente loi fédérale.

4. Le montant de la redevance mensuelle pour la fourniture de services sociaux sous forme stationnaire de services sociaux est calculé sur la base des tarifs des services sociaux, mais ne peut excéder soixante-quinze pour cent du revenu moyen par habitant du bénéficiaire des prestations sociales. services, calculés conformément à la partie 4 de l'article 31 de la présente loi fédérale.

5. Le paiement pour la fourniture de services sociaux est effectué conformément à l'accord sur la fourniture de services sociaux prévu à l'article 17 de la présente loi fédérale.

Chapitre 9. Contrôle dans le domaine des services sociaux

Article 33. Contrôle (supervision) de l'État dans le domaine des services sociaux

1. Les dispositions de la loi fédérale du 26 décembre 2008 N 294-FZ « sur la protection des droits des personnes morales et des entrepreneurs individuels dans la mise en œuvre du contrôle (supervision) de l'État et du contrôle municipal ».

2. Le contrôle régional de l'État dans le domaine des services sociaux est exercé par l'organisme autorisé de l'entité constitutive de la Fédération de Russie de la manière établie par l'autorité d'État de l'entité constitutive de la Fédération de Russie.

Article 34. Contrôle public dans le domaine des services sociaux

Le contrôle public dans le domaine des services sociaux est exercé par des citoyens, des organisations publiques et autres conformément à la législation de la Fédération de Russie sur la protection des droits des consommateurs. Les autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie, dans le cadre de la compétence établie, fournissent une assistance aux citoyens, aux organisations publiques et autres dans l'exercice du contrôle public dans le domaine des services sociaux.

Chapitre 10. Dispositions finales et transitoires

Article 35. Dispositions transitoires

1. La liste des services sociaux fournis par les prestataires de services sociaux dans l'entité constitutive de la Fédération de Russie, approuvée par l'organisme gouvernemental de l'entité constitutive de la Fédération de Russie dans le cadre de l'adoption de la présente loi fédérale, ne peut être réduite par rapport à la liste des services sociaux établis dans l'entité constitutive de la Fédération de Russie au 31 décembre 2014, les services fournis par les organismes de services sociaux dans l'entité constitutive de la Fédération de Russie.

2. Dans le cadre des relations juridiques en cours pour les bénéficiaires de services sociaux dont le droit à bénéficier de services sociaux est né conformément à la procédure de fourniture de services sociaux dans une entité constitutive de la Fédération de Russie en vigueur avant la date d'entrée en vigueur du cette loi fédérale, les frais nouvellement établis pour la fourniture de services sociaux par les prestataires de services sociaux dans une entité constitutive de la Fédération de Russie et les conditions de leur fourniture conformément à la présente loi fédérale ne peuvent pas être supérieurs aux frais pour la fourniture de services sociaux pertinents services à ces personnes établis au 31 décembre 2014, et les conditions de fourniture des services sociaux concernés ne peuvent être aggravées par rapport aux conditions établies au 31 décembre 2014.

Article 36. Sur la reconnaissance comme invalides de certains actes législatifs (dispositions d'actes législatifs) de la Fédération de Russie

Déclarer invalide :

1. Loi fédérale du 2 août 1995 N 122-FZ « Sur les services sociaux pour les personnes âgées et les personnes handicapées » (Législation collective de la Fédération de Russie, 1995, N 32, art. 3198) ;
2. Loi fédérale du 10 décembre 1995 N 195-FZ « Sur les principes fondamentaux des services sociaux pour la population dans la Fédération de Russie » (Législation collective de la Fédération de Russie, 1995, N 50, art. 4872) ;
3. Loi fédérale du 10 juillet 2002 N 87-FZ "sur les modifications de l'article 6 de la loi fédérale "sur les principes fondamentaux des services sociaux pour la population dans la Fédération de Russie" et les ajouts à l'article 2 de la loi de la Fédération de Russie "sur Normalisation" (Recueil de la législation de la Fédération de Russie, 2002, N 28, art. 2791) ;
4. paragraphe 4 de l'article 36 de la loi fédérale du 25 juillet 2002 N 115-FZ « sur le statut juridique des citoyens étrangers dans la Fédération de Russie » (Législation collective de la Fédération de Russie, 2002, N 30, art. 3032) ;
5. Articles 17 et 23 de la loi fédérale du 10 janvier 2003 N 15-FZ "sur les modifications et ajouts à certains actes législatifs de la Fédération de Russie dans le cadre de l'adoption de la loi fédérale "sur les licences" espèce individuelle activités » (Législation collective de la Fédération de Russie, 2003, n° 2, art. 167) ;
6. Articles 56 et 65 de la loi fédérale du 22 août 2004 N 122-FZ "sur les modifications des actes législatifs de la Fédération de Russie et la reconnaissance de l'invalidité de certains actes législatifs de la Fédération de Russie dans le cadre de l'adoption de lois fédérales" sur les modifications et ajouts à la loi fédérale "sur principes généraux organisations des organes législatifs (représentatifs) et exécutifs du pouvoir d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie » et « Sur les principes généraux de l'organisation de l'autonomie locale dans la Fédération de Russie » (Législation collective de la Fédération de Russie, 2004, n° 35, art. 3607);
7. Article 29 de la loi fédérale du 23 juillet 2008 N 160-FZ « portant modification de certains actes législatifs de la Fédération de Russie en vue d'améliorer l'exercice des pouvoirs du gouvernement de la Fédération de Russie » (Législation collective de la Fédération de Russie) , 2008, N 30, art. 3616);
8. Article 2 de la loi fédérale du 21 novembre 2011 N 326-FZ "Sur les modifications de certains actes législatifs de la Fédération de Russie dans le cadre de l'adoption de la loi fédérale "Sur l'assistance juridique gratuite dans la Fédération de Russie" (Législation collective de la Fédération de Russie, 2011, N 48, art. 6727);
9. Articles 12 et 13 de la loi fédérale du 25 novembre 2013 N 317-FZ "sur les modifications de certains actes législatifs de la Fédération de Russie et la reconnaissance comme invalides de certaines dispositions des actes législatifs de la Fédération de Russie sur les questions de protection de la santé des citoyens de la Fédération de Russie » (Recueil de la législation de la Fédération de Russie, 2013, N 48, art. 6165).

Article 37. Entrée en vigueur de la présente loi fédérale

Président de la Fédération de Russie

Le 1er janvier 2015, la loi fédérale du 28 décembre 2013 est entrée en vigueur. N° 442-FZ « Sur les principes fondamentaux des services sociaux pour les citoyens de la Fédération de Russie » (ci-après dénommée loi fédérale n° 442-FZ)

Selon la loi fédérale n° 442-FZ, les services sociaux sont fournis aux bénéficiaires sous les formes suivantes :

Services sociaux pour patients hospitalisés ;

Services sociaux semi-stationnaires

Services sociaux à domicile.

Pour bénéficier des services sociaux, un citoyen ou son représentant légal doit introduire une demande par écrit ou par voie électronique.

La demande peut être déposée au lieu d'inscription à :

Autorité de protection sociale du lieu de résidence (enregistrement) ;

Centre multifonctionnel;

Portail des services étatiques et municipaux.

Les documents suivants sont fournis avec la demande :

1 Passeport ou autre document d'identification ;

2 Document confirmant le lieu de résidence dans la région de Moscou ;

3 Documents confirmant les revenus en espèces du citoyen et des membres de la famille ;

4 Extrait du registre de la maison ;

5 Extrait du compte personnel financier

6 Certificat d'un organisme médical sur l'état de santé du citoyen ;

7 Programme individuel de réadaptation pour personne handicapée (uniquement pour les personnes handicapées et les enfants handicapés).

Dans les 5 jours ouvrables à compter du dépôt d'une demande par un citoyen, la Commission de reconnaissance des citoyens ayant besoin de services sociaux prend l'une des décisions suivantes :

Reconnaître ceux qui ont besoin de services sociaux ;

Refusez de reconnaître ceux qui ont besoin de services sociaux.

Après avoir reconnu un citoyen comme ayant besoin de services sociaux, l'autorité de protection sociale du lieu de résidence établit et transfère au citoyen ou à son représentant légal dans un délai maximum de 10 jours ouvrables à compter de la date de dépôt de la demande un programme individuel pour la fourniture de services sociaux (IPSSU), qui indique les types de services sociaux, ainsi que les prestataires de services sociaux recommandés.

Un accord sur la fourniture de services sociaux est conclu dans les 24 heures à compter du moment où un citoyen ou son représentant légal contacte un prestataire de services sociaux.

1. Enfants mineurs ;

4. Les femmes en crise.

1. Enfants mineurs ;

2. Les personnes touchées par des situations d'urgence, des conflits ethniques armés ;

3. Représentants légaux des enfants handicapés ;

4. Citoyens dont le revenu moyen par habitant est inférieur ou égal au minimum vital par habitant établi dans la région de Moscou.

1. Enfants mineurs ;

2. Les personnes touchées par des situations d'urgence, des conflits ethniques armés ;

3. Les personnes handicapées célibataires (couples mariés célibataires), les personnes âgées célibataires (couples mariés célibataires) parmi : les personnes handicapées de la Grande Guerre patriotique ou les participants à la Grande Guerre patriotique, les conjoints de personnes handicapées décédées ou les participants à la Grande Guerre patriotique, anciens prisonniers mineurs du fascisme, personnes ayant reçu l'insigne "Résident de Leningrad assiégé", personnes ayant reçu la médaille "Pour la défense de Moscou", Héros Union soviétique, Héros de la Fédération de Russie et titulaires à part entière de l'Ordre de la Gloire, Héros du travail socialiste, Héros du travail de la Fédération de Russie et titulaires à part entière de l'Ordre de la Gloire du travail, combattants handicapés ;

4. Représentants légaux des enfants handicapés ;

5. Citoyens dont le revenu moyen par habitant est inférieur ou égal au minimum vital par habitant établi dans la région de Moscou.

Services sociaux hospitaliers :

1. Anciens combattants des Grands Guerre patriotique et leurs personnes équivalentes - pas plus de 50 % du revenu moyen par habitant du bénéficiaire des services sociaux ;

Services sociaux semi-stationnaires :

4. 30 % du coût des services fournis - aux citoyens dont le revenu moyen par habitant est de deux fois et demie à trois fois le niveau de subsistance ; 5. pour les bénéficiaires dont le revenu moyen par habitant est supérieur à trois fois le niveau de subsistance, le paiement est établi à hauteur du coût total des services sociaux fournis.

Services sociaux à domicile :

1. 10 % du coût des services fournis - aux citoyens anciens combattants de la Grande Guerre Patriotique et à leurs assimilés ;

2. 10 % du coût des services fournis - aux citoyens dont le revenu moyen par habitant est d'une fois et demie à deux fois le niveau de subsistance ;

3. 20 % du coût des services fournis - aux citoyens dont le revenu moyen par habitant est de deux à deux fois et demie le niveau de subsistance ;

4. 30 % du coût des services fournis - aux citoyens dont le revenu moyen par habitant est de deux fois et demie à trois fois le niveau de subsistance ; Pour les bénéficiaires dont le revenu moyen par habitant est supérieur à trois fois le niveau de subsistance, le paiement est établi à hauteur du coût total des services sociaux fournis.

Au cours de l'année à venir, les services sociaux destinés à la population subiront de sérieux changements. Le 1er janvier, la loi fédérale n° 442-FZ du 28 décembre 2013 « sur les bases des services sociaux pour les citoyens de la Fédération de Russie » est entrée en vigueur, qui introduit des changements importants dans le système et la procédure de fourniture des services sociaux. Certains aspects de la nouvelle loi sont commentés aujourd'hui par le ministre de la Politique sociodémographique et familiale de la région de Samara Marina Yurievna Antimonova :

- Tout d’abord, le plus important : conformément à la loi fédérale, la liste des prestataires de services sociaux s’allonge. Avec agences gouvernementales Les services sociaux à la population seront fournis par des prestataires non étatiques - organisations commerciales et à but non lucratif, entrepreneurs individuels.

Les institutions de services sociaux, selon la nouvelle législation, deviennent des prestataires de services sociaux et perdent leur autorité pour reconnaître les citoyens ayant besoin de services sociaux. Désormais, l'organisme habilité (la commission de reconnaissance des citoyens ayant besoin de services sociaux) reconnaîtra les citoyens comme ayant besoin de services sociaux.

Dans le domaine des services sociaux, l'accent est mis sur la prévention et l'approche individuelle. Un nouvel élément du système de services sociaux est le « soutien social », dont l'essence est d'aider les citoyens, par l'intermédiaire d'une interaction interministérielle, à obtenir différents types services : assistance juridique, médicale, psychologique, pédagogique, ainsi que sociale non liée aux services sociaux.
Les motifs de reconnaissance des citoyens comme ayant besoin de services sociaux sont déterminés. Il s’agit de la présence de circonstances qui aggravent ou peuvent aggraver les conditions de vie d’une personne.

Selon la loi, les tarifs pour la fourniture de services sociaux fournis dans des conditions semi-stationnaires et à domicile reposent sur une approche ciblée de leurs bénéficiaires et dépendent du niveau de leur revenu moyen par habitant. Désormais, les services sociaux seront gratuits pour les citoyens dont le revenu moyen par habitant ne dépasse pas une fois et demie le niveau de subsistance. La loi établit également limite de taille paiements pour les services sociaux.

Il est envisagé de créer des ressources d'information dans le domaine des services sociaux - un registre des prestataires de services sociaux et un registre des bénéficiaires de services sociaux.

1. Question : Qui a droit aux services sociaux en vertu de la nouvelle loi ?

Répondre: Le droit aux services sociaux est accordé aux citoyens reconnus comme ayant besoin de services sociaux parmi les citoyens de la Fédération de Russie, les citoyens étrangers et les apatrides résidant en permanence sur le territoire de la Fédération de Russie, les réfugiés. Il s'agit de personnes âgées, de personnes handicapées, d'enfants atteints de handicap santé, y compris les enfants handicapés, les enfants et les familles en situation de vie difficile, les citoyens sans domicile fixe.

2. Question : qui fournira les services sociaux après l'entrée en vigueur de la loi fédérale n° 442-FZ ?

Répondre: Outre le secteur public, les organisations non gouvernementales (organisations commerciales ou à but non lucratif), ainsi que les entrepreneurs individuels fournissant des services sociaux inscrits au registre des prestataires de services sociaux, seront impliqués dans le domaine des services sociaux.

3. Question : qui tient le registre des prestataires de services sociaux ?

Répondre: Le registre des fournisseurs est constitué et tenu par le Ministère de la politique sociodémographique et familiale de la région de Samara.

4. Question : Où puis-je m'adresser pour bénéficier des services sociaux ?

Répondre: Vous pouvez demander l'examen de la fourniture de services sociaux à la commission de reconnaissance des citoyens ayant besoin de services sociaux, qui sera créée dans chaque municipalité, au ministère de la Politique socio-démographique et familiale de la région de Samara, ainsi que directement au prestataire de services sociaux.

5. Question : où un citoyen peut-il trouver des informations sur les organismes fournissant des services sociaux ?

Répondre: Les informations sur les prestataires de services sociaux (localisation, coordonnées, informations sur les formes de services sociaux, les types de services sociaux fournis, ainsi que le montant des frais, etc.) seront disponibles sur le site officiel du ministère des Affaires socio-démographiques et Politique familiale de la région de Samara, sites Internet et stands d'information des prestataires de services sociaux.

6. Question : qui peut solliciter les services sociaux ?

Répondre: Pour fournir des services sociaux, un citoyen ou son représentant légal peut s'adresser lui-même ou, à sa demande, d'autres citoyens, organismes de l'État, collectivités locales, associations publiques.

7. Question : dans quels cas la fourniture des services sociaux peut-elle être refusée ?

Répondre: Une décision de refus des services sociaux est possible si un citoyen (ou un bénéficiaire de services sociaux) présente des contre-indications médicales, confirmées par la conclusion pertinente d'un organisme médical.

8. Question : dans quel cas un citoyen est-il reconnu comme ayant besoin de services sociaux ?

Répondre: Un citoyen est reconnu comme ayant besoin de services sociaux s'il se trouve dans des circonstances qui aggravent ou peuvent aggraver ses conditions de vie. De telles circonstances comprennent, par exemple : la perte totale ou partielle de la capacité de prendre soin de soi ; la présence dans la famille d'une personne handicapée et de personnes handicapées (y compris un enfant handicapé) qui ont besoin de soins extérieurs constants ; présence d'un ou plusieurs enfants rencontrant des difficultés d'adaptation sociale ; la présence de conflits intrafamiliaux, ainsi que de violence domestique ; absence de lieu de résidence précis ; manque de travail et de moyens de subsistance.

9. Question : qui a droit aux services sociaux gratuits ?

Répondre: Conformément à la législation fédérale, les catégories de citoyens suivantes ont droit à des services sociaux gratuits : les enfants mineurs, les personnes touchées par des situations d'urgence, des conflits armés internationaux (interethniques), ainsi que les personnes qui, à la date de la demande, ont un revenu moyen par habitant inférieur ou égal au montant fixé comme valeur limite. Dans la région de Samara, ce montant est une fois et demie le minimum vital. Par exemple : aujourd'hui, le coût de la vie des retraités est égal à 6 082 roubles, respectivement, un montant et demi sera de 9 123 roubles (6 082 × 1,5), ainsi les personnes âgées et les personnes handicapées de la région de Samara, dont le revenu moyen par habitant sera égal ou inférieur à 9 123 roubles, bénéficiera des prestations sociales à domicile et sous une forme semi-stationnaire sont gratuites. La région prévoit également des catégories supplémentaires de citoyens, parmi lesquelles figurent : les personnes reconnues handicapées pour la première fois, dans les limites des recommandations d'un programme individuel de réadaptation d'une personne handicapée dans les organismes fournissant des services de réadaptation ; les personnes sans domicile fixe et sans activité professionnelle dans les services sociaux semi-stationnaires et stationnaires ; les femmes avec enfants, les femmes enceintes et les citoyens adultes parmi les orphelins, les enfants privés de soins parentaux, qui se trouvent dans des situations de vie difficiles, dans des hôtels sociaux ou des services fournissant des services sociaux en milieu hospitalier.

10. Question : y aura-t-il des changements dans le paiement de la fourniture des services sociaux ?

Répondre: Depuis le 1er janvier 2015, les limites des tarifs mensuels pour la fourniture de services sociaux ont été approuvées. Pour la fourniture de services à domicile et sous forme semi-stationnaire, la redevance ne dépassera pas 50 % de la différence entre le revenu moyen par habitant du bénéficiaire et le revenu maximum par habitant pour la fourniture gratuite de services sociaux ( une fois et demie le minimum vital). Sous forme stationnaire, le plafond de paiement ne dépasse pas 75 % du revenu moyen par habitant du bénéficiaire des services sociaux.

Par exemple, le revenu moyen par habitant d'un bénéficiaire de services sociaux à domicile au 1er janvier 2015 est de 10 123 roubles, le niveau de subsistance actuel est de 6 082 roubles, valeur limite Le revenu moyen par habitant du bénéficiaire sera de 9 123 roubles. (6082 × 1,5). 10123-9123= 1000 frotter. différence. 50% de la différence – 500 roubles. Cela signifie qu'un bénéficiaire des services sociaux peut recevoir des services d'une valeur supérieure à 500 roubles, mais ne paiera que 500 roubles.

Loi sur les principes fondamentaux des services sociaux dans la Fédération de Russie du 28 décembre 2013 N 442-FZ Adoptée par la Douma d'État le 23 décembre 2013 et entre en vigueur le 1er janvier 2015. Cette loi est destinée à remplacer les anciennes lois du 2 août 1995 N 122-FZ « Sur les services sociaux aux personnes âgées et aux personnes handicapées » et du 10 décembre 1995 N 195-FZ « Sur les fondements des services sociaux pour la population de la Fédération de Russie", qui deviendront invalides à compter du 1er janvier 2015.

Conformément à la nouvelle loi dans le domaine social Dans la prestation de services à la population, l'accent est mis sur la prévention et une approche individuelle.

La loi prescrit les principes, les conditions et la procédure de fourniture, ainsi que la composition et le contenu des services sociaux. Les motifs de reconnaissance des citoyens comme ayant besoin de services sociaux sont déterminés. Il s’agit de la présence de circonstances qui aggravent ou peuvent aggraver les conditions de vie d’une personne. Par exemple, perte partielle ou totale de la capacité de prendre soin de soi et/ou de bouger ; la présence dans la famille d'une personne handicapée qui a besoin de soins constants ; conflits intra-familiaux; violence domestique; l'itinérance des mineurs; absence de lieu de résidence spécifique, de travail et de moyens de subsistance.

La loi ne contient pas la notion de « difficile situation de vie», comme cela était précédemment établi par la loi de 1995 « sur les principes fondamentaux des services sociaux pour la population ». Au lieu de cela, les circonstances dans lesquelles les citoyens sont reconnus comme ayant besoin de services sociaux sont clairement établies (article 15 de la loi) :

1. Perte totale ou partielle de la capacité ou de la capacité de prendre soin de soi, de se déplacer de manière autonome ou de subvenir à ses besoins essentiels en raison d'une maladie, d'une blessure, de l'âge ou d'un handicap ;
2. La présence d'une ou plusieurs personnes handicapées dans la famille, y compris un ou plusieurs enfants handicapés qui ont besoin de soins extérieurs constants ;
3. La présence d'un ou plusieurs enfants (y compris ceux sous tutelle ou tutelle) rencontrant des difficultés d'adaptation sociale ;
4. Manque de possibilité de prodiguer des soins (y compris des soins temporaires) à une personne handicapée, un ou plusieurs enfants, ainsi que le manque de soins à leur égard ;
5. La présence de conflits intrafamiliaux, y compris avec des personnes toxicomanes ou alcooliques, des personnes dépendantes du jeu, des personnes souffrant de troubles mentaux, la présence de violences domestiques ;
6. Absence de lieu de résidence déterminé, y compris pour une personne n'ayant pas atteint l'âge de vingt-trois ans et ayant effectué son séjour dans un organisme pour orphelins et enfants privés de protection parentale ;
7. Manque de travail et de moyens de subsistance ;
8. La présence d'autres circonstances reconnues par les actes juridiques réglementaires de l'entité constitutive de la Fédération de Russie comme aggravant ou susceptibles d'aggraver les conditions de vie des citoyens.

La base de l'offre sociale le service peut être une demande du citoyen lui-même, de son représentant légal, ainsi que d'autres personnes, par exemple des autorités et des associations publiques.

Dès réception d'une demande, l'organisme autorisé d'une entité constitutive de la Fédération de Russie prend la décision de reconnaître le citoyen comme ayant besoin de services sociaux ou de refuser les services sociaux dans un délai de cinq jours ouvrables à compter de la date de dépôt de la demande. Le demandeur doit être informé de la décision par écrit ou par voie électronique. La décision de fournir des services sociaux urgents est prise immédiatement.

Une décision de refus de services sociaux ne peut faire l'objet d'un recours que devant les tribunaux, puisque la loi ne prévoit pas essentiellement de procédure de recours administratif.

La loi met l'accent sur le fait d'empêcher les citoyens d'avoir besoin des services sociaux. service.

Conformément à l'art. 9 citoyens ont droit aux visites gratuites des représentants légaux, des avocats, des notaires, des représentants du public et (ou) d'autres organisations, du clergé, ainsi que des proches et d'autres personnes pendant la journée et la soirée. Il s'agit d'une différence significative avec la loi du 2 août 1995 N 122-FZ « Sur les services sociaux aux personnes âgées et aux personnes handicapées », qui ne prévoyait pas d'horaires du soir, ce qui a conduit à une forte limitation du temps de visite des administrations de institutions sociales.

Le principe de mise en œuvre du social services basés sur les besoins individuels en matière de services sociaux. services. Ces derniers peuvent être dispensés, comme auparavant, en milieu hospitalier, semi-hospitalisé et à domicile.

L'élaboration d'un programme individuel pour la fourniture de services sociaux est prévue. services. C'est une des nouveautés de la loi. Un programme individuel est un document qui précise la forme des services sociaux, les types, le volume, la fréquence, les conditions, les modalités de fourniture des services sociaux, une liste de prestataires de services sociaux recommandés, ainsi que les mesures d'accompagnement social (article 16).

Conformément à l'art. 16. avant de fournir des services sociaux. services, un Programme Individuel doit être constitué, qui est un document qui précise :

• forme des services sociaux, types, volume, fréquence, conditions, modalités de fourniture des services sociaux,
• liste des prestataires de services sociaux recommandés,
• activités de soutien social.

Un programme individuel est élaboré en fonction des besoins d'un citoyen particulier en matière de services sociaux, et est révisé en fonction de l'évolution de ce besoin, mais au moins une fois tous les trois ans. La révision du programme individuel est effectuée en tenant compte des résultats du programme individuel mis en œuvre. Un programme individuel pour un citoyen ou son représentant légal a un caractère de recommandation, mais pour un prestataire de services sociaux, il est obligatoire.

Tout comme l'ancienne loi, le montant maximum des prestations sociales est limité. services. Dans le même temps, il est précisé que les nouvelles conditions de fourniture des services sociaux. ces services ne devraient pas aggraver la situation de ceux qui y ont actuellement droit. En particulier, cela ne devrait pas entraîner une augmentation des tarifs des services pour ces personnes.

La loi prévoit qu'en cas de changement du lieu de résidence du bénéficiaire des services sociaux, le programme individuel établi au lieu de résidence précédent reste en vigueur, mais dans le cadre de la liste des services sociaux établie dans l'entité constitutive de la Fédération de Russie. Fédération au nouveau lieu de résidence. Il s'agit, dans une certaine mesure, d'une norme importante, car elle régule au moins d'une manière ou d'une autre la situation en cas de changement de résidence en dehors du sujet - la région du bénéficiaire des prestations sociales. aide. Bien qu'il soit difficile de le qualifier de suffisant en raison de l'écart trop important de niveau de vie dans différentes régions RF.

Le concept de « soutien social » est introduit, qui s'entend comme l'assistance aux citoyens, si nécessaire, pour obtenir l'assistance médicale, psychologique, pédagogique, juridique et sociale nécessaire.

Le soutien social est assuré en attirant des organismes fournissant une telle assistance sur la base d'une interaction interministérielle conformément à l'article 28 de la présente loi fédérale. Les activités d'accompagnement social sont reflétées dans le programme individuel et, dans l'ordre d'interaction interministérielle, sont réalisées sur la base des règlements d'interaction interministérielle, qui déterminent le contenu et la procédure des actions des autorités publiques de l'entité constitutive du Fédération de Russie.

Sur la base des dispositions de l'article ci-dessus, nous pouvons conclure que le système d'aide sociale prévu par la loi n'est pas clairement réglementé. Déjà sur à ce stade Parmi les travailleurs sociaux, certains estiment que cela réduit considérablement le concept de soutien social à la simple délivrance d'une référence ou d'une information sur le lieu où l'assistance sociale nécessaire au bénéficiaire des services est fournie.

Lors de la fourniture de services sociaux, il est désormais nécessaire de conclure un accord approprié sur la fourniture de services sociaux, conclu entre le prestataire de services sociaux et le citoyen ou son représentant légal dans les 24 heures à compter de la date de soumission du programme individuel au prestataire. des services sociaux. (article 17)

Les conditions essentielles du contrat de prestation de services sociaux sont les dispositions déterminées par le programme individuel, ainsi que le coût des services sociaux s'ils sont fournis moyennant des frais ou un paiement partiel.

Sans établir de contrat, seuls les services sociaux urgents peuvent être fournis.

Les services sociaux d’urgence comprennent :

1. Fournir des repas chauds ou des colis alimentaires gratuits ;
2. Fournir des vêtements, des chaussures et d'autres produits de première nécessité ;
3. Aide à l'obtention d'un logement temporaire;
4. Assistance pour obtenir une assistance juridique afin de protéger les droits et les intérêts légitimes des bénéficiaires des services sociaux ;
5. Aide à l'obtention d'une assistance psychologique d'urgence avec la participation de psychologues et du clergé à ce travail ;
6. Autres services sociaux urgents.

Et dans l'art. 19 définit les conditions de base qui doivent être remplies lorsque la fourniture de services sociaux sous une forme semi-stationnaire ou sous une forme stationnaire doit être assurée :

1. La capacité d'accompagner le bénéficiaire des services sociaux lors de ses déplacements sur le territoire d'un organisme de services sociaux, ainsi que lors de l'utilisation des services fournis par un tel organisme ;
2. Possibilité de déplacement autonome sur le territoire d'un organisme de services sociaux, d'entrée, de sortie et de déplacement au sein d'un tel organisme (y compris les déplacements en fauteuil roulant), de repos en position assise, ainsi que de placement accessible des équipements et des supports de stockage ;
3. Duplication de messages texte avec des messages vocaux, équipement d'un organisme de services sociaux de panneaux en braille pointillé gaufré, familiarisation avec les inscriptions, panneaux et autres informations textuelles et graphiques sur le territoire d'un tel organisme, ainsi que l'admission d'un interprète en langue des signes , l'admission des chiens-guides;
4. Duplication d'informations vocales avec des informations textuelles, des inscriptions et (ou) des signaux lumineux, informant sur les services sociaux fournis en utilisant la langue des signes russe (interprétation en langue des signes), autorisation d'un interprète en langue des signes ;
5. Fournir d’autres types d’assistance extérieure.

Il est très important de préciser ces exigences dans la loi. Cependant, il est peu probable qu'ils soient pleinement mis en œuvre par le système des institutions de services sociaux dans les années à venir, étant donné l'état de centaines d'institutions de ce type dans les régions où les autorités ne sont même pas en mesure de les mettre dans un état garantissant la sécurité de base. exigences. je pense dans dans ce cas une période de transition est nécessaire, sinon la loi ne sera pas appliquée en raison de la nécessité d'investissements matériels colossaux. En leur absence, la loi sera morte

Pour fournir des services sociaux les services seront attirés par les organisations non gouvernementales. À la fois commercial et non commercial. Le contrôle public s'introduit dans le domaine social. service. Un prestataire de services sociaux peut être toute personne morale, quelle que soit sa forme organisationnelle et juridique, et (ou) un entrepreneur individuel fournissant des services sociaux.

Selon la nouvelle loi, des conseils d'administration doivent être créés dans les organismes publics de services sociaux. La structure, la procédure de formation, la durée du mandat, la compétence du conseil d'administration et la procédure de prise de décision sont déterminées par la charte et sur la base du règlement approximatif du conseil d'administration d'un organisme de service social.

La composition des informations sur les résultats d'une évaluation indépendante de la qualité de la prestation de services par les organismes de services sociaux et la procédure de publication sur le site officiel de publication d'informations sur les institutions étatiques et municipales sur Internet sont déterminées par l'organe exécutif fédéral autorisé. par le gouvernement de la Fédération de Russie.

Les informations sur le résultat de l'inspection sont publiées par les gouvernements locaux sur leurs sites Web officiels et sur le site officiel de publication d'informations sur les institutions étatiques et municipales sur Internet.

L'article 30 établit que le ou les prestataires de services sociaux reçoivent une indemnisation d'un montant et de la manière déterminés par les actes juridiques réglementaires d'une entité constitutive de la Fédération de Russie si un citoyen bénéficie des services sociaux prévus par un programme individuel. L'indemnisation n'est versée qu'aux prestataires de services sociaux inscrits au registre des prestataires de services sociaux d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, mais qui ne participent pas à l'exécution de l'arrêté de l'État.

L'article 34 introduit le contrôle public dans le domaine des services sociaux, qui est exercé par des citoyens, des organisations publiques et autres conformément à la législation de la Fédération de Russie sur la protection des droits des consommateurs. Les autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie, dans le cadre de la compétence établie, fournissent une assistance aux citoyens, aux organisations publiques et autres dans l'exercice du contrôle public dans le domaine des services sociaux.