Под финансова подкрепа на предприемаческата дейност се разбира съвкупност от форми и методи, принципи и условия за финансиране на предприятия. Финансовата подкрепа на предприемачеството е управление на капитал, дейности за привличането, пласирането и използването му. Следователно финансовото управление функционира в тясна връзка с капиталовия пазар.

Капиталовият пазар е механизъм за управление на потока от парични ресурси, средства за плащане, които генерират доход, който зависи от търсенето и предлагането на капитал, платежоспособността на продавачите и купувачите.

Капиталовият пазар се състои от няколко части – относително независими пазари на платежни средства. Може би най-значими са държавният капиталов пазар и пазарът на заемни капитали.

Пазарът на ценни книжа на търговски организации и институционални инвеститори, както и на частния капиталов пазар стават все по-активни. Капиталовият пазар обединява емитенти и инвеститори, действащи в техен интерес. В същото време аспектите както на текущата финансова подкрепа на предприемаческата дейност, така и на дългосрочните са важни за финансовия мениджър.

Финансовите отношения на търговските организации се изграждат на определени принципи, свързани с основите на икономическата дейност. Тези принципи са в постоянно развитие и подобрение.

В съвременната образователна литература все още не е формирана ясна представа за съвременните принципи на организиране на финансите на предприятията. И така, Л. Н. Павлова се позовава на съвременните принципи на финансите на предприятието: планиране и последователност, целева ориентация, диверсификация, стратегическа ориентация. Но тези принципи се отнасят за предприемаческата дейност като цяло, те, разбира се, в определен аспект, трябва да се вземат предвид при разработването на финансова политика. Те обаче трудно могат да послужат като основа за разработване и практическо прилагане на финансовата политика на предприятието.

Принципът на икономическа независимост не може да бъде реализиран без финансова независимост. Неговото изпълнение се осигурява от факта, че стопанските субекти, независимо от формата на собственост, самостоятелно определят обхвата на икономическата дейност, източниците на финансиране, насоките за инвестиране на средства с цел генериране на печалба и увеличаване на капитала, подобряване на благосъстоянието на собствениците на компанията .

Пазарът стимулира търговските организации да търсят все повече и повече нови области на капиталови инвестиции, създаване на гъвкави индустрии, които отговарят на потребителското търсене. За да получат допълнителна печалба, да увеличат капитала и да подобрят благосъстоянието на своите собственици, търговските организации могат да правят краткосрочни и дългосрочни финансови инвестиции под формата на придобиване на ценни книжа на други предприятия, държавата, участваща в дейността на други икономически субекти.

Не може обаче да се говори за пълна икономическа независимост, тъй като държавата регулира определени аспекти от тяхната дейност. По този начин взаимоотношенията на търговските организации с бюджети на различни нива се установяват със закон. Търговските организации от всички форми на собственост по законодателен ред плащат необходимите данъци в съответствие с установените ставки, участват във формирането на извънбюджетни фондове. Държавата определя и амортизационната политика. Амортизацията на дълготрайни активи, придобити преди 1998 г., се извършва в съответствие със законовите норми. Необходимостта от образуване и размерът на финансовия резерв за акционерните дружества се определя със закон.

Принцип на самофинансиране

Прилагането на този принцип е едно от основните условия за предприемаческа дейност, което осигурява конкурентоспособността на икономическия субект. Самофинансирането означава пълна самозадоволяване на разходите за производство и продажба на продукти, извършване на работа и предоставяне на услуги, инвестиране в развитието на производството за сметка на собствени средства и при необходимост банкови и търговски заеми.

В развитите пазарни страни предприятията с високо нивосамофинансиране, делът на собствените средства достига 70% или повече. Основните собствени източници на финансиране за търговските организации включват: амортизация, печалба, отчисления във фонда за ремонт. Делът на собствените източници в общия обем на инвестициите на руските предприятия съответства на нивото на развитите пазарни страни. Общият размер на средствата обаче е доста нисък и не позволява реализирането на сериозни инвестиционни програми. Понастоящем не всички търговски организации могат да прилагат този принцип. Организациите в редица индустрии, произвеждащи продукти и предоставящи услуги, необходими за потребителя, по обективни причини не могат да осигурят своята рентабилност. Те включват отделни предприятия от градския пътнически транспорт, жилищно-комуналните услуги, селското стопанство, отбранителната промишленост и добивната промишленост. Такива предприятия, доколкото е възможно, получават държавна подкрепа под формата на допълнително финансиране от бюджета на възвращаема и невъзстановима основа.

По този начин самофинансирането се отнася до методите за пазарно управление на икономиката, когато собствените финансови източници са достатъчни за финансиране икономическа дейност. Самофинансирането предполага, че разпределената печалба на предприятието след плащания към бюджета и извънбюджетните фондове е освободена от държавно регулиране. Печалбата на една търговска организация, амортизационните и други парични средства се превръщат в основни източници на финансиране за нейното икономическо и социално развитие. Кредитите от банки и други кредитни институции се изплащат от самото предприятие от собствени източници. В пазарната икономика осигуряването на принципа на самофинансиране се постига чрез използване на собствен капитал, дивиденти и печалби от финансови транзакции.

Самофинансирането има редица предимства:

Разходите по заеми (плащане на лихви и погасяване на заема) са изключени;

Предприятието става по-малко зависимо от външен капитал;

Благодарение на допълнителния собствен капитал се повишава надеждността и кредитоспособността на предприятието;

Процесът на вземане на решения за по-нататъшно развитие се улеснява от допълнителни инвестиции.

Резюме

Границите на независимостта образователна институция. Устав на образователна институция

При новите икономически условия държавните и общинските образователни институции получиха правото самостоятелно да извършват финансово-стопански дейности за постигане на уставните си цели, както и да прехвърлят държавното имущество на оперативно управление.

Като субект на финансово-стопанска дейност, образователната институция има самостоятелна разплащателна сметка, включително валутна, в банкови и други кредитни институции. Финансовите и материалните ресурси се използват от него по негова преценка в съответствие с устава на тази институция. Неизползвани средства през текущата година (тримесечие, месец) не могат да бъдат изтеглени или компенсирани от учредителя в размера на финансирането на тази институция за следващата година (тримесечие, месец).

Но държавните и общинските образователни институции нямат право да използват бюджетни средства по свое желание поради целево финансиране по предметни позиции от бюджета.

Образователна институция може да осигури логистика и оборудване учебен процес, обзавеждане на стаите в съответствие с държавните и местните разпоредби и изисквания.

За извършване на дейностите, предвидени в хартата, може да се включи образователна институция допълнителни източницифинансиране, като по този начин се генерират извънбюджетни средства.

В съответствие със своите уставни цели и задачи образователната институция може да изпълнява допълнителни образователни програми и да предоставя допълнителни образователни услуги на договорна основа.

На образователната институция се дава право да решава широк спектър от въпроси, по-специално в областта на организацията и заплащането на труда:

Ø утвърждава структурата на институцията, щатното разписание и определя служебните заплати и ставки в съответствие с приложимите стандарти;

Ø Установяване на бонуси на служителите за високи творчески и производствени постижения в работата за сметка и в рамките на фонд работна заплата. Размерът на надбавките се определя в зависимост от личния принос на всеки служител за подобряване качеството на извършената работа;

Ø установяват допълнителни плащания на служителите за комбиниране на професии, както и за изпълнение наред с основната работа на задълженията на временно отсъстващ служител, без да се ограничава размерът на тези допълнителни плащания и списъци на комбинирани професии;

Ø определя реда и размера на бонусите на служителите, въз основа на ефективността и качеството на работата им във фонда на работната заплата.

Границите на независимостта на образователната институция се определят от разпоредбите на нейния устав.

Уставът на образователната институция е основният документ, регулиращ дейността му, който трябва да посочва:

1) наименование, местоположение и статут на учебното заведение;

2) учредител;

3) организационно-правна форма на учебното заведение;

4) цели на учебния процес, видове и видове образователни програми, които се изпълняват;

5) основните характеристики на организацията на учебния процес;

6) структурата на финансово-стопанската дейност на образователната институция, включително по отношение на:

а) ползване на имущество, предоставено на образователна институция;

б) финансиране и логистична подкрепа за дейността на учебно заведение;

г) извършване на предприемаческа и друга доходоносна дейност;

д) забрана за транзакции, възможни последствиякоето е отчуждаване на имущество, предоставено на образователна институция, или имущество, придобито за сметка на средства, отпуснати на тази институция от собственика на образователната институция, освен ако такива сделки не са разрешени от федералните закони;

е) реда за разпореждане с имущество, придобито от институцията за сметка на приходи, получени от предприемаческа и друга доходоносна дейност;

ж) откриване на сметки в съкровищните органи;

7) реда за управление на образователната институция;

8) права и задължения на участниците в образователния процес;

9) списък на видовете местни актове (заповеди, инструкции и други актове), регулиращи дейността на образователната институция.

В допълнение, други области под формата на предприемаческа, научна и консултантска, международна и външноикономическа дейност, както и въпроси за реорганизация и ликвидация на образователна институция могат да бъдат представени като отделни раздели. Като отделен раздел следва да се определи процедурата за изменение на устава на образователната институция.

Местните актове на образователната институция не могат да противоречат на нейния устав.

Приема се устава на образователната институция, изменения и допълнения към него обща среща(конференция) на трудовия колектив и представители на учениците и се утвърждават от държавния орган или местната власт, отговарящ за това учебно заведение.

1. Икономическият механизъм в образователната система е съвкупност от форми, методи и средства за управление на тази система.

2. Развитието на образованието в момента се осъществява в съответствие с най-важните области на икономическия механизъм, обхващащи въпросите за финансиране, управление и стимулиране на трудовите колективи и отделните работници.

3. Преходът на Русия към нови икономически условия допринесе за формирането на пазара на образователни услуги като социално ориентиран механизъм за осигуряване на комуникация между производителите и потребителите на стоки в образованието.

4. Развитието на пазарните отношения в Русия доведе до необходимостта от използване на маркетинга като един от инструментите за повишаване на конкурентоспособността на образователната институция. Обект на маркетинга е образователна услуга, която има редица особености.

5. Съществуващият икономически механизъм в образованието включва използването на планирането и прогнозирането на развитието на тази институция на ниво отделна образователна институция като най-важен инструмент за управление.

6. В съответствие със Закона на Руската федерация "За образованието" организацията и управлението на образователната дейност се извършва на три нива: федерално, регионално и общинско. Основното звено в областта на образованието са образователните институции с различни организационно-правни форми и форми на собственост.

7. Образователните институции имат право самостоятелно да решават основните въпроси на производствено-стопанската дейност и социално-икономическото развитие.

8. Границите на независимостта на образователната институция се определят със законодателни актове и разпоредбите на устава на образователната институция.

9. Хартата е основният документ, регулиращ дейността на образователните институции.

1. Какъв е икономическият механизъм и каква е неговата специфика в образователната система?

2. Какви са основните цели на прехода към нова система за управление в сферата на образованието?

3. Избройте основните направления на икономическия механизъм във въпросната индустрия.

4. Какъв е механизмът за планиране на стопанската дейност на образователната институция?

5. Какви са изискванията към целите, преследвани от образователните институции за постигане на максимална ефективност?

6. Какво представлява системата за управление на образованието?

7. Защо системата на образователните власти е неразделна част от образователния сектор?

8. Каква е ролята на структурите за управление на общественото образование?

9. Какво е сегашното разширяване на независимостта на образователните институции?

10. Каква е същността на понятието образователна услуга?

11. Избройте отличителните черти образователна услуга.

12. Опишете устава на вашата образователна институция.

Глава 3. Основи на организацията на стопанската дейност на учебните заведения

Основният проблем на тази глава е характеризирането на ресурсите на образователната институция, необходими за ефективното изпълнение на нейната уставна дейност, като се има предвид, че средствата, с които разполага както отделен икономически субект под формата на образователна институция, така и общество като цяло са ограничени.

3.1. Закон на Руската федерация "За образованието" за основите на финансовата и икономическата дейност на образователна институция

Образователните институции, пряко ангажирани с предоставянето на образователни услуги, действат като интегрална частикономическа система на Русия. Следователно значителните промени в икономиката на държавата се отразяват в дейността на всички институции на образователната система.

Трансформационни процеси в икономическа системаоказва пряко въздействие върху всички аспекти на дейността на образователните институции, в частност върху законодателна рамка, финансова дейности организация на учебния процес.

Основите на организацията на икономическата дейност на образователните институции са дадени в глава IV от Закона на Руската федерация "За образованието", който се нарича "Икономика на образователната система". Трябва да се подчертае, че понятието "икономика" за първи път във връзка с образованието е залегнало в този закон. То разкрива най-много важни елементиобразователна система, така че в чл. 39 характеризира имуществените отношения в образователната система, които определят основата за организиране на стопанската дейност на учебно заведение. Зад образователна институция с цел осигуряване образователни дейностив съответствие със своя устав учредителят определя обектите на права на собственост, които се намират в оперативното управление на тази институция. Следователно образователната институция носи отговорност пред собственика за безопасността и ефективността на използването на имуществото, предоставено на тази институция. На образователна институция се дава право да действа като наемател и наемодател на имущество.

В чл. 41 се отнася до финансирането на образователни институции, което се извършва в съответствие със закона въз основа на споразумение за взаимоотношенията на образователна институция с учредителя.

Финансирането на федерални държавни образователни институции се извършва въз основа на федерални стандарти за финансиране на държавни образователни институции, които са под юрисдикцията на субектите Руска федерацияи общинските образователни институции - въз основа на федералните стандарти и стандарти на съставните образувания на Руската федерация. Тези стандарти се определят за всеки вид, вид и категория образователна институция, нивото на образователните програми на ученик, ученик, а също и на различна основа.

Образователната институция има право да привлича по начина, предписан от федералния закон, допълнителни финансови ресурси чрез предоставяне на платени допълнителни образователни и други услуги, предвидени в устава на образователната институция, както и чрез доброволни дарения и целеви вноски от физически и (или) юридически лица, включително чуждестранни граждани и (или) чуждестранни юридически лица.

Държавни средни образователни институции професионално образованиеи държавните и общинските образователни институции за висше професионално образование имат право да извършват в рамките на държавните задачи (контролни цифри), финансирани за сметка на учредителя, за прием на студенти, целевия им прием в съответствие със споразумения с държавни органи, местни власти с цел подпомагане на обучението на специалисти от съответното ниво на образование.

Изкуство. 42 „Особености на икономиката на средното професионално и висше професионално образование“ определя реда за финансиране и използване на финансовите средства на тези институции. По този начин, в рамките на наличните бюджетни и извънбюджетни средства, образователните институции могат самостоятелно да предоставят социална подкрепа на нуждаещи се ученици. Държавните и общинските образователни институции самостоятелно определят насоките и реда за използване на своите бюджетни и извънбюджетни средства.

В чл. 43 закрепи правата на образователната институция да използва финансови и материални ресурси, което й позволява самостоятелно да извършва финансово-стопански дейности. Финансовите и материални средства на учебното заведение, предоставени му от учредителя, се използват от него в съответствие с устава на учебното заведение и не подлежат на отнемане.

В чл. 45 „Платени допълнителни образователни услуги на държавни и общински образователни институции“, се отбелязва, че тези институции имат право да предоставят платени допълнителни образователни услуги на населението, предприятията, институциите и организациите (обучение по допълнителни образователни програми, преподаване на специални курсове и цикли дисциплини, уроци, класове със студенти по задълбочено изучаване на предмети и други услуги), които не са предвидени в съответните образователни програми и федералните държавни образователни стандарти. Приходите от тази дейност на държавно или общинско учебно заведение се използват от това учебно заведение в съответствие със законовите цели. Специално обаче трябва да се отбележи, че не могат да се предоставят платени образователни услуги вместо образователни дейности, финансирани от бюджета. В противен случай средствата, спечелени от такива дейности, се изтеглят от учредителя в неговия бюджет.

Учебно заведение в съответствие с чл. 47 има право да извършва предприемаческа и друга дейност, генерираща доходи, предвидена в устава.

• Ефективно ли е използването на икономически методи в управлението на образователна институция?

Планиран резултат от обучението

• Квалифицирано училищно ръководство, способно да работи в условия на икономическа независимост, да отговаря за поставените резултати и да управлява промените.

Основните насоки на развитие на общообразователната система в света

• А) Нови модели на финансиране

• образователни институции и заплати;

• Б) Съдържанието на образованието и контрол върху неговото качество;

• В) Управление на образователна институция.

• Какво се има предвид под този термин?

• Свобода на дейност (самоуправление) или упражняване на законодателни права (автономия, компетенции).

• В основата на новия икономически механизъм в образованието, утвърден с Указ за държавното образование от 22 септември 1989 г., е основният ресурс на образователната реформа.

Концепцията за икономическа независимост

• Този ресурс е най-пълно отразен във Федералния закон "За образованието", изменен през 1992 г.:

• Независимо управление на всички бюджетни и извънбюджетни средства;

• Права на ползване на собственост;

• Значителни данъчни стимули.

• За образователните организации принципът на автономия е, че образователната институция е юридическо лице и самостоятелно, в рамките на одобрения устав и споразумение с учредителя:

• формира вътрешната управленска структура;

• самостоятелно осъществява различни видове уставни дейности, включително предприемачески;

• управлява приходите, получени от извършване на самостоятелна дейност;

• отдава под наем и лизинг имущество, включително прехвърлено му от учредителя;

• привлича различни финансови източници за осигуряване на дейността си;

• предоставя услуги, продава произведени продукти, резултати от работа;

• самостоятелно определя насоките за използване на всички свои бюджетни и извънбюджетни средства;

• самостоятелно определя приложимата система за възнаграждения и материално стимулиране на служителите.

• Самостоятелно формира щатното разписание.

Основни принципи на икономическа независимост, самостоятелност на образователната организация

• Училището самостоятелно определя:

• съотношението на основната и стимулиращата част от фонда на работната заплата;

• съотношението на фонда на работната заплата на педагогическия, административен и управленски и образователен помощен персонал;

• в основната част на фонда на работната заплата съотношението на общата и специалната части;

• реда за разпределяне на стимулиращата част от фонда на работната заплата в съответствие с регионалните и общински правилници.

• Това позволява на училището да намали областите на неефективна заетост и за сметка на вътрешните резерви да осигури значително увеличение на заплатите на най-добрите учители. За решаването на тези проблеми обаче ръководството на училището е принудено да оптимизира числеността на персонала.

Концепцията за икономическа независимост

• Внедряване на правния статут на образователна институция - премахване на противоречията между бюджетната и икономическата независимост:

• Договорни отношения с държавата и получателите на образователни услуги;

• Държавна обществена система за контрол на качеството

• (резултат) от образованието;

• Бюджетно финансиране по един показател (НПФ);

• Независимост при одобряване, изпълнение и коригиране на оценката;

• Прозрачност и достъпност на отчитането на дейностите;

• Ясни процедури за разходване на средства (конкурентен подбор);

• Ефективно използване на прехвърленото от Учредителя имущество;

• Ефективно управление (управленски персонал).

Проблеми

• Ограничени ресурси;

• Съществуващата образователна система неефективно използва до 25% от бюджетните средства и до 49% от семейните средства, т.е. липсват стимули за ефективно използване на бюджетните средства;

• Конкуренция от други сектори на националната икономика и образователни системи на други страни;

• Системата се адаптира извън фокуса на националните интереси, просто за официалното си възпроизвеждане;

• Бюджетните институции са насочени към развитието на бюджетните средства, а не към постигането на крайни резултати.

Проблеми

• Училището не осигурява необходимите социални и комуникационни умения;

• Непрекъснато нарастващото търсене на образование не е осигурено с ресурси, но въпреки това се „задоволява“ от образователната система;

• Специфичното финансиране на образователните програми дори не осигурява възпроизвеждане, да не говорим за развитие;

• Няма стимули за конкурентна среда и търсене на организационна ниша за образователна организация.

Характеристики на стария модел на образование

• Човек трябва да се съобразява с пазара на труда

• „Обратната връзка” е необходима само за подпомагане и контрол на образователната система

• Основните нива на образование трябва да се фокусират само върху фундаменталните знания

• Допълнителното образование или като система за свободно време, или като задължение на индустрията

Характеристики на новия модел

• Човек сам избира своя образователен и професионален път и ние трябва да се уверим, че този избор винаги е възможен.

• (наличност)

• Необходима е „система за обратна връзка“.

• (качество)

• Основните нива на образование трябва да бъдат ориентирани към тенденциите в изграждането на иновативна икономика

• (обществен ред)

• Продължаващото образование ще бъде навсякъде

• (обществен ред)

Принципи на съвременния модел на образование

• За основа трябва да се вземат принципите на проектната дейност:

• отвореност на образованието към външните изисквания;

• прилагане на методи за проектиране;

• логика "пари в замяна на задължения";

• конкурентно идентифициране и подкрепа на лидери, които успешно прилагат нови подходи на практика;

• насочване на инструментите за ресурсна подкрепа и комплексния характер на взетите решения.

Нов организационен и финансов механизъм

• Овладяване на компетенциите по финансово-стопанска дейност на бюджетна институция;

• Нормативно финансиране на глава от населението на функциите на образователните организации;

• Оптимизиране на мрежата от образователни организации;

• Нова система на заплащане;

• Ефективен механизъм за дейности, генериращи доходи;

• Нова организационно-правна форма - автономна образователна институция;

• Ефективно управление (обучение на ръководители на учебни заведения);

Междинни заключения

• Двата основни извода от резултатите от PNMD са следните.

• Първо, най-широко подкрепяните стратегии за реформа в образованието – например предоставяне на повече автономия на училищата или намаляване на броя на учениците в класа – не са довели до очакваните резултати;

• и второ, „качеството на образователната система не може да бъде по-високо от качеството на учителите, работещи в нея” (това важи особено за началните училища).

• 1) необходимо е подходящи хора да станат учители;

• 2) те трябва да получат обучение, което би подобрило ефективността на преподаването;

• 3) необходимо е да се осигурят условия, при които всеки ученик без изключение би получил качествено образование.

Защо една образователна институция се нуждае от икономическа независимост?

• Определяне на конкретен производител на образователен продукт (ресурси, технология, резултат);

• Определяне на обема на ресурсното подпомагане за производство на образователен продукт в конкретно училище;

• Определяне на съотношението разходи и резултати;

• Определяне на възможности и ограничения за определена организационна форма на производителя на образователния продукт;

• Отговорност на училището за крайния резултат;

• Намиране на организационна ниша.

Икономически отношения в областта на образованието

• Икономически отношения в областта на образованието - дейностите на хората по предоставяне на образователни услуги в условията на използване на ограничени финансови, материални, трудови и други ресурси и съпоставяне на направените разходи с постигнатия резултат.

• Въз основа на тази разпоредба се изгражда логиката за формиране на икономическия механизъм на образователната институция – как в условията на ограничени бюджетни средства да се създават възможности за ефективно функциониране.

• Педагогическа дейност (отношения) - технология за осъществяване на учебно-възпитателния процес

Имотът е прехвърлен на оперативно управление

• Държавна или общинска образователна институция се надарява от собственика, който я е основал, с имуществото, необходимо за осъществяване на уставна дейност. Собственикът прехвърля на институцията права на собственост, които се състоят от права на собственостсобственик и права за ползванетози имот.

• Цялото имущество на Институцията е собственост на Учредителя, отразява се в самостоятелен баланс и се възлага на Институцията въз основа на правото на оперативно управление по споразумение с учредителя въз основа на акт за приемане.

• Правомощията на собственика на имота съгласно нормативната уредба се упражняват от органа за управление на държавната (общинската) собственост.

• Институцията има право да притежава и ползва имуществото, което й е възложено на основание правото на оперативно управление.

Модел на икономическия механизъм на образователна институция

• Решава проблеми: какво да правя? Как да се направи? За кого?

• Какво да произвеждам?

• - по-строго ограничени ресурси за образователна институция;

• - изборът на образователна (педагогическа) политика е приоритетна област на дейност на училищното ръководство;

• - изборът на конкретни продукти (услуги, стоки) определя цялостната стратегия за развитие на училището.

Отношението на мениджъра към три фундаментални проблема на икономиката

• Как се произвежда?

• - оптимален подбор на ресурси и

• технологии в зависимост от тях

• наличност, качество и цени;

• - веднъж избрана технология в

• до голяма степен определя избора

• ресурси;

• - процесен подход (системен

• управление на персонала, контрол на качеството, маркетингова технология, принципи на планиране)

Отношението на мениджъра към три фундаментални проблема на икономиката

• За кого да произвеждам?

• - това е проблем на микро и макро нива;

• - отношения между потребителите (основател, родители, организации) и ръководството на образователната институция;

• - динамика на доходите на руския език

• потребителите определят търсенето на

• образователни продукти;

Упражнение:

• Формулирайте обосновка за това как създадената образователна услуга във вашата образователна институция е полза за потребителите? За да намерите отговора на този въпрос, опитайте се самостоятелно да проучите същността на образователната услуга като благо.

Учебен процес

Критерии за ефективност на бюджетните разходи

Основа за самостоятелност е споразумение между образователната институция и учредителя, вкл. Държавна (общинска) поръчка и задача

• Автономията на образователната институция се засилва от факта, че законодателството задължава учредителя да изгражда отношенията си с образователната институция на договорна основа, т.е. равна основа.

• Всъщност тази разпоредба признава равнопоставеността на образователната институция и нейния учредител при изграждане на взаимоотношения след създаването (учредяването) на институцията.

Необходими условия за осигуряване на независимост във финансово-стопанските дейности

• Правна уредба (общински ред и задача);

• управленски персонал;

• Информационни технологии: в управлението и счетоводството;

• Създаване на условия на местно ниво (специалисти по управление, Централна банка);

• Конкурентни условия за ресурсно осигуряване;

• Стратегия за развитие на образователна организация;

Правна рамка за осигуряване на независимост във финансово-стопанските дейности

• Договор за взаимоотношения с Учредителя;

• Устав на образователната институция;

• Споразумение за оперативно управление и регистрация на права на собственост;

• Регистрация на права върху земята;

• Право на лична сметка и финансов подпис;

• Трудов договор на ръководителя с Учредителя;

• Трудови договори със служители на образователна институция;

• Договори за доставка на ресурси и предоставяне на услуги на образователна институция въз основа на гражданскоправни договори, по-специално: договори, платени услуги, покупко-продажба, лизинг;

• Държавен (общински) ред и задача;

• Разрешение за дейности, генериращи доходи;

• местни актове.

Общински ред.

То включва разпределяне на бюджетни средства на доставчика на образователни услуги за предоставяне на определен види обхвата на тези услуги. Основната разлика между общинската поръчка е поставянето на задача за предоставяне на социални услуги не принудително, а на договорна основа. В този случай договорът трябва да бъде сключен въз основа на резултатите от търга, т.е. в условията на конкуренция за достъп до бюджетни ресурси. Разпределянето на бюджетни средства на конкурентна основа ще стимулира повишаването на качеството на предоставяните услуги.

общинска задача

• Това е цялостен план, който определя: задълженията на общината да предоставя образователни услуги на населението за сметка на бюджета;

• размера на финансовите средства, отпуснати за изпълнение на гаранциите;

• условия и ред за предоставяне на образователни услуги, както и изисквания за ефективното функциониране на учебно заведение.

• Въвеждането на технология за поставяне на общинска задача ще ориентира институциите не към развитието на средства, а към крайния резултат – предоставянето на качествени услуги.

Рамкови цели

• Реализация на компетенциите на бюджетната институция при управление на финансово-стопанските дейности.

• Включване на обществеността в управлението на ОС.

• Като се вземат предвид материалите от самооценката на образователната институция, както и като се вземе предвид мнението на потребителите на услуги при оценка на работата на институцията. Публичен доклад.

• Преход към оценяване на образователни институции и ученици по принципа на стъпка на развитие („добавена образователна стойност“), прехвърляне на центъра на тежестта при оценяването – от контрол към развитие.

Рисковеи последиците от развитието на финансовата и икономическа независимост

• Липса на показатели за ефективността на изразходването на бюджетни средства;

• Недостатъчно ниво на квалификация на мениджърите по финансово-икономически въпроси, особено опитът в бюджетното планиране;

• Неразвитост на NPF технологиите;

• Противоречивата позиция на ръководителите на образователните власти;

• Лишаване от част от правомощията на мениджърите на образованието на различни нива и следователно от лостове;

• загуба на монопол при решаване на образователни въпроси;

• преценка на определена конкуренция.

ВЪЗМОЖНИ РЕЗУЛТАТИ ОТ РАЗВИТИЕТО НА ИКОНОМИЧЕСКАТА НЕЗАВИСИМОСТ НА ОУ

• Ръст на доходите на OU:

• Разширяване на дейностите на OU:

• Намаляване на разходите за ОС:

• Увеличаване на производителността (производителността) на ОС:

• Оптимизация на активи на ОС:

• Привличане на инвестиции:

AU - в сравнение с BU

В какви ситуации е оправдано създаването на AOU?

Независим баланс или оценка?

• От член 161 от RF BC.

• Бюджетната институция извършва операции по разходването на бюджетни средства в съответствие с бюджетния разчет .

• От член 162 от RF BC.

• води бюджетна отчетност или прехвърля това правомощие въз основа на споразумение на друга държавна (общинска) институция (централизирано счетоводство);

Държавен клиент

• Федерален закон № 94-FZ от 21 юли 2005 г„За подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за държавни и общински нужди“

• Член 4 Държавни клиенти

• Държавни клиенти ... могат да бъдат органи ..., както и упълномощени от посочените органи ... органи ... да правят поръчки получатели на бюджетни средствапри подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за сметка на бюджетни средства.

• Институцията е юридическо лице, има обособено имущество, самостоятелен баланс, лични сметки при финансови органи, както и други сметки по реда, предписан от Учредителя, печат с името си, формуляри, печати.

• Институцията осъществява дейността си в съответствие със законите и други регулаторни правни актове на Руската федерация и субекта на федерацията, както и тази харта.

• Финансовата подкрепа за дейността на Институцията се извършва за сметка на бюджета на Учредителя и средствата, получени от предприемаческа и други дейности, генериращи доходи, ако такива дейности са разрешени на Институцията от законодателството на Руската федерация и Учредителя .

• Институцията от свое име придобива имуществени и неимуществени права и носи задължения, действа като ищец и ответник в съда в съответствие със законодателството на Руската федерация.

• Институцията осигурява изпълнението на своите парични задължения в рамките на утвърдените от нея бюджетни задължения съгласно съответните кодове за класифициране на бюджетните разходи.

• Ако границите на бюджетните задължения са недостатъчни, субсидиарна отговорност за задълженията на Институцията се носи от главния разпоредител с бюджетни средства - учредителя, на когото се намира Институцията.

Устав на бюджетна образователна институция

Институцията изгражда отношенията си с държавни органи, други предприятия, институции, организации и граждани във всички области на основата на споразумения, споразумения, договори. Институцията е свободна да избира формите и предмета на договорите и задълженията, всякакви други условия на отношения с предприятия, институции, организации, които не противоречат на законодателството на Руската федерация, Хартата.

• Институцията отговаря за използването на бюджетните средства по предназначение и предприема мерки за възстановяване или връщане на средства за неправомерно използване в бюджета на Учредителя в пълен размер, включително от извънбюджетни източници;

Компетентност на директора на учебно заведение

• Единственият изпълнителен орган на институцията е нейният директор, освен ако законодателството на Руската федерация не предвижда друго. Директорът на Институцията се назначава на длъжността и се освобождава със заповед на ръководителя на учредителя.

• Учредителят сключва (прекратява) трудов договор с директора

• Директорът действа въз основа на законите и други разпоредби на Руската федерация и град Москва, Хартата, Трудовия договор. Отчита се в дейността си пред учредителя, сключил с него трудов договор, и пред отдел „Собственост” на града (област) по въпроси от неговата компетентност.

Директорът действа без пълномощно от името на Институцията, представлява интересите му в държавни (общински) органи, предприятия, организации, институции, използва имуществото на Институцията в рамките на своята компетентност, установена с Трудовия договор, извършва сделки в установените начин от името на Институцията, сключва договори, издава пълномощни (включително с право на замяна), открива лична сметка.

• Директорът в рамките на разчетите за приходите и разходите самостоятелно определя и утвърждава структурата на Институцията, нейния персонал и квалификация, наема и освобождава служители на Институцията в съответствие със закона.

• Директорът в рамките на своята компетентност издава заповеди и инструкции, които са задължителни за всички служители на Заведението.

• Отношенията между служителите и директора, възникващи въз основа на трудов договор, се уреждат от трудовото законодателство.

• Директорът има право да заема други длъжности и да се занимава с друга платена дейност само в случаите и по ред, предвидени от закона.

Финансово управление

• Финансовият мениджмънт анализира наличните ресурси и определя стратегията и тактиката за тяхното използване, за привличане на допълнителни ресурси за осигуряване на избраните области на дейност.

• Финансовото управление включва - финансово планиране с такива елементи като бюджетиране и бизнес планиране, разработване на инвестиционна програма (в образователна институция, като неразделна част от програмата за развитие), организация на управленско счетоводство и контрол.

• Финансовото управление е набор от правила и методи за вземане на финансови и инвестиционни решения.

• Финансовите решения възникват, когато е необходимо да се намерят финансови ресурси, т.е. отговори на въпроса откъде да взема парите? В този случай говорим за финансовите активи на образователна институция - съвкупността от нейните задължения (за възнаграждение, по договори за получаване на комунални услуги и др.)

• Инвестиционните решения отговарят на въпроса къде и колко пари трябва да бъдат инвестирани. При вземане на инвестиционни решения училището се занимава с недвижими активи – всичко, което принадлежи на тази организация и е предпоставка за нейната дейност (парични средства, дълготрайни активи, имущество и др.).

Ефективността на финансовото управление в бюджетна институция

• Показател за ефективно финансово управление е изпълнението на бюджета, за бюджетната организация това е оценка на приходите и разходите, формирани както от бюджетни приходи, така и от приходи от предприемаческа и други дейности, генериращи доходи.

Финансиране по стандарт на разходите образователна услуга

• Целта на въвеждането на този принцип на финансиране е „прозрачно” определяне за институцията на размера на бюджетните средства в съответствие със задачата на общината чрез умножаване на стандартната цена на услугата по техния брой.

• Финансирането на услуги, а не на институции, ще създаде стимули за намаляване на разходите и бюджетни спестявания.

По проблема за оптимизиране на структурата на нормативното бюджетно финансиране (защо е необходима методологията за изчисляване на NFZ)

• Въвеждане на понятието некласифицирана образователна институция;

• Коефициенти на оценка на "стандартна" образователна услуга

• Съотношението на заплатите и разходите за образование

ЦЕЛИ НА РЕГУЛАТОРНОТО ФИНАНСИРАНЕ НА ГАЛУВ

• „парите следват студентите“, размерът на финансирането зависи преди всичко от броя на студентите.

• Финансира се не функционирането на образователната институция, а предоставяните от нея образователни услуги (изпълнение на функциите на бюджетна организация).

• Отделянето на функциите на финансиране от функцията на оперативно управление на икономическите дейности допринася за възпроизводството на конкурентните отношения между образователните институции с цел привличане и поддържане на броя на студентите.

Бюджетно финансиране на образователна институция

Основната "макро-идея" - икономически стимули за промяна

• Постоянно нарастващият ръст на бюджетните образователни средства не трябва да се насочва към механично увеличение на предишните разходни позиции (с действително непроменени структурни схеми за използване на средствата), но върху използването на възникващи „добавени доходи“ в различни стимулиращи форми.

Упражнение:

Да предположим броя на учениците в града средно училищенамален в новото академична годинаот 1000 на 950 (5% намаление) Училищните разходи няма да се променят, ако броят на часовете, а оттам и броят на платените учебни часове останат същите. Няма да се променят и използваните от училището помещения, които също ще трябва да се отопляват, осветяват, поддържат чисти и ремонтирани. Няма да се промени и нуждата на училището от учебно оборудване и др. А според предложените стандарти планираните бюджетни кредити за това училище трябва да бъдат намалени с 5%.

• Предложете варианти за оптимизиране на разходите на училището в тези условия.

Упражнение

• Предложете опции за набиране на допълнителни средства чрез:

• Промяна на студентското население.

• Ефективно използване на ресурсите.

• Програми за развитие (инвестиции).

• 
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  1 от 55

  Презентация по темата:Икономика на образователна институция

  слайд номер 1

  Описание на слайда:

  слайд номер 2

  слайд номер 3

  Описание на слайда:

  слайд номер 4

  Описание на слайда:

  слайд номер 5

  Описание на слайда:

  Концепцията за икономическа независимост Какво се има предвид под този термин? Свобода на дейност (самоуправление) или упражняване на законодателни права (автономия, компетенции). В основата на новия икономически механизъм в образованието, утвърден с Указ за държавното образование от 22 септември 1989 г., е основният ресурс на образователната реформа.

  слайд номер 6

  Описание на слайда:

  Концепцията за икономическа независимост Този ресурс е най-пълно отразен във Федералния закон "За образованието" в изданието от 1992 г.: Независимо управление на всички бюджетни и извънбюджетни фондове; Права на ползване на собственост; Значителни данъчни стимули.

  слайд номер 7

  Описание на слайда:

  Основни принципи на икономическа независимост, самостоятелност на образователната организация образователни организациипринципът на автономия е, че образователната институция е юридическо лице и самостоятелно, в рамките на одобрения устав и споразумение с учредителя: формира вътрешна структура за управление; самостоятелно осъществява различни видове уставни дейности, включително предприемачески; управлява приходите, получени от извършване на самостоятелна дейност; отдава под наем и лизинг имущество, включително прехвърлено му от учредителя; привлича различни финансови източници за осигуряване на дейността си; предоставя услуги, продава произведени продукти, резултати от работа; самостоятелно определя насоките за използване на всички свои бюджетни и извънбюджетни средства; самостоятелно определя приложимата система за възнаграждения и материално стимулиране на служителите. Самостоятелно формира щатното разписание.

  слайд номер 8

  Описание на слайда:

  Основни принципи на икономическа независимост, самостоятелност на образователната организация Училището самостоятелно определя: съотношението на основната и насърчителна част от фонда на работната заплата; съотношението на фонда на работната заплата на педагогическия, административен и управленски и образователен помощен персонал; в основната част на фонда на работната заплата съотношението на общата и специалната части; реда за разпределяне на стимулиращата част от фонда на работната заплата в съответствие с регионалните и общински правилници. Това позволява на училището да намали областите на неефективна заетост и за сметка на вътрешните резерви да осигури значително увеличение на заплатите на най-добрите учители. За решаването на тези проблеми обаче ръководството на училището е принудено да оптимизира числеността на персонала.

  слайд номер 9

  Описание на слайда:

  Концепцията за икономическа независимост Осъществяване на правния статут на образователна институция - премахване на противоречията между бюджетна и икономическа независимост: договорни отношения с държавата и получателите на образователни услуги; Държавно-обществена система за контрол на качеството (резултата) на образованието; Бюджетно финансиране по един показател (НПФ); Независимост при одобряване, изпълнение и коригиране на оценката; Прозрачност и достъпност на отчитането на дейностите; Ясни процедури за разходване на средства (конкурентен подбор); Ефективно използване на прехвърленото от Учредителя имущество; Ефективно управление (управленски персонал).

  слайд номер 10

  Описание на слайда:

  Проблеми Ограничени ресурси; Съществуваща системаобразованието използва неефективно до 25% от бюджетните средства и до 49% от семейните средства, т.е. липсват стимули за ефективно използване на бюджетните средства; Конкуренция от други индустрии национална икономикаи образователни системи на други страни; Системата се адаптира извън фокуса на националните интереси, просто за официалното си възпроизвеждане; Бюджетните институции са насочени към развитието на бюджетните средства, а не към постигането на крайни резултати.

  слайд номер 11

  Описание на слайда:

  Проблеми Училището не осигурява необходимите социални и комуникационни умения; Непрекъснато нарастващото търсене на образование не е осигурено с ресурси, но въпреки това се „задоволява“ от образователната система; Специфичното финансиране на образователните програми дори не осигурява възпроизвеждане, да не говорим за развитие; Няма стимули за конкурентна среда и търсене на организационна ниша за образователна организация.

  слайд номер 12

  Описание на слайда:

  Характеристика стар моделобразование Човек трябва да отговаря на пазара на труда Обратната връзка е необходима само за подпомагане и контрол на образователната система. Основните нива на образование трябва да бъдат фокусирани само върху фундаментални знания Допълнително образование или като система за свободно време или като задължение на индустрията

  слайд номер 13

  Описание на слайда:

  Характеристики на новия модел Човек сам избира своя образователен и професионален път и е необходимо този избор винаги да е възможен (достъпност) Необходима е „система за обратна връзка“ (качество) Основните нива на образование трябва да бъдат ориентирани към тенденциите в изграждането на иновативна икономика (социален ред) Непрекъснато образование ще бъде навсякъде (социален ред)

  слайд номер 14

  Описание на слайда:

  Принципи модерен моделобразование Принципите на проектната дейност трябва да бъдат в основата: отвореност на образованието към външни искания; прилагане на методи за проектиране; логика "пари в замяна на задължения"; конкурентно идентифициране и подкрепа на лидери, които успешно прилагат нови подходи на практика; насочване на инструментите за ресурсна подкрепа и комплексния характер на взетите решения.

  слайд номер 15

  Описание на слайда:

  Нов организационен и финансов механизъм Овладяване на компетенциите на финансово-стопанската дейност на бюджетна институция; Нормативно финансиране на глава от населението на функциите на образователните организации; Оптимизиране на мрежата от образователни организации; Нова система на заплащане; Ефективен механизъм за дейности, генериращи доходи; Нова организационно-правна форма - автономна образователна институция; Ефективно управление (обучение на ръководители на учебни заведения);

  слайд номер 16

  Описание на слайда:

  Междинни заключения Двете основни заключения от резултатите от NMD са следните. Първо, най-широко подкрепяните стратегии за реформа в образованието – например предоставяне на повече автономия на училищата или намаляване на броя на учениците в класа – не са довели до очакваните резултати; и второ, „качеството на образователната система не може да бъде по-високо от качеството на учителите, работещи в нея” (това е особено вярно основно училище). Второто заключение води до три ключови препоръки: 1) необходимо е подходящи хора да станат учители; 2) те трябва да получат обучение, което би подобрило ефективността на преподаването; 3) необходимо е да се осигурят условия, при които всеки ученик без изключение би получил качествено образование.

  слайд номер 17

  Описание на слайда:

  Защо една образователна институция се нуждае от икономическа независимост? Определяне на конкретен производител на образователен продукт (ресурси, технология, резултат); Определяне на обема на ресурсното подпомагане за производство на образователен продукт в конкретно училище; Определяне на съотношението разходи и резултати; Определяне на възможности и ограничения за определена организационна форма на производителя на образователния продукт; Отговорност на училището за крайния резултат; Намиране на организационна ниша.

  слайд номер 18

  Описание на слайда:

  Икономическите отношения в областта на образованието Икономическите отношения в областта на образованието са дейностите на хората при предоставяне на образователни услуги в условията на използване на ограничени финансови, материални, трудови и други ресурси и съпоставяне на направените разходи с постигнатия резултат. Въз основа на тази разпоредба се изгражда логиката за формиране на икономическия механизъм на образователната институция – как в условията на ограничени бюджетни средства да се създават възможности за ефективно функциониране. Педагогическа дейност (отношения) - технология за осъществяване на учебно-възпитателния процес

  слайд номер 19

  Описание на слайда:

  Имущество, прехвърлено на оперативно управление. Държавно или общинско учебно заведение се предоставя от собственика, който го е основал, с имуществото, необходимо за осъществяване на уставната дейност. Собственикът прехвърля на институцията права на собственост, които се състоят от правото да притежават имуществото на собственика и правото на ползване на този имот. Цялото имущество на Институцията е собственост на Учредителя, отразява се в самостоятелен баланс и се възлага на Институцията въз основа на правото на оперативно управление по споразумение с учредителя въз основа на акт за приемане. Правомощията на собственика на имота съгласно нормативната уредба се упражняват от органа за управление на държавната (общинската) собственост. Институцията има право да притежава и ползва имуществото, което й е възложено на основание правото на оперативно управление.

  слайд номер 20

  Описание на слайда:

  слайд номер 21

  Описание на слайда:

  Отношението на мениджъра към трите фундаментални проблема на икономиката Какво да произвежда? - по-строго ограничени ресурси за образователна институция; - изборът на образователна (педагогическа) политика е приоритетна област на дейност на училищното ръководство; - изборът на конкретни продукти (услуги, стоки) определя цялостната стратегия за развитие на училището.

  слайд номер 22

  Описание на слайда:

  Отношението на мениджъра към трите фундаментални проблема на икономиката Как да произвеждаме? - оптимален подбор на ресурси и технологии в зависимост от тяхната наличност, качество и цени; - веднъж избраната технология до голяма степен определя избора на ресурси; - процесен подход (система за управление на човешките ресурси, контрол на качеството, маркетингова технология, принципи на планиране)

  слайд номер 23

  Описание на слайда:

  Отношението на мениджъра към трите фундаментални проблема на икономиката За кого да произвеждаме? - това е проблем на микро и макро нива; - отношения между потребителите (основател, родители, организации) и ръководството на образователната институция; - динамиката на доходите на руските потребители определя търсенето на образователни продукти;

  слайд номер 24

  Описание на слайда:

  Задача: Формулирайте обосновка за това как създадената образователна услуга във вашата образователна институция е полза за потребителите? За да намерите отговора на този въпрос, опитайте се самостоятелно да проучите същността на образователната услуга като благо.

  слайд номер 25

  Описание на слайда:

  слайд номер 26

  Описание на слайда:

  слайд номер 27

  Описание на слайда:

  Основа за самостоятелност е споразумение между образователната институция и учредителя, вкл. Държавна (общинска) поръчка и задача равна основа. Всъщност тази разпоредба признава равнопоставеността на образователната институция и нейния учредител при изграждане на взаимоотношения след създаването (учредяването) на институцията.

  слайд номер 28

  Описание на слайда:

  Необходимите условияосигуряване на независимост във финансово-икономическите дейности Правна рамка (общински ред и задачи); Управленски персонал; Информационни технологии: в управлението и счетоводството; Създаване на условия на местно ниво (специалисти по управление, Централна банка); Конкурентни условия за ресурсно осигуряване; Стратегия за развитие на образователна организация; Управителен съвет.

  слайд номер 29

  Описание на слайда:

  Правно основание за осигуряване на независимост във финансово-стопанските дейности Договор за взаимоотношения с Учредителя; Устав на образователната институция; Споразумение за оперативно управление и регистрация на права на собственост; Регистрация на права върху земята; Право на лична сметка и финансов подпис; Трудов договор на ръководителя с Учредителя; Трудови договори със служители на образователна институция; Договори за доставка на ресурси и предоставяне на услуги на образователна институция въз основа на гражданскоправни договори, по-специално: договори, платени услуги, покупко-продажба, лизинг; Държавен (общински) ред и задача; Разрешение за дейности, генериращи доходи; местни актове.

  слайд номер 30

  Описание на слайда:

  Общински ред. Той включва разпределяне на бюджетни средства на доставчика на образователни услуги за предоставяне на определен вид и обем от тези услуги. Основната разлика между общинската поръчка е поставянето на задача за предоставяне на социални услуги не принудително, а на договорна основа. В този случай договорът трябва да бъде сключен въз основа на резултатите от търга, т.е. в условията на конкуренция за достъп до бюджетни ресурси. Разпределянето на бюджетни средства на конкурентна основа ще стимулира повишаването на качеството на предоставяните услуги.

  слайд номер 31

  Описание на слайда:

  Общинска задача Това е цялостен план, който определя: задълженията на общината да предоставя образователни услуги на населението за сметка на бюджета; размера на финансовите средства, отпуснати за изпълнение на гаранциите; условия и ред за предоставяне на образователни услуги, както и изисквания за ефективното функциониране на учебно заведение. Въвеждането на технология за поставяне на общинска задача ще ориентира институциите не към развитието на средства, а към крайния резултат – предоставянето на качествени услуги.

  слайд номер 32

  Описание на слайда:

  Рамкови цели Реализация на компетенциите на бюджетната институция при управление на финансово-стопански дейности. Включване на обществеността в управлението на ОС. Като се вземат предвид материалите от самооценката на образователната институция, както и като се вземе предвид мнението на потребителите на услуги при оценка на работата на институцията. Публичен доклад. Преминаване към оценяване на образователни институции и студенти според принципа на стъпка на развитие (“доп образователни разходи”), прехвърляне на центъра на тежестта при оценката - от контрол към развитие.

  слайд номер 33

  Описание на слайда:

  Рискове и последици от развитието на финансово-икономическата независимост Липса на показатели за ефективността на изразходването на бюджетни средства; Недостатъчно ниво на квалификация на мениджърите по финансово-икономически въпроси, особено опитът в бюджетното планиране; Неразвитост на NPF технологиите; Противоречивата позиция на ръководителите на образователните власти; Лишаване от част от правомощията на ръководителите на образованието различни ниваи следователно ливъридж; загуба на монопол при решаване на образователни въпроси; преценка на определена конкуренция.

  слайд номер 34

  Описание на слайда:

  слайд номер 35

  Описание на слайда:

  AU- в сравнение с BU BU (нова редакция) AOU Право на разпореждане с дълготрайно имущество Няма право да се разпорежда (клауза 1 от член 298 от Гражданския кодекс на Руската федерация) Правото на разпореждане, с изключение на недвижимо и особено ценно движимо имущество, с което AOU може да се разпорежда само със съгласието на собственика (т. 2, чл. 3 от Закона) Права във връзка с получени доходи Тези приходи се включват в състава на доходите му по време на подготовката , одобряване и изпълнение на бюджета (клауза 5, член 41 от БК на РФ, се прилага от датата на влизане в сила на Федералния закон за особеностите на използването на счетоводни записи ...). Управлява самостоятелно (клауза 2, чл. 3 от Закона), вкл. средства, получени от дарения капитал Права за набиране на привлечени средства Няма право да получават заеми (клауза 4, член 161 от УК на RF) Правото на набиране: AMO не подлежи на ограниченията на RF BC, установени за BU Права за откриване на банкови сметки BU извършва операции с бюджетни средства чрез лични сметки (клауза 1, член 161 от БК на РФ) Правото на откриване на сметки в кредитни институции (клауза 3, член 2 от Закона)

  слайд номер 36

  Описание на слайда:

  В какви ситуации е оправдано създаването на AOU? AOE Съществува или е възможна конкуренция между доставчиците на образователни услуги (повечето университети, колежи, професионални училища, отделни училища) влиянието на потребителите върху доставчиците на услуги се увеличава Институцията има монополна позиция на пазара на образователни услуги (много селски институции) ключовата роля на административните методи на счетоводство

  Описание на слайда:

  Държавен клиент федералния законот 21 юли 2005 г. N 94-FZ "За подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за държавни и общински нужди" Член 4 Държавни клиенти Държавните клиенти ... могат да бъдат и органи ..., както и упълномощени от тези органи ... органи ... за подаване на поръчки от получатели на бюджетни средства при подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за сметка на бюджетни средства.

  слайд номер 39

  Описание на слайда:

  Устав на бюджетна образователна институция Институцията е юридическо лице, има обособено имущество, самостоятелен баланс, лични сметки при финансови органи, както и други сметки по начина, предписан от учредителя, печат със своето име, формуляри, печати . Институцията осъществява дейността си в съответствие със законите и други регулаторни правни актове на Руската федерация и субекта на федерацията, както и тази харта. Финансова подкрепаДейностите на Институцията се извършват за сметка на бюджета на Учредителя и средствата, получени от предприемаческа и друга генерираща доходи дейности, ако такива дейности са разрешени на Институцията от законодателството на Руската федерация и Учредителя. Институцията от свое име придобива имуществени и неимуществени права и носи задължения, действа като ищец и ответник в съда в съответствие със законодателството на Руската федерация. Институцията осигурява изпълнението на своите парични задължения в рамките на утвърдените от нея бюджетни задължения съгласно съответните кодове за класифициране на бюджетните разходи. Ако границите на бюджетните задължения са недостатъчни, субсидиарна отговорност за задълженията на Институцията се носи от главния разпоредител с бюджетни средства - учредителя, на когото се намира Институцията.

  слайд номер 40

  Описание на слайда:

  Устав на бюджетно образователно заведение Институцията изгражда отношенията си с държавни органи, други предприятия, институции, организации и граждани във всички области въз основа на споразумения, споразумения, договори. Институцията е свободна да избира формите и предмета на договорите и задълженията, всякакви други условия на отношения с предприятия, институции, организации, които не противоречат на законодателството на Руската федерация, Хартата. Институцията отговаря за използването на бюджетните средства по предназначение и предприема мерки за възстановяване или връщане на средства за неправомерно използване в бюджета на Учредителя в пълен размер, включително от извънбюджетни източници;

  слайд номер 41

  Описание на слайда:

  Компетентност на директора на образователна институция Единственият изпълнителен орган на институцията е неговият директор, освен ако законодателството на Руската федерация не предвижда друго. Директорът на Институцията се назначава на длъжността и се освобождава със заповед на ръководителя на учредителя. Основателят сключва (прекратява) трудов договор с директора. Директорът действа въз основа на законите и други разпоредби на Руската федерация и град Москва, Хартата, трудов договор. Отчита се в дейността си пред учредителя, сключил с него трудов договор, и пред отдел „Собственост” на града (област) по въпроси от неговата компетентност. Директорът действа без пълномощно от името на Институцията, представлява интересите му в държавни (общински) органи, предприятия, организации, институции, използва имуществото на Институцията в рамките на своята компетентност, установена с Трудовия договор, извършва сделки в установените начин от името на Институцията, сключва договори, издава пълномощни (включително с право на замяна), открива лична сметка. Директорът в рамките на разчетите за приходите и разходите самостоятелно определя и утвърждава структурата на Институцията, нейния персонал и квалификация, наема и освобождава служители на Институцията в съответствие със закона. Директорът в рамките на своята компетентност издава заповеди и инструкции, които са задължителни за всички служители на Заведението. Отношенията между служителите и директора, възникващи въз основа на трудов договор, се уреждат от трудовото законодателство. Директорът има право да заема други длъжности и да се занимава с друга платена дейност само в случаите и по ред, предвидени от закона.

  слайд номер 42

  Описание на слайда:

  СТРАТЕГИЧЕСКО УПРАВЛЕНИЕ ИТ ИКОНОМИКА СЪДЪРЖАНИЕ СЪДЪРЖАНИЕ НА РЕГУЛАТОРНА БАЗА ПОЗИЦИОНИРАНЕ НА ЛОКАЛНИ АКТИ И ПРОЦЕСИ Мониторинг Планиране Анализ Контрол Търсене на организационна ниша Харта Маркетинг и PR Привличане на студенти Споразумение с основателя Акредитация Връзки с обществеността Организационна структура Корпоративно управление Управление на качеството Работни процеси и разпоредби Осигуряване на проекти планиране и бюджетиране Счетоводно и данъчно счетоводство Управленско счетоводство Други дейности, генериращи доход Управление на ресурсите Икономически анализДейности по снабдяване Образователни нива/ програми Методически дейности и научноизследователска и развойна дейност Изисквания към завършилите Интелектуална собственост Методи/технологии на обучение Инструменти за преподаване и управление на знания Информационни технологии Система за подпомагане на образователния процес и методически дейности Система за управление на спомагателните процеси Инфраструктура Информационна сигурност Управление и експлоатация Развитие на ангажираността Мотивация PP Атестиране Компетентен модел ПП

  слайд номер 43

  Описание на слайда:

  СТРАТЕГИЧЕСКО УПРАВЛЕНИЕ ИТ ИКОНОМИКА СЪДЪРЖАНИЕ НА ПЕРСОНАЛ РЕГУЛАТОРНА БАЗА ПОЗИЦИОНИРАНЕ НА МЕСТНИ АКТОВЕ ПРОЦЕСИ Мониторинг Планиране Анализ Контрол Търсене на организационна ниша Харта Маркетинг и PR Привличане на студенти Споразумение с учредителя Акредитация Взаимодействие с обществеността Организационна структура Корпоративно управление Управление на процесите на работа Поддръжка на системата за управление на ресурси и регулации Финансово планиране и бюджетиране Счетоводство и данъчно счетоводство Управление Счетоводство Търговски дейности Управление на ресурсите Икономически анализ Закупуване Специалности/Обучителни програми Научно изследванеИзисквания към специалисти Интелектуална собственост Методи/технологии на преподаване Инструменти за преподаване и управление на знания Информационни инструменти научна дейностСистема за подпомагане на учебния процес и научни дейности Система за управление на спомагателните процеси Инфраструктура Информационна сигурност Управление и експлоатация Привличане и задържане Развитие Мотивация на преподавателския състав Оценяване Компетентностен модел на преподавателския състав В/Ф/К В/Ф Оптимизиране на организационната структура и дейности Наредби на нови процеси Система за качество Концепцията за управление на проекти и планиране на управлението на ресурсите Счетоводни методологии (управление, счетоводство, данък.) Методология на бюджетиране Бизнес модел Управление на разходите Система за управление на ИТ Перспективен ИТ пейзаж Система за управление на операциите Правила за сигурност на информацията Модел на стимули Система за мотивация Компетентност и отговорност Технология за създаване и непрекъснато адаптиране на компетенциите на обучаваните Разработване на специализирани програми за обучение Концепция обучение през целия живот Портфолио на студентите Система за корпоративно управление Модел на ключови показатели/резултати

  слайд номер 44

  Описание на слайда:

  Финансов мениджмънт Финансовият мениджмънт анализира наличните ресурси и определя стратегията и тактиката за тяхното използване, за привличане на допълнителни ресурси за осигуряване на избраните области на дейност. Финансовият мениджмънт включва - финансово планиране, с елементи като бюджетиране и бизнес планиране, разработване на инвестиционна програма (в образователна институция като напр. компонентпрограми за развитие), организиране на управленско счетоводство и контрол. Финансовото управление е набор от правила и методи за вземане на финансови и инвестиционни решения. Финансовите решения възникват, когато е необходимо да се намерят финансови ресурси, т.е. отговори на въпроса откъде да взема парите? В този случай говорим за финансовите активи на образователна институция - съвкупността от нейните задължения (за възнаграждение, по договори за получаване комунални услугии др.) Инвестиционните решения отговарят на въпроса къде и колко пари трябва да бъдат инвестирани. При вземане на инвестиционни решения училището се занимава с недвижими активи – всичко, което принадлежи на тази организация и е предпоставка за нейната дейност (парични средства, дълготрайни активи, имущество и др.).

  Описание на слайда:

  По проблема за оптимизиране на структурата на нормативното бюджетно финансиране (защо е необходима методологията за изчисляване на НФЗ) Въвеждане на понятието некласифицирана образователна институция; Коефициенти на оценка на "стандартната" образователна услуга Съотношението на заплатите и разходите за образование

  слайд номер 49

  Описание на слайда:

  ЦЕЛИ НА РЕГУЛИРАТЕЛНОТО ФИНАНСИРАНЕ НА ГЛАВА НА ЖИВА „парите следват студентите“, размерът на финансирането зависи преди всичко от броя на студентите. Финансира се не функционирането на образователната институция, а предоставяните от нея образователни услуги (изпълнение на функциите на бюджетна организация). Отделянето на функциите на финансиране от функцията на оперативно управление на икономическите дейности допринася за възпроизводството на конкурентните отношения между образователните институции с цел привличане и поддържане на броя на студентите.

  слайд номер 52

  Описание на слайда:

  Задача: Да предположим, че броят на учениците в градско общообразователно училище е намалял през новата учебна година от 1000 на 950 (намаляване с 5%). Училищните разходи няма да се променят, ако броят на часовете, а оттам и броят на платените учебни часове останат същите. Няма да се променят и използваните от училището помещения, които също ще трябва да се отопляват, осветяват, поддържат чисти и ремонтирани. Няма да се промени и нуждата на училището от учебно оборудване и др. А според предложените стандарти планираните бюджетни кредити за това училище трябва да бъдат намалени с 5%. Предложете варианти за оптимизиране на разходите на училището в тези условия.

  Описание на слайда:

  Развитие на бюджетното финансиране по стандарти на ученик (регионални и общински стандарти за финансиране на училище „на глава от населението”); стимулиращо финансиране (национален проект и подобни мерки за регионално и общинско ниво); програмно финансиране на развитието (включително материална база, информатизация, преструктуриране на мрежата и др.).

  Икономическа независимост на образователните институции

  На практика всички страни прилагат политики за децентрализация в различна степен, като се съсредоточават върху прехвърлянето на правомощия за вземане на решения към образователните институции, като същевременно засилват тяхната отчетност за целевото използване на бюджетните средства. 2 Педагогическата независимост се проявява във възможността за разработване на концепция за развитие на образователна институция, свобода на преподаване, избор на променливи програми и др. Икономическата самостоятелност на образователната институция предполага нейната самостоятелност в различни области на функциониране, а именно: самостоятелно осъществяване на финансово-стопански дейности; независимо управление на единен фонд от финансови ресурси; формиране на фондове в зависимост от икономическия модел на функциониране на образователната институция, собствеността и разпореждането с имущество; изпълнение на работите и извършване на услуги по реда на диверсификация. Автономията на образователната институция може да бъде напълно реализирана, когато на образователна институция бъде даден статут юридическо лице. Този процес включва:

  разработване на устав от образователна институция и одобрение от нейния учредител; регистрация по предписания начин на прехвърляне на имущество от учредителя (собственика) към оперативното управление на образователната институция; предоставяне на образователна институция на отредените му за постоянно ползване терени; получаване държавна регистрациякато организация с нестопанска цел под формата на институция, както и регистрация в данъчен орган, статистически орган, извънбюджетни фондове; откриване на сметка в банка или друга кредитна институция; ако има хазна - да издаде лична сметка на получателя на бюджетни средства.
  След изпълнението на тези процедури образователната институция става самостоятелен стопански субект, придобива не само съответните права, но и отговорности:
  извършва счетоводство; подава необходимата счетоводна, данъчна, статистическа (наричана по-нататък - бюджет) отчетност и носи отговорност за нейната точност; извършват финансово планиране на дейността си; отговаря за поетите задължения и сключените договори; плаща данъци, такси и мита, установени от данъчното законодателство, представя документи, необходими за потвърждаване на данъчни облекчения и удръжки; привличане на допълнителни източници за финансиране на учебния процес, поддържането и развитието на материално-техническата база и др.
  Приемането на всяко финансово, икономическо решение се предшества от формирането на система от икономическа организация (икономически механизъм) в образователна институция, която включва формирането на икономически отношения по отношение на създаването и използването на образователни услуги, в резултат на образователната институция. производствената дейност на институцията. Създаването на икономически механизъм трябва да осигури решаването на три основни задачи за функционирането на училището: Какво да правим? Как да се направи? За кого? По степента на ефективност при решаването на тези проблеми може да се определи успехът на функционирането на всяка образователна институция. Но основното е, че създаването на икономически механизъм дава на ръководителя на училището правото да вземе икономическо (икономическо) решение, което предполага финансово управление. В новата бизнес среда учебни заведенияОще на етапа на планиране те придобиват по-голяма независимост при вземането на решения. Например, те имат право да разработват и одобряват не само нови учебни планове, програми за образователни дейности, но и планове за социално-икономическо развитие. Като основа за изготвянето на тези планове висшите органи въвеждат в институциите само държавни образователни стандарти и стабилни икономически стандарти. Понастоящем най-предпочитаният метод за разпределяне на ресурси за образованието е това, което често се нарича „парите следват студентите“, тоест финансиране, базирано на търсенето, при определени ставки.

  Модел за изчисляване на нормата на бюджетно финансиране

  Нормативното финансиране се характеризира с много по-висока степен на зависимост от работата на организацията в сравнение със сегашната система. Ако в сегашната система функционирането на самата институция е платено, то при нормативното финансиране предоставяните от нея услуги. Прилагането на стандартите за бюджетно финансиране създава възможност за обективен и прозрачен начин за разпределяне на финансовите ресурси в областта на образованието. При формализиран метод (по формула) на разпределение на бюджетните средства институциите се поставят в равни финансови условия, които зависят преди всичко от броя на студентите. Законът на Руската федерация „За образованието“ гарантира на гражданите безплатно и обществено образование в рамките на държавния образователен стандарт, а също така установява принципа на финансиране на образователни институции въз основа на държавни и местни стандарти за финансиране, определени за ученик, ученик за всеки вид, вид и категория учебно заведение (чл. 5, т. 3, чл. 41, т. 2). С приемането на федерални закони от 4 юли 2003 г. № 95-FZ „За изменения и допълнения на федералния закон“ за основни принципиорганизации на законодателни (представителни) и изпълнителни органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация“ и № 123-FZ от 7 юли 2003 г. „За въвеждането на изменения и допълнения в някои законодателни актове на Руската федерация по отношение на за установяване на отговорността на съставните образувания на федерацията за финансиране на общински образователни институции по отношение на тяхното изпълнение държавен стандартобщообразователна чрез отпускане на субсидии за местните бюджети” бяха променени междубюджетните отношения в областта на образованието. Според Бюджетния кодекс на Руската федерация субвенцията е една от формите на финансова помощ от бюджета на субект на федерацията към местния бюджет. Субвенцията се предоставя на безвъзмездна и неотменяема основа за извършване на определени целеви разходи. В този случай тези разходи включват разходите за прилагане на държавния образователен стандарт. Конкретният ред за предоставяне и изчисляване на субсидиите се определя от закона на субекта на федерацията за бюджета за следващото фискална година. Със същия закон се утвърждават разходните норми за прилагане на държавния стандарт на общообразователното образование и размера на субсидията за всяка община, като се отчитат техните характеристики и възможностите на ПЕЦП. Размерът на субсидиите към общинските бюджети се определя на базата на броя на учениците, изчислените нормативи за нивата на общо образование и като се вземат предвид коефициентите на поскъпване. При изчисляване на субсидията се използва средногодишният брой на учениците, предвиден за съответната финансова година по степени на общо образование и видове паралелки. Изчислението се извършва по следната формула: 3 3 3 Si =∑(Р и о. Х и о )n +∑ (Р и ж. Х и ж )n +∑ (Р и k . Х и к )н n=1 n=1 n=1където Si е размерът на субвенцията от i-тия общински бюджет за изпълнение на основни образователни програми; R i o , R i g , R i k - норми на разходите за изпълнение на основни общообразователни програми на ученик, съответно в обикновени, гимназийни (лицейни), специални (поправителни) класове; H i o H i g H i k - средногодишният брой на учениците, предвиден за съответната финансова година, съответно в редовни, гимназийни (лицейни), специални (поправителни) паралелки в общообразователните институции на територията на i-та община; n - нива на общо образование. При формиране на местни бюджети местните власти разпределят средства, получени под формата на субвенции, на получатели на бюджетни средства - образователни институции. Въз основа на методологията за изчисляване на стандарта, приета на ниво субект на федерацията, общините трябва да вземат решение за одобряване на процедурата за разпределяне на субсидията, получена от бюджета на субекта на Руската федерация за прилагане на основни общи образователни програми. Това ще позволи на базата на единна за всички методология да се извършват изчисления и да се въвежда стандартът за всяка институция. Предоставянето на общообразователно образование е възложено на правомощията на субекта на федерацията, но тези правомощия се упражняват на местно ниво. За изпълнение на това правомощие финансовите ресурси се прехвърлят на общинско ниво под формата на субвенции, достатъчни за „изпълнение на основни общообразователни програми“ (изменен със Закон № 95-FZ ). Принципно ново е, че законът изисква законодателството на субекта на Руската федерация, предвиждащо предоставяне на субсидии на местните бюджети от регионалния компенсационен фонд, трябва да съдържа процедура за изчисляване на стандартитеза определяне на общия размер на субсидиите за изпълнение на съответните разходни задължения на общините. Тъй като субвенцията трябва да осигури изпълнението на основни образователни програми (образователни стандарти), нейното изчисляване следва да се определя от необходимостта от бюджетни средства, достатъчни за това изпълнение. Тоест, регионалният закон за субвенциите не трябва да съдържа само абсолютните стойности на сумите, които ще бъдат преведени на общините за изпълнение на това правомощие на субекта , но и процедурата за изчисляване на стандартите за изпълнение на това разходно задължение. В същото време нараства ролята на регионалното ниво, тъй като законодателят му е възложил задължението да разработва стандарти за бюджетно финансиране на глава от населението в образованието. Разходите за прилагане на държавния образователен стандарт за общо образование (основни общообразователни програми) в съответствие със законодателството на Руската федерация включват текущи разходи за труд (тарифни и надтарифни части заплатипедагогически, административен, образователен помощен и обслужващ персонал на общинските образователни институции, заплати), както и разходите на общинските образователни институции за частично осигуряване на материални разходи, пряко свързани с образователния процес (с изключение на разходите за комунални услуги). Нормата на разходите за прилагане на държавния образователен стандарт за общо образование на ученик се определя на базата на:

  стандартна (базова) цена на педагогическа услуга; нормативно съотношение на заплатите преподавателски състави заплати за административен, управленски, образователен, помощен и обслужващ персонал; нормативното съотношение на тарифния фонд и фонда на надбавките и надбавките; разходи за осигуряване на учебния процес; коефициенти на оценка на разходите за педагогически услуги; регионални закони в допълнение към федералните закони.
  Изчисляването на стандартната (основната) цена на педагогическа услуга се извършва на ученик в основните общообразователни програми на нивата на общото образование (в съответствие с броя на часовете в основния учебен план на общообразователните институции на Русия). Федерация (наричана по-долу BUP), както и коефициентите на оценка на цената на една педагогическа услуга, въз основа на следните показатели: - броят на учениците в класа - 25 души в градските образователни институции и 14 в селските учебни заведения - броят на часовете в общообразователната програма с 6-дневен работна седмица; - размерът на работната заплата по регионалната тарифна система в съответствие със среднопретеглената категория преподавателски състав в съответната община. Делът на разходите за възнаграждение на административния, управленски, образователен, поддържащ и обслужващ персонал е 30% от общия фонд работна заплата (наричан по-нататък - ТРЗ) на институцията. Надтарифната ведомост (фонд от надбавки и доплащания) е 50% от заплатите за всяко учебно заведение. 6. Норми за разходи за прилагане на държавния образователен стандарт на общообразователната подготовка на ученик се изчисляват по формулата: където: 3 - разходи за работна заплата в i-та община за прилагане на държавния образователен стандарт на общообразователното образование на ученик. по вид паралелки s) и по степени на общообразователно образование (n). П
  - разходите за осигуряване на учебния процес на ученик. 3 се определя по формулата:

  

  Където: а - броят часове по БУП; d е броят на учебните часове на седмица. За първи етап на общообразователна подготовка 20 часа, за втори и трети етап на общообразователна подготовка 18 часа; b е ставката на работната заплата, съответстваща на среднопретеглената категория по UTS за i-та община; 1,262 - коефициентът на удръжки за единния социален данък; 1,02 3 - коефициентът на увеличение на фонда на заплатите, свързан с увеличаване на трудовия стаж (педагогически), квалификационна категория и др.; 2 - коефициентът на увеличение на заплатите с размера на допълнителните плащания и надбавки; 12 - броят на месеците в годината; m - нормативна заетост на класа; 1.35 - коефициент на увеличение на заплатите за административен и управленски персонал, образователен помощен и поддържащ персонал; w - коефициенти на оценка на разходите за педагогически услуги, в зависимост от различни фактори c - коефициенти на оценка на разходите за педагогически услуги по видове програми, R - регионален коефициент на оценка, отразяващ въведените от региона допълнителни ставки на заплатите и регионални надбавки/доплащания. 7. Разходите за осигуряване на учебния процес П учн се определят за всеки ученик на нивата на общообразователната подготовка, като процент от общия размер на нормативната себестойност, съобразно съществуващите разходи с ежегодно постепенно увеличаване на дела на тези. разходи (с изключение на разходите за поддръжка на сградите и комуналните разходи, финансирани от местните бюджети). Разходите за осигуряване на образователния процес включват: учебни ръководства; придобиване технически средстваобучение и оборудване (различни от дълготрайни активи); консумативи и битови нужди; придобиване на справочна, методическа, учебна литература за попълване на средства училищни библиотеки; разходи за комуникационни услуги (интернет); закупуване на електронни учебници; придобиване на класни списания, черни дъски. Коефициентите на оценка на цената на педагогическите услуги отчитат:

  различна цена на услугите на различни нива на общо образование (различна цена на образованието е свързана с различна сумачаса според BUP) на общообразователните институции на Руската федерация; повишената цена за разделяне на класове в групи при изучаване на отделни предмети, повишената цена на образователните услуги за ученици в специални (поправителни) класове или програми за задълбочено обучение (гимназии и лицеи).
  Могат да се въведат регионални коефициенти, за да се предотврати намаляване на финансирането на образователните институции и влошаване на условията за предоставяне на образователни услуги. По време на периода на адаптация в рамките на 1-3 години е необходимо да се изравнят (изглади) изчислените обеми на субсидиите за всяка община в границите на допустимите отклонения от разходите, определени по традиционния начин (разходни бази или фактически разходи от предходната година). Процесът на „изглаждане“ на обема на субсидиите включва:
  Сравнение на изчислената ТРЗ с ТРЗ по проекта за всички общини. Идентифициране на отклоненията, анализ на причините. Определяне на диапазона на отклонения на изчислената работна заплата от прогнозната ТРЗ за „мек“ преход от финансиране на мрежа от образователни институции към финансиране на образователна услуга.