Мандатът на държавните органи, органите на местното самоуправление или депутатите, избрани веднъж, установен от Федералния закон, не може да надвишава пет години. Определянето на конкретен мандат (в рамките на този срок) остава в компетенцията на законодателя на състава на самата Руска федерация.

Конституция Руска федерация определя процедурата за свикване на избори само за федерални държавни органи. Процедурата за назначаване на регионални и общински избори е залегнала в конституциите (уставите), законите на съставните образувания на Руската федерация и уставите на общинските формации. В същото време следните разпоредби са особено подчертани във Федералния закон за основните гаранции: изборите за органи или избрани лица са задължителни, периодични и се провеждат в сроковете, установени от Конституцията на Руската федерация, федералните и регионалните закони и грамоти на общини; изборите се назначават от упълномощен орган или длъжностно лице в съответствие с условията, установени от посочените нормативни правни актове. Ако упълномощеният орган или длъжностно лице не свика избори в установения срок, изборите се провеждат от съответната избирателна комисия. Ако упълномощеният орган или длъжностно лице, съответната избирателна комисия не насрочи избори в установения срок, както и ако съответната избирателна комисия отсъства и изборите не могат да бъдат сформирани, съответният съд с обща юрисдикция. Според заявленията на избиратели, изборни сдружения, държавни органи, органи на местното самоуправление, прокурорът, той може да определи срока, не по-късно от кой упълномощен орган или длъжностно лице, а при тяхно отсъствие съответната избирателна комисия трябва да насрочи избори .

Гласуването на изборите е насрочено само за неделя. От основно правило дни на гласуване при избори за органи на държавна власт на съставните образувания на Руската федерация, органи на местно самоуправление е втората неделя на март, или в случаите, предвидени от федералния закон, втората неделя на октомври, при които условията мандатът на съответните избрани органи или заместниците на тези органи изтичат.

Изборите на депутати от Държавната дума от новото свикване се назначават от президента на Руската федерация. Решението за свикване на избори трябва да бъде взето не по-рано от 110 дни и не по-късно от 90 дни преди деня на гласуване. Решението за свикване на избори подлежи на официално публикуване в медиите не по-късно от пет дни от датата на приемането му. Ако президентът на Руската федерация не назначи избори за депутати в Държавната дума в определения период от време, те се назначават и провеждат от Централната избирателна комисия на Руската федерация в първата неделя на месеца, през който конституционният срок за която Държавната дума е избрана изтича. По време на разпускането на Държавната Дума в случаите и по начина, предвидени в Конституцията на Руската федерация, президентът на Руската федерация едновременно свиква предсрочни избори на депутати от Държавната дума от ново свикване. В този случай денят на гласуване е последната неделя преди деня, в който изтичат три месеца от датата на разпускане на Държавната дума.

Ако президентът на Руската федерация, след като разпусна Държавната дума, не назначи избори за депутати от Държавната дума от ново свикване, тогава те се назначават и провеждат от Централната избирателна комисия на Руската федерация в последната неделя преди ден, когато изтичат три месеца от датата на разпускане на Държавната дума.

В съответствие с Конституцията на Руската федерация (т. "Г" от чл. 102) и Федералния закон от 10 януари 2003 г. "За изборите за президент на Руската федерация", изборите на президента на Руската федерация се назначават от Съвета на федерацията. Провеждането на избори за президент на Руската федерация в сроковете, установени от Конституцията на Руската федерация е задължително.

Решението за свикване на избори трябва да бъде взето не по-рано от 100 дни и не по-късно от 90 дни преди деня на гласуване. Денят на гласуване при избори е втората неделя от месеца, през който се е провело предишното гласуване. общи избори Президент на Руската федерация. Решението за свикване на избори подлежи на официално публикуване в средствата за масово осведомяване не по-късно от пет дни от датата на приемането му.

Ако Съветът на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация не назначи избори за президент на Русия, изборите се провеждат от Централната избирателна комисия на Руската федерация през втората неделя на месеца, през който се е гласувало в предишния общи избори за президент на Руската федерация.

В случай, че президентът на Руската федерация прекрати упражняването на правомощията си преди изтичане на конституционния срок в случаите и в процедурата, предвидена в Конституцията на Руската федерация, Съветът на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация Федерацията, не по-късно от 14 дни от датата на такова прекратяване на правомощията, свиква предсрочни избори за президент на Руската федерация. В този случай денят на гласуване е последната неделя преди деня, в който изтичат три месеца от деня на предсрочното прекратяване на упражняването на неговите правомощия от президента на Руската федерация.

Федерация.

Ако Съветът на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация не свика предсрочни избори за президент на Русия, тогава те се провеждат от Централната избирателна комисия на Руската федерация в последната неделя преди деня, когато изтичат три месеца от деня президентът на Руската федерация престава да упражнява своите правомощия.

Назначаването на избори за депутати в законодателния (представителния) орган на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация, като правило, от самия представителен орган. В същото време се консолидират така наречените преходни правомощия по тяхно предназначение. Ако общите избори не са насрочени от представителния орган в срока, определен от закона, тогава ръководителят на изпълнителния орган има право да ги назначи. В случай, че общите избори не са назначени от ръководителя на изпълнителната власт или представителния орган, изборите се назначават и провеждат от избирателната комисия на състава на Руската федерация в рамките на срока, предвиден от закона.

Датата на следващите избори се определя в съответствие с процедурата за формиране и мандат на тези органи, установена от регионалното законодателство. В този случай датата на изборите трябва да бъде определена не по-късно от определен брой дни преди изборния ден или по споразумение с представителния орган.

Предсрочни избори се провеждат в случаи на разпускане на представителен орган, включително една от неговите камари, саморазпускане, отзоваване на повече от една трета от депутатите от избирателите. Правото на определяне на датата на предсрочните избори е поверено на ръководителя на изпълнителната власт, или на представителния орган, или на избирателната комисия на съставна единица на Руската федерация, а решението за определяне на датата на изборите е облечено в различни правни форми.

Процедурата и субектите на правото да назначават избори за органи на местно самоуправление се различават значително от изборите на федерално и регионално ниво. По принцип се използват няколко модела за регулиране на предметния състав и процедурата за свикване на общински избори. Законите закрепиха централизирана, децентрализирана и смесена процедура за свикване на избори. По централизирана процедура изборите на депутати в представителния орган на местното самоуправление и ръководителя (администрацията) на общинската формация бяха назначени от регионалния законодателен орган на държавната власт.

Сега, във връзка с влизането в сила на новия Федерален закон от 6 октомври 2003 г. № 131-FZ "За основни принципи организации на местното самоуправление в Руската федерация, „навсякъде е установена децентрализирана процедура за назначаване на избори за органи на местно самоуправление, както на заместници на представителни органи, така и на съответните длъжностни лица, съгласно член 23 от посочения закон. Общинските избори се назначават от представителния орган на общинската формация в срокове, предвидени в устава на общината.В случаите, установени от федералния закон, общинските избори се назначават от съответната избирателна комисия на общината или от съда. времето за назначаване и провеждане на избори предвижда възможността за провеждането им както в рамките на един период (както за представителния орган, така и за ръководителя на общината), както и възможността за комбиниране на общинските избори с изборите за държавни органи във федералните и регионални нива.

Изборите на депутати от законодателни (представителни) органи на държавната власт, заместници на представителни органи и ръководители на общински формирования се назначават след изтичане на техния мандат, определен от конституциите (хартите) на съставните образувания на Руската федерация, хартиите на общински формирования.

Изчисляването на срока, за който са избрани заместниците на законодателни (представителни) органи на държавната власт, заместници на представителните органи на общинските формации, започва от деня на избирането им. Денят на избор на депутати е денят на гласуването, в резултат на което гореспоменатите органи са избрани в допустимия състав.

Изчисляването на срока, за който е избран избран служител на местното самоуправление, започва от деня на встъпването му в длъжност.

Назначаването на всеки избор като етап от изборния процес включва няколко етапа, чието съдържание е насочено към гарантиране на своевременното вземане на такова решение. Тези етапи могат да включват:

изготвяне на проект за решение за назначаване на избори, предварителното му обсъждане в съответния представителен орган с участието на държавни органи или органи на местното самоуправление и избрани длъжностни лица. В хода на този етап се определя възможната дата на гласуване на определени избори;

разглеждане и вземане на решение относно назначаването на избори на заседание на съответния представителен орган. Приемането на това решение следва да се извърши по начина, предвиден в правилника за работата на посочения орган;

официалното публикуване на решението за назначаване на избори в съответния периодичен печат печатни медии... На практика такива решения се публикуват в тези периодични издания, които са създадени за публикуване на нормативни правни актове на съответните държавни органи или местни органи.

Решението за свикване на избори за федерален държавен орган (Държавна дума, президент на Руската федерация) трябва да бъде взето не по-рано от 110 дни и не по-късно от 90 дни преди деня на гласуване. Решението за свикване на избори за държавен орган на съставна единица на Руската федерация (Законодателно събрание Краснодарска територия) трябва да бъдат приети не по-рано от 100 дни и не по-късно от 90 дни преди деня на гласуване. Решението за свикване на избори за орган на местното самоуправление трябва да бъде взето не по-рано от 90 дни и не по-късно от 80 дни преди деня на гласуване.

Изборите се свикват от следните държавни и местни органи на управление:

избор на депутати в Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация - от президента на Русия (член 84 от Конституцията на Руската федерация);

избори за президент на Русия - Съвет на федерацията (член 102 от Конституцията на Руската федерация);

избори на депутати в законодателния (представителния) орган на държавната власт на състава на Руската федерация - от законодателния (представителния) орган на държавната власт на състава на Руската федерация;

избори на депутати от представителния орган и ръководителя на общинската формация - от представителния орган на общинската формация.

В някои случаи, например, при провеждането на повторни избори, решението за назначаването на тези избори се дава на съответната избирателна комисия по закон.

Денят на гласуване при избори за федерални държавни органи се определя в съответствие с федералния закон, дните за гласуване при избори за държавни органи на съставните образувания на Руската федерация, органите на местното самоуправление са втората неделя на март, а в някои случаи - втората неделя през октомври на годината, в която сроковете изтичат правомощията на тези органи. Изключение от това правило са случаите, пряко определени в закона.

Например, в случай на предсрочно прекратяване на правомощията на избран служител на местното самоуправление или на заместници на представителен орган, в резултат на което този представителен орган става неоторизиран, изборите трябва да се проведат не по-късно от шест месеца от датата на такова предсрочно прекратяване на правомощията. Освен това, в годината на изборите на депутати от Държавната Дума от следващото свикване, в някои случаи едновременно с тях се провеждат избори за органи на държавна власт на съставни образувания на Руската федерация и избори за органи на местно самоуправление Избори.

Гласуването на избори може да бъде насрочено само за неделя. Не е разрешено да се насрочва гласуване на неработен празник и в деня, предхождащ го, в деня, следващ неработния празник, както и в неделя, която е обявена за работен ден по установения ред. В такива случаи изборите са насрочени за първата неделя на март. Въпросът се решава по подобен начин, когато изборите са насрочени за октомври.

Решението за свикване на избори трябва да бъде публикувано официално не по-късно от пет дни от датата на приемането му.

Назначаването на избори е първият етап от изборния процес. Състои се в издаване от упълномощен орган или длъжностно лице (предмет на правото на свикване на избори) на акт, който определя датата на гласуване. Правното значение на въпроса за акта за назначаване на избори не се ограничава до определянето на датата на гласуване. След издаването на акта за назначаване на избори започва изпълнението на различни изборни действия и процедури.

Основания за свикване на избори. Необходимо е да се подчертаят нормативните и фактическите основания за свикване на избори. Нормативна основа - съответните законодателни актове, уреждащи мандата на избрания орган (длъжностно лице), процедурата за избори и правото на съответния орган (длъжностно лице) да свиква избори. Реалното причината е събитие в зависимост от вида на изборите, които ще бъдат назначени. Фактическите причини за свикване на избори са разгледани по-долу.

Причината за свикване на редовни избори е изтичането на мандата на избран орган, длъжностно лице (редовни общи избори) или изтичането на мандата на част от депутатите на избран представителен орган (редовни частични избори ).

Основанията за свикване на повторни избори в избирателен район са:

1) признаване на първоначалните избори за невалидни;

2) признаване на първоначалните избори за невалидни;

3) кандидат (кандидати - в многомандатен избирателен район), който е събрал (събрал) необходимия за избора брой гласове, не е подал оставка (не е подал оставка) своите правомощия, които са несъвместими със статута на депутат, избран официален;

4) при пенсиониране на всички кандидати.

Повторни избори за федерален орган на държавната власт се провеждат в сроковете, установени от съответния федерален закон. Ако главните избори за законодателен (представителен) орган на държавната власт на състава на Руската федерация, представителният орган на общината или основните избори на избрания служител на местното самоуправление бяха проведени през втората неделя на Март и въз основа на резултатите от тях законодателният (представителен) орган на държавната власт на състава на Руската федерация или представителният орган на общинската формация не е бил сформиран в допустим състав или избран служител на местното самоуправление не е избран, повторни избори се провеждат през втората неделя на октомври на годината, в която съответно са проведени основните избори за посочения орган, основните избори на избран служител на местното самоуправление и през годината на изборите на депутатите от Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация от следващото свикване - в деня на гласуването на тези избори. Ако основните избори са били свикани във връзка с предсрочното прекратяване на правомощията на споменатия орган, или заместниците на споменатия орган, или избран служител на местното самоуправление, повторните избори се провеждат не по-късно от четири месеца от датата на появяване на основанията за провеждане на повторните избори. В други случаи повторните избори се провеждат във втората неделя на март или във втората неделя на октомври, а в годината на избори на депутати от Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация от следващото свикване - в деня на гласуване на тези избори, но не по-късно от една година от датата на появяване на основанията за провеждане на повторни избори. В случай на повторни избори, срокът за изборни действия по решение на органа, упълномощен от закона да свика повторни избори, може да бъде намален с една трета. Решението за назначаване на повторни избори подлежи на официално публикуване не по-късно от три дни от датата на приемането му.

Субекти на правото на свикване на избори. Субектите на правото на свикване на избори са държавни органи и длъжностни лица, органи и служители на местното самоуправление, които, в съответствие с Конституцията на Руската федерация, федерални закони, конституции (харти) и закони на съставните образувания на Руската федерация, хартите на общините имат право да свикват избори за държавни органи, органи на местното самоуправление. Особеността на правото на свикване на избори е, че това е едновременно отговорност на упълномощения орган (длъжностно лице), тоест на неговия регулаторен орган.

Субектите на такова право в Руската федерация са:

1) президентът на Руската федерация - назначава изборите на депутатите от Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация;

2) Съвет на федерацията - назначава изборите за президент на Руската федерация;

3) законодателни (представителни) органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация - назначават свои избори, допълнителни избори в случай на предсрочно прекратяване на правомощията на заместник на законодателния (представителен) орган на държавната власт на състава образувания на Руската федерация, избрани в едномандатен избирателен район;

4) представителни органи на местното самоуправление - назначават избори за ръководител на общинската формация, други избрани служители на местното самоуправление, както и свои избори;

6) ръководители на общини - назначават предсрочни избори на депутати от представителния орган на местното самоуправление;

7) избирателни комисии - в предвидените от закона случаи назначават допълнителни и повторни избори, както и избори за представителни органи на новосформираните общини;

8) съдилища - в случаи на неназначаване на избори от упълномощения субект или по-късно - от съответната избирателна комисия.

Краен срок за свикване на избори. Избирателното законодателство налага изисквания към датата на издаване от упълномощения орган (длъжностно лице) на акта за назначаване на избори и датата на публикуването му. Федералният закон "За основните гаранции ..." гласи, че редовен изборите се свикват в съответствие със сроковете, установени от съответните нормативни правни актове. По този начин решението за насрочване на избори за федерален държавен орган трябва да бъде взето не по-рано от 110 дни и не по-късно от 90 дни преди деня на гласуване. Решението за свикване на избори за държавен орган на съставна единица на Руската федерация трябва да бъде взето не по-рано от 100 дни и не по-късно от 90 дни преди деня на гласуване. Решението за свикване на избори за орган на местно самоуправление трябва да бъде взето не по-рано от 90 дни и не по-късно от 80 дни преди деня на гласуване.

Например, в съответствие с параграф "а" на чл. 84 от Конституцията на Руската федерация и чл. 6 от Федералния закон "За избора на депутати от Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация" с указ на президента на Руската федерация не по-рано от 110 дни и не по-късно от 90 дни преди деня на гласуване, избори на депутатите от Държавната дума от новото свикване са насрочени. Знаейки, че денят на гласуване е първата неделя от месеца, в който изтича конституционният срок, за който е избрана Държавната дума от пето свикване (4 декември 2011 г.), в периода от 16 август до 4 септември 2011 г., постановление на президента на Руската федерация относно назначаването на избори за депутати от Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация от шестото свикване. На свой ред, за да се реши въпросът за избора на президент на Руската федерация в съответствие с параграф "г" от част 1 на чл. 102 от Конституцията на Руската федерация и чл. 5 от Федералния закон "За избори за президент на Руската федерация", Съветът на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация приема резолюция не по-рано от 100 дни и не по-късно от 90 дни преди деня на гласуване. Според последните промени в избирателното законодателство мандатът на президента на Руската федерация е увеличен от четири на шест години. Денят за гласуване е втората неделя от месеца, през който се проведе гласуването на предишните общи избори на президента на Руската федерация и в който президентът на Руската федерация беше избран преди четири години. Предишните избори за президент на Руската федерация се проведоха на 2 март 2008 г. Съответно следващите избори Президентът на Руската федерация трябваше да се състои на 11 март 2012 г. Във връзка с приемането на Резолюция на правителството на Руската федерация от 20 юли 2011 г. № 581 „За прехвърляне на почивните дни през 2012 г.“ почивният ден от неделя 11 март беше отложен за петък 9 март. В съответствие с част 7 от чл. 5 от Федералния закон "За изборите за президент на Руската федерация", "ако неделята, в която трябва да бъдат насрочени изборите за президент на Руската федерация, съвпада с деня, предхождащ неработния ден. празник, или с неработен празник, или с деня, следващ неработен празник, или тази неделя е обявена за работен ден по установената процедура, изборите са насрочени за предходната неделя. " В нашия случай предходната неделя е 4 март 2012 г., за която в установения от закона период - от 24 ноември до 4 декември 2011 г. - от Съвета на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация и изборите на президента на Руската федерация бяха насрочени.

Решението за свикване на избори подлежи на официално публикуване в средствата за масово осведомяване не по-късно от пет дни от датата на приемането му. При свикване на предсрочни избори посочените условия, както и условията за извършване на други изборни действия, могат да бъдат намалени, но с не повече от една трета (член 10 от Федералния закон „За основните гаранции ...“).

От този момент започва предизборната кампания. мандатът на избран орган или лице, списъкът на субектите за назначаване на избори, процедурата за свикване на избори от съответното ниво и вид се регулират от федералното и регионалното законодателство и се различават значително помежду си.

Процедурата за свикване на избори

Конституцията на Руската федерация установява процедурата за свикване на избори само за федерални органи на държавната власт. Процедурата за назначаване на регионални и общински избори е залегнала в конституциите (уставите), законите на съставните образувания на Руската федерация и уставите на общинските формации. В същото време следните разпоредби са особено подчертани във Федералния закон за основните гаранции: изборите за органи или избрани лица са задължителни, периодични и се провеждат в сроковете, установени от Конституцията на Руската федерация, федералните и регионалните закони и грамоти на общини; изборите се назначават от упълномощен орган или длъжностно лице в съответствие с условията, установени от посочените нормативни правни актове. Ако упълномощеният орган или длъжностно лице не свика избори в установения срок, изборите се провеждат от съответната избирателна комисия. Ако упълномощеният орган или длъжностно лице, съответната избирателна комисия не насрочи избори в установения срок, както и ако съответната избирателна комисия отсъства и изборите не могат да бъдат сформирани, съответният съд с обща юрисдикция. Според заявленията на избиратели, изборни сдружения, държавни органи, органи на местното самоуправление, прокурорът, той може да определи срока, не по-късно от кой упълномощен орган или длъжностно лице, а при тяхно отсъствие съответната избирателна комисия трябва да насрочи избори .

Гласуването на изборите е насрочено само за неделя. Като общо правило, дните за гласуване при избори за органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация, органите на местното самоуправление са втората неделя на март или в случаите, предвидени от Федералния закон, втората неделя на октомври, при които мандатът на съответните избрани органи или заместници на тези органи изтича.

Изборите на депутатите от Държавната дума от новото свикване се назначават от президента на Руската федерация. Решението за свикване на избори трябва да бъде взето не по-рано от 110 дни и не по-късно от 90 дни преди деня на гласуване. Решението за свикване на избори подлежи на официално публикуване в средствата за масово осведомяване не по-късно от пет дни от датата на приемането му. Ако президентът на Руската федерация не назначи избори за депутати в Държавната дума в определения период от време, тогава те се назначават и провеждат от Централната избирателна комисия на Руската федерация в първата неделя на месеца, през който конституционният срок за който Държавната дума е избрана изтича. Когато Държавната Дума се разпуска в случаите и в процедурата, предвидени от Конституцията на Руската федерация, президентът на Руската федерация едновременно свиква предсрочни избори на депутати от Държавната дума от ново свикване. В този случай денят на гласуване е последната неделя преди деня, в който изтичат три месеца от датата на разпускане на Държавната дума.

Ако президентът на Руската федерация, след като разпусна Държавната дума, не назначи избори за депутати от Държавната дума от ново свикване, тогава те се назначават и провеждат от Централната избирателна комисия на Руската федерация в последната неделя преди ден, когато изтичат три месеца от датата на разпускане на Държавната дума.

В съответствие с Конституцията на Руската федерация (параграф "г" на чл. 102) и Федералния закон от 10 януари 2003 г. "За изборите за президент на Руската федерация", изборите за президент на Руската федерация се назначават от Съвета на федерацията. Провеждането на избори за президент на Руската федерация в сроковете, установени от Конституцията на Руската федерация е задължително.

Решението за свикване на избори трябва да бъде взето не по-рано от 100 дни и не по-късно от 90 дни преди деня на гласуване. Денят за гласуване на избори е втората неделя от месеца, през който се проведе гласуването на предишните общи избори на президента на Руската федерация. Решението за свикване на избори подлежи на официално публикуване в средствата за масово осведомяване не по-късно от пет дни от датата на приемането му. Ако Съветът на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация не назначи избори за президент на Русия, изборите се провеждат от Централната избирателна комисия на Руската федерация през втората неделя на месеца, през който се е гласувало в предишния общи избори за президент на Руската федерация.

Ако президентът на Руската федерация прекрати упражняването на правомощията си преди изтичане на конституционния срок в случаите и в процедурата, предвидена в Конституцията на Руската федерация, Съветът на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация, не по-късно от 14 дни от датата на такова прекратяване на правомощията, се свикват предсрочни избори за президент на Руската федерация. В този случай денят на гласуване е последната неделя преди деня, в който изтичат три месеца от датата на предсрочното прекратяване на упражняването на неговите правомощия от президента на Руската федерация.

Ако Съветът на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация не свика предсрочни избори за президент на Русия, тогава те се провеждат от Централната избирателна комисия на Руската федерация в последната неделя преди деня, когато изтичат три месеца от деня президентът на Руската федерация престава да упражнява своите правомощия.

Назначаването на избори за депутати в законодателния (представителния) орган на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация, като правило, от самия представителен орган. В същото време се консолидират така наречените преходни правомощия по тяхно предназначение. Ако общите избори не са насрочени от представителния орган в срока, определен от закона, тогава ръководителят на изпълнителния орган има право да ги назначи. В случай, че общите избори не са назначени от ръководителя на изпълнителната власт или представителния орган, изборите се назначават и провеждат от избирателната комисия на състава на Руската федерация в рамките на предвидения от закона срок.

Датата на следващите избори се определя в съответствие с процедурата за формиране и мандат на тези органи, установена от регионалното законодателство. В този случай датата на изборите трябва да бъде определена не по-късно от определен брой дни преди изборния ден или по споразумение с представителния орган.

Предсрочни избори се провеждат в случаи на разпускане на представителен орган, включително една от неговите камари, саморазпускане, отзоваване на повече от една трета от депутатите от избирателите. Правото на определяне на датата на предсрочните избори е поверено на ръководителя на изпълнителната власт, или на представителния орган, или на избирателната комисия на съставна единица на Руската федерация, а решението за определяне на датата на изборите е облечено в различни правни форми.

Процедурата и субектите на правото да назначават избори за органи на местно самоуправление се различават значително от изборите на федерално и регионално ниво. По принцип се използват няколко модела за регулиране на предметния състав и процедурата за свикване на общински избори. Законите закрепиха централизирана, децентрализирана и смесена процедура за свикване на избори. По централизирана процедура изборите на депутати в представителния орган на местното самоуправление и ръководителя (администрацията) на общинската формация бяха назначени от регионалния законодателен орган на държавната власт.

Сега, във връзка с влизането в сила на новия Федерален закон № 131-FZ от 6 октомври 2003 г., "За общите принципи на организация на местното самоуправление в Руската федерация", децентрализирана процедура за свикване на избори за местните органи на самоуправление, като заместници на представителни органи, се създават навсякъде в съответствие с Конституцията на Руската федерация и съответните длъжностни лица. Общински избори, - казва чл. 23 от посочения закон - се назначават от представителния орган на общинската формация в сроковете, предвидени в устава на общинската формация. В случаите, установени от федералния закон, общинските избори се свикват от съответната избирателна комисия на общинската формация или от съда. Регулирането на времето за назначаване и провеждане на избори предвижда възможността за провеждането им както в рамките на един срок (както за представителния орган, така и за ръководителя на общинската формация), както и възможността за комбиниране на общинските избори с изборите за федерални и регионални държавни органи.

Назначаването на избори е първият етап от изборния процес, който се състои в издаване от упълномощен орган или длъжностно лице (субект на правото да назначава избори) на акт, определящ датата на гласуване.

Субектите на правото на свикване на избори са държавни органи и органи на местното самоуправление, длъжностни лица, които в съответствие с Конституцията на Руската федерация, федерални закони, конституции (харти) и закони на съставните образувания на Руската федерация, хартии на общините, имат право да назначават избори за държавни и местни органи на самоуправление.

Въз основа на параграф "а" на чл. 84 от Конституцията на Руската федерация, президентът на Руската федерация назначава изборите на депутати в Държавната дума и по силата на параграф "г" на чл. 102 от Основния закон на Русия изборите за президент на Руската федерация се назначават от Съвета на федерацията. Съгласно параграф 3 на чл. 32 от Хартата на Краснодарския край, Законодателното събрание на територията назначава свои избори и избора на ръководител на администрацията (губернатор) на Краснодарския край. Хартата на общинската формация на град Краснодар предвижда, че общинските избори се свикват от Градската дума на Краснодар (част 2 от член 14).

Времето за назначаване на избори:

1. Решението за провеждане на избори за президент на Руската федерация трябва да бъде взето не по-рано от 100 дни и не по-късно от 90 дни преди деня на гласуването. Денят за гласуване е втората неделя от месеца, в който гласуването на предишните общи избори на президента на Руската федерация се проведе преди шест години (това е март).

2. Решението за свикване на избори за депутати от Държавната дума се взема не по-рано от 110 дни и не по-късно от 90 дни преди деня на гласуване. Изборният ден е първата неделя от месеца, в който изтича конституционният срок, за който е избрана Държавната дума от предишното свикване (това е декември).

3. Решението за назначаване на избори за публични органи на съставните образувания на Руската федерация трябва да бъде взето не по-рано от 100 дни и не по-късно от 90 дни преди деня на гласуване, а до органите на местното самоуправление - не по-рано от 90 дни и не по-късно от 80 дни преди деня на гласуване. Денят за гласуване за избори за тези органи е втората неделя на септември на годината, в която мандатът им изтича. Ако втората неделя на септември, за която трябва да бъдат насрочени изборите, съвпада с неработен празник, или деня, предхождащ го, или деня след неработния празник, или втората неделя на септември е обявена за работна ден по установената процедура, изборите са насрочени за третата неделя на септември.

Когато се провеждат избори за депутати от Държавната дума от следващото свикване, дните за гласуване се комбинират, преминавайки през първата неделя на декември, тоест датата на гласуване на изборите за споменатия депутатски корпус.

Федералният закон "За основните гаранции ..." установява система от гаранции за задължително провеждане на избори чрез определяне на процедурата "безопасност" за тяхното назначаване, ако упълномощеният орган или длъжностно лице не назначи избори в рамките на предвидения от закона срок, а също и ако тези тела отсъстват. В този случай правото на свикване на избори се прехвърля на избирателната комисия в съответствие със закона за изборите. Например изборите за федерални органи на държавната власт се назначават от Централната избирателна комисия на Руската федерация (по-нататък - ЦИК на Руската федерация), за органи на държавна власт на съставна единица на Руската федерация - от избирателната комисия на съставна единица на Руската федерация.

Ако избирателната комисия не назначи изборите в установения срок или ако такава избирателна комисия отсъства и не може да бъде сформирана, съдът с обща юрисдикция, по молби на избиратели, изборни сдружения, държавни органи, органи на местното самоуправление , прокурорът, може да определи срок не по-късно от който упълномощеният тогава орган или длъжностно лице, а при тяхно отсъствие конкретна избирателна комисия трябва да насрочи избори. В същото време съдът също има право да наложи на Централната избирателна комисия на Руската федерация или на избирателната комисия на състава на Руската федерация (според нивото на избори) задължението да формира в рамките на десет дни от датата на влизане в сила на решението си, временна избирателна комисия в брой не повече от 15 членове на комисията при спазване на изискванията за състава на избирателната комисия, при липса на упълномощен орган или длъжностно лице за назначаване на избори , също така установява срок, в който временната избирателна комисия трябва да свика избори.

Още по темата Планиране на избори:

1. Глава 2. ПРАВНИ ПОЗИЦИИ НА ИЗБОРНИТЕ КОМИСИИ ПО НАзначаването на избори
2. 64. Назначаване на избори като независим етап от изборния процес