Pekerja dan majikan berada dalam kedudukan yang tidak sama rata. Untuk menghapuskan ketidakseimbangan ini, mengawal badan perwakilan pekerja. Dalam artikel kami akan memberitahu bagaimana peristiwa-peristiwa ini dijalankan.

Baca dalam artikel kami:

Yang menjalankan pemantauan awam perlindungan buruh

Pengawasan dari dari latihan struktur khas yang dicipta oleh para pekerja sendiri untuk melindungi kepentingan mereka. Struktur sedemikian mungkin, sebagai contoh, kesatuan sekerja, nasihat atau koleksi buruh kolektif, serta bentuk lain dari persatuan pekerja yang sah.

Dengan ketiadaan pembentukan sedemikian, kawalan menjalankan kesatuan sekerja atau sektor kesatuan sekerja. Sebagai contoh, semua pekerja kereta api, tanpa mengira kawasan, menggabungkan gladorprof, struktur yang serupa juga diwujudkan dalam sektor ekonomi lain

Penyatuan pekerja ini menjalankan langkah-langkah pengawasan untuk mematuhi keperluan, latihan, yuran khas, pencen awal, pelbagai jaminan untuk bekerja dalam keadaan kerja yang teruk, dll.

Badan-badan awam yang melindungi hak buruh penduduk pekerja juga berhak untuk mengambil bahagian dalam kedua-dua organisasi yang mempunyai kesatuan sekerja dan tidak mempunyai struktur sedemikian.

Organ-organ yang ditubuhkan dari "kuasa rakyat" dalam organisasi, serta kesatuan sekerja, berhak untuk mengharmonikan tindakan pengawalseliaan tempatan yang berkaitan dengan arahan dan. Ahli-ahli mereka boleh dilantik ke Suruhanjaya untuk memeriksa pengetahuan tentang keperluan, dan mereka juga termasuk dalam menjalankan asal khas.

Badan wakil dibuat dengan kehadiran inisiatif atau dari pekerja, atau dari majikan. Sekiranya inisiatif sedemikian tidak diterima, majikan atau organisasi IP tidak mempunyai badan kesatuan sekerja, penyelarasan tempatan dokumen pengawalseliaan. Menurut daripada dijalankan tanpa penyertaan kesatuan sekerja.

Menurut artikel ke-32 Kod Buruh Persekutuan Rusia, setiap majikan mesti memastikan kegiatan wakil pekerja dalam perkongsian sosial mengikut undang-undang buruh, perjanjian. Ini bermakna bahawa majikan atas permintaan wakil pekerja mesti memberi peluang untuk mesyuarat, mesyuarat, untuk menyediakan pejabat, untuk melengkapkannya dengan kerusi, untuk menyediakan bilik ini dengan elektrik, pemanasan, tempat, dan sebagainya.

Hak kesatuan sekerja atau badan pekerja yang diberi kuasa lain

Hak kesatuan sekerja terhadap perlindungan buruh disenaraikan dalam Perkara 20. Kawalan Kesatuan Sekerja dijalankan oleh pemeriksaan yang dibenarkan, teknikal dan undang-undang kesatuan sekerja dan wilayah.

Perlu tahu!

Untuk meyakinkan majikan untuk membelanjakan wang untuk memperbaiki keadaan kerja pekerja - tugas pakar mengikut. Tetapi bagaimana untuk membuktikan bahawa ia memberi manfaat untuk menjalankan peristiwa perlindungan buruh? Hujah yang paling berkesan adalah nombor. Para editor majalah mencadangkan keputusan - dari kecederaan perindustrian. Selepas pengiraan

Undang-undang No. 10-FZ memberikan hak untuk melawat mana-mana organisasi jika ahli-ahli kesatuan sekerja berlaku. Sekiranya terdapat Kumpulan NS berat (2 atau lebih pekerja), hasil fana atau sukar (tahan lasak, kehilangan badan, ketidakupayaan, pekerja) - dalam Suruhanjaya Penyiasatan, yang diketuai oleh Ketua Inspektor Rostrudinspects di tempat pendaftaran Majikan atau di tempat lokasi NA, termasuk Inspektor Teknikal atau Perundangan Kesatuan Sekerja.

Sekiranya kesalahan itu diturunkan, yang mengancam kesihatan orang-orang yang bekerja, serta kehidupan mereka, tanpa mengira sama ada organisasi pelanggar mempunyai badan kesatuan sekerja, ahli-ahli Persatuan Territorial Kesatuan Sekerja mempunyai hak untuk memohon kepada rintangan rostrudine untuk mengambil langkah segera untuk mengelakkan kemalangan. Menurut rayuan sedemikian, rostrudinespe diwajibkan untuk menganjurkan.

Satu lagi hak badan kesatuan sekerja adalah untuk mengambil bahagian dalam sistem perlindungan buruh, dan di peringkat ketiga.

Langkah ketiga adalah tahap majikan. Oleh itu, ahli-ahli kesatuan sekerja berhak bersama seorang pakar daripada menjalankan pemeriksaan unit struktur, mengambil kira pendapat pekerja. Pihak berkuasa awam mempunyai hak untuk memohon bukan sahaja mengenai pengenaan penalti tatatertib yang dalam pelanggaran yang menurut, tetapi juga mengenai penggantungan kerja sehingga pengawasan persoalan rostrudinspection akan mengambil penyelesaian undang-undang akhir.

Beberapa orang memberi perhatian, tetapi dalam perenggan 5 artikel yang dikomentari, ia menunjukkan bahawa kesatuan sekerja boleh mengambil bahagian dalam pemeriksaan keselamatan keadaan kerja, serta pemeriksaan keselamatan mekanisme dan alat semasa reka bentuk dan operasi mereka.

Peraturan apa yang menubuhkan hak untuk mengawal sosial

Seperti yang telah kita tulis di atas, pengawasan awam dari adalah salah satu elemen sistem perlindungan buruh. Penyertaan pekerja - bahagian kedua perkongsian sosial dengan majikan adalah perlu untuk memastikan kesamarataan dalam perkongsian ini.

Adalah dinyatakan bahawa pekerja berhak untuk mengambil bahagian dalam pengurusan organisasi mereka sendiri dan melalui wakil mereka. Tindakan undang-undang peraturan yang menetapkan hak untuk mengawal dari badan perwakilan pekerja termasuk:

• seni. 23;
• seni. 30 dari Perlembagaan Persekutuan Rusia;
• seni. 8, 29, 52, 53, 370, 372 dari Kod Buruh;
• seni. 20 undang-undang mengenai kesatuan sekerja 01/12/1996 No. 10-FZ.

Matlamat, Bentuk dan Prosedur untuk Kawalan Sosial ke atas Negeri Perlindungan Buruh

Pengawasan badan-badan perwakilan pekerja dijalankan untuk mengesahkan pematuhan dengan keperluan perlindungan buruh di tempat kerja pekerja, dalam setiap unit dan organisasi.

Kawalan dijalankan berhubung dengan:

• harta keadaan yang selamat buruh;
• kesempurnaan kawalan pengeluaran ke atas sanitasi, makmal dan kajian instrumental semasa harga istimewa dan kawalan pengeluaran;
• tepat pada masanya dan lengkap - hari kerja yang disingkat, cuti berbayar tambahan, susu dan produk yang setara, surcaj untuk bekerja di UT yang berbahaya, merealisasikan hak untuk pencen awal dan isu-isu lain.

Pengawasan dijalankan dalam bentuk keanggotaan badan-badan perwakilan dalam komisen perlindungan tenaga kerja, mengenai isu-isu harga istimewa, pemeriksaan pengetahuan, penyiasatan NA.

Dokumen apa yang dikeluarkan pada kawalan awam untuk

Dokumentasi badan-badan perwakilan pekerja dalam pengawasan awam perlindungan buruh adalah untuk mengeluarkan idea, preskripsi, merangka pelanggaran, laporan mengenai pelanggaran keperluan dari.

Mesyuarat dan mesyuarat organ direkodkan oleh protokol. Apabila menjalankan tahap ketiga pengawasan perlindungan buruh, penyertaan yang sesuai, yang sepatutnya tersedia di setiap perusahaan, di peringkat jabatan, tapak, bengkel, bengkel, dll.

Abstrak keselamatan hidup

Kawalan Awam untuk mematuhi hak dan kepentingan pekerja yang sah dalam bidang perlindungan buruh dijalankan mengikut Perkara 22 Undang-Undang "Pada asas-asas perlindungan buruh di Persekutuan Rusia" Kesatuan profesional dan pekerja lain yang memberi kuasa kepada badan-badan perwakilan yang boleh Buat pemeriksaan mereka sendiri untuk tujuan ini dan berhak untuk:

Memantau pematuhan dengan undang-undang majikan mengenai Buruh Ok;

Menjalankan pemeriksaan bebas terhadap keadaan kerja;

Mengambil bahagian dalam penyiasatan kemalangan dan penyakit pekerjaan dalam pengeluaran;

Menerima maklumat daripada pegawai mengenai status syarat dan perlindungan buruh, kemalangan dan trade;

Membuat keperluan untuk penggantungan kerja dalam kes-kes ancaman kehidupan dan kesihatan pekerja;

Latihan oleh majikan yang wajib untuk mempertimbangkan penyerahan untuk menghapuskan pelanggaran keperluan perlindungan buruh;

Menjalankan pengesahan keadaan keadaan dan perlindungan buruh yang disediakan oleh perjanjian atau perjanjian kolektif;

Hubungi pihak berkuasa yang berkaitan dengan keperluan untuk membawa kepada tanggungjawab orang yang bersalah melanggar keperluan perlindungan buruh, menyembunyikan kemalangan dalam kemalangan perindustrian;

Untuk mengambil bahagian dalam pertimbangan pertikaian buruh yang berkaitan dengan pelanggaran undang-undang perlindungan buruh, obligasi yang ditetapkan oleh perjanjian dan perjanjian kolektif.

Bagi organisasi kawalan awam di perusahaan semua bentuk pemilikan, kolektif buruh dipilih oleh bahagian struktur. pesuruhjaya (Dipercayai) Orang Perlindungan Buruh Orang . Sekiranya tidak banyak kesatuan sekerja dan badan perwakilan lain di perusahaan, masing-masing diberikan hak untuk menamakan calon untuk pemilihan Pesuruhjaya. Pesuruhjaya juga boleh dipilih dari kalangan mereka yang tidak berfungsi syarikat ini (dalam penyelarasan dengan majikan). Tidak disyorkan untuk memilih pekerja yang diberi kuasa yang bertanggungjawab untuk keadaan perlindungan buruh di perusahaan. Para Pesuruhjaya menganjurkan kerja mereka dengan kerjasama ketua-ketua tapak pengeluaran, yang dipilih badan kesatuan sekerja, dengan perkhidmatan perlindungan buruh dan perkhidmatan perusahaan lain, dengan pihak berkuasa pengawasan negeri untuk OH Buruh. Pesuruhjaya secara berkala dilaporkan pada pengumpulan buruh kolektif dan boleh ditarik balik sebelum tamatnya kuasa mereka untuk menangani kuasa mereka, jika mereka tidak melakukan fungsi yang diberikan atau tidak menunjukkan tuntutan yang diperlukan untuk melindungi hak pekerja.

Majikan diwajibkan untuk mencipta keadaan yang diperlukan Untuk operasi Pesuruhjaya, untuk memastikan peraturan, arahan, bahan pengawalseliaan dan rujukan yang lain mengenai perlindungan buruh dengan mengorbankan perusahaan.

Untuk menganjurkan kerjasama mengenai perlindungan buruh majikan dan pekerja dan (atau), wakil mereka dalam perusahaan semua bentuk pemilikan disyorkan untuk mencipta jawatankuasa Bersama (Komisen) mengenai Perlindungan Buruh (Dengan bilangan pekerja lebih daripada 10 orang). Jawatankuasa ini diwujudkan atas dasar pariti daripada wakil majikan, kesatuan sekerja dan badan-badan perwakilan lain dan beroperasi untuk menganjurkan kerjasama dan pengawalseliaan hubungan majikan dan pekerja dalam bidang perlindungan buruh di perusahaan. Pemula penciptaan jawatankuasa itu boleh menjadi mana-mana pihak. Wakil-wakil pekerja dicalonkan kepada Jawatankuasa, sebagai peraturan, dari kalangan orang yang diberi kuasa untuk perlindungan buruh. Keadaan untuk membuat, aktiviti dan tempoh jawatan Jawatankuasa dirundingkan dalam perjanjian kolektif. Pengerusi Jawatankuasa tidak disyorkan untuk memilih pekerja yang bertanggungjawab untuk tugas rasmi untuk keadaan perlindungan buruh dalam perusahaan. Jawatankuasa Perlindungan Buruh menganjurkan pembangunan seksyen perjanjian kolektif mengenai perlindungan buruh, tindakan bersama majikan dan pekerja untuk memastikan keperluan perlindungan buruh, pencegahan kecederaan perindustrian dan penyakit pekerjaan, serta menjalankan pemeriksaan keadaan kerja dan buruh Perlindungan dan memaklumkan pekerja tentang hasil pemeriksaan ini.

Acara: 21 Julai 2014 Presiden Rusia menandatangani undang-undang persekutuan № 212-FZ "Pada asas-asas kawalan awam di Persekutuan Russia" Draf undang-undang itu diperkenalkan oleh Presiden Persekutuan Rusia kepada Duma Negeri pada 12 Mac 2014 dan diluluskan oleh Majlis Persekutuan pada 9 Julai.

Komen Pakar Pusat Pemikiran dan Ideologi Politik Saintifik, K.Yu.N., Alexander Gaganov

1. Sejarah Rang Undang-Undang

Dewan Eropah dari Persekutuan Rusia telah lama menjadi keperluan untuk pembangunan undang-undang draf yang lama, pada tahun 2012, ia telah disediakan oleh draf undang-undang kawalan awam. Mungkin projek ini diambil sebagai asas bagi pembangunan undang-undang: Projek 2012 terdiri daripada 94 artikel, sementara undang-undang yang diterima pakai menetapkan hanya asas kawalan awam dan mengandungi 27 artikel.

Arahan mengenai penyediaan draf undang-undang kawalan awam telah diberikan kepada Majlis mengenai pembangunan masyarakat sivil dan hak asasi manusia oleh Presiden Rusia Vladimir Putin pada September 2013 berikutan mesyuarat Majlis. Dalam mesejnya kepada Perhimpunan Persekutuan bertarikh 12 Disember 2013, Presiden mengumumkan permintaan kepada Dewan Awam, Majlis Hak Asasi Manusia, organisasi hak asasi dan hak asasi lain untuk terlibat secara aktif dalam penyediaan draf undang-undang mengenai kawalan awam.

Dalam realiti Rusia, tidak ada mekanisme kerja untuk penjelmaan projek yang pergi dari bawah, dari rakyat, oleh itu ia tidak menyebabkan banyak kejutan bahawa walaupun undang-undang mengenai kawalan awam dimulakan dari atas, ketua negara. Nampaknya wakil rakyat - timbalan harus berminat dengan undang-undang sedemikian, dan, sesungguhnya, beberapa kali mereka cuba membayar bil mengenai topik kawalan. Oleh itu, pada tahun 1996, timbalan menteri dibuat oleh Projek No. 96700363-2 "Mengenai pemantauan awam mengenai pemilihan dan referendum dan keterbukaan dan publisiti ringkasan undi", menerimanya dalam tiga pembacaan, tetapi Majlis Persekutuan menolak undang-undang . Pada tahun 2007, sekumpulan timbalan, termasuk Viktor Alksnis dan Sergey Baburin, memperkenalkan draf Undang-undang No. 478630-4 di Duma dengan nama yang sama dengan Undang-undang Soviet 1979, "Pada Kawalan Rakyat". Projek yang disediakan untuk penciptaan badan negara - Jawatankuasa Kawalan Rakyat Persekutuan Rusia, juga sama dengan organ Soviet yang sama. Bagaimanapun, projek itu dikembalikan kepada penulis untuk perbaikan, khususnya, untuk mendapatkan kesimpulan kerajaan Persekutuan Rusia, tetapi atas sebab tertentu timbalan menteri tidak membetulkan kelemahan yang disebutkan kepada mereka, dan undang-undang tidak dipertimbangkan di Mesyuarat Duma.

2. Negeri dan kawalan awam. Asas undang-undang

Adalah perlu untuk membezakan kawalan, yang dijalankan oleh negara itu sendiri untuk aktiviti-aktiviti badannya dan sfera persendirian, dan kawalan yang berasal dari masyarakat. Yang pertama dijalankan dalam rangka pihak berkuasa negeri, yang kedua organisasi bebas dari negeri dan dilaksanakan oleh rakyat sebagai individu. Kuasa kawalan kepada satu darjah atau yang lain mempunyai hampir semua pihak berkuasa negeri. Dalam perlembagaan negara asing, serta dalam doktrin Rusia undang-undang perlembagaan, cawangan kawalan kuasa diperuntukkan. Di Rusia, pihak berkuasa kawalan termasuk pihak berkuasa Pesuruhjaya untuk hak, ruang akaun, pihak berkuasa kawalan perlembagaan. Antara penyelidik tidak ada perpaduan mengenai kewujudan kuasa kawalan bebas yang berasingan di Rusia, dan tidak memperuntukkan cawangan kerajaan ini.

Kawalan awam mempunyai sifat yang berbeza, ia terpencil dari kuasa kawalan negeri dan dijalankan berdasarkan organisasi diri rakyat dan bahkan hanya warga individu dalam inisiatif mereka sendiri. Di Rusia, kawalan ke atas inisiatif mereka sendiri terlibat, sebagai peraturan, NGO dan organisasi hak asasi manusia, dan dewan awam dan pemantauan awam dikenakan di atas.

Pada tahun 2005, atas inisiatif Presiden Rusia, undang-undang di Dewan Awam Persekutuan Rusia telah diterima pakai. Pada tahun 2008, atas inisiatif Timbalan, Undang-undang Persekutuan No. 76-FZ telah diterima pakai "mengenai pemantauan hak asasi manusia di tempat kandungan wajib dan untuk membantu orang di tempat kandungan wajib", yang bekerja selama hampir 8 tahun.

Pada akhir tahun 2011, Presiden Persekutuan Rusia juga memperkenalkan Draf Undang-undang No. 3138-6 "Pada Pemantauan Awam untuk Hak Anak Yatim dan Kanak-kanak yang ditinggalkan tanpa penjagaan ibu bapa" (dua projek lain yang membuat perubahan kepada undang-undang mengenai Pesuruhjaya Dan dalam kod kod pentadbiran), dia telah diterima pakai oleh Duma dalam bacaan pertama, maka pertimbangan telah dipindahkan selama-lamanya.

Beberapa undang-undang persekutuan juga mengandungi peruntukan kawalan awam yang berasingan, tetapi masih tiada sistem kawalan awam yang langsing. Beberapa undang-undang tidak langsung berkaitan dengan pemantauan awam, tetapi mereka boleh dikaitkan dengan rangka kerja undang-undang yang memastikan kawalan. Khususnya, sangat penting Mempunyai undang-undang persekutuan 09.02.2009 No. 8-FZ "untuk memastikan akses kepada maklumat mengenai aktiviti-aktiviti badan dan badan kerajaan negeri", Undang-undang Persekutuan 17 Julai 2009 No. 172-FZ "pada Anti -Periksaan-pemeriksaan peraturan undang-undang peraturan dan draf tindakan undang-undang peraturan ". Sehubungan dengan penggunaan undang-undang persekutuan mengenai kawalan awam, ia perlu membuat perubahan kepada 25 undang-undang persekutuan (mengikut senarai dalam pakej dokumen inisiatif perundangan presiden). Sejak isu-isu kawalan awam termasuk pengurusan bersama Persekutuan dan subjeknya dan banyak subjek Persekutuan telah mengadopsi undang-undang mereka mengenai kamar awam dan kawalan awam, mereka perlu membawa mereka ke dalam undang-undang persekutuan yang baru.

3. Apakah kawalan awam?

Mari kita cuba mencari jawapan dalam definisi, yang menawarkan Perkara 4 Undang-Undang mengenai Kawalan Awam: Kawalan Awam - Ini "Aktiviti Entiti Kawalan Awam, yang dijalankan untuk memantau aktiviti pihak berkuasa negeri, kerajaan tempatan, negeri dan Organisasi perbandaran, badan-badan dan organisasi lain yang menjalankan mengikut undang-undang persekutuan, pihak berkuasa awam individu, serta untuk audit awam, analisis dan penilaian awam terhadap tindakan dan keputusan yang dibuat. " Takrif konsep melalui perkataan "kawalan adalah aktiviti subjek kawalan" yang menarik. Cara yang tidak berjaya untuk mereka bentuk definisi baru-baru ini digunakan pada 06/28/2014 No. 172-FZ. Ada satu lagi soalan: Apakah Pihak Berkuasa Awam? Apakah jenis organisasi yang dijalankan, iaitu, yang akan mengawal masyarakat? Konsep pihak berkuasa awam tidak decrypted dalam tindakan undang-undang, walaupun terdapat dalam beberapa undang-undang.

Takrif konsep ini mengandungi objektif kawalan awam: pemerhatian terhadap aktiviti pihak berkuasa dan organisasi yang menjalankan pihak berkuasa awam, dan pemeriksaan awam, analisis dan penilaian awam terhadap tindakan dan penyelesaian mereka. Apakah pemerhatian terhadap aktiviti pihak berkuasa? Menonton berita di TV? Mengatasi banyak halangan birokrasi, melawat mesyuarat Duma Negeri? TV menonton hampir segala-galanya, jadi - semua orang boleh dengan bangga mengisytiharkan bahawa mereka mengambil bahagian dalam kawalan awam?

Walau bagaimanapun, kawalan tidak berfungsi untuk pemerhatian. Kajian kamus membolehkan kita membuat kesimpulan bahawa kawalan adalah, pertama sekali, semak. Dan bahagian kedua dari matlamat adalah pemeriksaan awam, analisis dan penilaian awam tindakan dan keputusan - mencerminkan makna sebenar konsep kawalan.

Perkara 5 Undang-undang Persekutuan juga bercakap mengenai matlamat dan objektif kawalan awam. Objektif termasuk yang berikut: Memastikan pelaksanaan dan perlindungan hak dan kebebasan rakyat, memastikan perakaunan pendapat umum, penilaian awam terhadap aktiviti-aktiviti badan dan organisasi. Mengapa matlamat ini sesuai dengan objektif yang dinyatakan dalam takrif konsep itu? Sebagai peraturan, perlindungan hak menunjukkan bahawa hak telah dilanggar (jika mereka belum dilanggar, ini adalah rejim perlindungan). Apa cara yang akan melanggar hak rakyat dipertahankan, jika kawalan awam adalah pemerhatian dan pengesahan, analisis dan penilaian awam? Dewan Awam akan mengeluarkan Censure Awam Kerajaan Negeri - pelanggar hak dan kebebasan?

Perakaunan untuk pendapat dan cadangan rakyat diperlukan dalam keadaan demokratik, jadi kami akan mempertimbangkan di bawah, sama ada undang-undang menawarkan mekanisme kerja untuk mengambil kira pendapat.

Penilaian awam terhadap agensi-agensi kerajaan juga merupakan elemen penting maklum balas di negeri ini. Adakah terdapat undang-undang akibat penilaian negatif? Ini adalah di bawah.

Tugas-tugas kawalan awam, menurut undang-undang, adalah: pembentukan dan perkembangan undang-undang awam; Meningkatkan tahap keyakinan warganegara dalam aktiviti-aktiviti negara, serta memastikan interaksi yang rapat dengan institusi masyarakat sivil; mempromosikan pencegahan dan penyelesaian konflik sosial; pelaksanaan inisiatif sivil yang bertujuan untuk melindungi hak asasi manusia dan kebebasan dan persatuan awam; memastikan ketelusan dan keterbukaan aktiviti pihak berkuasa; Pembentukan dalam intoleransi masyarakat terhadap tingkah laku rasuah; Memperbaiki kecekapan aktiviti pihak berkuasa. Singkatnya, semua tugas ini dikurangkan kepada penciptaan mekanisme kerja masyarakat sivil, maklum balas dua hala antara masyarakat dan negeri. Tugas adalah betul, tetapi mereka terdengar tidak disenangi dan secara umum. Mereka mengandungi matlamat yang biasa yang dihadapi oleh negara, dan untuk sebahagiannya menduplikasi peruntukan undang-undang lain (contohnya, perenggan 1 dari Perkara 6 Undang-Undang Persekutuan 25 Disember 2008 No. 273-FZ "Mengajukan Rasuah", perenggan 1 dari Perkara 4 Undang-undang Persekutuan 09.02 .2009 No. 8-FZ "untuk memastikan akses kepada maklumat mengenai aktiviti-aktiviti badan negeri dan kerajaan tempatan").

Bandingkan tugas-tugas moden ini dengan mereka yang diletakkan di hadapan Kawalan Rakyat Soviet. Mengikut Perkara 3 undang-undang USSR tahun 1979 "Pada kawalan rakyat di USSR" "Badan-badan kawalan rakyat direka untuk menjalankan pengesahan sistematik pelaksanaan arahan parti, undang-undang Soviet dan keputusan kerajaan, dengan tegas menentang segala-galanya yang merosakkan kepentingan negara, untuk mempromosikan pembangunan rakyat rasa tanggungjawab untuk hal ehwal seluruh masyarakat. " Seterusnya, undang-undang yang dipanggil arahan utama kerja badan-badan kawalan rakyat: mengawal pelaksanaan negara meningkatkan kecekapan dan kualiti pengeluaran; Pengenalan ke dalam pengeluaran pencapaian sains dan teknologi, perjuangan terhadap pelanggaran disiplin negeri (salah urus, pembaziran, serat, birokrasi, dll.); Kawalan ke atas pematuhan dengan undang-undang dalam pertimbangan rayuan rakyat. Undang-undang Soviet juga emosi: "Semua kegiatan mereka pihak berkuasa kawalan awam harus membantu memperbaiki kerja perusahaan, ladang kolektif, institusi, organisasi, kementerian, jawatankuasa Negeri Kedua-dua jabatan, pendidikan mereka dalam semangat pematuhan ketat disiplin dan kesahihan sosialis, menghalang pegawai dari kesilapan dan ketinggalan dalam kerja, mencari penghapusan kekurangan yang dikenalpasti. " Ya, cabaran-cabaran ini juga deklaratif, tetapi mereka menelaninya lebih banyak kandungan daripada kata-kata indah yang indah dari undang-undang Rusia. Kawalan rakyat Soviet menetapkan tugas mereka terutamanya dalam bidang ekonomi, sementara kawalan sosial moden adalah cara politik. Tetapi di mana tangannya dan dalam tujuan apa itu akan menjadi cara yang berkesan?

4. Apa yang pada asasnya dalam kawalan awam?

Perkara 6 Undang-undang Persekutuan menunjukkan prinsip-prinsip kawalan awam. Terdapat hampir semua standard (kesahihan, sukarela, kemerdekaan, publisiti, objektiviti, dll.), Kecuali beberapa prinsip yang akan kita perhatikan.

Kewajipan untuk mempertimbangkan oleh badan-badan dan organisasi dokumen-dokumen akhir yang disediakan mengikut keputusan kawalan awam adalah termaktub, dan dalam beberapa kes perakaunan badan-badan dan organisasi cadangan, cadangan dan kesimpulan yang terkandung dalam dokumen-dokumen ini adalah wajib. Kewajipan untuk mempertimbangkan matlamat negara dalam dokumen akhir juga boleh mengalir keluar dari undang-undang mengenai rayuan rakyat (di mana, atas sebab tertentu, tidak ada kewajipan yang sama organisasi yang menjalankan "pihak berkuasa awam", jadi dalam hal ini rasa undang-undang baru Progresif). Dan dengan kewajipan untuk mengambil kira kesimpulan badan-badan kawalan awam sekali lagi soalan. Jika dalam Perkara 5 undang-undang, pandangan pendapat itu dinamakan sebagai matlamat yang sama untuk mengawal dan tidak mengandungi pengecualian ("ada pendapat masyarakat - mengambil kira"), maka di sini, dalam prinsip kawalan, Ternyata itu

perakaunan adalah wajib hanya dalam kes yang disediakan oleh undang-undang. Dengan cara ini, undang-undang tersebut belum diterima, dan tidak boleh diterima. Ternyata bahawa apa pun mekanisme pendapat umum yang terkandung dalam undang-undang yang tidak dilancarkan oleh kadar penolakan ini pada tahap prinsip.

Pembinaan undang-undang yang sangat rumit, yang mudah untuk tidak menyedari orang yang tidak berpengalaman.

Selanjutnya. Prinsip ketidakupayaan campur tangan yang tidak munasabah terhadap subjek kawalan awam ke dalam aktiviti badan dan organisasi dan untuk memberikan kesan yang menyalahi undang-undang terhadapnya. Apa yang perlu dipertimbangkan campur tangan yang tidak munasabah dan siapa yang memutuskan betapa pentingnya campur tangan? Dalam apa batasan kesannya dibenarkan, dan apabila secara haram? Adakah terdapat ancaman dalam fikiran, memeras ugutan, tugasan, atau ucapan mengenai liputan yang luas dalam media, piket dan tindakan protes yang lain? Iaitu, undang-undang mengatakan: mengawal, tetapi tidak campur tangan juga, menyatakan pendapat anda, tetapi tidak memerlukan perakaunannya.

Undang-undang menetapkan anggapan tentang kegiatan pihak berkuasa dan organisasi. Ini bermakna bahawa pengawal awam perlu membuktikan sebaliknya. Tidak ada persoalan tentang niat baik, atau makna undang-undang anggapan yang didedahkan dalam undang-undang, oleh itu makna penyatuan prinsip ini hilang. Prinsip keutuhan adalah prinsip undang-undang sivil purba dari undang-undang Rom (bonafida). Anggapan keutamaan adalah ciri peserta hubungan undang-undang sivil, ia termaktub oleh Kod Sivil Persekutuan Rusia (perenggan 5 Perkara 10). Dalam pelan falsafah, anda boleh membuat analogi dengan anggapan tidak bersalah dalam undang-undang jenayah. Mungkin anggapan tentang kesungguhan agensi-agensi kerajaan ditekankan dalam menentang pendapat negatif terhadap syarikat mengenai negeri ini ("semua pegawai pencuri", "di mana-mana rasuah"), yang hanya menguatkan kecurigaan terhadap ketidakcukupan. Penyebaran anggapan yang baik dalam undang-undang awam dalam konteks yang ditentukan dan prospek permohonan praktikalnya diragui.

Beberapa prinsip berkongsi kawalan awam dan aktiviti pihak. Oleh itu, prinsip "pematuhan terhadap neutral entiti kawalan awam, tidak termasuk kemungkinan mempengaruhi penyelesaian parti politik Untuk kawalan awam. " Oleh itu, percubaan dibuat untuk membuat objektif kawalan, menghapuskan motif politik. Betapa realistiknya, terutamanya dalam cahaya keseluruhan matlamat politik kawalan awam? Siapa yang akan mengikuti pematuhan prinsip ini? Apa yang akan menjadi akibat pelanggarannya? Semua ini tidak jelas.

5. Dan apakah pengawal itu?

BAB 2 Undang-undang itu ditumpukan kepada status entiti pemantauan awam. Kawalan Awam dijalankan oleh: Dewan Awam Tahap Persekutuan, tahap subjek Persekutuan dan Tahap Perbandaran, Majlis Awam di bawah Badan Eksekutif Persekutuan dan di bawah pihak berkuasa entiti konstituen Persekutuan (Perundangan dan Eksekutif), Komisen pemerhatian awam, pemeriksaan awam, kumpulan pemantauan awam. Senarai entiti terbuka. Terdapat juga konsep pemeriksa awam dan pakar awam dan juga konsep "orang lain kawalan awam." Subjek kawalan awam boleh membuat persatuan dan pakatan.

Badan-badan Soviet Kawalan Kebangsaan adalah badan-badan negeri, membentuk menegak berdasarkan prinsip-prinsip subordinasi berganda (tertakluk kepada Majlis Menteri-Menteri, Majlis Tertinggi dan Presidiumnya, atau majlis-majlis Timbalan Rakyat, serta Jawatankuasa Superior kawalan rakyat). Bagi badan-badan kawalan awam, prinsip kemerdekaan dan kemerdekaan dari pihak berkuasa dan organisasi termaktub, iaitu dari mereka yang kegiatannya dikawal. Terdapat juga tidak menegak dewan awam, iaitu, subordinasi kamar-kamar yang lebih rendah menjadi lebih tinggi, tetapi ada unsur-unsur menegak sedemikian. Oleh itu, komposisi Majlis Awam di bawah Pihak Berkuasa Eksekutif Persekutuan diluluskan oleh ketua badan dalam penyelarasan dengan Majlis Dewan Awam Persekutuan Rusia. Apakah peranan penyelarasan sedemikian, apakah akibat dari ketidakkonsistenan komposisi Majlis, yang pada umumnya perlu untuk menyelaraskan, undang-undang itu diam. Terdapat unsur menegak dan dalam pembentukan Dewan Awam Persekutuan Rusia, yang termasuk wakil-wakil kamar serantau.

Bagaimanakah organ pemantauan awam membentuk?

Dewan Awam Persekutuan dibentuk selaras dengan undang-undang persekutuan di atasnya dari empat puluh rakyat Persekutuan Rusia, yang diluluskan oleh Presiden Persekutuan Rusia, lapan puluh lima wakil dewan awam subjek Persekutuan Rusia dan empat puluh tiga wakil-wakil persatuan awam semua Rusia, organisasi bukan komersial yang lain. Dewan mata pelajaran persekutuan terbentuk mengikut undang-undang entiti konstituen Persekutuan Rusia. Sebagai contoh, Dewan Public Moscow sebahagiannya diluluskan oleh Datuk Bandar Moscow, sebahagiannya dipilih di bawah Daerah Pentadbiran dan sebahagiannya dipilih oleh ahli-ahli Dewan Awam itu sendiri. Di rantau Moscow, Dewan Awam sebahagiannya dilantik oleh Gabenor di rantau ini, di Bahagian - Duma Regional Moscow, sebahagiannya dipilih oleh ahli-ahli Dewan itu sendiri. Senarai calon dibentuk oleh persatuan masyarakat.

Nasihat awam di bawah kementerian persekutuan dan majlis-majlis awam di bawah pihak berkuasa entiti konstituen Persekutuan diberkati dengan fungsi penasihat-deliberatif. Yang pertama dibentuk berdasarkan persaingan, yang menganjurkan Dewan Awam Persekutuan Rusia, melainkan jika ditubuhkan oleh Presiden atau Kerajaan Persekutuan Rusia. Yang kedua dibentuk mengikut undang-undang entiti konstituen Persekutuan Rusia. Calon untuk ahli-ahli Majlis Awam di bawah kementerian mengemukakan organisasi awam, tuntutan untuk calon menetapkan dirinya kepada Gosorgan sendiri bersama-sama dengan Dewan Awam Persekutuan. Komposisi Majlis diluluskan oleh Ketua Agensi Negeri dalam penyelarasan dengan Dewan Awam Persekutuan Rusia.

Prosedur untuk pembentukan pemeriksaan awam dan kumpulan pemantauan awam tidak menubuhkan: ada menghantar norma kepada undang-undang lain. Komisen pemerhatian awam dibentuk mengikut undang-undang persekutuan 10.06.2008 No. 76-FZ "mengenai pemantauan hak asasi manusia di tempat-tempat kandungan wajib dan membantu orang di tempat kandungan wajib."

Apakah hak pengawal awam?

Hak-hak subjek kawalan awam, pada pandangan pertama, luas. Sebagai tambahan kepada pelaksanaan pemantauan awam dalam bentuk undang-undang yang digariskan, dan hak bantuan lain (Perkara 10 Undang-Undang), mereka boleh mencari mahkamah untuk melindungi hak-hak bilangan orang yang tidak terbatas dalam kes yang diperuntukkan oleh undang-undang persekutuan . Ini adalah hak prosedur yang serius, yang, bagaimanapun, tidak disediakan oleh Kanun Prosedur Sivil Persekutuan Rusia atau undang-undang lain yang harus menubuhkan kes apabila haknya mungkin. Entiti kawalan awam mempunyai hak untuk meminta organ yang dikawal Maklumat yang diperlukan, untuk melawat badan-badan ini dengan cara yang ditetapkan, untuk menyediakan dokumen akhir berdasarkan hasil pemantauan kawalan dan menghantarnya kepada pihak berkuasa, dalam mengenal pasti pelanggaran hak asasi manusia dan kebebasan untuk menghantar bahan kepada Pesuruhjaya untuk Hak. Walau bagaimanapun, tidak jelas apa hak-hak ini pada asasnya berbeza dari hak-hak mana-mana warganegara yang juga boleh memohon kepada pihak berkuasa untuk meminta maklumat yang anda minati, melawat pihak berkuasa dengan cara yang sama (sementara pesanan ini adalah sama Bagi warganegara, dan untuk pengawal awam), untuk menghantar kesimpulan anda tentang pelanggaran hak. Rayuan warganegara juga wajib untuk dipertimbangkan dalam Pihak Berkuasa, ia juga perlu memberi respons, Pihak Berkuasa juga boleh memberi penangguhan kepada kedua-dua warganegara dan pengawal awam. Seperti yang dinyatakan di atas, terdapat satu perbezaan penting: Menurut undang-undang mengenai rayuan rakyat, kewajipan untuk mempertimbangkan rayuan seorang warganegara dan memberi jawapan pada masa hanya di kalangan agensi kerajaan dan pihak berkuasa tempatan, dan menurut undang-undang mengenai orang ramai Kawalan, tugas sedemikian juga muncul dalam organisasi yang menjalankan kuasa awam.

Perbezaan lain antara status subjek pengawasan awam dari status warganegara biasa terkandung dalam Perkara 16 undang-undang. Artikel itu membuktikan kewajipan pihak berkuasa untuk mempertimbangkan dokumen terakhir kawalan awam; Dalam kes itu, mereka juga mengambil kira cadangan, cadangan dan kesimpulan yang terkandung dalam dokumen-dokumen ini (kes-kes tersebut belum ditubuhkan); Dalam kes, cadangan, cadangan dan kesimpulan yang ditetapkan dalam dokumen akhir diambil kira apabila menilai keberkesanan aktiviti pihak berkuasa (kes-kes ini juga tidak ditubuhkan). Hasil pertimbangan dokumen akhir pihak berkuasa harus memberi jawapan dalam masa 30 hari (tempoh yang sama ditubuhkan untuk rayuan rakyat), dan dalam kes-kes yang tidak memenuhi deposit - dengan serta-merta. Apa kes ini, undang-undang tidak ditentukan. Pada masa yang sama, pihak berkuasa tidak diwajibkan untuk terus bersetuju dengan semua kesimpulan mengenai subjek kawalan awam, ia mempunyai hak untuk menghantar bantahan yang besar terhadap cadangan dan cadangan yang terkandung dalam dokumen terakhir kawalan awam.

Kewajipan pihak berkuasa dan organisasi yang termaktub untuk menyediakan pengawal awam dalam kes dan prosedur yang ditubuhkan oleh undang-undang Persekutuan Rusia, maklumat mengenai aktiviti mereka yang mewakili kepentingan awam (tetapi tidak mengandungi Gostyin atau maklumat sulit lain). Tugas ini boleh relevan, tetapi mudah untuk mendapatkan, merujuk kepada rahsia komersial, kemudian pada "Chipboard" vulture. Dan kemudian bagaimana untuk menjadi pengawal awam - setiap kali anda memerlukan maklumat melalui mahkamah?

Kewajipan pihak berkuasa dan organisasi dalam kes-kes yang ditetapkan oleh undang-undang, mengambil kira cadangan, cadangan dan kesimpulan yang terkandung dalam dokumen akhir dan mengambil langkah-langkah untuk melindungi hak dan kebebasan. Seperti yang kita tulis di atas, kes-kes tersebut belum ditubuhkan dan tidak boleh dipasang sama sekali: semua ini diberikan kepada deposit undang-undang persekutuan yang lain, undang-undang subjek Persekutuan dan Perbandaran Perbandaran. Terdapat sedikit harapan bahawa kes sedemikian akan disatukan di peringkat serantau dan perbandaran, kerana terdapat kuasa yang lebih dekat kepada penduduk dan orang boleh menjejaskan undang-undang tempatan melalui timbalan.

Undang-undang memanggil Borang Kawalan Awam berikut (Perkara 18): Pemantauan Awam, Pemeriksaan Awam, Peperiksaan Awam, Perbincangan Awam, Pendengaran Awam (Awam) dan lain-lain. Subjek kawalan awam dikehendaki menerbitkan maklumat mengenai aktiviti mereka dan mengenai hasil kawalan.

Undang-undang itu menunjukkan bahawa Majlis Awam mungkin tidak termasuk orang yang menggantikan kedudukan negeri Persekutuan Rusia dan entiti konstituen Persekutuan Rusia, penjawat awam dan orang yang menggantikan jawatan perbandaran dan jawatan perkhidmatan perbandaran, orang yang mempunyai rekod jenayah, serta orang yang mempunyai kewarganegaraan dua. Terdapat juga Perkara 11 mengenai konflik kepentingan. Semua ini dalam satu darjah atau yang lain, sama dengan peruntukan undang-undang mengenai perkhidmatan awam negeri, tetapi pengawal awam tidak mempunyai jaminan sosial yang sama seperti penjawat awam. Malah ahli-ahli Dewan Awam Persekutuan Rusia beroperasi secara umum, mendapat pampasan untuk perbelanjaan.

6. Tanggungjawab

Artikel kesimpulan undang-undang persekutuan bertanggungjawab untuk melanggar undang-undang pemantauan awam. Di dalamnya, hanya menghantar piawaian untuk tanggungjawab, dan kedua-duanya untuk subjek kawalan awam, dan bagi mereka yang menghalang kawalan awam. Langkah-langkah tanggungjawab tertentu (nampaknya pentadbiran) belum diperuntukkan oleh undang-undang Persekutuan Rusia.

Tanggungjawab terhadap pihak berkuasa dan organisasi untuk fakta bahawa, sebagai contoh, mereka tidak mengambil kira pendapat atau cadangan subjek kawalan awam tidak disediakan sama sekali. Mengenai tanggungjawab disiplin pegawai-pegawai tertentu, seperti biasa, tidak dan ucapan. Di atas, kami telah berulang kali mengadu bahawa perakaunan pendapat umum akan diperlukan hanya dalam kes-kes yang hanya perlu mendaftar dalam undang-undang. Walau bagaimanapun, walaupun kes-kes ini muncul, tetapi tanggungjawab untuk mengabaikan pendapat masyarakat tidak akan menjadi mustahil untuk meneruskan norma-norma mengenai perakaunan pendapat umum, cadangan dan cadangan rakyat dengan pengisytiharan kosong.

Perkara 5 Kepada salah satu daripada tiga objektif kawalan awam termasuk penilaian awam terhadap aktiviti-aktiviti pihak berkuasa dan organisasi, yang dijalankan untuk melindungi hak asasi manusia dan kebebasan dan warganegara, hak dan kepentingan sah persatuan awam. Dalam menilai aktiviti kementerian, majlis-majlis awam menyumbang kepada perakaunan hak dan kepentingan sah persatuan awam, hak asasi manusia, agama dan organisasi lain. Kesimpulan kepakaran awam harus mengandungi "penilaian sosial mengenai akibat sosial, ekonomi, undang-undang dan lain-lain pengangkatan Akta, Akta Draf, keputusan, keputusan draf, dokumen atau bahan lain yang berkenaan dengannya kepakaran awam diadakan . " Pada masa yang sama, undang-undang tidak menyebutkan apa akibat daripada penilaian awam negatif yang tajam. Penilaian awam ialah kes persendirian Pendapat awam, jadi di sini boleh dipasang peraturan umum Untuk mengambil kira pendapat dan penilaian masyarakat.

Undang-undang USSR mengenai kawalan rakyat yang disebutkan di atas juga terhad kepada satu tanggungjawab: "Pada mereka yang bertanggungjawab untuk kelemahan atau pelanggaran, pihak berkuasa kawalan rakyat mempengaruhi kedua-dua kritikan yang mesra, membincangkan tindakan mereka yang salah dan melalui membawa mereka ke muka pengadilan dengan undang-undang ini. " Dan selepas semua, "Kritikan Komrad" adalah kes yang mengerikan untuk warga Soviet yang teliti. Norma-norma moden undang-undang de facto meningkatkan semua kawalan awam untuk "kritikan mesra", kerana lebih banyak aktivis sosial tidak akan dapat berbuat apa-apa dengan kereta negeri, kecuali dia sendiri mahu bertemu dengan masyarakat.

Kesimpulan utama berdasarkan hasil kajian undang-undang mengenai kawalan awam seperti: idea itu baik, tetapi sehingga keseluruhan pelbagai tindakan undang-undang akan diterima pakai, ia tidak akan berfungsi. Berapa lama tindakan ini akan diambil, adakah mereka memutarbelitkan makna undang-undang - masa akan menjawab soalan-soalan ini. Siapa yang akan memasuki majlis-majlis awam di bawah pihak berkuasa, dari mana orang akan terdiri daripada kamar awam dan sama ada mereka tidak akan menjadi "kumpulan sokongan" yang taat - ini sebahagiannya bergantung dan dari kami dengan anda.

Terdapat bahaya lain: jika, sebagai contoh, audit cukai Dan pemeriksaan lain di pihak badan-badan negeri dikawal oleh kuantiti dan masa, undang-undang mengenai kawalan awam tidak mengehadkan bilangan pemeriksaan awam serentak. Ini boleh menjadi kelemahan untuk menjejaskan kestabilan pihak berkuasa dan organisasi oleh aktivis sosial yang tidak bertanggungjawab. Walau bagaimanapun, saya ingin mempercayai kepercayaan rakyat yang baik, dan dengan niat baik pihak berkuasa, yang, mengambil undang-undang ini, benar-benar mahu membangunkan masyarakat sivil, melibatkan orang ramai dalam proses mengamalkan keputusan negeri, dan akhirnya mengubahnya Nyatakan kepada rakyat kepada rakyat.

Memastikan keselamatan kerja adalah tanggungjawab langsung dan utama setiap majikan. Norma utama adalah termaktub dalam undang-undang profil. Peruntukan ini sedang berkembang dan ditunjukkan dalam dokumen tempatan jabatan. Mereka dibangunkan berdasarkan peruntukan undang-undang dan keputusan profil kerajaan.

Majikan melantik orang yang bertanggungjawab yang memantau pematuhan dengan arahan dan pematuhan keadaan kerja oleh peraturan semasa (sebenarnya, ini adalah peraturan penghakiman organisasi). Tetapi pemantauan jabatan perlindungan buruh ini.

Sementara itu, undang-undang buruh menyediakan satu lagi bentuk kawalan buruh - awam (sebahagian daripada kawalan tiga peringkat yang dimulakan oleh perintah yang sesuai).

Siapa yang menjalankan pemantauan awam perlindungan buruh?

Pengawasan Awam, kerana bentuk kerja perlindungan kerja secara langsung disediakan dalam seni. 22 tc rf. Artikel undang-undang ini menetapkan organisasi-organisasi yang menjalankan pemantauan awam perlindungan buruh.

Mereka perlu disenaraikan dengan lebih terperinci:

• Kesatuan. ia organisasi profesionalyang beroperasi dalam satu atau lain atau di perusahaan besar tertentu. Mereka dicipta dan beroperasi demi kepentingan pekerja. Antara fungsi kesatuan sekerja, terdapat pengawasan awam perlindungan buruh;
• Organ-organ yang tidak dapat diperbaharui organisasi di kalangan kakitangan. Bentuk fungsi ini disediakan untuk kes-kes apabila tidak ada badan kesatuan sekerja. Kemudian kakitangan sendiri berhak untuk menentukan wakil rakyat mereka yang akan melindungi hak mereka dalam bidang keselamatan.

Perlu ditandakan bahawa pelaksanaan kawalan awam adalah hak pasukan, dan bukan tugasnya. Organ sedemikian tidak boleh dibuat. Pada masa yang sama, majikan tidak mempunyai hak untuk menghalang penciptaan badan ini dan diwajibkan untuk mengambil kira pendapatnya.

Penjagaan Kesihatan Pentadbiran Pentadbiran

ia pilihan Terbaik. Ia bertindak apabila pihak pengurusan memahami pentingnya tugas memastikan perlindungan buruh dan benar-benar berminat dengan pelaksanaan yang betul fungsi ini.

Dalam kes ini, wakil-wakil pasukan dan manual memberikan keselamatan bersama-sama. Ini dibenarkan membuat komisen tetap.

Badan-badan ini dikurniakan dengan kuasa berikut:

• Semak ketepatan arahan. Adalah perlu untuk mengetahui dalam setiap kes sama ada peristiwa tersebut mempunyai tempat dan bagaimana dengan betul ia dijalankan. Sekiranya perlu, semasa pelaksanaan aktiviti pengajaran, wakil elektif pekerja atau ahli organisasi kesatuan sekerja mungkin hadir;
• Mereka boleh menyemak pematuhan arahan dan pesanan tempatan atas pematuhan mereka dengan tindakan dan undang-undang pengawalseliaan. Sekiranya arahan dikumpulkan tidak betul atau tidak termasuk senarai penuh Tugas majikan, pihak berkuasa mungkin memerlukan perubahan kepada mereka;
• Pemantauan awam perlindungan buruh dalam organisasi menjalankan prosiding mengenai fakta kemalangan dan kecederaan. Kerja-kerja Suruhanjaya adalah bersama, kerana ia dihadiri oleh wakil-wakil Pihak Berkuasa Pengawasan dan Pengurusan;
• Ketersediaan dan keadaan kelengkapan keselamatan, cara pemadaman api dan peralatan lain. Segala-galanya harus berada dalam keadaan kerja.

Kesatuan profesional atau badan pilihan raya dari pekerja organisasi diberkati dengan kuasa lain yang timbul daripada tanggungjawab majikan. Sehubungan itu, senarai tugasnya adalah senarai empirimiti pihak berkuasa yang ditentukan.

Memerintahkan organisasi kawalan pentadbiran secara administratif ke atas keadaan perlindungan buruh

Mewujudkan organ dari pekerja Kesatuan profesional dan wakil majikan, dan aktiviti mereka dijalankan berdasarkan perintah itu. Untuk pelaksanaan kuasa dan menyatukan fakta, pihak pengurusan harus menerbitkan suatu perintah khas mengenainya.

Perintah itu mengisytiharkan penciptaan Suruhanjaya dan tugas utamanya tercermin. Dan reka bentuk strukturnya dan prosedur tertentu ditentukan oleh tindakan jabatan lain. Sebagai contoh, ia mungkin merupakan peruntukan mengenai penyertaan Kesatuan Profesional dalam pengawasan keselamatan kerja.

Sampel mengisi jurnal pentadbiran dan kawalan awam terhadap perlindungan buruh

Pelaksanaan aktiviti ini adalah tertakluk kepada dokumentasi wajib. Memasang bentuk khas untuk mengisi majalah. Ia termasuk beberapa graf untuk setiap tahap pengawasan. Muat turun sampel yang betul. boleh

Sebagai tambahan kepada bentuk itu sendiri, ia juga mengandungi nota. Mereka tidak akan membuat kesilapan dan mengisi dengan betul dalam akaun ini.

Kawalan Negeri dan Pengawasan Awam Perlindungan Buruh

Perkhidmatan awam dalam bidang ini dibentangkan oleh Pejabat Pemeriksaan dan Pendakwa. Kedua-dua subjek ini diberkati dengan peluang luas untuk menjalankan organisasi. Apabila menubuhkan pelanggaran, mereka berhak untuk menghendaki tarikan orang yang bersalah terhadap tanggungjawab disiplin, membuat protokol pentadbiran.

Dalam sesetengah kes, subjek ini boleh menggantung aktiviti perusahaan dan mengemukakan tuntutan kepada Mahkamah demi kepentingan pekerja. Pada masa yang sama, badan-badan kawalan dalaman boleh menghubungi Pejabat Pemeriksaan atau Pendakwa dengan pernyataan pemeriksaan dan melaporkan pelanggaran yang sedia ada.

Dalam tempoh 1999 hingga 2006. Undang-undang Persekutuan "Pada asas perlindungan buruh ..." beroperasi di Persekutuan Rusia. Selaras dengannya, kawalan awam ke atas pemeliharaan hak dan kepentingan sah pekerja dalam bidang perlindungan buruh dijalankan oleh kesatuan sekerja dan badan-badan perwakilan lain pekerja. Mereka berhak untuk mengawal perundangan perlindungan buruh, untuk menjalankan pemeriksaan bebas terhadap keadaan kerja, untuk mengambil bahagian dalam penyiasatan kemalangan dalam pengeluaran, dsb. (ms 1.2 Seni. 22 Undang-undang 17.07.1999 N 181-FZ dalam warna merah., Tindakan. sehingga 05.10.2006).

Sehingga kini, undang-undang yang disebutkan telah hilang kekuatan. Walau bagaimanapun, ini tidak bermakna pemantauan awam perlindungan buruh telah ditunjukkan sepenuhnya pada musim panas.

Sistem kawalan buruh.

Hubungan untuk pemantauan awam perlindungan buruh tergolong dalam perhubungan awam yang berkaitan dengan buruh. Iaitu, sekiranya hubungan buruh, hubungan mengenai pemantauan awam perlindungan buruh timbul.

Secara umum, terdapat tiga tahap kawalan buruh:

• nyatakan, termasuk pemeriksaan keadaan keadaan kerja (seni 216, 216.1 dari Kod Buruh Persekutuan Rusia);
• jabatan (tempatan). Ia wujud di peringkat organisasi dan "dicipta" oleh majikan. Tahap ini termasuk Perkhidmatan Perlindungan Buruh / Pakar Perlindungan Buruh (Art. 217 Kod Buruh Persekutuan Rusia) dan pegawai, satu cara atau yang lain, bertanggungjawab terhadap keselamatan keadaan kerja (contohnya, Ketua Jurutera, Ketua Teknologis, Ketua perkhidmatan operasi, dsb.). Ingatlah bahawa kewajipan untuk memastikan keadaan selamat dan perlindungan buruh ditugaskan kepada majikan. Di samping itu, ia mesti mengawal keadaan keadaan kerja di tempat kerja dan ketepatan penggunaan pekerja PEF (seni 212 dari Kod Buruh Persekutuan Rusia);
• awam. Dalam praktiknya, wakil-wakil pekerja yang mengambil bahagian dalam membuat keputusan dan dalam acara yang diadakan mengenai memastikan keadaan kerja yang selamat. Untuk melakukan ini, Jawatankuasa (Suruhanjaya) mengenai Perlindungan Buruh (Perkara 218 Kod Buruh Persekutuan Rusia) boleh diwujudkan.

Jawatankuasa (Suruhanjaya) untuk perlindungan buruh

Jawatankuasa (atau Suruhanjaya, selanjutnya untuk kesederhanaan - Jawatankuasa) mengenai perlindungan buruh diwujudkan atas inisiatif majikan atau pekerja atau wakil mereka. Ia dibentuk dari wakil majikan dan wakil pekerja dalam prinsip pariti. Tugas utama adalah untuk menganjurkan tindakan bersama majikan dan pekerja untuk memastikan keperluan perlindungan buruh, serta pencegahan kecederaan perindustrian (seni 218 Kod Buruh Persekutuan Rusia).

Kementerian Buruh telah membangunkan kedudukan tipikal mengenai Jawatankuasa Perlindungan Buruh (Lampiran kepada Perintah Kementerian Buruh 24 Jun 2014 N 412N, selepas ini dirujuk sebagai kedudukan). Ia mengatakan bahawa majikan mesti mengeluarkan perintah atau perintah yang meluluskan peruntukan mengenai jawatankuasa, yang harus mengambil kira spesifik kegiatan syarikat. Ia juga menetapkan tugas, fungsi dan hak jawatankuasa (P. 2.3 kedudukan).

Antara fungsi Jawatankuasa, yang berikut mungkin direkodkan:

• pertimbangan cadangan untuk tujuan membangunkan cadangan untuk memperbaiki keadaan kerja;
• mempromosikan majikan dalam organisasi latihan perlindungan buruh;
• memaklumkan pekerja dan pencegahan kecederaan perindustrian, dsb.

Hak Jawatankuasa boleh ditentukan seperti berikut:

• menerima maklumat dari perlindungan buruh maklumat majikan mengenai keadaan kerja di perusahaan, kecederaan industri, dan sebagainya;
• mengambil bahagian dalam perbincangan sebahagian daripada perjanjian kolektif (perjanjian) yang berkaitan dengan bidang perlindungan buruh;
• membantu menyelesaikan pertikaian buruh yang timbul daripada penggunaan undang-undang buruh, dsb.