Nota penjelasan
kepada draf undang-undang mengenai membuat perubahan kepada
undang-undang persekutuan 28 Disember 2013 N 442-FZ
« Di atas asasnya perkhidmatan sosial warganegara
di Persekutuan Rusia "

(edisi 10/20/2014)

Undang-undang Persekutuan 28 Disember 2013 N 442-FZ "Pada asas-asas perkhidmatan sosial untuk warganegara di Persekutuan Rusia", menurut Artikel 37, yang mula berkuat kuasa pada 1 Januari 2015.

Oleh kerana jelas dari nota penjelasan dan komen kepadanya, peruntukan Undang-undang Persekutuan "Pada asas-asas perkhidmatan sosial rakyat di Persekutuan Rusia" Sistematisasi dan mengawal amalan menganjurkan perkhidmatan sosial untuk penduduk di entiti konstituen dari Persekutuan Russia.

Pada masa yang sama, FZ No. 442 memperkenalkan standard tidak berperlembagaan, mencerobohi privasi, imuniti perumahan (Bahagian 1 Seni. 23 Perlembagaan Persekutuan Rusia, Bahagian 1, 2, Art. 137 Kanun Jenayah Persekutuan Rusia ), yang membolehkan sewenang-wenangnya mengganggu dalam hal ehwal keluarga (seni 1 Kod keluarga Persekutuan Rusia), dan, lebih-lebih lagi, di luar subjek subjek peraturan undang-undang undang-undang ini, yang diisytiharkan dalam artikelnya 1-3.

1. Perkara 3. « Konsep asas yang digunakan dalam undang-undang persekutuan ini, "diberi konsep pencegahan:

"6) Pencegahan keadaan yang disebabkan oleh keperluan untuk perkhidmatan sosial adalah sistem langkah yang bertujuan untuk mengenal pasti dan menghapuskan sebab-sebab yang berkhidmat sebagai asas untuk kemerosotan mata pencarian rakyat, pengurangan keupayaan mereka untuk secara bebas memberikan mereka keperluan asas asas. "

Perkara 29 FZ No. 442 menyimpan bahawa pencegahan keadaan yang disebabkan oleh keperluan seorang warganegara dalam perkhidmatan sosial, termasuk sejauh mana " tinjauankeadaan Rakyat Hidup-No-C, takrif sebab,mempengaruhi kemerosotan syarat-syarat ini ".

Undang-undang tidak menunjukkan bahawa langkah pencegahan Pihak berkuasa yang berkenaan mesti bermula selepas rayuan rakyat untuk sebarang bantuan kepada badan-badan perkhidmatan sosial. Akibatnya, badan interdepartmental Badan-badan interdepartmental mengikut undang-undang akan mempunyai hak untuk memasuki kediaman, untuk menjalankan "peperiksaan", "pengenalpastian sebab-sebab" sebelum permulaan keadaan yang memberi hak kepada perkhidmatan sosial, yang boleh dianggap di mana-mana "Pengumpulan, penyimpanan, penggunaan dan penyebaran maklumat mengenai orang individu tanpa persetujuannya,"dan ini dilarang secara langsung oleh Bahagian 1 Perkara 24 Perlembagaan Persekutuan Rusia.

Keadilan kebimbangan itu disahkan oleh pernyataan Nelly Strutinskaya yang diberi kuasa atas hak-hak kanak-kanak di Republik Komi : "Saya percaya bahawa mana-mana keluarga (bukan sahaja risiko sosial) mestilah di bawah perhatian pihak berkuasa yang berkaitan untuk membantunya ( http://www.kzsrk.ru/news/3901/).

Sementara itu, dalam Perkara 15 « Pengiktirafan seorang warganegara yang memerlukan perkhidmatan sosial "Tidak ada keadaan konkrit tunggal yang boleh mengelakkan Dengan langkah yang dinyatakan dalam subperenggan 1, perenggan artikel pertama 29. Tidak mustahil dengan mengkaji keadaan kehidupan untuk mencegah umur, kecacatan, penyakit, kesepian, anak yatim, kos rendah, pengangguran, kekurangan pasti-tetapi-teres , Ketetapan, konflik, sakit, kerja dalam penyesuaian sosial.

Untuk mengelakkan keadaan ini dirujuk sebagai asas bagi penyediaan warganegara sosial, satu set peristiwa dalam bidang ekonomi, budaya, pendidikan, perubatan, keselamatan dan teknik lain diperlukan. Walau bagaimanapun, dalam kesimpulan kerajaan Persekutuan Rusia, dikatakan bahawa pembiayaan tambahan undang-undang ini tidak memerlukan, ini bermakna pembiayaan "di bawah pencegahan" di bawah undang-undang baru tidak dibentangkan.

Bahaya norma yang dicadangkan adalah jelas: kawalan penuh terhadap rakyat diperkenalkan di bawah alasan yang baik, dengan tujuan liputan penduduk yang lebih besar dengan perkhidmatan sosial, dan, dengan itu, semakin banyak pembiayaan dengan organisasi yang menyediakan perkhidmatan ini. Tidak banyak penjagaan negeri mengenai penerima perkhidmatan sosial, berapa banyak pembekal perkhidmatan sosial.

Draf undang-undang dicadangkan untuk mengecualikan dari FZ No. 442 subperenggan 1 perenggan Perkara pertama 29.

2. Menyumbang kepada jumlah kawalan ke atas penduduk akan menjadi subperenggan 5 dari Artikel pertama 15 "Pengiktirafan seorang warganegara yang memerlukan perkhidmatan sosial", yang merupakan keadaan yang semakin buruk atau dapat memburukkan lagi keadaan kehidupan seorang warganegara yang mahu keperluan untuk perkhidmatan sosial, menunjukkan

"5) Kehadiran konflik intra-keluarga, termasuk dengan orang yang mempunyai ketagihan narkotik atau alkohol, orang yang mempunyai ketagihan perjudian, orang yang menderita gangguan mental, kehadiran keganasan rumah tangga. "

Tetapi " c.erez mengatasi pelbagaikonflik Dalam interaksi keluarga, kedua-dua pasangan dan anak-anak membentuk keupayaan untuk mengatasi kesulitan yang penting, dan juga membentuk keupayaan untuk bertanggungjawab terhadap tingkah laku mereka dalam keluarga dan dalam masyarakat. Tidak ada keluarga yang confonflial, keranakonflik tidak dapat dielakkan timbul dalam dinamika yang sudah berkahwin dan kanak-kanak hubungan ibu bapa. Tanpa mereka, perkembangan personaliti dan keluarga yang berasingan secara umum adalah mustahil. Kesejahteraan keluarga tidak bergantung kepada ketiadaankonflik , dan dari perkembangan keupayaan untuk mengatasinya dan mengatasi mereka dari semua ahli keluarga. Perlu disimpulkan bahawa terdapat konflik dengan mana-mana keluarga. Konflik boleh diperburuk oleh krisis dan membolehkan mereka dibenarkan, tetapi perkhidmatan sosial tidak boleh mengganggu mereka, kerana Tiada langkah sosial boleh mengurangkan konflik dalam keluarga, dan campur tangan hanya dapat menguatkannya "(Dari kesimpulan ahli psikologi pakar, Cand. Psycholis. Sains Kurtitsa M.yu).

Dengan diri mereka sendiri, "konflik" dalam keluarga, walaupun dengan orang asosial, tidak boleh menjadi objek perhatian sesiapa, kecuali pihak-pihak dalam konflik. Ketagihan alkohol, alkohol, ketagihan untuk perjudian, penyakit mental, tidak dapat dihapuskan oleh perkhidmatan sosial, yang dikawal selia di FZ 442, pesakit memerlukan rawatan. Di samping itu, diagnosis penyakit penyakit menderita dari rakyat adalah rahsia perubatan (Perkara 13 Undang-Undang pada 21 November 2011 No. 323-FZ "pada asas-asas kesihatan kesihatan rakyat di Persekutuan Rusia"), dilindungi oleh Undang-undang, termasuk Perkara 137 Kanun Jenayah Persekutuan Rusia (Pelanggaran Privasi), Perkara 10 Undang-Undang Persekutuan 27 Julai 2006 No. 152-FZ "pada Data Peribadi". Penyebaran maklumat mengenai ahli keluarga tanpa persetujuan pesakit dalam ketiadaan apa-apa ancaman kepada kehidupan dan kesihatan orang lain, juga boleh terlibat dalam undang-undang. Pada masa yang sama, tidak seorang pesakit sendiri atau ahli keluarganya tidak mempunyai peluang jika perlu memohon bantuan perubatan. Kepada organisasi yang berkaitan.

Konsep keganasan dalam artikel itu tidak diuraikan, yang membawa risiko penafsiran pengembangan undang-undang dan pelanggaran hak rakyat. Sementara itu

« dalam psikologi-pedagogi, kesusasteraan forensik, terdapat beberapa klasifikasi pelbagai keganasan.

Keganasan psikologi dalam keluarga dianggap apa-apa keperluan atau peraturan yang dilakukan tanpa keinginan, serta segala-galanya yang membawa kepada paksaan dan penyerahan kepada pelaksanaan paksa orang lain. Dalam keluarga, dalam hubungan perkahwinan dan ibu bapa, terdapat situasi yang tidak dapat dielakkan yang memerlukan pemenuhan keluarga dan norma Awam., Peraturan dan perjanjian, yang sering dilakukan tanpa keinginan, terpaksa atau melalui konsesi dan kompromi.

Dalam setiap keluarga, bergantung kepada tradisi budaya, rohani, peraturan keluarga, yang diperkenalkan oleh pasangan dari hubungan ibu bapa kepada keluarganya, salah seorang daripada mereka mengambil peranan ketua keluarga dan menetapkan peraturan baru yang mana pasangan yang sudah berkahwin, dibangkitkan
kanak-kanak. Pendidikan kanak-kanak dibina atas tuntutan, konsesi, kompromi, promosi dan hukuman dan didasarkan pada pembentukan tanggungjawab dalam semua ahli keluarga melalui mengatasi konflik perkahwinan dan ibu bapa dan bawahan kepada pihak berkuasa keluarga (bapa dan ibu) "(dari pendapat pakar yang sama) .

Oleh itu, keganasan psikologi harus dikecualikan daripada bidang tindakan Undang-undang Persekutuan No. 442, sebagai ancaman yang berpotensi untuk campur tangan hubungan kekeluargaan Dari bahagian badan interaksi interdepartmental.

Oleh kerana keganasan fizikal atau seksual dalam keluarga mungkin keadaan yang memerlukan perkhidmatan sosial, sebagai contoh, dalam bentuk suaka dan anak-anak, subperenggan 5 perenggan Perkara pertama 15 harus dinyatakan dalam edisi lain,meninggalkan mereka di antara keadaan, yang memburukkan atau boleh memburukkan lagi keadaan aktiviti penting rakyat.

3. Seperti yang berlebihan dan tidak dibuktikan, bertentangan dengan artikel kedua 3, yang tidak dapat mengembangkan kerangka campur tangan di ruang peribadi seorang warganegara, subperenggan 8 dari perenggan pertama Perkara 15 tertakluk kepada pengecualian.Kerana tidak ada kemerosotan mata pencaharian seorang warganegara (contohnya, penurunan upah, Mengurangkan akar kediaman, dan lain-lain) disambungkan terus dengan ketidakupayaan untuk secara bebas memberikan keperluan asas asas dan memerlukan perkhidmatan sosial.

Pelaksanaan dari 1 Januari 2015, peraturan-peraturan ini, yang membolehkan untuk menyerang kediaman dan mengumpul maklumat mengenai privasi tanpa persetujuan dan penyataan seorang warganegara, atau tanpa keputusan mahkamah, dalam "matlamat pencegahan", akan mengakibatkan pelanggaran rakyat yang besar-besaran ' hak. Sedangkan artikel 55. Perlembagaan Persekutuan Rusia menyediakan.

Undang-undang mengenai Perkhidmatan Sosial di Persekutuan Rusia 28 Disember 2013 N 442-FZ yang diterima pakai oleh Duma Negeri pada 23 Disember 2013 dan mula berkuatkuasa pada 1 Januari 2015. Undang-undang ini bertujuan untuk menggantikan undang-undang lama 2 Ogos 1995 N 122-FZ "pada perkhidmatan sosial warga tua dan orang kurang upaya" dan bertarikh 10 Disember 1995 N 195-FZ "pada asas-asas perkhidmatan sosial di Malaysia Persekutuan Rusia "masing-masing dengan 1 Januari 2015 akan kehilangan daya.

Selaras dengan undang-undang baru dalam bidang sosial. Perkhidmatan penduduk memberi tumpuan kepada pencegahan dan pendekatan individu.

Undang-undang ini ditetapkan oleh prinsip, syarat dan prosedur untuk memberikan, serta komposisi dan kandungan perkhidmatan sosial. Kawasan untuk mengiktiraf rakyat yang memerlukan perkhidmatan sosial ditentukan. Ini adalah kehadiran keadaan yang memburukkan atau mungkin memburukkan keadaan kehidupan muka. Sebagai contoh, kehilangan bahagian dan / atau pergerakan layan diri yang separa atau lengkap; Kehadiran dalam keluarga orang kurang upaya yang memerlukan penjagaan yang tidak dibenarkan; konflik dalam keluarga; keganasan dalam keluarga; Juvana yang tidak diperlukan; Kekurangan tempat kediaman, kerja dan mata pencarian tertentu.

Undang-undang tidak mengandungi konsep "keadaan hidup yang sukar", seperti yang ditubuhkan oleh undang-undang 1995 sebelumnya "pada asas-asas perkhidmatan sosial". Sebaliknya, keadaan jelas ditubuhkan, di hadapan mana yang diiktiraf sebagai perkhidmatan sosial yang memerlukan (Perkara 15 undang-undang):

1. Kehilangan kemampuan penuh atau separa atau keupayaan untuk menjalankan layan diri, untuk bergerak secara bebas, untuk memastikan keperluan penting penyakit, kecederaan, umur atau kecacatan;
2. Kehadiran dalam keluarga orang kurang upaya atau orang kurang upaya, termasuk kanak-kanak kurang upaya atau kanak-kanak kurang upaya yang memerlukan penjagaan yang tidak dibenarkan;
3. Kehadiran kanak-kanak atau kanak-kanak (termasuk yang berada di bawah penjagaan), mengalami kesulitan dalam penyesuaian sosial;
4. Kekurangan penjagaan (termasuk sementara) untuk orang kurang upaya, kanak-kanak, kanak-kanak, serta kekurangan penjagaan;
5. Kehadiran konflik intra-keluarga, termasuk mereka yang mempunyai ketagihan narkotik atau alkohol, orang yang mempunyai ketagihan untuk perjudian, orang yang menderita gangguan mental, kehadiran keganasan rumah tangga;
6. Kekurangan tempat kediaman tertentu, termasuk orang yang telah menjalani umur dua puluh tiga tahun dan melengkapkan penginapan di organisasi untuk anak-anak yatim dan kanak-kanak yang tinggal tanpa penjagaan ibu bapa;
7. Kekurangan kerja dan mata pencaharian;
8. Kehadiran keadaan lain yang tindakan undang-undang peraturan entiti konstituen Persekutuan Rusia diiktiraf sebagai semakin memburukkan atau dapat memburukkan lagi keadaan kehidupan rakyat.

Asas untuk penyediaan sosial. Perkhidmatan mungkin merupakan kenyataan, warganegara sendiri, wakil undang-undangnya, serta orang lain, seperti organ dan persatuan awam.

Apabila permohonan diterima, badan yang diberi kuasa entiti konstituen Persekutuan Rusia memutuskan mengenai pengiktirafan seorang warganegara yang memerlukan perkhidmatan sosial atau keengganan perkhidmatan sosial dalam tempoh lima hari bekerja dari tarikh permohonan. Pemohon mesti dimaklumkan mengenai keputusan untuk memutuskan secara bertulis atau bentuk elektronik. Keputusan mengenai penyediaan perkhidmatan sosial segera diterima dengan segera.

Keputusan untuk menolak perkhidmatan sosial boleh dirayu hanya di mahkamah, kerana prosedur untuk rayuan pentadbiran oleh undang-undang tidak diperuntukkan.

Undang-undang telah memberi tumpuan kepada mencegah keperluan rakyat dalam sosial. penyelenggaraan.

Selaras dengan seni. 9 Warganegara dijamin hak untuk melawati bebas oleh wakil-wakil undang-undang, peguam, notari, wakil sosial dan (atau) organisasi, ulama, serta saudara-mara dan orang lain pada hari itu dan masa petang. Dalam perbezaan yang signifiti dari undang-undang pada 2 Ogos 1995, N 122-FZ "pada perkhidmatan sosial warga tua dan orang kurang upaya", di mana malam itu tidak ditetapkan, yang membawa kepada sekatan yang kuat dari masa lawatan ke pentadbiran institusi sosial.

Prinsip pelaksanaan sosial termaktub. Perkhidmatan berdasarkan keperluan individu sosial. perkhidmatan. Yang terakhir ini boleh disediakan, seperti dahulu, di hospital, keadaan separa pegun dan di rumah.

Ia memperuntukkan pembangunan program individu untuk penyediaan sosial. Perkhidmatan. Ini adalah salah satu undang-undang tema. Program individu adalah dokumen di mana bentuk perkhidmatan sosial, jenis, kelantangan, kekerapan, syarat, terma perkhidmatan sosial ditunjukkan, senarai penyedia perkhidmatan sosial yang disyorkan, serta aktiviti iringan sosial (Perkara 16).

Selaras dengan seni. 16. Sebelum menyediakan sosial. Perkhidmatan mesti dibentuk sebuah program individu yang merupakan dokumen di mana:

• bentuk perkhidmatan sosial, jenis, kelantangan, kekerapan, keadaan, tarikh akhir untuk penyediaan perkhidmatan sosial,
• senarai penyedia perkhidmatan sosial yang disyorkan,
• aktiviti iringan sosial.

Program individu disediakan berdasarkan keperluan untuk warganegara tertentu dalam perkhidmatan sosial, disemak bergantung kepada perubahan dalam keperluan ini, tetapi sekurang-kurangnya sekali setiap tiga tahun. Semakan program individu dijalankan dengan mengambil kira keputusan program individu yang dilaksanakan. Program individu untuk warganegara atau wakil undang-undangnya mempunyai sifat cadangan untuk Pembekal Perkhidmatan Sosial - Mandatori.

Juga, seperti dalam undang-undang lama, adalah terhad saiz Extreme. Papan untuk sosial. Perkhidmatan. Pada masa yang sama, ia adalah contoh bahawa syarat-syarat baru untuk penyediaan sosial. Perkhidmatan tidak boleh memburukkan lagi keadaan mereka yang mempunyai hak untuk menerima mereka pada masa ini. Termasuk ini tidak boleh membawa kepada peningkatan yuran perkhidmatan untuk orang-orang ini.

Undang-undang memperuntukkan bahawa sekiranya berlaku perubahan di tempat kediaman penerima perkhidmatan sosial, program individu yang disediakan di tempat kediaman yang sama mengekalkan kesannya, tetapi dalam jumlah senarai perkhidmatan sosial yang ditubuhkan di Subjek Persekutuan Rusia di tempat kediaman baru. Ini adalah tahap tertentu kadar yang penting, kerana ia menguasai keadaan dalam kes-kes perubahan di tempat kediaman di luar subjek - rantau penerima sosial. Bantuan. Walaupun sukar untuk memanggilnya mencukupi kerana terlalu banyak jurang dalam taraf hidup dalam kawasan yang berbeza Rf.

Konsep "iringan sosial" diperkenalkan, yang difahami sebagai menyediakan rakyat jika anda perlu membantu mendapatkan bantuan perubatan, psikologi, pedagogi, undang-undang, sosial yang diperlukan.

Sokongan sosial dijalankan dengan menarik organisasi yang menyediakan bantuan sedemikian atas dasar kerjasama antara Menteri selaras dengan Perkara 28 Undang-undang Persekutuan ini. Aktiviti iringan sosial direkodkan dalam program individu dan dalam urutan interaksi interdepartmental dijalankan berdasarkan peraturan interaksi interdepartmental, yang menentukan kandungan dan prosedur untuk tindakan pihak berkuasa negeri entiti konstituen Persekutuan Rusia .

Berdasarkan peruntukan artikel di atas, dapat disimpulkan bahawa sistem sokongan sosial dalam undang-undang tidak mempunyai peraturan yang jelas. Sudah pada peringkat ini, pendapat dinyatakan di kalangan pekerja perkhidmatan sosial tentang fakta bahawa ia sangat menyempitkan konsep sosial yang disertakan dengan mudah terbitan arahan atau maklumat, di mana perkhidmatan bantuan sosial dapat disediakan.

Semasa menyediakan perkhidmatan sosial, kini perlu untuk membuat kesepakatan yang sesuai mengenai penyediaan perkhidmatan sosial yang disimpulkan antara penyedia perkhidmatan sosial dan warganegara atau wakil undang-undangnya dalam sehari dari tarikh penyerahan program individu kepada penyedia khidmat sosial. (Perkara 17)

Keadaan penting Perjanjian mengenai penyediaan perkhidmatan sosial adalah peruntukan yang ditakrifkan oleh program individu, serta kos perkhidmatan sosial jika mereka disediakan untuk bayaran atau yuran separa.

Tanpa penyediaan kontrak, hanya perkhidmatan sosial segera yang boleh disediakan.

Perkhidmatan sosial segera termasuk:

1. Menyediakan pemakanan panas atau set produk percuma;
2. Menyediakan pakaian, kasut dan keperluan lain;
3. Bantuan mendapatkan premis kediaman sementara;
4. Bantuan dalam mendapatkan bantuan undang-undang untuk melindungi hak dan kepentingan sah penerima perkhidmatan sosial;
5. Bantuan mendapatkan bantuan psikologi kecemasan yang melibatkan ahli psikologi dan pendeta untuk kerja ini;
6. Perkhidmatan sosial segera yang lain.

Dan dalam seni. 19 Menetapkan syarat-syarat utama yang mesti dihormati dalam penyediaan perkhidmatan sosial dalam bentuk separa kesatuan atau dalam bentuk pegun mesti disediakan:

1. Keupayaan untuk menemani penerima perkhidmatan sosial apabila bergerak melalui wilayah Pertubuhan Perkhidmatan Sosial, serta dengan menggunakan perkhidmatan yang disediakan oleh organisasi sedemikian;
2. Kemungkinan untuk pergerakan bebas melalui organisasi perkhidmatan sosial, kemasukan, keluar dan pergerakan dalam organisasi sedemikian (termasuk untuk pergerakan di dalam kerusi roda), untuk berehat di kedudukan duduk, serta penginapan yang ada peralatan dan media;
3. Duplikasi mesej teks mesej suara., melengkapkan organisasi perkhidmatan sosial dengan tanda-tanda yang dibuat oleh Font Braille Point, membiasakan diri dengan bantuan mereka dengan inskripsi, tanda-tanda dan maklumat tekstual dan grafik lain di wilayah organisasi sedemikian, serta kemasukan typhalospectrine, kemasukan anjing panduan;
4. Duplikasi maklumat suara dengan maklumat teks, inskripsi dan (atau) isyarat cahaya, memaklumkan perkhidmatan sosial yang disediakan menggunakan bahasa isyarat Rusia (penyembahan), kemasukan kelangsungan hidup;
5. Menyediakan jenis bantuan lain.

Adalah sangat penting untuk menunjukkan undang-undang keperluan tersebut. Walau bagaimanapun, kemungkinan pelaksanaan mereka oleh sistem institusi perkhidmatan sosial pada tahun-tahun akan datang adalah sepenuhnya, memandangkan keadaan beratus-ratus institusi sedemikian di kawasan-kawasan di mana pihak berkuasa tidak dapat membawa mereka ke negara yang memenuhi asasnya Keperluan keselamatan fungsi. Saya fikir, B. kes ini Tempoh peralihan diperlukan, jika tidak, undang-undang tidak akan dilaksanakan kerana keperluan untuk pelaburan bahan kolosal. Dalam ketiadaan mereka, undang-undang akan mati

Kepada penyediaan sosial Perkhidmatan akan menarik organisasi bukan negeri. Kedua-dua komersial dan bukan komersial. Kawalan awam diperkenalkan dalam bidang sosial. Perkhidmatan. Pembekal Perkhidmatan Sosial boleh menjadi apa-apa entiti Terlepas dari bentuk organisasi dan undang-undang dan (atau), seorang usahawan individu menjalankan perkhidmatan sosial.

Dalam perkhidmatan sosial negeri, menurut undang-undang baru, lembaga pemegang amanah perlu diwujudkan. Struktur, Prosedur untuk Pembentukan, Tempoh Pejabat, Kompetensi Lembaga Pemegang Amanah dan prosedur untuk mengguna pakai penyelesaian ditentukan oleh Piagam dan berdasarkan peruntukan yang teladan mengenai Lembaga Pemegang Amanah Pertubuhan Perkhidmatan Sosial.

Komposisi maklumat mengenai hasil penilaian bebas terhadap kualiti perkhidmatan kepada organisasi perkhidmatan sosial dan prosedur penempatannya di laman web rasmi untuk menampung maklumat mengenai institusi negeri dan perbandaran di Internet ditentukan oleh kerajaan yang diberi kuasa oleh Rusia Persekutuan oleh badan eksekutif Persekutuan.

Maklumat mengenai hasil pemeriksaan diletakkan oleh kerajaan tempatan di laman web rasminya dan laman web rasmi untuk menghantar maklumat mengenai institusi negara dan perbandaran di Internet.

Perkara 30. Ia membuktikan bahawa pembekal atau pembekal pembayaran balik perkhidmatan sosial dalam amaun dan mengikut cara yang ditentukan oleh tindakan undang-undang peraturan entiti konstituen Persekutuan Rusia, jika warganegara menerima perkhidmatan sosial yang disediakan oleh individu program. Pampasan dibayar hanya kepada pembekal perkhidmatan sosial, yang termasuk dalam Daftar Penyedia Perkhidmatan Sosial bagi entiti konstituen Persekutuan Rusia, tetapi tidak mengambil bahagian dalam pelaksanaan Perintah Negeri.

Perkara 34 Memperkenalkan kawalan awam dalam perkhidmatan sosial, yang dijalankan oleh rakyat, organisasi awam dan lain-lain selaras dengan undang-undang Persekutuan Rusia mengenai perlindungan hak pengguna. Pihak berkuasa negeri entiti konstituen Persekutuan Rusia dalam Kompetensi yang ditubuhkan membantu rakyat, organisasi awam dan lain-lain dalam pelaksanaan kawalan awam dalam perkhidmatan sosial.

Dari 1 Januari 2015, Undang-undang Persekutuan 28 Disember 2013 berkuatkuasa. No. 442-FZ "Pada asas-asas perkhidmatan sosial untuk rakyat di Persekutuan Rusia" (selepas ini dirujuk sebagai Undang-undang Persekutuan No. 442-FZ)

Menurut undang-undang persekutuan No. 442-FZ perkhidmatan sosial disediakan untuk penerima dalam bentuk:

Perkhidmatan sosial pesakit dalam;

Perkhidmatan Sosial Semi-United

Perkhidmatan sosial di rumah.

Untuk mendapatkan perkhidmatan sosial kepada warganegara atau wakil undang-undangnya, adalah perlu untuk memohon secara bertulis atau dalam format elektronik..

Permohonan ini boleh dikemukakan di tempat pendaftaran di:

Pihak berkuasa perlindungan sosial di tempat kediaman (pendaftaran);

Pusat pelbagai fungsi;

Portal Perkhidmatan Negeri dan Perbandaran.

Dokumen berikut disediakan dengan pernyataan:

1 pasport atau dokumen identiti lain;

2 dokumen yang mengesahkan tempat kediaman di rantau Moscow;

3 dokumen yang mengesahkan pendapatan seorang warganegara dan ahli keluarga secara tunai;

4 ekstrak dari buku rumah;

5 Ekstrak dari Akaun Peribadi Kewangan

6 Sijil organisasi perubatan mengenai keadaan kesihatan warganegara;

7 Program Pemulihan Orang Kurang Upaya Individu (untuk orang kurang upaya dan kanak-kanak kurang upaya).

Dalam tempoh 5 hari bekerja dari tarikh penyerahan oleh seorang warganegara pernyataan oleh Suruhanjaya mengenai pengiktirafan rakyat yang memerlukan perkhidmatan sosial, salah satu keputusan berikut diambil:

Mengiktiraf memerlukan perkhidmatan sosial;

Enggan mengakui memerlukan perkhidmatan sosial.

Selepas pengiktirafan seorang warganegara yang memerlukan perkhidmatan sosial kepada badan perlindungan sosial di tempat kediaman disediakan dan dipindahkan ke warganegara atau wakil undang-undangnya untuk tidak lebih dari 10 hari bekerja dari tarikh penyerahan permohonan itu, Program individu untuk penyediaan perkhidmatan sosial (IPSU), yang menunjukkan jenis perkhidmatan sosial, dan juga penyedia perkhidmatan sosial yang disyorkan.

Perjanjian mengenai penyediaan perkhidmatan sosial adalah dalam sehari dari masa peredaran seorang warganegara atau wakil undang-undangnya kepada penyedia perkhidmatan sosial.

1. Kanak-kanak kecil;

4. Wanita dalam keadaan krisis.

1. Kanak-kanak kecil;

2. Orang yang terjejas oleh situasi kecemasankonflik yang bersenjata bersenjata;

3. Wakil undang-undang kanak-kanak kurang upaya;

4. Warga, yang pendapatan menengahnya lebih rendah atau sama dengan jumlah yang ditetapkan bagi per kapita minimum per kapita yang ditubuhkan di rantau Moscow.

1. Kanak-kanak kecil;

2. Orang yang terjejas oleh situasi kecemasan, konflik interetnic bersenjata;

3. Lonely Kolamed (Lonely Marital Pasangan), Warganegara Lonely of the Older Age (Pasangan Lonely Berkahwin) dari kalangan: WFI yang kurang upaya atau peserta dalam Perang Dunia Kedua, Pasangan Orang Mati yang kurang upaya atau peserta dalam Perang Dunia Kedua, Bekas Kanak-kanak bawah umur fasisme, orang yang menganugerahkan "Penduduk Blocade Leningrad", orang yang dianugerahkan pingat "untuk mempertahankan Moscow", Heroes Kesatuan Soviet"

4. Wakil undang-undang kanak-kanak kurang upaya;

5. Warga, yang pendapatan menengah adalah lebih rendah atau sama dengan jumlah yang ditetapkan bagi per kapita minimum per kapita yang ditubuhkan di rantau Moscow.

Perkhidmatan Sosial Stationary:

1. Veta Veteran. Perang Patriotik dan orang yang setara dengan mereka, - tidak lebih daripada 50% daripada pendapatan purata per kapita penerima perkhidmatan sosial;

Perkhidmatan Sosial Semi-Stationary:

4. 30% daripada kos perkhidmatan yang disediakan - rakyat yang mempunyai pendapatan purata per kapita dari dua setengah hingga minimum tiga kali minimum; 5. Bagi penerima yang mempunyai pendapatan purata per kapita di atas jumlah tiga kali ganda minimum sara hidup, pembayaran ditubuhkan dalam jumlah nilai penuh perkhidmatan sosial yang disediakan.

Perkhidmatan Sosial di Rumah:

1. 10% daripada kos perkhidmatan yang disediakan - warganegara yang menjadi veteran perang patriotik yang hebat, dan mereka yang terdedah kepada mereka;

2. 10% daripada kos perkhidmatan yang disediakan - rakyat yang mempunyai pendapatan purata per kapita dari saiz separuh ke dua kali ganda minimum sara hidup;

3. 20% daripada kos perkhidmatan yang disediakan - rakyat yang mempunyai pendapatan purata per kapita dari dua kali hingga dua setengah daripada jumlah yang paling singkat minimum sara hidup;

4. 30% daripada kos perkhidmatan yang disediakan - rakyat yang mempunyai pendapatan purata per kapita dari dua setengah hingga minimum tiga kali minimum; Bagi penerima yang mempunyai pendapatan purata per kapita di atas saiz tiga kali minimum sara hidup, pembayaran ditubuhkan dalam jumlah nilai penuh perkhidmatan sosial yang disediakan.

Perkhidmatan sosial penduduk di Persekutuan Rusia dikawal oleh undang-undang persekutuan. Ia mentakrifkan sisi undang-undang dan ekonomi isu ini, serta kuasa pihak berkuasa negeri dan serantau di kawasan ini. Hak dan kewajipan penerima dan pembekal perkhidmatan yang berkaitan ditetapkan, serta kategori orang di mana undang-undang terpakai.

Undang-undang Persekutuan Undang-undang Persekutuan 195 Undang-undang Persekutuan "Pada asas-asas perkhidmatan sosial di Persekutuan Rusia" telah dibangkitkan dengan penerimaan undang-undang baru. FZ 442 telah diluluskan pada 28 Disember 2013, berdasarkan 1 Januari 2015, dari saat ini FZ 195 berhenti beroperasi.

Undang-undang Persekutuan semasa "Pada asas-asas perkhidmatan sosial rakyat di Persekutuan Rusia" mengekalkan penggantian dokumen terdahulu, tetapi dengan ketara memperluaskan senarai isu yang sedang dipertimbangkan. Secara struktural dalam FZ 442 memperuntukkan bab-bab berikut:

• peruntukan umum dokumen;
• kuasa pihak berkuasa persekutuan dan serantau;
• hak dan kewajipan penerima perkhidmatan yang dikawal oleh undang-undang;
• hak, tugas, serta pematuhan dengan keterbukaan maklumat pembekal;
• menyediakan perkhidmatan sosial, organisasinya, bentuk dan jenis perkhidmatan;
• pembiayaan sistem perkhidmatan yang disediakan dan terma pembayaran mereka oleh rakyat;
• negeri dan pengawasan awam dan kawalan.

Selaras dengan peruntukan am Undang-undang FZ 442 mendefinisikan yang berikut prinsip pemberian Penduduk perkhidmatan yang diperlukan:

• pematuhan dengan hak asasi manusia;
• kemanusiaan;
• menghormati maruah manusia dan kehormatannya;
• akses yang sama dan bebas daripada rakyat kepada perkhidmatan sosial;
• orientasi alamat;
• lokasi dekat pembekal ke tempat kediaman rakyat;
• pembentukan nombor yang mencukupi pembekal untuk memastikan keperluan penduduk;
• penciptaan persekitaran yang biasa dan menguntungkan bagi seseorang;
• peredaran sukarela yang disediakan oleh perkhidmatan;
• privasi dan.

oleh st 19 fz 442 Perkhidmatan Sosial yang dihasilkan di rumah, semi-pegun atau dalam bentuk pegun. Dalam kes pertama, pembekal tiba di tempat kediaman berpaling. Perkhidmatan separuh pegun menyiratkan peluang untuk mengaksesnya pada masa tertentu institusi. Stationarity adalah penginapan penerima di wilayah institusi yang menyediakan perkhidmatan yang disediakan.

Jenis Perkhidmatan Sosial Di bawah Perkara 20 FZ 442 Ditakrifkan oleh kategori berikut:

• isi rumah Perkhidmatan yang bertujuan untuk mengekalkan aktiviti penting rakyat dalam isu perumahan;
• perubatanmemberi tumpuan kepada memastikan dan mengekalkan kesihatan awam;
• psikologimenyediakan penyesuaian kepada masyarakat dan keadaan rakyat yang selesa;
• pedagogibertujuan untuk membantu menganjurkan perkembangan kanak-kanak dan menghapuskan penyimpangan dalam tingkah laku dan penyesuaian mereka kepada masyarakat;
• buruh, masalah yang menentukan dengan pekerjaan;
• undang-undangmenyediakan bantuan undang-undang;
• komunikatifMembantu untuk menubuhkan hubungan rakyat yang terhad dalam mata pencarian mereka.

Perkhidmatan sosial termasuk. bantuan segera dalam keadaan kecemasan dan kecemasan.

Juga di Persekutuan Rusia terdapat undang-undang persekutuan mengenai perkhidmatan sosial warga tua dan orang kurang upaya. Ketahui lebih lanjut mengenai undang-undang ini

Muat turun 442 FZ.

Muat turun Undang-undang Persekutuan "Pada asas-asas perkhidmatan sosial warga di Persekutuan Rusia" 442-з boleh. Dokumen ini diwakili dalam edisi terakhir dengan perubahan yang berkaitan dengan Ogos 2014. Teks boleh digunakan oleh pembela hak asasi manusia, pegawai, serta rakyat, mendalam mengkaji hak dan kewajipan mereka.

Perubahan terakhir

Perubahan dalam undang-undang mengenai perkhidmatan sosial dibuat hanya sekali - 21 Julai 2014. tahun, dan mula berkuat kuasa dengan teks umum dokumen itu 1 Januari 2015.. Pindaan itu menyentuh peruntukan berikut:

• bahagian 1 seni. 7. dan perkara 8. Sehubungan itu, ia ditambah dengan perenggan 7.1 dan 24.1 dari satu kandungan: " mewujudkan keadaan untuk menganjurkan penilaian bebas terhadap kualiti perkhidmatan kepada organisasi perkhidmatan sosial»;
• di dalam perkara 13. Undang-undang 442 Undang-undang Persekutuan dalam Bahagian 2, Fasal 12.1 diperkenalkan mengenai penilaian bebas terhadap kualiti penyediaan perkhidmatan; Diterbitkan Bahagian 4 peruntukan peluang teknikal Bagi rakyat untuk menyatakan pendapat mereka mengenai kualiti di laman web rasmi;
• ditambah kepada undang-undang perkara 23.1.

Ditentukan perkara 23.1 Fz 442 Mengatur organisasi dan prosedur untuk menjalankan penilaian bebas terhadap kualiti perkhidmatan sosial yang disediakan. Ini ditakrifkan sebagai salah satu bentuk kawalan awam ke atas pelaksanaan peruntukan undang-undang. Kriteria penilaian ditakrifkan oleh prinsip seperti:

• keterbukaan dan ketersediaan maklumat;
• keselesaan keadaan;
• ketersediaan untuk mendapatkan perkhidmatan yang diperlukan;
• masa menunggu perkhidmatan sosial;
• muhibah, kesopanan dan kecekapan pekerja;
• kepuasan rakyat dalam perkhidmatan yang diterima.

Penilaian bebas dijalankan oleh pihak berkuasa persekutuan, serantau atau perbandaran yang diberi kuasa. Kawalan dijalankan mengikut norma-norma yang ditetapkan oleh undang-undang Persekutuan Rusia.