les ministres d'égaliser le salaire minimum et le coût de la vie d'ici le début de 2019.

"Je demande au gouvernement de soumettre des propositions appropriées à la Douma d'Etat avec le projet de budget fédéral pour les trois prochaines années", a déclaré Poutine. Le 2 mai, le Premier ministre Dmitri Medvedev a donné une instruction pertinente aux chefs des ministères du travail, des finances et du développement économique. Le Premier ministre a alors appelé à ramener le salaire minimum au niveau du minimum de subsistance la tâche des prochaines années.

À la fin du premier trimestre de 2017, le niveau de subsistance moyen a été fixé par le gouvernement russe à 9 909 roubles et le niveau de subsistance de la population en âge de travailler à 10 701 roubles. Selon les résultats du deuxième trimestre, le minimum de subsistance de la population en âge de travailler devrait être porté à 11 163 roubles. (c'est à partir de ce montant que le montant du salaire minimum en 2018 devrait être de 85%).

Auparavant, la vice-première ministre Olga Golodets avait déclaré qu'il était pratiquement impossible de vivre avec le minimum officiellement établi en Russie.

Mais jusqu'à présent, tout le monde en Russie ne reçoit même pas un salaire égal au niveau de subsistance. En mars 2017, Golodets a estimé le nombre de Russes recevant un salaire au salaire minimum (à l'époque, il était de 7,5 mille roubles, à partir du 1er juillet 2017, il a été porté à 7,8 mille roubles) à près de 5 millions de personnes.

«Nous n'avons pas une telle qualification qui mérite un tel salaire - 7,5 mille roubles. Même si une personne vient de terminer ses études dans une école, son travail doit être évalué à un niveau légèrement différent », a déclaré Golodets, la pauvreté de la population active est un phénomène unique dans la sphère sociale.

Selon Rosstat, au premier trimestre de 2017, 22 millions de personnes, soit 15% de la population du pays, avaient des revenus inférieurs au niveau de subsistance en Russie.

Le salaire minimum est fixé simultanément dans tout le pays et ne peut être inférieur au minimum de subsistance de la population valide. Cette norme est en vigueur depuis le 1er février 2002, mais les autorités russes n'ont pas réussi à égaliser ces deux valeurs depuis 15 ans.

Les salaires en Russie ne devraient pas être inférieurs au salaire minimum, ils sont maintenant de 7800 roubles. Ce montant peut inclure le salaire, les primes et les rémunérations. Sur ce montant, l'employeur retient l'impôt sur le revenu des personnes physiques (IPP) à un taux de 13%, de sorte qu'en fait l'employé peut être payé un montant inférieur. Un employé peut recevoir un salaire minimum inférieur s'il travaille à temps partiel ou à temps partiel.

De plus, dans certains cas, le salaire minimum est utilisé pour calculer le montant des prestations d'invalidité temporaire et de grossesse, par exemple pour les employés dont l'expérience de travail ne dépasse pas six mois ou dont le salaire moyen des deux années précédentes est inférieur au minimum. salaire. En outre, la contribution des entrepreneurs individuels à l'assurance retraite et maladie dépend de la taille du salaire minimum: elle est directement proportionnelle à la taille du salaire minimum.

Les dépenses totales dans la sphère budgétaire pour augmenter le salaire minimum en 2018 s'élèveront à 26,2 milliards de roubles et en 2019 à 43,9 milliards de roubles. Cela a été annoncé par le vice-ministre du Travail et de la Protection sociale Lyubov Eltsova lors d'une réunion de la commission tripartite russe pour la réglementation des relations sociales et du travail, écrit TASS. Dans le même temps, 7,2 milliards et 12 milliards de roubles seront alloués sur le budget fédéral. respectivement.

«La demande supplémentaire dans le secteur réel de l'économie, selon le ministère du Travail, s'élèvera à 17,1 milliards de roubles en 2018. et en 2019 - 28,8 milliards de roubles. ", - a-t-elle noté. Selon Eltsova, un tiers des dépenses budgétaires reviendra au système budgétaire sous forme de paiement de primes d'assurance et d'impôt sur le revenu des personnes physiques.

Le vice-recteur de l'Académie du travail et des relations sociales, Alexander Safonov, estime que non pas un tiers, mais même plus - 43% reviendront au budget, car en Russie, les impôts sont payés par toutes les catégories de travailleurs, que leurs revenus atteignent ou non les niveau de salaire minimum.

Techniques controversées

La valeur du minimum vital en général et pour les entités constitutives de la Russie est déterminée trimestriellement sur la base du panier de consommation. Depuis 2000, la valeur du minimum vital est déterminée en moyenne par habitant, ainsi que pour trois groupes sociodémographiques de la population (population valide, retraités, enfants) et est fixée par le gouvernement.

Le panier de consommation comprend un ensemble minimum de produits alimentaires, ainsi que des produits et services non alimentaires, dont le coût est déterminé par rapport au coût de l'ensemble minimum de produits alimentaires nécessaires pour préserver la santé humaine et assurer sa vie.

Cette technique est discutable depuis l'époque de l'Union soviétique et diffère de la technique mondiale, note Safonov. Le salaire vital dans d'autres pays est considéré comme une méthode sociologique: le niveau de revenu de ces familles est pris comme base pour laquelle plus de 50% de leur revenu est consacré à l'alimentation. «Pour nous, cette technique est coûteuse et affecte principalement les obligations sociales du gouvernement. De plus, à la fois fédéral et régional, car le salaire minimum est la base de calcul des salaires des employés de l'Etat, et il y en a 14 millions dans notre pays. Pour maintenir la différenciation des salaires entre les travailleurs peu qualifiés et hautement qualifiés, les autorités devront encore trouver des fonds supplémentaires pour l'indexation des salaires », a déclaré l'expert.

Il est également important de savoir comment Rosstat calculera exactement le coût de la vie en 2018. Rosstat vient toujours à notre aide dans les cas difficiles. Malgré la méthodologie actuelle, Rosstat a les capacités techniques pour prendre en compte un groupe de produits alimentaires - moins cher - au lieu d'un autre dans le panier de consommation, note Safonov. De tels recalculs sont possibles si la situation économique se complique et qu'il n'y a pas assez d'argent dans le budget.

Prendre des décisions sociales importantes pendant la période préélectorale n'est pas rare, admet l'expert: «À ce moment, les obligations qui n'ont pas été mises en œuvre depuis longtemps commencent toujours à être remplies. Et le salaire minimum est le sujet le plus douloureux qui n'ait pas été abordé depuis 27 ans depuis la fondation de la Fédération de Russie. " Dans l'histoire récente de la Russie, le salaire minimum le plus élevé par rapport au minimum de subsistance a été enregistré en 2009, à 87%, puis il n'a fait que décliner.

L'augmentation du salaire minimum aura un impact plus important sur les travailleurs du secteur public, car les entreprises commerciales peuvent accéder à un emploi à temps partiel, explique Stepan Zemtsov, un expert à l'Institut de recherche économique appliquée de la RANEPA. «Si les organisations budgétaires ne commencent pas à procéder à l'optimisation du personnel, alors une augmentation potentielle du salaire minimum peut contribuer à augmenter la perception de l'impôt sur le revenu des personnes physiques, et par conséquent, augmenter les recettes budgétaires. Mais en même temps, une partie de l'entreprise cherchera des moyens de réduire les coûts de main-d'œuvre, de sorte que les effets positifs pour l'économie dans son ensemble ne sont pas évidents », a-t-il déclaré.

Augmenter le salaire minimum à un salaire décent aidera la Russie à passer à une économie innovante et à élever le niveau global des salaires, selon les experts. Mais dans quel délai il sera possible d'égaliser ces indicateurs, ni les experts ni les responsables ne le savent.

Le Premier ministre Dmitri Medvedev le 2 mai, les chefs des ministères du travail, des finances et du développement économique préparent un projet de loi fédérale sur le relèvement du salaire minimum (salaire minimum) au salaire minimum et le soumettent au gouvernement. Medvedev a déjà évoqué des projets d'augmentation du salaire minimum dans le rapport d'avril sur le travail du gouvernement à la Douma d'Etat. Puis le chef du gouvernement a rappelé qu'à partir du 1er juillet, ce chiffre s'élève à 7.800 roubles, mais c'est encore 27% en dessous du coût de la vie actuel. Le Premier ministre a appelé à relever le salaire minimum au niveau du salaire vital comme la tâche des prochaines années.

Qu'est-ce qui a empêché cela au cours des 15 dernières années?

Le salaire minimum est fixé simultanément dans tout le pays et ne peut être inférieur au minimum de subsistance de la population valide. Cette norme est en vigueur depuis le 1er février 2002, mais les autorités russes n'ont pas réussi à égaliser ces deux valeurs depuis 15 ans.

Il existe une situation paradoxale où les gens peuvent gagner moins que ce dont ils ont besoin pour exister - pour acheter de la nourriture et des vêtements, dit Alexander Shcherbakov, professeur au Département du travail et de la politique sociale de l'Institut d'administration publique et d'administration publique de l'Académie présidentielle de Russie. Économie nationale et administration publique. En fait, explique-t-il, l’ordonnance du Premier ministre n’est qu’une promulgation tardive de la loi.

La raison de l'écart de 15 ans entre le salaire minimum et le niveau de subsistance réside dans la confrontation entre les blocs sociaux, financiers et économiques, a déclaré Yaroslav Nilov (LDPR), président de la commission de la Douma d'Etat sur le travail, la politique sociale et les anciens combattants. . «Le bloc financier est toujours intéressé par l'épargne et la réduction des fonds.<…> En effet, depuis 15 ans, la loi a été violée, ce qui est mauvais non seulement d'un point de vue juridique, mais aussi d'un point de vue moral et éthique. Cependant, tout est décidé par la volonté politique. Comme nous l'avons vu dans l'exemple d'un paiement unique aux retraités, avec la ferme volonté du président, l'argent est immédiatement trouvé », a-t-il déclaré à RBC. Dans le même temps, on ne sait pas où le gouvernement proposera de prélever des fonds pour égaliser le salaire minimum et le salaire décent, note Nilov. «Si cet argent est prélevé sur des coupes dans d'autres obligations sociales, alors encore plus de personnes pourraient souffrir que maintenant. S'il y a d'autres réserves, c'est bien, mais il faut voir comment tout cela se termine. Dans cette situation, des sources de financement supplémentaires sont nécessaires », admet le député.

Dénominateur commun: le salaire minimum sera égalisé avec le coût de la vie

(Vidéo: RBC)

Quand cela peut-il arriver?

On ne sait pas non plus quand il est nécessaire de ramener le montant du salaire minimum et le niveau de subsistance à un seul indicateur. L'instruction du Premier ministre indiquait seulement la date limite de préparation du projet - le 20 mai, mais la vice-première ministre Olga Golodets a reconnu le 2 mai qu'il n'y avait pas de position unique sur cette question. «Il y a des représentants des travailleurs et des représentants des employeurs qui participent à cette discussion, leurs positions ne coïncident pas. Nous avons peu de temps pour ramener leurs positions à un dénominateur commun », a-t-elle déclaré.

Les trois départements chargés de l'exécution des instructions du Premier ministre n'ont pas pu répondre à la question sur le moment de l'entrée en vigueur de la loi. Au ministère du Développement économique, toutes les questions liées à l'élaboration du projet de loi ont été redirigées vers le ministère du Travail. Le ministère du Travail a déclaré à RBC qu'il n'était pas encore prêt à exprimer sa position. Le ministère des Finances n'a pas répondu à la demande de RBC.

Le chef du ministère du Travail, Maxim Topilin, avait précédemment déclaré que son département proposait de s'entendre au niveau fédéral avec tous les partenaires sur une ligne compréhensible pour l'égalisation du salaire minimum et du salaire vital. «Disons qu'à partir du 1er juillet 2018, le ratio devrait être de 80%, à partir du 1er juillet 2019 - 90%, à partir du 1er juillet 2020 - 100%», a-t-il déclaré. Selon Topilin, ce sujet a été discuté avec le ministère du Développement économique et le ministère des Finances, il n'y a pas de désaccords fondamentaux avec les départements fédéraux. «À moins que le ministère des Finances ne puisse dire: modifions un peu le calendrier de péréquation. Et les employeurs peuvent demander la péréquation, par exemple, non pas d'ici 2021, mais d'ici 2022 », a déclaré Topilin. Désormais, selon le ministère du Travail, le salaire minimum est de 70% du salaire vital.

Maxim Topilin (Photo: Vladislav Shatilo / RBC)

À qui profite l'égalisation du salaire minimum et du coût de la vie?

De l'augmentation du salaire minimum à un salaire décent, le budget, l'économie et les travailleurs en bénéficieront, déclare Alexander Safonov, vice-recteur de l'Académie du travail et des relations sociales. Si vous suivez une logique économique, explique-t-il, alors une personne avec un salaire inférieur au niveau de subsistance ne peut pas être financièrement indépendante: elle n'aura pas assez d'argent pour se nourrir ou s'habiller. Par conséquent, l'État alloue des subventions à ces travailleurs, ce qui constitue une dépense budgétaire supplémentaire. «Augmenter le salaire minimum est une augmentation du niveau d'indépendance économique des citoyens. Le second est une réduction des dépenses publiques consacrées aux programmes sociaux en réduisant le nombre de personnes qui pouvaient auparavant bénéficier de cette aide, recevant un salaire inférieur au niveau de subsistance. Le troisième point est la légalisation des coûts salariaux pour les entreprises. Quatrièmement, une augmentation des revenus des fonds hors budget, car leurs revenus dépendent non seulement des tarifs [primes d'assurance], mais aussi de la taille de la caisse salariale », énumère Safonov. Si ces relations sont légalisées, l'assiette des recettes du budget en termes d'impôt sur le revenu des particuliers augmentera également.

Tout le monde bénéficiera de l'augmentation du salaire minimum, convient Shcherbakov de la RANEPA: si le cours des événements est favorable, cela signifiera une augmentation nominale, quoique faible, des salaires en général, car le niveau du salaire moyen et de nombreux avantages dépendent indirectement du niveau du salaire minimum.

En Russie, un faible niveau de productivité du travail, qui est compensé par des salaires bas. Mais stimuler l'économie en soutenant des emplois inefficaces est un risque macroéconomique, souligne Safonov, et le marché du travail russe a déjà connu une forte augmentation du salaire minimum sans aucun problème. «Il y a eu une histoire en 2005: puis le salaire minimum en trois ans a été augmenté plus de trois fois - de 800 à 2500 roubles. Pendant ce temps, le chômage n'a pas augmenté, mais au contraire a diminué », dit Safonov.

Sinon, pourquoi le salaire minimum est-il important pour les citoyens?

Les salaires en Russie ne devraient pas être inférieurs au salaire minimum, ils sont maintenant de 7 500 roubles. par mois, du 1er juillet à 7800 roubles. Ce montant peut inclure le salaire, les primes et les rémunérations. Sur ce montant, l'employeur retient l'impôt sur le revenu des personnes physiques (IPP) à un taux de 13%, de sorte qu'en fait l'employé peut être payé un montant inférieur. Un employé peut recevoir un salaire minimum inférieur s'il travaille à temps partiel ou à temps partiel.

De plus, dans certains cas, le salaire minimum est utilisé pour calculer le montant des prestations d'invalidité temporaire et de grossesse, par exemple pour les employés dont l'expérience de travail ne dépasse pas six mois ou dont le salaire moyen des deux années précédentes est inférieur au minimum. salaire.

Une augmentation du salaire minimum peut entraîner une augmentation du fardeau des entrepreneurs individuels. Désormais, la contribution des entrepreneurs individuels à la pension et à l'assurance maladie dépend de la taille du salaire minimum: elle est directement proportionnelle à la taille du salaire minimum. En avril, le ministère du Développement économique et du Commerce a lié les cotisations IE au salaire minimum et les a calculées sur la base d'un montant fixe indexé annuellement sur l'inflation. Selon le ministère, l'élimination du salaire minimum de la formule de calcul des cotisations rendra le fardeau qui pèse sur eux plus prévisible et évitera des sauts brusques.

Une augmentation réelle du salaire minimum peut ne pas se produire, elle sera nominale, admet Vasily Koltashov, chef du Centre de recherche économique à l'Institut de la mondialisation et des mouvements sociaux. «Cette mesure est nécessaire depuis longtemps, elle est correcte. Mais cela conduira-t-il à une augmentation réelle des salaires en Russie? Le salaire minimum peut être augmenté, mais la plupart des gens le transféreront à la moitié du taux. C'est un truc célèbre. En conséquence, les salaires des gens resteront les mêmes », estime l'expert (citation de Prime).

Augmenter le salaire minimum et l'amener au niveau du minimum de subsistance contribuera à la transition vers une économie de haute technologie et à une augmentation des salaires, a déclaré Safonov. «Le travail bon marché est notre fléau, tout comme la dépendance au pétrole. En Russie, nous sommes traditionnellement les otages de la situation, nous compensons la faible efficacité de la main-d'œuvre avec des bas salaires », a-t-il déclaré. Il est impossible de passer à une économie innovante en utilisant une main-d'œuvre bon marché et du personnel non qualifié, l'expert en est convaincu. Et une augmentation des salaires augmentera les coûts de main-d'œuvre, l'employeur s'efforcera d'augmenter sa productivité et, par conséquent, recherchera des travailleurs plus hautement rémunérés et qualifiés.

Quelles sont les lacunes pour abaisser le coût de la vie?

La méthode russe de calcul du minimum de subsistance diffère du monde, dit Safonov: dans les pays européens, ces familles sont considérées comme pauvres si elles consacrent plus de 50% de leurs dépenses totales à la nourriture. «Notre salaire vital est calculé par la méthode normative-statistique, c'est-à-dire qu'une matrice de consommation de calories par une personne de sexe et d'âge différents est construite, puis elle est décomposée en graisses, protéines et glucides, en micro-éléments qu'une personne doit recevoir pour survivre. Ensuite, ils recherchent des groupes de produits qui répondent à cette tâche - pour obtenir les calories nécessaires et la quantité requise de micronutriments », explique-t-il.

Photo: Sergey Nikolaev / Interpress / TASS

La méthode de calcul du minimum vital a été développée en URSS, explique Safonov. Ensuite, ils sont partis non seulement des possibilités du budget, mais aussi de l'économie - si le pays sera en mesure de produire autant de biens qu'il en a besoin pour en consommer. «Nous avons compris qu'il devrait y avoir plus de viande pour une alimentation saine. Mais l'économie n'a pas fourni une telle quantité de viande, donc, dans la mesure du possible, il y avait du pain, des pommes de terre, des céréales - tout ce qui est bon marché par rapport aux autres produits », explique l'expert.

La composition du panier alimentaire peut être rendue moins chère en incluant un autre groupe de produits, moins cher, explique-t-il: par exemple, si vous réduisez la consommation annuelle de viande et augmentez - le chou, le coût de la vie diminuera. Ceci, par exemple, peut s'expliquer au quatrième trimestre de 2016: par le décret gouvernemental d'avril, il était fixé à 10 466 roubles. pour la population en âge de travailler - 2% de moins qu'au trimestre précédent.

Le coût de la vie devrait-il être le même partout?

Le salaire vital en Russie est assez modeste, déclare Nikolai Kalmykov, directeur du centre d'expertise et d'analyse RANEPA, et il est nécessaire d'augmenter le salaire minimum non seulement progressivement, mais aussi en tenant compte des spécificités régionales. «Le niveau de vie est différent partout, et très différent, et plutôt la question ici est de savoir comment le faire correctement pour éviter les dépenses budgétaires inutiles, d'une part, et d'autre part, afin que cette mesure ne fasse pas pression sur les entreprises. Les entreprises doivent être capables de s'adapter aux changements », déclare Kalmykov.

Le chef du ministère du Travail, Maxim Topilin, avait précédemment déclaré à RBC que son département avait préparé des propositions pour la régionalisation du salaire minimum. «Établir un salaire minimum égal au minimum de subsistance fédéral est irrationnel, car le minimum de subsistance dans chaque région est différent. En Ingouchie ou dans la région de Briansk, il est de 8 à 9 000 roubles. par mois, et en Tchoukotka - 18 000, "- a expliqué la position du département Topilin. Selon le ministère du Travail, le salaire minimum au niveau du minimum vital dans le pays conduira au fait que dans un certain nombre de régions, le coût de la main-d'œuvre sera surestimé. «Nous devons rendre le salaire minimum de facto régional, il doit être égal au minimum de subsistance dans chaque région spécifique», a déclaré Topilin.

Le gouvernement a abandonné l'idée de régionaliser le salaire minimum, a déclaré le 2 mai la vice-première ministre Olga Golodets. Le projet de loi, qui sera élaboré au Cabinet, parlera du salaire minimum fédéral et du salaire vital fédéral. «Nous ne parlons du salaire minimum que dans le cadre de la législation actuelle. c'est-à-dire qu'il s'agit d'un salaire vital fédéral unique ", a déclaré Golodets (cité dans

L'augmentation du salaire minimum au niveau de subsistance aidera la Fédération de Russie à passer à une économie innovante et à relever le niveau global des salaires, sont convaincus les experts.

Mais dans quel délai il sera possible d'égaliser ces indicateurs, ni les experts ni les responsables ne le savent.
Le 2 mai, le Premier ministre Dmitri Medvedev a chargé les chefs des ministères du travail, des finances et du développement économique de préparer un projet de loi fédérale sur le relèvement du salaire minimum (salaire minimum) au niveau de subsistance et de le soumettre au gouvernement. Medvedev a déjà évoqué des projets d'augmentation du salaire minimum dans le rapport d'avril sur le travail du gouvernement à la Douma d'Etat. Puis le chef du gouvernement a rappelé qu'à partir du 1er juillet, ce chiffre s'élève à 7.800 roubles, mais c'est encore 27% en dessous du coût de la vie actuel. Le Premier ministre a appelé à relever le salaire minimum au niveau du salaire vital comme la tâche des prochaines années.

Qu'est-ce qui a empêché cela au cours des 15 dernières années?

Le salaire minimum est fixé simultanément dans tout le pays et ne peut être inférieur au minimum de subsistance de la population valide. Cette norme est en vigueur depuis le 1er février 2002, mais les autorités russes n'ont pas réussi à égaliser ces deux valeurs depuis 15 ans.

Il existe une situation paradoxale où les gens peuvent gagner moins que ce dont ils ont besoin pour exister - pour acheter de la nourriture et des vêtements, dit Alexander Shcherbakov, professeur au Département du travail et de la politique sociale de l'Institut d'administration publique et d'administration publique de l'Académie présidentielle de Russie. Économie nationale et administration publique. En fait, explique-t-il, l’ordonnance du Premier ministre n’est qu’une promulgation tardive de la loi.

La raison de l'écart de 15 ans entre le salaire minimum et le niveau de subsistance réside dans la confrontation entre les blocs sociaux, financiers et économiques, a déclaré Yaroslav Nilov (LDPR), président de la commission de la Douma d'Etat sur le travail, la politique sociale et les anciens combattants. . «Le bloc financier est toujours intéressé par l'épargne et la réduction des fonds.<…> En effet, depuis 15 ans, la loi a été violée, ce qui est mauvais non seulement d'un point de vue juridique, mais aussi d'un point de vue moral et éthique. Cependant, tout est décidé par la volonté politique. Comme nous l'avons vu dans l'exemple d'un paiement unique aux retraités, avec la ferme volonté du président, l'argent est immédiatement trouvé », a-t-il déclaré à RBC. Dans le même temps, on ne sait pas où le gouvernement proposera de prélever des fonds pour égaliser le salaire minimum et le salaire décent, note Nilov. «Si cet argent est prélevé sur des coupes dans d'autres obligations sociales, alors encore plus de personnes pourraient souffrir que maintenant. S'il y a d'autres réserves, c'est bien, mais il faut voir comment tout cela se termine. Dans cette situation, des sources de financement supplémentaires sont nécessaires », admet le député.

Quand cela peut-il arriver?

On ne sait pas non plus quand il est nécessaire de ramener le montant du salaire minimum et le niveau de subsistance à un seul indicateur. L'instruction du Premier ministre indiquait seulement la date limite de préparation du projet - le 20 mai, mais la vice-première ministre Olga Golodets a reconnu le 2 mai qu'il n'y avait pas de position unique sur cette question. «Il y a des représentants des travailleurs et des représentants des employeurs qui participent à cette discussion, leurs positions ne coïncident pas. Nous avons peu de temps pour ramener leurs positions à un dénominateur commun », a-t-elle déclaré.

Les trois départements chargés de l'exécution des instructions du Premier ministre n'ont pas pu répondre à la question sur le moment de l'entrée en vigueur de la loi. Au ministère du Développement économique, toutes les questions liées à l'élaboration du projet de loi ont été redirigées vers le ministère du Travail. Le ministère du Travail a déclaré à RBC qu'il n'était pas encore prêt à exprimer sa position. Le ministère des Finances n'a pas répondu à la demande de RBC.

Le chef du ministère du Travail, Maxim Topilin, dans une interview avec RBC a déclaré plus tôt que son ministère proposait de s'entendre au niveau fédéral avec tous les partenaires sur une ligne claire pour l'égalisation du salaire minimum et du salaire vital. «Disons qu'à partir du 1er juillet 2018, le ratio devrait être de 80%, à partir du 1er juillet 2019 - 90%, à partir du 1er juillet 2020 - 100%», a-t-il déclaré. Selon Topilin, ce sujet a été discuté avec le ministère du Développement économique et le ministère des Finances, il n'y a pas de désaccords fondamentaux avec les départements fédéraux. «À moins que le ministère des Finances ne puisse dire: modifions un peu le calendrier de péréquation. Et les employeurs peuvent demander la péréquation, par exemple, non pas d'ici 2021, mais d'ici 2022 », a déclaré Topilin. Désormais, selon le ministère du Travail, le salaire minimum est de 70% du salaire vital.

De l'augmentation du salaire minimum à un salaire décent, le budget, l'économie et les travailleurs en bénéficieront, déclare Alexander Safonov, vice-recteur de l'Académie du travail et des relations sociales. Si nous suivons la logique économique, explique-t-il, alors une personne avec un salaire inférieur au niveau de subsistance ne peut pas être financièrement indépendante: elle n'aura pas assez d'argent pour se nourrir ou s'habiller. Par conséquent, l'État alloue des subventions à ces travailleurs, ce qui constitue une dépense budgétaire supplémentaire. «Augmenter le salaire minimum est une augmentation du niveau d'indépendance économique des citoyens. Le second est une réduction des dépenses publiques consacrées aux programmes sociaux en réduisant le nombre de personnes qui pouvaient auparavant bénéficier de cette aide, recevant un salaire inférieur au niveau de subsistance. Le troisième point est la légalisation des coûts salariaux pour les entreprises. Quatrièmement, une augmentation des revenus des fonds hors budget, car leurs revenus ne dépendent pas seulement des tarifs [primes d'assurance], mais aussi de la taille du fonds des salaires », énumère Safonov. Si ces relations sont légalisées, l'assiette des recettes du budget en termes d'impôt sur le revenu des particuliers augmentera également.

Tout le monde bénéficiera de l'augmentation du salaire minimum, convient Shcherbakov de la RANEPA: si le cours des événements est favorable, cela signifiera une augmentation nominale, quoique faible, des salaires en général, car le niveau du salaire moyen et de nombreux avantages dépendent indirectement du niveau du salaire minimum.

En Russie, un faible niveau de productivité du travail, qui est compensé par des salaires bas. Mais stimuler l'économie en soutenant des emplois inefficaces est un risque macroéconomique, souligne Safonov, et le marché du travail russe a déjà connu une forte augmentation du salaire minimum sans aucun problème. «Il y a eu une histoire en 2005: le salaire minimum a ensuite été augmenté plus de trois fois en trois ans - de 800 à 2500 roubles. Pendant ce temps, le chômage n'a pas augmenté, mais au contraire a diminué », dit Safonov.

Sinon, pourquoi le salaire minimum est-il important pour les citoyens?

Les salaires en Russie ne devraient pas être inférieurs au salaire minimum, ils sont maintenant de 7500 roubles. par mois, du 1er juillet à 7800 roubles. Ce montant peut inclure le salaire, les primes et les rémunérations. Sur ce montant, l'employeur retient l'impôt sur le revenu des personnes physiques (IPP) à un taux de 13%, de sorte qu'en fait l'employé peut être payé un montant inférieur. Un employé peut recevoir un salaire minimum inférieur s'il travaille à temps partiel ou à temps partiel.

De plus, dans certains cas, le salaire minimum est utilisé pour calculer le montant des prestations d'invalidité temporaire et de grossesse, par exemple pour les employés dont l'expérience de travail ne dépasse pas six mois ou dont le salaire moyen des deux années précédentes est inférieur au minimum. salaire.

Une augmentation du salaire minimum peut entraîner une augmentation du fardeau des entrepreneurs individuels. Désormais, la contribution des entrepreneurs individuels à la pension et à l'assurance maladie dépend de la taille du salaire minimum: elle est directement proportionnelle à la taille du salaire minimum. En avril, le ministère du Développement économique et du Commerce a proposé d'abandonner la consolidation des contributions des entrepreneurs individuels au salaire minimum et de les calculer sur la base d'un montant fixe indexé annuellement pour tenir compte de l'inflation. Selon le ministère, l'élimination du salaire minimum de la formule de calcul des cotisations rendra le fardeau qui pèse sur eux plus prévisible et évitera des sauts brusques.

Une augmentation réelle du salaire minimum peut ne pas se produire, elle sera nominale, admet Vasily Koltashov, chef du Centre de recherche économique à l'Institut de la mondialisation et des mouvements sociaux. «Cette mesure est nécessaire depuis longtemps, elle est correcte. Mais cela conduira-t-il à une augmentation réelle des salaires en Russie? Le salaire minimum peut être augmenté, mais la plupart des gens le transféreront à la moitié du taux. C'est un truc célèbre. En conséquence, les salaires des gens resteront les mêmes », estime l'expert (citation de Prime).
Augmenter le salaire minimum et l'amener au niveau du minimum de subsistance contribuera à la transition vers une économie de haute technologie et à une augmentation des salaires, a déclaré Safonov. «Le travail bon marché est notre fléau, tout comme la dépendance au pétrole. En Russie, nous sommes traditionnellement les otages de la situation, nous compensons la faible efficacité de la main-d'œuvre avec des bas salaires », a-t-il déclaré. Il est impossible de passer à une économie innovante en utilisant une main-d'œuvre bon marché et un personnel non qualifié, l'expert en est convaincu. Et une augmentation des salaires augmentera les coûts de main-d'œuvre, l'employeur s'efforcera d'augmenter sa productivité et, par conséquent, recherchera des travailleurs plus hautement rémunérés et qualifiés.

Quelles sont les lacunes pour abaisser le coût de la vie?

La méthode russe de calcul du minimum de subsistance diffère du monde, dit Safonov: dans les pays européens, ces familles sont considérées comme pauvres si elles consacrent plus de 50% de leurs dépenses totales à la nourriture. «Notre salaire vital est calculé par une méthode normative-statistique, c'est-à-dire qu'une matrice de consommation de calories par une personne de sexe et d'âge différents est construite, puis elle est décomposée en graisses, protéines et glucides, en micro-éléments qu'une personne doit recevoir pour survivre. Ensuite, ils recherchent des groupes de produits qui répondent à cette tâche - pour obtenir les calories nécessaires et la quantité requise de micronutriments », explique-t-il.

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La méthode de calcul du minimum vital a été développée en URSS, explique Safonov. Ensuite, ils sont partis non seulement des possibilités du budget, mais aussi de l’économie - si le pays pouvait produire autant de biens qu’il en avait besoin pour en consommer. «Nous avons compris qu'il devrait y avoir plus de viande pour une alimentation saine. Mais l'économie n'a pas fourni une telle quantité de viande, donc, dans la mesure du possible, il y avait du pain, des pommes de terre, des céréales - tout ce qui est bon marché par rapport aux autres produits », explique l'expert.

La composition du panier alimentaire peut être rendue moins chère en incluant un autre groupe de produits, moins cher, explique-t-il: par exemple, si vous réduisez la consommation annuelle de viande et augmentez - le chou, le coût de la vie diminuera. Ceci, par exemple, peut expliquer la baisse du salaire vital au quatrième trimestre 2016: par le décret gouvernemental d'avril, il était fixé à 10 466 roubles. pour la population en âge de travailler - 2% de moins qu'au trimestre précédent.

Le coût de la vie devrait-il être le même partout?

Le salaire vital en Russie est assez modeste, dit Nikolai Kalmykov, directeur du centre d'expertise et d'analyse RANEPA, et il est nécessaire d'augmenter le salaire minimum non seulement progressivement, mais aussi en tenant compte des spécificités régionales. «Le niveau de vie est différent partout, et très différent, et plutôt la question ici est de savoir comment le faire correctement pour éviter les dépenses budgétaires inutiles, d'une part, d'autre part, afin que cette mesure ne fasse pas pression sur les entreprises. Les entreprises doivent être capables de s'adapter aux changements », déclare Kalmykov.

Le chef du ministère du Travail, Maxim Topilin, avait précédemment déclaré à RBC que son département avait préparé des propositions pour la régionalisation du salaire minimum. «Établir un salaire minimum égal au minimum de subsistance fédéral est irrationnel, car le minimum de subsistance dans chaque région est différent. En Ingouchie ou dans la région de Briansk, il est de 8 à 9 000 roubles. par mois, et en Tchoukotka - 18 000, "- a expliqué la position du département Topilin. Selon le ministère du Travail, le salaire minimum au niveau du minimum vital dans le pays conduira en moyenne au fait que dans un certain nombre de régions le coût de la main-d'œuvre sera surestimé. «Nous devons rendre le salaire minimum de facto régional, il doit être égal au minimum de subsistance dans chaque région spécifique», a déclaré Topilin.

Le gouvernement a abandonné l'idée de régionaliser le salaire minimum, a déclaré le 2 mai la vice-première ministre Olga Golodets. Le projet de loi, qui sera élaboré au Cabinet, parlera du salaire minimum fédéral et du salaire vital fédéral. «Nous ne parlons du salaire minimum que dans le cadre de la législation actuelle. c'est-à-dire qu'il s'agit d'un salaire vital fédéral unique », a déclaré Golodets (cité par Interfax).

Pour la population du pays, le salaire minimum et le salaire vital sont nécessaires. Ce sont les régulateurs des salaires dans la Fédération de Russie.

Aspects importants

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En 2019, le salaire minimum a été modifié. À leur tour, les autorités prévoient de modifier le coût de la vie ce printemps.

Si vous analysez la législation sur cette question, vous remarquerez que la loi fédérale «sur le salaire vital» ne fixe pas un certain montant en elle-même, car elle est en constante évolution.

Informations de base

Le salaire minimum et le salaire vital sont reconnus comme des phénomènes sociaux nécessaires dans l'État. Grâce au niveau de subsistance, divers programmes de soutien à la population se forment.

Photo: part de la population dont les revenus sont inférieurs au niveau de subsistance

Il est à noter qu'en lien avec le développement dynamique de l'économie, les indicateurs du salaire minimum et du salaire minimum sont également en constante évolution. Leurs différences sont inscrites dans les actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie et des entités constitutives de la Fédération de Russie.

Quelle est la différence

Le minimum de subsistance sur le territoire de la Fédération de Russie est l'ensemble total des produits, des biens non alimentaires et des services, qui est résumé et publié en termes monétaires.

Grâce au niveau de subsistance, un grand nombre de paiements sociaux sont constitués, des subventions se développent.

Ces deux concepts sont interdépendants, puisque le salaire minimum est formé en utilisant le minimum de subsistance. Cependant, ces montants sont fondamentalement différents.

La différence est que le minimum vital est nécessaire pour une évaluation générale de la situation financière des citoyens du pays. Le salaire minimum, quant à lui, est le seuil minimum en dessous duquel le salaire ne peut pas être.

Qui en a besoin

Ces deux concepts sont importants à la fois pour l'État et pour les citoyens. Grâce à ces indicateurs, les autorités peuvent développer et approuver divers programmes sociaux pour certains groupes sociodémographiques de la population, par exemple des subventions pour l'achat de logements pour les jeunes familles, des paiements aux pauvres, etc.

En outre, l'État peut déterminer la situation économique du pays. Pour la population, ces phénomènes sont nécessaires pour recevoir un soutien financier de l'Etat en cas de manque de moyens de subsistance et de vie normale.

Ce que dit la loi

La sphère des relations juridiques sur le territoire de la Fédération de Russie en ce qui concerne le niveau de subsistance est régie par des actes juridiques normatifs de différents niveaux. Ils peuvent être à la fois fédéraux et régionaux.

Parmi eux, la principale est la loi fédérale sur le salaire vital (n ° 134-FZ). Elle est considérée comme une sorte de base et aucun autre acte juridique ne doit la contredire.

La loi consacre les concepts de base (quel est le minimum de subsistance, le panier de consommation, la définition du revenu moyen par habitant est donnée, etc.).

En outre, il réglemente la possibilité de paiements supplémentaires de l'État des fonds dans le cas où le revenu d'un citoyen n'atteindrait pas la marque établie.

Cette zone fait l'objet d'une compétence conjointe, c'est pourquoi les régions du pays peuvent fixer leur propre minimum de subsistance, qui ne peut être inférieur à celui établi par la loi fédérale. Il peut soit le dépasser, soit être égal.

Un acte juridique distinct régit les relations juridiques concernant le salaire minimum. La loi fédérale "sur le salaire minimum" déjà dans le premier article fixe le montant qui doit être payé par l'employeur.

Le troisième article régit les objectifs de l'établissement du salaire minimum. La loi fédérale stipule que le salaire minimum doit être modifié chaque année.

Quel est le salaire minimum et le salaire vital

La législation du travail de notre pays établit la disposition selon laquelle le salaire minimum doit être égal au minimum vital.

Cependant, ces deux montants sont en fait différents. À l'heure actuelle, la loi fédérale sur le territoire de la Fédération de Russie a établi le salaire minimum s'élevant à 9489 roubles par mois.

À son tour, le coût de la vie définit désormais les indicateurs suivants:

Sur cette base, il est clair que les deux indicateurs ne sont pas identiques. Il est à noter que la loi fédérale «sur le salaire minimum» réglemente la disposition selon laquelle à partir du 1er janvier 2019, ces indicateurs deviendront égaux. Cependant, selon les dernières nouvelles, on peut supposer que cela se produira plus tôt, dans le courant de 2019.

Combien d'argent faut-il maintenant

Pour le moment, il existe un salaire décent dans le pays, établi en 2013, mais régulièrement mis à jour. En 2019, un nouvel acte juridique réglementaire devrait être introduit, car, selon la loi fédérale n ° 134, le minimum de subsistance est établi pour une période de cinq ans (pas plus).

Le minimum de subsistance suivant est actuellement valide. À son tour, le coût de la vie définit désormais les indicateurs suivants:

Le salaire minimum diffère du niveau de subsistance, la législation de la Fédération de Russie prévoit le contraire. Le salaire minimum en 2019 est de 9489 roubles par mois.

Tous les calculs ont été effectués par le gouvernement, en tenant compte des normes élaborées par les scientifiques. Par conséquent, ce sont précisément ces sommes d'argent dont un citoyen a besoin pour vivre normalement.

Quels types de paiements

L'Etat apporte un soutien régulier aux citoyens. Cela se produit si les revenus globaux des citoyens n'atteignent pas le niveau noté du niveau de subsistance.

Il est à noter qu'un certain montant qui devrait être versé à un citoyen pauvre n'est pas établi au niveau législatif. Dans ce cas, le montant des paiements est déterminé sur une base individuelle, en fonction de l'écart qui manque à la personne.

Dans les cas où le salaire d'un citoyen pour une raison quelconque est inférieur à la note indiquée par le salaire minimum, la personne a également le droit de recevoir des paiements supplémentaires.

Les salaires ne peuvent être inférieurs au salaire minimum que dans deux cas:

1. Si un citoyen travaille à temps partiel dans plusieurs emplois.
2. Si le citoyen était initialement fixé une journée de travail à temps partiel dans le cadre d'un contrat de travail, ainsi qu'une semaine de travail à temps partiel.

Plus précisément, dans ces cas, l'employeur peut ne pas verser à l'employé le montant qui n'est pas suffisant. Dans les autres cas, il est obligé d'effectuer un paiement supplémentaire.

Comment se fait le calcul

Le calcul du salaire minimum est calculé par le gouvernement. Les citoyens ne peuvent pas calculer cet indicateur eux-mêmes. Cependant, on sait qu'il est formé de plusieurs composants spécifiques, sans lesquels son existence est impossible.

Ces dispositions sont définies dans le Code du travail, article 129. Il s'agit notamment:

La législation de la Fédération de Russie n'autorise pas l'inclusion dans le salaire minimum d'un employé pour les heures supplémentaires. Si le revenu total d'un citoyen est inférieur au salaire minimum, un paiement supplémentaire est effectué.

Contrairement au salaire minimum, tout citoyen peut calculer le salaire minimum, car il existe plusieurs formules pour cela.

Pour calculer le minimum vital, le gouvernement a approuvé une méthodologie spéciale. Il comprend des formules, les critères selon lesquels le montant est formé.

MOSCOU, 1er mai - RIA Novosti. En Russie, à partir du 1er mai, le niveau du salaire minimum sera pour la première fois égal au minimum vital de 11 163 roubles.

Comme l'a dit le Premier ministre russe Dmitri Medvedev plus tôt, cela affectera des millions de personnes, y compris les travailleurs du secteur public.

Selon le Premier ministre, plus de 16 milliards de roubles sont alloués à cet effet sur le fonds de réserve du gouvernement, en plus des 20 milliards alloués en mars.

En plus des salaires, cela affectera le paiement du congé de maternité et des allocations pour s'occuper des enfants jusqu'à un an et demi pour les citoyens qui travaillent, ainsi que les indemnités de maladie.

Cependant, nous ne parlons que des paiements minimaux.

Comment ça fonctionne?

Le montant maximal des prestations de maternité ne changera pas à partir du 1er mai, car il est lié à la base maximale des cotisations à la Caisse d'assurance sociale, qui est approuvée chaque année par le gouvernement.

De la même manière, l'allocation pour s'occuper d'un enfant jusqu'à un an et demi est calculée. Cependant, contrairement au congé de maternité, ce n'est pas le montant total du salaire moyen qui est payé, mais 40 pour cent de celui-ci.

Le montant du salaire minimum n'affecte que l'allocation minimum et seulement si un citoyen salarié la reçoit - alors le montant du paiement est de 40 pour cent du salaire minimum. Si le bénéficiaire de l'allocation est au chômage ou est un entrepreneur individuel, le montant de base de l'allocation est utilisé, qui ne changera pas avec une augmentation du salaire minimum.

Le montant de la prestation d'invalidité varie de 60 à 100 pour cent du salaire moyen et dépend de l'ancienneté de l'employé. La prestation maximale est calculée sur la base du plafond de base de la caisse d'assurance sociale des deux années précédentes et ne dépend pas du salaire minimum. Et le minimum - basé sur le salaire minimum actuel au moment de l'ouverture de l'hôpital. Le montant minimum est versé si l'employé n'a eu aucun revenu pendant la période de facturation ou si le salaire moyen était inférieur à 24 fois le salaire minimum.

"Une décision extrêmement importante"

Auparavant, la Douma d'État avait expliqué comment la nouvelle mesure affecterait la situation dans le pays.

Selon le premier chef adjoint de la faction Russie unie, Andrei Isaev, augmenter le salaire minimum au niveau de subsistance contribuera à améliorer la vie de millions de travailleurs russes.

"Amener le salaire minimum au niveau de subsistance est une décision extrêmement importante visant à améliorer la vie de millions de travailleurs et à dépénaliser l'économie nationale", a déclaré le politicien.

L'idée d'augmenter le salaire minimum a été commentée au Conseil de la Fédération. Ainsi, le sénateur Valery Ryazansky a qualifié l'initiative du président de décision importante. Le coût de la vie devrait inclure non seulement la nourriture et les produits de première nécessité, mais aussi les services ménagers, ainsi que les services d'objets culturels, a-t-il ajouté.

"Il est important de garder une trace de l'ordre des prix, du groupe alimentaire des produits, des produits industriels, des services. Une personne ne peut pas vivre guidée uniquement par un panier de consommation minimum", a conclu Ryazansky.

Pas le seul moyen

À son tour, Dmitri Medvedev a noté que l'augmentation du salaire minimum n'est pas le seul moyen de résoudre le problème de la pauvreté.

"Je considère la pauvreté comme le problème le plus difficile et le plus criard de la Russie moderne<…> Les étapes doivent être globales - il est impossible de résoudre ce problème uniquement en augmentant le salaire minimum, peu importe à quel point nous le voulons. Je ne parle même pas du fait qu'il n'y a actuellement pas d'argent dans le budget pour augmenter le salaire minimum », a souligné le Premier ministre.

Il a également ajouté que les autorités russes s'occupaient de la question de la pauvreté depuis le début des années 2000, époque à laquelle environ 30 millions de personnes étaient considérées comme pauvres. Aujourd'hui, selon Medvedev, compte tenu de la crise, le pays abrite 20 millions de pauvres.

Avant la date limite

Auparavant, le président russe Vladimir Poutine avait signé un document prévoyant une augmentation du salaire minimum au niveau de subsistance à partir du 1er janvier 2019.

Plus tard, le dirigeant russe a déclaré que les autorités avaient la possibilité d'égaliser ces deux indicateurs d'ici le 1er mai 2018. Cette décision affectera quatre millions de citoyens, a déclaré Poutine.

Le débat sur la possibilité d'augmenter le salaire minimum dure depuis 25 ans.