Proteksyon sa kapaligiran likas na kapaligiran protektado ng Batas Blg. 7-FZ ng Enero 10, 2002 “Sa Proteksyon kapaligiran at No. 96-FZ ng Mayo 4, 1999 "Sa proteksyon ng hangin sa atmospera." Ang kabayaran para sa pinsalang dulot ng natural na kapaligiran ay kinokontrol ng Federal Service Rostechnadzor sa pamamagitan ng mga utos:

- No. 459 na may petsang Mayo 23, 2006, na nag-apruba sa form para sa Pagkalkula ng mga bayarin para sa negatibong epekto sa kapaligiran, ang pagpuno at pagtatanghal nito;

— No. 557 na may petsang 06/08/2006, na nagtatag ng mga deadline para sa pagbabayad para sa epekto sa kapaligiran.

Sino ang magbabayad?

Ang mga pagbabayad para sa polusyon sa kapaligiran ay inililipat ng mga negosyo, organisasyon, institusyon, legal na entidad at indibidwal na nakikibahagi sa anumang uri ng aktibidad na nauugnay sa pamamahala sa kapaligiran.

Ang mga pagbabayad para sa mga pollutant at pagtatapon ng basura ay mga mandatoryong pagbabayad. Ang pinakamataas na limitasyon ay itinatag ng mga awtoridad sa pangangasiwa sa kapaligiran ng teritoryo ng Russian Federation.

Ang pagbabayad ay ibinigay para sa mga pagbabayad para sa:

— mga emisyon mula sa iba't ibang pinagmumulan ng mga pollutant;

- pagtatapon ng basura;

- paglabas ng mga sangkap sa anyong tubig;

- nakakapinsalang impluwensya sa kapaligiran.

Ang halaga ng mga kabayaran ay depende sa dami ng mga basurang itinapon at mga emissions (discharges) ng mga pollutant. Ang mga pangunahing pamantayan at mga rate ng pagbabayad ay itinatag sa lokal.

Mga limitasyon at labis na limitasyon

Mayroong dalawang uri ng pagbabayad para sa epekto para sa bawat uri ng basura:

— para sa mga discharge at emissions, pagtatapon ng basura, mga pollutant, sa loob ng mga limitasyon ng mga pamantayan;

— para sa limitadong mga discharge at emissions, pagtatapon ng basura.

Para sa paglampas sa mga itinakdang limitasyon, may bayad na 5 beses na sisingilin. Sa kawalan ng pahintulot para sa mga limitasyon, ang isang 5-tiklop na koepisyent ng pangunahing pamantayan ng pagbabayad ay inilalapat sa aktwal na dami ng mga pollutant.

Ang mga mapagkukunan ng mga pagbabayad sa financing ay ang gastos at kita:

- ang mga halaga, sa loob ng mga limitasyon ng mga pamantayan, ay kasama sa gastos ng produksyon;

- ang mga halagang lumalampas sa mga pamantayan at limitasyon ay iniuugnay sa pagbaba ng natitirang tubo sa pagtatapon ng organisasyon.

Mga pamantayan sa pagbabayad

Ang mga pamantayan sa pagbabayad para sa mga pollutant ay tinutukoy ng Dekreto ng Pamahalaan Blg. 344 ng Hunyo 12, 2003.

Ang mga nagbabayad ng bayad ay nakarehistro alinsunod sa Order N 867 ng Rostechnadzor na may petsang Nobyembre 24, 2005. Obligado silang magsumite ng Mga Pagkalkula sa mga teritoryal na katawan ng Rostechnadzor sa ika-20 araw pagkatapos ng quarter ng pag-uulat (order "Sa pagtatatag ng mga deadline para sa pagbabayad ng mga bayarin para sa negatibong epekto sa kapaligiran" na may petsang 06/08/2006 No. 557). Independiyenteng pinupunan ng nagbabayad ang pagkalkula.

Ang mga coefficient sa mga pamantayan ayon sa Appendix No. 2 ng Resolution No. 344 ay itinatag taun-taon. Ang pamamaraan para sa pagpuno sa Pagkalkula ng Pagbabayad ay inaprubahan ng Federal Service for Environmental Supervision sa pamamagitan ng Order No. 204 ng 04/05/2007.

Mga dokumentong "basura".

Ang pagbabayad ay hindi nagbubukod sa iyo mula sa pagsasagawa ng mga hakbang upang protektahan ang mga likas na yaman at ang kapaligiran. Ang mga gumagamit ng likas na yaman ay obligado, nang buo, na magbayad para sa pinsalang dulot ng kalusugan ng mga mamamayan at kanilang ari-arian, ang likas na kapaligiran at ang pambansang ekonomiya.

Kung may kasunduan para sa pag-alis ng basura sa bahay at paglalagay nito sa mga lugar ng libingan o pagkasira, ang bayad ay magiging zero. Dahil ang pamamaraan para sa pagkalkula ng pagbabayad ay ginagawang posible upang mabawasan ang masa ng basura sa pamamagitan ng halaga:

— ginamit (nirecycle) o neutralisadong basura;

— basura na inilipat sa pagmamay-ari ng ibang tao;

— basura na ibinigay sa ibang mga organisasyon para itapon.

Bilang karagdagan sa kontrata, ang organisasyon ay dapat ding magkaroon ng:

— mga kilos ng pagtanggap at paghahatid ng gawaing pagtatanggal ng basura;

— mga kupon para sa pagtanggap ng basura mula sa huling lugar ng pagtatapon ng basura;

— mga kopya ng landfill at lisensya ng carrier.

Nagkalat ka ba? Mag-ulat muli!

Ang pag-uulat, ang pamamaraan para sa pagpuno ng mga form at ang kanilang pagsusumite ay inaprubahan ng Order No. 204 ng Rostechnadzor na may petsang Abril 5, 2007 "Sa pag-apruba ng form para sa pagkalkula ng mga bayarin para sa mga negatibong epekto sa kapaligiran at ang pamamaraan para sa pagpuno at pagsusumite ng form para sa pagkalkula bayad para sa mga negatibong epekto sa kapaligiran.”

Para sa mga maliliit na negosyo, isang pinasimple na pamamaraan ng pag-uulat ay itinatag, na inaprubahan ng Order No. 30 ng Ministry of Natural Resources ng Russian Federation na may petsang Pebrero 16, 2010. Nagsumite sila ng isang ulat isang beses sa isang taon bago ang Enero 15 ng taon kasunod ng pag-uulat panahon sa teritoryal na katawan ng Rosprirodnadzor.

Ano ang mangyayari kung...

Ang bayad na ito ay hindi buwis at ang mga nagbabayad ay hindi maaaring managot sa buwis para sa huli na pagbabayad. Gayunpaman, kung may katibayan, maaari silang sumailalim sa pananagutan ng administratibo - isang multa:

- Para sa mga indibidwal- mula 3000 rubles hanggang 6000 rubles;

- Para sa mga legal na entity— mula 50,000 rubles hanggang 100,000 rubles.

Kaya, ang mga bayarin para sa polusyon sa kapaligiran ay dapat bayaran kahit na ng mga organisasyon at indibidwal na negosyante na mayroon lamang opisina at gumagawa lamang ng mga basura sa bahay mula sa basura.

Sa kabila ng maliit na halaga ng bayad para sa mga organisasyon ng opisina, ang abala sa pagbabayad nito at lahat ng red tape na ito na may basura ay medyo hindi kanais-nais. Samakatuwid, hindi lahat ng organisasyon ay nagmamadaling magparehistro sa Rosprirodnadzor. Nagbabayad ka ba ng mga singil sa polusyon? Ano sa palagay mo ang pagbabayad na ito na hindi kasama sa Tax Code? Mangyaring ibahagi sa mga komento!

Ang esensya ng mga buwis sa kapaligiran ay ang estado ay naniningil ng bayad para sa epekto sa kapaligiran at pagsasamantala sa mga likas na yaman.

Ngayon, ang eksaktong konsepto ng buwis sa kapaligiran ay wala sa Batas ng Russian Federation. Ngunit sa ating bansa ito ay hindi opisyal na ginagamit upang ipahiwatig ang ilang mga obligasyon sa pagbabayad:

1. Mga pagbabayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran.
2. Bayad sa pag-recycle.
3. Bayad sa ekolohiya.

Ano ang mga buwis sa kapaligiran?

Kaugnay ng paggamit ng ilang mga likas na bagay, kailangang magbayad ng bayad sa buwis. Tingnan natin ang mga sitwasyon kung saan ito nangyayari.

1. . Sa 2016, dapat itong bayaran kung mapatunayang nakakapinsala sa kapaligiran ang sasakyan.
2. Buwis sa pagkuha ng mineral. Halimbawa, kapag kumukuha ng mga likas na yaman, kabilang ang karbon at langis, na mauubos.
3. Buwis sa tubig. Sa Russia ito ay binabayaran para sa pagpapakilala ng isang kawalan ng timbang sa kapaligiran kapag gumagamit ng mga mapagkukunan ng tubig.
4. Bayad para sa pagsasamantala ng aquatic biological resources sa Russia, mga wildlife object. Ang buwis na ito ay binabayaran kung ang pinsala sa kalikasan ay sanhi bilang resulta ng pangangaso o iba pang uri ng panghuhuli ng mga hayop.
5. Lupa.

Pamamaraan para sa pagbabayad ng mga buwis para sa epekto sa kapaligiran

Ang responsibilidad para sa paglilipat ng mga pondo sa badyet ng estado ay nakasalalay sa pamamahala ng mga organisasyong nagtatrabaho sa larangan ng pamamahala sa kapaligiran. At gayundin ang buwis sa kapaligiran sa 2016 ay binabayaran ng mga kumpanyang umuupa ng mga kagamitan na nakakasira sa kapaligiran.

Ang pagkalkula ng halaga ng pera ng buwis sa kapaligiran sa 2016 ay isinasagawa nang nakapag-iisa ng pamamahala, batay sa:

1. Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation No. 632 ng 1992. Ang parehong dokumento ay ginagamit kapag pinupunan ang isang tax return.

Sino ang nagbabayad ng bayad sa basura?

Minsan ang obligasyon na maglipat ng pera para sa basura sa Russia ay nakasalalay kahit na sa mga gumagamit. Katulad ng pagpuno ng tax return.

Ang pangkalahatang tuntunin ay ang mga bayad sa basura ay sinisingil kapag ang mga basura ng consumer at industriya ay itinapon. Ang pagtatapon ay hindi lamang tungkol sa paglalagay ng basura sa mga basurahan.

Ito ay isa pang bagay kung ang isang negosyante ay nagsasagawa ng negosyo at pumasok sa isang kasunduan sa isang espesyal na kumpanya ng pagtatanggal ng basura (nagpapatakbo ayon sa).

Ang pagbabayad ng mga buwis ay pagkatapos ay tinutukoy ng mga tuntunin ng kasunduan. Halimbawa, kung, ayon sa kontrata, ang pagmamay-ari ng basura ay pag-aari ng isang kumpanya, kung gayon ang bayad sa kapaligiran ay nagiging sapilitan.

Mga pangkalahatang tuntunin para sa pagbabayad ng mga bayarin sa kapaligiran

Ang buwis sa kapaligiran sa Russia ay opisyal na ipinakilala lamang noong 2015 ng batas na "Sa Mga Pagbabago sa Pederal na Batas "Sa Industrial at Consumption Waste".

Ang mga nagbabayad ng bayad na ito, na itinakda para sa Artikulo 24.5 ng Pederal na Batas ng Hunyo 24, 1998 N 89-FZ, ay mga organisasyon at kumpanyang nag-i-import o gumagawa ng mga kalakal kasama ng packaging na itinatapon pagkatapos mawala ang kanilang mga ari-arian ng consumer.

Ngunit ang buwis sa kapaligiran sa 2016 ay dapat bayaran lamang kung hindi matupad ng kumpanya ang mga obligasyon nito sa pag-recycle.

Ang listahan ng mga kalakal at iba pang mga bagay na napapailalim sa pagtatapon pagkatapos ng pagkawala ng mga ari-arian ng consumer sa Russia ay ipinahiwatig sa pagkakasunud-sunod ng Pamahalaan ng Russian Federation na may petsang Setyembre 24, 2015, numero 1886-r.

Ang mga kalkuladong coefficient para sa bawat uri ng produkto at packaging ay tutulong sa iyo na malaman kung dapat magbayad ang isang partikular na negosyante.

Ang mga rate ay matatagpuan sa Decree of the Government of the Russian Federation na may petsang 04/09/2016 N 284 .

Samakatuwid, mahalagang tandaan ang ilang mga patakaran.

1. Kung ang isang kumpanya ay gumagawa ng mga kalakal na ipinahiwatig sa listahan, maaari nitong itapon ang mga ito nang nakapag-iisa.
2. O maaari mong gamitin ang mga serbisyo ng isang third party.
3. Ngunit sa 2016 kailangan mong magbayad ng buwis sa kapaligiran kung ang kinakailangang halaga ng basura ay hindi pa naitatapon.

Ipinapalagay na ang mga importer at tagagawa mismo ang mag-uulat sa mga isyu ng pagsunod sa mga pamantayan o mga paglihis mula sa kanila. Ngunit sa ngayon ay walang iisang anyo kung saan ito magagawa.

Paano makalkula ang mga buwis para sa mga hindi nagre-recycle?

Ang kabuuang halaga ng buwis sa kapaligiran sa 2016 ay kinakalkula nang hiwalay para sa lahat ng uri ng mga kalakal na nangangailangan ng pag-recycle. Ang formula ay magiging ganito:

Minsan ang masa ng tapos na produkto ay pinapalitan sa formula, at kung minsan ang bilang ng mga yunit kung saan kinakailangan ang pagtatapon.

Ang mga pamantayan sa pag-recycle, kasama ang mga rate ng buwis sa kapaligiran, ay tutulong sa iyo na maunawaan kung aling indicator ang dapat gamitin para sa isang partikular na uri ng produkto.

Mga deadline at pag-uulat

Ayon sa kasalukuyang batas, ang buwis sa kapaligiran sa 2016 ay ililipat hanggang ika-20 araw ng buwan kasunod ng panahon ng pag-uulat. At ang panahon ng pag-uulat mismo ay isang quarter ng kalendaryo.

Tulad ng nabanggit sa itaas, ang organisasyon ay nagsasagawa ng lahat ng mga kalkulasyon kasama ang mga rate nang nakapag-iisa, depende sa dami ng polusyon na nagmumula dahil sa mga aktibidad nito. Ang deklarasyon ng settlement para sa mga naturang pagbabayad ay binubuo ng ilang bahagi:

1. Nagsisimula sa pahina ng pamagat, ayon sa tax code.
2. Susunod na dumating kabuuang halaga, na dapat ilipat sa badyet.
3. Pagkatapos Seksyon 1. Ito ay nakatuon sa paglabas ng mga nakakapinsalang sangkap sa atmospera ng mga nakatigil na bagay.
4. Seksyon 2. Ang parehong bagay, para lamang sa mga mobile na bagay.
5. Seksyon 3. May impormasyon tungkol sa mga discharge ng mga pollutant sa mga anyong tubig.
6. Seksyon 4. Nakatuon sa pagtatapon ng basura mula sa produksyon at pagkonsumo.

Sa pagkalkula ng pagbabayad na may mga rate, dapat mong isama lamang ang mga seksyon na talagang kinakailangan para sa organisasyon. Depende sa negatibong epekto nito sa kapaligiran. Halimbawa, hindi mo kailangang ilakip at punan ang Seksyon 1 kung walang nakatigil na pasilidad na naglalabas ng mga nakakapinsalang sangkap sa kapaligiran.

Mayroong ilang mga paraan upang magsumite ng deklarasyon kasama ng mga rate:

• SA elektronikong anyo, sa pamamagitan ng mga telecommunication channel, o sa magnetic media.
• Sa papel. Sa pamamagitan ng rehistradong koreo na may abiso, o sa pamamagitan ng isang kinatawan ng organisasyon.

Sa elektronikong anyo, ang mga deklarasyon at kalkulasyon ay dapat nasa XML na format, gaya ng sinasabi ng Tax Code ng Russian Federation.

Ang deklarasyon ay hindi maaaring isumite sa elektronikong paraan kung ang bayad ay mas mababa sa 50 libong rubles. Kung hindi, dapat matugunan ang pangangailangang ito.

Saan magsumite ng ulat at maglipat ng pera?

Sa kasalukuyan, ayon sa kasalukuyang batas, ang mga teritoryal na departamento lamang ang makakatanggap ng mga kita sa badyet mula sa mga negatibong epekto sa kapaligiran Serbisyong pederal sa pangangasiwa sa larangan ng pamamahala sa kapaligiran.

Sa madaling salita, ang organisasyong ito ay tinatawag na Rosprirodnadzor. Tinutukoy nito kung sino ang magbabayad ng mga bayarin.

Ang mga ulat ay isinusumite sa mga naturang teritoryal na katawan sa stapled o stitched at numbered form lamang. Ang dokumento ay isinumite sa address kung saan matatagpuan ang nakatigil na bagay ng polusyon, pati na rin kung saan naganap ang pagpaparehistro ng estado ng mobile na bagay.

Ang isang hiwalay na pagkalkula ng pagbabayad ay isinumite para sa bawat pinagmumulan ng polusyon, kahit na mayroong ilan sa mga ito. Kung ang ilang mga pasilidad ng polusyon ay pinatatakbo sa teritoryo ng isang pasilidad, ang pagbabayad ay makikita para sa kanila sa anyo ng isang solong pagkalkula. Ngunit ang sheet ay dapat punan nang hiwalay para sa bawat isa sa mga munisipal na institusyon.

Mula sa anong oras inililipat ang mga pagbabayad sa kapaligiran?

Ang mga pagbabayad sa kapaligiran ay dapat ilipat sa badyet mula sa sandaling magkabisa ang Resolusyon ng Pamahalaan Blg. 344. Ang oras na ito ay binibilang mula Hunyo 30, 2003.

Mula ngayon, ang mga negosyong iyon na dati nang nagpapatakbo, ngunit hindi naglipat ng mga bayarin sa kapaligiran, ay dapat magbayad ng buwis. Kung ang kumpanya ay nabuo sa ibang pagkakataon, pagkatapos ay magbabayad ito mula sa sandaling simulan nito ang mga aktibidad nito.

Tungkol sa ilang mga tampok ng pagkalkula

Para sa bawat pollutant at basura, ang mga halaga ng pagbabayad ay kinakalkula nang hiwalay. Nalalapat din ito sa bawat uri ng gasolina kung saan gumagana ang mga mobile na bagay. Kapag kinakalkula ang pagbabayad para sa mga emisyon sa kapaligiran, maraming mga kadahilanan ang dapat isaalang-alang:

1. Mga karagdagang coefficient 2 at 1.2.
2. Ecological significance coefficient para sa rehiyon.

Ang mga emisyon ay nangangailangan din ng pagpapasiya ng ilang mga tagapagpahiwatig nang sabay-sabay:

• Coefficient para sa mga nasuspinde na solid.
• Karagdagang koepisyent 2.
• Ekolohikal na kahalagahan ng rehiyon.

Sa wakas, kapag kinakalkula ang bayad sa basura, ito ay batay sa:

• Coefficient ng lokasyon ng pasilidad kung saan itinatapon ang basura.
• Karagdagang koepisyent 2.
• Ekolohikal na kahalagahan.

Maaaring magdagdag ng inflation factor sa lahat ng mga scheme sa itaas. Ito ay itinatag sa mga badyet ng Pederal para sa susunod na taon ng kalendaryo.

Pagkalkula ng bayad at mga kaugnay na dokumento

Ang mga dokumento ng regulasyon na kasalukuyang may bisa ay hindi nagbibigay ng karagdagang pakete ng mga dokumento sa kasalukuyang pag-uulat. Ngunit ang mga awtoridad sa teritoryo ay maaaring magharap ng kanilang sariling mga kinakailangan para sa pagkakaloob ng karagdagang mga papeles.

• Mga dokumento upang kumpirmahin ang aktwal na paggamit ng basura.
• Kasunduan sa paglilipat ng basura.
• Mga dokumentong pang-regulasyon, kabilang ang mga limitasyon sa pagkakalagay, MAP, MPE permit at konklusyon.
• Kasunduan sa pag-upa, ebidensya na pag-aari ang lugar.

Ang impormasyong ito ay lalong mahalaga pagdating sa malalaking nagbabayad. Minsan isang sertipiko lamang tungkol sa mga aktibidad ng produksyon ng negosyo ay sapat na.

Ang bawat teritoryal na katawan ay may kanya-kanyang alituntunin ng pakikipagtulungan. Mas mainam na malaman ang tungkol dito nang maaga sa pamamagitan ng pagbisita sa nauugnay na opisina.

Maliit at katamtamang negosyo. Paano nila binabayaran ang basura?

Ayon sa batas, ang mga kinatawan ng mga medium-sized na negosyo ay dapat ding gumuhit ng isang ulat sa paggamit ng mga kalakal at basura.

At pagkatapos, alinsunod sa kasalukuyang mga regulasyon, isagawa ang pagtatapon. Ang mga ulat ay ipinapadala sa mga kinatawan ng mga teritoryal na katawan ng Rosprirodnadzor bago ang Enero 15 ng taon pagkatapos ng panahon ng pag-uulat.

Kasabay nito, ang pag-uulat ay dapat kumpirmahin hindi lamang ng mga kontrata sa mga third-party na organisasyon, kundi pati na rin ng mga lisensya ng mga organisasyong ito.

Kung hindi, mawawalan lang ng bisa ang lahat ng dokumento. Kung ang mga dokumento o kumpirmasyon ay nawawala, ang pagtaas ng kadahilanan na hanggang 0.5 na mga yunit ay ilalapat sa buwis.

Kailangan bang magbayad ng mga opisina para sa basura?

Tila walang kinalaman dito ang mga aktibidad ng mga opisina, dahil ang kanilang mga aktibidad ay hindi nakakaapekto sa kapaligiran. Ngunit hindi iyon totoo.

Inaasahan ng Rosprirodnadzor na magmumula ang mga pagbabayad sa anumang organisasyon at negosyo. Nalalapat din ito sa mga sangkot sa tinatawag na negosyo sa opisina.

Pagkatapos ng lahat, ang mga basura ng consumer ay palaging nabubuo, kabilang ang mga ginamit na incandescent o fluorescent lamp, basura, mga cartridge mula sa kagamitan sa opisina, at iba pa.

Ngunit dapat nating isaalang-alang na ang bayarin sa kapaligiran ay dapat bayaran ng taong nagmamay-ari ng basura. At narito muli ang lahat ay natutukoy sa pamamagitan ng kung paano natapos ang kasunduan sa organisasyon na nag-aalis ng basura.

Kung ito ay pagmamay-ari ng isang organisasyon, nagbabayad ito ng buwis. Kung hindi, dapat magbayad ang mga nagsasagawa ng pag-export.

Tungkol sa mga pagbabayad para sa polusyon sa hangin mula sa mga sasakyan

Ang Seksyon 2 ng pag-uulat ay kinukumpleto ng mga organisasyong iyon na may mga mobile na pinagmumulan ng polusyon. Hindi mahalaga kung sila ay pag-aari o inuupahan.

Walang hiwalay na mga limitasyon sa emisyon para sa mga sasakyan. Ngunit may mga teknikal na pamantayan para sa paglabas ng mga pollutant sa atmospera.

Kapag nagsasagawa ng teknikal na inspeksyon, sinusuri ng mga espesyalista kung ang isang partikular na sasakyan ay nakakatugon sa mga tinukoy na kinakailangan.

Ipinagbabawal ang pagpapatakbo ng sasakyan kung naglalabas ito ng mas maraming nakakapinsalang sangkap kaysa sa tinukoy sa kasalukuyang mga regulasyon. O ang pagbabawal ay ipinataw hanggang sa maalis ang mga paglabag.

Ang dami ng pollutant emissions ay hindi tumutukoy sa mga pamantayan sa pagbabayad. Ang pagtukoy sa kadahilanan dito ay ang uri ng gasolina na ginamit at ang uri nito.

Ang mga pamantayan ay dapat na i-multiply sa dami ng gasolina na aktwal na natupok. Ang mga pangunahing dokumento sa accounting ay makakatulong upang tumpak na kalkulahin kung gaano karaming gasolina ang natupok sa isang partikular na kaso. Sa mga volumetric na yunit, ang gasolina ay isinasaalang-alang ng mga nagpapanatili ng mga waybill.

Ngunit ang mga pangunahing pamantayan sa pagbabayad ay nakatakda nang hiwalay para sa isang toneladang gasolina. Ang mga litro ay kino-convert sa tonelada para sa mga interesado sa tumpak na mga kalkulasyon. Upang gawin ito, i-multiply ang dami ng materyal sa pamamagitan ng density.

Mga babala sa mga tagapamahala at accountant

Kung ang negosyo ay bumubuo ng basura ng mga klase ng peligro 1-4, kung gayon kinakailangan na magkaroon ng mga pasaporte para sa bawat isa sa kanila. Nalalapat din ito sa hindi naayos na basura na nauugnay sa sambahayan. Kung hindi, ang organisasyon ay nahaharap sa multa para sa hindi pagsunod sa mga kinakailangan sa kapaligiran. Ang multa ay umabot sa 100 libong rubles.

Mga gastos sa materyal sa loob ng mga naaprubahang limitasyon - ito ang seksyon kung saan kasama ang mga pagbabayad sa kapaligiran upang wastong kalkulahin ang buwis sa kita. Ngunit kapag kinakalkula ang buwis, ang mga emisyon na lumampas sa pamantayan ay hindi dapat isaalang-alang.

Nalalapat ang mga katulad na panuntunan para sa iisang buwis sa pinasimpleng sistema ng pagbubuwis. Maaaring bawasan ng mga bayarin para sa negatibong epekto sa kapaligiran ang base ng buwis.

Masasabi nating ang mga pagbabayad sa kapaligiran ay kapareho ng mga ordinaryong buwis na nangangailangan ng pagmuni-muni sa pag-uulat.

Ngunit kapag kinakalkula ang mga buwis, isinama lamang ang mga ito kung binabayaran sila para sa pinakamataas na pinahihintulutang paglabas at mga limitasyon.

Ang lahat ng iba pa ay iba pang mga gastos na hindi isinasaalang-alang para sa mga layunin ng buwis. Ang mga awtoridad sa regulasyon ay maaaring humiling ng impormasyon tungkol sa basura kung ang negosyo ay nagpapatakbo ng transportasyon, ngunit walang binabayaran para dito.

Kung walang tugon sa kahilingan, may panganib ng malubhang multa.

Ang pamamaraan para sa pagkalkula ng buwis sa kapaligiran para sa mga paglabas ng mga pollutant sa Belarus ay makabuluhang pinasimple

Buwis sa kapaligiran sa Russian Federation sa 2017-2018: Detalyadong pangkalahatang-ideya at mga pamamaraan ng pagkalkula

Ang pagsumite ng iyong mabuting gawa sa base ng kaalaman ay madali. Gamitin ang form sa ibaba

Ang mga mag-aaral, nagtapos na mga estudyante, mga batang siyentipiko na gumagamit ng base ng kaalaman sa kanilang pag-aaral at trabaho ay lubos na magpapasalamat sa iyo.

Na-post sa http://www.allbest.ru/

Institusyong pang-edukasyon ng estado

mas mataas na propesyonal na edukasyon

"Russian Economic University na pinangalanang G.V. Plekhanov"

Faculty ng Distance Learning

Abstract sa disiplina

"Ekonomyang Pangkapaligiran"

Sa paksang "Toll para sa polusyon sa kapaligiran"

Nakumpleto ang gawain

3rd year student ng FDO

pangkat ng T-502

Allyamova A.B.

Moscow, 2011

bayad polusyon sa kalikasan emissions

Panimula

1. Pagbabayad para sa polusyon sa kapaligiran

1.1 Mga tungkulin ng mga singil sa polusyon

1.2 Pagsusuri ng kasalukuyang sistema ng mga pagbabayad para sa polusyon sa kapaligiran sa Russia at mga paraan upang mapabuti ito

1.3 Pag-unlad ng pangangalakal ng mga emisyon

Konklusyon

Mga sanggunian

Panimula

SA mga nakaraang taon Madalas nating naririnig at ginagamit ang salitang "ekolohiya," ngunit halos hindi ipagpalagay na naiintindihan ng lahat ang parehong bagay sa pamamagitan nito. Maging ang mga eksperto ay nagtatalo tungkol sa kung anong kahulugan ang dapat ilagay sa konseptong ito. At habang nagtatalo sila, naunawaan na ng mga di-espesyalista kung ano ang minimum na ekolohikal: nangangahulugan ito ng paghinga malinis na hangin, inumin malinis na tubig, kumain ng pagkain na walang nitrates at hindi kumikinang sa dilim.

Ang terminong "ecology" (mula sa Griyegong "oikos" - bahay, tirahan, at "logos" - agham) ay nilikha noong 1866 ng German zoologist na si Ernst Haeckel, na nag-isip nito na nangangahulugang "ang pangkalahatang agham ng mga relasyon ng mga organismo sa ang kapaligiran." kapaligiran" kung saan natin tinutukoy sa malawak na kahulugan lahat ng "kondisyon ng pagkakaroon". Ang konseptong ito, sa simula ay medyo makitid, ay pinalawak nang maglaon, at sa loob ng ilang panahon ay nabuo ang ekolohiya bilang isa sa mga biyolohikal na agham na hindi nag-aaral ng mga indibidwal na organismo, ngunit ang istraktura at paggana ng mga biological system - mga populasyon, species, komunidad - at ang kanilang mga pakikipag-ugnayan sa isa't isa at kasama ang kapaligiran. Ito o isang katulad na kahulugan ng ekolohiya ay matatagpuan sa maraming modernong encyclopedia at sangguniang libro.

Ngunit ngayon ang konsepto ng "ekolohiya" ay lumampas na sa kung ano ang inilagay ni Ernst Haeckel dito at kung ano ang ipinahiwatig sa mga sangguniang libro at encyclopedia. Ngayon ito ay isang independiyenteng agham tungkol sa kapaligiran (mula sa pananaw ng mga pakikipag-ugnayan nito sa mga buhay na organismo at, higit sa lahat, sa mga tao). Ito ay pinapakain hindi lamang at hindi lamang ng biology, kundi pati na rin ng halos lahat ng mga agham tungkol sa Earth - meteorology, hydrology, oceanology, climatology, heograpiya, geology na may pisikal, matematika at mga pamamaraan ng kemikal, pati na rin ang sosyolohiya, sikolohiya at ekonomiya. Ang ganitong pagpapalawak ng nilalaman ng ekolohiya at isang pagbabago sa diin dito ay kinakailangan ng mabilis na dami ng paglaki ng sangkatauhan, na nagsimulang mapagtanto ang mga panganib na nagbabanta sa buong planeta (nuclear disaster, posibleng greenhouse effect, atbp.), at noon pa nahaharap sa pagsasanay nito na may limitadong likas na yaman (kabilang ang enerhiya) at nakita mismo ang nakapipinsalang epekto ng hindi makatwirang aktibidad sa ekonomiya sa kapaligiran -- mga sakuna sa kapaligiran, tulad ng Chernobyl at ang Aral Sea. Kaugnay nito, inilalagay ng modernong ekolohiya ang pakikipag-ugnayan ng tao sa mga sistemang ekolohikal at ang buong kapaligiran sa unahan ng mga interes nito. Sa nakalipas na millennia, ang sibilisasyon at teknolohiya ay nakagawa ng isang kapansin-pansing hakbang sa kanilang pag-unlad. Ang hitsura ng mga pamayanan ng tao ay nagbago, ang mga wika ng sinaunang panahon ay nalubog sa limot, at ang mismong hitsura ng "homo sapiens" ay nagbago nang hindi nakikilala. Ngunit ang isang bagay sa buhay ng tao ay nanatiling hindi nagbabago: lahat ng bagay na nakolekta ng sibilisasyon sa mga kamalig nito, nag-iimbak sa likod ng matataas na bakod ng mga espesyal na base, nagtulak sa mga istante ng mga cabinet at refrigerator - lahat ng ito ay kinuha mula sa kapaligiran. At ang buong ritmo ng buhay ng tao, kapwa sa mga nakaraang panahon at ngayon, ay tinutukoy ng isang bagay - ang posibilidad ng pag-access sa ilang mga likas na yaman. Sa paglipas ng mga taon ng gayong pagkakaisa sa kalikasan, ang mga reserbang likas na yaman ay kapansin-pansing nabawasan. Totoo, ang kalikasan mismo ay nag-ingat na magbigay sa tao, ang walang hanggang umaasa, ng halos hindi mauubos na mapagkukunang batayan. Ngunit walang labis na kalikasan, tulad ng pera. Hindi alam kung ano ang iniisip ng lahat ng mga naninirahan sa planeta tungkol dito, ngunit ang kanilang impluwensya sa kalikasan ay nararamdaman halos lahat ng dako. Samakatuwid, ang isang bayad para sa polusyon sa kapaligiran ay ipinakilala.

1. Magbayad para sa polusyon sa kapaligiran

Ang pag-unlad ng lokal na self-government, gayundin ang umuusbong na kritikal na sitwasyon sa ilang mga rehiyon ng bansa, ay pumukaw sa interes ng mga awtoridad sa kapaligiran sa pagpapasok ng mga singil sa polusyon. Sa ilang mga rehiyon, kahit na sa kawalan ng kinakailangang pagbibigay-katwiran at mga kalkulasyon, ang bayad na ito ay ipinakilala "sa personal" batay sa mga desisyon ng mga lokal na ehekutibong katawan, na sa ilang mga kaso ay sumasalungat sa kasalukuyang batas.

Sa sitwasyong ito, noong 1990, sa inisyatiba Komite ng Estado Ang USSR para sa proteksyon ng kalikasan, ang mga lokal na pamahalaan sa Russia, Ukraine at Tajikistan ay nagsagawa ng isang pang-ekonomiyang eksperimento upang mapabuti ang pang-ekonomiyang mekanismo ng pamamahala sa kapaligiran, na sa Russia ay sumasakop sa 38 na mga rehiyon. Ang layunin ng eksperimento ay upang mapabuti ang kalagayan ng kapaligiran sa mga rehiyon na may mahirap na sitwasyon sa kapaligiran, upang linawin pamamaraang pamamaraan upang matukoy ang pamamaraan para sa pagkolekta ng mga bayad para sa polusyon, pati na rin ang pagsubok sa mga pamamaraan ng pagsasanay para sa pagbuo at mga direksyon ng paggamit ng mga pondo sa pangangalaga sa kapaligiran sa mga kondisyon ng self-government at self-financing ng mga rehiyon.

Ang pangangailangan na magsagawa ng eksperimento ay dahil sa partikular na pagiging kumplikado at kakulangan ng kaalaman sa pamamaraan para sa pagtukoy, pagkolekta at paggamit ng mga pagbabayad sa itaas.

Iminungkahi na magtatag ng mga pagbabayad para sa:

· pagpapalabas ng mga pollutant sa atmospera;

· paglabas ng mga pollutant sa mga anyong tubig;

· pagtatapon ng solidong basura.

Para sa mga emisyon (discharges) ng mga pollutant at pagtatapon ng basura, dalawang uri ng mga pamantayan sa pagbabayad ang itinatag:

· pinahihintulutan (sa loob ng itinatag na mga limitasyon) dami ng mga emisyon (discharge) ng mga pollutant at pagtatapon ng solidong basura;

· paglampas sa pinahihintulutan (kaugnay sa mga itinatag na limitasyon) dami ng mga emisyon (mga discharge) ng mga pollutant at pagtatapon ng solidong basura.

Sa panahon ng eksperimento, pinlano na lutasin ang mga sumusunod na problema:

· tukuyin ang mga kahirapan sa pagpapakilala ng pagbabayad para sa pamamahala sa kapaligiran;

· linawin ang mga pamamaraang pamamaraan sa pagtukoy ng laki at pamamaraan para sa pagkolekta ng mga bayarin para sa polusyon sa kapaligiran;

· pagsubok sa pagsasanay ang pagbuo at direksyon ng paggamit ng mga pondo sa pangangalaga sa kapaligiran sa mga kondisyon ng self-government at self-financing ng mga rehiyon.

Sa panahon ng eksperimento, ginamit ang iba't ibang pamamaraang pamamaraan upang matukoy ang pagbabayad para sa polusyon sa kapaligiran. Ayon sa unang paraan, ang mga rate ng pagbabayad ay kinakalkula batay sa pinsala sa ekonomiya mula sa polusyon sa kapaligiran; ayon sa pangalawa - batay sa mga gastos na kinakailangan upang makamit ang ilang mga layunin sa kapaligiran. Ang ikatlong opsyon para sa pagkalkula ng mga pamantayan sa pagbabayad para sa polusyon, lalo na para sa paglabas ng mga maruming sangkap sa mga katawan ng tubig, ay batay sa pagtukoy ng taripa depende sa dami ng sariwang tubig na kinakailangan upang palabnawin ang wastewater sa karaniwang kalidad. Ang pangkalahatang tagapagpahiwatig ng kalidad ng kapaligiran ng tubig ay sumasalamin sa ratio ng pagbabanto ng wastewater sa mga kinakailangang kinakailangan. SA Rehiyon ng Leningrad, halimbawa, ang tagapagpahiwatig na ito, na kinakalkula ayon sa kabuuang militar-industriyal na kumplikado, ay umabot sa 40.4 m 3. Kaya, iminungkahi na magtatag ng bayad para sa potensyal ng asimilasyon ng kapaligiran.

Ang unang dalawang pamamaraan ay pinaka-interesante. Ang ikatlong paraan, dahil sa limitadong likas na yaman (tubig) at ang hindi katotohanan ng pagpapatupad nito sa pagsasanay (halimbawa, para sa hangin), ay hindi isinasaalang-alang pa.

1.1 Mga function ng mga singil sa polusyon

Dapat pansinin na ang pagsingil para sa polusyon ay gumaganap ng isang bilang ng mga pang-ekonomiyang function: insentibo, akumulasyon, pamamahagi at kontrol. Sa partikular, pinasisigla nito ang mga negosyo na bawasan ang mga nakakapinsalang emisyon, nagbibigay ng mekanismo para sa pagkamit ng mga tagapagpahiwatig ng disenyo, pati na rin ang kasalukuyang antas ng teknolohiya (magtrabaho sa pinakamahusay na teknolohiya), na karaniwang naglalayong tiyakin ang istrukturang muling pagsasaayos ng ekonomiya. Kaya, ang mga polluting na negosyo ay may isang alternatibo: upang patuloy na magdumi, na nauugnay sa makabuluhang mga pagbabayad na nakakaapekto sa kanilang pang-ekonomiyang sitwasyon, o, sa kabaligtaran, upang maglaan ng mga pondo para sa pag-renew ng kapaligiran ng produksyon at pag-iingat ng mapagkukunan, na humahantong sa isang malusog na kapaligiran at isang pagbaba sa kapaligiran intensity ng pambansang kita. Bilang karagdagan, bilang isang resulta ng mga pagbabayad para sa pamamahala sa kapaligiran, isang napapanatiling mapagkukunan ng financing para sa mga aktibidad sa kapaligiran ay nabuo sa anyo ng mga pondo sa pangangalaga ng kalikasan.

Tulad ng ipinakita ng eksperimento, ang mga pagbabayad na itinatag batay sa pinsala ay napakataas, at sa ilalim ng umiiral na sistema ng pagbubuwis noon, ang mga negosyo ay hindi makayanan ang hindi mabata na pasanin. Kasabay nito, ipinakita ng eksperimentong ito ang pagiging epektibo at kahusayan ng mga pamamaraang pang-ekonomiya sa paglutas ng mga isyu sa kapaligiran.

Ang pagpapakilala ng mga pagbabayad para sa polusyon sa kapaligiran ay nag-udyok sa mga tagapamahala ng negosyo na maghanap ng mga reserba para sa pagbili at pag-commissioning ng mga planta ng paglilinis ng basura ng gas, mga halaman sa paggamot ng wastewater at iba pang kagamitan sa kapaligiran, at nagkaroon ng nakapagpapasigla na epekto sa mga negosyo na hindi nakabuo at naaprubahan ang mga volume ng siyentipiko at mga teknikal na pamantayan para sa maximum permissible emissions (MPE) at maximum permissible discharges (MPD). Sa ilalim ng impluwensya ng eksperimento, ang mga negosyo ay aktibong nagsagawa ng trabaho upang linawin ang mga materyales para sa imbentaryo ng mga mapagkukunan ng polusyon sa kapaligiran, pag-unlad at pag-apruba ng mga pamantayan ng MPE at MPD.

Bilang resulta ng pagpapakilala ng mga pagbabayad na ito at ang pagpapatupad ng mga kaugnay na hakbang sa kapaligiran, nagkaroon ng pagbaba sa kabuuang mga emisyon (mga discharge) ng mga pollutant sa kapaligiran. Ang pagpapakilala ng mga pagbabayad na ito ay nag-ambag din sa isang makabuluhang pagtaas sa mga pondong inilaan ng mga negosyo para sa mga hakbang sa pangangalaga sa kapaligiran.

Sa kabila ng pagkakaiba sa mga pamamaraang pamamaraan sa pagtukoy ng mga bayarin, ang isang positibong resulta ng eksperimento ay maaaring ituring na ang pagkuha ng mga awtoridad sa kapaligiran ng praktikal na karanasan sa paggamit ng mga pang-ekonomiyang pamamaraan ng pag-regulate ng pamamahala sa kapaligiran at pagpapalakas ng kanilang papel sa pamamahala ng kalidad ng kapaligiran. Ang ilang mga awtoridad sa kapaligiran ay matagumpay na nag-aplay ng isang sistema ng pagtatapos ng mga kasunduan sa mga negosyo, na tinutukoy ang pinahihintulutang masa ng mga emisyon (mga paglabas) ng mga pollutant, mga pamantayan para sa pagbabayad para sa polusyon at ang pamamaraan para sa pagtanggap ng mga pagbabayad.

Kasabay nito, ang mga lokal na awtoridad sa kapaligiran ay nahaharap sa pagsalungat mula sa maraming mga ministri at departamento, at ang pag-aatubili ng mga negosyo sa ilalim ng kanilang nasasakupan na lumahok sa eksperimentong ito, na karaniwan para sa mga negosyo sa industriya ng gasolina at enerhiya, petrochemical, kagubatan at woodworking, atbp. Ang eksperimento ay negatibong naapektuhan ng hindi sapat na kagamitan ng mga negosyo at mga awtoridad sa kapaligiran na may kontrol at kagamitan sa pagsukat at mga paraan ng pagsubaybay, di-kasakdalan ng mga umiiral na mga form ng accounting at. pag-uulat ng istatistika. Ang hindi kahandaan ng organisasyon ng karamihan sa mga negosyo para sa paglipat sa mga bagong pamamaraan ng pamamahala ay nahayag na maraming mga negosyo ang kulang sa mga naaangkop na serbisyo at mga espesyalista sa pangangalaga sa kapaligiran.

Ang eksperimento ay naging posible, simula noong 1991, upang pagaanin ang mga panlipunang tensyon sa ilang mga rehiyon na may mahirap na sitwasyon sa kapaligiran, at upang palakasin ang materyal na interes at responsibilidad ng mga kolektibong manggagawa sa pagsasagawa ng mga hakbang sa pangangalaga sa kapaligiran. Ang pagpapakilala ng mga pagbabayad na ito sa pagsasanay ay naging posible upang mapakilos ang mga panloob na reserba ng mga negosyo upang mabawasan ang polusyon.

Ayon sa mga pagtatantya, sa pamamagitan lamang ng pagdadala ng mga kagamitan sa kapaligiran sa normal na kondisyon ng pagpapatakbo at pagpapabuti ng mga pamantayan ng produksyon ay maaaring mabawasan ng 20-25% ang mga emisyon ng mga pollutant. Batay sa pagsusuri at pangkalahatan ng mga resulta ng eksperimento, pagsubok ng mga pamamaraang pamamaraan, pinag-isang mga pamantayan para sa pagbabayad para sa polusyon at ang pamamaraan para sa pagkolekta ng mga pagbabayad ay binuo, na maaaring kondisyon na maiugnay sa ikalawang yugto ng pagpapakilala ng bayad na pamamahala sa kapaligiran sa Russia. Kapag naghahanda ng mga bagong dokumento ng regulasyon, ang mga prinsipyo ay inilatag, batay sa kung saan ang pagbabayad para sa polusyon ay dapat:

· hikayatin ang negosyo na ipatupad ang mga hakbang sa pangangalaga sa kapaligiran at pagbutihin ang sitwasyon sa kapaligiran sa lugar kung saan ito matatagpuan;

· Maglaan ng mga pagbabayad para sa bawat sangkap ng polusyon;

· isaalang-alang ang panrehiyong ekolohikal na heterogeneity ng mga teritoryo.

Ang mga prinsipyong ito ay makikita sa Resolusyon ng Konseho ng mga Ministro ng RSFSR na may petsang Enero 9, 1991 Hindi. ang pamamaraan para sa pagtukoy ng mga pamantayan para sa pagbabayad para sa polusyon sa buong teritoryo ng Russia. Natatanging katangian ng dokumentong ito ay na isaalang-alang ang impluwensya salik sa kapaligiran Ang mga koepisyent ng sitwasyon sa kapaligiran at kahalagahan ng ekolohiya ng hangin sa atmospera at lupa ng mga teritoryo, pati na rin ang mga anyong tubig sa mga basin ng mga pangunahing ilog, ay ipinakilala sa antas ng pagbabayad.

Ang pangunahing tampok ng yugtong ito ay ang mga pamantayan sa pagbabayad ay isinasaalang-alang bilang bahagi ng taunang partikular na pinsala sa ekonomiya, na binabayaran ang mga gastos sa pagpigil sa epekto ng mga pollutant emissions sa mga tatanggap at pagkamit ng kanilang pinahihintulutang antas. Upang magkaroon ng sapat na kakayahang umangkop ang mekanismong pang-ekonomiya para sa pagkolekta ng mga bayarin para sa polusyon, naisip na ang mga halagang ginastos ng negosyo sa gawaing pangangalaga sa kapaligiran ay maikredito sa account sa pagbabayad. Ang pamamaraang ito ay nagpapahintulot sa mga awtoridad sa kapaligiran na hikayatin ang mga negosyo na maglaan ng mga pondo para sa mga layuning pangkalikasan.

Ang pangunahing kahirapan sa pagpapatupad ng mga pagbabayad na ito ay ang hindi kahandaan ng mekanismo ng pamamahala sa ekonomiya na ipinapatupad noong panahong iyon. Halimbawa, ang pinagmumulan ng mga pagbabayad para sa polusyon - tubo - sa panahon ng eksperimento ay naipamahagi na sa pagitan ng negosyo, ministeryo at badyet ng estado. Samakatuwid, imposibleng isabuhay ang mga ito nang walang pagbabago sa mga daloy ng pera sa pananalapi at pagtatakda ng mga paghihigpit sa halaga ng mga pagbabawas mula sa mga kita.

1.2 Pagsusuri ng kasalukuyang sistema ng mga pagbabayad para sa polusyon sa kapaligiran sa Russia at mga paraan upang mapabuti ito

Pagkatapos magsagawa ng eksperimento sa ekonomiya sa Russia, alinsunod sa Resolusyon ng Konseho ng mga Ministro ng RSFSR na may petsang Enero 9, 1991 No. 13, ang mga bayad para sa polusyon sa kapaligiran ay ipinakilala sa lahat ng dako.

Sinisingil ang mga bayarin para sa:

· pagtatapon ng mga pollutant sa mga anyong tubig o sa lupain, kabilang ang mga ginagawa ng mga negosyo at organisasyon sa pamamagitan ng mga pampublikong sistema ng alkantarilya;

· pagtatapon ng basura.

Ang mga pangunahing pamantayan ng pagbabayad para sa pinakamataas na pinahihintulutang paglabas (mga discharge, pagtatapon ng basura) ng mga pollutant sa natural na kapaligiran at ang kanilang labis ay itinatag. Ang tinukoy na mga pamantayan sa pagbabayad ay itinatag para sa bawat sangkap ng pollutant (basura), na isinasaalang-alang ang antas ng panganib nito sa kapaligiran at kalusugan ng tao.

Ang tinukoy na bayad, ayon sa naaprubahang pansamantalang mga pamantayan, ay nakolekta mula sa mga natitirang kita sa pagtatapon ng mga negosyo at itinuro sa mga pondo sa pangangalaga ng kalikasan na ginagamit para sa mga layuning pangkalikasan. Kung kinakailangan, ang halaga ng mga pagbabayad ay nababagay pababa, na isinasaalang-alang ang mga kondisyon sa kapaligiran, ang kalagayang pang-ekonomiya ng negosyo, pati na rin ang disbursement ng mga pondo para sa mga hakbang sa pangangalaga sa kapaligiran at ang kanilang pagsasama sa mga pagbabayad.

Isinasaalang-alang ang naipon na karanasan sa pagkolekta ng mga pagbabayad, ang Pamahalaan ng Russian Federation ay naglabas ng Resolusyon Blg. 632 na may petsang Agosto 28, 1992 "Sa pag-apruba ng Pamamaraan para sa pagtukoy ng mga bayarin at nito mga limitasyon sa laki para sa polusyon sa kapaligiran, pagtatapon ng basura, at iba pang mga uri ng epekto." Ayon sa pamamaraang ito, ang pangkalahatang pamamaraan para sa pagtukoy ng mga pagbabayad ay nanatiling pareho, ngunit ang ilang mga pagbabago ay ginawa sa pamamaraan para sa kanilang pagpapasiya at pagkolekta.

Sa kasalukuyan, ang mga pangunahing pamantayan ng pagbabayad para sa mga emisyon ng mga pollutant sa atmospera mula sa nakatigil at mobile na mga mapagkukunan ay sumasaklaw sa 217 sangkap ng polusyon, para sa paglabas ng mga pollutant sa ibabaw at mga anyong tubig - 198 na sangkap ng polusyon. Gayunpaman, tulad ng ipinapakita ng karanasan sa mundo at domestic practice, ang pagtatakda ng mga bayarin batay sa sobrang detalyadong saklaw ng mga sangkap ay hindi ganap na makatwiran. Bukod dito, may sapat na kulang mabisang pamamaraan at matatag na mga kontrol para sa mga indibidwal na sangkap ng paglabas. Sa aming opinyon, ipinapayong limitahan ang bilang ng mga sangkap ng pollutant emissions kung saan ang isang bayad ay itinatag sa 20-30 Kabilang sa mga sangkap na pinakamahalaga sa mga tuntunin ng mga emisyon sa kapaligiran, maaari naming isaalang-alang ang mga solidong particle ng alikabok. HINDI x, SO 2, CO ( CO 2) at ilang iba pa. Sa kabilang banda, may mga sangkap ng polusyon, halimbawa, mercury, heavy metals, atbp., ang release permit na hindi dapat ibigay dahil sa mataas na toxicity nito, tulad ng ginagawa sa ibang bansa.

Ang mga pangunahing pamantayan ng pagbabayad para sa mga emissions (discharges) ng mga partikular na pollutant ay tinutukoy bilang produkto ng partikular na pinsala sa ekonomiya mula sa mga emissions (discharges) ng mga pollutant sa loob ng mga katanggap-tanggap na pamantayan o mga limitasyon sa pamamagitan ng mga indicator ng relatibong panganib ng isang partikular na pollutant. nakakapinsalang sangkap para sa kapaligiran at onboard indexation factor.

Ang mga pangunahing pamantayan ng pagbabayad para sa pagtatapon ng basura ay tinutukoy bilang produkto ng mga gastos sa yunit para sa pagtatapon ng isang yunit (mass) ng basura ng toxicity class IV sa pamamagitan ng mga tagapagpahiwatig na isinasaalang-alang ang mga klase ng toxicity ng basura at sa pamamagitan ng mga koepisyent ng pag-index ng bayad.

Upang kalkulahin ang mga pagbabayad, ang mga sumusunod na halaga ng tiyak na pinsala sa ekonomiya ay kinuha (sa mga presyo noong 1990):

1) mula sa mga paglabas ng mga pollutant sa kapaligiran sa loob ng pinahihintulutang pamantayan ng paglabas at limitasyon (pansamantalang napagkasunduan sa paglabas) - 3.3 rubles. /cond. T;

2) mula sa mga discharges ng polluting substance sa tubig katawan sa loob ng pinahihintulutang discharge standard at limitasyon (pansamantalang napagkasunduan discharge) - 443.5 rubles. /cond. T;

3) mula sa pagkakalagay:

· hindi nakakalason na basura mula sa industriya ng pagmimina - 0.1 rub./t;

· hindi nakakalason na basura mula sa industriya ng pagpoproseso - 4.6 rubles/m 3 ;

· nakakalason na basura - 80 rub./t.

Ang mga pangunahing pamantayan ng pagbabayad para sa pagtatapon ng basura ay itinatag sa pagkakaiba-iba depende sa klase ng peligro.

Ang umiiral na sistema ng mga pagbabayad para sa polusyon sa kapaligiran ay may isang bilang ng mga makabuluhang pagkukulang. Ang pangunahing isa ay ang mababang antas ng mga pagbabayad. Napakaliit na ngayon ng presyo para sa polusyon na naging mas kumikita para sa mga negosyo na dumumi ang kapaligiran, bayaran ito sa mga pondong pangkalikasan at hindi magsagawa ng mga hakbang sa pangangalaga sa kapaligiran. Sa Russia, halimbawa, ang mga base rate para sa paglabas ng phosphorus at nitrogen sa mga katawan ng tubig ay, ayon sa pagkakabanggit, 165 at 900 beses na mas mababa kaysa sa Germany. Bilang karagdagan, kumpara noong 1991, nagkaroon ng kamag-anak na pagbaba sa mga ito bilang resulta ng pagkakaiba sa pagitan ng indexation ng mga pangunahing rate ng pagbabayad at ang rate ng inflation.

Ang mga inaasahang pagbabago sa pagbabayad para sa pamamahala sa kapaligiran ay nauugnay sa pagpapakilala ng bagong Tax Code ng Russian Federation. Ayon sa draft ng Code na ito, sa halip na mga pagbabayad para sa polusyon sa kapaligiran, isang buwis sa kapaligiran ang ipinakilala.

Ang pamamaraan para sa pagtatatag ng buwis sa kapaligiran ay nananatiling pareho sa pagtatatag ng mga pagbabayad, kasama ang lahat ng mga pagkukulang nito. Sa karagdagang pagpapabuti ang mga bayad sa paggamit ng kalikasan para sa polusyon sa kapaligiran ay dapat isaalang-alang bilang mahahalagang elemento pangkalahatang sistema ng mekanismong pang-ekonomiya para sa ligtas sa kapaligiran at napapanatiling pag-unlad ng ekonomiya. Sa sistemang ito, dapat silang magkaroon ng mahigpit na naka-target na layunin, malapit na nauugnay sa mga paghihigpit sa kapaligiran sa aktibidad ng ekonomiya, mga sertipiko sa kapaligiran, mga pamantayan para sa pinakamataas na paglabas (paglabas) ng mga pollutant, pati na rin ang kakayahan ng ating lipunan na maglaan ng kinakailangang materyal at pananalapi. mapagkukunan para sa pangangalaga sa kapaligiran pakyawan polusyon.

Ang bagong sistema ng mga pagbabayad (mga buwis) ay dapat magsama ng mga bayarin para sa mga emisyon (mga discharge) ng mga pollutant:

· sa loob ng pamantayan (norm);

· sa loob ng mga limitasyon sa pagitan ng pamantayan at limitasyon;

· lampas sa itinakdang limitasyon.

Ang pagbabayad para sa polusyon sa kapaligiran sa loob ng pamantayan ay dapat na isang pagbabayad para sa karapatang gamitin ang potensyal ng asimilasyon ng teritoryo. Ang dami ng mga pollutant na ibinubuga ng mga negosyo, sa loob ng mga limitasyon ng pamantayan, ay hindi dapat lumampas sa itinatag na quota para sa mga paglabas ng mga sangkap na ito sa isang partikular na teritoryo. Ang bayad na ito ay dapat na maging isang buwis sa kapaligiran at gamitin para sa sosyo-ekonomikong pag-unlad ng lipunan. Ang iba pang uri ng mga bayarin ay dapat idirekta sa mga pondong pangkapaligiran at ginagamit para sa mga layuning pangkapaligiran.

Sa isip, ang isang sistema ng bayad na pamamahala sa kapaligiran ay dapat kasama ang parehong mga pagbabayad at buwis. Ang buwis ay dapat itatag para sa mga emisyon (discharges) ng mga pollutant sa loob ng pamantayan, at mga pagbabayad para sa mga emissions (discharges) - sa loob ng mga limitasyon sa pagitan ng pamantayan at limitasyon at lampas sa itinatag na limitasyon. Ang buwis sa kapaligiran ay dapat na isang uri ng pagbabayad para sa paggamit ng potensyal na asimilasyon ng teritoryo, na nakolekta sa badyet at ginagamit para sa mga pangangailangang sosyo-ekonomiko ng lipunan.

Dapat tandaan na sa isang ekonomiya ng merkado, ang motibo sa pagmamaneho at pagtukoy ng layunin ng produksyon, ang iba pang mga bagay ay pantay, ay upang kunin ang pinakamataas na kita. Sa huli, ang lahat ng mga desisyon sa ekonomiya ay halos napapailalim sa layuning ito. Dahil dito, kung hindi tayo gagawa ng mekanismong pang-ekonomiya na sapat na sumasalamin sa pinsala mula sa polusyon sa kapaligiran sa mga aktibidad na pang-ekonomiya ng mga negosyo, kung gayon ang mga relasyon sa merkado ay mag-aambag sa pagkasira ng natural na kapaligiran. Samakatuwid, ang mga buwis at bayad para sa polusyon sa kapaligiran ay dapat na unti-unting tumaas hanggang pinakamainam na antas habang binabawasan ang iba pang uri ng buwis.

Ang karagdagang pagpapabuti ng pang-ekonomiyang regulasyon ng pamamahala sa kapaligiran ay nagsasangkot ng pagpapakilala ng mga bayarin para sa mga pollutant na nakakaapekto sa pandaigdigang pagbabago ng klima (CO 2), sumisira sa ozone layer ng Earth, atbp. Ang isang espesyal na buwis sa kapaligiran ay dapat itatag para sa mga sangkap na ito. Ang halaga ng buwis na ito (o pagbabayad) ay maaaring matukoy:

· batay sa tiyak na panlipunan mga kinakailangang gastos upang sugpuin ang mga sangkap na ito o palitan ang mga ito (ang huli ay may kinalaman sa mga sangkap na nakakasira ng ozone);

· batay sa napagkasunduang pamantayan na itinatag ng internasyonal na komunidad.

Malinaw na sa hinaharap ang komunidad ng mundo ay lilipat sa mga quota para sa mga emisyon ng mga pollutant per capita na nakakaapekto sa mga pandaigdigang pagbabago sa biosphere at ang pagtatatag ng buwis sa mga sangkap na ito.

SA kani-kanina lang sa ibang bansa espesyal na atensyon binabayaran sa tinatawag na "berdeng" buwis. Kaya, noong 1989, ang Kongreso ng US ay nagtatag ng buwis sa pagbebenta ng mga chlorofluorocarbon (CFC) na nakakaubos ng ozone upang alisin ang mga produktong ito mula sa produksyon. Ang pinakamalawak na ginagamit na CFC ay binubuwisan ng $3.02/kg, at noong 1999 tumaas ang buwis na ito sa $10.8/kg. Maraming mga bansa ang nagpasimula ng mga buwis sa enerhiya (buwis sa gasolina, mga tungkulin sa inangkat na langis at mga tungkulin sa nilalaman ng carbon ng mga solidong gasolina). Noong 1990, sinuri ng isang programa sa pananaliksik ang epekto ng pagpapakilala ng buwis sa carbon mula $11/t noong 1991 hanggang $111/t noong 2000. Ang isyu ng pagpapakilala ng mga buwis na "berde" ay malawakang pinagtatalunan sa EU, kung saan ang ideya ng pagpapakilala ng pareho pinagsamang mga buwis sa carbon ng EU at ang pagpapakilala ng mga ito ng mga indibidwal na bansa tulad ng Belgium, Denmark, France at Germany. Gayunpaman, ang hindi gaanong mayayamang bansa ay natatakot na ang napagkasunduang buwis ay magiging masyadong mataas, na mapanganib ang kanilang paglago ng ekonomiya, habang ang Netherlands ay nangangamba na ang buwis ay magiging masyadong mababa. Tandaan na ang mga buwis sa carbon ay ipinakilala noong unang bahagi ng 90s sa Finland at Netherlands at sa ibang mga bansa. Sa Russia, ang pagpapakilala ng buwis na ito (bayad) ay nasa yugto ng pag-unlad ng pamamaraan.

Dapat itong isaalang-alang na ang bayad para sa polusyon sa kapaligiran sa ibang bansa ay may makabuluhang mga tampok. Sa Netherlands, ang mga singil sa polusyon sa tubig ay nalalapat sa direkta at hindi direktang pinagmumulan ng polusyon. Ang mga pagbabayad ay kinakalkula batay sa kabuuang paggamit ng mga pollutant at kabuuang gastos sa paglilinis. Sa France, ang mga polluter ay napapailalim sa mga pagbabayad at ang mga kumpanyang nag-install ng mga kagamitan sa paggamot ay tumatanggap ng mga subsidyo. Ang mga singil sa polusyon sa Germany ay nakabatay sa halaga ng pagpigil sa pinsala mula sa polusyon o ang halaga ng mga programa upang ipatupad ang mga hakbang sa pangangalaga sa kapaligiran. Salamat sa pagpapakilala ng buwis sa CO 2 sa Germany, pinlano nitong bawasan ang mga paglabas ng carbon oxide sa atmospera ng 25% pagsapit ng 2005. Ang buwis na ito ay pangunahing makakaapekto sa malalaking producer ng enerhiya at mga sasakyan. Sa pangkalahatan, sa EU, ang "polluter pays" na prinsipyo ay isa sa mga pangunahing prinsipyo sa pagpapatupad ng environmental policy mula noong 1972, at mula noong 1986 ito ay naging isang legislative act sa EU, ayon sa kung saan binabayaran ng polluter ang mga gastos. ng mga hakbang upang maiwasan ang polusyon sa kapaligiran. Sa Japan, alinsunod sa Air Pollution Control Law na pinagtibay noong 1970, mayroong isang sistema ng monetary compensation para sa pinsala sa kalusugan ng mga biktima ng polusyon, ang pagbabayad nito ay ginawa ng mga may-ari ng polusyon na mga negosyo. Ang anumang mga aktibidad na lumilikha ng mga karagdagang pasanin sa kapaligiran ay napapailalim sa mga buwis sa Switzerland, at ang mga aktibidad na nakakabawas sa mga naturang pasanin ay binibigyang-insentibo ng mga subsidyo. Mula sa pananaw ng pangangalaga sa kapaligiran, ang buwis sa konserbasyon ng lupa na ipinatupad sa Austria noong 1986, na ipinapataw sa anyo ng buwis sa paggamit ng mga mineral na pataba, ay mahalaga.

Tulad ng para sa pamamaraan para sa pagtatatag ng mga pagbabayad para sa pagtatapon ng basura, nangangailangan din ito ng pagpapabuti. Ang mga nakakalason at mapanganib na basura ay dapat na itago, iproseso o sirain lamang ng dalubhasa, awtorisadong mga negosyo. Ang bayad para sa kanilang paglalagay ay dapat na tulad ng pagbabalik sa mga gastos ng mga negosyong ito, tiyakin ang kinakailangang antas ng kita at kaligtasan sa kapaligiran ng proseso.

Kasabay nito, ang mga pamantayang pang-ekonomiya para sa pagbabayad para sa pagtatapon ng basura sa loob ng limitasyon ay maaaring mabuo batay sa mga gastos:

· para sa pagtatapon (pagtapon, pag-iimbak) ng basura mula sa mga negosyo at sa rehiyon sa kabuuan;

· para sa paggamit ng basura;

· para sa pagbuo at paglikha ng mga teknolohiyang mababa ang basura.

Kasabay nito, dapat na mapabuti ang patakaran sa buwis tungkol sa pagbibigay ng mga benepisyo sa mga negosyong gumagamit ng basura. Kaugnay nito, ang karanasan ng Alemanya at iba pang mga bansa na nagtakda ng bayad (buwis) para sa packaging bilang isang paraan ng paglaban sa pagbuo ng basura ay nararapat na bigyang pansin.

Ang kasalukuyang sistema ng pagbabayad sa Russia ay dapat na pupunan ng mga pagbabayad para sa iba pang mga uri ng nakakapinsalang epekto sa kapaligiran (ingay, panginginig ng boses, thermal pollution, radiation effect, bacteriological pollution, atbp.). Ang nasabing bayad ay inilalapat sa ilang mga rehiyon ng Russia (halimbawa, isang bayad para sa ingay at bacteriological na polusyon sa rehiyon ng Nizhny Novgorod) at habang ang mga pamamaraang pamamaraan sa aplikasyon nito ay binuo, ito ay ipapatupad sa buong bansa.

Kaya, alinsunod sa Pederal na batas ng Enero 10, 2002 "Sa Proteksyon sa Kapaligiran" (Artikulo 16) ay tumutukoy sa mga sumusunod na uri ng negatibong epekto sa kapaligiran, na binabayaran.

Ang mga uri ng negatibong epekto sa kapaligiran ay kinabibilangan ng:

· paglabas ng mga pollutant at iba pang mga sangkap sa hangin;

· mga paglabas ng mga pollutant, iba pang mga sangkap at mikroorganismo sa mga katawan ng tubig sa ibabaw, mga katawan ng tubig sa ilalim ng lupa at mga lugar ng paagusan;

· polusyon sa ilalim ng lupa, mga lupa;

· pagtatapon ng basura sa produksyon at pagkonsumo;

· polusyon sa kapaligiran sa pamamagitan ng ingay, init, electromagnetic, ionizing at iba pang uri ng pisikal na impluwensya;

· iba pang uri ng negatibong epekto sa kapaligiran.

Mahalagang tandaan na ang pagbabayad ng bayad para sa polusyon sa kapaligiran ay hindi nagpapaliban sa pang-ekonomiya at iba pang mga entidad ng negosyo mula sa pagsasagawa ng mga hakbang sa pangangalaga sa kapaligiran at pagbabayad para sa pinsala sa kapaligiran.

1.3 Pag-unlad ng pangangalakal ng emisyon

Dahil ang pagkarga sa kapaligiran sa Russia ay nananatiling mataas para sa nakikinita na panahon, kinakailangan upang lalong higpitan ang mga limitasyon at paghihigpit sa kapaligiran. Ang tanong, anong mga kasangkapan ang kailangang dalhin upang maipatupad ang isang environmentally oriented na ekonomiya? Tulad ng ipinapakita ng karanasan sa gawaing pangkapaligiran sa Estados Unidos at iba pang mga bansa, ang isang espesyal na papel sa kasong ito ay kabilang sa pagbebenta ng mga karapatan sa polusyon. Ang Estados Unidos, halimbawa, ay lumipat sa mga permiso sa pangangalakal upang maglabas ng mga pollutant o mag-trade ng labis na pagbabawas ng emisyon simula noong 1984. Ang esensya ng diskarteng ito ay ang isang kumpanya na nagawang bawasan ang kabuuang emisyon ng isang pollutant sa negosyo nito sa ibaba ng antas na itinatag. dahil may karapatan itong magbenta ng mga pagbawas ng labis na emisyon, halimbawa, sa isang kalapit na kumpanya sa rehiyon o gamitin ang mga ito upang muling buuin o palawakin ang kanilang sariling produksyon. Binibigyang-daan ka ng diskarteng ito na bawasan ang kabuuang pagbuga ng mga pollutant sa mas mababang gastos, pataasin ang kalayaan ng kumpanya sa pagpapasya sa mga diskarte sa pagbabawas ng emisyon, at pasiglahin din ang pamumuhunan sa mas advanced na kagamitan sa paggamot.

Ang patakaran ng pangangalakal ng mga pagbawas ng labis na emisyon ay batay sa pamamaraan ng kompensasyon at ang tinatawag na "prinsipyo ng bula" (mula sa Ingles na bubble - bubble) o "prinsipyo ng bubble". Sa kasong ito, hindi isang solong tubo ang kinuha bilang pinagmumulan ng polusyon, ngunit lahat ng mga negosyo sa kabuuan o kahit isang grupo ng mga negosyo sa isang hiwalay na rehiyon. Sa loob ng isang partikular na teritoryo, ang isang pangkalahatang pinahihintulutang rate ng paglabas para sa isang partikular na pollutant ay itinatag, ibig sabihin, ipinapalagay na ang mga negosyo ay, kumbaga, sa ilalim ng isang "rehiyonal" na simboryo, kung saan kailangan nilang mapanatili ang isang tiyak na dami ng mga emisyon sa pagkakasunud-sunod upang matugunan ang mga pamantayan sa kapaligiran. Sa loob ng pinahihintulutang dami na ito, tinutukoy ng mga negosyo ang mga emisyon mula sa mga indibidwal na tubo mismo. Kasama rin sa pamamaraang ito ang pag-abandona ng uniporme teknikal na mga kinakailangan sa mga pinagmumulan ng polusyon at nagpapahintulot sa mga negosyo na pumili ng iba't ibang paraan upang makamit ang pangkalahatang pamantayan ng paglabas sa pamamagitan ng paglipat sa isang "mas malinis" na uri ng gasolina, pagpapalit ng mga teknolohiya, pagbabago ng profile ng produksyon, pagbabawas ng volume nito, o kahit na pagsasara ng pinaka "marumi" ” mga industriya.

Ang pamamaraang ito, na inilapat sa mga umiiral nang negosyo, ay nagpapasigla sa intra- at inter-industrial na dibisyon ng paggawa, sa gayon ay lumilikha ng pagkakataon na bawasan ang kabuuang gastos sa kapaligiran. Ang "Bubble Principle" ay nagsasaad din na ang mga negosyo na natagpuang epektibo at murang pamamaraan pagkontrol ng polusyon, maaaring panatilihing mababa ang mga emisyon sa itinatag na pamantayan. Dahil dito, ang iba pang mga negosyo kung saan mas mahal ang kontrol sa emisyon ay maaaring patuloy na magdumi sa kapaligiran, ngunit sa loob ng limitasyon ng rehiyon. Bilang resulta, ang kabuuang gastos sa pagkamit ng limitasyon sa rehiyon ay mas mababa kaysa kung ang mga negosyo ay naabot ito nang mag-isa. Kaya, ang kabuuang dami ng polusyon sa rehiyon ay nananatiling pareho o bumababa pa nga.

Ang diskarte na ito ay naaayon sa mga pangunahing prinsipyo ng pagtatanim ng ekonomiya sa Russia, ayon sa kung saan posible na makahanap ng mga bagong kapasidad sa mga lugar na may tumaas na pag-load sa kapaligiran kung ito ay sinamahan ng isang mas makabuluhang pagbawas sa mga emisyon sa mga umiiral na negosyo.

Dapat pansinin na ang mga uri ng mga pamamaraan na ito ay hindi puro merkado sa kahulugan na ang mga patakaran para sa kanilang paggamit ay itinatag ng estado, at ang antas ng mga pamantayan sa kapaligiran ay nananatiling batayan. Ang kanilang elemento sa merkado ay ang mga kumpanya ay maaaring magbenta ng "labis" na polusyon sa isa't isa, ibig sabihin, maaaring mas kumikita para sa isang kumpanya na bilhin ang polusyon na "na-save" ng ibang kumpanya kapalit ng pag-install ng karagdagang kagamitan sa paggamot. Sa kalagitnaan ng dekada 80, halimbawa, ang kabuuang ipon mula sa lahat ng "bubbles" sa Estados Unidos ay umabot sa higit sa $1 bilyon Sa karaniwan, para sa isang negosyo, ang mga matitipid mula sa paggamit ng pamamaraang ito ay umabot sa $3 milyon kumpara sa mga pondo na gagawin ay kinakailangan upang makamit ang mga pamantayan. May mga espesyal na "bangko" kung saan ang labis na polusyon na nabawasan sa ibaba ng itinatag na pamantayan ay maaaring maipon upang magamit sa ibang pagkakataon sa parehong mga negosyo o ibenta sa ibang mga kumpanya.

Ang mga pangunahing probisyon ng diskarteng ito ay maaaring gamitin kapwa may kaugnayan sa mga emisyon sa atmospera at upang ayusin ang mga discharge sa mga anyong tubig.

Ang isa pang diskarte ay pangunahing nauugnay sa mga bagong negosyo o ang modernisasyon ng mga umiiral na. Upang maisagawa ang mga ito sa mga industriyalisadong lugar, kinakailangan na ang mga negosyante, bilang kabayaran sa pinsalang dulot, ay bawasan ang polusyon sa isa sa mga umiiral na negosyo sa halagang katumbas ng bagong pinagmumulan ng polusyon na ipinakilala. Kaya, ang pamamaraan para sa kompensasyon ng mga emisyon ay nagsasangkot ng mga labis na pangangalakal mula sa kanilang pagbawas sa pagitan ng mga negosyo, sa kondisyon na ang mga labis na ito ay higit pa sa pagpunan para sa mga emisyon ng negosyo na bumili sa kanila.

Ang patakaran ng mga karapatan sa pangangalakal sa polusyon ay nagsasangkot din ng paggamit ng isang paraan kung saan ang isang kompanya na umiiwas sa pag-install ng sarili nitong kagamitan sa paggamot ay dapat magbayad ng bahagi ng halaga ng naturang kagamitan na naka-install sa mga negosyo ng ibang mga kumpanya. Sa simula ng 90s, higit sa 10 libong katulad na mga transaksyon ang natapos sa Estados Unidos.

Malinaw na sa tulong ng mga instrumentong pang-ekonomiya, ang mga layunin sa kapaligiran ay isinalin sa eroplano ng mga sukat ng ekonomiya at kasama sa pangkalahatang sistema ng mga pang-ekonomiyang interes sa pamamahala sa kapaligiran. Halimbawa, ang mga gastos sa polusyon, na panlabas sa gumagamit ng likas na yaman, dahil siya ay nagdudumi, at ang iba ay nagdurusa sa pinsala, ay na-convert sa mga panloob, dahil ang bawat yunit ng emisyon ay dapat bayaran. Sa ilalim ng mga kundisyong ito, pinipilit ng merkado ang tagagawa na bilangin ang mga gastos at piliin ang pinakamarami epektibong opsyon. Kung ang mga negosyo ay nagsimulang makipagkalakalan ng mga permit sa paglabas sa kanilang sarili, pagkatapos ay ang isyu ng pagtatatag ng mga indibidwal na limitasyon ay aalisin, at ito ay sapat na upang limitahan ang ating sarili sa pagtatatag ng mga pamantayang halaga para sa kalidad ng kapaligiran.

Ang susunod na pagkakataon upang makamit ang mga layunin sa kapaligiran ay ang pag-ugnay sa paggamit ng mga mapagkukunang pangkapaligiran sa pagkakaroon ng mga garantisadong karapatan sa paggamit ng kapaligiran. Ang karapatang ilabas sa kapaligiran ay tinutukoy sa sa kasong ito sa anyo ng mga lisensya at sertipiko ng kapaligiran, at ang halaga ng mga emisyon ay kinokontrol ng bilang ng mga lisensyang ibinigay. Kaya, ang isang gumagamit ng likas na yaman na gustong magkaroon ng permiso sa pagpapalabas ay dapat magkaroon ng naaangkop na bilang ng mga lisensya. Dahil ang mga lisensya ay ibinebenta, ang isang naibigay na producer ay makakakuha ng sapat na mga ito sa merkado sa halip na ibenta ang mga karapatan sa polusyon na hindi na kinakailangan. Kapag ipinakilala ang gayong sistema, ang mga lisensya ay dapat ipamahagi sa mga potensyal na polusyon, na maaaring gawin, sa partikular, sa pamamagitan ng isang auction. Sa kasong ito, inililipat ang mga lisensya sa mga user na may pinakamataas na solvency. Gayunpaman, ang diskarte na ito ay hindi palaging katanggap-tanggap para sa mga negosyo na nagpapatakbo nang tiyak mga teknolohikal na pag-install. Bilang karagdagan, may banta sa pagkakaroon ng mga umiiral na kumpanya kung hindi sila makakakuha ng naturang mga lisensya o maaari, ngunit sa napakataas na presyo lamang.

Sa kasong ito, maaaring ilapat ang isang paraan ayon sa kung aling mga lisensya ang dapat ibigay sa mga nagpaparuming negosyo na naaayon sa aktwal (o pinahihintulutang) antas ng mga pollutant sa ilang unang punto ng oras, at ang muling pamamahagi ng mga limitasyon ay maaaring mangyari sa pamamagitan ng pangangalakal sa merkado . Dahil ang mga lisensya ay ibinibigay lamang sa lawak na pinahihintulutan, ang pagsunod sa kabuuang dami ng mga pollutant ay ginagarantiyahan. Upang mapanatili ang mga gastos sa isang limitadong lawak, ipinapayong gumamit ng diskarte para sa mga gumagamit ng mapagkukunan upang ideklara ang kanilang mga emisyon, katulad ng mga pagbabalik ng buwis sa kita (tandaan na ang pamamaraang ito ay ginagawa na sa EU).

Gayunpaman, dapat itong isaalang-alang na ang mga istruktura ng merkado ay maaaring hadlangan ang mahusay na pangangalakal ng mga karapatang nakakadumi. Bilang isang resulta, mayroong isang insentibo upang mabawasan ang polusyon nang labis na ang mga resultang gastos ay mas mababa kaysa sa presyo ng mga lisensya.

Ang mga gumagamit ng likas na yaman na hindi maaaring mabawasan ang kanilang mga emisyon ay dapat bumili ng karagdagang mga sertipiko. Sa ganitong paraan, ang pagbabawas ng polusyon ay maaaring makamit nang hindi kinakailangang suriin ang bawat pag-install nang paisa-isa para sa pag-apruba.

Isaalang-alang natin ang isang sitwasyon na tipikal para sa Russia, kapag ang estado ang may-ari ng mga karapatan sa mga emisyon. Sa kasong ito, ang estado, sa pamamagitan ng isang sistema ng mga lisensya, limitasyon at quota, ay nagbibigay sa mga negosyo ng pagkakataong maglabas ng mga pollutant, na nagbabayad ng bayad para dito. Maaaring isapribado ng gobyerno ang ilan sa mga lisensya ng polusyon o ipaupa ang mga ito. Samakatuwid, anuman ang itinakda ng paunang kondisyon (alinman sa mga karapatan sa polusyon ay ibinahagi sa mga negosyo ayon sa kasanayan ng US, o sa una ang estado ay ang may-hawak ng mga karapatan sa polusyon - kasanayan sa Russia), ang pagpapakilala ng posibilidad ng mga lisensya ng polusyon sa pangangalakal at ang legal na pagsasama-sama. ng pamamaraang ito ay humahantong sa pagbuo ng sistema ng merkado para sa pagsasaayos ng pagkarga sa kapaligiran. Ang mga katapat ng sistemang ito ay maaaring:

1. May-ari ng lisensya sa polusyon. Ang mga may-ari ay nahahati sa:

a) malayang isinasagawa aktibidad ng entrepreneurial at pagdumi sa kapaligiran;

· b) inuupahan ito;

· c) pinalamig ito upang mabawasan ang nakakapinsalang epekto sa kapaligiran. Kabilang dito ang mga pampublikong organisasyong pangkapaligiran na bumibili ng mga lisensyang ito upang mabawasan ang pasanin sa kapaligiran;

· d) ang may-ari ng isang partikular na hanay ng mga lisensya (estado, teritoryal na pamahalaan, kumpanya sa pagpapaupa-bangko, pondo, atbp.), mga lisensya sa pagpapaupa o paggamit ng isang sistema ng pagbabayad para sa polusyon.

2. Ang nangungupahan ng lisensya, na, bilang panuntunan, ay nagsisilbi ng higit pa o hindi gaanong makabuluhang pinagmumulan ng polusyon.

1. Isang negosyante na nagbabayad para sa polusyon batay sa mga emisyon.

2. Isang independiyenteng katawan na responsable sa pag-isyu ng mga lisensya para sa bawat teritoryo.

3. Mga katawan ng pangangasiwa at arbitrasyon na sumusubaybay sa pagsunod sa mga kundisyon sa paglilisensya at ginagarantiyahan ang pagsunod sa mga karapatan ng mga katapat sa system. Kasabay nito, ang mga relasyon sa pagmamay-ari para sa mga lisensya, mga relasyon sa pag-upa, pagbili at pagbebenta, pati na rin ang mga relasyon tungkol sa paggamit ng pagkakataong magdumi nang walang lisensya, pagpasok sa isang relasyon sa pag-upa sa may-ari ng lisensya.

Isaalang-alang natin ang mga instrumentong pang-ekonomiya na sumasaklaw sa mga lisensya sa pagpapalabas mismo, mga pagbabayad sa pag-upa para sa karapatang gamitin ang lisensya, at mga pagbabayad para sa mga emisyon na ginawa ng mga negosyo sa may-ari ng lisensya. Ang pagpapatakbo ng emission control system na ito ay maaaring ang mga sumusunod.

Sa una, ang pinahihintulutang dami ng mga emisyon ay tinutukoy para sa bawat partikular na teritoryo. Sa yugtong ito, ang isa ay maaaring magpatuloy mula sa ekolohikal na kapasidad ng teritoryo o isaalang-alang ang mga kritikal na pagkarga sa estado ng sistemang ekolohikal-ekonomiko. Pagkatapos ay ibibigay ang mga lisensya para sa halagang ito, na maaaring muling ipamahagi sa pagitan ng mga katapat ng system na inilarawan sa itaas.

Ang tanong ay lumitaw: saan tayo makakakuha ng mga pondo upang mabayaran ang pinsala sa mga tatanggap at upang maipatupad ang mga programang pangkalikasan?

Mayroong dalawang mga posibilidad. Una, ang pagpapakilala ng isang espesyal na buwis sa ari-arian kasama ang umiiral na, na binabayaran ng mga may-ari ng lisensya (halimbawa, bilang isang porsyento ng dami ng mga emisyon na pinapayagan ng lisensya). Gayunpaman, ang pamamaraang ito ng pagbubuwis ay magpapasigla sa ganap na paggamit ng mga lisensya, na hindi lubos na kanais-nais mula sa punto ng view ng mga layunin ng unti-unting pagbawas sa mga emisyon. Samakatuwid, ipinapayong gumamit ng isa pang pamamaraan, ang kakanyahan nito, kasama ang sistema ng mga relasyon sa ekonomiya na inilarawan sa itaas, isang karagdagang bayad ay ipinakilala para sa proteksyon at pagpaparami ng kapaligiran - isang bayad para sa paggamit ng potensyal na asimilasyon ng teritoryo. Maipapayo na ipakilala ang mga pagbabayad na ito ayon sa uri ng mga pagbabayad na kasalukuyang ginagamit sa Russia, kapag ang kinakailangang dami ng mga pamumuhunan (gastos) para sa pagpapatupad ng mga hakbang sa kapaligiran sa teritoryong isinasaalang-alang ay una nang natukoy, at pagkatapos ay ang mga gastos na ito ay ibinahagi sa mga polusyon. sa proporsyon ng kanilang epekto sa kapaligiran. Bilang resulta, ang negosyo ay dapat magkaroon ng lisensya, pag-upa o kasunduan sa may-ari ng lisensya upang maglabas ng mga emisyon, at magbayad din ng mga singil sa polusyon. Kaya, kasama ang pag-unlad ng merkado ng emission permit, isang sistema ng paglikom ng mga pondo para sa pagpapatupad ng mga hakbang sa pangangalaga sa kapaligiran ay nabuo. Ang sistemang ito ng mga ugnayang pang-ekonomiya hinggil sa paggamit ng potensyal na asimilasyon ng likas na kapaligiran ay maihahambing sa sistema ng kalakalan sa anumang iba pang mapagkukunan o produkto. Bilang karagdagan, posible na magbigay mga espesyal na mekanismo pagbabawas ng nilalaman ng lisensya sa oras ng muling pagbebenta nito. Para sa layuning ito, maaaring maitatag ang isang tiyak na pamantayan, halimbawa, 0.1. Pagkatapos, kapag bumili ng karapatang maglabas ng 1 tonelada ng isang tiyak na pollutant, ang bumibili ay makakapaglabas lamang ng 0.9 tonelada Bilang isang pagsusuri sa pandaigdigang at domestic na karanasan sa lugar na ito, ang agarang layunin ng patakaran sa kapaligiran dito ay upang lumikha ng isang merkado para sa. pagbili at pagbebenta ng mga karapatan sa polusyon para sa pagpapatupad ng pag-optimize ng pamamahala sa kapaligiran gamit relasyon sa pamilihan. Ang layunin ay upang matiyak ang isang ibinigay na pagbawas sa mga emisyon sa loob ng itinatag na mga limitasyon, at samakatuwid ay mapabuti ang sitwasyon sa kapaligiran sa pinakamababang antas ng mga gastos. Ang pang-ekonomiyang kinakailangan para sa paglikha ng naturang merkado, tulad ng nabanggit na, ay magkaibang antas mga gastos sa yunit para sa mga negosyo upang mabawasan ang parehong sangkap ng polusyon. Sa hinaharap, ang sistema ng mga pagbabayad para sa mga emisyon ay dapat na mabago at maiugnay sa mga pamantayan para sa mga indibidwal na teknolohiya at uri ng produksyon. Upang maisagawa ang gayong sistema, kailangan mo:

· pagsasagawa ng sertipikasyon sa kapaligiran ng mga teknolohiya at produksyon na nagpapahiwatig ng aktwal at potensyal na mga emisyon sa kondisyon na ang mga pamantayan ng mundo ay nakakamit;

· teknikal na muling kagamitan ng mga negosyo na may pagtukoy sa mga takdang panahon at kinakailangang paraan upang makamit ang mga tinukoy na pamantayan.

Pinlano din na ipakilala ang pangangalakal ng mga limitasyon ng paglabas sa pagitan ng mga negosyo, napapailalim sa obligadong kondisyon ng pagsunod sa mga pamantayan sa kaligtasan sa kapaligiran sa isang naibigay na teritoryo. Ang pangangalakal sa mga limitasyon ng mapaminsalang epekto ay dapat isagawa sa ilalim ng kontrol ng mga awtoridad sa kapaligiran at sa kanilang pakikilahok sa pamamagitan ng pagbili ng bahagi ng mga limitasyon mula sa mga polusyon sa gastos ng mga pondong pangkapaligiran upang makontrol sa pananalapi ang merkado para sa ganitong uri ng serbisyo. Ang mga rate ng singil sa polusyon na itinatag sa merkado ay dapat isaalang-alang kapag nagtatatag ng mga subsidyo sa mga negosyo para sa mga naturang pagbawas. Ang pagiging produktibo ng karapatang gumamit ng mga mapagkukunang pangkapaligiran at ang karapatang magdumi ay sumusunod sa pamumuhunan ng kung anong kapital ang ginagawa nitong hindi kailangan. Ang karanasan sa pagpapakilala ng mga instrumentong pang-ekonomiya para sa pangangalaga sa kapaligiran, lalo na, ang mga singil sa polusyon sa ibang bansa at sa Russia sa nakalipas na 10 taon, ay nagbibigay-daan sa amin na igiit na ang mekanismo ng mga karapatan sa pangangalakal para sa polusyon sa kapaligiran at mga kasunduan sa kompensasyon para sa pamamahala ng mga pollutant emissions ay maaaring gamitin pareho sa ang domestic market at at sa internasyonal na kasanayan. Ang sitwasyong ito ay maaaring ilarawan sa pamamagitan ng halimbawa ng internasyonal na regulasyon ng mga greenhouse gas emissions batay sa pangangalakal sa mga karapatan sa polusyon. Nagkamit ito ng partikular na kaugnayan pagkatapos ng UN Climate Change Conference sa Kyoto (Disyembre 1997), kung saan ang komunidad ng daigdig sa unang pagkakataon ay pinamamahalaang sumang-ayon sa mutually acceptable quantitative na mga obligasyon upang limitahan at bawasan ang dami ng gawa ng tao na mga emisyon ng greenhouse gases (ang batayan na kung saan ay carbon dioxide, methane, nitrogen compounds).

Ang kakanyahan ng diskarte na ito ay ang mga sumusunod: ang mga binuo na bansa, gayundin ang mga bansang may mga ekonomiya na nasa transition, ay tumanggap ng mga obligasyon na bawasan ang mga greenhouse gas emissions, at ang 1990 ay kinuha bilang panimulang punto (baseline na antas). dapat bawasan ang kanilang mga emisyon sa pamamagitan ng 2000 sa pangunahing antas. Halimbawa, noong 2008, obligado ang Estados Unidos na bawasan ang polusyon sa hangin ng 3%, mga bansa sa EU ng 8%, Japan ng 6%. Ayon sa mga pagtataya, ang Russia sa nakikinita na hinaharap ay hindi ganap na gagamitin ang mga quota nito at sa 2010 ang mga emisyon ng bansa ay aabot lamang sa 92-96% ng antas ng 1990. tunay na pagkakataon pangangalakal ng hindi nagamit na greenhouse gas emissions quota sa halagang 250 milyong tonelada taun-taon sa presyo sa merkado na isang toneladang $10. Sa pamamagitan ng pagbebenta ng mga quota para sa mga greenhouse gas emissions, na nauugnay sa pag-init ng klima, sa mga polluting na bansa, ang Russia ay maaaring makatanggap ng hindi bababa sa $18 bilyon sa panahon hanggang 2005 lamang tumaas sa 14.7 --$22.9 bilyon Kaya, taun-taon ang Russia ay maaaring makatanggap ng hanggang $5 bilyon sa pandaigdigang merkado para sa pagbebenta ng mga quota para sa greenhouse gas emissions Gayunpaman, ang pakinabang sa quota market ay direktang nauugnay sa pangangailangan para sa teknolohikal na muling-. kagamitan sa produksyon, pagsunod sa mga pamantayan sa pandaigdigang kahusayan ng enerhiya, mga prinsipyo ng napapanatiling kagubatan, atbp. Ang paggamit ng mga relasyon sa merkado sa pandaigdigang pang-ekonomiyang kasanayan ay mahalagang salik, nag-aambag sa pagkamit ng mga pamantayan sa kapaligiran sa isang mahusay na paraan. Ang mga rekomendasyon ng Executive Body para sa Convention on Long-Range Transboundary Pollution ay tahasang nagsasaad na ang pangunahing diin ay dapat sa mga pang-ekonomiyang pamamaraan at mekanismo bilang ang nangungunang paraan ng paglaban sa mga transboundary emissions. Ang isang espesyal na tungkulin dito, tulad ng ipinapakita ng karanasan sa gawaing pangkapaligiran sa ilang mga dayuhang bansa, ay kabilang sa pagbebenta ng mga karapatan sa polusyon. Mula sa pananaw ng pag-regulate ng mga pandaigdigang proseso sa kapaligiran, halimbawa, pagbabawas ng CO 2 emissions na nakakaapekto sa pagbabago ng klima, ang "zero emission" na diskarte ay maaaring gamitin, kapag ang mga emisyon ng isang estado o isang hiwalay na rehiyon ay inihambing sa kakayahan ng kanyang teritoryo upang i-asimila at i-neutralize ang mga emisyong ito. Ang Russia, lalo na ang bahaging Asyano nito na may mataas na potensyal ng mga kagubatan ng Siberia na i-neutralize ang mga emisyon ng CO 2, ay hindi lalampas sa conditional quota, na nabuo ayon sa pamantayang ito. Ang ilang mga bansa, tulad ng USA, Germany at ilang iba pa, ay lumampas nang malaki sa kanilang "quota" kapwa sa mga tuntunin ng pagkonsumo ng oxygen mula sa ecosystem ng mundo bawat yunit ng kagubatan, at isinasaalang-alang ang kanilang mga emisyon at iba pang anthropogenic na epekto sa ang kapaligiran. Gayunpaman, ang mga bansang ito, dahil sa kanilang tumaas na mga obligasyon sa kapaligiran sa komunidad ng mundo, ay interesado sa muling pamamahagi ng mga pondo upang makahanap ng mga epektibong mekanismo sa pagitan ng estado para sa pag-regulate ng mga pandaigdigang problema batay sa prinsipyo ng cost-benefit. Ang mga dayuhang estado ay nagpapakita ng interes at kahandaang i-highlight kinakailangang pamumuhunan at mga bayad sa kompensasyon kung tinitiyak ng Russia ang gayong pagbawas sa mga mapaminsalang emisyon, lalo na ang CO 2, na magsasaalang-alang sa mga interes ng mga dayuhang kasosyo sa pagtupad sa kanilang mga obligasyon sa kapaligiran. Ang pamamaraang ito, sa aming opinyon, ay maaaring ipatupad sa anyo ng mga sumusunod na yugto:

1. Pagsasagawa ng pagsusuri sa kapaligiran at ekonomiya ng kasalukuyang antas ng mga paglabas ng CO 2 sa Russia.

2. Pagkilala sa mga bagay ng regulasyon at mga priyoridad na hakbang (pagpapabuti ng mga teknolohiya, mga pagbabago sa istraktura ng produksyon at pagkonsumo, pag-save ng enerhiya, atbp.) Na naglalayong bawasan ang mga emisyon na ito.

3. Pagtataya ng mga kinakailangang gastos para sa mga priyoridad na aktibidad, na isinasaalang-alang ang kanilang pag-phase.

4. Pagpapasiya ng pagiging epektibo para sa mga estadong kalahok sa proyekto ng mga hakbang upang bawasan ang mga paglabas ng CO 2 ayon sa pamantayan sa cost-benefit.

5. Pagbuo ng mga rekomendasyon para sa pang-ekonomiyang regulasyon ng pagbabawas ng mga emisyon, kabilang ang mga pagbabayad para sa polusyon at mga hakbang sa kompensasyon (halimbawa, pagtatanim ng gubat), pangangalakal ng mga karapatan sa paglabas, mga hakbang sa pag-subsidize ng gobyerno, kabilang ang pagbibigay ng tulong sa teknolohiya, kaalaman, atbp.

Ang pagtaas sa mga gastos para sa bawat kasunod na yunit ng pagbabawas ng emisyon ay lumilikha ng mga pang-ekonomiyang kinakailangan para sa interstate na regulasyon ng mga transboundary na daloy at CO 2 emissions. Ang mga pagbabayad sa kompensasyon sa loob ng balangkas ng pagbili at pagbebenta ng mga sertipiko sa kapaligiran ay maaari ding magkaroon ng anyo ng pagkakaloob ng kaalaman, makabagong mga teknolohiya at kagamitan na makakalikasan, karanasan sa pamamahala, atbp. Sa ganitong sistema ng mga relasyon sa merkado, ang palitan mismo ay nagpapakilos Ang paglipat ng pananalapi mula sa mga bansa kung saan ang mga emisyon ay nababawasan sa kapaligiran ay medyo mahal, sa mga bansa kung saan ang pagbabawas ng mga emisyon ay mas mura. Malamang na ang ganitong "daloy" ay dadaloy mula sa Kanlurang Europa patungo sa Silangang Europa. Sa ilalim ng mga kundisyong ito, sa pamamagitan ng pagpili ng isang epektibong pampulitika at pang-ekonomiyang diskarte sa larangan ng pagbabawas ng transboundary transfer, ang mga dayuhang bansa ay maaaring matiyak ang isang mas makabuluhang pagbawas sa SO 2, NO x, CO 2 sa pamamagitan ng paggamit ng mga bagong teknolohiya, subsidyo at iba pang mga instrumento sa antas ng interstate.

Ang isang mekanismo para sa pagpapalitan ng mga pangako upang mabawasan ang polusyon ay dapat ding kasama ang "mga presyo ng kalakalan", dahil ang mga gastos sa pagpigil sa polusyon ay magkakaiba sa bawat bansa. Ang mga presyong ito ay maaaring batay sa mga kalkulasyon ng pinsala sa ekonomiya mula sa polusyon sa kapaligiran. Mayroong maraming mga posibilidad para sa pagpapalitan ng mga lisensya sa paglabas sa pagitan ng mga indibidwal na bansa, ngunit dapat na obserbahan ang pagkakaiba sa gastos.

1.4 Mga uri ng mapaminsalang epekto kung saan sinisingil ang bayad

Ang pamamaraang inaprubahan ng Resolusyon Blg. 632 ay nagbibigay para sa pagkolekta ng mga bayarin para sa mga sumusunod na uri ng mga nakakapinsalang epekto sa kapaligiran:

· pagpapalabas ng mga pollutant sa atmospera mula sa mga nakatigil at mobile na pinagmumulan;

· paglabas ng mga pollutant sa ibabaw at ilalim ng lupa na mga anyong tubig;

· pagtatapon ng basura;

· iba pang mga uri ng mapaminsalang epekto (ingay, vibration, electromagnetic at radiation effect, atbp.).

Ang mga pagbabayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran ay itinatag para sa parehong nakatigil at mobile na pinagmumulan ng polusyon. Kasama sa mga nakatigil na mapagkukunan ang mga bagay na mahigpit na nakakonekta sa lupa (mga boiler room; pasilidad ng produksyon naglalabas (naglalabas) ng mga pollutant, atbp.). Ang mga mobile source ay, halimbawa, mga sasakyan (mga kotse, bus, sasakyang panghimpapawid o barko, atbp.).

Mga katulad na dokumento

Ang kakanyahan ng kapaligiran, mga uri at pinagmumulan ng polusyon nito. Ang pamamaraan para sa pagkolekta at pagkalkula ng mga bayarin para sa polusyon sa kapaligiran at pagtatapon ng basura. Pagpopondo ng mga aktibidad sa kapaligiran. Pagpapabuti ng sistema ng mga pagbabayad sa kapaligiran sa Russia.

course work, idinagdag noong 12/17/2013


Katangian natural na kondisyon mga teritoryo. Pagtatasa ng epekto ng negosyo sa kapaligiran. Pagkalkula ng mga bayarin para sa polusyon sa kapaligiran ng water sewerage workshop ng Zavodskie Seti LLC, na matatagpuan sa distrito ng Avtozavodsky ng lungsod ng Nizhny Novgorod.

course work, idinagdag noong 12/11/2012


Ang polusyon sa kapaligiran at organisasyon ng mga aktibidad sa pag-iingat na naglalayong iligtas ang kalikasan. Pagkakaisa ng biosphere at ng buong kapaligiran. Pamamahagi ng mga tao sa Earth biological species. Mga pandaigdigang problema sa kapaligiran sa ating panahon.

pagtatanghal, idinagdag noong 03/29/2014


Pangunahing bagay ng polusyon sa kapaligiran. Pisikal na polusyon na nauugnay sa mga pagbabago sa pisikal, temperatura, enerhiya, alon at mga parameter ng radiation panlabas na kapaligiran. Ang proseso ng progresibong akumulasyon ng mga metal sa kapaligiran.

pagtatanghal, idinagdag 03/28/2015


Pag-unlad ng modernong teknolohikal na sibilisasyon. Direkta at hindi direkta, sinadya at hindi sinasadyang mga epekto sa kalikasan. Ang kemikal at anthropogenic na polusyon ng kapaligiran. Epekto sa hydrosphere at lithosphere. Polusyon sa hangin.

abstract, idinagdag noong 10/22/2012


Mga katangian ng polusyon sa kapaligiran, tulad ng pandaigdigang problema sangkatauhan. Pag-aaral ng mga sanhi ng polusyon ng mga yamang tubig (mineral, organic, biological at bacterial), atmospera, lupa. Mga hakbang na ginawa upang mapangalagaan ang kapaligiran.

abstract, idinagdag noong 02/17/2010


Pagkalkula ng zone ng polusyon sa ibabaw ng tubig mula sa paglabas basurang tubig. Pagpapasiya ng konsentrasyon ng mga pollutant sa anyo ng mga suspensyon. Mga tampok ng halaga ng mga pagbabayad na ginagawa ng isang negosyo para sa polusyon sa kapaligiran: paglabas ng mga basura sa produksyon sa ilog at sa kapaligiran.

pagsubok, idinagdag noong 06/05/2013


Pag-unlad at pagpapatupad ng mga teknolohiyang mababa ang basura. Ang mga pangunahing dahilan para sa mataas na intensity ng enerhiya ng mga produkto sa Russian Federation. Pagkasira ng kapaligiran at ang konsepto ng isang karaniwang sistema ng polusyon. Pagkalkula ng mga bayarin sa negosyo para sa polusyon sa kapaligiran.

course work, idinagdag noong 08/19/2013


Kasaysayan at mga kadahilanan ng polusyon sa kapaligiran, mga hakbang sa pag-iwas upang maiwasan ito. Tungkulin internasyonal na kooperasyon sa pangangalaga sa kapaligiran mula sa kemikal na polusyon. Ang konsepto ng produksyon na walang basura, ang kakanyahan nito at kahalagahan sa kapaligiran.

ulat, idinagdag noong 11/15/2009


Pag-uuri at uri ng pinsala mula sa polusyon sa kapaligiran. Pang-ekonomiyang pagtatasa ng pinsala mula sa polusyon ng hangin at tubig sa atmospera sa pamamagitan ng mga pisikal na kadahilanan, pati na rin ang polusyon sa lupa at hangin sa pamamagitan ng mga emisyon ng sasakyan gamit ang pamamaraan ni Balatsky.

Ang pagbabayad para sa polusyon sa kapaligiran ay nagpapatupad ng prinsipyo ng pagbabayad para sa pamamahala sa kapaligiran, gayundin ang prinsipyo ng pananagutan sa ekonomiya para sa paglabag sa batas sa kapaligiran at isa sa mga pamamaraan ng pamamahala sa ekonomiya sa larangan ng pamamahala sa kapaligiran.

Ang batayan ng modernong sistema ng pagbabayad ay ang pamamaraan para sa pagtukoy ng kahusayan sa ekonomiya ng mga hakbang sa pangangalaga sa kapaligiran at pagtatasa ng pinsala sa ekonomiya at ang pamamaraan para sa pagkalkula ng mga pagkalugi na dulot ng estado sa pamamagitan ng paglabag sa batas. Ayon sa mga dokumentong ito, dalawang pamamaraang pamamaraan sa pagkalkula ng mga bayarin ang isinasaalang-alang:

Ang pagbabayad ay batay sa pagkalkula ng halaga ng kabuuang pinsala sa ekonomiya na dulot ng polusyon sa kapaligiran (o pinsalang dulot bilang resulta ng paglampas sa mga itinatag na pamantayan);

Kasama sa bayad ang mga gastos sa pagpapatupad ng mga hakbang sa pangangalaga sa kapaligiran.

Dahil ang pagtukoy sa pinsalang pang-ekonomiya ay may isang bilang ng mga kahirapan sa pamamaraan, ang kagustuhan ay ibinigay sa pangalawang diskarte. Noong 1991, ang mga pamantayan para sa pagbabayad para sa mga emisyon ng mga pollutant ay naaprubahan. Kasama sa pamamaraan para sa pagtukoy ng mga pamantayan sa pagbabayad ang mga sumusunod na prinsipyo:

ang pagbabayad ay dapat na isang pare-parehong intersectoral na kalikasan (anuman ang industriya ng negosyo);

ang bayad ay depende sa masa at komposisyon ng mga emisyon;

isang bayad ay binabayaran para sa bawat sangkap na nakapaloob sa mga emisyon;

isinasaalang-alang ng bayad ang mga panrehiyong detalye sa kapaligiran (ang laki ng potensyal ng asimilasyon ng natural na kapaligiran);

ang bayad ay dapat magsagawa ng isang nakapagpapasigla na function (hikayatin ang mga negosyo na ipatupad ang mga hakbang sa pangangalaga sa kapaligiran).

Bilang resulta, dalawang pamantayan sa pagbabayad ang ipinakilala: para sa maximum na pinapayagang paglabas (MPE) at para sa paglampas nito. Ang mga pagbabayad ay ginawa mula sa mga kita ng negosyo.

Ang mga detalye sa kapaligiran ng mga rehiyon ay isinasaalang-alang sa pamamagitan ng mga coefficient ng sitwasyon sa kapaligiran at ang ekolohikal na kahalagahan ng hangin sa atmospera at lupa ng mga teritoryo ng mga pang-ekonomiyang rehiyon ng Russian Federation.

Ang kabuuang halaga ng kabayaran para sa polusyon ay tinutukoy ng mga sumusunod na salik:

Kabuuang masa ng mga emisyon (mga discharge, basura);

Ang istraktura ng paglabas at pagiging agresibo ng mga sangkap na may kaugnayan sa natural na kapaligiran;

Pagsunod sa itinatag na mga pamantayan ng MPE;

Istraktura ng mga pollutant ayon sa aktibidad ng kanilang epekto sa populasyon;

Antas ng paggamit ng mga teknolohiyang nagtitipid ng mapagkukunan;

Pagsasagawa ng mga hakbang sa pangangalaga sa kapaligiran sa tinukoy na dami at sa oras;

Kahusayan ng paggamit ng kasalukuyang batas sa kapaligiran.

Mula noong 1992, ang sistemang ito ay naitatag sa batas. Ang pagbabayad para sa polusyon ay ipinapataw sa mga negosyo, organisasyon, at iba pang legal na entity, anuman ang kanilang organisasyonal at legal na anyo at ang anyo ng kanilang pagmamay-ari, kabilang ang mga joint venture na may partisipasyon ng mga dayuhang mamamayan na binigyan ng karapatang magsagawa ng produksyon at pang-ekonomiyang aktibidad sa ang teritoryo ng Russian Federation. Ang bayad ay kinokolekta mula sa mga gumagamit ng likas na yaman na, sa kurso ng kanilang mga aktibidad sa ekonomiya, ay nagsasagawa ng mga sumusunod na uri ng epekto sa kapaligiran:

paglabas ng mga pollutant sa atmospera mula sa mga nakatigil at mobile na pinagmumulan;

paglabas ng mga pollutant sa ibabaw at ilalim ng tubig na mga katawan (kabilang ang sa pamamagitan ng sistema ng imburnal), pati na rin ang anumang paglalagay sa ilalim ng lupa ng mga pollutant;

pagtatapon ng basura.

Sa pang-ekonomiyang kakanyahan nito, ang pamantayan ng singil sa polusyon ay katumbas ng bahagi ng taunang partikular na pinsala sa ekonomiya mula sa polusyon, na nilayon upang bayaran ang mga gastos sa pagpigil sa epekto ng mga pollutant emissions sa mga tatanggap at pagkamit ng isang katanggap-tanggap na antas ng polusyon.

Ang mga pangunahing pamantayan ng pagbabayad para sa mga emissions at discharges ng mga partikular na pollutant ay tinutukoy bilang produkto ng partikular na pinsala sa ekonomiya sa loob ng mga limitasyon ng pinahihintulutang pamantayan para sa mga emissions at discharges sa pamamagitan ng mga indicator ng relatibong panganib ng isang partikular na pollutant para sa natural na kapaligiran at kalusugan ng publiko. Ang mga pangunahing pamantayan para sa pagtatapon ng basura ay ang produkto ng mga gastos sa yunit para sa pagtatapon ng isang yunit (masa) ng basura ng ika-4 na klase ng toxicity sa pamamagitan ng mga tagapagpahiwatig na isinasaalang-alang ang mga klase ng toxicity ng basura.

Ang mga pangunahing pamantayan sa pagbabayad ay tinataasan taun-taon sa pamamagitan ng mga salik ng indexation na isinasaalang-alang ang inflation, at inaayos din ng mga salik ng sitwasyon sa kapaligiran, na isinasaalang-alang ang kabuuang epekto na dulot ng mga emisyon, discharge at pagtatapon ng mga pollutant ng basura sa isang partikular na teritoryo. Ang batayan ng mga coefficient na ito ay isang tagapagpahiwatig ng antas ng polusyon at pagkasira ng natural na kapaligiran sa teritoryo ng rehiyon ng ekonomiya.

Mga mapagkukunan ng pagbabayad para sa polusyon sa kapaligiran:

gastos sa produksyon - sa kaso ng kontaminasyon sa loob ng mga katanggap-tanggap na pamantayan;

tubo ng negosyo kung ang polusyon ay lumampas sa mga pinahihintulutang pamantayan para sa mga emisyon, paglabas ng mga pollutant, at pagtatapon ng basura.

Bilang karagdagan, kung ang mga kinakailangan para sa pag-formalize ng mga dokumento (mga permiso sa paglabas, paglabas) ay hindi natutugunan, ang buong dami ng mga pollutant ay itinuturing na higit sa limitasyon at ang negosyo ay dapat magbayad ng parehong mga pagbabayad at multa mula sa natitirang kita sa pagtatapon nito.

Kapag nangongolekta ng mga bayad para sa polusyon, ibinibigay ang mga benepisyo na nagsisilbing insentibo para sa negosyo. Ang mga benepisyong ito ay walang independiyenteng kahalagahan, ngunit makikita sa anyo ng mga benepisyo para sa pagbubuwis ng kita at ari-arian ng mga negosyo.

Ayon sa Batas ng Russian Federation "On the Fundamentals of the Tax System" (1991), ang mga sumusunod na uri ng mga benepisyo ay umiiral: pag-alis ng ilang mga bagay mula sa base ng buwis, pagbubukod sa mga buwis para sa ilang mga kategorya ng mga nagbabayad, pagbabawas ng mga rate ng buwis , kredito sa buwis.

Kapag binubuwisan ang ari-arian ng isang negosyo, ang halagang kinakalkula para sa mga layunin ng buwis ay binabawasan ng libro (normative) na halaga ng mga bagay sa kapaligiran. At para sa mga maliliit na negosyo, kapag bumibili ng kagamitan sa kapaligiran at nagsasagawa ng gawaing pananaliksik at pagpapaunlad, ang isang kredito sa buwis sa pamumuhunan ay ginagamit sa halagang 10% ng halaga ng binili at inilagay sa mga kagamitan sa pagpapatakbo na ginawa sa Russian Federation.

Ang mga halaga ng mga pagbabayad ay inaayos ng mga awtoridad sa kapaligiran ng teritoryo na isinasaalang-alang ang paggamit ng negosyo ng mga pondong inilaan para sa mga hakbang sa pangangalaga sa kapaligiran. Ang batayan para dito ay ang plano ng mga aktibidad na isinasagawa ng negosyo. Sa kasong ito, 90% lamang ng halaga ng pagbabayad ang napapailalim sa pagsasaayos. Ang lahat ng mga kalkulasyon ay batay sa disenyo at pagtatantya ng dokumentasyon ng enterprise, na kinabibilangan ng environmental at economic passport ng enterprise.

Kung ang isang negosyo ay minamaliit ang halaga ng mga pagbabayad sa badyet, ang buong halaga ng minamaliit o nakatagong mga pagbabayad, pati na rin ang multa, ay mababawi mula sa mga kita nito. Sa kaso ng huli na pagtanggap ng mga pondo, ang multa na 0.3% ng halaga ng pagbabayad ay sisingilin para sa bawat araw ng pagkaantala.

Kung ang mga pagbabayad para sa polusyon sa kapaligiran na lampas sa itinatag na pinakamataas na pinahihintulutang pamantayan ay katumbas o lumampas sa halaga ng natitirang kita sa pagtatapon ng negosyo, kung gayon ang mga awtoridad sa regulasyon ay nagtataas ng tanong ng pagsuspinde o pagwawakas ng mga aktibidad ng negosyong ito.

Kaya, ang kahalagahan ng mga singil sa polusyon ay nakasalalay sa pagpapasigla sa mga negosyo na independiyenteng ipatupad ang mga hakbang sa pangangalaga sa kapaligiran, gayundin sa pag-iipon ng mga pondo sa sistema ng mga pondo sa kapaligiran para sa pagsasagawa ng mga hakbang sa pangangalaga sa kapaligiran.

Mula sa isang pang-ekonomiyang pananaw, ang pagbabayad para sa polusyon sa kapaligiran at iba pang mga epekto dito ay isang pagbabayad para sa paggamit ng potensyal na asimilasyon ng natural na kapaligiran. Sa ganitong kahulugan, ito, tulad ng pagbabayad para sa paggamit ng lahat ng likas na yaman, ay dapat na sumasalamin sa mga tunay na halaga ng mga gastos sa produksyon sa lipunan.

Ang isang matalim na pagtaas sa kahusayan ng pamamahala sa kapaligiran ay posible lamang sa isang makabuluhang pagpapalakas ng pamamahala sa kapaligiran ng teritoryo. Kasabay nito, ang mga negosyo lamang mismo ang maaaring ganap na matukoy ang mga hakbang sa pangangalaga sa kapaligiran na posible para sa kanila, ipatupad ang mga ito at matiyak ang epektibong operasyon ng kagamitan at ipinatupad na teknolohiya. Samakatuwid, ang pagpapalakas ng papel ng mga teritoryal na katawan ng pamamahala sa kapaligiran, una sa lahat, ay nangangailangan ng paglutas ng problema ng kanilang mga relasyon sa mga negosyo na matatagpuan sa rehiyon.

Ang mga organisasyon at indibidwal na gumagamit ng mga pasilidad na negatibong nakakaapekto sa kapaligiran sa kanilang trabaho ay kinakailangang ilipat sa badyet ang mga bayad para sa polusyon sa kapaligiran (EPP). Ang mga naturang bagay ay nangangahulugan ng mga gusali, istruktura at iba pang pinagmumulan na naglalabas ng basura sa atmospera o naglalabas ng basura sa kapaligiran ng tubig.

Sino ang dapat magbayad

Dapat tandaan na ang mga sasakyan na may mga gas na tambutso ay hindi nauugnay sa naturang pagbabayad. Ang mga organisasyong may sasakyan na may 1 sa kanilang balanse ay hindi kasama sa pagbabayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran (Liham ng Ministry of Natural Resources Blg. 12-47/5413 na may petsang Marso 10, 2015).

Obligadong magbayad para sa pangangalaga sa kapaligiran sumusunod na mga organisasyon at mga negosyante:

• mga polusyon sa hangin;
• nagpaparumi sa mga yamang tubig;
• pagtatapon ng basura.

Ang pagbabayad na ito ay hindi ibinigay ng tax code, iyon ay, hindi ito buwis, ngunit dapat itong ilipat ng lahat, anuman ang sistema ng pagbubuwis na ginagamit ng organisasyon. Ang pangangailangang ito naaangkop din sa mga dayuhang organisasyon, kinakailangan din silang magbayad para sa polusyon sa kapaligiran.

Hindi mahalaga kung sino ang may karapatan sa pagmamay-ari sa bagay na pinagmumulan ng polusyon. Kahit umupa ang organisasyon bagay na ito o natanggap para sa paggamit nang walang bayad, ang talagang gumagamit nito ay magbabayad para sa polusyon.

Sino ang hindi dapat magbayad

Ang mga organisasyon o negosyante na nagsasagawa lamang ng kanilang mga aktibidad sa mga pasilidad na may kategoryang hazard IV ay hindi kailangang magbayad para sa pangangalaga sa kapaligiran. Ang mga sumusunod na bagay ay nabibilang sa kategorya ng IV hazard:

• kung saan ibinibigay ang mga nakatigil na pinagmumulan ng emisyon, na may kabuuang halaga ng mga emisyon bawat taon na hindi hihigit sa 10 tonelada;
• kung saan walang paglabas ng mga radioactive substance;
• walang discharges sa mga imburnal, sa ilalim ng lupa o ibabaw ng tubig, sa lupa.

Kung ang isang organisasyon ay may ilang mga pasilidad, ngunit bahagi lamang ng mga ito ang nabibilang sa kategorya ng peligro IV, kung gayon ang pagbabayad para sa polusyon ay kailangang bayaran para sa lahat ng mga lugar ng negosyo, kabilang ang kategorya IV.

Ang kontrol sa pagkalkula at paglilipat ng mga bayarin ay isinasagawa ng Rosprirodnadzor. Ang mga organisasyong iyon na nagpapatakbo ng mga pasilidad na may negatibong epekto sa kapaligiran ng mga kategorya ng peligro I-IV ay nakarehistro sa Rosprirodnadzor. Upang gawin ito, ang isang aplikasyon para sa bawat bagay ay isinumite sa iniresetang form (naaprubahan ng Ministry of Natural Resources ng Russia No. 554 ng Disyembre 23, 2015). Dapat itong gawin nang hindi lalampas sa 6 na buwan mula sa pagsisimula ng operasyon ng naturang mga pasilidad.

Para sa paglabag sa deadline para sa pagpaparehistro sa mga awtoridad ng Rosprirodnadzor, ang organisasyon ay nahaharap sa multa (Artikulo 8.46 ng Administrative Code):

• 30,000 – 100,000 – bawat organisasyon;
• 5,000 – 20,000 – bawat manager.

Ang pagpaparehistro ng isang bagay ay tumatagal ng hindi hihigit sa 10 araw ng trabaho, pagkatapos nito ang isang sertipiko ng pagpaparehistro ay ipinadala sa organisasyon.

Mga pagbabayad para sa polusyon sa kapaligiran

Kasama sa pagbabayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran ang mga sumusunod na uri ng mga pagbabayad:

• Para sa atmospheric emissions. Ang obligasyon na ilipat ang bayad para sa mga emisyon na ginawa sa kapaligiran ay hindi nakasalalay sa mga aktibidad ng negosyo. Kung mayroong isang katotohanan ng mga emisyon, kung gayon ang mga negosyo ay may obligasyon;
• Para sa mga discharges sa ilalim ng lupa at ibabaw ng tubig katawan. Ang mga organisasyon at negosyante na may wastewater ay nagbabayad ng bayad para sa mga discharge sa mga anyong tubig;
• Para sa pagtatapon ng basura (Basahin din ang artikulo ⇒). Kahit na ang isang organisasyon ay pumasok sa isang kasunduan para sa pag-alis ng basura, kinakailangan na magbayad para sa produksyon ng basura na nabuo bilang resulta ng mga aktibidad nito.

Kung saan isusumite ang deklarasyon

Ang lahat ng mga negosyo at negosyante na kinakailangang magbayad para sa pangangalaga sa kapaligiran ay nagsumite ng isang deklarasyon sa Rosprirodnadzor sa lokasyon ng pasilidad. Bukod dito, kung mayroong ilang mga bagay na pinagmumulan ng polusyon at sila ay matatagpuan sa iba't ibang mga entity ng nasasakupan ng Russian Federation, kailangan mong iulat ang bawat isa sa kanila. Para sa bawat bagay sa loob ng isang paksa, kinakailangang mag-ulat sa isang deklarasyon na may paghahati ng mga bagay sa iba't ibang munisipalidad.

Deadline para sa paghahain ng deklarasyon

Ang deadline para sa paghahain ng deklarasyon sa pagbabayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran ay isusumite hanggang Marso 10 ng susunod na taon ng pag-uulat. Kung ang deadline para sa paghahain ng deklarasyon ay bumagsak sa isang katapusan ng linggo o holiday, ang deadline ay ipinagpaliban sa susunod na araw ng negosyo.

Ibig sabihin, para sa 2017 kailangan mong magsumite ng deklarasyon bago ang Marso 12, 2018, dahil ang deadline ay Marso 10 - Sabado.

Paraan ng pagsusumite ng deklarasyon

Ang deklarasyon ay maaaring isumite sa Rosprirodnadzor kapwa sa papel (kung ang pagbabayad para sa nakaraang taon ay hindi hihigit sa 25,000 rubles) at sa elektronikong anyo.

Upang magsumite ng deklarasyon sa pamamagitan ng Internet kakailanganin mo elektronikong lagda. Kung ang deklarasyon ay isinumite sa papel, maaari itong gawin: nang personal, sa pamamagitan ng isang kinatawan o sa pamamagitan ng koreo. Kapag nagpapadala ng isang deklarasyon sa pamamagitan ng koreo, ang liham ay iginuhit kasama ng isang listahan ng mga kalakip at isang abiso ng resibo.

Kapag nagsusumite ng deklarasyon sa papel, kakailanganin mo ring ilakip ang elektronikong bersyon nito sa isang flash drive o disk.

Maaari kang gumuhit ng isang deklarasyon gamit ang serbisyong "Pag-uulat ng Pag-uulat" sa website ng Rosprirodnadzor.

Kapag nagsusumite ng deklarasyon online, hindi na kailangang i-duplicate ang papel na bersyon.

Responsibilidad para sa hindi pagsumite ng deklarasyon

Kung ang mga organisasyon o negosyante ay hindi nagsumite ng deklarasyon, o ginawa ito nang wala sa oras, nahaharap sila sa administratibong pananagutan sa mga sumusunod na parusa (Artikulo 8.5 ng Administrative Code):

• 3,000 - 6,000 rubles - para sa isang opisyal (halimbawa, ang pinuno ng isang organisasyon);
• 20,000 – 80,000 rubles – para sa organisasyon.

Deadline ng pagbabayad

Ang pagbabayad para sa AIA ay dapat gawin bago ang Marso 1 ng taon kasunod ng panahon ng pag-uulat. Ibig sabihin, ang mga pondo para sa 2017 ay kailangang bayaran sa badyet bago ang Marso 1, 2018. Maliban sa mga maliliit na negosyo, lahat ng organisasyon ay kinakailangang gumawa ng mga paunang pagbabayad. Ang pagbabayad para sa bawat quarter ay dapat gawin bago ang ika-20 ng susunod na buwan. Kaya, Abril 20, Hulyo 20 at Oktubre 20 - mga deadline para sa paglipat ng paunang bayad ng mga negosyo, ayon sa pagkakabanggit, para sa 1st, 2nd at 3rd quarter.

Halimbawa ng pagkalkula ng paunang bayad

Ang pagbabayad ng Continent LLC para sa pangangalaga sa kapaligiran para sa 2015 ay umabot sa 130,000 rubles. Nangangahulugan ito na ang mga paunang pagbabayad sa 2016 ay ang mga sumusunod:

Para sa 1st quarter - 32,500 rubles

Para sa ika-2 quarter - 32,500 rubles

Para sa ika-3 quarter - 32,500 rubles

Kapag kinakalkula ang bayad para sa 2016 para sa Continent LLC, ang halaga ay katumbas ng 145,000 rubles. Nangangahulugan ito na babayaran ng organisasyon ang huling pagbabayad para sa taon sa sumusunod na halaga:

145,000 – 3 x 32,500 = 47,500 rubles

Balangkas na pambatasan

Mga sagot sa mga karaniwang tanong

Tanong 1: Kailangan ba nating magbayad para sa pangangalaga sa kapaligiran kung ang lahat ng ating basura ay basura lamang sa opisina?

Sagot: Una, dapat mong tiyakin na ang organisasyon ay hindi nagpapatakbo ng mga bagay ng I-III na mga kategorya ng peligro. Kung walang ganoong mga bagay, kung gayon walang mga batayan para sa pagpaparehistro sa Rosprirodnadzor, na nangangahulugang hindi na kailangang magbayad para sa polusyon.

Tanong 2: Dapat bang magbayad ng bayad ang mga negosyo na naglalabas ng mga substance sa central sewer system?

Sagot: Hanggang kamakailan lamang, ang mga naturang organisasyon ay hindi kasama sa obligasyon na magbayad para sa polusyon. Ngunit mula Hulyo 1, 2015, ang mga naturang organisasyon ay kinakailangang magbayad ng bayad.