Въпрос 74. Бюджетна класификация на Руската федерация Като част от руската бюджетна класификация има: 1) класификация на бюджетните приходи на Руската федерация; 2) функционална класификация на бюджетните разходи на Руската федерация и икономическа класификация на бюджетните разходи на Руската федерация Руската федерация; 3) класификация на източниците

Бюджетната класификация на Руската федерация е група от приходи, разходи, източници за финансиране на бюджетни дефицити и операции на публични юридически лица в бюджетната система. Използва се за изготвяне и изпълнение на бюджети, формиране на бюджетна отчетност, осигуряване на съпоставимост на бюджетните показатели в бюджетната система на страната. До 2008 г. са използвани осем класификации, включително класификацията на доходите, три класификации на разходите (икономически, функционални и ведомствени) и две класификации на източниците за финансиране на държавния дефицит.

Определянето на принципите, структурата на кодовете, както и приписването на кодовете към съставните части на бюджетната класификация се извършват от Министерството на финансите. В новата бюджетна класификация се разграничават четири вида:

1. класификация на бюджетните приходи;
2. класификация на бюджетните разходи;
3. класификация на източниците за финансиране на бюджетни дефицити;
4. класификация на операциите на публичноправни субекти (операции на сектор държавно управление).

Основните позиции на първите две нива на всеки вид бюджетна класификация се установяват директно от Бюджетния кодекс. Те са еднакви за всички бюджети на бюджетната система Министерството на финансите на Руската федерация има право да одобрява единни позиции за класификацията на приходите и класификацията на операциите на сектор „Държавно управление“ на по-ниски нива, което гарантира единството на бюджетно счетоводство и отчетност.

Класификацията на бюджетните приходи на Федерацията е групиране на източниците на приходи на бюджетите на всички нива на бюджетната система. Структурата на двадесетцифрения код за класификация на бюджетните приходи е представена под формата на четири компонента:

1. главен администратор;
2. вид на дохода (група, подгрупа, позиция, подпозиция, елемент);
3. подвидове доходи;
4. операции на държавното управление.

Главен администратор на приходите- това са държавни органи, държавни извънбюджетни фондове, местна власт, Централна банка и други организации, които определят списъка на отговорните администратори на бюджетни приходи.

Той има следните бюджетни правомощия:

• формира списък на отговорните разпоредители с бюджетни приходи;
• представя информацията, необходима за съставяне на средносрочен финансов план и проектобюджет, както и касов план;
• генерира бюджетна отчетност.

Администраторите на бюджетни приходи са държавни органи, местни власти, ръководни органи на държавни извънбюджетни фондове, Банката на Русия, както и бюджетни институции. Те следят за правилността на изчислението, пълнотата и навременността на плащането, като вземат решения за връщане на надплатени плащания в бюджета, неустойки и глоби върху тях. Администраторите наблюдават, контролират, анализират и прогнозират получаването на средства от съответния източник на доходи.

Кодът на дохода се състои от 20 цифри, включително администраторският код се състои от три знака. Кодът на вида на дохода (4-13-та цифра на кода) се състои от 10 знака и включва: група (4-та цифра на кода); подгрупа (5-6-та цифра на кода); артикул (7-8 цифри от кода); подчлен (9-11-и кодови цифри) и елемент (12-13-ти кодови цифри).

Класификацията на бюджетните приходи се състои само от две групи:

• 000 1 00 00000 00 0000 000 - "Данъчни и неданъчни приходи";
• 000 2 00 00000 00 0000 000 - „Безвъзмездни разписки“.

Приходите от ползване на имот държавна или общинска собственост, приходите от платени услуги, предоставяни от бюджетни институции, след данъци и такси, следва да се отразяват в групата „Данъчни и неданъчни приходи“. Кодът на вида доход включва следните групи

• 1 00 00 000 00 - доходи;
• 2 00 00 000 00 - безвъзмездни разписки;
• 3 00 00 000 00 - приходи от предприемаческа и друга доходоносна дейност.

Групата "Доходи" включва подгрупите, показани в табл. 2.1.

Групата "Безвъзмездни разписки" включва следните подгрупи:

• 2 01 00000 00 - безвъзмездни постъпления от нерезиденти; 2 02 00000 00 - безвъзмездни постъпления от други бюджети;
• 2 03 00000 00 - безвъзмездни постъпления от държавни организации;
• 2 04 00000 00 - безвъзмездни постъпления от неправителствени организации;
• 2 05 00000 00 - безвъзмездни постъпления от наднационални организации;
• 2 07 00 000 00 - други безвъзмездни постъпления.

Детайлизирането на подгрупите на кода на вида доход се извършва в контекста на статии и подстатии. След това се задават следните кодове на доходи:

• 01 - федерален бюджет;
• 02 - бюджетът на съставното образувание на Руската федерация;
• 03 - бюджети на вътрешноградски общини на федералните градове Москва и Санкт Петербург;
• 04 - бюджетът на градската област;
• 05 - бюджета на общинския район;
• 06 - бюджетът на Пенсионния фонд на Руската федерация;
• 07 - бюджет на Фонда за социално осигуряване на Руската федерация;
• 08 - бюджетът на Федералния фонд за задължително медицинско осигуряване;
• 09 - бюджета на териториалния фонд за задължително медицинско осигуряване;
• 10 - бюджетът на населеното място.

Кодът на подвида на приходите (този код в бюджетите за 2007 г. означаваше програма или подпрограма) заема 4 категории - от 14-та до 17-та, а за класификацията на операциите на сектор "Държавно управление" са разпределени 3 категории - от 18-та до 20-то.

Кодовете на подвидовете доходи, чиито главни администратори са държавни органи, органи на местно самоуправление, органи на управление на държавни извънбюджетни фондове и (или) бюджетни институции под тяхна юрисдикция, се утвърждават съответно от Министерството на финансите на Руската федерация, финансовият орган на съставното образувание на Руската федерация и финансовият орган на общината.

Например, кодът 1000 означава сумата на плащането (преизчисления, просрочия и просрочие), а 2000 - неустойки и лихви, 3000 - размерът на паричните неустойки (глоби). Когато мобилизират експортни мита върху суров петрол, митническите органи са длъжни да информират платците за пълния код за бюджетна класификация, например 1001 - размера на експортните мита върху суров петрол от облагаем износ (преизчисления, просрочени задължения и просрочени задължения по съответното плащане ).

Икономическата класификация на доходите предвижда групирането на сделките според тяхното икономическо съдържание, например:

• 110 - данъчни приходи;
• 120 - доходи от имущество;
• 130 - приходи от предоставяне на платени услуги;
• 140 - сумата на принудителното теглене;
• 150 - безвъзмездни и неотменими приходи от бюджети;
• 151 - постъпления от други бюджети на бюджетната система на Руската федерация;
• 152 - трансфери на наднационални организации и чужди правителства;
• 153 - преводи от международни финансови организации;
• 160 - вноски, удръжки за социални нужди; 180 - други приходи.

Като се има предвид горното, постъпленията, кредитирани в бюджетите на бюджетната система, ще имат опциите, показани в табл. 2.2 и 2.3.

Класификацията на операциите на сектор „Държавно управление“ предвижда групирането на бюджетните операции според икономическото им съдържание и възможността за прилагането му в бюджетното счетоводство. Възможни са два подхода за отразяване на транзакциите в счетоводството – на базата на начисляване в брой. Методът на начисляване дава възможност да се съпоставят разходите за услуги, предоставяни от различни звена на сектор „Държавно управление“, да се повиши прозрачността на финансовата дейност на държавните органи и бюджетните институции.

Класификация на бюджетните разходие групиране на разходите на бюджетите на всички нива. Той отразява насочването на бюджетните средства за изпълнение от звената на сектора на публичната администрация и местното самоуправление на основните функции и решаване на социално-икономически проблеми. Класификацията на разходите се състои от три части:

1. кодът на главния разпоредител с бюджетни средства;
2. код на раздел, подраздел, целева позиция и вид на разходите;
3. код за класификацията на операциите на държавното управление, свързани с бюджетни разходи.

От 2008 г. със закон (решение) за бюджета или с консолидиран бюджетен списък на съответния бюджет се утвърждават списъци и кодове на целеви позиции и видове бюджетни разходи като част от ведомствената структура на разходите. Същевременно се формират целеви позиции и видове бюджетни разходи в съответствие с разходните задължения, които трябва да бъдат изпълнени за сметка на съответните бюджети. Така на етапа на изготвяне и разглеждане на проектобюджети стана възможно адаптирането на бюджетната класификация към спецификата и нуждите на всяко бюджетно ниво.

Бюджетният кодекс установява ясни изисквания за формиране на целеви позиции и видове бюджетни разходи, които трябва да отразяват съответните разходни ангажименти, публични ангажименти, дългосрочни целеви програми, съоръжения, отделни функции на държавни органи и др., като по този начин се гарантира прозрачност и разумност на разпределението на бюджета.

Значително се разширяват възможностите за по-детайлно отразяване на разходните задължения, изпълнявани от главните разпоредители с бюджетни средства, изпълняваните от тях дългосрочни или ведомствени целеви програми. Този сектор включва държавни органи, органи на местното самоуправление, както и държавни и общински институции.

Кодът за класификация на разходите все още има 20 знака и има следната структура: код на главния разпоредител на бюджетни средства - 3 знака; раздел - 2 знака; подраздел - 2 знака; код на целевия артикул, включително софтуерно изрязване, - 7 знака; код на разходно лице - 3 знака; класификационен код за операции на държавно управление, свързани с бюджетни разходи - 3 цифри.

Основен разпоредител на бюджетни средства могат да бъдат държавни органи, управление на държавния извънбюджетен фонд, органи на местното самоуправление, местни администрации, както и най-значимите институции на науката, образованието, културата и здравеопазването. Те имат право да разпределят бюджетни кредити и лимити на бюджетни задължения между подчинени администратори и (или) получатели на бюджетни средства.

Списъкът на главните администратори на федералния бюджет, бюджета на съставното образувание на Руската федерация, бюджетите на държавните извънбюджетни фондове, местния бюджет се установява със закон (решение) за съответния бюджет като част от ведомствена структура на разходите.

Класификацията на бюджетните разходи съдържа 11 раздела, отразяващи насоките на финансовите ресурси за изпълнение на основните функции на държавата. Разделен по подробни подраздели, уточняващи насочването на бюджетните средства за изпълнение на държавни функции в рамките на разделите. Новият бюджетен кодекс установява раздели и подраздели, които са еднакви за всички бюджети на бюджетната система. И така, раздел 0100 "Национални въпроси" отразява разходите за функционирането на държавния глава, висшите служители на субектите, ръководителите на администрацията на общинското образувание, законодателните (представителни) органи на държавната власт и местното самоуправление, правителството , висшите изпълнителни органи на субектите, местните администрации, съдебната система, финансовите, данъчните и митническите органи и надзорните органи в тези области. Този раздел отразява разходите за провеждане на избори и референдуми, международно сътрудничество, международна икономическа и хуманитарна помощ, фундаментални изследвания, обслужване на държавния и общинския дълг, както и бюджетни средства за резервни фондове, разходи за приложни изследвания в областта на държавните въпроси и други държавни разходи...

Раздел 0200 "Национална отбрана" отразява разходите, свързани с осигуряване на националната отбрана, поддържане и поддържане на дейността на въоръжените сили, както и разходите за осигуряване на колективна сигурност и мироопазващи дейности и приложни научни изследвания.

Раздел 0300 „Национална сигурност и правоприлагане“ отразява разходите за поддържане и поддържане на дейността на прокуратурата, правосъдието, вътрешните работи, сигурността, граничната служба, както и вътрешните войски, наказателната система, разходите за предотвратяване и премахване на последици от извънредни ситуации и природни бедствия, гражданска защита и др.

Раздел 0400 "Национално стопанство" отразява разходите за подпомагане дейността на секторите на икономиката (за поддържане и подпомагане на дейността на министерства, служби и агенции, които управляват и управляват националната икономика, включително промишлеността и енергетиката). Разделът отразява разходите за спазване на законодателството за конкуренция на стоковите пазари, пазара на финансови услуги, в областта на управлението на околната среда, технологичния и ядрения надзор. В раздела подразделите се разграничават по области на икономиката, включително "Горива и енергия", "Проучване и използване на космическото пространство", "Възпроизводство на минерално-суровинната база", "Земеделие и риболов", "Водни ресурси", " Горско стопанство“, „Транспорт, съобщения и информатика“, „Приложни научни изследвания в областта на народното стопанство“.

Раздел 0500 „Жилищно-битови услуги“ включва нов подраздел 0503 „Подобряване“. Раздел 0600 Опазване на околната среда включва нов подраздел 0601 Контрол на околната среда. В раздел 0700 "Образование" се обособяват подраздели 0705 "Професионално обучение, преквалификация и повишаване на квалификацията" и 0706 "Висше и следдипломно професионално образование".

Има и секция 0800 „Култура, кинематография, средства за масова информация“, секция 0900 „Здравеопазване, физическа култура и спорт“; раздел 1000 "Социална политика"; раздел 1100 "Междубюджетни трансфери".

Раздел 1100 отразява безвъзмездните средства, субсидии, субвенции. Те имат номер на подраздел, например:

• 1101 „Субсидии към бюджетите на съставните образувания и общините”. Този подраздел отразява разходите под формата на субсидии за изравняване на бюджетното осигуряване на съставните образувания на Руската федерация, общинските райони (градски райони) и населените места, субсидии за подпомагане на мерки за осигуряване на баланса на бюджетите на бюджетната система;
• 1102 „Субсидии към бюджетите на съставните образувания и общините (междубюджетни субсидии)”. Този подраздел отразява разходите за междубюджетни трансфери, предоставени към бюджетите на съставните образувания на федерацията за съфинансиране на разходни задължения по правомощията на държавните органи на съставните образувания; относно субектите на съвместна юрисдикция на Руската федерация и нейните съставни образувания и задълженията за разходи за изпълнение на правомощията на местните власти по въпроси от местно значение, както и междубюджетни трансфери от бюджетите на съставните образувания към местните бюджети за изпълнение на правомощията на местните власти по въпроси от местно значение и междубюджетните трансфери под формата на субсидии от местните бюджети към други бюджети от бюджетната система. Този подраздел също отразява разходите за предоставяне на субсидии от федералния бюджет и инвестиции в бюджетите на съставните образувания за съфинансиране на обекти за капитално строителство държавна собственост на съставните образувания, както и разходите за предоставяне на субсидии от бюджетите на съставните образувания на федерацията към местните бюджети за съфинансиране на мерки за осигуряване на жилища на определени категории граждани (при предоставяне на социални помощи);
• 1103 "Субвенции към бюджетите на съставните образувания на Руската федерация и общините." Този подраздел отразява трансферите, предоставени към бюджетите на съставните единици от федералния бюджет за финансово подпомагане на техните разходни задължения. Този подраздел включва междубюджетните трансфери, предоставени на местните бюджети от бюджетите на субектите за финансово подпомагане на разходните задължения на общините, произтичащи от изпълнението на държавните им правомощия;
• 1104 „Други междубюджетни трансфери”. Този подраздел разграничава трансферите, предоставени от бюджетите за изпълнение на програмите за местно развитие и заетостта;
• 1105 „Междубюджетни трансфери към бюджетите на държавните извънбюджетни фондове“.

Видовете разходи са детайлизирани по целеви позиции, целеви програми на бюджетни разходи. Те се одобряват със закони за федералния бюджет, бюджетите на държавните извънбюджетни фондове (като част от ведомствената структура на бюджетните разходи или в консолидирания бюджетен списък).

Целевите позиции осигуряват обвързване на бюджетните разпределения с конкретни области на дейност на субекти и участници в бюджетния процес в рамките на подразделите на класификацията на бюджетните разходи. На всяко публично регулаторно задължение, дългосрочна целева програма (подпрограма), отделна функция от дейността на държавните органи (местно самоуправление) или проект за изпълнение на бюджетни инвестиции се присвояват уникални кодове на целеви позиции и видове разходи на съответния бюджет.

Редът за формиране на списъка и кодовете на целевите позиции и видовете бюджетни разходи се установява от Министерството на финансите. Списъкът и кодовете на целевите позиции и (или) видовете бюджетни разходи, чието финансово подпомагане се извършва за сметка на субсидии или субсидии, се определя от финансовия орган, който организира изпълнението на бюджета, от който субсидии и се предоставят междубюджетни субсидии.

Някои видове разходи, поради своята гъвкавост, могат да се използват в бюджетите на съставните единици на федерацията и местните бюджети. Те включват следните статии:

• 001 - "Изпълнение на функции от бюджетните институции";
• 003 - "Бюджетни инвестиции";
• 005 - "Социални плащания";
• 006 - "Субсидии за юридически лица";
• 007 - "Други субсидии";
• 008 - “Фонд за финансова подкрепа”;
• 009 - "Компенсационен фонд";
• 010 - „Фонд за съфинансиране”;
• 011 - "Спазване на международни задължения";
• 012 - "Изпълнение на функции от държавни органи";
• 013 - "Други разходи";
• 014 – „Действие на органите в областта на националната сигурност, правоприлагането и отбраната”;
• 015 - "Научно-изследователска и развойна дейност";
• 016 - "Други междубюджетни трансфери";
• 017 - "Други субсидии";
• 018 - „Субсидии за организации с нестопанска цел”;
• 020 – „Съфинансиране на обекти за капитално строителство държавна собственост на субекти, собственост на общини”.

Класификация на източниците за финансиране на бюджетния дефицитстанаха еднакви както за вътрешните, така и за външните източници на финансиране на бюджетния дефицит. Това е групировка от източници на финансиране на дефицити на всички нива на бюджетната система, включително бюджетите на държавните извънбюджетни фондове. Класификационният код на източника се състои от 20 цифри и включва:

1. код на главния администратор на източниците за финансиране на бюджетни дефицити (1-3-та категория);
2. код, подгрупи, статии и вид източник на финансиране на бюджетни дефицити (4-17-та категория);
3. класификационен код на операциите на сектор държавно управление, свързани с източници на финансиране на бюджетни дефицити (18-20-та категория).

Главният администратор на източниците за финансиране на дефицита на съответния бюджет се определя със закона за този бюджет. Това са органи на държавната власт, местното самоуправление, местната администрация, органите на управление на държавния извънбюджетен фонд и други организации, които имат в юрисдикцията си администратори на източници за финансиране на бюджетния дефицит.

Администраторите на източниците за финансиране на дефицита на съответния бюджет са органите на държавната власт, местното самоуправление, местната администрация, ръководните органи на държавния извънбюджетен фонд и други организации, които имат право да извършват операции с източници за финансиране на бюджетния дефицит.

Групите и подгрупите източници на финансиране на бюджетните дефицити са еднакви за всички бюджети в бюджетната система. В класификацията на източниците на финансови дефицити се разграничават две групи, включително:

• 000 01 00 00 00 00 0000 000 - източници на вътрешно финансиране на бюджетни дефицити;
• 000 02 00 00 00 00 0000 000 - източници на външно финансиране на бюджетни дефицити.

Групата източници на вътрешно финансиране на бюджетните дефицити е детайлизирана под формата на следните подгрупи

• 000 01 01 00 00 00 0000 000 - държавни (общински) ценни книжа, чиято номинална стойност е посочена в национална валута. Тази подгрупа отразява разликата между средствата, получени от пласирането на държавни (общински) ценни книжа, и средствата, предназначени за тяхното обратно изкупуване;
• 000 0102 00 00 00 0000 000 - заеми от кредитни институции в национална валута. Тази подгрупа отразява разликата между получените заеми и погасените суми от Федерацията, субектите и общините;
• 000 01 03 00 00 00 0000 000 - бюджетни заеми от други бюджети в бюджетната система във валутата на Руската федерация. Тази подгрупа също така отразява разликата между получените и изплатените бюджетни заеми във валутата на Руската федерация, предоставени на съответния бюджет от други бюджети в бюджетната система. В тази подгрупа разликата се формира между получените и изплатените суми на бюджетни заеми в чуждестранна валута, предоставени от Руската федерация на съставните образувания в рамките на използването на целеви външни заеми (заеми);
• 000 01 04 00 00 00 0000 000 - заеми от международни финансови организации във валутата на Руската федерация. Тази подгрупа отразява разликата между сумите, получени и изплатени от Руската федерация и нейните субекти във валутата на Руската федерация;
• 000 01 05 00 00 00 0000 000 - промяна в салда по сметки за отчитане на бюджетни средства през финансовата година;
• 000 01 06 00 00 00 0000 000 - други източници на вътрешно финансиране на бюджетни дефицити.

Други източници на вътрешно финансиране на бюджетните дефицити включват:

• приходи от продажба на акции и други форми на участие в капитал, собственост на Руската федерация, съставните образувания на Руската федерация, общините;
• приходи от продажба на държавни резерви от благородни метали и скъпоценни камъни, намалени с разходите за тяхното придобиване;
• размерът на средствата, отпуснати за изпълнение на държавни гаранции на Руската федерация, нейните субекти, гаранции на общини, в национална валута, ако изпълнението на гаранции води до възникване на правото на регрес на гаранта към главницата;
• разликата между средствата, получени от връщането на бюджетни заеми, отпуснати от бюджета на юридически лица или други бюджети, и размера на предоставените бюджетни заеми в национална валута;
• други източници на вътрешно финансиране на бюджетния дефицит включват: компенсационни плащания за депозити в Спестовната банка на Руската федерация към 20 юни 1991 г., депозити (вноски) в държавни застрахователни организации от 1 януари 1992 г., обратно изкупуване на държавни ценни книжа ( GKO СССР) и сертификати на Спестовната банка на СССР, поставени на територията на РСФСР преди 1 януари 1992 г.;
• плащания за погасяване на държавни стокови задължения, сметки на Министерството на финансите на Руската федерация.

Група 000 0107 00 00 00 0000 000 включва бюджетни заеми, предоставени от федералния бюджет в рамките на страната за сметка на целеви външни заеми (заеми). Тази подгрупа отразява разликата между средствата, получени от погасяване на бюджетни заеми за сметка на целеви външни заеми (заеми), предоставени в страната, и размера на бюджетните заеми, предоставени в страната за сметка на целеви външни заеми (заеми) и др. .

Групата източници на външно финансиране на бюджетните дефицити е детайлизирана от следните подгрупи:

• 000 02 01 00 00 00 0000 000 - ДЦК. Тази подгрупа отразява разликата между средствата, получени от пласирането на държавни заеми, извършено чрез издаване на държавни ценни книжа от името на Руската федерация или нейния субект, чиято номинална стойност е посочена в чуждестранна валута, и средствата, отпуснати за тяхното погасяване ;
• 000 02 02 00 00 01 0000 000 - заеми от чужди държави, включително целеви чуждестранни заеми от международни финансови организации, други субекти на международното право, чуждестранни юридически лица. Тази подгрупа отразява разликата между получените и изплатените заеми в чуждестранна валута.Тази група взема предвид средствата, прехвърлени от федералния бюджет към руските доставчици на стоки и (или) услуги за износ при погасяване на държавния външен дълг на Руската федерация;
• 000 02 03 00 00 01 0000 000 - заеми от кредитни институции в чуждестранна валута. Тази подгрупа отразява разликата между заемите, получени и изплатени от Руската федерация, съставната единица на Руската федерация в чуждестранна валута от кредитни институции;
• 000 02 04 00 00 00 0000 000 - други източници на външно финансиране на бюджетни дефицити.

Тази подгрупа отразява:

• разликата между размера на средствата, отпуснати за изпълнение на държавни гаранции на Федерацията и нейните субекти в чуждестранна валута, ако изпълнението на гаранции води до възникване на правото на регрес на гаранта срещу главницата;
• разликата между средствата, получени от федералния бюджет за погасяване на основния дълг на чужди държави (или чуждестранни юридически лица) към Руската федерация, и средствата, отпуснати за предоставяне на държавни финансови и експортни заеми;
• други източници на външно финансиране на дефицита на федералния бюджет, както и размера на средствата, предназначени за изплащане на други задължения за доходи на съставното образувание на Руската федерация в чуждестранна валута.

По-нататъшното детайлизиране на подгрупите на разглеждания кодекс се извършва чрез открояване на позициите източници на финансиране на бюджетните дефицити. Списъкът на статиите и видовете се утвърждава със закона за съответния бюджет.

Елементът на източника на финансиране на бюджетните дефицити отразява принадлежността му към съответния бюджет на бюджетната система (12-13-та цифра на кода). Следните са подчертани кодове на елементите на източника на финансиране на бюджетните дефицити:

• 1 - федерален бюджет;
• 2 - бюджетът на съставното образувание на Руската федерация;
• 3 - бюджети на вътрешноградски общини на федералните градове Москва и Санкт Петербург;
• 4 - бюджетът на градската област;
• 5 - бюджетът на общинския район;
• 6 - бюджетът на Пенсионния фонд на Руската федерация;
• 7 - бюджетът на Фонда за социално осигуряване на Руската федерация;
• 8 - бюджетът на Федералния фонд за задължително медицинско осигуряване;
• 9 - бюджета на териториалния фонд за задължително медицинско осигуряване;
• 10 - бюджетът на населеното място.

В рамките на вида на източниците (14-17-та цифра от 20-цифрения код за класификация на източниците на финансиране на бюджетни дефицити), законодателните актове на съставните образувания или решения на общините допълнително детайлизират източниците на финансиране на дефицити, като се вземат предвид отчитат спецификата на изпълнението на бюджета.

Доскоро бюджетната класификация не включваше универсална класификация на сделките по икономическо съдържание за приходи, разходи и източници на финансиране на бюджетните дефицити, което не позволяваше комбиниране на бюджетната класификация със сметкоплана на бюджетното счетоводство.

С цел отстраняване на тези общински недостатъци на съществуващата система на бюджетно счетоводство беше утвърдена класификацията на операциите на сектор „Държавно управление“. Този сектор включва държавни органи (включително органи на местно управление) и държавни (общински) институции.

Класификация на операциите на сектор "Държавно управление".е групировка от операции, извършвани в сектора на публичната администрация, в зависимост от икономическото им съдържание. Тази класификация се състои от следните групи:

• 100 - "Доходи";
• 200 - "Разходи";
• 300 - “Получаване на нефинансови активи”;
• 400 - „Разпореждане с нефинансови активи”;
• 500 - “Получаване на финансови активи”;
• 600 - „Разпореждане с финансови активи”;
• 700 - “Увеличение на задълженията”;
• 800 - "Намаляване на задълженията".

По група " доходи»Отделни членове, например чл. 130 "Приходи от предоставяне на платени услуги", чл. 150 „Безвъзмездни постъпления от бюджети”, подчлен 152 „Приходи от наднационални организации и чужди правителства”, подчлен 153 „Приходи от международни финансови организации”.

По група " Разходи»Откройте също статии и подстатии, например чл. 210 "Възнаграждения и начисления за плащания на работна заплата", чл. 213 „Начисления за плащания на заплати“, чл. 220 "Плащане на работи, услуги" и в него, съответно, подраздели 225 "Работи, услуги по поддръжка на имущество", 226 "Други работи, услуги", чл. 230 "Обслужване на държавния (общински) дож" и съответно подраздели 231 "Обслужване на вътрешния дълг" и 232 "Обслужване на външния дож".

По група " Увеличение на задълженията»Може да се нарече чл. 710 "Увеличение на дълга по вътрешен държавен (общински) дълг", чл. 720 "Увеличение на дълга по външен публичен дълг", а в група 800 "Намаляване на задълженията" - чл. 810 "Увеличение на дълга по вътрешен държавен (общински) дълг", чл. 820 „Увеличение на дълга по външния публичен дълг“.

• Бюджетна класификация на Руската федерация(наричана по-долу бюджетна класификация) е група от приходи, разходи и източници за финансиране на бюджетните дефицити на бюджетната система на Руската федерация, използвани за съставяне и изпълнение на бюджети, изготвяне на бюджетна отчетност, осигуряване на съпоставимост на показателите от бюджетите на бюджетната система на Руската федерация. За класифициране на приходи, разходи и източници за финансиране на бюджетните дефицити на Руската федерация се използва единен 20-цифрен код.
• Бюджетната класификация включва:
  • класификация на бюджетните приходи;
  • класификация на бюджетните разходи;
  • класификация на източниците за финансиране на бюджетни дефицити;
  • класификация на операциите на публичните субекти (класификация на операциите на сектор държавно управление).

Структурата на кодекса за класификация на бюджетните приходи

• Кодът на главния разпоредител на бюджетните приходи.
• Кодът се състои от 3 цифри и се установява със закон (решение) за съответния бюджет. Възлагането на главните разпоредители с бюджетни приходи на кодовете за класификация на бюджетните приходи се извършва въз основа на техните правомощия да предявяват искове за прехвърляне на имущество на публично юридическо лице, включително на парични средства.
• Код на вида на бюджетния доход
• Кодът е същият за бюджетите на бюджетната система на Руската федерация, състои се от 10 категории и включва: - група доходи (4-та категория на кода за класификация на бюджетния доход); - подгрупа доходи (5-6 категории на бюджетния доход класификационен код); - приходна позиция (7-8 цифри от кода за класификация на бюджетните приходи); - приходна подпозиция (9-11 цифри от кода за класификация на бюджетните приходи); - елемент на дохода (12-13 цифри от кода за класификация на бюджетния доход).
• Код на групата за приходи
• Кодът е 4-та цифра от двадесетцифрения код за класификация на доходите. Прецизира съответната група доходи по източник на доход.
• Код на подгрупа доходи
• Кодът се състои от 2 цифри и е 5, 6 цифри от двадесетцифрения код за класификация на доходите. Прецизира съответната група доходи по източник на доход.
• Код на приходната позиция
• Кодът се състои от 2 цифри и е 7, 8 цифри от двадесетцифрения код за класификация на доходите. Прецизира съответната подгрупа доходи по източник на доходи.
• Код на подпозиция на доходите
• Кодът се състои от 3 цифри и е 9-11 цифри от двадесетцифрения код за класификация на доходите. Прецизира съответния елемент от дохода по източник на доход.
• Код на приходната позиция
• Кодът се състои от 2 цифри и е 12, 13 цифри от двадесетцифрения код за класификация на доходите. Съответства на бюджета на бюджетната система на Руската федерация, в зависимост от правомощията за определяне на данъчни ставки от федералните органи, органите на съставните образувания на Руската федерация, властите на общините в съответствие със законодателството на Руската федерация за данъците и таксите .
• Код на подтип на бюджетните приходи
• Кодът се състои от 4 цифри и е 14 - 17 цифри от двадесетцифрения код за класификация на доходите. Той е подробен от Министерството на финансите на Руската федерация, финансовите органи на съставните образувания на Руската федерация, финансовите органи на местното самоуправление.
• Аналитична група от подвид бюджетни приходи
• Аналитичната група на подвида бюджетни приходи се състои от 3 цифри (18-20 цифри от двадесетцифрения код за класификация на доходите), представлява групиране на приходите по вида на финансовите транзакции, свързани с приходите, и може да бъде детайлизирана по позиции и под-точки. Министерството на финансите на Руската федерация одобрява кодовете на аналитичната група за подвидовете бюджетни приходи по видове бюджетни приходи, които са задължителни за прилагане от всички нива на бюджетите на бюджетната система на Руската федерация.

Структурата на кодекса за класификация на бюджетните разходи

• Кодът на главния управител на бюджетни средства.
• Кодът е идентичен с кода на главния администратор на бюджетни приходи и се установява в съответствие със списъка на главните разпоредители на съответния бюджет, утвърден като част от ведомствената структура на бюджетните разходи. На главния разпоредител на средствата на съответния бюджет, който има правомощията на главния администратор на приходите на този бюджет, се присвоява кодът на главния разпоредител на бюджетни средства, който съответства на кода на главния разпоредител на бюджета постъпления.
• Код на раздела
• Кодът се състои от 2 знака и е 4,5 цифри от двадесетцифрен код за класификация на разходите. Определя разходването на бюджетни средства за изпълнение на държавни функции.
• Код на подключ
• Кодът се състои от 2 знака и е 6,7 цифри от двадесетцифрен код за класификация на разходите. Посочва насочването на бюджетните средства за изпълнение на държавни функции в рамките на разделите. Структурата на подразделите на функционалната класификация на бюджетните разходи се основава на принципа на разпределяне на подфункции.
• Код на целевия артикул
• Кодът на целевата позиция на бюджетните разходи се състои от 10 цифри и е 8-17 цифри от двадесетцифрения код за класификация на бюджетните разходи. Структурата на кода на целевата разходна позиция на съответния бюджет включва: - кода на програмната (непрограмната) позиция (8-12 цифри от кода за класификация на бюджетните разходи); - код на направлението на разходите (13-17 цифри от кода за класификация на бюджетните разходи).
  Кодовете на целевите разходни позиции на съответния бюджет се установяват от Министерството на финансите на Руската федерация, финансовите органи на съставните образувания на Руската федерация, финансовите органи на местното самоуправление.
• Код на софтуерна (несофтуерна) статия
• Кодът на програмна (непрограмна) позиция се състои от 5 бита (8-12 бита от кода за класифициране на бюджетните разходи). Структурата на кода на програмната (непрограмна) разходна позиция на съответния бюджет включва: - кода на програмното (непрограмно) направление на разходите (8-9 цифри от кода за класификация на бюджетните разходи) ; - код на подпрограма (10-цифрен код за класифициране на бюджетни разходи); - кодът на основното събитие (11-12 цифри от кода за класифициране на бюджетните разходи).
• Код на софтуерно (несофтуерно) направление на разходите.
• Кодът на програмното (непрограмно) направление на разходите се състои от 2 цифри (8-9 цифри от кода за класифициране на бюджетните разходи) и е предназначен да кодира бюджетни средства за държавни програми, извънпрограмни области на дейност на държавните органи , органите на управление на държавните извънбюджетни фондове, най-значимите научни институции, образованието, културата и здравеопазването, посочени във ведомствената структура на разходите на съответния бюджет.
• Код на подпрограма
• Кодът на подпрограмата се състои от една категория (10-та цифра от кода за класификация на бюджетните разходи) и е предназначен да кодира бюджетни средства за подпрограми на държавни програми, целеви програми, ведомствени целеви програми в рамките на непрограмни области на дейност на държавните органи , ръководни органи на държавните извънбюджетни фондове, най-значимите институции наука, образование, култура и здравеопазване, посочени във ведомствената структура на разходите на съответния бюджет.
• Основен код на събитието
• Кодът на основната дейност се състои от 2 цифри (11-12 цифри от кода за класификация на бюджетните разходи) и е предназначен за кодиране на бюджетни средства за основни дейности (ведомствени целеви програми) в рамките на подпрограми на държавни програми, целеви програми.
• Код на вида на разхода
• Кодът на вида разход се състои от 3 цифри (18-20 цифри от кода за класификация на бюджетните разходи) и е подразделен на група, подгрупа и елемент на вид разход. Видовете разходи подробно описват насоките на финансово подпомагане на разходите на държавни органи, органи на управление на държавни извънбюджетни фондове, органи на местно самоуправление, местни администрации, държавни институции, други организации, упражняващи правомощията на получатели на бюджетни средства, според целта позиции на класификацията на разходите, както и разходите на държавния (общинския) бюджет и автономните институции.

Структурата на кодекса за класификация на източниците на финансиране на бюджетните дефицити

• Код на главния администратор на източници за финансиране на бюджетния дефицит
• Кодът се състои от 3 цифри и е 1-3 цифри от двадесетцифрения код за класификация на източниците за финансиране на бюджетния дефицит. Установява се със закона (решението) за бюджета. Възлагането на главните администратори на източници за финансиране на бюджетния дефицит на кодовете за класификация на източниците на финансиране на бюджетния дефицит, съдържащи кода на главата, се извършва въз основа на техните правомощия да извършват сделки с източници на финансиране. бюджетни дефицити.
• Групов код
• Кодът се състои от 2 цифри и е 4, 5 от двадесетцифрения код за класификация на източниците за финансиране на бюджетния дефицит. Разделя източниците за финансиране на бюджетните дефицити на източници на вътрешно и външно финансиране на бюджетните дефицити.
• Код на подгрупа
• Кодът се състои от 2 цифри и е 6, 7 двадесетцифрен код за класификация на източниците за финансиране на бюджетния дефицит. Детайлизирайте съответната група източници за финансиране на бюджетни дефицити.
• Код на източника на финансиране на бюджетния дефицит.
• Кодът се състои от 6 знака и е 8 - 13 от двадесетсимволния код за класификация на източниците за финансиране на бюджетния дефицит. Детайлизирайте съответната подгрупа източници на финансиране на бюджетните дефицити. Включва подраздел и елемент от източници за финансиране на бюджетни дефицити.
• Код на подзаглавие
• Кодът се състои от 2 знака и е 10, 11 от двадесетсимволния код за класификация на източниците за финансиране на бюджетния дефицит. Подробно описва съответната позиция източници за финансиране на бюджетни дефицити.
• Идент. № на артикула
• Кодът се състои от 2 знака и е 12, 13 от двадесетцифрения код за класификация на източниците за финансиране на бюджетния дефицит. Отразява принадлежността на източника на финансиране на бюджетния дефицит към съответния бюджет на бюджетната система на Руската федерация и съвпада с кода на елемента на бюджетните приходи.
• Код за вида на източниците за финансиране на бюджетния дефицит
• Кодът за вида източници на финансиране на бюджетни дефицити се състои от 7 цифри (14-20 цифри от класификационния код за източници на финансиране на бюджетни дефицити) и включва: - подвид източници на финансиране на бюджетни дефицити (14-17 цифри от код за класифициране на източниците за финансиране на бюджетни дефицити); - аналитична група за вида източници на финансиране на бюджетни дефицити (18-20 цифри от кода за класификация на източниците за финансиране на бюджетни дефицити).
• Подвид
• Кодът на подвида източник на финансиране на бюджетния дефицит се състои от 4 цифри (14-17 цифри от кода за класификация на източниците на финансиране на бюджетния дефицит). Списъкът с кодове на подвидове източници на финансиране на дефицита на съответния бюджет се установява от Министерството на финансите на Руската федерация, финансовите органи на съставните образувания на Руската федерация, финансовите органи на местното самоуправление.
• Аналитична група
• Аналитичната група на вида източници на финансиране на бюджетни дефицити се състои от 3 категории (18-20 цифри от кода за класифициране на източниците на финансиране на бюджетни дефицити) и представлява групиране на източниците за финансиране на бюджетни дефицити по видове финансови транзакции, свързани с източници за финансиране на бюджетни дефицити. Министерството на финансите на Руската федерация одобрява кодовете на аналитичната група за видовете източници на финансиране на бюджетни дефицити, които са задължителни за прилагане от всички нива на бюджетите на бюджетната система на Руската федерация.

Бюджетна класификацияпредставя групиране на приходите и разходите на бюджетите на всички нива, както и източниците за финансиране на дефицитите им. Това гарантира, че всички бюджети са сравними. С негова помощ се постига систематизиране на информацията за формирането на бюджетните приходи и изпълнението на разходите.

Федералният закон "За бюджетната класификация на Руската федерация" е приет от Държавната дума на Руската федерация на 7 юни 1996 г. В момента този закон е в сила с изменения и допълнения, приети от Федералния закон от 08/05 г. /2000 г., № 115-FZ.

Бюджетната класификация на Руската федерация включва:

1. класификация на бюджетните приходи;
2. класификация на бюджетните разходи;
3. класификация на източниците на финансиране;
4. класификация на операциите на публичноправни субекти (наричана по-долу класификация на операциите на сектор „Държавно управление“).

• източници на вътрешно финансиране на бюджетни дефицити;
• източници на външно финансиране на дефицита на федералния бюджет;
• видове държавни вътрешни задължения на Руската федерация, съставни образувания на Руската федерация, общини;
• видове RF.

Класификация на бюджетните доходи

Класификацията на бюджетните приходи е групиране на бюджетните приходи на всички нива на Руската федерация.

Бюджетните приходи от всички нива се класифицират в групи, подгрупи, позиции и подстатии.

Това детайлизиране ви позволява да вземете предвид постъпленията в бюджетите на всички видове доходи, предвидени от законодателството. За всеки от тях в бюджетната класификация е предвиден самостоятелен код.

Бюджетна класификация на разходите

Класификация на разходитеизвършва на няколко основания:

• Функционалнакласификацията отразява насочването на бюджетните средства за изпълнение на основните функции на държавата (управление, отбрана и др.). (Раздел → Подраздел → Целеви позиции → Видове разходи).
• ведомственаКласификацията на бюджетните разходи е пряко свързана с управленската структура, показва групирането на юридическите лица, които получават бюджетни средства. (Главни разпоредители с бюджетни средства).
• Икономическикласификацията показва разделянето на държавните разходи на текущи и капиталови, както и за изплащане на заплати, за материални разходи, за закупуване на стоки и услуги. (Категория на разходите → Групи → Предметни елементи → Подартикули)

Функционална класификация на бюджетните разходи

Това е групиране на разходите на бюджетите на всички нива на бюджетната система на Руската федерация и отразява изразходването на средства за изпълнението на основните.

Функционалната класификация на разходите има четири нива: раздели; подраздели; целеви статии; видове разходи.

• 0100 - Публична администрация и местно самоуправление
• 0200 - Съдебна власт
• 0300 - Международни дейности
• 0400 - Национална отбрана
• 0500 - Правоприлагане и държавна сигурност
• 0600 - Фундаментални изследвания и насърчаване на научно-техническия прогрес
• 0700 - Промишленост, енергетика и строителство
• 0800 - Земеделие и риболов
• 0900 - Опазване на околната среда и природните ресурси, хидрометеорология, картография и геодезия
• 1000 - Транспорт, пътни съоръжения, комуникации и информатика
• 1100 - Развитие на пазарната инфраструктура
• 1200 - Жилищни и комунални услуги
• 1300 - Предотвратяване и отстраняване на последствията от извънредни ситуации и природни бедствия
• 1400 - Образование
• 1500 - Култура, изкуство и кинематография
• 1600 г. - Медия
• 1700 г. - Здравеопазване и физическо възпитание

• 1800 г. - Социална политика
• 1900 г. - Обслужване на държавния дълг
• 2000 г. - Попълване на държавните запаси и резерви
• 2100 - Финансова помощ за бюджети на други нива
• 2200 - Използване и ликвидиране на оръжия, включително прилагането на международни договори
• 2300 - Мобилизационна подготовка на стопанството
• 2400 - Изследване и използване на космическото пространство
• 3000 -Други разходи
• 3100 - Целеви бюджетни фондове

На базата на дадената функционална класификация се изграждат бюджети на всички нива. Ясно е, че това отчита спецификата на бюджета на определено ниво. Пълната функционална класификация се използва за.

Ведомствена класификация на бюджетните разходи

Отделна класификациябюджети е групиране на разходите по получатели на бюджетни средства. Списъкът на получателите на средства от федералния бюджет се утвърждава със закон за следващата година.

Ведомствените класификации на бюджетите на съставните образувания на федерацията и местните бюджети се утвърждават съответно от органите на съставните образувания на федерацията и местните власти.

Икономическа класификация на бюджетните разходи

Икономическа класификацияБюджетните разходи са групиране на разходите на бюджетите на всички нива на бюджетната система на Руската федерация според тяхното икономическо съдържание. Той отразява видовете финансови транзакции, извършвани, когато държавните агенции изпълняват своите задачи. Икономическата класификация включва групи, подгрупи, предметни позиции, подпозиции и разходни позиции.

Икономическата класификация на разходите на бюджетите на Руската федерация беше трансформирана в класификация на операциите в публичния сектор. Той определя насоките на приходите и разходите на бюджетите в зависимост от икономическото съдържание на операциите, извършвани в сектора на публичната администрация.

Класификацията на операциите на държавното управление е групиране на транзакции въз основа на тяхното икономическо съдържание.

В рамките на тази класификация операциите на сектор „Държавно управление“ се разделят на текущи (приходи и разходи), инвестиционни (сделки с нефинансови активи) и финансови (сделки с финансови активи и пасиви).

Класификацията на сделките на държавното управление се състои от следните групи:

• 100 Доход;
• 200 Разходи;
• 300 Получаване на нефинансови активи;
• 400 Отписване на нефинансови активи;
• 500 Получаване на финансови активи;
• 600 Разпореждане с финансови активи;
• 700 Увеличение на задълженията;
• 800 Намаляване на задълженията.

Групите са подробни по статии и подзаписи. По-подробните кодове за анализ, предоставени тук, не са кодове за класификация на транзакциите на държавно управление, а са предназначени единствено за целите на структурирането на текста на тези Насоки.

Основните изисквания за бюджетна класификация са:

Простота;

Видимост;

Определение;

Разпределение и разпределение на източниците на доходи според нивата на системата;

Определяне на насоките на разходване на бюджетни средства;

Подробности за декодирането на подразделите на класификацията, осигуряващи съпоставимост на състава и структурата на показателите на приходната и разходната част на бюджетите, тяхното съдържание и анализ.

Тази класификация е единна за бюджети на всички нива и е одобрена от федералния закон. Използва се за:

Одобряване, изготвяне и използване на бюджети;

Контрол върху разходването на бюджетни средства;

Осигуряване на съпоставимост на показателите на всички нива;

Изготвяне на консолидирани бюджети в различни територии.

Бюджетната класификация е предоставянето на целево разпределение на финансови ресурси, с негова помощ се решава проблемът, на кого, колко и за какви цели се разпределят финансови ресурси от федералния бюджет. Тя трябва да предостави възможност за икономически анализ на държавните разходи.

Бюджетната класификация включва:

1. класификация на бюджетните приходи на Руската федерация;

2. функционална класификация на разходите на бюджетите на Руската федерация;

3. икономическа класификация на разходите на бюджетите на Руската федерация;

4. класификация на източниците на вътрешно финансиране на бюджетните дефицити на Руската федерация;

5. класификация на източниците на външно финансиране на дефицита на федералния бюджет;

6. класификация на видовете държавни вътрешни дългове на Руската федерация, съставните образувания на Руската федерация, общините;

7. класификация на видовете държавен външен дълг на Руската федерация и държавните външни активи на Руската федерация;

8. ведомствена класификация на разходите на федералния бюджет.

Бюджетната класификация е изградена по такъв начин, че позволява ясно да се обедини в единна система състава на приходите, разходите и източниците за финансиране на бюджетния дефицит на бюджетната система на Руската федерация.

Бюджетни средства

Целеви бюджетни средства (член 17 от Бюджетния кодекс на Руската федерация) -това е фонд от средства, формиран в съответствие със законодателството на Руската федерация като част от бюджета за сметка на целеви доходи или по реда на целеви отчисления от конкретни видове доходи или други постъпления от конкретни видове доходи или други постъпления и се използва по отделна оценка

Целевите бюджетни средства са междинна стъпка между бюджетната форма на преразпределение на средствата и извънбюджетната. Концепцията за целеви бюджетни средства „се появи през 1995 г., когато такъв статут беше присвоен на някои по-ранни извънбюджетни фондове, създадени като целеви източник за финансиране на определени публични разходи, и отделни бюджетни позиции с целеви постъпления на средства.

Те се обединяват с извънбюджетни средства чрез целеви източници и целево разходване на средствата, като принадлежността към бюджета определя всички други характеристики на тези средства. Включването на целевите средства в бюджета им придава формални признаци на бюджетни средства, без да променя същността им като ограничена форма на преразпределение на определена част от новосъздадената стойност. С други думи, разпределението на доверителния фонд в бюджета е по-значимо от гледна точка на промяна на ролята на преразпределение, отколкото извеждането му от бюджета или консолидирането му в бюджета.

Съставът на целевите бюджетни средства във федералния бюджет не е постоянен.

Създаване на стабилизационен фонд в Русия- едно от най-значимите постижения на V.V. Путин като президент на Руската федерация. Основаването на Стабилизационния фонд на РФ е от 1 януари 2004 г.

Според създателите му основната цел на Стабилизационния фонд е да служи като стратегически финансов резерв на Руската федерация. Резервните средства, натрупани от Стабилизационния фонд, са необходими за изпълнение на бюджетните задължения, дадени от правителството при неблагоприятна икономическа ситуация за Русия (например при рязък спад на цените на петрола). Също така в Бюджетния кодекс на Руската федерация (в главата за Стабилизационния фонд) имаше клауза: ако общата сума на Стабилизационния фонд надвишава 500 милиарда рубли, част от средствата му могат да бъдат изразходвани за други нужди на държавата.

Принципът на формиране на Стабилизационния фонд на РФ.За формиране на фонда беше решено да се използват допълнителни приходи от федералния бюджет, които се появиха в резултат на превишаване на определено ниво на цените на петрола. Друг източник на приходи за Стабилизационния фонд са бюджетните салда към всяка следваща финансова година.

Функциите, изпълнявани от Стабилизационния фонд на РФ са, както следва:

Осигуряване на допълнителна устойчивост на публичните финанси;

Помощ за стабилното икономическо развитие на Русия;

Намаляване на зависимостта на икономиката на страната от отрицателни колебания в постъпленията от износ на суровини

Законодателно процедурата за образуване и използване на стабилизационния фонд беше регламентирана от:

Федерален закон № 184-FZ „За изменения в Бюджетния кодекс на Руската федерация относно създаването на Стабилизационен фонд на РФ“ от 23.12.2003 г. (този закон е прекратен от 01.01.2008 г.).

Глава 13.1. Бюджетен кодекс на Русия „Стабилизационен фонд на Руската федерация“. От 1 януари 2008 г. тази глава е престанала да бъде в сила (датата на разделянето на Стабилизационния фонд на 2 части). Вместо това Бюджетният кодекс на Русия беше допълнен от гл. 13.2 "Използване на приходите от нефт и газ от федералния бюджет".

Контрол.Управлението на средствата от Стабилизационния фонд на страната е поверено на Министерството на финансите на Руската федерация, което трябва успешно да реши две задачи: 1) да осигури висока ликвидност на средствата от Стабилизационния фонд; 2) защита на средствата на стабилизационния фонд от амортизация.

Методите за управление на средствата на Стабилизационния фонд на Руската федерация бяха строго регламентирани от правителството на страната. Имаше само 2 от тях и можеха да се използват за управление на средствата на фонда поотделно или в съвкупност:

1. Закупуване за сметка на Стабилизационния фонд на дългови задължения на други държави.

2. Закупуване на чуждестранна валута (евро, щатски долари, британски лири стерлинги) за сметка на Стабилизационния фонд, последващо поставяне в Банката на Руската федерация по специални сметки за отчитане на средствата на фонда в чуждестранна валута.

1) Резервен фонд, предназначен за натрупване на средства, с които ще се финансира бюджетният дефицит, ако цените на петрола паднат рязко (фонд „за черни дни“). Решено е да се отделят до 7% от БВП на страната във фонд "Резервен", като се вземе предвид годишният му прираст.

2) Националният фонд за благосъстояние, предназначен да натрупва средства, които ще помогнат за решаването на най-важните стратегически задачи на Русия (например финансиране на пенсионната система, решаване на демографския проблем). Той акумулира остатъка от приходите, които не са включени във фонд „Резервен”.

Обемът на Стабилизационния фонд (към 01.01.2008 г.), преди разделянето му, възлиза на 3 трлн. 849,11 милиарда рубли

Благодарение на създаването на Стабилизационния фонд през 2004 г. Русия успя да натрупа огромни, без преувеличение, златни и валутни резерви; покриване на дефицита на пенсионния фонд на страната; изплаща значителна част от външните дългове (от времето на СССР и тези, възникнали през 90-те години на миналия век); сравнително спокойно, за другите страни е по-лесно да преживеят финансовата криза от 2008 г.

От 2008 г. Стабилизационният фонд на РФ се трансформира в рамките на управлението на приходите от нефт и газ на федералния бюджет в Резервен фонд и Фонд за национално благосъстояние.

Следните бюджетни средства са разпределени като част от бюджета.

Резервен фонд.

Резервният фонд е част от средствата на федералния бюджет, подлежащи на отделно отчитане и управление с цел извършване на трансфер на нефт и газ в случай на недостатъчни приходи от нефт и газ за финансово подпомагане на този трансфер.

Резервният фонд се формира от:

Приходи от нефт и газ;

Приходи от управлението на фонд "Резервен".

Трансфер на нефт и газпредставлява част от средствата на федералния бюджет, използвани за финансиране на дефицита на федералния бюджет, който не е петрол и газ, за ​​сметка на приходите от нефт и газ на федералния бюджет и средствата на резервния фонд.

Недефицит на нефт и газФедералният бюджет е разликата между обема на приходите на федералния бюджет, с изключение на приходите от нефт и газ на федералния бюджет и приходите от управлението на Резервния фонд и Фонда за национално благосъстояние, и общия обем на разходите на федералния бюджет в съответните финансови година.

Приходите от нефт и газ на федералния бюджет включват приходите на федералния бюджет от плащането на:

Данък върху добива на полезни изкопаеми под формата на въглеводородни суровини (нефт, природен горим газ от всички видове въглеводородни находища, газов кондензат от всички видове въглеводородни находища);

Износни мита върху суров петрол;

Износни мита за природен газ;

Износни мита върху стоки, произведени от петрол

Размерът на фонд „Резервен” е определен на 10% от БВП, прогнозиран за съответната финансова година.

До 1 януари 2011г Обемът на преноса на нефт и газ се одобрява от федералния закон за федералния бюджет в размер, който не надвишава:

През 2008 г. - 6,1% от прогнозния обем на БВП за 2008 г.;

За 2009 г. - 5,5% от прогнозния за 2009 г. обема на БВП;

През 2010 г. - 4,5% от прогнозния за 2010 г. БВП.

Резервният фонд може да се използва за предсрочно погасяване на държавния дълг на Руската федерация; за финансова подкрепа на трансфера на нефт и газ в случай на недостатъчно постъпили средства през отчетната година към федералния бюджет.

Средствата на Резервния фонд се управляват от Министерството на финансите на Русия.

2. Резервен фонд на президента на Руската федерация.Неговият размер е не повече от 1% от одобрените разходи на федералния бюджет. Фондът се използва за финансиране на непредвидени разходи. Средствата се изразходват въз основа на укази и заповеди на президента на Руската федерация. Средствата на фонда не могат да се използват за провеждане на избори, референдуми или отразяване на дейността на президента на Руската федерация.

3. Резервни средства на органите на изпълнителната власт (местните администрации).В разходната част на федералния бюджет, бюджета на Руската федерация и бюджета на общинската формация се предвижда създаване на:

- резервния фонд на правителството на Руската федерация;

- резервни фондове на висшите изпълнителни органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация;

Резервни фондове на местните администрации.

Размерът на резервните фондове на органите на изпълнителната власт не може да надвишава 3% от общия обем на бюджетните разходи.

Средствата на резервните фондове се насочват за финансово подпомагане на непредвидени разходи: аварийно-възстановителни работи, ликвидиране на последствията от природни бедствия и други аварийни операции.

Редът за използване на средствата от резервния фонд се определя от съответните органи на изпълнителната власт.

4.Федерален фонд за финансова подкрепа на съставните образувания на Руската федерация.Фондът се формира под формата на субсидии като част от федералния бюджет с цел изравняване на бюджетното осигуряване на съставните образувания на Руската федерация и се разпределя между тях в съответствие с единна методология, одобрена от правителството на Руската федерация.

5. Фонд за национално благосъстояние.Фондът е част от средствата на федералния бюджет, използвани за осигуряване на:

Съфинансиране на доброволни пенсионни спестявания на граждани;

Балансиране (покриване на дефицита) на бюджета на Пенсионния фонд на Руската федерация.

Фондът се управлява от Министерството на финансите Р.

Целите на управлението на средствата на фонд „Резервен” и на фонд „Национално благосъстояние” са осигуряване на сигурността на средствата от тези фондове и стабилно ниво на доходи от тяхното разполагане в дългосрочен план.

Средствата на Резервния фонд и Фонда за национално благосъстояние могат да бъдат поставени в чуждестранна валута и определени видове финансови активи, деноминирани в чуждестранна валута, установени от Бюджетния кодекс на Руската федерация.

Министерството на финансите на Руската федерация публикува месечна информация за получаването и използването на приходите от нефт и газ от федералния бюджет, размера на активите на Резервния фонд и Фонда за национално благосъстояние в началото на отчетния месец, кредитирането на средства към тези средства, тяхното разполагане и използване през отчетния месец.

6. Федерален фонд за съфинансиране на разходитепредставлява набор от субсидии, разпределени в бюджетите на съставните образувания на Руската федерация, които се разбират като междубюджетни трансфери за съфинансиране на задълженията за разходи.

Целите и условията за предоставяне и разходване на средствата на фонда, критериите за избор на съставни образувания на Руската федерация се определят от федерален закон или наредби на правителството на Руската федерация за период от най-малко три години.