ФИНАНСОВ УНИВЕРСИТЕТ

ПОД ПРАВИТЕЛСТВОТО НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ

(клон Пенза)

Отдел “__________________________”

Посока ________________________________

(Икономика, мениджмънт, бизнес информатика)

ТЕСТ

по дисциплина ________________________________________________

____________________________________________________

Тема (опция)___ _________________________________

_____________________________________________________

ученик_________________________________

Курс________ Група № ______________

Лично дело № ________________________________

Учител __________________________

(научна степен, длъжност, трите имена)

Пенза – 2013 г

ТЕМА 7. Избирателна система.

Планирайте.

1. Въведение.

2. Мажоритарна избирателна система, нейните разновидности и модификации. Предимства и недостатъци.

3. Пропорционална избирателна система, нейната специфика в различните страни. Предимства и недостатъци.

4. Избирателната система в съвременна Русия.

5. Заключение.

6. Списък на използваната литература.

Въведение.

това тесте посветен на избирателните системи, тяхната класификация, особености на функциониране, както и предимствата и недостатъците на тези системи. Подробно е разгледана руската смесена избирателна система.

Мажоритарна избирателна система, нейните разновидности и модификации. Предимства и недостатъци.

2.1. Понятие и характеристики на мажоритарната избирателна система.

Мажоритарна избирателна система (от френски majorite - мнозинство) е система за избори на колегиален орган (парламент), в която се избират кандидати (независими или номинирани от името на партиите), получили мнозинство от гласовете в избирателния район, в който се намират. кандидатстващи се считат за избрани. Мажоритарната система е установена в Англия, САЩ, Франция и Япония. В Русия мажоритарната система се използва при изборите на висши длъжностни лица (президент, губернатор, кмет), както и при избори за представителен орган на властта (Дума, парламент).

Характеристики на мажоритарната избирателна система:

1. При избори в едномандатни административно-териториални райони се прилага мажоритарна избирателна система. Първата характеристика (едномандатен избирателен район) означава, че в такъв район трябва да бъде избран само един депутат, въпреки че може да има произволен брой кандидати за депутат. Втората характеристика (административно-териториален район) означава, че избирателните райони се образуват по един единствен и чисто формален критерий - трябва да съдържат приблизително равен бройграждани с избирателни права. Няма критерии за качество– тип населено място, етнически състав на населението и др. – не се вземат предвид. Административно-териториалните области не са географска или административна единица. Те се създават само за изборния период и в такова количество, което съответства на броя на депутатските мандати в законодателния орган.

Възможно е обаче да се използват и многомандатни административно-териториални избирателни райони; в този случай един избирател има толкова гласа, колкото са депутатите, избрани от даден избирателен район (избори за местна власт във Великобритания). Освен това максималният брой мандати за един многомандатен избирателен район не може да надвишава пет. В същото време това ограничение не се прилага при избори за органи на местното самоуправление на селско селище, както и други общински образувания, границите на многомандатен избирателен район, в който съвпадат с границите на избирателната секция.

Мажоритарната система, основана на един избирателен район, се използва само за избор на длъжностни лица.

2. При мажоритарна система изборите могат да се проведат в два тура (Франция, президентски избори в Руската федерация и др.). На първи тур - по мажоритарна система с абсолютно мнозинство (за да се изключи възможността за формиране на нелегитимен държавен орган). Ако първият кръг не определи победителя, тогава двама или повече кандидати, които са получили най-голямото числогласове на първи тур. Победителят се определя с относително или обикновено мнозинство от гласовете. Безспорното предимство на тази система е на повърхността, то е в простотата и яснотата на процедурата за определяне на резултатите от гласуването, като в същото време избраният депутат формално представлява абсолютното мнозинство от избирателите. В същото време използването на такъв изборен модел значително увеличава разходите за провеждане на избори, както от страна на държавата, така и от страна на кандидатите.

Според R. Taagepera и M. S. Shugart, „целта на система, в която двама или повече кандидати имат право да участват във втория кръг, е да насърчи транзакциите между страните в интервала между двата кръга.

Така интервалът между първия и втория тур на гласуването всъщност се използва от френските партии за активно „пазаряне“, кой от останалите кандидати да получи гласовете на неуспелите на първия тур. В резултат на преговорите загубилите на първия тур партии призовават своите симпатизанти да гласуват за един от двамата победители на първия тур. Тези „търговии” често водят до сключване на споразумения за взаимна подкрепа на кандидати, когато партиите се съгласяват да подкрепят кандидата на съюзна партия в избирателния район, където той има най-големи шансове. Често такива споразумения се сключват преди изборите; партиите-партньори се договарят в кои избирателни райони ще номинират своите кандидати, за да не се разпръснат гласовете на потенциални поддръжници. Такива споразумения полагат основите на парламентарни коалиции, които се считат за една от най-важните предимствана тази система.

Лесно е обаче да се види, че дори този изборен модел не отразява адекватно политическите предпочитания на избирателите, тъй като до втория тур кандидатите, които понякога се радват на подкрепата на значителна част от електората, се оказват „зад борда“. Пренареждането на силите между двата тура несъмнено прави своите корекции, но за много избиратели вторият тур на гласуване се превръща в избор на „по-малката от двете злини“, а не в подкрепа на кандидати, които наистина представят политическите си позиции.

3. При мажоритарна избирателна система е възможен вариант - така нареченото „кумулативно“ гласуване, когато избирателят получава няколко гласа и ги разпределя между кандидатите по свое усмотрение (той може по-специално да „даде“ всичките си гласове до един, неговият най-предпочитан кандидат ). Тази система досега е била използвана само за изборите за Камарата на представителите на американския щат Орегон.

2.2. Разновидности на мажоритарната избирателна система.

I. Според методологията за определяне на победителя има три вида мажоритарни системи:

1. Системата на относителното мнозинство предполага, че за да спечели, кандидатът трябва да събере повече гласове от всеки от съперниците си. За този тип система за първи път, броят на гласовете, необходими за победа, зависи пряко от броя на кандидатите, участващи във всеки район. Колкото повече кандидати има, толкова по-малко гласове са необходими, за да бъде избран. Ако има повече от дузина кандидати, тогава може да бъде избран този със само 10% от гласовете или по-малко. Съответно около 90% от избирателите гласуваха за опонентите му. Оказва се, че този кандидат е избран от абсолютно малцинство от избирателите, макар и с относително мнозинство. Това е специфичен недостатък на този тип мажоритарна избирателна система.

Предимството на системата на относителното мнозинство е, че е ефективна, тъй като вероятността да получите еднакъв най-голям брой гласове е изключително малка. Освен това обикновено няма минимален праг за избирателна активност, необходим за признаване на изборите за валидни.

Мажоритарната система се използва в много страни, включително САЩ, Великобритания, Индия и Канада.

2. Системата на абсолютното мнозинство предполага, че за спечелване на изборите е необходимо да получите повече от половината гласове (минимум 50% + един глас). Предимството на този тип мажоритарна система е, че е избран кандидатът, който действително е подкрепен от мнозинството от избирателите. Конкретният му недостатък обаче е, че изборите често се оказват неефективни. Защото колкото повече кандидати участват в един район, толкова по-малка е вероятността някой от тях да получи абсолютно мнозинство от гласовете. В този случай се провежда втори тур на изборите, в който по правило участват двамата кандидати, получили най-голям брой гласове на първия тур. Въпреки че, например, във Франция на изборите за Народно събрание всички кандидати, събрали най-малко 12,5% от гласовете от броя на регистрираните избиратели в областта на първия тур, отиват на втори тур.

Системата на абсолютното мнозинство се използва например при парламентарни избори в Австралия и Франция и при президентски избори в Австрия, Бразилия, Португалия, Финландия и Франция.

3. Системата с квалифицирано мнозинство е доста рядка. Основава се на факта, че за да се спечелят избори е необходимо не просто да се получи едно или друго мнозинство от гласовете, а мнозинство, определено в закона (поне 1/3, 2/3, 3/4 ), от броя на гласувалите избиратели. В момента той практически не се използва, въпреки че преди това имаше случаи на използването му в някои субекти на федерацията. По този начин вече отмененият Закон на Приморския край от 28 септември 1999 г. „За избора на губернатор на Приморския край“ предвижда, че кандидатът, получил най-голям брой гласове, се признава за избран въз основа на резултатите от гласуването, при условие че е най-малко 35 на сто от участвалите в гласуването избиратели.

II. По методи за номиниране на кандидати:

В някои щати кандидат може да се самономинира, в други - само от партия. От една страна, самономинирането позволява на популярно лице да влезе в парламента; от друга страна, самоиздигналите се кандидати се отчитат само пред избирателите, но могат да членуват и в удобна за тях партия.

2.3. Предимства и недостатъци на мажоритарната избирателна система.

Като цяло този тип избирателна система има редица предимства:

1. Мажоритарната система е универсална: чрез нея могат да се избират както отделни представители (президент, губернатор, кмет), така и колективни органи на държавна власт или местно самоуправление (парламент на страната, градска община).

2. Възпрепятства създаването на множество партийни фракции в парламента.

3. Позволява на малки партии и самоиздигащи се кандидати да влизат в парламента.

4. Като насърчава победата на основните политически партии, той позволява формирането на стабилно правителство при парламентарни форми на управление и полупрезидентски републики.

5. Тъй като при мажоритарната система се издигат отделни кандидати, които се състезават помежду си, избирателят взема решение въз основа на личните качества на кандидата, а не на партийната му принадлежност. Кандидатите по правило познават добре състоянието на своите избирателни райони, интересите на избирателите и са лично запознати с най-активните си представители. Съответно избирателите имат представа на кого се доверяват, за да изразят интересите си в държавните органи.

Мажоритарната система обаче има и някои недостатъци:

1. Значителна част от избирателите може да не бъдат представени в избрания орган, тъй като гласовете, подадени за победените кандидати, се губят. Нека илюстрираме това с условен пример за конкуренция между трима кандидати, представляващи различни партии в един район:

Както можете да видите, кандидат B спечели в този район и малко по-малко от половината от избирателите всъщност гласуваха напразно. Ако говорим за системата на относително мнозинство, тогава повече от половината от избирателите не могат да бъдат представени в избрания орган.

2. Намалява представителството на политическите партии в държавните структури. Ако се върнем към нашия пример, от трите партии само една успя да прокара своя кандидат. Тази избирателна система е особено неблагоприятна за партиите с малко и средно влияние. В напрегнатата борба за единствения мандат в областта те много трудно могат да се противопоставят на големи партии, а в национален мащаб да се конкурират с тези политически сили.

3. Възникват диспропорции между броя на мандатите, получени от партиите, и броя на избирателите, гласували за тях. Да се ​​възползваме условен пример, в който три политически партии - А, Б и В издигнаха свои кандидати в три избирателни района.

Този пример убедително показва, че партия, която е получила повече гласове в цялата страна от своите съперници, в крайна сметка може да получи по-малко места в избрания орган.

4. Изпълнен е с нарушения като подкупване на избиратели и манипулиране.

5. Изборният резултат до голяма степен се определя от финансовите възможности на конкретния кандидат, което го прави зависим от малък брой дарители.

2.4. Промени в мажоритарната избирателна система.

Опитите за преодоляване на недостатъците на мажоритарната избирателна система доведоха до нейните модификации в някои страни по света.

1. Системата за поредно гласуване (система с прехвърляем глас) се използва, за да се гарантира, че гласовете не се губят и че кандидатът, за когото са гласували реално мнозинство от гласоподавателите, получава мандат. При тази система на гласуване в едномандатен мажоритарен район избирателят подрежда кандидатите по степен на предпочитание. Ако първият избран кандидат на гласоподавателя получи най-малко гласове в района, неговият глас не се губи, а се предава на следващия най-предпочитан кандидат и така нататък, докато се идентифицира истинският победител, който обикновено получава доста над 50% .гласове. Подобна система съществува в Австралия и Малта.

2. Япония използва система с един непрехвърляем глас в многомандатни избирателни райони, т.е. при няколко мандата избирателят има само един глас, който не може да се прехвърля на други кандидати, а мандатите се разпределят в съответствие с класирането на кандидатите.

3. Интересна система за избори се основава на кумулативното гласуване, използвано при формирането на Камарата на представителите на американския щат Орегон, при което избирател в многомандатен мажоритарен район получава съответния брой гласове, но разполага с тях свободно: той може да разпредели гласовете си между няколко кандидата, които харесва, или може да даде всичките ви гласове на един от тях, най-предпочитаният.

4. Има и преференциална избирателна система. Тази избирателна система се използва в многомандатни избирателни райони, където избирателят самостоятелно определя рейтинга на всички кандидати. Ако нито един кандидат не получи абсолютно мнозинство от цялата кандидатска листа, тогава този с най-малко първи места се елиминира. Тази процедура за елиминиране на кандидати с най-малко първи места може да обхваща няколко етапа и ще продължи, докато необходимият брой кандидати получат абсолютно мнозинство от гласовете.

5. Друга модификация на мажоритарната избирателна система е американска системапрезидентски избори. Характеризира се с това, че избирателите избират своя президент не пряко, а чрез електоралната колегия. Кандидатите за членство в Избирателната колегия се номинират от единен списък на партийни комитети от 50-те щата. Броят на избирателните колегии е равен на броя на сенаторите и членовете на Камарата на представителите на САЩ, избрани от даден щат. В деня на президентските избори избирателите гласуват за членове на Избирателната колегия от една или друга партия. На последния етап Избирателната колегия гласува индивидуално за кандидати за президент и вицепрезидент.

©2015-2019 сайт
Всички права принадлежат на техните автори. Този сайт не претендира за авторство, но предоставя безплатно използване.
Дата на създаване на страницата: 2018-01-27

Въпроси за изпита

Същността мажоритаренСистемата се състои в разделяне на територията на няколко избирателни района (като правило едномандатни райони, като от всеки район се избира по един кандидат; има и многомандатни райони, от които се избират от 2 до 5 депутати). Мажоритарната система има разновидности: относително мнозинство, абсолютно мнозинство и квалифицирано мнозинство.

Мажоритарната избирателна система на относително мнозинство позволява избирането на кандидата, който е получил най-голям брой гласове в сравнение с останалите кандидати. Използва се при изборите на депутати в законодателните органи на съставните образувания на федерацията и представителните органи на местното самоуправление, както и на ръководители на общини.

При избора на президент на Руската федерация се използва мажоритарната избирателна система на абсолютното мнозинство. За избран се счита кандидатът, който получи абсолютно мнозинство от гласовете, т.е. повече от 50% от гласовете на избирателите, участвали в гласуването.

Мажоритарната избирателна система с квалифицирано мнозинство не се използва в Руската федерация. При тази система за избран се счита кандидатът, който получи определен брой гласове, който е по-голям от този при мажоритарната система с абсолютно мнозинство, например 60%, 70%, 2/3, 3/4 и т.н.

Очевидните предимства на такава система са традиционното приложение, относителната простота на процедурите и прозрачността на изборния процес. Депутатът, избран при такава система, носи отговорност пред конкретни избиратели, не е обвързан от партийна дисциплина и е по-свободен да представлява интересите на хората в парламента.

1. Пропорционална избирателна система.

Пропорционалнасистемата се използва при избори за Държавната дума на Руската федерация, Регионалната дума на Законодателното събрание на Свердловска област. Пропорционалната система предполага, че депутатските места се разпределят между партийни листи, а не между отделни кандидати, в зависимост от броя избиратели, които са гласували за определена кандидатска листа.

Сред неговите предимства може да се отбележи неговият демократичен характер, който позволява да се вземе предвид максимално волята на избирателите, високата структура на изборните органи и по-малката зависимост на депутатите от външни източницивъздействие. В същото време очевидните му недостатъци са слабата връзка на депутатите с избирателите, неравномерно представените територии в областта, „вкарването“ в избирателните списъци на малко известни и невинаги квалифицирани кандидати и др.

1. Смесена избирателна система.

Смесениизбирателна система (мажоритарно-пропорционална) предвижда две независими системиполучаване и разпределение на депутатските мандати - пропорционално и мажоритарно с предварително определен брой депутатски мандати и за двете. Преди това се използва при избори на депутати от държавата

Дума (225 депутати бяха избрани от партийни списъци по пропорционална система, 225 от едномандатни райони по мажоритарна система на относително мнозинство). Понастоящем най-малко половината от депутатите в законодателните органи на съставните единици на федерацията трябва да бъдат избрани по пропорционалната система (например в Московската градска дума 20 депутати се избират според партийната принадлежност

листи, а 15 – в едномандатни избирателни райони).

1. Принципи на избирателното право, техните гаранции.

Принципите на избирателното право въплъщават най-важните основни правни изисквания, които предопределят демократичността на избирателната система в Русия, реални възможностигражданите участват в изборите въз основа на свободна воля.

Принципите на избирателното право са основните начала, които изграждат съдържанието на изборното право и определят организацията на изборите.

Избирателно право в руска федерацияе всеобщ, равен и пряк, свободен при тайно гласуване.

Универсалността означава, че правото на участие в избори принадлежи на всички пълнолетни граждани на държавата и липсата на дискриминация на каквато и да е основа, т.е. изключена е възможността за изключване на граждани или групи от населението от избори: всички пълнолетни мъже и жени имат право да участват в изборите.

Специални условия, които ограничават това право се наричат ​​квалификации. Правната литература идентифицира много видове избирателни цензи.

Руското избирателно право се характеризира с пет основни квалификации: квалификация за гражданство, квалификация за възраст, квалификация за правоспособност, квалификация за съдимост и квалификация за пребиваване. Престоят на гражданин извън мястото му на постоянно или основно пребиваване по време на избори или референдум на тази територия не може да служи като основание за лишаването му от правото да участва в избори за държавни органи на съответния субект на Руската федерация или местно самоуправление. органи, в референдум на субект на Руската федерация, местен референдум. Избирателният корпус или електорат се формира от лица с активно избирателно право. Това понятие обхваща и гражданите на Руската федерация, живеещи извън нейните граници.

Що се отнася до пасивното избирателно право, то се основава на допълнителни условияустановени от Конституцията на Руската федерация, федералните закони, регулаторните правни актове на съставните образувания на Руската федерация.

Пасивното избирателно право е ограничено от редица федерални закони и закони на съставните образувания на Руската федерация. По този начин съдиите, прокурорите и служителите на изпълнителната власт не могат да бъдат заместници на законодателните органи. Военнослужещи, служители на органите на вътрешните работи, служители на прокуратурата могат да бъдат избирани за депутати в Държавната дума, депутати на законодателните органи на съставните образувания на Руската федерация и служители на местното самоуправление, но службата им е спряна от деня на избирането им за мандат.

Избирателните права на гражданите са законово защитени от всякаква дискриминация: гражданин на Руската федерация може да избира и да бъде избиран независимо от пол, раса, националност, език на произход, имотно и служебно положение, място на пребиваване, отношение към религията, убеждения, членство в обществени сдружения, въпреки че нормативно се предвиждат ограничения по отношение на възможността за упражняване на избирателни права за определена категория лица - граждани, признати от съда за некомпетентни, и граждани, държани в местата за лишаване от свобода с присъда на съда. Но след изтърпяване на присъдата със съдебна присъда, гражданинът получава изцяло върнатите си избирателни права.

Равно избирателно право означава равен брой гласове за всеки избирател, равни основания и възможности за участие в изборите на всички избиратели и кандидати, както и равенство на избирателните райони.

Равното избирателно право се тълкува във Федералния закон като участие на гражданите в избори „при равни условия“. Тази пестелива формулировка означава, че всички граждани, които отговарят на изискванията на закона и не са законно лишени от право на глас, имат равни права и отговорности като избиратели.

Равнопоставеното участие в изборите се осигурява от факта, че никой избирател няма предимство пред другите избиратели (например избирателни райони с равно население са организирани в съответствие с нормите на представителство: отклонения от 10%, 15%, 30% са разрешени и избирателните права на всички руски граждани са еднакво защитени от закона). По този начин равенството предвижда, че всеки гражданин има един глас и същата способност като всички останали граждани да избира и да бъде избран.

Прякото избирателно право означава, че избирателите гласуват директно за или против кандидати (списък от кандидати) на изборите. Преките избори позволяват на гражданите без посредници да дадат своя мандат на хора, които познават и имат доверие за поста. Това отличава преките избори от косвените или многостепенните, когато избирателите чрез избори формират определена колегия от избиратели, които от своя страна избират депутат или длъжностно лице.

По този начин прякото избирателно право дава възможност на гражданите незабавно да изберат конкретен кандидат за определен пост, с изключение на многостепенните избори.

Принципът на свобода на изборите означава, че участието на гражданите в изборите е свободно и доброволно. Никой няма право да въздейства на гражданин, за да го принуждава да участва или да не участва в избори, както и да влияе на свободната му воля. Свободното волеизявление на избирателите по време на избори се осигурява от факта, че не се допуска агитация в деня преди изборите.

Постановлението на Конституционния съд на Руската федерация от 11 юни 2002 г. във връзка с пасивното избирателно право потвърждава принципа на възможността за оттегляне на кандидатурата. Мотивите за отказ от участие в избори могат да бъдат различни и това не винаги е свързано с негативна оценка на дейността на кандидатите.

Тайното гласуване предполага премахване на контрола върху волеизявлението на избирателите и създаване на условия за свобода на избора. Бюлетините не подлежат на номерация, като никой няма право да идентифицира използваната бюлетина, т.е. установяване на самоличността на избирателя.

Тайното гласуване включва създаване на условия гражданинът да изрази поверително волята си, без да се страхува от преследване за своя избор. Това се осъществява в специална кабина, където присъствието на неоторизирани лица и установяването на технически средствафиксация. Но гласуването в кабината е право, а не задължение на избирателя, който може да гласува след получаване на бюлетина.

Невъзможно е да не споменем новите принципи, които се появиха в литературата и формулирани от Конституционния съд на Руската федерация.

Принципът на периодична ротация на състава на избраните публични органи (задължителни избори) означава, че публичните власти нямат право да се откажат от демократичните процедури за формиране на държавни органи и да лишат гражданите от възможността да определят субектния състав на публичните органи .

Демократичният характер на държавата предполага периодична промяна в състава на изборните органи, което беше потвърдено от Конституционния съд на Руската федерация, като подчерта, че Конституцията на Руската федерация установява периодичността на изборите на президента на Руската федерация и депутати от Държавната дума.

Принципът на алтернативните избори изключва превръщането на изборите в плебисцит, което се потвърждава от Конституционния съд на Руската федерация, който отбелязва алтернативния характер на изборите като най-важното условиенаистина свободни и равни избори<1>.

Светският характер на изборния процес разделя държавата и църквата и не позволява създаването на партии на религиозна основа.

Принципът на прозрачност на изборите означава откритост и прозрачност на изборните процедури, което ще гарантира не само възможността на избирателите да вземат информирано решение, но и изпълнението ефективен контролгражданското общество относно реда за формиране на изборни публични органи.

В литературата се посочват и други принципи на изборното право (например състезателност, независимост на избирателните комисии, комбинация от държавно и недържавно финансиране на предизборната кампания).

По този начин принципите на избирателното право до голяма степен предопределят и определят основните правила за провеждане на предизборна кампания и формират основата на изборното право като цяло.

1. Избирателни комисии, избирателни райони и секции.

Образуване на избирателни райони и избирателни секции.

Избирателният район е територия, образувана в съответствие със законодателството на Руската федерация, от която депутатът (депутатите) и избраните длъжностни лица се избират пряко от гражданите на Руската федерация.

Избирателни райони (едномандатни и многомандатни) се образуват за избори въз основа на данни за броя на избирателите, предоставени от изпълнителните органи на държавната власт и органите на местното самоуправление. Границите на избирателните райони и броят на избирателите във всеки район се определят от съответната избирателна комисия и се утвърждават от представителния орган не по-късно от 60 дни преди изборния ден. При образуване на избирателни райони трябва да бъдат изпълнени следните изисквания:

а) равнопоставеност - допуска се отклонение от 10%, в отдалечени и труднодостъпни райони - не повече от 15% в многомандатни райони; в труднодостъпни и отдалечени райони - с не повече от 30% в едномандатните райони. В териториите на компактно пребиваване на коренното население допустимото отклонение от средната норма на избирателно представителство, в съответствие със законодателството на съставния субект на Руската федерация, може да надвишава определената граница, но не трябва да надвишава 40%;

б) територията трябва да бъде обединена, като се вземе предвид административно-териториалното деление на съставния субект на Русия.

Избирателните комисии са колегиални органи, създадени от федералния закон и закона на съставния субект на Руската федерация, които осигуряват подготовката и провеждането на изборите.

Образуване на избирателни комисии.

В Руската федерация работят следните избирателни комисии:

○ Централната избирателна комисия на Руската федерация;

○ избирателни комисии на съставните образувания на Руската федерация;

○ избирателни комисии на общините;

○ районни избирателни комисии;

○ териториални (районни, градски и др.) комисии;

○ секционни комисии.

Мандатът на Централната избирателна комисия на Руската федерация е четири години. Централната избирателна комисия на Руската федерация се състои от 15 членове: петима членове се назначават от Държавната дума, петима членове се назначават от Съвета на федерацията, петима от президента на Руската федерация.

Мандатът на избирателните комисии на съставните образувания на Руската федерация е четири години. Броят на членовете на избирателната комисия на съставния субект на Руската федерация се определя от конституцията (хартата), закона на съставния субект на Руската федерация и не може да бъде по-малък от 10 и не повече от 14. Формиране на избори

на съставния субект на Руската федерация се извършва от законодателния (представителен) орган на държавната власт на съставния субект на Руската федерация и най-висшето длъжностно лице на съставния субект на Руската федерация.

Мандатът на общинската избирателна комисия е четири години. Общинската избирателна комисия се формира от 5 до 11 членове с право на решаващ глас. Образуването на общинска избирателна комисия се извършва от представителния орган на общината.

общинско образование.

Районните избирателни комисии се образуват в случаите, предвидени от закона, по време на избори в едномандатни и (или) многомандатни избирателни райони. Мандатът на районните избирателни комисии изтича два месеца от датата на официалното обявяване на изборните резултати. Формирането на районна избирателна комисия за избори в държавни органи на съставния субект на Руската федерация и органи на местното самоуправление се извършва от по-висша комисия.

Работят териториални комисии на текуща основа. Мандатът на териториалните комисии е четири години. Териториалните комисии се формират в брой от 5 до 14 членове с право на глас. Формирането на териториална комисия се извършва от избирателната комисия на съставния субект на Руската федерация.

Секционните комисии се образуват по време на предизборната кампания. Мандатът на секционната комисия изтича десет дни от датата на официалното публикуване на резултатите от изборите или референдума. Извършва се сформирането на участковата комисия

висша комисия (окръжна, териториална).

1. Номиниране и регистрация на кандидати за народни представители. Правно положение на кандидата за депутат.

Номиниране на кандидати.

Съответната избирателна комисия се счита за уведомена за номинирането на кандидат, а кандидатът се счита за номиниран, придобива правата и задълженията на кандидат, след като получи писмено заявление от номинирания за съгласие да се кандидатира за длъжност в съответния изборен район. със задължение

ако бъде избран, преустановява дейности, които са несъвместими със статута на депутат или със заемането на друга изборна длъжност. В заявлението се посочват фамилията, името, отчеството, датата и мястото на раждане, адресът по местоживеене, серия, номер и дата на издаване на паспорта или документа, заместващ паспорта на гражданина, името или кода на

Гана, която е издала паспорта или документ, заместващ паспорта на гражданин, гражданство, образование, основно място на работа или служба, заемана длъжност (при липса на основно място на работа или служба - професия). Ако кандидатът е народен представител и упражнява правомощията си непостоянно, в заявлението

трябва да се посочи информация за това и наименование на съответния представителен орган. Кандидатът има право да посочи в заявлението своята принадлежност към политическа партия или не повече от едно друго обществено сдружение, регистрирано не по-късно от 1 година преди деня на гласуването, както и статуса си в тази политическа партия, това обществено сдружение, при условие че има документ. се представя заедно със заявлението, потвърждаващо посочената информация и официално заверено от постоянния ръководен орган на политическа партия или друго обществено сдружение. Заедно със заявлението кандидатът представя копие от задграничния си паспорт

или документ, заместващ граждански паспорт, копия на документи, потвърждаващи информацията, посочена в заявлението за образование, основно място на работа или служба, длъжност (професия), както и че кандидатът е депутат.

Ако кандидатът е с непочистено и непогасено съдебно минало, в заявлението се посочва информация за съдебното минало на кандидата. Заедно със заявлението се представя информация за размера и източниците на съответната избирателна комисия

доходи на кандидата (всеки кандидат от списъка на кандидатите), както и имущество, притежавано от кандидата (всеки кандидат от списъка на кандидатите) на право на собственост (включително съсобственост), депозити в банки, ценни книжа.

Номинацията може да бъде направена чрез самономинация или номинация от избирателна асоциация.

Регистрация на кандидати.

Регистрацията изисква събиране на подписи. Броят на подписите, необходими за регистрация на кандидати и кандидатски листи, се определя със закон и не може да надвишава 2% от броя на избирателите, регистрирани на територията на избирателния район.

Преди това събирането на подписи на избиратели в подкрепа на кандидатска листа можеше да бъде заменено с изборен депозит - в бройдепозирани в специална сметка на Централната избирателна комисия на Руската федерация. От 2009 г. изборният депозит е премахнат.

Подписните листове се изготвят за сметка на съответния изборен фонд или фонд за референдум. Правото да събира подписи на избиратели и участници в референдума принадлежи на дееспособен гражданин на Руската федерация, който е навършил 18 години към момента на събиране на подписите.

Формата на подписния лист и редът за неговото удостоверяване са установени със закон. Гласоподавателите поставят своя подпис и датата на вписването му в листа за подписи, а също така посочват своето фамилно име, собствено име, бащино име, година на раждане (при навършване на 18 години в деня на гласуването - допълнително деня и месеца на раждане), серия , номер на паспорт или документ, замяна

притежаващ паспорта на гражданина, както и адреса на местоживеене, посочен в паспорта или документа, заместващ паспорта на гражданина. Данни за избирателя, положил подписа си в подписния лист, и датата на вписването му могат да бъдат въведени в подписния лист по искане на избирателя от лицето, събиращо подписи в подкрепа на кандидата или кандидатската листа. Посочените данни се въвеждат само на ръка, като не се допуска използването на моливи. Избирателят полага собственоръчно подписа си и датата на вписването му.

Регистрацията на кандидат или кандидатска листа се извършва от съответната избирателна комисия при наличие на предвидените в закона документи, както и при наличие на необходимия брой подписи на избиратели или при наличие на решение на политическа партия, допусната до разпределението на мандатите в Държавната дума.

Регистрация на кандидат, списък с кандидати, номинирани от политическа партия, чиято федерална кандидатска листа, въз основа на официално публикуваните резултати от предишни избори за депутати на Държавната дума, е допусната до разпределението на депутатските мандати (федерална кандидатска листа, на която е прехвърлен депутатски мандат в съответствие с чл. 82.1 Федерален законЗа изборите на депутати в Държавната дума Федерално събраниеРуската федерация), както и регистрация на кандидати, списъци с кандидати, номинирани от регионални клонове или други структурни подразделения на такава политическа партия (ако това

предвидено в устава на политическа партия), се извършва без събиране на подписи на избиратели, при условие че споменатото официално публикуване е станало преди подаването на избирателната комисия на документите, необходими за регистрация на кандидат, списък с кандидати. Регистрация на такъв кандидат, списък с кандидати

извършва се въз основа на решение за номиниране на този кандидат, списък с кандидати, приет от политическа партия, нейния регионален клон или друга структурна единица по начина, установен от федералния закон.

1. Процедурата за организиране и провеждане на избори.

Организирането и провеждането на изборите се нарича изборен процес. Провеждането на изборите се състои от няколко етапа, които се сменят последователно от момента на определяне на изборната дата до обявяване на резултатите от гласуването. Това е същността на изборния процес, който е сложна системаправоотношения, в които участват избиратели, медии, политически партии, обществени организации и държавни изборни органи.

Изборният процес е дейността на специално упълномощени органи и лица, регулирана от закона и извършвана в определена последователност, насочена към организиране и провеждане на избори за държавни органи.

Изборният процес е технологична инфраструктура и форма на реализация на конституционните принципи за организиране на периодични и свободни избори и осигуряване на правата на гражданите да избират и да бъдат избирани.

Изборният процес се подчинява на законодателството установени сроковеи включва последователно преминаване на редица етапи, които трябва да бъдат разгледани в детайли.

Мажоритарната (на френски majorité - мнозинство) система е една от разновидностите, използвани в много страни, включително Руската федерация. Според мажоритарната избирателна система за избран се счита кандидатът, получил най-много гласове.

Видове мажоритарна система

Има три вида мажоритарни системи.

1. Абсолютно мнозинство – кандидатът трябва да получи 50% + 1 глас.
2. Относително мнозинство - кандидатът трябва да получи най-голям брой гласове. Този брой гласове обаче може да бъде по-малък от 50% от всички получени гласове.
3. Супермнозинство – кандидатът трябва да получи предварително определено мнозинство от гласовете. Такова установено мнозинство винаги е повече от 50% от всички гласове - 2/3 или 3/4.

В много страни, включително Русия, мнозинството от гласовете се изчислява от общ бройизбиратели, дошли и гласували.

Предимства на мажоритарната избирателна система

1. Мажоритарната система е универсална. Използва се както при изборите на висши длъжностни лица (президент, губернатор, кмет), така и при изборите на колегиални държавни органи (парламент, Дума).
2. Мажоритарната система е система на лично представителство - избират се конкретни кандидати. Избирателят има възможност да се съобрази както с партийната принадлежност, така и с личните качества на кандидата – репутация, професионализъм, житейски убеждения.
3. Този персонален подход към всеки кандидат дава възможност за участие и победа на всеки независим кандидат, който не е партиен.
4. Освен това по време на избори за колегиален орган на власт (парламент, Дума) в едномандатни мажоритарни райони се спазва принципът на демокрацията. Избирайки конкретен кандидат от своя район, те по същество избират свой представител в колегиален държавен орган. Подобна специфика дава на кандидата независимост от партиите и техните лидери – за разлика от кандидат, преминал през партийната листа.

От 2016 г. половината от депутатите (225) Държавна думаРуската федерация ще бъде избрана в едномандатни мажоритарни избирателни райони, а втората половина - в .

Недостатъци на мажоритарната избирателна система

1. Представителите на държавен орган, формиран на базата на мажоритарна система, могат да имат коренно противоположни гледни точки, което ще затрудни вземането на решения.
2. Приоритет на всеки депутат, избран в едномандатен мажоритарен район, ще бъдат решенията на собствения му район, което също може да затрудни приемането на общи решения.
3. При липса на реален избор избирателите, когато гласуват за определен кандидат, гласуват не за него, а срещу неговия конкурент.
4. Мажоритарната система се характеризира с такива нарушения като подкупване на избиратели и/или манипулации при образуването на избирателни райони, което лишава територия с ясно дефинирана позиция от предимство по отношение на гласовете. Например в Съединените щати те често манипулираха „отрязването“ на райони в райони с големи концентрации на чернокожи граждани. Белите зони бяха добавени към избирателния район и чернокожото население загуби мнозинството от гласовете за своя кандидат.
5. При мажоритарна избирателна система, истински изборизбиратели. Например в изборите участват 5 кандидата, 4 от тях са получили 19% от гласовете (общо 76%), а петият е получил 20%, 4% са гласували срещу всички. Петият кандидат ще се счита за демократично избран, въпреки че 80% от гласувалите са гласували против или не за него.

   За да се компенсира този недостатък, е изобретена система за обикновено гласуване (прехвърляем глас). Гласоподавателят не само гласува за конкретен кандидат, но и дава оценка за предпочитание от няколко кандидата (не всички). Ако кандидатът, за когото гласоподавателят е гласувал, не получи мнозинство от гласовете, гласът на избирателя отива за класирания на второ място кандидат—и така нататък, докато бъде идентифициран кандидатът с действителното мнозинство от гласовете.

   Такава модифицирана система на относително мнозинство с прехвърляем глас съществува в Австралия, Ирландия и Малта.

6. Друг недостатък на мажоритарната система е формулиран от френския социолог и политолог Морис Дюверже в средата на 20 век. След като проучи резултатите от много избори по мажоритарната система, той заключи, че рано или късно такава система води до двупартийна система в държавата, тъй като шансовете нови и/или малки партии да влязат в парламента или Думата са много големи. малък. Ярък пример за двупартийна система е парламентът на САЩ. Този ефект се нарича закон на Дюверже.

Мажоритарна избирателна система в Русия

Мажоритарната система се използва в Русия при изборите на висши длъжностни лица (президент, губернатор, кмет), както и при избори за представителен орган на правителството (Дума, парламент).

Можете също така да разделите мажоритарната система според вида на районите.

1. Мажоритарна система в един избирателен район.

   Така се избират висши служители. Използва се абсолютно мнозинство от гласовете – 50% + 1 глас. Ако нито един от кандидатите не получи абсолютно мнозинство от гласовете, се насрочва втори тур, в който двамата кандидати, получили относително мнозинство от гласовете, напредват.

2. Мажоритарна система в едномандатен избирателен район.

   Така се избират депутати в представителните органи на властта. Използва се категорично гласуване за конкретни кандидати. Избирателят има един глас и за избран се счита кандидатът, получил относително мнозинство от гласовете.

3. Мажоритарна система в многомандатните райони.

   Така се избират депутати в представителните органи на властта. Използва се гласуване за одобрение за конкретни кандидати. Един избирател има толкова гласа, колкото са мандатите, разпределени в района. Този тип система се нарича още система с неограничени гласове. За избрани се считат кандидатите, равен на броя на мандатите в района и тези, получили относително мнозинство от гласовете.

мажоритарна избирателна система – общ типизбирателни системи, които се основават на мажоритарния принцип и един победител при определяне на резултатите от гласуването. Основната цел на мажоритарната система е да определи победителя и сплотено мнозинство, способно да провежда последователна политика. Гласовете, подадени за губещи кандидати, просто не се броят..

Мажоритарната система се използва в 83 държави:

САЩ, Великобритания, Япония, Канада

Има 3 вида мажоритарни системи:

Мажоритарна система на абсолютно мнозинство;

Мажоритарна система на обикновено (относително) мнозинство;Мажоритарна система на квалифицирано мнозинство. Мажоритарна система на абсолютно мнозинство– метод за определяне на резултатите от гласуването, при който за получаване на мандат е необходимо абсолютно мнозинство от гласовете (50% + 1), т.е. число, което е поне с един глас по-голямо от половината от броя на избирателите в даден район (обикновено броят на гласоподавателите). Предимството на тази система е, че е лесно да се определят резултатите и че победителят наистина представлява абсолютното мнозинство от гласувалите. Недостатък - има възможност да няма абсолютно мнозинство и съответно победител, което води до повторно гласуване до постигане на абсолютно мнозинство

Мажоритарна система на относително мнозинство– метод за определяне на резултатите от гласуването, при който е необходимо да се събере обикновено или относително мнозинство от гласовете, т.е. повече от опонентите си. Предимството на тази система е задължителната наличност на резултати. Недостатъкът е значителна степен на непреброени гласове.Мажоритарна система на квалифицирано мнозинство

е начин за определяне на резултатите от гласуването, при който кандидатът трябва да събира ясно

Пропорционалната избирателна система е метод за определяне на резултатите от гласуването, който се основава на принципа на разпределяне на местата в изборните органи пропорционално на броя на гласовете, получени от всяка партия или кандидатска листа.

Отличителни черти пропорционална система:

ü Строго съответствие между броя на гласовете на изборите и представителството в парламента.

ü Акцент върху представителството на различни групи от населението в държавните органи.

ü Наличие на многомандатни избирателни райони.

ü Справедлив характер, т.к няма загубени или пропилени гласове.

Има 2 основни типа пропорционални системи:

Система с пропорционални партийни листи

Система с пропорционални партийни листи.

Нейната особеност се състои в наличието на многомандатни райони (цялата територия на държавата може да действа като район) и формирането на партийни листи като начин за номиниране на кандидати. В резултат на това състезателите на изборите не са отделни кандидати, а политически партии.Избирателите гласуват за партията, т.е. за нейната партийна листа и то наведнъж, въпреки че е създадена без тяхно участие.Мандатите се разпределят между партиите в съответствие с общия брой получени гласове в целия избирателен район. Технически механизмът за разпределяне на мандатите е следният: сборът от гласовете, подадени за всички партии, се разделя на броя на местата в парламента. Полученият резултат е „електорален метър“, т.е. броят гласове, необходими за спечелване на едно място в парламента.

Колко пъти този метър се вписва в броя на гласовете, получени от партията, броя на местата, които ще получи в парламента. За да се предотврати влизането на екстремистки партии в парламента, както и да се избегне разпокъсаността на партиите и неефективната парламентарна дейност, се установява процентен праг. Партиите, които го преодолеят, се допускат до разпределение на мандатите, останалите са изключени. В Украйна бариерата е 4%, в Русия – 5%, в Турция – 10%.

Един от вариантите за избирателна система е смесената избирателна система, която е предназначена да неутрализира недостатъците и да засили предимствата на двете системи. Тази системахарактеризираща се с комбинация от елементи на пропорционална и мажоритарна системи. Като правило има 2 вида смесени системи:

Смесена система структурен тип– предполага двукамарен парламент, където една камара (състояща се от представители на административно-териториалните единици) се избира по мажоритарна система, а втората (долна) се избира по пропорционална система.

Възможна е смесена система от линеен тип - еднокамарен парламент, където част от депутатите се избират по мажоритарна система, а останалите по пропорционална система.

По избирателната системаобикновено разбират процедурата за определяне на резултатите от изборите, която позволява да се определи кой от участващите кандидати е избран за депутат или за конкретна изборна длъжност. В същото време предпочитанието към определен метод за преброяване на гласовете може да доведе до факта, че изборните резултати при еднакви резултати от гласуването могат да се окажат различни.

В зависимост от реда на разпределение на депутатските мандати между кандидатите въз основа на резултатите от гласуването, избирателните системи обикновено се разделят на три вида: мажоритарни, пропорционални и смесени.

Исторически първата избирателна система е мажоритарен, който се основава на мажоритарния принцип: за избрани се считат онези кандидати, които получат установеното мнозинство от гласовете.

При тази система територията на цялата страна е разделена на райони с приблизително равен брой избиратели, от които се избират депутати.

като несъмнени предимстваМажоритарната система се нарича простота, възможността избирателите да участват в процедурата за номиниране на кандидати и имената на всички кандидати.

Освен това се смята, че тази система е по-универсална, тъй като позволява да се вземат предвид както партийните интереси, така и интересите на избирателите, които не са членове на обществени организации.

В същото време има и недостатъци: опасността от изкривяване на съотношението политически силив парламента спрямо реално съществуващото в обществото; невъзможността за точно отчитане на реалното влияние на организациите, изборните съюзи и партиите.

В зависимост от минималния брой гласове, необходими за избиране на кандидат, се разграничават следните видове мажоритарни системи: абсолютно мнозинство, относително мнозинство, квалифицирано мнозинство.

При мажоритарна система на абсолютно мнозинство(валидно във Франция) печели кандидатът, който получи абсолютно мнозинство от гласовете - 50% + 1 глас. Тук има значение как се определя мнозинството от гласовете: 1) от общия брой регистрирани избиратели; 2) от броя на гласувалите избиратели; 3) от действително подадените гласове. Чуждестранното законодателство може да предвиди всички тези случаи.

Един от основните недостатъци на системата е неефективността на резултатите от гласуването, когато нито един от кандидатите не получава необходимия брой гласове. В такива случаи обикновено се провежда втори тур на гласуване, в който по правило се допускат само двамата кандидати, получили най-много гласове на първия тур. В редица страни е предвидено, че за да спечели втория тур, кандидатът трябва да получи само относително мнозинство.

Най-често срещаният е повторен вот, който се провежда за двамата кандидати, получили най-голям брой гласове (по правило президентските избори се провеждат по тази схема, например в Полша). В някои страни във втория тур участват всички кандидати, които получават законно установен процент от гласовете (при избори за членове на парламента, например във Франция, той е 12,5%).

Особеност на тази избирателна система е изискването за задължителен кворум, без който изборите се обявяват за невалидни. По правило избирателната активност на 50% от избирателите (президентски избори) се счита за задължителна, по-рядко - 25% или друг брой гласове.

Положителна черта на този тип мажоритарна система в сравнение с относителната мажоритарна система е, че печели кандидатът, подкрепен от реално (представително) мнозинство от избирателите.

Като цяло мажоритарната система с абсолютно мнозинство е доста объркваща и тромава система, която изисква увеличени държавни разходи за избори. Освен това, когато се използва, значителна част от гласовете се губят, тъй като кандидатите, за които е гласувало малцинство, не се считат за избрани.

Най-разпространеният в чужбина е мажоритарна система на относително мнозинство, при който за избран се счита кандидатът, получил повече гласове от всеки от съперниците си. Мажоритарната система се използва при избори във Великобритания, Индия, Канада, САЩ и други страни.

Тази система е ефективна и елиминира втория тур на изборите, тъй като не изисква кандидатът да спечели определен минимум гласове. Само ако няколко кандидата получат еднакъв брой гласове, възниква ситуация, при която е невъзможно да се определи победителят. Изследователите казват, че определен недостатък на използването на мажоритарната система на относително мнозинство е игнорирането на гласовете, подадени за неизбрани кандидати. Ситуацията се утежнява, когато има много кандидати и гласовете се разпределят между тях. Тогава гласовете, подадени за неизбраните кандидати, се губят и ако има повече от две дузини кандидати, може да бъде избран този, за когото са подадени по-малко от 10% от гласовете. При прилагането на мажоритарна система на относително мнозинство електоралната география придобива особено значение.

При тази система в англосаксонските страни няма праг за избирателна активност; предполага се, че избирателите, които не са дошли на изборите, са съгласни с мнението на мнозинството.

Специфичен, рядък тип мажоритарна избирателна система е система с квалифицирано мнозинство, при което за избран се счита кандидатът, получил квалифицирано мнозинство от гласовете. Квалифицираното мнозинство се установява със закон и надвишава абсолютното мнозинство. Тази система се използва главно при избор на държавни глави и други длъжностни лица. Например, президентът на Азербайджан през 1995-2002 г. за да бъде избран трябваше да получи 2/3 от гласовете на участвалите в гласуването избиратели. След това това правило беше оттеглено като неподходящо. При изборите за Камарата на депутатите тази система се използва в Чили (в двумандатни избирателни райони и двата мандата се получават от партията, която получава 2/3 от гласовете в района).

Друг вид избирателна система е пропорционална система. Основава се на принципа на пропорционалното представителство на политическите сдружения, участващи в изборите. За разлика от мажоритарната система, при пропорционалната избирателят гласува за политическа партия(избирателна асоциация), а не за конкретно лице. Положителни характеристикиТази система е, че допринася за адекватно отразяване от парламента на реалния баланс на политическите сили в обществото, укрепва политическия плурализъм и стимулира многопартийната система. Недостатъците включват изключването на повечето избиратели от процедурата за номиниране на кандидати и в резултат на това липсата на директна комуникация между конкретен кандидат и избирателите.

Системата, която е предназначена да комбинира положителните страни и по възможност да елиминира недостатъците на мажоритарната и пропорционалната избирателна система, се нарича смесен. На тази основа се организират избори за германския Бундестаг. Всеки избирател има два гласа. Той ще даде един глас за определен кандидат, а втори за партийната листа. Половината от членовете на Бундестага се избират според мажоритарната система на относително мнозинство в избирателните райони. Останалите места се разпределят по пропорционална система според броя на гласовете, подадени за листите, съставени от партиите във всеки щат.

В някои страни при промяна на пропорционалната система се прилага законово установена клауза, според която задължително условие за участие на партията в разпределението на мандатите е получаването на определен минимум гласове. В Дания например се изисква една партия да събере гласове в цялата страна от поне 2% от всички участващи в изборите. Местата в шведския парламент се разпределят само между партии, за които са гласували поне 4% от общия брой избиратели или най-малко 12% в един от избирателните райони. В Германия една партия получава достъп до разпределението на парламентарните места в Бундестага, ако е събрала поне 5% от валидните гласове в цялата страна или е спечелила поне три едномандатни избирателни района.

Общото за всички видове избирателни системи е, че могат да се използват както при произволна избирателна активност на избори, така и при зададен задължителен процент на избирателна активност (25%, 50%), в тези случаи изборите се признават за действителни.