Държавна дума в Руската империя: обща характеристика.

Първа държавна думазапочва работа на 27 април 1906 г. Тя е създадена в съответствие с Манифеста от 6 август 1905 г. „За създаването на Държавната дума“ и Правилника за изборите в Държавната дума.

Според тези документи Държавната дума е представителен орган, избиран за пет години въз основа на ценз и класово избирателно право. От политическите партии кадетите получиха мнозинството места. Широко представени бяха и селските депутати, обединени във фракцията Трудовик.

Конфликтите между Думата и правителството бяха остри. При обсъждането на аграрния въпрос правителството се противопостави на експроприацията на имения и твърди, че проектите на кадетите и трудовиците ще дадат на селяните малко увеличение на поземлените парцели, а унищожаването на фермите на земевладелците ще причини големи загуби на страната. На свой ред Думата отказа да сътрудничи на правителството и поиска неговата оставка.

За да се преодолеят възникналите разногласия, беше предложено да се сформират коалиционно правителство. Царското правителство обаче решава да разпусне Думата. Първата Държавна дума, работила само 72 дни.

Втора държавна думазапочва работа на 20 февруари 1907 г. Избрана е въз основа на августовския манифест и правилник. Леви партиибяха представени от още по-голям брой депутати, отколкото в първата Дума.

Министър-председателят П. А. Столипин докладва за мерките, предприети в периода между първата и втората Дума, той очерта основните положения на бъдещите реформи: равенство на селяните, управление на селската земя, реформа местна власти съдилища, легализиране на профсъюзите и икономическите стачки, намаляване на работното време, училищни и финансови реформи и др.

Опозицията в Думата беше критична към предложените реформи. Правителството разпръсна Втората държавна дума, която продължи 102 дни.

Трета държавна думазапочва работа на 1 ноември 1907 г. Проведени са избори на осн нов избирателен закон- Правилник за изборите, приет на 3 юни 1907 г

Чрез промяна на избирателния закон правителството се опита да намери подкрепа за конституционната система в социалната среда на земството. Повечето места в Думата бяха спечелени от октябристи- представители на Съюза на 17 окт. Крайните десни и леви бяха представени от малък брой депутати. Този състав на Думата направи възможно провеждането на редица важни реформи.

Бяха приети: указът „За допълнения ... към закона за селската собственост върху земята и използването на земята“ от 9 ноември 1906 г., който дава на селяните правото да осигурят своите парцели общинска земя като лична собственост, закон „За изменения и допълнения към някои правилници за селската поземлена собственост” от 14 юни 1910 г., Правилник за земеустройство от 29 май 1911 г., който урежда работата на поземлените комисии, закони за социално осигуряване на работниците и други наредби.

Избори в Четвърта държавна думаприет на 15 ноември 1912 г. в условията на нова обществено-политическа криза.

Избухването на Първата световна война бележи политическото съгласие на Думата с правителството. Пораженията на руската армия обаче доведоха до разцепление в това единство. През август 1915 г. в Думата се формира Прогресивен блок, чиято програма изисква създаването на Министерство на общественото доверие и редица реформи. Опозицията поиска оставката на правителството. В отговор на тези искания кабинетът на министрите беше сменен няколко пъти.

На 27 февруари 1917 г. с императорски указ Държавната дума е разпусната до прекъсване, окончателно е разпусната с решение на Временното правителство на 6 октомври 1917 г.

- най-висшият законодателен представителен орган на Русия през 1906-1917 г. Практически стъпки за създаване в Русия на върховен представителен орган, подобен на избрания парламент, бяха предприети по време на избухването на Първата руска революция (1905-1907 г.).

Първоначално се предвиждаше да се създаде представителен орган с чисто законодателни функции (Булигинская дума). Въпреки това, в условията на криза на държавната власт през есента на 1905 г., император Николай II е принуден да издаде Манифест на 30 октомври (17 октомври стар стил) 1905 г., в който обявява създаването на Държавната дума като долна камара на парламента с ограничени законодателни права.

Процедурата за избори в Първата Дума е определена в избирателния закон, издаден през декември 1905 г. Съгласно него се създават четири избирателни курии: земевладелска, градска, селска и работническа. Според работническата курия в изборите се допускат само тези пролетарии, които работят в предприятия с най-малко 50 служители. Самите избори не са всеобщи (жени, младежи под 25 години, военни, редица национални малцинства). бяха изключени), не равни (един избирател на земевладелската курия за 2 хиляди избиратели, в градската курия - за 4 хиляди, в селската курия - за 30, в работническата курия - за 90 хиляди), непреки - двама -степен, а за работници и селяни - три- и четиристепен.

Общ бройизбрани за депутати в Думата през различни временаварира от 480 до 525 души.

Всички депутати имаха равни права. По закон те не носеха отговорност пред избирателите. Членовете на Думата се избираха за пет години, но императорът можеше да прекрати пълномощията на всички депутати предсрочно. Продължителността на заседанията на Думата и времето на почивките между тях се определяше от императора. Работата на Държавната дума се ръководи от председател, който се избира от депутатите. Членовете на Думата се ползваха (с редица уговорки) с имунитет срещу наказателно преследване и получаваха големи заплати и пътни надбавки.

Държавната дума на Руската империя разгледа проекти за нови закони и щатни разписания за всички държавни агенции, държавен списък на приходите и разходите заедно с финансовите разчети на отделите, както и проекти на надценените разпределения от хазната (с изключение на разчетите и разходите за Министерството на императорското домакинство и апанажите, ако не надвишават прогнозата на това министерство за 1906 г.), доклади на Държавния контрол за изпълнението на държавни картини, някои случаи на отчуждаване на държавни доходи или имущество, както и случаи на строителство железниципо инициатива и за сметка на хазната.

Съдържание на статията

ДЪРЖАВНА ДУМА НА РУСКАТА ИМПЕРИЯ.За първи път Държавната дума като представителна законодателна институция на Руската империя с ограничени права е въведена според Манифеста на император Николай II За създаването на Държавната дума(получи името „Булигинская“) и от 6 август 1906 г. и манифеста За подобряване на обществения редот 17 октомври 1905 г.

Първа държавна дума (1906 г.).

Създаването на Първата държавна дума е пряко следствие от революцията от 1905-1907 г. Николай II, под натиска на либералното крило на правителството, главно в лицето на министър-председателя С. Ю. Вите, решава да не изостря ситуацията в Русия, като през август 1905 г. дава да се разбере на поданиците си за намерението си да вземе под внимание. отчита обществената потребност от представителен орган на властта. Това се казва директно в манифеста от 6 август: „Сега е дошло времето, следвайки техните добри инициативи, да призовем избраните хора от цялата руска земя към постоянно и активно участие в изготвянето на закони, включително за тази цел в състав на висшите държавни институции специална законодателна консултативна институция, на която се предоставя разработването и обсъждането на държавните приходи и разходи. Манифестът от 17 октомври 1905 г. значително разширява правомощията на Думата; третата точка на Манифеста превръща Думата от законодателен съвещателен орган в законодателен орган; тя става долната камара на руския парламент, откъдето се изпращат законопроекти горната камара - Държавният съвет. Едновременно с манифеста от 17 октомври 1905 г., който съдържа обещания за привличане към участие в законодателната Държавна дума „доколкото е възможно“ онези слоеве от населението, които са лишени от избирателни права, на 19 октомври 1905 г. е одобрен указ За мерките за укрепване на единството в дейността на министерствата и главните ведомства. В съответствие с него Министерският съвет се превръща в постоянно действаща висша държавна институция, предназначена да осигурява „ръководство и обединяване на действията на главните ръководители на отдели по въпросите на законодателството и висшето държавно управление“. Установено е, че законопроектите не могат да се внасят в Държавната дума без предварително обсъждане в Министерския съвет, освен това „не общо значениемерки за управление не могат да се приемат от началниците на ведомства, различни от Министерския съвет.“ Министрите на войната и флота, министрите на двора и външните работи получават относителна независимост. Запазени са „най-покорните“ доклади на министрите до царя. Министерският съвет заседава 2–3 пъти седмично; Председателят на Министерския съвет се назначавал от царя и бил отговорен само пред него. Първият председател на реформирания Министерски съвет е С. Ю. Витте (до 22 април 1906 г.). От април до юли 1906 г. Министерският съвет се оглавява от И. Л. Горемикин, който не се ползва нито с авторитет, нито с доверие сред министрите. Тогава той е заменен на тази длъжност от министъра на вътрешните работи П. А. Столипин (до септември 1911 г.).

Първата Държавна дума работи от 27 април до 9 юли 1906 г. Откриването й се състоя в Санкт Петербург на 27 април 1906 г. в най-голямата тронна зала на Зимния дворец в столицата. След преглед на много сгради беше решено Държавната дума да се помещава в Таврическия дворец, построен от Екатерина Велика за нейния фаворит, Негово светло височество княз Григорий Потемкин.

Процедурата за избори в Първата Дума е определена в избирателния закон, издаден през декември 1905 г. Съгласно него са създадени четири избирателни курии: земевладелска, градска, селска и работническа. Според работническата курия само тези работници, които са били наети в предприятия с най-малко 50 служители, са имали право да гласуват. В резултат на това 2 милиона мъже са били незабавно лишени от право на глас. В изборите не участваха жени, младежи до 25 години, военнослужещи и редица национални малцинства. Изборите бяха многостепенни - депутатите се избираха от избиратели от избиратели - двустепенни, а за работниците и селяните - три и четири стъпала. В земевладелската курия имаше един избирател на 2 хиляди избиратели, в градската - на 4 хиляди, в селската - на 30, в работническата - на 90 хиляди. Общият брой на избраните депутати в Думата по различно време варира от 480 до 525 души. 23 април 1906 г. Николай II одобрява , което Думата може да промени само по инициатива на самия цар. Според кодекса всички закони, приети от Думата, подлежат на одобрение от царя, а цялата изпълнителна власт в страната също продължава да бъде подчинена на царя. Царят назначаваше министри, ръководеше еднолично външната политика на страната, въоръжените сили бяха подчинени на него, той обявяваше война, сключваше мир и можеше да наложи военно или извънредно положение във всяка област. Освен това, в Кодекс на основните държавни законие въведен специален параграф 87, който позволява на царя в почивките между заседанията на Думата да издава нови закони само от свое име.

Думата се състоеше от 524 депутати.

Изборите за Първа държавна дума се провеждат от 26 март до 20 април 1906 г. Повечето леви партии бойкотираха изборите - РСДРП (болшевики), национално-социалдемократически партии, Партията на социалистите-революционери (есерите), Общорус. Селски съюз. Меншевиките заеха противоречива позиция, декларирайки готовността си да участват само в началните етапи на изборите. Само дясното крило на меншевиките, водено от Г. В. Плеханов, се обяви за участие в изборите за депутати и в работата на Думата. Социалдемократическата фракция се сформира в Държавната дума едва на 14 юни след пристигането на 17 депутати от Кавказ. За разлика от революционната социалдемократическа фракция, всички, които заемаха десни места в парламента (те се наричаха „десни“), се обединиха в специална парламентарна партия - Партията на мирното обновление. Заедно с „групата на прогресивните” имаше 37 души. Конституционните демократи от КДП („кадетите”) проведоха своята предизборна кампания обмислено и умело, те успяха да привлекат на своя страна мнозинството от демократичните избиратели с ангажиментите си да възстановят реда в работата на правителството, да проведат радикални селски и трудови реформи и въвежда със закон целия набор от граждански права и политически свободи. Тактиката на кадетите им донесе победа на изборите: те получиха 161 места в Думата, или 1/3 от общия брой на депутатите. В някои моменти броят на кадетската фракция достига 179 депутати. CDP (Партията на народната свобода) се застъпва за демократични права и свободи: съвест и религия, слово, преса, публични събрания, съюзи и дружества, стачки, движение, за премахване на паспортната система, неприкосновеност на личността и дома и др. Програмата на KDP включваше точки за избиране на народни представители чрез всеобщи, равни и преки избори без разлика на религия, националност и пол, разширяване на местното самоуправление на цялата територия на руската държава, разширяване на обхвата на местните държавни служби към цялата област на местното управление; концентрация на част от средствата от държавния бюджет в местните власти, невъзможност за наказване без влязла в сила присъда на компетентния съд, премахване на намесата на министъра на правосъдието при назначаването или преместването на съдии за управление дела, премахване на съда със съсловни представители, премахване на имуществения ценз при заемане на длъжността магистрат и длъжността съдебни заседатели, отм. смъртно наказаниеи т.н. Подробната програма засяга също реформата на образованието, селскостопанския сектор и данъчното облагане (предложена е прогресивна данъчна система).

Черностотните партии не получиха места в Думата. Съюзът на 17 октомври (октябристите) претърпя сериозно поражение на изборите - до началото на сесията на Думата те имаха само 13 депутатски места, след което групата им стана 16 депутати. В Първата Дума имаше и 18 социалдемократи. Имаше 63 представители от т. нар. национални малцинства, 105 от безпартийни членове. Представителите на Аграрната трудова партия на Русия - или "трудовиците" - също бяха значителна сила в Първата Дума. Трудовическата фракция наброява 97 депутати в редиците си. На 28 април 1906 г. на заседание на депутати от 1-ва Държавна дума от селяни, работници и интелектуалци е създадена Трудова група и е избрана Временна комисия на групата. Трудовиците се обявяват за представители на „работещите класи на народа“: „селяни, фабрични работници и интелигентни работници, като се стремят да ги обединят около най-належащите искания на трудещите се, които трябва и могат да бъдат осъществени в близко бъдеще чрез Държавна дума." Образуването на фракцията е причинено от разногласия по аграрния въпрос между селските депутати и кадетите, както и от дейността на революционно-демократичните организации и партии, преди всичко Всеруския селски съюз (VKS) и социалистическите революционери, заинтересовани от консолидиране на селяните в Думата. До откриването на Първата Дума 80 депутати категорично обявиха присъединяването си към фракцията на Трудовика. Към края на 1906 г. има 150 депутати. Селяните съставляват 81,3% от него, казаците - 3,7%, а бюргерите - 8,4%. Първоначално фракцията се формира на безпартиен принцип, така че включва кадети, социалдемократически социалисти-революционери, членове на VKS, прогресисти, автономисти, безпартийни социалисти и др. Около половината от трудовиците бяха членове на левите партии. Партийно-политическото разнообразие беше преодоляно с процеса на разработване на програма, устав на групата и приемането на редица мерки за укрепване на фракционната дисциплина (на членовете на групата беше забранено да се присъединяват към други фракции, да говорят в Думата без познаване на фракцията, действие в противоречие с програмата на фракцията и т.н.).

След откриването на заседанията на Държавната дума е създаден безпартиен Съюз на автономистите, наброяващ около 100 депутати. В него участваха както членове на Партията на народната свобода, така и на Лейбъристката група. На базата на тази фракция скоро се формира едноименна партия, която се застъпва за децентрализация на публичната администрация на основата на демократичните принципи и принципа на широка автономия на отделните региони, гарантиращи на малцинствата граждански, културни, национални права, използването на родния им език в обществените и държавни институции, правото на културно и национално самоопределение с премахване на всички привилегии и ограничения, основани на националност и религия. Ядрото на партията се състоеше от представители на западните покрайнини, главно едри земевладелци. Независимата политика се провежда от 35 депутати от 10 провинции на Кралство Полша, които образуват партията „Полско коло“.

От самото начало на своята дейност Първата Дума демонстрира желанието си за самостоятелност и независимост от царската власт. Поради неедновременността на изборите работата на Първата Държавна дума протече в непълен състав. След като заеха водеща позиция в Думата, кадетите на 5 май в писмен отговор на „тронната“ реч на царя единодушно включиха искането за премахване на смъртното наказание и амнистия за политически затворници, установяване на отговорността на министри на народното представителство, премахването на Държавния съвет, реалното прилагане на политическите свободи, всеобщото равенство, премахването на държавата, усвояването на монашеските земи и принудителното изкупуване на частни земи, за да се премахне гладът за земя на руския селянин. Депутатите се надяваха, че царят ще приеме депутата Муромцев с тези искания, но Николай II не го удостои с тази чест. Отговорът на членовете на Думата беше даден по обичайния начин за „царско четене“ на председателя на Министерския съвет И.Л. Осем дни по-късно, на 13 май 1906 г., председателят на Министерския съвет Горемикин отхвърли всички искания на Думата.

На 19 май 1906 г. 104 депутати от Лейбъристката група внасят свой собствен законопроект (проект 104). Същността на аграрната реформа според законопроекта е образуването на „обществен поземлен фонд“ за осигуряване на безимотните и малоземлени селяни, като им се предоставят – не собственост, а за ползване – парцели в границите на определен „труд“. ” или „потребителска” норма. Що се отнася до земевладелците, трудовиците предложиха да им оставят само „трудов стандарт“. Конфискуването на земя от собствениците на земя, според авторите на проекта, трябва да бъде компенсирано чрез възнаграждение на собствениците на земя за конфискуваните земи.

На 6 юни се появи още по-радикалният „проект на 33“ на Esser. Той предвиждаше незабавно и пълно унищожаване на частната собственост върху земята и нейното обявяване с всички нейни минерални ресурси и води обща собственостцялото население на Русия. Обсъждането на аграрния въпрос в Думата предизвика нарастване на общественото вълнение сред широките маси и революционни въстания в страната. Желаейки да укрепят позицията на правителството, някои от неговите представители - Изволски, Коковцев, Трепов, Кауфман - излязоха с проект за актуализиране на правителството чрез включване на кадети (Милюкова и др.). Това предложение обаче не получи подкрепата на консервативната част от правителството. Левите либерали, наричайки новата институция в структурата на автокрацията „Дума на народния гняв“, започнаха, по думите им, „нападение срещу правителството“. Думата прие резолюция на пълно недоверие към правителството на Горьомикин и поиска оставката му. В отговор някои министри обявиха бойкот на Думата и спряха да посещават нейните заседания. Умишленото унижение на депутатите беше първият законопроект, изпратен до Думата, отпускащ 40 хиляди рубли за изграждането на палмова оранжерия и изграждането на пералня в Юриевския университет.

На 6 юли 1906 г. възрастният председател на Министерския съвет Иван Горемикин е заменен от енергичния П. Столипин (Столипин запазва поста министър на вътрешните работи, който е заемал преди това). На 9 юли 1906 г. депутатите дойдоха в Таврическия дворец за следващото заседание и се натъкнаха на затворени врати; Наблизо на стълб висеше манифест, подписан от царя, за прекратяването на работата на Първата Дума, тъй като той, предназначен да „внесе спокойствие“ в обществото, само „подстрекава размирици“. В манифеста за разпускането на Думата се посочва, че законът за създаване на Държавната дума „се запазва без промени“. На тази основа започна подготовката за нова кампания, този път за избори за Втората държавна дума.

Така Първата държавна дума съществува в Русия само 72 дни, като през това време е приела 391 искания за незаконни действия на правителството.

След разпускането му около 200 депутати, сред които кадети, трудовици и социалдемократи, се събраха във Виборг, където приеха призив На хората от народните представители. В него се казваше, че правителството се съпротивлява на разпределянето на земя на селяните, че няма право да събира данъци и да набира войници за военна служба или да дава заеми без народно представителство. Призивът призовава за съпротива чрез действия като отказ да се дадат пари в хазната и саботаж на наборната служба в армията. Правителството започна наказателно производство срещу подписалите апела от Виборг. Със съдебно решение всички „подписали“ прекараха три месеца в крепостта и след това бяха лишени от избирателни (и всъщност граждански) права по време на изборите за новата Дума и други обществени длъжности.

Председател на Първата Дума беше кадетът Сергей Александрович Муромцев, професор в Санкт Петербургския университет.

С. Муромцев

роден на 23 септември 1850 г. От стар дворянски род. След като завършва Юридическия факултет на Московския университет и прекарва повече от година на стаж в Германия, той защитава магистърска теза през 1874 г., докторска степен през 1877 г. и става професор. През 1875–1884 г. Муромцев написва шест монографии и много статии, в които обосновава идеята за сближаване на науката и правото със социологията, новаторска за онова време. Работил е като заместник-ректор на Московския университет. След като е отстранен от поста заместник-ректор, той започва да „насажда правно съзнание в обществото“ чрез популярното издание „Юридически бюлетин“, което редактира дълги години, докато през 1892 г. това списание, поради посоката си, е забранен. Муромцев беше и председател на Юридическото дружество, ръководи го дълго време и успя да привлече много видни учени, юристи, видни публични личности. По време на разцвета на популизма той се противопоставя на политическия екстремизъм, защитава концепцията за еволюционното развитие и симпатизира на земското движение. Научните и политическите възгледи на Муромцев успяха да се проявят ясно едва през 1905–1906 г., когато, избран за депутат и след това председател на Първата държавна дума, той взе активно участие в подготовката на ново издание на Основните закони на Руска империя и преди всичко осма глава За правата и задълженията на руските граждании девети - Относно законите. Подписано Обжалване на Виборг 10 юли 1906 г. във Виборг и осъден по член 129, част 1, клауза 51 и 3 от Наказателния кодекс. Умира 1910 г.

Другарите (заместниците) на председателя на Първата държавна дума бяха княз Петър Николаевич Долгоруков и Николай Андреевич Гредескул. Секретар на Държавната дума беше княз Дмитрий Иванович Шаховской, негови другари бяха Григорий Никитич Шапошников, Щенсни Адамович Понятовски, Семьон Мартинович Рижков, Федор Федорович Кокошин, Гавриил Феликсович Шершеневич.

Втора държавна дума (1907).

Изборите за Втората държавна дума се провеждат по същите правила като за Първата дума (многоетапни избори по курии). В същото време самата предизборна кампания се проведе на фона на затихваща, но продължаваща революция: „аграрните бунтове“ през юли 1906 г. обхванаха 32 провинции на Русия, а през август 1906 г. селските вълнения обхванаха 50% от областите Европейска Русия. Царското правителство най-накрая пое пътя на открития терор в борбата срещу революционното движение, което постепенно залязваше. Правителството на П. Столипин създава военни съдилища, жестоко преследва революционерите и спира издаването на 260 всекидневника и периодични изданиябяха наложени административни санкции на опозиционните партии.

В рамките на 8 месеца революцията е потушена. Съгласно закона от 5 октомври 1906 г. селяните получават равни права с останалото население на страната. Вторият поземлен закон от 9 ноември 1906 г. позволява на всеки селянин да поиска своя дял от общинската земя по всяко време.

По всякакъв начин правителството се стреми да осигури приемлив състав на Думата: селяните, които не са домакини, са изключени от избори, работниците не могат да бъдат избирани в градската курия, дори ако имат жилищния ценз, изискван от закона, и т.н. Два пъти по инициатива на П. А. Столипин Министерският съвет обсъждаше въпроса за промяна на избирателното законодателство (8 юли и 7 септември 1906 г.), но членовете на правителството стигнаха до заключението, че подобна стъпка е неуместна, тъй като е свързано с нарушаване на основните закони и може да доведе до изостряне на революционната борба.

Този път в изборите участваха представители на целия партиен спектър, включително и крайната левица. Като цяло се борят четири течения: дясното, застъпващо се за укрепване на автокрацията; октябристите, приели програмата на Столипин; кадети; ляв блок, който обединява социалдемократи, социалисти-революционери и други социалистически групи. Проведени са много шумни предизборни събрания с „дебати” между кадети, социалисти и октябристи. И все пак предизборната кампания имаше различен характер, отколкото по време на изборите за Първа Дума. Тогава никой не защити правителството. Сега борбата се проведе в обществото между избирателни блокове от партии.

След като се отказаха от бойкота на Думата, болшевиките възприеха тактиката за създаване на блок от леви сили - болшевиките, трудовиците и социалистическите революционери (меншевиките отказаха да участват в блока) - срещу десните и кадетите. Във Втората Дума бяха избрани общо 518 депутати. Конституционните демократи (кадети), загубили 80 места в сравнение с Първата Дума (почти наполовина по-малко), въпреки това успяха да формират фракция от 98 депутати.

Социалдемократите (РСДРП) получиха 65 места (броят им се увеличи поради изоставянето на тактиката на бойкот), народните социалисти - 16, социалистическите революционери (есерите) - 37. Тези три партии получиха общо 118 от 518, т.е. повече от 20% от депутатските мандати. Формално безпартийните бяха много силни, но бяха под силно влияниеРаботническа група на социалистите, фракция на Всеруския селски съюз и прилежащите към тях, общо 104 депутати. По време на предизборната кампания за 2-ра Държавна дума трудовиците разгърнаха широка агитационна и пропагандна работа. Те изоставиха програмата, като признаха, че е достатъчно да се разработят „общите принципи на платформата“, за да се гарантира нейната приемливост за „хора с различни настроения“. Основата на предизборната програма на Трудовиците беше „Проектът на платформата“, който съдържаше искания за широкомащабни демократични промени: Свикване Учредително събрание, което трябваше да определи формата на „демокрацията“; въвеждането на всеобщо избирателно право, равенство на гражданите пред закона, лична неприкосновеност, свобода на словото, печата, събранията, съюзите и др., градското и селското местно самоуправление; в социалната област - премахване на имотите и ограниченията на имотите, установяване на прогресивен подоходен данък, въвеждане на всеобщо безплатно образование; провеждане на реформа в армията; беше провъзгласено „пълно равенство на всички националности“, културна и национална автономия на отделните региони при запазване на единството и целостта на руската държава; Основата на аграрните реформи беше „Проект 104“.

Така делът на левите депутати във Втората Дума възлиза на около 43% от депутатските мандати (222 мандата).

Умерените и октябристите подобриха положението си (Съюз от 17 октомври) - 32 места и десните - 22 мандата. Така дясното (или по-точно дясноцентристкото) крило в Думата има 54 мандата (10%).

Националните групи получиха 76 места (полското Коло - 46 и мюсюлманската фракция - 30). Освен това казашката група се състоеше от 17 депутати. Партията на демократичните реформи получи само 1 депутатски мандат. Броят на безпартийните членове беше намален наполовина, те бяха 50. В същото време полските депутати, които сформираха полското Коло, принадлежаха в по-голямата си част към Народната демократическа партия, която по същество беше. блок от магнати на полската индустрия и финанси, както и едри собственици на земя. В допълнение към „народовците“ (или националните демократи), които формират основата на полското Коло, то включва няколко членове на полските национални партии: реалполитик и прогресивна политика. Присъединявайки се към полското Коло и подчинявайки се на неговата фракционна дисциплина, представителите на тези партии „изгубиха своята партийна индивидуалност“. Така се формира полският колеж на Втората Дума от депутати, членове на националните партии на народната демокрация, реалната и прогресивната политика. Полското Коло подкрепя правителството на Столипин в борбата му срещу революционното движение както в Полша, така и в цялата империя. Тази подкрепа във Втората Дума се изрази главно във факта, че полското Коло, в конфронтацията с левите фракции на думската опозиция, преди всичко със социалдемократическата, одобри правителствени мерки с репресивен характер. Насочили дейността си в Думата към защита на автономията на Кралство Полша, поляците представляваха специална група със специални цели. Председател на Полската Коло II Дума беше Р.В.

Откриването на Втората държавна дума се състоя на 20 февруари 1907 г. Председател на Думата стана десният кадет Фьодор Александрович Головин, избран от Московска губерния.

Ф. Головин

роден на 21 декември 1867 г. в благородническо семейство. През 1891 г. завършва курс в университетския факултет на лицея на царевич Никола и се явява на изпит в правната комисия за тестване на университета. След полагането на изпитите получава диплома за втора степен. След като учи, започва да се изявява на полето социални дейности. За дълго времее член на Дмитровското земство. От 1896 г. - член на Московското губернско земство, а от следващата 1897 г. - член на губернския земски съвет, началник на застрахователния отдел. От 1898 г. участва в железопътни концесии.

От 1899 г. - член на кръга "Разговор", от 1904 г. - на "Съюза на земските конституционалисти". Постоянно участва в конгресите на земските и градските лидери. През 1904–1905 г. е председател на бюрото на земските и градските конгреси. На 6 юни 1905 г. участва в депутацията на земските жители при император Николай II. На учредителния конгрес на Конституционно-демократическата партия (октомври 1905 г.) е избран в Централния комитет и оглавява Московския губернски комитет на кадетите; играе активна роля в преговорите между кадетското ръководство и правителството (октомври 1905 г.) за създаването на конституционен кабинет на министрите. На 20 февруари 1907 г. на първото заседание на Държавната дума от второто свикване той е избран за председател с мнозинство от гласовете (356 от 518 възможни). По време на работата на Думата той неуспешно се опитва да постигне споразумение между различни политически сили и бизнес контакти с правителството. Недостатъчно ясното му придържане към линията на кадетската партия доведе до факта, че в Третата Дума той остава обикновен депутат и работи в Селската комисия. През 1910 г. във връзка с получаването на железопътна концесия той подава оставка като депутат, считайки тези две дейности за несъвместими. През 1912 г. той е избран за кмет на Баку, но поради принадлежност към партията на кадетите, губернаторът на Кавказ не го утвърждава в длъжност. По време на Първата световна война участва активно в създаването и дейността на редица дружества; един от основателите и член на изпълнителното бюро, а от януари 1916 г. - член на Съвета на Кооперационното дружество, председател на Дружеството за подпомагане на пострадалите от войните; Председател на Управителния съвет на Московската народна банка, участва в работата на Всеруския съюз на градовете. От март 1917 г. - комисар на временното правителство. Участва в Държавната среща. Делегат на 9-ия конгрес на кадетската партия, кандидат-депутат в Учредителното събрание (от Московска, Уфимска и Пензенска губернии). след Октомврийска революцияслужил в съветски институции. По обвинение в принадлежност към антисъветска организация, по решение на „тройката“ на НКВД на Московска област на 21 ноември 1937 г., на седемдесетгодишна възраст, той е разстрелян. Реабилитиран посмъртно през 1989 г.

Николай Николаевич Познански и Михаил Егорович Березин бяха избрани за заместник (другари) председател на Държавната дума. Секретар на Втората държавна дума беше Михаил Василиевич Челноков, негови другари бяха Виктор Петрович Успенски, Василий Акимович Харламов, Лев Василиевич Карташев, Сергей Николаевич Салтиков, Сартрутдин Назмутдинович Максудов.

Втората Дума също имаше само едно заседание. Втората Дума продължи борбата за влияние върху дейността на правителството, което доведе до множество конфликти и стана една от причините кратък периоднейните дейности. Като цяло Втората дума се оказва още по-радикална от предшественика си. Депутатите промениха тактиката, като решиха да действат в рамките на закона. Ръководейки се от нормите на чл.5 и 6 Правилник за утвърждаване на Държавната дума от 20 февруари 1906 гдепутати образуваха отдели и комисии за предварителна подготовкадела за разглеждане в Думата. Създадените комисии започнаха да разработват множество законопроекти. Основен остава аграрният въпрос, по който всяка фракция представя свой проект. Освен това Втората Дума активно разглежда продоволствения въпрос, обсъжда държавния бюджет за 1907 г., въпроса за набиране на новобранци, премахването на военните съдилища и др.

По време на разглеждането на въпросите кадетите показаха съгласие, призовавайки да „защитят Думата“ и да не дават на правителството причина да го разпусне. По инициатива на кадетите Думата се отказа от дебата по основните положения на правителствената декларация, направена от П. А. Столипин и чиято основна идея беше да се създадат „материални норми“, в които трябва да се установят нови социални и правни отношения. бъдете въплътени.

Основният предмет на дебат в Думата през пролетта на 1907 г. беше въпросът за предприемането на извънредни мерки срещу революционерите. Правителството, внасяйки в Думата проектозакон за използването на извънредни мерки срещу революционери, преследва двойна цел: да скрие своята инициатива за извършване на терор срещу революционери зад решението на колегиален държавен орган и да дискредитира Думата в очите на населението. Въпреки това на 17 май 1907 г. Думата гласува против „ незаконни действия„Полиция. Правителството не беше доволно от такова неподчинение. Служителите на МВР тайно от Думата подготвиха проект за нов изборен закон. Съчинено е фалшиво обвинение за участие на 55 депутати в заговор срещу кралско семейство. На 1 юни 1907 г. П. Столипин изисква отстраняването на 55 социалдемократи от участие в заседанията на Думата и лишаването на 16 от тях от парламентарен имунитет, като ги обвинява в подготовка за „сваляне на държавната система“.

Въз основа на тази пресилена причина Николай II на 3 юни 1907 г. обявява разпускането на Втората Дума и промените в избирателния закон (от правна гледна точка това означаваше държавен преврат). Депутатите от Втората Дума се прибраха. Както П. Столипин очакваше, не последва революционен изблик. Общоприето е, че актът от 3 юни 1907 г. означава завършване на Руската революция от 1905–1907 г.

В Манифеста за разпускането на Държавната дума на 3 юни 1907 г. се казва: „... Значителна част от състава на втората Държавна дума не оправда Нашите очаквания. Не с чисто сърце, не с желание да укрепят Русия и да подобрят нейната система, много от хората, изпратени от населението, започнаха да работят, но с ясното желание да увеличат вълненията и да допринесат за разпадането на държавата.

Дейностите на тези лица в Държавната дума послужиха като непреодолима пречка за ползотворната работа. В средата на самата Дума беше въведен дух на враждебност, което попречи на достатъчен брой членове, които искаха да работят в полза на родната си земя, да се обединят.

Поради тази причина Държавната дума или изобщо не взе под внимание обширните мерки, разработени от нашето правителство, или забави дискусията, или я отхвърли, като дори не спря да отхвърли законите, които наказваха откритото възхваляване на престъпността и особено наказваха сеячите на неприятности във войските. Избягване на осъждането на убийства и насилие. Държавната дума не оказа морална помощ на правителството за установяване на ред и Русия продължава да изпитва срама на криминалните трудни времена

Значителна част от Думата превърна правото на запитване до правителството в начин за борба с правителството и предизвикване на недоверие към него сред широки слоеве от населението.

Накрая се случи акт, нечуван в аналите на историята. Съдебната система разкри заговор на цяла част от Държавната дума срещу държавата и царската власт. Когато нашето правителство поиска временно, до края на процеса, отстраняване на петдесет и петте членове на Думата, обвинени в това престъпление, и задържането на най-обвинените от тях, Държавната дума не изпълни незабавно законното искане на власти, които не допуснаха забавяне.

Всичко това ни накара с указ, даден на Правителствения сенат на 3 юни, да разпуснем Държавната дума от второто свикване, като определихме датата за свикване на новата Дума на 1 ноември 1907 г.

Създадена за укрепване на руската държава, Държавната дума трябва да бъде руска по дух.

Други националности, които са част от нашата държава, трябва да имат представители на своите нужди в Държавната дума, но те не трябва и няма да бъдат сред тях, като им се дава възможност да бъдат арбитри по чисто руски въпроси.

В онези покрайнини на държавата, където населението не е постигнало достатъчно развитие на гражданството, изборите за Държавна дума трябва да бъдат прекратени.

Всички тези промени в изборната процедура не могат да бъдат извършени по обичайния законодателен начин чрез Държавната дума, чийто състав сме признали за незадоволителен, поради несъвършенството на самия метод за избиране на нейните членове. Само властта, издала първия избирателен закон, историческата власт на руския цар, има право да го отмени и замени с нов...”

(Пълен кодекс на законите, Трети сборник, том XXVII, № 29240).

Трета държавна дума (1907-1912).

Третата държавна дума на Руската империя изкара пълен мандат от 1 ноември 1907 г. до 9 юни 1912 г. и се оказа политически най-издръжливата от първите четири държавни думи. Избрана е според Манифест за разпускането на Държавната дума, за времето на свикване на нова Дума и за промяна на процедурата за избори в Държавната думаИ Правилник за изборите в Държавната думаот 3 юни 1907 г., които са публикувани от император Николай II едновременно с разпускането на Втората държавна дума.

Новият избирателен закон значително ограничи избирателните права на селяните и работниците. Общият брой на избирателите за селската курия е намален 2 пъти. Следователно селската курия има само 22% от общия брой избиратели (срещу 41,4% според избирателния закон Правилник за изборите в Държавната дума 1905). Броят на работническите избиратели е 2,3% от общия брой на избирателите. Бяха направени значителни промени в изборната процедура за Градската курия, която беше разделена на 2 категории: първият конгрес на градските избиратели (едра буржоазия) получи 15% от всички избиратели, а вторият конгрес на градските избиратели (дребна буржоазия) получи само 11 %. Първата курия (конгрес на фермерите) получава 49% от избирателите (срещу 34% през 1905 г.). Работниците от повечето руски провинции (с изключение на 6) могат да участват в изборите само чрез втората градска курия - като наематели или в съответствие с имуществения ценз. Законът от 3 юни 1907 г. дава право на министъра на вътрешните работи да променя границите на избирателните райони и на всички етапи на изборите да разделя избирателните събрания на самостоятелни клонове. Рязко е намаляло представителството от националните покрайнини. Например, преди това бяха избрани 37 депутати от Полша, а сега те са 14, от Кавказ бяха 29, а сега само 10. Мюсюлманското население на Казахстан и Централна Азия като цяло беше лишено от представителство.

Общият брой на депутатите в Думата беше намален от 524 на 442.

В изборите за III Дума участват едва 3 500 000 души. 44% от депутатите са били знатни земевладелци. Легалните партии след 1906 г. остават: „Съюз на руския народ“, „Съюз от 17 октомври“ и Партията на мирното обновление. Те съставляват гръбнака на Третата Дума. Опозицията беше отслабена и не попречи на П. Столипин да проведе реформи. В Третата Дума, избрана по новия избирателен закон, броят на опозиционно настроените депутати значително намалява и, напротив, нараства броят на депутатите, подкрепящи правителството и царската администрация.

В третата Дума имаше 50 крайнодесни депутати, умерено десни и националисти - 97. Появиха се групи: мюсюлмани - 8 депутати, литовско-белоруски - 7, полски - 11. Третата дума, единствената от четирите, работи всички времето, изисквано от закона за изборите в Думата, петгодишен мандат, пет сесии.

Възникна крайно дясна депутатска група, водена от В. М. Пуришкевич. По предложение на Столипин и с държавни пари е създадена нова фракция, „Съюз на националистите“, със собствен клуб. Тя се състезаваше с фракцията на Черната сотня „Руско събрание“. Тези две групи представляват „законодателния център“ на Думата. Изявленията на техните лидери често бяха открито ксенофобски.

Още на първите заседания на Третата Дума , която започва работа на 1 ноември 1907 г., се образува дясно октябристко мнозинство, което възлиза на почти 2/3, или 300 членове. Тъй като черносотниците бяха против Манифеста от 17 октомври, между тях и октябристите възникнаха разногласия по редица въпроси и тогава октябристите намериха подкрепа от прогресивните и много подобрилите се кадети. Така се формира второто мнозинство в Думата - октябристко-кадетското мнозинство, което съставлява около 3/5 от Думата (262 члена).

Наличието на това мнозинство определя характера на дейността на Третата Дума и осигурява нейната ефективност. Създадена е специална група от прогресисти (първоначално 24 депутати, след това броят на групата достига 36, по-късно на базата на групата възниква Прогресивната партия (1912–1917), която заема междинна позиция между кадетите и октябристите. Лидерите на прогресистите бяха В. П. и П. Рябушински. Радикалните фракции - 14 трудовици и 15 социалдемократи - се отделиха, но не можаха да повлияят сериозно на хода на дейността на Думата.

Позицията на всяка от трите основни групи - дясна, лява и централна - беше определена още на първите заседания на Третата Дума. Черните стотици, които не одобряваха плановете за реформи на Столипин, безусловно подкрепяха всички негови мерки за борба с противниците на съществуващата система. Либералите се опитаха да се противопоставят на реакцията, но в някои случаи Столипин можеше да разчита на относително приятелското им отношение към предложените от правителството реформи. В същото време нито една от групите не може нито да провали, нито да одобри този или онзи законопроект, когато гласува самостоятелно. В такава ситуация всичко се решаваше от позицията на центъра - октябристите. Въпреки че не представляваше мнозинство в Думата, резултатът от гласуването зависеше от него: ако октябристите гласуваха заедно с други десни фракции, тогава се създаваше дясно октябристко мнозинство (около 300 души), ако заедно с кадетите, след това октябристко-кадетско мнозинство (около 250 души) . Тези два блока в Думата позволиха на правителството да маневрира и да проведе както консервативни, така и либерални реформи. По този начин октябристката фракция играеше ролята на своеобразно „махало“ в Думата.

През петте години на своето съществуване (до 9 юни 1912 г.) Думата проведе 611 заседания, на които бяха разгледани 2572 законопроекта, от които 205 бяха внесени от самата Дума. Основно място в думските дебати заема аграрният въпрос, свързан с реформата, трудовият и националният. Сред приетите законопроекти са закони за частната собственост на земята на селяните (1910 г.), за осигуряване на работниците срещу злополуки и болести, за въвеждане на местно самоуправление в западните провинции и др. Като цяло от 2197 законопроекта, одобрени от Думата, по-голямата част са закони за оценки на различни отдели и отдели; държавният бюджет се одобрява ежегодно в Думата. През 1909 г. правителството, противно на основните държавни закони, извади военното законодателство от юрисдикцията на Думата. Имаше неуспехи в механизма на функциониране на Думата (по време на конституционната криза от 1911 г. Думата и Държавният съвет бяха разпуснати за 3 дни). През целия период на своята дейност Третата Дума преживя постоянни кризи, по-специално възникнаха конфликти по въпросите на реформата на армията, аграрната реформа, по въпроса за отношението към „националните покрайнини“, както и поради лични амбиции на парламентарните лидери.

Законопроектите, постъпили в Думата от министерства, бяха разгледани преди всичко от заседанието на Думата, състоящо се от председателя на Думата, неговите другари, секретаря на Думата и неговия другар. На срещата беше изготвено предварително заключение за изпращане на законопроекта до една от комисиите, който след това беше одобрен от Думата. Всеки проект беше разгледан от Думата на три четения. В първия, който започна с изказване на оратора, имаше общо обсъждане на законопроекта. В края на разискванията председателят направи предложение да се премине към постатейно четене.

След второто четене председателят и секретарят на Думата обобщиха всички резолюции, приети по законопроекта. В същото време, но не по-късно от определен период, беше разрешено да се предлагат нови изменения. Третото четене беше по същество второ четене статия по статия. Неговата цел беше да неутрализира онези изменения, които могат да минат на второ четене с помощта на произволно мнозинство и не отговарят на влиятелни фракции. В края на третото четене председателят подложи на гласуване законопроекта като цяло с приетите изменения.

Собствената законодателна инициатива на Думата беше ограничена от изискването всяко предложение да идва от най-малко 30 депутати.

В Третата Дума, която просъществува най-дълго, имаше около 30 комисии. Големите комисии, като бюджетната, се състояха от няколко десетки души. Изборът на членове на комисията се проведе на общо събрание на Думата с предварително одобрение на кандидатите във фракциите. В повечето комисии всички фракции имаха свои представители.

През 1907–1912 г. се сменят трима председатели на Държавната дума: Николай Алексеевич Хомяков (1 ноември 1907 – март 1910), Александър Иванович Гучков (март 1910 – 1911), Михаил Владимирович Родзянко (1911–1912). Другари на председателя бяха княз Владимир Михайлович Волконски (заместващ другаря председател на Държавната дума) и Михаил Яковлевич Капустин. За секретар на Държавната дума е избран Иван Петрович Созонович, за секретар на Държавната дума са избрани Николай Иванович Микляев (старши другар на секретаря), Николай Иванович Антонов, Георгий Георгиевич Замисловски, Михаил Андреевич Искрицки, Василий Семенович Соколов.

Николай Алексеевич Хомяков

роден в Москва през 1850 г. в семейство на потомствени благородници. Баща му, Хомяков А.С., е известен славянофил. През 1874 г. завършва Физико-математическия факултет на Московския университет. От 1880 г. Хомяков Н. А. е Сичевски окръг, а през 1886–1895 г. Смоленск губернски водач на дворянството. През 1896 г. директор на Департамента по земеделие на Министерството на земеделието и държавните имоти. От 1904 г. член на Земеделския съвет към Министерството на земеделието. Участник в земските конгреси от 1904–1905 г., октябрист, а от 1906 г. член на Централния комитет на Съюза на 17 октомври. През 1906 г. е избран за член на Държавния съвет от дворянството на Смоленска губерния. Депутат на 2-ра и 4-та Държавна дума от Смоленска област, член на Бюрото на парламентарната фракция на Съюза от 17 октомври. От ноември 1907 г. до март 1910 г. - председател на 3-та Държавна дума. През 1913–1915 г. председател на Петербургския клуб на обществените дейци. Умира през 1925г.

Александър Иванович Гучков

роден на 14 октомври 1862 г. в Москва в семейство на търговец. През 1881 г. завършва 2-ра Московска гимназия, а през 1886 г. завършва Историко-филологическия факултет на Московския университет със степен кандидат. След като служи като доброволец в 1-ви лейбгвардейски полк на Екатеринославския полк и полага изпит за офицерско звание прапоршин от армейския пехотен резерв, той заминава в чужбина, за да продължи обучението си. Слуша лекции в Берлинския, Тюбингенския и Виенския университети, изучава история, международно, държавно и финансово право, политическа икономия, трудово законодателство. В края на 80-те - началото на 90-те години той е член на кръг от млади историци, юристи и икономисти, обединени около професора от Московския университет П.Г. През 1888 г. е избран за почетен мирови съдия в Москва. През 1892–1893 г., в щаба на губернатора на Нижни Новгород, той се занимава с хранителния бизнес в Лукояновски окръг. През 1893 г. е избран за депутат в Московската градска дума. През 1896–1897 г. е другар на кмета. През 1898 г. постъпва в Оренбургската казашка сотня като младши офицер в състава на новосформираната специална охрана на Китайската източна железница. През 1895 г., в период на изостряне на антиармейските настроения в Турция, той извършва неофициално пътуване през територията на Османската империя, а през 1896 г. преминава през Тибет. От 1897 до 1907 г. е депутат в Градската дума. През 1897–1899 г. служи като младши офицер в гвардията на Китайската източна железница в Манджурия. През 1899 г., заедно с брат си Федор, той прави опасно пътуване - за 6 месеца те изминават 12 хиляди мили на кон през Китай, Монголия и Централна Азия.

През 1900 г. участва като доброволец в англо-бурската война от 1899–1902 г.: воюва на страната на бурите. В битка край Линдли (Оранжевата република) през май 1900 г. той е тежко ранен в бедрото и след като градът е превзет от британските войски, той е заловен, но след възстановяване е освободен „на условно освобождаване“. След завръщането си в Русия той се занимава с бизнес. Избран е за директор, след това за управител на Московската счетоводна банка и член на управителните съвети на Петроградската счетоводна и заемна банка, застрахователното дружество „Россия“ и Партньорството на А. С. Суворин – „Ново време“. До началото на 1917 г. стойността на имуществото, принадлежащо на Гучков, се оценява на не по-малко от 600 хиляди рубли. През 1903 г., няколко седмици преди сватбата, той заминава за Македония и заедно с въстаналото й население се бори срещу турците за независимостта на славяните. През септември 1903 г. той се жени за Мария Илинична Зилоти, която произхожда от известен дворянски род и е в близки семейни отношения със С. Рахманинов. В годините Руско-японска война 1904–1905 г. Гучков отново е в Далечния изток като представител на Московската градска дума и помощник на главния комисар на Руското общество на Червения кръст и Комитета на великата княгиня Елизабет Фьодоровна към Манджурската армия. След битката при Мукден и отстъплението на руските войски той остава с руските ранени в болницата, за да защити интересите им и е заловен. Връща се в Москва като национален герой. По време на революцията от 1905–1907 г. той защитава идеите на умерения национален либерализъм, изказва се за запазване на историческата приемственост на властта, сътрудничество с царското правителство при провеждането на реформите, очертани в Манифеста от 17 октомври 1905 г. Въз основа на тези идеи той създава партията „Съюз 17 октомври“, признат лидеркойто той беше през всичките години на неговото съществуване. През есента на 1905 г. Гучков участва в преговорите между С. Ю. Вите и общественици. През декември 1905 г. участва в Царскоселски съвещания за разработване на избирателен закон за Държавната дума. Там той се изказа в полза на изоставянето на класовия принцип на представителство в Думата. Поддръжник на конституционна монархия със силна централна изпълнителна власт. Той защитава принципа на „единна и неделима империя“, но признава правото на отделните народи на културна автономия. Той се противопостави на внезапни радикални промени в политическата система, които според него бяха изпълнени с потискане на историческата еволюция на страната и разпадането на руската държавност.

През декември 1906 г. основава вестник "Гласът на Москва". Първоначално той подкрепя реформите, проведени от П. А. Столипин, и разглежда въвеждането на военни съдилища през 1906 г. като форма на самоотбрана на държавната власт и защита на цивилното население по време на национални, социални и други конфликти. През май 1907 г. е избран за член на Държавния съвет от индустрията и търговията, през октомври отказва членство в Съвета, избран е за депутат в 3-та Държавна дума и ръководи октябристката акция. Той е председател на Комисията по отбрана на Думата, а през март 1910 - март 1911 г. председател на Държавната дума. Имаше чести конфликти с депутати от Думата: предизвикваше Милюков на дуел (конфликтът беше решен за секунди), биеше се с граф. А.А.Уваров. Той прави редица остро опозиционни изказвания - за разчета на военното министерство (есента на 1908 г.), за разчета на Министерството на вътрешните работи (зимата на 1910 г.) и др. През 1912 г. влиза в конфликт с военния министър В. А. Сухомлинов през връзка с въвеждането на политическо наблюдение на офицерите в армията. Предизвикан на дуел от жандармерийския подполковник Мясоедов, който беше прикрепен към Министерството на войната (по-късно екзекутиран за държавна измяна), той стреля във въздуха (това беше 6-ият дуел в живота на Гучков). След като подаде оставка като председател на Думата в знак на протест срещу прилагането на закона за земствата в западните провинции, заобикаляйки Думата, Гучков беше в Манджурия до лятото на 1911 г. като представител на Кръста за борба с епидемията от чума в колонията. Инициатор на преминаването на „Съюз 17 октомври” в опозиция на правителството поради засилването на реакционните тенденции в неговата политика. В реч на конференция на октябристите през (ноември 1913 г.), говорейки за „прострацията“, „старостта“ и „вътрешното умъртвяване“ на руското държавно тяло, той се изказа в полза на прехода на партията от „лоялно“ отношение към правителството да увеличи натиска върху него чрез парламентарни методи. В началото на Първата световна война на фронта, като специален представител на Руското дружество на Червения кръст, той участва в организирането на болници. Той беше един от организаторите и председател на Централния военно-промишлен комитет, член на Специалната конференция по отбрана, където подкрепяше генерал А.А. През 1915 г. е преизбран в Съвета на търговската и индустриална курия. Член на Прогресивния блок. Публичните обвинения на кликата на Распутин не харесват императора и двора (Гучков е под тайно наблюдение). В края на 1916–1917 г., заедно с група офицери, той крои планове за династичен преврат (абдикацията на император Николай в полза на наследник по време на регентството на великия княз Михаил Александрович) и създаването на министерство на либералите политици, отговорни пред Думата.

На 2 март 1917 г., като представител на Временния комитет на Държавната дума (заедно с В. В. Шулгин) в Псков, той приема абдикацията на Николай II от власт и донася манифеста на царя в Петроград (във връзка с това по-късно в изгнание, монархист се опита да убие Гучков). От 2 (15) март до 2 (15) май 1917 г. военен и морски министър на временното правителство, след това участник в подготовката на военен преврат. Участва в Държавната конференция в Москва (август 1917 г.), на която се изказва в полза на укрепването на властта на централното правителство за борба с „хаоса“, член на Временния съвет руска република(Предпарламент) от военно-промишлените комитети. В навечерието на Октомврийската революция Гучков се премества в Северен Кавказ. В годините гражданска войнаучаства активно в създаването Доброволческа армия, и е един от първите, които дават пари на генералите Алексеев и Деникин (10 000 рубли) за неговото формиране. През 1919 г. е изпратен от А. И. Деникин в Западна Европа за преговори с лидерите на Антантата. Там Гучков се опита да уреди прехвърлянето на оръжие на армията на генерал Юденич, която напредваше към Петроград, и откри рязко негативно отношение към това от страна на правителствата на балтийските държави. Оставайки в изгнание, първо в Берлин, след това в Париж, Гучков е извън емигрантските политически групи, но въпреки това участва в много общоруски конгреси. Той често пътува до страните, където живеят неговите сънародници през 20-те и 30-те години, оказва помощ на руските бежанци и работи в администрацията на Чуждестранния Червен кръст. Останалата част от капитала си изразходва за финансиране на рускоезични емигрантски издателства („Слово“ в Берлин и др.) и главно за организиране на борбата срещу съветската власт в Русия. В началото на 30-те години той ръководи работата по координиране на помощта за глада в СССР. А. И. Гучков умира на 14 февруари 1936 г. от рак и е погребан в гробището Пер Лашез в Париж.

Михаил Владимирович Родзянко.

Роден на 31 март 1859 г. в Екатеринославска губерния, в дворянско семейство. През 1877 г. завършва Пажския корпус. През 1877–1882 г. служи в кавалерийския полк и се пенсионира в запаса с чин подпоручик. Пенсионер от 1885 г. През 1886–1891 г. окръжен водач на дворянството в Новомосковски (Екатеринославска губерния). След това се премества в Новгородска губерния, където е окръжен и губернски земски съветник. От 1901 г. председател на земското правителство на Екатеринославска губерния. През 1903–1905 г. редактор на вестник „Известия на Екатеринославското земство“. Участник в земски конгреси (до 190З). През 1905 г. той създава в Екатеринослав „Народната партия на Съюза на 17 октомври“, която по-късно се присъединява към „Съюза на 13 октомври“. Един от основателите на "Съюза"; от 1905 член на ЦК, участник във всички конгреси. През 1906–1907 г. е избран от Екатеринославското земство за член на Държавния съвет. На 31 октомври 1907 г. подава оставка във връзка с избирането му в Думата. Депутат на 3-та и 4-та Държавна дума от Екатеринославска губерния, председател на поземлената комисия; в различни периоди е бил и член на комисиите: преселване и местни въпроси. От 1910 г. - председател на Бюрото на парламентарната фракция на октябристите. Подкрепя политиката на П. А. Столипин. Той се застъпи за споразумение между центъра на Думата и центъра на Държавния съвет. През март 1911 г., след оставката на А. И. Гучков, въпреки протестите на редица депутати-октябристи, той се съгласява да се номинира и е избран за председател на 3-та, след това 4-та Държавна дума (той остава на този пост до февруари 1917 г.). М. В. Родзянко е избран за председател на Третата Дума от дясното октябристко мнозинство, а в Четвъртата Дума - от октябристко-кадетското мнозинство. В Четвъртата Дума десни и националисти гласуваха против него, демонстративно напуснаха залата веднага след обявяването на резултатите от гласуването (за - 251 гласа, против - 150). Веднага след избирането си, на първото заседание на 15 ноември 1912 г., Родзянко тържествено се обявява за убеден привърженик на конституционния строй в страната. През 1913 г., след разцеплението на Съюза от 17 октомври и неговата парламентарна фракция, той се присъединява към центристкото му крило на октябристките земци. Дълги години непримирим противник на Г. Е. Распутин и “ тъмни сили„в двора, което доведе до задълбочаване на конфронтацията с император Николай II, императрица Александра Фьодоровна и придворните среди. Офанзивен привърженик външна политика. В началото на Първата световна война, по време на лична среща, той издейства от император Николай II свикването на 4-та Държавна дума; счита за необходимо да доведе войната „до победоносен край в името на честта и достойнството на нашето скъпо отечество“. Той се застъпва за максимално участие на земствата и обществените организации в снабдяването на армията; през 1915 г. председател на Комитета за надзор над разпределението на държавните поръчки; един от инициаторите за създаването и член на Специалната конференция по отбрана; участва активно в логистиката на армията. През 1914 г. председателят на Комитета, член на Държавната дума за оказване на помощ на ранените и жертвите на войната, е избран за председател на комисията за евакуация през август 1915 г. През 1916 г. председател на Всеруския комитет за обществено подпомагане на военните заеми. Противопоставя се на поемането на длъжността от император Николай II Върховен главнокомандващруска армия. През 1915 г. участва в създаването на Прогресивния блок в Думата, един от неговите водачи и официален посредник между Думата и върховната власт; поискаха оставката на редица непопулярни министри: В.А.Маклаков, И.Г. През 1916 г. той призовава император Николай II да обедини усилията на властите и обществото, но в същото време се опитва да се въздържа от открити политически протести, действа чрез лични контакти, писма и т.н. Февруарска революцияобвини правителството в „разширяване на пропастта“ между себе си, Държавната дума и народа като цяло, призова за разширяване на правомощията на 4-та Държавна дума и правене на отстъпки на либералната част на обществото в името на по-ефективна война и спестяване страната. В началото на 1917 г. той се опитва да мобилизира дворянството в подкрепа на Думата (Конгреса на обединеното дворянство, московските и петроградските губернски водачи на дворянството), както и лидерите на земските и градските съюзи, но отхвърля предложенията лично да ръководи опозицията. По време на Февруарската революция той счита за необходимо да запази монархията и затова настоява за създаването на „отговорно министерство“. На 27 февруари 1917 г. той оглавява Временния комитет на Държавната дума, от чието име издава заповед към войските на Петроградския гарнизон и отправя призиви към населението на столицата и телеграми до всички градове на Русия с призиви за спокойствие. Участва в преговорите на комитета с ръководителите на изпълнителния комитет на Петроградския съвет за състава на временното правителство, в преговорите с император Николай II за абдикацията от престола; след абдикацията на Николай II в полза на брат му - в преговори с великия княз Михаил Александрович и настоява за неговия отказ от престола. Номинално той остава председател на Временния комитет още няколко месеца; в първите дни на революцията той твърди, че придава на Комитета характер на върховна власт и се опитва да предотврати по-нататъшното революционизиране на армията. През лятото на 1917 г. заедно с Гучков основава Либерално-републиканската партия и влиза в Съвета на обществениците. Той обвини временното правителство в краха на армията, икономиката и държавата. По отношение на речта на генерал Л. Г. Корнилов той зае позицията на „съчувствие, но не и помощ“. По време на Октомврийското въоръжено въстание той беше в Петроград, опитвайки се да организира защитата на временното правителство. След Октомврийската революция той отива на Дон и е в състава на Доброволческата армия по време на първата й кубанска кампания. Той излезе с идеята за реконструкция на 4-та Държавна дума или среща на депутати от всичките четири Думи под въоръжените сили на юг на Русия, за да се създаде „силова база“. Участва в дейността на Червения кръст. След това емигрира и живее в Югославия. Подложен е на жестоки гонения от монархисти, които го смятат за главния виновник за разпадането на монархията; V политическа дейностне е участвал. Умира на 21 януари 1924 г. в село Беодра в Югославия.

Четвърта държавна дума (1912–1917).

Четвъртата и последна от Държавните Думи на Руската империя действа от 15 ноември 1912 г. до 25 февруари 1917 г. Тя е избрана по същия изборен закон като Третата Държавна дума.

Изборите за IV Държавна дума се състояха през есента (септември-октомври) 1912 г. Те показаха, че прогресивното движение на руското общество върви към установяване на парламентаризма в страната. Предизборната кампания, в която активно участваха лидерите на буржоазните партии, премина в атмосфера на дискусия: да има или да няма конституция в Русия. Дори някои кандидат-депутати от десни политически партии бяха привърженици на конституционния ред. По време на изборите за Четвъртата държавна дума кадетите извършиха няколко „леви“ демарша, представяйки демократични законопроекти за свободата на съюзите и въвеждането на всеобщо избирателно право. Декларациите на буржоазните лидери демонстрираха опозиция срещу правителството.

Правителството мобилизира сили, за да предотврати изострянето на вътрешнополитическата ситуация във връзка с изборите, да ги проведе възможно най-тихо и да запази или дори да укрепи позициите си в Думата и още повече да предотврати изместването му „наляво“. .”

В стремежа си да има свои протежета в Държавната дума, правителството (през септември 1911 г. се оглавява от В. Н. Коковцев след трагичната смърт на П. А. Столипин) оказва влияние върху изборите в определени региони с полицейски репресии, възможни измами като ограничаване на броя на избиратели в резултат на незаконни „обяснения“. Обръща се към помощта на духовенството, като им дава възможност да участват широко в окръжните конгреси като представители на дребните земевладелци. Всички тези трикове доведоха до факта, че сред депутатите на IV Държавна дума имаше повече от 75% собственици на земя и представители на духовенството. Освен земя, повече от 33% от депутатите са имали недвижими имоти (заводи, фабрики, мини, търговски предприятия, къщи и др.). Около 15% от общия брой на депутатите принадлежат към интелигенцията. Те играят активна роля в различни политически партии, много от тях постоянно участват в дискусиите на общите събрания на Думата.

Заседанията на IV Дума се откриват на 15 ноември 1912 г. Неин председател е октябристът Михаил Родзянко. Другарите на председателя на Думата бяха княз Владимир Михайлович Волконски и княз Дмитрий Дмитриевич Урусов. Секретар на Държавната дума - Иван Иванович Дмитрюков. Другари на секретаря са Николай Николаевич Лвов (старши другар на секретаря), Николай Иванович Антонов, Виктор Парфеневич Басаков, Гайса Хамидулович Еникеев, Александър Дмитриевич Зарин, Василий Павлович Шейн.

Основните фракции на IV Държавна дума бяха: десни и националисти (157 места), октябристи (98), прогресисти (48), кадети (59), които все още съставляваха две мнозинства в Думата (в зависимост от това с кого блокираха в този момент момент октябристи: октябрист-кадет или октябрист-десен). Освен тях в Думата бяха представени трудовици (10) и социалдемократи (14). Прогресивната партия се оформя през ноември 1912 г. и приема програма, която предвижда конституционно-монархическа система с отговорност на министрите към народното представителство, разширяване на правата на Държавната дума и др. Възникването на тази партия (между октябристите и кадетите) е опит за консолидиране на либералното движение. Болшевиките, ръководени от Л. Б. Розенфелд, участват в работата на Думата. и меншевиките, водени от Н.С.Чхеидзе. Те внесоха 3 законопроекта (за 8-часов работен ден, за социално осигуряване, за национално равноправие), които бяха отхвърлени от мнозинството.

По националност почти 83% от депутатите в Държавната дума на 4-то свикване са руснаци. Сред депутатите имаше и представители на други народи на Русия. Имаше поляци, германци, украинци, беларуси, татари, литовци, молдовци, грузинци, арменци, евреи, латвийци, естонци, зиряни, лезгини, гърци, караити и дори шведи, холандци, но техният дял в общия депутатски корпус беше незначителен . Мнозинството от депутатите (почти 69%) са хора на възраст от 36 до 55 години. висше образованиеимаше приблизително половината от депутатите, средно - малко повече от една четвърт от целия състав на членовете на Думата.

В резултат на изборите за Четвъртата държавна дума през октомври 1912 г. правителството се оказва в още по-голяма изолация, тъй като октябристите вече твърдо стоят наравно с кадетите в легалната опозиция.

В атмосфера на нарастващо напрежение в обществото през март 1914 г. се провеждат две междупартийни срещи с участието на представители на кадети, болшевики, меншевики, есери, леви октябристи, прогресисти и безпартийни интелектуалци, на които се решават въпроси. бяха обсъдени координирането на дейността на левите и либералните партии с цел подготовка на извъндумски речи. Световната война, започнала през 1914 г., временно потушава пламналото опозиционно движение. Първоначално мнозинството от партиите (с изключение на социалдемократите) се обявиха за доверие в правителството. По предложение на Николай II през юни 1914 г. Министерският съвет обсъжда въпроса за превръщането на Думата от законодателен орган в съвещателен. На 24 юли 1914 г. Министерският съвет получава извънредни пълномощия, т.е. той получава правото да решава повечето дела от името на императора.

На извънредно заседание на Четвъртата Дума на 26 юли 1914 г. лидерите на десните и либерално-буржоазните фракции отправят призив за сплотяване около „суверенния лидер, водещ Русия в свещена битка с врага на славяните“, оставяйки настрана „вътрешни спорове” и „резултати” с правителството. Но неуспехите на фронта, разрастването на стачното движение и неспособността на правителството да осигури управлението на страната стимулират активността на политическите партии и тяхната опозиция. На този фон Четвъртата Дума влезе в остър конфликт с изпълнителната власт.

През август 1915 г. на среща на членовете на Държавната дума и Държавния съвет е създаден Прогресивният блок, който включва кадети, октябристи, прогресисти, някои националисти (236 от 422 членове на Думата) и три групи на държавата съвет. Председател на бюрото на Прогресивния блок стана октябристът С. И. Шидловски, а действителният лидер - П. Н. Милюков. Декларацията на блока, публикувана във вестник „Реч“ на 26 август 1915 г., има компромисен характер и предвижда създаването на правителство на „общественото доверие“. Програмата на блока включваше искания за частична амнистия, прекратяване на преследването за религия, автономия на Полша, премахване на ограниченията върху правата на евреите и възстановяване на синдикатите и работническата преса. Блокът беше подкрепен от някои членове на Държавния съвет и Синода. Непримиримата позиция на блока по отношение на държавната власт и неговата остра критика доведоха до политическата криза от 1916 г., която стана една от причините за Февруарската революция.

На 3 септември 1915 г., след като Думата приема военните заеми, отпуснати от правителството, тя е разпусната във ваканция. Думата се събира отново едва през февруари 1916 г. На 16 декември 1916 г. тя отново е разпусната. Възобновява дейността си на 14 февруари 1917 г. в навечерието на февруарската абдикация на Николай II. На 25 февруари 1917 г. той отново е разпуснат и вече не заседава официално, но формално и реално съществува. Четвъртата Дума играе водеща роля в създаването на Временното правителство, при което всъщност работи под формата на „частни заседания“. На 6 октомври 1917 г. Временното правителство решава да разпусне Думата във връзка с подготовката за изборите за Учредително събрание.

На 18 декември 1917 г. едно от постановленията на Съвета на народните комисари на Ленин премахва и самата Държавна дума.

Подготвил А. Кинев

ПРИЛОЖЕНИЕ

(БУЛИГИНСКАЯ)

[...] Обявяваме на всички наши верни поданици:

Руската държава е създадена и укрепена от неразривното единство на царя с народа и народа с царя. Съгласието и единството на царя и народа е велика морална сила, която създава Русия през вековете, защитава я от всички беди и нещастия и до днес е гаранция за нейното единство, независимост и цялост на материалното благополучие и духовно развитие в настоящето и бъдещето.

В нашия Манифест, даден на 26 февруари 1903 г., Ние призовахме към тясно единство на всички верни синове на Отечеството за подобряване на държавния ред чрез установяване на траен строй в местния живот. И тогава бяхме загрижени за идеята за хармонизиране на избраните обществени институции с държавните органи и изкореняване на раздора между тях, което имаше толкова пагубен ефект върху правилния ход на обществения живот. Самодържавните царе, нашите предшественици, не са престанали да мислят за това.

Сега е дошло времето, следвайки добрите им начинания, да призоват избраните хора от цялата руска земя към постоянно и активно участие в съставянето на закони, като за тази цел се включи специална законодателна консултативна институция в състава на висшите държавни институции , на което е дадена предварителна разработка и обсъждане на законодателни предложения и разглеждане на списъка на държавните приходи и разходи.

В тези форми, запазвайки ненарушим основния закон на Руската империя за същността на самодържавната власт, ние признахме ползата от създаването на Държавната дума и одобрихме Правилника за изборите в Думата, разширявайки силата на тези закони върху цялото пространство на империята, само с онези промени, които ще се считат за необходими за някои, намиращи се в специални условия, покрайнините му.

Ще посочим конкретно реда за участие в Държавната дума на избрани представители от Великото херцогство Финландия по въпроси, общи за империята и този регион.

В същото време наредихме на министъра на вътрешните работи незабавно да ни представи за одобрение правилата за въвеждане в действие на Правилника за изборите в Държавната дума, така че членовете от 50 губернии и района на Донската армия може да се появи в Думата не по-късно от половината януари 1906 г.

Ние оставаме напълно загрижени за по-нататъшното подобряване на учредяването на Държавната дума и когато самият живот покаже необходимостта от онези промени в нейното учредяване, които биха задоволили напълно нуждите на времето и благото на държавата, ние няма да пропуснем да даде своевременно подходящи инструкции по този въпрос.

Ние сме уверени, че хората, избрани с доверието на цялото население, които сега са призовани към съвместна законодателна работа с правителството, ще се покажат пред цяла Русия достойни за царското доверие, с което са призовани към това велико дело, и в пълно съгласие с други държавни разпоредби и с властите, от Ние сме назначени, те ще ни предоставят полезна и ревностна помощ в Нашите трудове в полза на нашата обща Майка Русия, за укрепване на единството, сигурността и величието на държавата. и национален ред и просперитет.

Призовавайки благословението Господне върху делото на създадената от Нас държавна институция, ние, с непоклатима вяра в Божията милост и в неизменността на великите исторически съдби, предопределени от Божието Провидение за нашето мило Отечество, твърдо се надяваме, че с с помощта на Всемогъщия Бог и единодушните усилия на всички наши синове, Русия ще излезе триумфираща от тежките изпитания, които сега я сполетяха, и ще се прероди в силата, величието и славата, отпечатани от нейната хилядолетна история. [...]

СЪЗДАВАНЕ НА ДЪРЖАВНАТА ДУМА

I. ЗА СЪСТАВА И УСТРОЙСТВОТО НА ДЪРЖАВНАТА ДУМА

1. Държавната дума се създава за предварителна разработка и обсъждане на законодателни предложения, възходящи, чрез силата на основните закони, чрез Държавния съвет, до Върховната автократична власт.

2. Държавната дума се формира от членове, избрани от населението на Руската империя за пет години на основанията, посочени в правилника за изборите в Думата.

3. С указ на Императорското величество Държавната дума може да бъде разпусната преди изтичането на петгодишен мандат (чл. 2). Същият указ призовава за нови избори за Дума.

4. Продължителността на годишните сесии на Държавната дума и времето на техните почивки през годината се определят с укази на Императорското величество.

5. Общото събрание и отделите се образуват в рамките на Държавната дума.

6. В Държавната дума трябва да има не по-малко от четири и не повече от осем отдела. Във всеки отдел има най-малко двадесет членове. Незабавното установяване на броя на отделите на Думата и състава на нейните членове, както и разпределението на делата между отделите зависи от Думата.

7. За законния състав на заседанията на Държавната дума е необходимо присъствието на: в общото събрание - най-малко една трета от общия брой на членовете на Думата, а в отдел - най-малко половината от членовете му.

8. Разходите за издръжката на Държавната дума са за сметка на Държавната хазна. [...]

V. ЗА СУБЕКТИТЕ НА ОТГОВОРНОСТТА НА ДЪРЖАВНАТА ДУМА

33. Под юрисдикцията на Държавната дума са:

а) елементи, изискващи публикуване на закони и държави, както и тяхното изменение, допълнение, спиране и отмяна;

б) финансовите разчети на министерствата и главните дирекции и държавния списък на приходите и разходите, както и паричните средства от хазната, които не са предвидени в списъка, - въз основа на специални правила по този въпрос;

в) доклад на Държавния контрол за извършване на държавна регистрация;

г) случаи на отчуждаване на част от държавни доходи или имущество, изискващи най-висшето съгласие;

д) дела по строежа на железници по пряко нареждане на хазната и за нейна сметка;

е) случаи на учредяване на дружества върху дялове, когато се търсят изключения от действащите закони;

ж) дела, внесени в Думата за разглеждане от специални върховни командвания.

Забележка. Държавната дума също така отговаря за оценките и разпределението на земските задължения в райони, където земските институции не са въведени, както и случаите на увеличаване на земските или градските данъци спрямо размера, определен от земските събрания и градските думи [...].

34. Държавната дума е упълномощена да внася предложения за отмяна или изменение на съществуващи закони и публикуване на нови закони (членове 54 - 57). Тези предположения не трябва да се отнасят до началото държавна структураустановени от основните закони.

35. Държавната дума има право да декларира пред министрите и главните изпълнителни директори в отделни части, подчинен по закон на Управителния сенат, относно съобщаването на информация и обяснения относно такива действия, предприети от министрите или главните изпълнителни директори, както и от лица и институции, подчинени на тях, които по мнението на Думата нарушават съществуващите законови разпоредби (членове 58 – 61).

VI. Относно процедурата за водене на дела в Държавната дума

36. Въпросите, подлежащи на обсъждане от Държавната дума, се внасят в Думата от министрите и главните администратори на отделните звена, както и от държавния секретар.

37. Делата, внесени в Държавната дума, се обсъждат в нейните отдели и след това се внасят за разглеждане в Общото събрание.

38. Заседанията на Общото събрание и отделите на Държавната дума се назначават, откриват и закриват от техните председатели.

39. Председателят спира члена на Държавната дума, който се отклонява от поддържането на реда или спазването на закона. От председателя зависи дали заседанието ще бъде прекъснато или закрито.

40. В случай на нарушение на реда от член на Държавната дума, той може да бъде отстранен от заседанието или изключен от участие в заседанията на Думата за определен период. Член на Думата се отстранява от заседанието с решение на Департамента или Общото събрание на Думата в зависимост от принадлежността му и се изключва от участие в заседанията на Думата за определен период от време с решение на нейното Общо събрание .

41. Външни лица нямат право да присъстват на заседанията на Държавната дума, нейното Общо събрание и отдели.

42. Председателят на Думата е упълномощен да допуска представители на временния печат, не повече от един от дадено издание, да присъстват на заседанията на Общото събрание, с изключение на закрити заседания.

43. Закритите заседания на Общото събрание на Държавната дума се назначават с решение на Общото събрание или със заповед на председателя на Думата. По негова заповед се назначават закрити заседания на Общото събрание на Държавната дума и в случай, че министърът или главният ръководител на обособена част от чийто ресор се отнася въпросът, който се разглежда от Думата, обявява, че той представлява държавна тайна.

44. Докладите за всички заседания на Общото събрание на Държавната дума се съставят от заклети стенографи и с одобрението на председателя на Думата се допускат за публикуване в пресата, с изключение на докладите за закрити заседания.

45. От доклада на закрито заседание на Общото събрание на Държавната дума тези части могат да бъдат публикувани в пресата, публикуването на които се счита за възможно или от председателя на Думата, ако заседанието е обявено за закрито по негова заповед или с решение на Думата, или от министъра или главния управител на отделна част, ако заседанието е обявено за закрито поради негово изявление.

46. ​​​​Министърът или главният администратор на отделна част може да оттегли въпроса, внесен от него в Държавната дума, във всяка от неговите разпоредби. Но въпрос, внесен в Думата в резултат на иницииране на законодателен въпрос (член 34), може да бъде върнат от министъра или главния администратор само със съгласието на Общото събрание на Думата.

47. Заключението на Държавната дума по разглежданите от нея дела се признава за становище, прието от мнозинството от членовете на Общото събрание на Думата. Това заключение трябва ясно да показва съгласието или несъгласието на Думата с направеното предложение. Промените, предложени от Думата, трябва да бъдат изразени в точно определени разпоредби.

48. Законодателните предложения, разгледани от Държавната дума, се представят със заключение на Държавния съвет. След обсъждане на случая в Съвета, неговата позиция, с изключение на случая, посочен в член 49, се представя на Върховния съд по начина, установен от създаването на Държавния съвет, заедно със заключението на Думата.

49. Законодателни предложения, отхвърлени с мнозинство от две трети от членовете на Генералните събрания както на Държавната дума, така и на Държавния съвет, се връщат на съответния министър или главен администратор за допълнително разглеждане и се внасят отново за законодателно разглеждане, ако това бъде последвано с Висшето позволение.

50. В случаите, когато Държавният съвет срещне трудности при приемането на заключението на Държавната дума, въпросът може с решение на общото събрание на Съвета да бъде прехвърлен за съгласуване на становището на Съвета със заключението на Думата към комисионна от равен бройчленове от двете институции, по избор на Общите събрания на Съвета и Думата, според тяхната принадлежност. Комисията се председателства от председателя на Държавния съвет или от един от председателите на ресорите на Съвета.

51. Помирителното заключение, разработено в комисията (чл. 50), се представя на Общото събрание на Държавната дума, а след това на общото събрание на Държавния съвет. Ако не се стигне до помирително заключение, въпросът се връща на общото събрание на Държавния съвет.

52. В случаите, когато заседанието на Държавната дума не се състои поради липса на необходимия брой членове (чл. 7), делото, което трябва да се разгледа, се възлага на ново изслушване не по-късно от две седмици след заседанието. неуспешна среща. Ако през този период делото не бъде насрочено за разглеждане или заседанието на Думата не се състои отново поради липса на необходимия брой членове, тогава отговорният министър или главният администратор на отделна част може да: ако сметне за необходимо, внесе делото в Държавния съвет за разглеждане без заключение на Думата.

53. Когато императорското величество пожелае да обърне внимание на бавността на разглеждането на даден въпрос от Държавната дума, Държавният съвет определя краен срок, до който трябва да последва заключението на Думата. Ако Думата не докладва своето приключване до определената дата, тогава Съветът ще разгледа случая без приключването на Думата.

54. Членовете на Държавната дума за отмяната или изменението на съществуващ закон или публикуването на нов закон (чл. 34) подават писмено заявление до председателя на Думата. Заявлението трябва да бъде придружено от проект на основните разпоредби на предложената промяна в закона или нов закон с обяснителна бележка към проекта. Ако това заявление е подписано от най-малко тридесет членове, тогава председателят го внася за разглеждане от съответния отдел.

Заявления за обява до него, не по-късно от един месец преди датата на заседанието.

56. Ако министърът или главният администратор на отделна част или държавният секретар (чл. 55) споделя възгледите на Държавната дума относно необходимостта от отмяна или изменение на действащия закон или издаване на нов закон, тогава той дава движение на въпроса в законодателния ред.

57. Ако министърът или главният управител на обособена част или държавният секретар (чл. 55) не споделят съображения за целесъобразност от изменение или отмяна на действащия или издаване на нов закон, приети във ведомството, а след това с мнозинство от две трети от членовете на Общото събрание на Държавната дума, след това въпросът се представя от председателя на Думата на Държавния съвет, чрез който той се издига по установения ред до най-висшия възглед. В случай на най-висша заповед за насочване на въпроса към закон, неговото незабавно развитие се поверява на субекта

Министърът или главният мениджър на отделно звено или държавният секретар.

58. Членовете на Държавната дума представят писмено изявление до председателя на Думата относно докладването на информация и обяснения относно такива действия, предприети от министрите или главните ръководители на отделни звена, както и лица и институции, които са им подчинени, в които установено е нарушение на съществуващи законови разпоредби (чл. 35). Това становище трябва да съдържа указание какво е нарушението на закона и кое. Ако заявлението е подписано от най-малко тридесет членове, председателят на Думата го представя за обсъждане на общото събрание.

60. Министрите и главните ръководители на отделни звена не по-късно от един месец от датата на предаване на заявлението до тях (чл. 59) информират Държавната дума за съответната информация и обяснения или уведомяват Думата за причините, поради които те са лишени от възможността да предоставят исканата информация и разяснения.

61. Ако Държавната дума с мнозинство от две трети от членовете на нейното Общо събрание не счита за възможно да бъде удовлетворена от съобщението на министъра или главния администратор на определена част (чл. 60), тогава въпросът се издига чрез Държавния съвет до най-висшия възглед за Бога. [...]

Отпечатано от: . СПб., 1906 г

ОТ ПРАВИЛНИКА ЗА ИЗБОРИ ЗА ДЪРЖАВНА ДУМА

I. ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Изборите в Държавната дума се провеждат: а) по провинции и региони и б) по градове: Санкт Петербург и Москва, както и Астрахан, Баку, Варшава, Вилна, Воронеж, Екатеринослав, Иркутск, Казан, Киев, Кишинев, Курск, Лодз, Нижни Новгород, Одеса, Орел, Рига, Ростов на Дон заедно с Нахичеван, Самара, Саратов, Ташкент, Тифлис, Тула, Харков и Ярославъл.

Забележка. Избори за Държавна дума от провинциите на Кралство Полша, регионите на Урал и Тургай и провинциите и регионите: Сибирски, генерал-губернаторите на Степта и Туркестан и вицекралството на Кавказ, както и избори от номадски чужденци се извършват въз основа на специални правила.

2. Броят на членовете на Държавната дума по провинции, области и градове се определя от графика, приложен към този член.

3. Изборът на членове на Държавната дума за провинции и региони (чл. 1, ал. а) се извършва от провинциалното избирателно събрание. Това събрание се формира под председателството на провинциалния водач на дворянството или лицето, което го замества, от избиратели, избрани от конгреси: а) земевладелци от областите; б) градски избиратели и в) представители от волости и села.

4. Общият брой на избирателите за всяка провинция или регион, както и разпределението им между дистрикти и конгреси, се определя от графика, приложен към този член.

5. Изборът на членове на Държавната дума от градовете, посочени в параграф "б" на член 1, се извършва от избирателно събрание, образувано под председателството на кмета на града или лице, което го замества, от избиратели, избрани: в столиците - сред сто и шестдесетте, а в други градове - сред осемдесетте.

6. В изборите не участват: а) жени; б) лица под двадесет и пет години; в) ученици в образователни институции; г) военни звания на армията и флота, които са на активна служба военна служба; д) скитащи чужденци и е) чужди граждани.

7. Освен лицата, посочени в предходния (6) член, не участват в избори и: а) които са съдени за престъпления, свързани с лишаване или ограничаване на държавни права или отстраняване от служба, т.к. както и за кражба, измама, присвояване на поверено имущество, укриване на откраднато имущество, покупка и ипотека на имущество, за което се знае, че е откраднато или придобито чрез измама и лихварство, когато не са оправдани със съдебни присъди, дори и след осъждане да са били освободени от наказание поради давност, помирение, по силата на Всемилостивия манифест или специална Висша заповед; б) освободените от длъжност със съдебни присъди - за три години от момента на уволнението, дори и да са били освободени от това наказание по давност, със силата на Премилосърдния манифест или специална най-висша заповед; в) разследвани или съдени по обвинения в престъпления, посочени в буква "а" или налагащи отстраняване от длъжност; г) предмет на неплатежоспособност, в очакване на определяне на нейния характер; д) неплатежоспособни лица, чиито дела от този вид вече са приключили, с изключение на тези, чиято несъстоятелност е призната за злощастна; е) лишени от духовенство или сан за пороци или изгонени от обществото и благородните събрания по присъди на класите, към които принадлежат; и ж) осъдени за избягване на военна служба.

8. В изборите не участват: а) губернаторите и вицегубернаторите, както и градските управители и техните помощници - в рамките на местностите под тяхна юрисдикция и б) лица, заемащи полицейски длъжности - в провинцията или града, за които се провеждат изборите. се провеждат.

9. Лицата от женски пол могат да предоставят имотния си ценз за участие в избори на своите съпрузи и синове.

10. Синовете могат да участват в изборите вместо бащите си въз основа на тяхното недвижимо имущество и чрез тяхната власт.

11. Конгресите на избирателите се свикват в провинциален или окръжен град, според тяхната принадлежност, под председателството на: конгреси на окръжни земевладелци и представители от волости - окръжния предводител на дворянството или лицето, което го замества, и конгреси на градските избиратели. - кметът на областния или областния град по принадлежност или лица, които ги заместват. За окръзите, посочени в параграф "b" на член 1 от градовете, в тези градове се образуват отделни конгреси на градските избиратели на окръга, председателствани от местния кмет. В окръзите, в които има няколко градски селища, могат да се образуват няколко отделни конгреса на градските избиратели с разрешение на министъра на вътрешните работи, който е упълномощен да разпределя избирателите по отделните градски селища.

12. В конгреса на окръжните земевладелци участват следните участници: а) лица, които притежават в окръга, по право на собственост или пожизнена собственост, обложена земя за земски задължения в размера, определен за всеки окръг в графика, приложен към този член; б) лица, които притежават минни и фабрични дачи в областта на право на владение в количеството, посочено в същия списък; в) лица, които притежават в областта на право на собственост или пожизнено владение недвижимо имущество, различно от земя, което не представлява търговско и промишлено предприятие, чиято стойност според земската оценка не е по-малка от петнадесет хиляди рубли ; г) упълномощени от лица, които притежават в окръга или земя в размер на най-малко една десета от броя на десятините, определени за всеки окръг в горепосочения списък, или друго недвижимо имущество (клауза „с“), със стойност според оценката на земството не по-малко от хиляда и петстотин рубли; и д) упълномощени от духовенството, което притежава църковна земя в областта. [...]

16. В конгреса на градските избиратели участват: а) лица, които притежават в рамките на градските селища на окръга върху правото на собственост или пожизнена собственост върху недвижими имоти, оценени за налагане на земски данък в размер на най-малко хиляда и петстотин рубли или изискващи събиране на сертификат за риболов от търговско и промишлено предприятие: търговско - една от първите две категории, промишлено - една от първите пет категории или корабоплаване, от което се плаща основният търговски данък най-малко петдесет рубли на година; б) лица, които плащат държавен данък върху апартаментите в градските селища на окръга, започвайки от десета категория и по-висока; в) лица, които плащат в рамките на града и неговия окръг основния риболовен данък за лични риболовни дейности от първа категория, и г) лица, които притежават търговско и промишлено предприятие в окръга, посочен в параграф „а“ от този член.

17. Конгресът на представителите от волостите включва избрани представители от събранията на волостите на окръга, по двама от всяко събрание. Тези избиратели се избират от общински събрания измежду селяните, принадлежащи към селските общини на дадена волост, ако няма пречки за тяхното избиране, посочени в членове 6 и 7, както и в параграф „б“ на член 8 [.. .].

Отпечатано от: Законодателни актове на прехода. СПб., 1906 г

ВИСШИЯТ МАНИФЕСТ ЗА РАЗПУСКАНЕТО НА II ДЪРЖАВНА ДУМА

Обявяваме на всички наши верни поданици:

По наша заповед и указания след разпускането на Държавната дума от първото свикване нашето правителство предприе последователна серия от мерки за успокояване на страната и установяване на правилния ход на държавните дела.

Втората Държавна дума, която Ние свикахме, беше призвана да допринесе, в съответствие с Нашата суверенна воля, за успокояването на Русия: на първо място чрез законодателна работа, без която животът на държавата и подобряването на нейното устройство е невъзможно, след това чрез разглеждане на разбивката на приходите и разходите, което определя коректността държавна икономика, и накрая, чрез разумно упражняване на правото на запитване до правителството, за да се укрепи истината и справедливостта навсякъде.

Тези отговорности, поверени от Нас на избраните от населението, по този начин им наложиха тежка отговорност и свещен дълг да използват правата си за разумна работа в полза и укрепване на руската държава.

Такива бяха Нашите мисли и воля, когато даваме на населението нови основи на държавния живот.

За наше съжаление значителна част от състава на втората Държавна дума не оправда нашите очаквания. Много от хората, изпратени от населението, започнаха да работят не с чисто сърце, не с желание да укрепят Русия и да подобрят нейната система, а с ясно желание да увеличат вълненията и да допринесат за разпадането на държавата.

Дейностите на тези лица в Държавната дума послужиха като непреодолима пречка за ползотворната работа. В средата на самата Дума беше въведен дух на враждебност, което попречи на достатъчен брой членове, които искаха да работят в полза на родната си земя, да се обединят.

Поради тази причина Държавната дума или изобщо не взе под внимание широкообхватните мерки, разработени от нашето правителство, или забави дискусията, или я отхвърли, като дори не спря да отхвърли законите, които наказваха откритото хвалене на престъпления и особено наказваха сеячите на неприятности във войските. Избягвайки да осъжда убийствата и насилието, Държавната дума не оказа морална помощ на правителството за установяване на ред и Русия продължава да изпитва срама от криминалните трудни времена.

Бавното разглеждане на Държавната дума от Държавната дума затрудни навременното задоволяване на много неотложни нужди на хората.

Значителна част от Думата превърна правото на разпит на правителството в начин на борба с правителството и предизвикване на недоверие към него сред широки слоеве от населението.

Накрая се случи акт, нечуван в аналите на историята. Съдебните органи разкриха заговор на цяла част от Държавната дума срещу държавата и царската власт. Когато нашето правителство поиска временно, до края на процеса, отстраняване на петдесет и петте членове на Думата, обвинени в това престъпление, и задържането на най-обвинените от тях, Държавната дума не изпълни незабавно законното искане на власти, които не допуснаха забавяне.

Всичко това ни накара с указ, даден на правителствения Сенат на 3 юни, да разпусне Държавната дума от второто свикване, като определи датата за свикване на новата Дума на 1 ноември 1907 г.

Но, вярвайки в любовта към родината и държавническото съзнание на нашия народ, ние виждаме причината за двойния провал на Държавната дума в това, че поради новостта на въпроса и несъвършенството на избирателния закон, това законодателната институция беше попълнена с членове, които не бяха истински изразители на нуждите и желанията на хората.

Ето защо, оставяйки в сила всички права, предоставени на нашите поданици от Манифеста от 17 октомври 1905 г. и основните закони, ние решихме да променим само самия метод за призоваване на избрани представители на народа в Държавната дума, така че всяка част от народът ще има свои избрани представители в него.

Създадена за укрепване на руската държава, Държавната дума трябва да бъде руска по дух.

Други националности, които са били част от нашата държава, трябва да имат представители на своите нужди в Държавната дума, но те не трябва и няма да се появяват в брой, който им дава възможност да бъдат арбитри по чисто руски въпроси.

В тези покрайнини на държавата, където населението не е постигнало достатъчно развитие на гражданството, изборите за Държавната дума трябва временно да бъдат прекратени.

Всички тези промени в изборната процедура не могат да бъдат извършени по обичайния законодателен начин чрез Държавната дума, чийто състав сме признали за незадоволителен, поради несъвършенството на самия метод за избиране на нейните членове. Само властта, дала първия избирателен закон, историческата власт на руския цар, има право да го отмени и да го замени с нов.

Господ Бог ни е дал царска власт над нашия народ. Пред престола Му ще дадем отговор за съдбата на руската държава.

От това съзнание Ние черпим нашата твърда решимост да завършим работата по преобразуване на Русия, която започнахме, и да ѝ дадем нов избирателен закон, който заповядаме на управляващия Сенат да обнародва.

От Нашите верни поданици Ние очакваме единодушна и бодра служба на нашата родина, по пътя, посочен от Нас, чиито синове винаги са били здрава опора на нейната сила, величие и слава.<...>

Литература:

Скворцов А.И. Аграрният въпрос и Държавната дума. СПб., 1906 г
Първа държавна дума: сб. Чл. СПб.: Обществена полза. Брой 1: Политическото значение на първата Дума, 1907 г
Могилянски М. Първа държавна дума. СПб.: Издателство. M.V.Pirozhkova, 1907
Дан Ф. Съединение 17 окт// Социалното движение в Русия в началото на 20 век, кн. 5. Санкт Петербург, 1914 г
Мартинов А. Конституционна демократическа партия// Социалното движение в Русия в началото на 20 век, кн. 5. Санкт Петербург, 1914 г
Мартов Л. История на руската социалдемокрация. 2-ро изд. М., 1923
Бадаев А. Болшевиките в Държавната дума: спомени. М.: Госполитиздат, 1954
Кадети в Думата. Избрани произведения за първата руска революция. М., 1955
Калиничев F.I. . – сб. док. и материали. М.: Госюризда, 1957
Калиничев F.I. Държавна дума в Русия. сб. док. и материали. М.: Госюриздат, 1957
Ковалчук ​​М.А. Вътрешнодумска дейност на работническите депутати в Третата Дума// Лениновите принципи на революционния парламентаризъм и думската тактика на болшевиките през годините на реакцията. Л., 1982
Ковалчук ​​М.А. Борбата на болшевиките, водени от V.I. Ленин срещу ликвидаторите и отзовистите, за революционно парламентарно представителство на работническата класа в годините на реакцията на Столипин //Лениновите принципи на революционния парламентаризъм и думската тактика на болшевиките през годините на реакцията. Л., 1982
Държавната дума и политически партииРусия, 1906–1917: Кат. изв. състояние обществено-политически б-ка. М., 1994
Държавна дума в Русия, 1906–1917: Преглед М.: РАН. INION, 1995 г
Държавна дума, 1906–1917: Препис. Доклади (под редакцията на В.Д. Карпович), кн. 1–4. М., 1995
Новиков Ю. Избори в I–IV Държавни Думи// Право и живот 1996, № 9
Опит в организирането на дейността на I-III Държавни Думи
Топчибашев А. мюсюлманска парламентарна фракция// Вестн. междупарламентарни монтаж. 1996, бр
Деркач Е.В. Исторически опит от развитието на конституционализма в Русия(Дейността на партията на кадетите в Първата държавна дума) // Представителна власт: наблюдение, анализ, информация. – 1996, № 8
Деркач Е.В. Организация на дейността на I-III Държавна дума// Аналитичен бюлетин. Съвет на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация. 1996, бр
Демин В.А. Държавна дума на Русия, 1906–1917: механизъм на функциониране. М.: РОССПЕН, 1996
Зорина Е.В. Дейности на фракцията на кадетската партия в III Държавна дума // Представителна власт: мониторинг, анализ, информация. 1996, № 2
Козбаненко В.А. Партийни фракции в I и II Държавни Думи на Русия(1906–1907). М.: РОССПЕН, 1996
Пушкарева Ж.Ю. Кадети и предизборни кампании в Държавната дума на 1-4-то свикване: Автореф. дис. за кандидатстването за работа учен стъпка. д-р ист. Sci. М.: РАГС, 1998
Смирнов А.Ф. Държавна дума на Руската империя, 1906–1917: Историко-прав. Есе. М.: Книга. и бизнес, 1998 г
Кияшко О.Л. Фракция на Лейбъристката група в Държавната дума(1906–1917): проблеми на ученето// Демокрация и социално движение в новото и модерни времена: история и социална мисъл. - Междууниверситетски. сб. материали III извор. четения, посвещение в памет на проф. В.А. Козюченко. Волгоград, 1998
Козицки Н.Е.
Козицки Н.Е. Идеите за автономизъм в Русия в началото на 20 век// Публична администрация: история и съвременност: Междунар. научен конф., 29-30 май 1997 г. М., 1998
Ямаева Л. По въпроса за произхода на мюсюлманския либерализъм в Русия в началото на 20 век. и източници за неговото изследване (във връзка с публикуването на документи на мюсюлманската фракция на Държавната дума на Русия(1906–1917) // Етническа принадлежност и конфесионална традиция във Волго-Уралския регион на Русия. М., 1998
Коноваленко М.П. Държавната дума и дейността на депутатите от провинциите на Централния черноземен регион в нея: Автореф. дис. за кандидатстването за работа учен стъпка. д-р ист. Sci. Курск състояние техн. университет, 1999
Усманова Д. Мюсюлманска фракция и проблеми на „свободата на съвестта“ в Държавната дума на Русия: 1906–1917 г.. – Майсторска линия, Казан, 1999г
Войшнис В.Е. Партиен и политически състав на Държавната дума от първо до четвърто свикване(1906–1917 ) // Политически партии и движения в руския Далечен изток: история и съвременност: сб. научен тр. – Хабаровск, 1999 г
Гостев Р.Г. Държавната дума на Руската империя в борбата за власт// Руската цивилизация: история и съвременност: Междувуз. сб. научен тр. Воронеж, 1999. Том. 4
Дорошенко А.А. Състав на десните фракции в IV Държавна дума. Платоновски четения: Материали на Всерус. конф. млади историци, Самара, 3–4 декември 1999 г. Самара, 1999, бр. 3
Козбаненко В.А. Реформа на местното самоуправление в законотворчеството на фракциите на I и II Държавни Думи на Руската империя// Въпроси на руската държавност: история и съвременни проблеми. М., 1999
Кузмина И.В. Професионален състав на прогресивния блок в IV Държавна дума(по материали от РГИА) // Историците отразяват: сб. Чл. Vol. 2. М., 2000
Кошкидко В.Г. Състав на Държавната дума и Държавния съвет на първата сесия от 1906 г// Проблеми на политическата история на Русия: сб. Чл. заслужено за 70-годишнината му. проф. MSU Кувшинова V.A. М., 2000
I Държавна дума: история на създаването и дейността: Библиография указ. / Северозапад. акад. състояние услуги. Санкт Петербург: Образование - култура, 2001
Държавна дума: Към 95 г. от Първата държав. Дума. М.: Държавна дума на Руската федерация, 2001 г
Гречко Т.А. Аграрният въпрос в програмите на опозиционните партии през годините на Първата руска революция(1905–1907 ) // Икономика на селското стопанство през периода на модернизация на руското общество: сб. научен тр. Саратов, 2001

Разстрелът на мирно шествие на 9 януари 1905 г. () и последвалите революционни събития доведоха до осъзнаването във висшите ешелони на властта на необходимостта от извършване на реформи на руската политическа система.

Първата реакция на правителството е рескрипт, издаден от царя, адресиран до министъра на вътрешните работи А.Г. Булганин, който говори за намеренията за предварително разработване на промени в законодателството и участието на народни представители в тази работа.

На 6 август бяха публикувани „Създаване на Държавната дума“ и „Правилник за изборите в Държавната дума“. Въпреки това през 1905 г. Думата не е свикана във връзка с революционните събития. На 11 декември 1905 г. е обнародван указ за разширяване на избирателните права на гражданите.

През февруари 1906 г. е избран Държавен съвет. От съвещателен орган тя се трансформира в горната камара на парламента и се изравнява с Думата по законодателни права. През февруари-март 1906 г. се провеждат избори за Дума.

На 27 април 1906 г. в Таврическия дворец в присъствието на императора започва работа 1-вата Държавна дума на Русия. За председател беше избран представител на кадетите, професорът по гражданско право С.А. Муромцев. От 448 депутатски места в Думата 153 принадлежаха на кадетите, 105 на безпартийните делегати и 107 на трудовиците. Октябристите с 13 депутати се превърнаха в най-крайната дясна партия в Думата, тъй като черносотниците не получиха нито един глас.

Първата Държавна дума продължи само една сесия - 72 дни. Многобройни проекти бяха обсъдени в различни комисии на Думата: за премахване на смъртното наказание, лична неприкосновеност и др. Основният въпрос беше аграрен. Кадетите представят проект за принудително отчуждаване на част от земите на земевладелците в полза на селяните (проектът 42 кадети). Проектът на 104 депутати от Трудовик изисква отчуждаването на всички частни земи и въвеждането на равно използване на земята.

Някои депутати поискаха премахване на частната собственост върху земята и превръщането й в публична собственост. На 4 юни Думата реши да се обърне към гражданите с обяснение по аграрния въпрос. Правителството обаче обяви неприкосновеността на частните земи.

В началото на 1907 г. се провеждат избори за 2-ра Държавна дума без участието на работници и дребни земевладелци. Започва работа на 20 февруари 1907 г. под председателството на кадет Ф.А. Головин. От 518 депутати най-голям брой мандати (104) са получили трудовиците, кадетите - 98, социалистите - 65, социалистическите революционери - 37 места.

От първата среща беше поставен въпросът за дългосрочна работа и взаимоотношения с правителството. Необходимо беше да се изгради тактика по такъв начин, че да не бъде разпръснат от правителството като 1-ва Дума. Кадетите, след като влязоха в единен блок с трудовиците и националните групи, създадоха мнозинство. Премахнаха въпроси за амнистия, премахване на смъртното наказание и др.

Аграрният въпрос остава основен, обсъждат се разпоредбите на реформата на Столипин. Десните и октябристите подкрепиха реформата. Кадетите се застъпиха за смекчена версия на това, свеждайки до минимум количеството земя, отчуждена от собствениците на земя. Лявото крило на Думата отказа да одобри проекта си. На 24 март 1907 г. аграрната комисия на Думата отбелязва необходимостта от отчуждаване на земите на земевладелците в полза на селяните.

Така 2-ра Дума се оказва още по-ляво от 1-ва. Правителството, недоволно от напредъка на работата си, започна да търси причини да разпръсне Думата. По скалъпени обвинения през нощта на 3 юни 1907 г. членовете на социалдемократическата фракция са арестувани, а следобед е публикуван указ за разпускане на 2-ра Дума.

Правителството обвини Думата в неефективна работа, забавяне на разглеждането и приемането на закони и участието на някои от нейните депутати в подготовката на преврат.

Непосредственият повод за началото на революцията са събитията от 9 януари 1905 г., които влизат в историята под името „Кървавата неделя“. На този ден в Санкт Петербург беше разстреляна мирна работническа демонстрация, инициирана от „Срещата на руските фабрични работници“, която действаше под ръководството на свещеник Г. Гапон. Тълпа от 140 хиляди души в празнични дрехи с икони и портрети на царя се премести в Зимния дворец, където беше планирано да представи на царя петиция с оплаквания, молби и искания. В отговор на това властите организират брутално и безсмислено клане. Стотици хора бяха убити, хиляди бяха ранени. Новината за клането предизвика бурно възмущение в цялата страна. 9 януари е първият ден от руската революция.

Стачното движение обхваща големи градоведържави; Работническото движение се подкрепя от либерални и радикално настроени интелектуалци и студенти. През пролетта и лятото на 1905 г. започват земеделските вълнения. На 14 юни 1905 г. на броненосеца Потемкин избухва въстание. В същото време възникват масови организации, които се стремят да придадат на спонтанното движение съзнателен характер. През лятото на 1903 г. по инициатива на демократичната интелигенция възниква Всеруският селски съюз. Към края на 1905 г. тя се състои от около 470 волостни организации. В Иваново-Вознесенск стачкуващите работници създадоха Събранието на народните представители (фактически първият съвет на работническите депутати). Дейностите на различни професионални съюзи на интелигенцията (адвокати, учители, лекари) бяха координирани от Съюза на синдикатите, чийто председател беше P.N. Милюков.

Политически партии.По време на избухването на революцията основните политически партии в Русия значително се активизираха и най-накрая се оформиха. Те могат да бъдат разделени на три лагера:

1. революционен, който имаше за цел сваляне на автокрацията и пълно премахване на поземлената собственост;
2. либерал, който се застъпва за реформи от компромисен характер (преход от автокрация към конституционна монархия, отчуждаване на земите на собствениците срещу откуп, национално-културна автономия на покрайнините и др.);
3. консервативно-защитнически, застъпващи се за неприкосновеността на автокрацията.

Сред революционни партиинай-известните бяха две: Руската социалдемократическа работническа партия (РСДРП) и Партията на социалистическата революция.

Първият конгрес на социалдемократите се състоя през 1898 г., но тогава те успяха да решат само името на партията - РСДРП. Реално партията е създадена през 1903 г. на нейния Втори конгрес, който приема програмата, устава и избира Централен комитет. РСДРП се провъзгласява за партия на работническата класа, марксистка и революционна партия. Непосредствената цел (програма минимум) беше задачата за сваляне на автокрацията и създаване на буржоазно-демократична република, след това (програма максимум) беше планирано извършване на социалистическа революция, установяване на диктатурата на пролетариата и изграждане на социалистическо общество.

Още по време на работата на конгреса възникнаха разногласия по организационни въпроси, които доведоха до разцепление на партията на две крила - болшевиките, водени от В. И. Ленин, и меншевиките, водени от Ю. Мартов.

Третият лагер се състоеше от партии консервативно-протективно чувство. Те започват да се появяват масово след излизането на Манифеста на 17 октомври, който дава право на създаване на политически сдружения. Най-известните са „Съюзът на руския народ“, който се оформя през ноември 1905 г., и „Руският народен съюз на името на Архангел Михаил“, който възниква през 1907 г. Социалната база, която подхранваше тези асоциации, беше невероятно разнообразна. Включиха абсолютно различни хора- започвайки от титулуваното благородство и духовенство и завършвайки с декласирани елементи. Основните идеологически цели на тези организации бяха: запазването на автократичната система, установяването на господстващо положение на Руската православна църква и руската нация в Русия. Лидерите на десницата бяха А. И. Дубровин, В. М. Пуришкевич, Н. Е. Марков.

Още през лятото на 1905г управляващи кръговезапочва да осъзнава необходимостта от политически маневри и отстъпки. На 6 август беше издаден манифест за свикването на представителна институция - Държавната дума със съвещателни правомощия. Тази отстъпка от страна на самодържавието се оказва закъсняла и недостатъчна.

Манифест 17 октомври. През октомври 1905 г. в страната започва обща политическа стачка. Имаше национален характер. В стачката участваха над 2 милиона души. Стачкуват не само работниците, но и интелектуалци, бюрократи и дори полицаи. Октомврийската стачка е първото преживяване на масова ненасилствена съпротива. В резултат на това царят, под влияние на С. Ю. Витте, подписва манифест на 17 октомври 1905 г. Манифестът „дава“ граждански свободи на населението: съвест, слово, събрания и съюзи. Създаването на представителна институция, Държавната дума, беше провъзгласено за „неизменно правило“, без чиито санкции нито един акт от законодателен характер не би могъл да има сила. С други думи, царят не може да издава закони без санкцията на народните представители. Автократичната власт на царя беше ограничена.

Различните политически сили реагираха различно на появата на Манифеста. Либералните партии го посрещнаха като цяло със задоволство (макар и с много критични бележки) и призоваха населението да премине от революционни бунтове към спокойна парламентарна работа. Крайнодесните се съпротивляваха с всички сили дори на частичното изпълнение на обещаното в Манифеста. Радикалните леви партии видяха в него само празни и лъжливи обещания на уплашената власт. Те вярваха, че подчинението на царя е ясен знак за слабост и че е дошло времето да се помете автокрацията. През есента на 1905 г. революционните партии активизираха работата си сред масите, опитвайки се да доведат делото до въоръжено въстание.

Въпреки това въоръженото въстание, което избухна в Москва през декември, беше сравнително лесно потушено. Декемврийското въоръжено въстание е кулминацията на революцията. След декемврийските събития от 1905 г. революцията започва да отстъпва, въпреки че аграрните протести достигат най-голяма интензивност през пролетта на 1906 г. Като слабо организирани и несвързани, селските вълнения вече не са толкова опасни за властите.

Държавна дума. През пролетта на 1906 г. центърът на политическия живот се премества в сферата на изборната и думската дейност. Още от първите публикувани закони, свързани с изборите, стана ясно, че предоставените права и свободи подлежат на ограничително тълкуване. През декември 1905 г. е приет закон, установяващ правилата за изборите в Думата. Изборите се оказаха не всеобщи, не равни и не преки. Право на глас нямаха жени, студенти, военнослужещи и младежи под 25 години. Избирателите (25 милиона души) бяха разделени на 4 курии (земевладелци, заможни граждани, селяни и работници). Изборите бяха многостепенни. Избирателите гласуваха за избиратели, които след това избираха депутат. За собствениците на земя имаше един избирател на 2 хиляди избиратели, сред градската буржоазия - на 7 хиляди, сред селяните - на 30 хиляди, сред работниците - на 90 хиляди. Това означаваше, че 1 глас на собственика на земята се равняваше на 3,5 гласа буржоазия, 15 - селяни и 45 - работници.

На 20 февруари 1906 г. е публикуван Манифест, съдържащ закони за Държавната дума и преобразуването на Държавния съвет. Държавният съвет се трансформира от административна институция в горната камара на бъдещия парламент. Половината от членовете на Държавния съвет и неговия председател се назначаваха от царя. Втората половина беше избрана въз основа на висок имуществен ценз от благороднически общества, борсови комитети, православно духовенство и провинциални земски събрания. Законопроектите, приети от Държавната дума, бяха внесени за разглеждане в Държавния съвет, който имаше право да ги одобри или отхвърли.

Накрая, в навечерието на началото на работата на Думата, се въвеждат закони, които допълнително ограничават правомощията на народното представителство. В съответствие с тях императорът имаше изпълнителна власт, окончателно одобрение на законите и законодателна инициатива. Думата не можеше да обсъжда въпроси, свързани с „управлението на суверена“ (дипломатически, военни, вътрешни работи на двора) и не контролираше около половината от бюджета. Правителството се назначаваше от краля и отговаряше за действията си само пред него.

През март-април 1906 г. се провеждат избори за Първа държавна дума. Есерите и социалдемократите-болшевики отказаха да участват в изборите. В Първата Дума бяха избрани общо 499 депутати, включително 179 кадети, около 100 трудовици (безпартийни селски депутати, близки по идеология до социалистическите революционери), 17 социалдемократи, 16 октябристи, 63 автономисти (национални групи от Полша, Балтийските държави, Украйна и др.), 105 безпартийни. Първата Държавна дума започва своята работа на 27 април 1906 г. в Таврическия дворец. Кадетът С. А. Муромцев беше избран за председател на Думата на първото заседание.

Дейностите на Първата държавна дума продължиха само 72 дни. От първите дни на работата на Думата отношенията между нея и правителството придобиха характер на открита конфронтация. И двете страни бяха виновни за тази ситуация. Но ако членовете на Думата (предимно кадетите) понякога бяха готови да търсят компромисни решения, правителството не искаше сериозно да обмисля законодателната роля на избраното тяло.

Основното внимание на заседанията на Държавната дума беше отделено на обсъждането на аграрния въпрос. Бяха представени проектите на кадетите („Проект 42“) и Трудовиците („Проект 104“). Проектът на кадетите предвиждаше създаването на държавен поземлен фонд за оземляване на бедните селяни. Предполагаше се, че фондът ще се формира за сметка на апанажни, държавни, манастирски и част от земевладелските земи. Собствениците на земя могат да бъдат отчуждени срещу откуп (на пазарна цена) само тази земя, която е била отдадена под наем или изобщо не е била обработвана през последните години. Трудовиците се застъпваха за равнопоставено трудово земеползване за всички. Парцелите земя, надвишаващи трудовия стандарт, подлежаха на конфискация.

Отговорът на правителството е декларация, в която принудителното отчуждаване дори на част от земите на земевладелците се обявява за „абсолютно неприемливо“. Възмутените депутати решиха да нямат доверие на правителството и необходимостта да го сменят и това вече може да се счита за атака срещу властта на царя.

На 9 юли 1906 г. царят разпуска Думата. Той също така реорганизира правителството, което се оглавява от П. А. Столипин, който провежда още по-твърда политика за успокояване на страната от своя предшественик. Опитът на някои депутати от Първата Дума (около 200 души) след нейното разпускане да призоват населението към „кампания на гражданско неподчинение“ (да не плащат данъци и да избягват военна служба) беше неуспешен.

През февруари 1907 г. се провеждат избори за Втората държавна дума. Този път в тях активно участие взеха левите партии. В резултат на това втората Дума се оказа „вляво“ от първата. В Думата бяха избрани общо 518 депутати. В това число: 66 социалдемократи, 37 есери, 16 народни социалисти, 104 трудовици, 99 кадети, 44 октябристи и 10 крайнодесни. Председател беше кадет Ф. А. Головин.

Съдбата на Втората държавна дума, в условията на забележим спад на революцията, беше предопределена от самото начало. Факт е, че от ноември 1906 г. П. А. Столипин провежда поземлена реформа, която коренно противоречи на проектите на членовете на Думата и не предполага принудително прехвърляне дори на малка част от земевладелската земя на селяните. На 3 юли 1907 г. Втората държавна дума, след като работи 102 дни, е разпусната. Като претекст те използваха фалшиво обвинение на депутати от социалдемократическата фракция в подготовка на заговор за сваляне на съществуващата система.

Наред с Манифеста за разпускане на Думата последва промяна в избирателния закон. Едрите собственици (буржоазията и земевладелците) получиха предимство на изборите. Представителството на националните покрайнини беше намалено. Промяната на избирателния закон само по волята на царя, без санкцията на Думата, грубо нарушаваше Манифеста от 17 октомври и всъщност беше държавен преврат. Революцията в Русия приключи.

Резултати от революцията.Като цяло можем да заключим, че първата революция в Русия е провал. Резултатът от революцията обаче беше известно разширяване на политическите и социалните свободи. Появи се представителен орган - законодателната Държавна дума. Създават се легални политически партии. Работниците получават право на икономически стачки и създаване на легални профсъюзи. Тежестта на изкупните плащания беше премахната от селяните, а самите те бяха частично изравнени в права с другите класи. Въпреки това основните противоречия, породили революционния взрив, бяха само смекчени, но не и напълно разрешени.