Опазване на околната среда естествена среда защитен със закон No 7-ФЗ от 10 януари 2002 г. „За защитата заобикаляща среда и No 96-ФЗ от 4 май 1999 г. "За опазване на атмосферния въздух". Обезщетението за щети върху природната среда се регулира от Федералната служба Ростехнадзор със заповеди:

- No 459 от 23 май 2006 г., с който е одобрен формуляр за изчисляване на таксите за отрицателно въздействие върху околната среда, попълването и подаването му;

- No 557 от 08.06.2006 г., който установява условията за плащане на въздействието върху околната среда.

Кой ще плати?

Плащането за замърсяване на околната среда се превежда от предприятия, организации, институции, юридически и физически лица, извършващи какъвто и да е вид дейност, свързана с използването на природните ресурси.

Таксите за замърсители и изхвърлянето на отпадъци са задължителни такси. Максималните граници се определят от териториалните органи за надзор на околната среда на Руската федерация.

Плащането е предвидено за плащания за:

- емисии от различни източници, замърсители;

- изхвърляне на отпадъци;

- зауствания, вещества в водни тела;

- вредно въздействие на околната среда.

Размерът на плащанията зависи от количеството отпадъци и емисиите (изхвърлянията) на замърсители. Основните стандарти и ставките на плащане се установяват на местно ниво.

Граници и пределни ограничения

Има два вида такси за удар за всеки вид отпадъци:

- за зауствания и емисии, обезвреждане на отпадъци, замърсители, в границите на стандартите;

- за ограничени зауствания и емисии, обезвреждане на отпадъци.

За превишаване на установените лимити се начислява такса в 5 пъти размера. При липса на разрешение за ограничения, 5-кратен коефициент от основната ставка на плащане се прилага към действителния обем замърсители.

Източниците на финансиране на плащанията са разходите и печалбата:

- сумите в границите на стандартите се отнасят към производствените разходи;

- суми, надвишаващи стандартите и лимитите, се приписват на намаляването на печалбите, останали на разположение на организацията.

Стандарти за плащане

Размерът на плащанията за замърсители се определя с правителственото постановление N 344 от 12 юни 2003 г.

Платците на таксата са регистрирани в съответствие със Заповед на Ростехнадзор № 867 от 24 ноември 2005 г. Те са длъжни до 20-то, след отчетното тримесечие, да представят изчисленията на териториалните органи на Ростехнадзор (заповед „За определяне на сроковете за плащане на такси за отрицателно въздействие върху околната среда“ от 08.06.2006 г. № 557). Платецът попълва изчислението сам.

Коефициентите към стандартите за Приложение N 2 към Резолюция N 344 се установяват ежегодно. Процедурата за попълване на Споразумението за плащане е одобрена от Федералната служба за надзор на околната среда със заповед № 204 от 04/05/2007.

Документи „боклук“

Плащането не освобождава от прилагането на мерки за опазване на природните ресурси и околната среда. Ползвателите на природата са длъжни изцяло да компенсират вредата, причинена на здравето на гражданите и тяхното имущество, природната среда и националната икономика.

Ако има договор за извозване на битови отпадъци и поставянето им на места за погребение или унищожаване, таксата ще бъде нула. Тъй като процедурата за изчисляване на плащането дава възможност да се намали масата на отпадъците с размера:

- използвани (обезвредени) или неутрализирани отпадъци;

- отпадъци, прехвърлени в собственост на други лица;

- отпадъци, които са били предоставени на други организации за обезвреждане.

В допълнение към договора организацията трябва да разполага и с:

- актове за приемане и предаване на сметосъбиращи работи;

- талони за получаване на боклук от депото за окончателно изхвърляне на отпадъци;

- копия на лиценза за депо и превозвач.

Мръсни? Докладвайте обратно!

Отчитането, процедурата за попълване на формулярите и тяхното подаване са одобрени със Заповед № 204 на Ростехнадзор от 5 април 2007 г. „За одобряване на формуляра за изчисляване на таксите за отрицателно въздействие върху околната среда и процедурата за попълване и подаване на формуляра за изчисляване на такси за отрицателно въздействие върху околната среда ".

За малкия бизнес е установена опростена процедура за отчитане, одобрена със заповед № 30 на Министерството на природните ресурси на Руската федерация от 16 февруари 2010 г. Те подават отчет веднъж годишно до 15 януари на годината, следваща отчетността период до териториалното тяло на Росприроднадзор.

Какво се случва, ако ...

Тази такса не е данък и за нейното забавено плащане платеците не могат да бъдат държани данъчно задължени. Ако обаче има доказателства, те могат да бъдат привлечени към административна отговорност - глоба:

- за физически лица - от 3000 рубли до 6000 рубли;

- за юридически лица - от 50 000 рубли до 100 000 рубли.

По този начин плащането за замърсяване на околната среда трябва да се плаща дори от онези организации и индивидуални предприемачи, които имат само офис и произвеждат само битови отпадъци от отпадъци.

Въпреки малкия размер на таксата за офис организациите, неприятностите при плащането й и цялата тази бюрокрация с боклука са доста неприятни. Следователно не всички организации бързат да се регистрират в Росприроднадзор. Плащате ли такси за замърсяване? Какво мислите за това плащане, което не е включено в Данъчния кодекс? Моля, споделете в коментарите!

Същността на екологичните данъци е, че държавата събира плащания за въздействие върху околната среда, експлоатация на природните ресурси.

Днес точното понятие за екологичен данък отсъства в законодателството на Руската федерация. Но у нас се използва неофициално за обозначаване на някои задължения за плащане:

1. Плащания за отрицателно въздействие върху околната среда.
2. Колекция за рециклиране.
3. Екологична такса.

Какви данъци са екологични?

Във връзка с използването на определени природни обекти става необходимо да се плати данъчна такса. Нека разгледаме по-подробно в какви ситуации това се случва.

1. ... През 2016 г. трябва да се плати, ако се докаже, че превозното средство е вредно за околната среда.
2. Данък за добив на полезни изкопаеми. Например при извличане на природни ресурси, включително въглища и нефт, които са изчерпани.
3. Воден данък. Платен в Русия за въвеждане на дисбаланс в околната среда при използване на водните ресурси.
4. Такса за експлоатация на водни биологични ресурси в Русия, обекти от животинския свят. Този данък се плаща, ако вредата върху природата е причинена в резултат на лов или други видове залавяне на животни.
5. Земя.

Процедура за плащане на данъци за въздействие върху околната среда

Отговорността за прехвърляне на средства в държавния бюджет е на ръководството на организации, работещи в областта на управлението на околната среда. А също така екологичният данък през 2016 г. се плаща от фирми, които наемат оборудване, което е вредно за околната среда.

Изчисляването на паричния размер на екологичния данък през 2016 г. се извършва независимо от ръководството, въз основа на:

1. Резолюции на правителството на Руската федерация № 632 от 1992 г. Същият документ се следва при попълване на данъчна декларация.

Кой плаща сметосъбирането?

Понякога задължението за прехвърляне на пари за боклук в Русия е дори на тези, които ги използват. Както и подаване на данъчна декларация.

Общото правило е, че таксите за смет се начисляват при изхвърляне на отпадъци от потреблението и производството. Изхвърлянето не се отнася само до изхвърлянето на отпадъци в кошчета за боклук.

Друго нещо е, ако предприемачът извършва дейност и той сключи споразумение със специална компания за сметосъбиране (работи по).

След това плащането на данъци се определя от условията на договора. Например, ако съгласно договора собствеността върху отпадъците принадлежи на компанията, тогава екологичната такса става задължителна.

Общи правила за плащане на екологични такси

Екологичният данък в Русия е официално въведен едва през 2015 г. от закона „За изменения на федералния закон„ Отпадъци от производството и потреблението “.

Платците на тази такса, предвидена в член 24.5 от Федералния закон от 24 юни 1998 г. N 89-FZ, са организации и фирми, които внасят или произвеждат стоки заедно с опаковки, които се унищожават след загубата на потребителските свойства.

Но екологичният данък през 2016 г. трябва да бъде платен само ако компанията не изпълни задълженията си за рециклиране.

Списъкът със стоки и други предмети, които подлежат на унищожаване след загубата на потребителски свойства в Русия, е посочен в заповедта на правителството на Руската федерация от 24.09.2015 г. под номер 1886-r.

Изчислените коефициенти за всеки вид продукт и опаковка ще ви помогнат да разберете дали даден предприемач трябва да плати.

Цените могат да бъдат намерени в Постановлението на правителството на Руската федерация от 09.04.2016 г. N 284 .

Ето защо е важно да запомните няколко правила.

1. Ако дадена компания произвежда стоките, посочени в списъка, тя може също да се разпорежда с тях самостоятелно.
2. Или можете да използвате услугите на организация на трета страна.
3. Но екологичният данък през 2016 г. ще трябва да бъде платен, ако не е изхвърлено нормативното количество отпадъци.

Предполага се, че вносителите и производителите сами ще докладват за спазването на стандартите или отклоненията от тях. Но засега няма единна форма, с която това да може да се направи.

Как да изчислим данъци за тези, които не участват в рециклирането?

Общият размер на екологичния данък през 2016 г. се изчислява отделно за всички видове стоки, които се нуждаят от изхвърляне. Формулата ще бъде следната:

Понякога масата на крайния продукт се замества във формулата, а понякога броят единици, за които се изисква рециклиране.

Стандартите за рециклиране, заедно с данъчните ставки за околната среда, ще ви помогнат да разберете кой индикатор трябва да се използва за определен вид продукт.

Време и докладване

Съгласно действащото законодателство екологичният данък през 2016 г. се прехвърля до 20-то число на месеца, следващ отчетния период. А самият отчетен период е календарно тримесечие.

Както бе споменато по-горе, организацията извършва всички изчисления заедно със ставките независимо, в зависимост от количеството замърсяване, произтичащо от изпълнението на дейностите. Декларацията за сетълмент за такива плащания се състои от няколко части:

1. Започва със заглавна страница, според данъчния код.
2. Следващото идва обща сумада бъдат прехвърлени в бюджета.
3. Тогава Раздел 1. Той е посветен на излъчването на вредни вещества в атмосферата от неподвижни обекти.
4. Раздел 2. Същото, само за мобилни обекти.
5. Раздел 3. С информация за изхвърлянето на замърсители във водни тела.
6. Раздел 4. Посветен на обезвреждането на отпадъци от производството и потреблението.

Само тези раздели, които наистина са необходими на организацията, трябва да бъдат включени в изчислението на плащането с тарифи. В зависимост от това какво отрицателно въздействие има върху околната среда. Например, не е необходимо да прикачвате и попълвате 1-ва секция, ако няма неподвижни обекти, които отделят вредни вещества в околната среда.

Има няколко начина за подаване на данъчна декларация заедно със ставки:

• IN в електронен формат, чрез телекомуникационни канали или на магнитен носител.
• На хартия. С препоръчана поща с уведомление или чрез представител на организацията.

В електронна форма декларациите и изчисленията трябва да бъдат в XML формат, както казва Данъчният кодекс на Руската федерация.

В електронна форма декларацията не може да бъде подадена, ако таксата е по-малка от 50 хиляди рубли. В противен случай това изискване е задължително.

Къде да подадете отчет, да преведете пари?

В момента съгласно действащото законодателство приходите в бюджета за отрицателното въздействие на околната среда могат да се приемат само от териториални отдели. Федерална служба относно надзора в областта на управлението на природата.

Накратко, такава организация се нарича Росприроднадзор. Тя определя кой плаща вноските.

Докладването пред такива териториални органи се представя само в запечатана или зашита и номерирана форма. Документът се подава на адреса, където се намира неподвижният обект на замърсяване, както и там, където се е състояла държавната регистрация на мобилния обект.

Отделно изчисление на плащането се представя за всеки източник на замърсяване, дори ако има няколко. Ако на територията на един обект се експлоатират няколко обекта на замърсяване, плащането се отразява за тях под формата на едно изчисление. Но листът се попълва отделно, за всяка от общинските институции.

От кога се прехвърлят екологичните плащания?

Плащанията за опазване на околната среда трябва да бъдат преведени в бюджета от момента на влизане в сила на правителственото постановление № 344. Това време се брои от 30 юни 2003 г.

От този момент нататък предприятията, които са работили преди, но не са посочили екологични такси, трябва да плащат данък. Ако компанията е създадена по-късно, тя плаща от момента, в който започне дейността си.

Някои характеристики на изчислението

За всеки замърсител и отпадъци плащанията се записват отделно. Това се отнася и за всеки вид гориво, на което работят подвижните обекти. При изчисляване на плащането за емисии от околната среда трябва да се вземат предвид няколко фактора:

1. Допълнителните коефициенти са 2 и 1.2.
2. Коефициент от екологично значение за региона.

Емисиите също изискват определянето на няколко показателя наведнъж:

• Коефициентът за суспендирани твърди вещества.
• Допълнителен фактор 2.
• Екологичното значение на региона.

И накрая, когато се вземат предвид таксите за отпадъци, разчитайте на:

• Коефициент на местоположението на съоръжението, където се изхвърлят отпадъците.
• Допълнителен фактор 2.
• Значение за околната среда.

Коефициентът на инфлация може да бъде добавен към всички горепосочени схеми. Той е установен във федералните бюджети за следващата календарна година.

Изчисляване на таксите и свързаните с тях документи

Регулаторните документи, които са в сила понастоящем, не предвиждат допълнителен пакет документи към текущата отчетност. Но териториалните органи могат да представят своите изисквания за предоставяне на допълнителни документи.

• Документи за потвърждение на реалното използване на отпадъците.
• Споразумение за пренос на отпадъци.
• Нормативни документи, включително ограничения за поставяне, максимално допустими граници, разрешения за максимални разрешения и заключения.
• Договор за наем, доказателство, че помещението е собственост.

Тази информация е особено важна, когато става въпрос за големи платци. Понякога е достатъчен само един сертификат за производствената дейност на предприятието.

Всеки териториален орган има свои собствени правила за сътрудничество. По-добре е да научите за това предварително, като посетите съответния офис.

Малък и среден бизнес. Как плащат за отпадъци?

Според закона представителите и средният бизнес също трябва да изготвят доклад за използването на стоки и отпадъци.

И след това, в съответствие с действащите разпоредби, извършете изхвърлянето. Докладите се изпращат на представители на териториалните органи на Росприроднадзор до 15 януари на годината, следваща отчетния период.

В същото време отчитането трябва да бъде потвърдено не само с договори с организации на трети страни, но и с лицензи на тези организации.

В противен случай всички документи просто ще станат невалидни. Ако няма документи или потвърждения, към данъка се прилага коефициент на умножение до 0,5 единици.

Трябва ли офисите да плащат за отпадъци?

Може да изглежда, че дейността на офисите няма нищо общо с това, тъй като тяхната дейност не засяга околната среда. Но това не е така.

Rosprirodnadzor очаква плащанията да идват от всякакви организации и предприятия. Това важи и за свързаните с така наречения офис бизнес.

В крайна сметка потребителските отпадъци винаги се генерират, включително използвани лампи с нажежаема жичка или флуоресцентни лампи, боклук, касети от офис оборудване и т.н.

Но трябва да се има предвид, че екологичната такса трябва да се плаща от този, който е собственик на отпадъците. И тук всичко отново се определя от това как се сключва договорът с организацията, която изнася боклука.

Ако е собственост на организацията, тя плаща данъка. Ако не, тогава тези, които се занимават с износ, трябва да плащат.

Относно плащанията за замърсяване на въздуха от автомобили

Раздел 2 в отчета се попълва от организациите, които имат мобилни източници на замърсяване. Няма значение дали са собственост или наети.

Няма отделно ограничение на емисиите за превозни средства. Но има технически стандарти за емисии на замърсители в атмосферата.

По време на техническия преглед специалистите проверяват как това или онова превозно средство отговаря на посочените изисквания.

Забранено е експлоатацията на превозно средство, ако излъчва повече вредни вещества, отколкото е посочено в действащите разпоредби. Или забраната се налага, докато нарушенията бъдат отстранени.

Масата на емисиите на замърсители не определя стандартите за плащане. Определящият фактор тук е видът на използваното гориво, неговият вид.

Стандартите трябва да се умножат по количеството гориво, което действително е било изразходвано. Първичните счетоводни документи ще ви помогнат да изчислите точно колко гориво е било използвано в даден случай. В обемни единици горивото се отчита от тези, които пазят пътните листове.

Но за един тон гориво основните стандарти за плащане са установени отделно. Литрите се преобразуват в тонове за тези, които се интересуват от точни изчисления. За да направите това, умножете обема на материала по плътността.

Сигнали за мениджъри и счетоводител

Ако предприятието генерира отпадъци от 1-4 класа на опасност, тогава трябва да има паспорти за всеки от тях. Това се отнася и за несортиран боклук, свързан с домакински помещения... В противен случай организацията е изправена пред глоба за неспазване на екологичните изисквания. Размерът на глобата достига 100 хиляди рубли.

Материални разходи в рамките на одобрените лимити - това е разделът, в който са включени екологичните плащания, за да се изчисли правилно данъкът върху дохода. Но при изчисляване на данъка не трябва да се вземат предвид емисиите, които надхвърлят стандарта.

За единния данък върху опростената данъчна система се прилагат подобни правила. Размерът на плащанията за отрицателно въздействие върху околната среда може да намали данъчната основа.

Можем да кажем, че екологичните плащания са същите обикновени данъчни такси, които трябва да бъдат отразени в отчета.

Но при изчисляване на данъци те се включват само ако са платени за максимално допустимите зауствания и ограничения.

Всичко останало са други разходи, които просто не се вземат предвид при данъчно облагане. Регулаторните органи могат да поискат информация за отпадъците, ако компанията експлоатира превозно средство, но не плаща за тях.

Ако няма отговор на искането, съществува опасност от сериозна глоба.

Процедурата за изчисляване на екологичната такса за емисиите на замърсители в Беларус е значително опростена

Екологичен данък в Руската федерация през 2017-2018 г .: Подробен преглед и методи за изчисляване

Изпратете вашата добра работа в базата знания е проста. Използвайте формуляра по-долу

Студенти, аспиранти, млади учени, използващи базата от знания в своето обучение и работа, ще ви бъдат много благодарни.

Публикувано на http://www.allbest.ru/

Държавна образователна институция

висше професионално образование

"Руски икономически университет" Плеханов "

Факултет за дистанционно обучение

Резюме на дисциплината

"Икономика на околната среда"

По темата "Плащане за замърсяване на околната среда"

Работата завършена

3-ти курс на FDO

група Т-502

Алламова А.Б.

Москва, 2011

такса замърсяване природата емисии

Въведение

1. Плащане за замърсяване на околната среда

1.1 Функции на таксите за замърсяване

1.2 Анализ на настоящата система за плащания за замърсяване на околната среда в Русия и начини за подобряването му

1.3 Развитие на търговията с емисии

Заключение

Списък на литературата

Въведение

През последните години често чуваме и използваме думата „екология“, но едва ли може да се предположи, че всички разбират едно и също нещо от нея. Дори експертите спорят за значението на това понятие. И макар да спорят, неспециалистите вече са разбрали какво е екологичен минимум: това означава дишане чист въздух, пийте чиста вода, яжте храна без нитрати и не светете на тъмно.

Терминът "екология" (от гръцки "oikos" - дом, местообитание и "logos" - наука) е въведен през 1866 г. от германския зоолог Ернст Хекел, който го въвежда в употреба, за да обозначи "общата наука за връзката на организми към околната среда. околна среда ", към която ние отнасяме в широк смисъл всички" условия на съществуване ". Тази концепция, първоначално доста тясна, по-късно се разширява, за известно време и екологията се развива като една от биологичните науки, която изучава не отделни организми, а структурата и функционирането на биологичните системи - популации, видове, общности - и тяхното взаимодействие помежду си. и с околната среда. Това или подобно определение за екология може да се намери в много съвременни енциклопедии и справочници.

Но сега понятието "екология" е далеч отвъд онова, което е вложено от Ернст Хекел и това, което е посочено в справочниците и енциклопедиите. Сега тя вече е независима наука за околната среда (от гледна точка на нейното взаимодействие с живите организми и най-вече с хората). Подхранва се не само и не толкова от биологията, но и от почти всички науки за земята - метеорология, хидрология, океанология, климатология, география, геология с необходимите физически, математически и химични методикакто и социология, психология и икономика. Такова разширяване на съдържанието на екологията и промяна на акцента в нея се изисква от бързия количествен растеж на човечеството, което започва да осъзнава опасностите, които заплашват цялата планета (ядрена катастрофа, възможен парников ефект и т.н.), вече се е сблъсквал в своята практика с ограничените природни ресурси (включително енергията) и е видял от първа ръка катастрофалните странични ефекти на неразумната икономическа дейност върху околната среда - екологични бедствия като Чернобил и Аралско море. В тази връзка съвременната екология поставя начело на своите интереси взаимодействието на човека с екологичните системи, цялата околна среда. През последните хилядолетия цивилизацията и технологиите направиха значителен скок в своето развитие. Външният вид на човешките селища се е променил, езиците на древността са потънали в забвение, самата поява на „Homo sapiens“ се е променила до неузнаваемост. Но едно нещо в човешкия живот остава непроменено: всичко, което цивилизацията е в състояние да събере в оборите си, да го съхранява зад високи огради от специални бази, да го избута на рафтовете на домашните шкафове и хладилници - всичко това е взето от околната среда. И целият ритъм на човешкия живот, както в минали епохи, така и днес, се определяше от едно - възможността за достъп до определени природни ресурси. През годините на такова съжителство с природата запасите от природни ресурси значително са намалели. Вярно е, че самата природа се е погрижила да осигури човек, вечен зависим, включително почти неизчерпаема ресурсна база. Но природата, като парите, никога не е твърде много. Не е известно какво мислят за това всички жители на планетата, но тяхното влияние върху природата се усеща почти навсякъде. Поради това беше въведена такса за замърсяване на околната среда.

1. Платете за замърсяване на околната среда

Развитието на местното самоуправление, както и възникващата критична ситуация в редица региони на страната, предизвикаха интереса на екологичните власти към въвеждането на такси за замърсяване. В някои региони, дори при липса на необходимите обосновки и изчисления, тази такса е въведена „без предизвестие“ въз основа на решения на местни изпълнителни органи, което в редица случаи противоречи на действащото законодателство.

При това положение през 1990 г. по инициатива на Държавен комитет СССР за защита на природата, местните власти в Русия, Украйна и Таджикистан проведоха икономически експеримент за подобряване на икономическия механизъм за управление на околната среда, който в Русия обхващаше 38 региона. Целта на експеримента беше да се подобри състоянието на околната среда в региони с трудна екологична ситуация, изясняване методологични подходи да се определи процедурата за начисляване на такси за замърсяване, както и да се тестват на практика методите за формиране и насоки за използване на средства за опазване на околната среда в условия на самоуправление и самофинансиране на регионите.

Необходимостта от експеримента се дължи на особената сложност, слабо проучена процедура за определяне, събиране и използване на горните плащания.

Предложено е да се установят плащания за:

· Емисии на замърсители в атмосферата;

· Изхвърляне на замърсители във водни тела;

· Поставяне на твърди отпадъци.

За емисии (зауствания) на замърсители и обезвреждане на отпадъци бяха установени два вида стандарти за плащане за:

· Допустими (в установените граници) обеми на емисии (зауствания) на замърсители и обезвреждане на твърди отпадъци;

Превишаване на допустимите (спрямо установените граници) обеми на емисии (зауствания) на замърсители и обезвреждане на твърди отпадъци.

По време на експеримента беше планирано да се решат следните задачи:

· Идентифициране на трудности по начина на въвеждане на платено управление на природата;

· Да се \u200b\u200bизяснят методологичните подходи за определяне на размера и процедурата за събиране на плащания за замърсяване на околната среда;

· Да се \u200b\u200bтества на практика формирането и посоката на използване на фондовете за опазване на околната среда в условията на самоуправление и самофинансиране на регионите.

В хода на експеримента бяха използвани различни методологични подходи за определяне на плащането за замърсяване на околната среда. При първия метод ставките на плащане се изчисляват въз основа на икономически щети от замърсяване на околната среда; на втория - въз основа на разходите, необходими за постигане на определени екологични цели. Третият вариант за изчисляване на стандартите за плащане за замърсяване, по-специално за изхвърлянето на замърсени вещества във водни тела, се основава на определянето на тарифата в зависимост от количеството прясна вода, необходимо за разреждане на отпадъчните води до стандартното качество. Обобщеният показател за качеството на водната среда отразява многократното разреждане на отпадъчните води спрямо необходимите изисквания. Например в Ленинградска област този показател, изчислен за военно-промишления комплекс, е бил 40,4 m 3. Поради това беше предложено да се установи плащане за асимилационния потенциал на околната среда.

Първите два метода представляват най-голям интерес. Третият метод не се разглежда допълнително поради ограничените природни ресурси (вода) и нереалистичното им прилагане на практика (например за въздуха).

1.1 Функции за зареждане със замърсяване

Трябва да се отбележи, че събирането на такси за замърсяване изпълнява редица икономически функции: стимулиране, натрупване, разпределение и контрол. По-специално, той стимулира предприятията да намалят вредните емисии, осигурява механизъм за постигане на проектни показатели, както и съвременното ниво на технологиите (работа по най-добрата технология), което е насочено като цяло към осигуряване на структурно преструктуриране на икономиката. По този начин замърсяващите предприятия имат алтернатива: да продължат да замърсяват, което е свързано със значителни плащания, засягащи тяхното икономическо състояние, или, обратно, да насочват средства за обновяване на производството в околната среда, запазване на ресурсите, което води до по-здравословна околна среда и намаляване на естествената интензивност на националния доход. Освен това в резултат на плащания за използване на природни ресурси се формира стабилен източник на финансиране за екологични дейности под формата на екологични фондове.

Експериментът показа, че плащанията, установени въз основа на щети, са много високи и при съществуващата тогава данъчна система предприятията не могат да понесат тази непоносима тежест. В същото време този експеримент показа ефективността и ефективността на икономическите методи при решаването на екологични проблеми.

Въвеждането на плащания за замърсяване на околната среда накара ръководителите на предприятия да намерят резерви за придобиване и пускане в експлоатация на пречиствателни станции за отпадъчни газове, пречиствателни съоръжения и друго екологично оборудване, имаше стимулиращ ефект върху предприятия, които не са разработили и одобрили обеми от научни и технически стандарти за максимално допустими емисии (MPE) и максимално допустими зауствания (MPD). Под въздействието на експеримента предприятията активно извършват работа за изясняване на материалите от инвентаризацията на източниците на замърсяване на околната среда, разработването и одобряването на стандарти за MPE и MPD.

В резултат на въвеждането на тези плащания и прилагането на свързаните с тях екологични мерки се наблюдава намаляване на общите емисии (зауствания) на замърсители в околната среда. Въвеждането на тези плащания също допринесе за значително увеличение на средствата, отпуснати от предприятията за изпълнение на мерки за опазване на околната среда.

Въпреки разликата в методологичните подходи за определяне на таксата, като положителен резултат от експеримента може да се счита придобиването на практически опит от екологичните власти при използването на икономически методи за регулиране на управлението на природата, засилване на тяхната роля в управлението на качеството на околната среда. Някои екологични власти успешно прилагат система за сключване на договори с предприятия, която определя допустимите маси на емисии (зауствания) на замърсители, стандарти за такси за замърсяване и процедурата за получаване на плащания.

В същото време местните органи по околната среда се сблъскаха с противопоставяне от много министерства и ведомства, нежеланието на подчинените им предприятия да участват в този експеримент, което беше характерно за предприятия от горивно-енергийния комплекс, нефтохимическата, горската и дървообработващата промишленост и др. експериментът беше повлиян отрицателно от недостатъчно оборудване на предприятията и органите по околната среда с контролно-измервателна апаратура и средства за наблюдение, несъвършенство на съществуващите счетоводни форми и статистическа отчетност... Беше разкрита организационната неподготвеност на повечето предприятия за преход към нови методи на управление; в много предприятия нямаше съответни служби и специалисти за опазване на околната среда.

Експериментът даде възможност, започвайки от 1991 г., да облекчи социалното напрежение в редица региони с трудна екологична ситуация, да засили материалния интерес и отговорността на трудовите колективи при прилагането на мерки за опазване на околната среда. Въвеждането на тези плащания на практика позволи да се мобилизират вътрешните резерви на предприятията за намаляване на замърсяването.

Смята се, че само чрез привеждане на оборудването за опазване на околната среда в нормално работно състояние и подобряване на производствената култура може да се намалят емисиите на замърсители с 20-25%. Въз основа на анализа и обобщаването на резултатите от експеримента бяха разработени апробация на методологични подходи, унифицирани стандарти за такси за замърсяване и процедура за събиране на плащания, които условно могат да бъдат отнесени към втория етап на въвеждане на платено управление на околната среда в Русия. По време на изготвянето на нови регулаторни документи бяха положени принципи, въз основа на които таксите за замърсяване трябва:

· Да стимулира предприятието при прилагането на мерки за опазване на околната среда и подобряване на екологичната ситуация в района, където се намира;

· Осигурете плащания за всяка замърсителна съставка;

· Вземете предвид регионалната екологична хетерогенност на териториите.

Тези принципи бяха отразени в постановлението на Министерския съвет на РСФСР от 9 януари 1991 г. № 13 "За одобряване за 1991 г. на стандартите за плащания за емисии на замърсители в околната среда и процедурата за тяхното прилагане", което отразява процедурата за определяне на стандартите за плащания за замърсяване на цялата територия на Русия. Отличителна черта на този документ е, че за да се отчете въздействието фактор на околната среда на нивото на плащането бяха въведени коефициенти на екологичната обстановка и екологичното значение на атмосферния въздух и почвата на териториите, както и на водните тела в басейните на основните реки.

Основната характеристика на този етап беше, че ставките на плащане се разглеждат като част от стойността на годишната специфична икономическа вреда, която компенсира разходите за предотвратяване на въздействието на замърсителите върху получателите и постигане на тяхното допустимо ниво. За да може икономическият механизъм за събиране на такси за замърсяване да има достатъчна гъвкавост, беше предвидено плащанията да бъдат кредитирани към сумите, похарчени от предприятието за опазване на околната среда. Този подход позволява на органите по околната среда да стимулират разпределянето на средства от предприятията за екологични цели.

Основната трудност при въвеждането на тези плащания на практика беше неподготвеността на сегашния икономически механизъм за управление на икономиката. Така например, източникът на плащания за замърсяване - печалба - към момента на експеримента вече е бил разпределен между предприятието, министерството и държавния бюджет. Следователно беше невъзможно да ги въведем на практика без някаква промяна във финансовите парични потоци и определяне на ограничения за размера на приспаданията от печалбата.

1.2 Анализ на настоящата система за плащания за замърсяване на околната среда в Русия и начини за нейното подобряване

След провеждане на икономически експеримент в Русия в съответствие с резолюцията на Министерския съвет на РСФСР от 9 януари 1991 г., № 13, плащанията за замърсяване на околната среда бяха въведени навсякъде.

Таксата е начислена за:

· Изхвърляне на замърсители във водни обекти или на терена, включително тези, извършвани от предприятия и организации чрез комунални канализационни системи;

· Изхвърляне на отпадъци.

Установени бяха основните стандарти за плащане на максимално допустими емисии (изхвърляния, изхвърляне на отпадъци) на замърсители в околната среда и тяхното превишаване. Посочените стандарти за плащане са установени за всяка съставка на замърсителя (отпадъка), като се отчита степента на неговата опасност за околната среда и човешкото здраве.

Съгласно одобрените временни стандарти посоченото плащане е събрано от печалбата, останала на разположение на предприятията, и е изпратено във природозащитни фондове, използвани за опазване на природата. При необходимост размерът на плащанията се коригира надолу, като се вземат предвид условията на околната среда, икономическото състояние на предприятието, както и развитието на фондове за изпълнение на мерки за опазване на околната среда и тяхното кредитиране срещу плащания.

Вземайки предвид натрупания опит за събиране на плащания, правителството на Руската федерация издава указ от 28 август 1992 г. № 632 „За одобряване на процедурата за определяне на плащането и неговото ограничителни размери за замърсяване на околната среда, изхвърляне на отпадъци, други видове въздействие. "Според тази процедура общата методология за определяне на плащанията остана същата, но бяха направени някои промени в процедурата за тяхното определяне и събиране.

Понастоящем основните стандарти за заплащане на емисии на замърсители в атмосферата от стационарни и подвижни източници обхващат 217 съставки на замърсяването, а за изхвърлянето на замърсители в повърхностни и водни обекти - 198 съставки на замърсяване. Както показват обаче световният опит и местната практика, установяването на такса за толкова прекалено подробно покритие на съставките не е напълно оправдано. Освен това няма достатъчно ефективни методи и надежден контрол за отделните емисии на съставки. По наше мнение е препоръчително да се ограничи количеството на съставките на замърсителите, за които е установена таксата, до 20-30. Сред съставките, които са най-значими по отношение на емисиите в атмосферата, може да се вземат предвид праховите частици, NO x , SO 2, CO (CO 2) и някои други. От друга страна, има такива замърсяващи съставки, например живак, тежки метали и др., Разрешението за освобождаването на които поради тяхната висока токсичност не трябва да се издава, както се практикува в чужбина.

Основните ставки на заплащане за емисии (зауствания) на специфични замърсители се определят като продукт на специфична икономическа вреда от емисии (зауствания) на замърсители в границите на допустимите норми или граници от показателите за относителната опасност на даден замърсител вредно вещество за околната среда и за факторите за индексиране на таксите.

Основните стандарти за заплащане на изхвърлянето на отпадъци се определят като произведение на единичните разходи за поставяне на единица (маса) отпадъци от IV клас на токсичност по показатели, които отчитат класовете на токсичност на отпадъците, и от коефициентите на индексация на плащането.

За изчисляване на плащанията са взети следните стойности на специфични икономически щети (в цени от 1990 г.):

1) от емисии на замърсители в атмосферата в рамките на допустимия стандарт и граница на емисиите (временно договорени емисии) - 3,3 рубли. / реал. т;

2) от зауствания на замърсяващи вещества във водни обекти в рамките на допустимия стандарт и ограничение за изхвърляне (временно договорено заустване) - 443,5 рубли. / реал. т;

3) от поставяне:

· Нетоксични отпадъци от добивната промишленост - 0,1 рубли / тон;

· Нетоксични отпадъци от преработващата промишленост - 4,6 рубли / м 3;

· Токсични отпадъци - 80 рубли / тон.

Основните стандарти за заплащане на изхвърлянето на отпадъци се установяват различно в зависимост от класа на опасност.

Съществуващата система на плащания за замърсяване на околната среда има редица съществени недостатъци. Основната е ниското ниво на плащания. Сега таксите за замърсяване са толкова ниски, че е станало много по-изгодно за предприятията да замърсяват околната среда, да плащат за това на екологичните фондове и да не предприемат екологични мерки. Например в Русия базовите норми за изхвърляне на фосфор и азот във водни тела са съответно 165 и 900 пъти по-ниски, отколкото в Германия. Освен това в сравнение с 1991 г. в тях се наблюдава относително намаляване в резултат на несъответствието на индексацията на основните ставки на плащане с инфлацията.

Очакваните промени в плащането за управление на природата са свързани с въвеждането на новия Данъчен кодекс на Руската федерация. Според проекта на този кодекс вместо плащания за замърсяване на околната среда се въвежда екологичен данък.

Методологията за определяне на екологичния данък остана същата като при определяне на плащанията, с всичките му недостатъци. Кога допълнително подобряване на платените плащания за използване на природни ресурси за замърсяване на околната среда трябва да се разглежда като съществен елемент общата система на икономическия механизъм за екологично безопасно и устойчиво развитие на икономиката. В тази система те трябва да имат строго насочена цел, да бъдат тясно свързани с екологичните ограничения на икономическите дейности, екологичните сертификати, стандартите за максимални емисии (изхвърляния) на замърсители, както и с възможностите на нашето общество да разпределя необходимия материал и финансови ресурси за опазване на околната среда замърсяване на едро.

Новата система на плащания (данъци) трябва да включва плащания за емисии (зауствания) на замърсители:

· В рамките на стандарта (норма);

· В границите между стандарта и лимита;

· Над установената граница.

Плащането за замърсяване на околната среда в рамките на стандарта трябва да бъде плащане за правото да се използва асимилационният потенциал на територията. Количеството замърсители, изпускани от предприятията в рамките на стандарта, не трябва да надвишава установената квота за емисии на тези вещества в дадена територия. В бъдеще тази такса трябва да се превърне в екологичен данък и да се използва за социално-икономическото развитие на обществото. Други видове такси трябва да отиват в екологичните фондове и да се използват за екологични цели.

В идеалния случай системата на платено използване на природните ресурси трябва да включва както плащания, така и данъци. Данъкът следва да бъде установен за емисии (зауствания) на замърсители в рамките на стандарта, а плащанията за емисии (зауствания) - в границите между стандарта и лимита и над установената граница. Екологичният данък трябва да бъде вид плащане за използване на асимилационния потенциал на територията, събран в бюджета и използван за социално-икономическите нужди на обществото.

Трябва да се помни, че в условията на пазарна икономика движещият мотив и определящата цел на производството, при равни други условия, е да се максимизират печалбите. В крайна сметка практически всички икономически решения са обект на тази цел. Следователно, ако не създадем икономически механизъм, който адекватно да отразява щетите от замърсяването на околната среда в икономическите дейности на предприятията, тогава пазарните отношения ще допринесат за унищожаването на природната среда. Следователно данъците и плащанията за замърсяване на околната среда трябва постепенно да се увеличават до оптималното ниво, като същевременно се намаляват други видове данъци.

По-нататъшното подобряване на икономическото регулиране на управлението на околната среда включва въвеждането на плащания за замърсители, които влияят на глобалното изменение на климата (СО 2), разрушават озоновия слой на Земята и др. За тези вещества трябва да се установи специален екологичен данък. Определянето на размера на този данък (или плащане) може да се извърши:

Въз основа на конкретни социални необходими разходи да потискат тези вещества или да ги заменят (последното се отнася до озоноразрушаващи вещества);

· Въз основа на съгласуван стандарт, установен от световната общност.

Очевидно в бъдеще световната общност ще премине към квотни емисии на замърсители на глава от населението и ще повлияе на глобалните промени в биосферата и установяването на данък върху тези вещества.

IN отскоро в чужбина специално внимание платени на така наречените "зелени" данъци. По този начин през 1989 г. Конгресът на САЩ установява данък върху продажбата на хлорофлуоровъглеводороди (CFC), разрушаващи озона, с цел премахване на тези продукти от производството. Най-широко използваните CFC се облагат с $ 3.02 / kg, а до 1999 г. този данък се е увеличил до $ 10.8 / kg. В много страни са въведени енергийни данъци (данък върху бензина, мита върху вносен петрол и върху съдържанието на въглерод в твърдите горива). През 1990 г. в рамките на изследователска програма беше проучен ефектът от въвеждането на данък върху въглерода от $ 11 / т през 1991 г. до $ 111 / т през 2000 г. Както съвместни данъци за държавите от ЕС върху въглеродните емисии, така и тяхното въвеждане отделни държави като Белгия, Дания, Франция и Германия. По-малко богатите страни обаче се опасяват, че договореният данък ще бъде твърде висок, застрашавайки икономическия им растеж, докато Холандия се страхува, че данъкът ще бъде твърде нисък. Обърнете внимание, че данъците върху въглерода са въведени в началото на 90-те във Финландия и Холандия и в други страни. В Русия въвеждането на този данък (такса) е на етапа на методологична разработка.

Трябва да се има предвид, че плащането за замърсяване на околната среда в чужбина има съществени характеристики. В Холандия таксите за замърсяване на водите са определени както за преки, така и за непреки източници на замърсяване. Плащанията се изчисляват въз основа на общия прием на замърсители и общите разходи за почистване. Във Франция замърсителите подлежат на плащания, а субсидиите се дават на тези, които инсталират пречиствателни станции за отпадъчни води. Таксите за замърсяване във Федерална република Германия се основават на разходите за предотвратяване на щетите от замърсяване или разходите за програми за опазване на околната среда. Благодарение на въвеждането на такса за CO2 в Германия се планира до 2005 г. да се намалят емисиите на въглеродни оксиди в атмосферата с 25%. Този данък ще засегне предимно големите производители на енергия и превозни средства. Като цяло принципът „замърсителят плаща“ е един от основните принципи при прилагането на политиката за опазване на околната среда в ЕС от 1972 г., а от 1986 г. той се превръща в законодателен акт в ЕС, според който замърсителят плаща разходите за мерки за предотвратяване на замърсяването на околната среда. В Япония, в съответствие със Закона за контрол на замърсяването на въздуха от 1970 г., съществува система за парично обезщетение за увреждане на здравето на жертвите на замърсяване, което се плаща от собствениците на замърсители. Всички мерки, които създават допълнителен натиск върху околната среда, се облагат в Швейцария, а мерките, които намаляват този натиск, се стимулират от субсидии. От гледна точка на опазването на околната среда, данъкът върху защитата на почвата, който влезе в сила в Австрия през 1986 г., е от голямо значение, който се налага под формата на данък върху използването на минерални торове.

Що се отнася до методологията за установяване на плащания за изхвърляне на отпадъци, тя също се нуждае от подобрение. Токсичните и опасни отпадъци трябва да се съхраняват, рециклират или изхвърлят само от оторизирани, специализирани предприятия. Плащането за тяхното разполагане трябва да бъде такова, че да възстанови разходите на тези предприятия, да осигури необходимото ниво на печалба и екологичната безопасност на процеса.

В същото време икономическите стандарти за плащане за изхвърляне на отпадъци в рамките на лимита могат да бъдат разработени въз основа на разходите:

· Разполагане (погребване, съхранение) на отпадъци от предприятия и региона като цяло;

· Да се \u200b\u200bизползват отпадъци;

· За разработване и създаване на технологии с ниски отпадъци.

В същото време е необходимо да се подобри данъчната политика във връзка с предоставянето на ползи за предприятията, използващи отпадъци. В тази връзка заслужава внимание опитът на Федерална република Германия и други страни, където се установява плащане (данък) за опаковки като форма за борба с образуването на отпадъци.

Платежната система, която в момента е в сила в Русия, трябва да бъде допълнена с плащания за други видове вредни ефекти върху околната среда (шум, вибрации, термично замърсяване, радиационни ефекти, бактериологично замърсяване и др.). Такава такса се прилага в определени региони на Русия (например такси за шум и бактериологично замърсяване - в района на Нижни Новгород) и, тъй като се разработят методологични подходи за нейното прилагане, тя ще бъде въведена в цялата страна.

По този начин, в съответствие с Федералния закон от 10 януари 2002 г. "За опазване на околната среда" (чл. 16), са идентифицирани следните видове отрицателно въздействие върху околната среда, които са платени.

Видовете отрицателно въздействие върху околната среда включват:

· Емисии на замърсители и други вещества в атмосферния въздух;

· Изхвърляния на замърсители, други вещества и микроорганизми в повърхностни водни тела, подземни водни тела и водосборни басейни;

· Замърсяване на подпочвите, почвите;

· Поставяне на отпадъци от производството и потреблението;

· Замърсяване на околната среда от шум, топлина, електромагнитни, йонизиращи и други видове физически въздействия;

· Други видове отрицателно въздействие върху околната среда.

Важно е да се отбележи, че плащането за замърсяване на околната среда не освобождава бизнеса и други субекти от предприемане на мерки за опазване на околната среда и компенсиране на екологичните щети.

1.3 Развитие на търговията с емисии

Тъй като тежестта върху околната среда в Русия остава доста висока през обозримия период от време, е необходимо да се засилят все повече екологичните ограничения и ограничения. Въпросът е какви инструменти трябва да бъдат включени за прилагане на зелена икономика? Както показва опитът в екологичната работа в САЩ и други страни, продажбата на права за замърсяване играе специална роля за това. Например САЩ преминаха към търговия с разрешителни за емисии или търговия с намалени емисии от 1984 г. Същността на този подход е, че компания, която е успяла да намали общите емисии на замърсител в своя завод под установеното ниво има право да продава намалени излишни емисии, например, на съседна фирма в региона, или да ги използва за възстановяване или разширяване на собственото си производство. Този подход ви позволява да намалите общите емисии на замърсители с по-ниска цена, да увеличите независимостта на фирмата при вземането на решение за стратегия за намаляване на емисиите и също така да стимулирате инвестициите в по-модерно пречистващо оборудване.

Политиката за търговия с излишни намаления на емисии се основава на процедурата за компенсация и на така наречения „принцип на балончета“ (от английския балон) или „принцип на балончета“. В този случай като източник на замърсяване не се приема нито една тръба, а всички предприятия като цяло или дори група предприятия в определен регион. В рамките на определена територия се установява обща допустима норма на емисии за даден замърсител, т.е. приема се, че предприятията са, като че ли, под „регионален“ купол, в рамките на който те трябва да издържат на определено количество емисии в за да отговарят на екологичните стандарти. В рамките на този допустим обем емисиите от отделните тръби се определят от предприятието сами. Този подход също така предполага отхвърляне на единни технически изисквания за източниците на замърсяване и позволява на предприятията да избират голямо разнообразие от начини за постигане на общия стандарт на емисиите чрез преминаване към "по-чист" вид гориво, замяна на технологии, промяна на производствения профил, намаляване на неговия обем или дори затваряне на най-„мръсните“ индустрии.

Този метод, приложен към вече работещи предприятия, стимулира вътрешно- и междупроизводственото разделение на труда, като по този начин създава възможност за намаляване на общите разходи за околната среда. "Принципът на балон" също така предвижда, че предприятията, които са намерили ефективни и евтини методи контролът на замърсяването може да поддържа емисиите под установения стандарт. В резултат на това други предприятия, за които е по-скъпо да се контролира емисиите, могат да продължат да замърсяват околната среда, но в рамките на регионалните ограничения. В резултат на това общите разходи за достигане на регионалния лимит се оказват по-малки, отколкото ако предприятията са го достигнали сами. По този начин общият обем на замърсяване в региона остава същият или дори намалява.

Този подход е в съответствие с основните разпоредби за екологизиране на икономиката в Русия, според които възможността за намиране на нови мощности в райони с повишено натоварване на околната среда се предоставя само ако това е придружено от по-значително намаляване на емисиите в съществуващите предприятия.

Трябва да се отбележи, че такива методи не са изцяло пазарни в смисъл, че правилата за тяхното използване се установяват от държавата, а нивото на екологичните стандарти остава в основата. Техният пазарен елемент е, че компаниите могат да продават „излишъка“ от замърсяване помежду си, тоест може да е по-изгодно за една компания да закупи замърсяването, „спестено“ от друга компания, в замяна на инсталирането на допълнително почистващо оборудване. Към средата на 80-те години например, общите спестявания от всички „мехурчета“ в САЩ възлизат на повече от 1 млрд. Долара. Средно за предприятието спестяванията от използването на този метод възлизат на 3 млн. Долара в сравнение с средствата, които биха били необходими за постигане на стандарти. Съществуват специални "банки", при които излишното замърсяване, намалено под установения стандарт, може да се натрупва, за да се използва допълнително в същите предприятия или да се продаде на други фирми.

Основните разпоредби на този подход могат да се използват както по отношение на емисиите във въздуха, така и за регулиране на заустванията във водни тела.

Друг подход засяга предимно нови предприятия или модернизация на съществуващи. За да бъдат пуснати в експлоатация в индустриално развити райони, се изисква предприемачите като компенсация за причинените щети да намалят замърсяването в едно от съществуващите предприятия в размер, еквивалентен на новия източник на замърсяване. По този начин процедурата за компенсиране на емисиите предполага търговия на прекомерни намаления между предприятията, при условие че тези излишъци повече от компенсират емисиите на компанията, която ги е закупила.

Политиката за търговия с правата на замърсяване включва също използването на метод, при който фирма, която избягва да инсталира собствено оборудване за третиране на отпадъци, трябва да плати малка част от разходите за такова оборудване, инсталирано в други фирми. До началото на 90-те години в САЩ са сключени над 10 хиляди такива сделки.

Очевидно е, че с помощта на икономически инструменти екологичните цели се пренасят в равнината на икономическите измерения и се включват в общата система на икономическите интереси на природното управление. Например разходите за замърсяване, които са външни за ползвателя на природни ресурси, тъй като замърсяват, а други претърпяват щети, се преобразуват във вътрешни разходи, тъй като всяка единица емисия трябва да бъде платена. При тези условия пазарът принуждава производителя да изчисли разходите и да избере най-много ефективен вариант... Ако предприятията започнат да търгуват помежду си с разрешителни за емисии, тогава въпросът за установяване на индивидуални ограничения се премахва, докато е достатъчно да се ограничим до установяване на нормативни стойности за качеството на околната среда.

Следващата възможност за постигане на поставените екологични цели е свързването на използването на екологичните ресурси с притежаването на гарантирани права за използване на околната среда. Правото на изпускане в околната среда е определено в в такъв случай под формата на екологични лицензи и сертификати, а количеството на емисиите се регулира от броя на издадените лицензи. По този начин потребителят на природни ресурси, който иска да има разрешително за емисии, трябва да притежава съответния брой лицензи. Тъй като лицензите се продават, даден производител може да пусне достатъчен брой от тях на пазара, вместо да продава правата за замърсяване, които вече не са необходими. С въвеждането на такава система лицензите трябва да бъдат разпределени между потенциалните замърсители, което може да стане по-специално чрез търг. В този случай лицензите се прехвърлят на потребители с най-висок капацитет за плащане. Този подход обаче не винаги е приемлив за предприятия, които вече оперират технологични инсталации... Освен това съществува заплаха за съществуването на работещи фирми, ако те не могат да получат такива лицензи или биха могли, но само на много висока цена.

В този случай може да се приложи метод, според който лицензите трябва да се издават на замърсяващи предприятия пропорционално на действителното (или разрешеното) ниво на замърсителите в определен начален момент от времето, а преразпределението на границите може да стане чрез търговия на Пазарът. Тъй като лицензиите се издават само в рамките на позволеното, спазването на общото количество замърсители е гарантирано. За да се запазят разходите в ограничен размер, препоръчително е да се приложи подходът за деклариране на техните емисии от ползвателите на природата, подобно на данъчните декларации за доходи (имайте предвид, че този подход вече се практикува в ЕС).

Трябва обаче да се има предвид, че пазарните структури могат да възпрепятстват ефективната търговия с правата на замърсяване. Резултатът е стимул за намаляване на замърсяването, така че направените разходи да са по-малки от цената на лицензите.

Естествените потребители, които не могат да намалят емисиите си в еднаква степен, трябва да закупят допълнителни сертификати. По този начин може да се постигне намаляване на замърсяването, без да се налага индивидуална проверка на всяка инсталация за нейното одобрение.

Помислете за ситуация в Русия, където държавата е собственик на правата за емисии. В този случай държавата чрез система от лицензии, лимити и квоти предоставя на предприятията възможността да отделят замърсители, като заплаща такса за това. След това държавата може да приватизира или отдаде под наем част от лицензите за замърсяване. Следователно, независимо от първоначалното условие (или правата върху замърсяването се разпределят между предприятията според практиката на Съединените щати, или държавата първоначално притежава правата върху замърсяването - практиката на Русия), въвеждането на възможността за търговията с лицензи за замърсяване и правната консолидация на тази процедура води до формиране на пазарна система за регулиране на натоварването върху околната среда. Изпълнителите на тази система могат да бъдат:

1. Притежател на лиценза за замърсяване. Собствениците са разделени на:

А) независимо изпълнение предприемаческа дейност и замърсяване на околната среда;

Б) отдаване под наем;

В) замразяването му с цел намаляване на вредното въздействие върху околната среда. Това включва неправителствени организации с екологичен профил, които изкупуват тези лицензи, за да намалят тежестта върху околната среда;

Г) собственик на определен набор от лицензи (правителство, териториално правителство, лизингова компания-банка, фонд и др.), Лицензи за лизинг или използване на системата за плащания за замърсяване.

2. Лизингополучателят на лиценза, който по правило служи за повече или по-малко значим източник на замърсяване.

1. Предприемач, който плаща за замърсяване въз основа на емисии.

2. Независим орган, който издава лицензи за всяка територия.

3. Надзорни и арбитражни органи, които следят за спазването на лицензионните условия и гарантират спазването на правата на контрагентите на системата. В същото време в системата възникват отношения на собственост върху лицензи, лизингови отношения, покупко-продажба, както и отношения относно използването на възможността за замърсяване без лиценз, влизане в лизингови отношения със собственика на лиценза.

Помислете за икономически инструменти, които покриват самите лицензии за емисии, лизингови плащания за правото на използване на лиценза и плащания за емисии, плащани от предприятията на притежателя на лиценза. Работата на тази система за контрол на емисиите може да бъде както следва.

Първоначално се определя допустимият обем на емисиите за всяка конкретна зона. На този етап може да се изхожда от екологичния капацитет на територията или да се вземат предвид критичните натоварвания върху състоянието на екологичната и икономическата система. След това за тази сума се издават лицензи, които впоследствие могат да бъдат преразпределени между контрагентите на системата, описана по-горе.

Възниква въпросът откъде да вземем средства за обезщетение на щетите на получателите и за изпълнение на екологични програми?

Има две възможности. Първо, въвеждането на специален данък върху недвижимите имоти, заедно със съществуващия, който се плаща от собствениците на лицензи (например като процент от разрешения обем на емисиите). Този метод на данъчно облагане обаче ще стимулира най-пълноценното използване на лицензите, което не е съвсем желателно от гледна точка на задачите за поетапно намаляване на емисиите. Поради това е препоръчително да се използва друг метод, чиято същност е, че заедно с описаната по-горе система от икономически отношения се въвежда допълнителна такса за опазване и възпроизводство на околната среда - такса за използване на асимилационния потенциал на територията . Препоръчително е тези плащания да се въведат според вида плащания, които се прилагат в момента в Русия, когато първоначално се определя необходимия размер на инвестициите (разходите) за изпълнение на мерки за опазване на околната среда на разглежданата територия и след това тези разходи се разпределят замърсителите пропорционално на въздействието им върху околната среда. В резултат на това съоръжението трябва да има лиценз, лизинг или договор с притежателя на лиценза за правото на емисии, както и да плаща такси за замърсяване. По този начин, заедно с развитието на пазара на разрешителни за емисии, се формира система за набиране на средства за прилагане на мерки за опазване на околната среда. Такава система от икономически отношения по отношение на използването на асимилационния потенциал на природната среда може да бъде сравнена със системата за търговия с други ресурси или продукти. Освен това е възможно да се предвидят специални механизми за намаляване на съдържанието на лиценза по време на препродажбата му. За това може да се установи определен стандарт, например 0,1. След това, когато купува правото на емисии от 1 тон определен замърсител, купувачът може да извърши емисии само в размер на 0,9 т. Както показва анализът на световния и вътрешен опит в тази област, непосредствената цел на екологичната политика тук е да се създаде пазар за продажба и закупуване на права за замърсяване за оптимизиране на управлението на околната среда чрез пазарни отношения. Предизвикателството е да се гарантира определеното намаляване на емисиите в рамките на установените граници и следователно да се подобри екологичната обстановка с минимални разходи. Икономическата предпоставка за създаването на такъв пазар, както вече беше отбелязано, е различно ниво единични разходи за предприятията за намаляване на същата съставка на замърсяването. В бъдеще системата за плащания за емисии трябва да бъде модифицирана и обвързана със стандартите за отделни технологии и видове производство. За да се приложи такава система на практика, се изисква:

· Извършване на екологично сертифициране на технологии и производство с посочване на действителни и потенциални емисии, при спазване на световните стандарти;

· Техническо преоборудване на предприятията с определяне на термини и необходими средства за постигане на посочените стандарти.

Предвижда се също така да се въведе търговия с лимити на емисии между предприятия, при условие на задължителното условие за спазване на стандартите за екологична безопасност в района. Търговията с лимити на вредни ефекти трябва да се извършва под контрола на екологичните органи и с тяхно участие чрез закупуване на част от лимитите от замърсители за сметка на екологични фондове с цел финансово регулиране на пазара за този вид услуги. Търговските ставки на таксите за замърсяване трябва да се вземат предвид при установяване на субсидии за предприятия за такива намаления. Производителността на правото на използване на екологичните ресурси и правото на замърсяване произтича от размера на капитала, който прави ненужен. Опитът от въвеждането на икономически инструменти за опазване на околната среда, по-специално такси за замърсяване в чужбина и в Русия през последните 10 години, предполага, че механизмът за търговия с права за замърсяване на околната среда и споразумения за компенсации за управление на емисиите на замърсители могат да бъдат използвани както в вътрешния пазар и и в международната практика. Тази ситуация може да се илюстрира с примера на международно регулиране на емисиите на парникови газове, основано на търговия с права на замърсяване. Това стана особено актуално след Конференцията на ООН за изменението на климата в Киото (декември 1997 г.), където световната общност за първи път успя да постигне съгласие по взаимно приемливи количествени задължения за ограничаване и намаляване на обема на емисиите на парникови газове, причинени от човека (които са на база въглероден диоксид, метан, азотни връзки).

Същността на този подход е следната: развитите страни, като страните с икономики в преход, поеха ангажименти за намаляване на емисиите на парникови газове и 1990 г. се приема за еталон (изходно ниво). Страните, присъединили се към Конвенцията, трябва да намалят своите емисии до 2000 г. до основното ниво. Например до 2008 г. САЩ са длъжни да намалят замърсяването на въздуха с 3%, страните от ЕС - с 8%, Япония - с 6%. Според прогнозите Русия в обозримо бъдеще няма да използва напълно своите квоти и през 2010 г. емисиите в страната ще възлизат на едва 92–96% от нивото от 1990 г. реална възможност търговия с неизползвани квоти за емисии на парникови газове в размер на 250 милиона тона годишно при пазарна цена от един тон от 10 щатски долара. Чрез продажба на квоти за емисии на парникови газове, свързани със затоплянето на климата, на замърсяващите страни, Русия може да получи най-малко 18 милиарда долара само за периода до 2005 г. Обемът на подобни транзакции до нивото от 2008 г., според изчисленията, може да се увеличи до 14,7 - 22,9 милиарда долара. По този начин Русия може да получава годишно до 5 милиарда долара на глобалния пазар за продажба на квоти за емисии на парникови газове. Печалбата на пазара на квоти обаче е пряко свързана с необходимостта от технологично -оборудване на производството, спазване на световните стандарти за енергийна ефективност, принципи на устойчиво управление на горите и др. Използването на пазарните отношения в световната икономическа практика е важен фактор, допринасящ за постигането на екологичните стандарти ефективен начин... Препоръките на Изпълнителния орган по Конвенцията за трансграничното замърсяване на далечни разстояния изрично посочват, че основният акцент трябва да бъде върху икономическите методи и механизми като водещо средство за намаляване на трансграничните емисии. Специална роля в това, както показва опитът в опазването на околната среда в редица чужди държави, принадлежи на продажбата на права за замърсяване. От гледна точка на регулирането на глобалните екологични процеси, например намаляване на емисиите на CO2, които засягат изменението на климата, може да се използва подход на „нулеви емисии“, когато емисиите на държава или отделен регион се сравняват със способността на тяхната територия да асимилира и неутрализира тези емисии. Русия, особено нейната азиатска част с висок потенциал на сибирските гори за неутрализиране на емисиите на CO 2, не надвишава условната квота, която се формира съгласно този критерий. Редица държави, като САЩ, Германия и някои други, вече са надхвърлили значително своята „квота“ както за потреблението на кислород от глобалната екосистема на единица площ, покрита с гори, така и като вземат предвид техните емисии и други антропогенни въздействия върху околната среда. Тези страни обаче, поради засилените си екологични задължения към световната общност, се интересуват от преразпределение на средства, за да намерят ефективни междудържавни механизми за регулиране на глобалните проблеми, основани на принципа на разходите и ползите. Чуждестранните държави проявяват интерес и готовност от своя страна да разпределят необходимите инвестиции и компенсационни плащания, в случай че Русия осигури такова намаляване на вредните емисии, по-специално CO 2, което би взело предвид интересите на чуждестранните партньори при изпълнение на техните екологични задължения . Според нас този подход може да се приложи на следните етапи:

1. Провеждане на екологична и икономическа оценка на настоящото ниво на емисиите на CO2 в Русия.

2. Определяне на обекти на регулиране и приоритетни мерки (подобряване на технологиите, промени в структурата на производство и потребление, енергоспестяване и др.), Насочени към намаляване на тези емисии.

3. Оценка на необходимите разходи за приоритетни дейности, като се вземат предвид техните етапи.

4. Определяне на ефективност за държавите - участници в проекта за мерки за намаляване на емисиите на СО 2 по критерия „рентабилност”.

5. Разработване на препоръки за икономическо регулиране на намаляването на емисиите, включително плащания за замърсяване и компенсиране на мерки (например залесяване), търговия с права на емисии, държавни субсидии, включително предоставяне на технологична помощ, ноу-хау и др.

Нарастването на разходите за всяка следваща единица за намаляване на емисиите създава икономически предпоставки за междудържавното регулиране на трансграничните потоци и емисиите на CO 2. Компенсационните плащания в рамките на продажбата и закупуването на екологични сертификати също могат да бъдат под формата на предоставяне на ноу-хау, съвременни екологични технологии и оборудване, управленски опит и др. В такава система от пазарни отношения обменът сам мобилизира финансови трансфер от страни, където намаляването на емисиите в околната среда е относително скъпо, към страни, в които е по-евтино да се намалят емисиите. Предполага се, че такъв „поток“ ще тече от Западна Европа към Източна. При тези условия, като избират ефективна политическа и икономическа стратегия за намаляване на трансграничния транспорт, чуждите държави могат да осигурят по-значително намаляване на SO 2, NO x, CO 2 чрез използването на нови технологии, субсидии и други инструменти на междудържавно ниво.

Механизмът за обмен на ангажименти за намаляване на замърсяването трябва да включва "обменни курсове", тъй като разходите за предотвратяване на замърсяването се различават в различните държави. Изчисляването на икономическите щети от замърсяване на околната среда може да послужи като основа за тези цени. Има много възможности за обмен на лицензии за емисии между отделните страни и трябва да се спазва диференциация на разходите.

1.4 Видове експозиции, за които се начисляват такси

Процедурата, одобрена с Резолюция № 632, предвижда събиране на такси за следните видове вредни въздействия върху природната среда:

· Емисии на замърсители в атмосферата от стационарни и подвижни източници;

· Изхвърляне на замърсители в повърхностни и подземни водни тела;

· Поставяне на отпадъци;

· Други видове вредни ефекти (шум, вибрации, електромагнитни и радиационни ефекти и др.).

Плащането за отрицателно въздействие върху околната среда се установява както за стационарни, така и за мобилни източници на замърсяване. Стационарните източници включват обекти, които са здраво свързани със земята (котелни помещения; производствени съоръжения, които отделят (изхвърлят) замърсители и др.). Мобилните източници са например превозни средства (автомобили, автобуси, самолети или кораби и др.).

Подобни документи

Същността на околната среда, видове и източници на нейното замърсяване. Процедурата за събиране и изчисляване на такси за замърсяване на околната среда и обезвреждане на отпадъци. Финансиране на екологични дейности. Подобряване на системата за екологични плащания в Русия.

курсова работа, добавена на 17.12.2013


Характеристика природни условия територия. Оценка на въздействието на компанията върху околната среда. Изчисляване на плащането за замърсяване на околната среда на магазина за водна канализация на OOO Zavodskie Seti, разположен в района на Автозаводски в град Нижни Новгород.

курсова работа, добавена на 12/11/2012


Замърсяването на околната среда и организирането на консервационни дейности, насочени към спасяване на природата. Единството на биосферата и цялата околна среда. Разпространението на хората като биологичен вид на Земята. Глобални екологични проблеми на нашето време.

презентация добавена на 29.03.2014


Основните обекти на замърсяването на околната среда. Физическо замърсяване, свързано с промени във физическите, температурните и енергийните, вълновите и радиационните параметри външна среда... Процесът на прогресивно натрупване на метали в околната среда.

презентация добавена на 28.03.2015


Развитието на съвременната технологична цивилизация. Пряко и непряко, умишлено и неволно въздействие върху природата. Химическо и антропогенно замърсяване на околната среда. Въздействие върху хидросферата и литосферата. Замърсяване на въздуха.

резюме, добавено на 22.10.2012


Характеризиране на замърсяването на околната среда като глобален проблем на човечеството. Изследване на причините за замърсяването на водните ресурси (минерални, органични, биологични и бактериални), атмосферата, почвата. Мерки, използвани за опазване на околната среда.

резюме, добавено на 17.02.2010


Изчисляване на зоната на замърсяване на повърхностните води от заустване отпадъчни води... Определяне на концентрацията на замърсители под формата на суспендирани вещества. Характеристики на размера на плащанията на предприятието за замърсяване на околната среда: емисии на промишлени отпадъци в реката и в атмосферата.

тест, добавен на 06/05/2013


Разработване и внедряване на технологии с ниски отпадъци. Основните причини за високата енергийна интензивност на продуктите в Руската федерация. Влошаване на околната среда и концепцията за стандартните системи за замърсяване. Изчисляване на плащането на предприятието за замърсяване на околната среда.

курсова работа, добавена на 19.08.2013


История и фактори на замърсяването на околната среда, превантивни мерки за предотвратяването му. Роля интернационална кооперация в опазването на околната среда от химическо замърсяване... Понятието за производство без отпадъци, неговата същност и екологично значение.

доклад, добавен на 15.11.2009 г.


Класификация и видове щети от замърсяване на околната среда. Икономическа оценка на щетите от замърсяване на атмосферния въздух и водни тела от физически фактори, както и замърсяване на земята и въздуха от емисии на превозни средства по метода на Балацки.

Плащането за замърсяване на околната среда прилага принципа на плащане за управление на околната среда, както и принципа на икономическа отговорност за нарушаване на екологичното законодателство и е един от методите за икономическо управление в областта на управлението на околната среда.

В основата на съвременната система на плащанията е методологията за определяне на икономическата ефективност от изпълнението на мерките за опазване на околната среда и оценката на икономическите щети и методологията за изчисляване на загубите, причинени на държавата от нарушение на закона. Според тези документи са разгледани два методологични подхода за изчисляване на таксите:

Таксата се основава на изчисляването на размера на общите икономически щети, причинени в резултат на замърсяване на околната среда (или щети, причинени в резултат на надвишаване на установените стандарти);

Таксата включва разходите за прилагане на мерки за опазване на околната среда.

Тъй като определението за икономическа вреда има редица методологически трудности, се даде предпочитание на втория подход. През 1991 г. бяха одобрени стандарти за плащане на емисии на замърсители. Следните принципи бяха заложени в методологията за определяне на стандартите за плащане:

плащането трябва да бъде от един междусекторен характер (независимо от отрасловата принадлежност на предприятието);

таксата зависи от масата и състава на емисиите;

заплаща се такса за всяка съставка в емисиите;

плащането отчита регионалните екологични специфики (стойността на асимилационния потенциал на природната среда);

плащането трябва да има стимулираща функция (насърчаване на предприятията да предприемат екологични мерки).

В резултат на това бяха въведени два стандарта за плащане: за максимално допустимата емисия (MPE) и за нейното превишаване. Плащанията се извършват от печалбата на компанията.

Екологичната специфичност на регионите беше взета предвид чрез коефициентите на екологичната ситуация и екологичното значение на атмосферния въздух и почвата на териториите на икономическите региони на Руската федерация.

Общата стойност на таксата за замърсяване се определя от следните фактори:

Обща маса на емисиите (зауствания, отпадъци);

Структурата на емисиите и агресивността на съставките по отношение на природната среда;

Съответствие с установените норми на MPE (MPD);

Структурата на замърсителите по активността на тяхното въздействие върху населението;

Нивото на използване на ресурсоспестяващи технологии;

Провеждане на мерки за опазване на околната среда в определени обеми и в срок;

Ефективност от използването на действащото законодателство в областта на околната среда.

От 1992 г. тази система е залегнала в закон. Такси за замърсяване се начисляват на предприятия, организации и други юридически лица, независимо от техните организационни и правни форми и формата на собственост, включително смесени предприятия с участието на чуждестранни граждани, на които е дадено правото да извършват промишлени и икономически дейности на територията на Руската федерация. Таксата се събира от ползватели на природни ресурси, които извършват следните видове въздействие върху околната среда в хода на икономическите дейности:

емисии на замърсители в атмосферата от стационарни и подвижни източници;

изхвърляне на замърсители в повърхностни и подземни водни тела (включително чрез канализационни системи), както и всяко подземно обезвреждане на замърсители;

изхвърляне на отпадъци.

По своята икономическа същност стандартът за такса за замърсяване е еквивалентен на част от стойността на годишните специфични икономически щети от замърсяване, предназначени да възстановят разходите за предотвратяване на въздействието на замърсителите върху получателите и постигане на приемливо ниво на замърсяване.

Основните ставки на заплащане за емисии и зауствания на специфични замърсители се определят като продукт на специфична икономическа вреда в рамките на допустимите норми за емисии и зауствания чрез показатели за относителната опасност на конкретен замърсител за околната среда и общественото здраве. Основните стандарти за изхвърляне на отпадъци са произведението на единичните разходи за поставяне на единица (маса) отпадъци от 4-ти клас на токсичност по показатели, които отчитат класовете на токсичност на отпадъците.

Основните ставки на плащане се увеличават ежегодно с коефициенти на индексация, отчитайки инфлацията, и също така се коригират за коефициентите на екологичната обстановка, които отчитат общото въздействие на емисиите, изхвърлянията и изхвърлянето на замърсители на дадена територия. В основата на тези коефициенти е показателят за степента на замърсяване и деградация на природната среда на територията на икономическия регион.

Източници на плащане за замърсяване на околната среда:

себестойност на продукцията - при замърсяване в границите на допустимите стандарти;

печалба на предприятието, ако замърсяването надвишава допустимите норми за емисии, зауствания на замърсители, обезвреждане на отпадъци.

Освен това, ако изискванията за документооборот (разрешителни за емисии, зауствания) не са изпълнени, целият обем замърсители се счита за надвишен и компанията трябва да плати както плащания, така и глоби от печалбата, останала на нейно разположение.

При събиране на такси за замърсяване се предоставят стимули, които играят стимулираща роля за предприятието. Тези обезщетения нямат самостоятелно значение, но се отразяват под формата на обезщетения при облагането на доходите и имуществото на предприятията.

Съгласно Закона на Руската федерация "За основите на данъчната система" (1991) има следните видове обезщетения: изтегляне от данъчната основа на определени обекти, освобождаване от данъци за определени категории платци, намаляване на данъчните ставки , данъчен кредит.

При облагане на имуществото на предприятието сумата, изчислена за данъчни цели, се намалява с балансовата (стандартна) стойност на екологичните обекти. А за малкия бизнес при закупуване на екологично оборудване, извършване на научноизследователска работа, те използват инвестиционен данъчен кредит в размер на 10% от цената на закупеното и пуснато в експлоатация оборудване, произведено в Руската федерация.

Размерът на плащанията се коригира от териториалните органи по околната среда, като се вземе предвид развитието на средствата, отпуснати от предприятието за мерки за опазване на околната среда. Основата за това е планът от дейности, извършвани от компанията. В този случай само 90% от сумата на плащането подлежи на корекция. Всички изчисления се основават на проектната и сметна документация на предприятието, която включва екологичния и икономическия паспорт на предприятието.

Ако предприятието подценява сумата на плащанията към бюджета, цялата сума на подценените или скрити плащания, както и глоба, се събира от печалбата. В случай на късно получаване на средства, се събира неустойка от 0,3% от сумата на плащането за всеки ден забавяне.

Ако плащанията за замърсяване на околната среда над установените максимално допустими стандарти са равни или надвишават размера на печалбата, оставаща на разположение на предприятието, тогава регулаторните органи повдигат въпроса за спиране или прекратяване на дейността на това предприятие.

По този начин значението на таксите за замърсяване се крие в насърчаването на предприятията да прилагат самостоятелно мерки за опазване на околната среда, както и в натрупването на средства в системата на екологичните фондове за мерки за опазване на околната среда.

От икономическа гледна точка плащането за замърсяване на околната среда и други въздействия върху него е плащане за използване на асимилационния потенциал на природната среда. В този смисъл тя, подобно на плащането за използване на всички природни ресурси, трябва да отразява реалните стойности на социалните производствени разходи.

Рязкото повишаване на ефективността на управлението на природата е възможно само при значително увеличаване на териториалното управление на природата. В същото време само самите предприятия могат да определят изцяло възможните мерки за опазване на околната среда за тях, да извършват тяхното изпълнение и да осигуряват ефективна работа на оборудването и внедрената технология. Следователно засилването на ролята на териториалните органи за управление на управлението на околната среда, на първо място, изисква решаване на проблема за връзката им с предприятията, разположени в региона.

Организации и лица, използващи предмети, които влияят негативно на околната среда в своята работа, са задължени да превеждат плащанията за замърсяване на околната среда в бюджета (ZOK). Такива обекти се разбират като сгради, конструкции и други източници, излъчващи в атмосферата или изхвърлящи отпадъци във водната среда.

Кой трябва да плати

Трябва да се има предвид, че превозните средства с отработени газове не са свързани с такова плащане. Организациите, които имат превозно средство с 1 в баланса си, са освободени от заплащане за отрицателно въздействие върху околната среда (Писмо на Министерството на природните ресурси No 12-47 / 5413 от 10.10.2015 г.).

Следните организации и предприемачи са задължени да плащат за AIA:

• замърсители на въздуха;
• замърсяващи водни ресурси;
• поставяне на отпадъци.

Това плащане не е предвидено от данъчния кодекс, тоест не е данък, но всеки трябва да го изброи, независимо от това каква данъчна система използва организацията. Това изискване приложимо и за чуждестранни организации, те също са длъжни да превеждат плащания за замърсяване на околната среда.

Включително няма значение кой притежава обекта, който е източникът на замърсяване. Дори ако организацията наеме този обект или получени за ползване безплатно, този, който действително го използва, плаща за замърсяването.

Кой не трябва да плаща

Организациите или предприемачите, които извършват своята дейност само в съоръжения с категория на опасност IV, не трябва да плащат за AIA. Обектите принадлежат към IV категория на опасност:

• които осигуряват стационарни източници на емисии, като общото количество емисии годишно не надвишава 10 тона;
• върху които няма отделяне на радиоактивни вещества;
• няма изхвърляния в канализацията, подпочвените и повърхностните води, на земята.

Ако една организация има няколко съоръжения, но само част от тях принадлежат към IV категория на опасност, тогава заплащането за замърсяване ще трябва да бъде платено за всички предприятия, включително IV категория.

Rosprirodnadzor контролира изчисляването и прехвърлянето на таксите. Организациите, експлоатиращи съоръжения, които имат отрицателно въздействие върху околната среда от I-IV категории на опасност, са регистрирани в Росприроднадзор. За това се подава заявление за всеки обект в предписаната форма (одобрено от Министерството на природните ресурси на Русия № 554 от 23.12.2015 г.). Това трябва да стане не по-късно от 6 месеца от началото на експлоатацията на такива съоръжения.

За нарушение на крайния срок за регистрация в органите на Росприроднадзор организацията е изправена пред глоба (член 8.46 от Административния кодекс):

• 30 000 - 100 000 - на организация;
• 5000 - 20 000 - на мениджър.

Регистрацията на обект се извършва не по-дълго от 10 работни дни, след което се изпраща удостоверение за регистрация на адреса на организацията.

Плащания за замърсяване на околната среда

Плащането за отрицателно въздействие върху околната среда включва следните видове плащания:

• За атмосферни емисии. Задължението за прехвърляне на плащания за емисии, произведени в атмосферата, не зависи от дейността на предприятието. Ако има факт на емисии, възниква задължението за предприятията;
• За зауствания в подземни и повърхностни водни тела. Организации и предприемачи, които имат отпадъчни води, извършват плащания за зауствания във водни тела;
• За изхвърляне на отпадъци (прочетете също статия ⇒). Дори организацията да е сключила договор за сметосъбиране, тя е длъжна да плати за това, че в резултат на нейната дейност са се образували производствени отпадъци.

Къде да подадете декларацията

Всички предприятия и предприемачи, задължени да платят за AIA, подават декларация до Rosprirodnadzor на мястото на съоръжението. Освен това, ако има няколко обекта, които са източник на замърсяване и те се намират в различни съставни единици на Руската федерация, трябва да докладвате за всеки от тях. За всеки обект в рамките на един субект е необходимо да се докладва в една декларация с разделяне на обектите по различни общини.

Краен срок за подаване на декларация

Крайният срок за подаване на декларация за плащане за отрицателно въздействие върху околната среда се подава до 10 март на следващата отчетна година. Ако крайният срок за подаване на декларацията идва през уикенд или празник, тогава срокът се отлага за следващия работен ден.

Тоест за 2017 г. декларацията трябва да бъде подадена преди 12 март 2018 г., тъй като крайният срок е 10 март - събота.

Начин на подаване на декларацията

Декларацията може да бъде подадена до Rosprirodnadzor както на хартиен носител (ако плащането за последната година е било не повече от 25 000 рубли), така и в електронна форма.

За да изпратите декларацията по интернет, ще ви трябва електронен подпис... Ако декларацията се подава на хартиен носител, това може да стане: лично, чрез представител или по пощата. При изпращане на декларацията по пощата писмото се съставя със списък с приложения и известие за получаване.

Когато подавате декларацията на хартиен носител, ще трябва да прикачите нейната електронна версия на флаш устройство или диск.

Можете да съставите декларация, като използвате услугата „Формиране на отчети“ на уебсайта на Росприроднадзор.

Когато подавате декларацията по интернет, не е необходимо дублирането на хартиената версия.

Отговорност за неподаване на декларация

Ако организациите или предприемачите не подадат декларацията или я направят навреме, те са изправени пред административна отговорност със следните наказания (член 8.5 от Административния кодекс):

• 3 000 - 6 000 рубли - за длъжностно лице (например ръководител на организация);
• 20 000 - 80 000 рубли - за организацията.

Условия за плащане

Плащането за AIA трябва да се извърши до 1 март на годината, следваща отчетния период. Тоест за 2017 г. ще е необходимо да се внесат средства в бюджета преди 1 март 2018 г. Освен малкия бизнес, всички организации са длъжни да извършват авансови плащания. Трябва да платите за всяко тримесечие до 20-ия ден на следващия месец. По този начин, 20 април, 20 юли и 20 октомври - срокове да преведе авансовото плащане от предприятията, съответно, за 1-во, 2-ро и 3-то тримесечие.

Пример за изчисляване на авансово плащане

Таксата на LLC Continent за AIA за 2015 г. възлиза на 130 000 рубли. Това означава, че авансовите плащания през 2016 г. ще бъдат както следва:

За 1-во тримесечие - 32 500 рубли

За 2-ро тримесечие - 32 500 рубли

За 3-то тримесечие - 32 500 рубли

При изчисляване на таксата за 2016 г. OOO Continent получи сума, равна на 145 000 рубли. Това означава, че организацията ще плати окончателното плащане за годината в следния размер:

145 000 - 3 х 32 500 \u003d 47 500 рубли

Законодателната рамка

Отговори на често задавани въпроси

Въпрос 1: Трябва ли да плащам за AIA, ако целият ни боклук е само офис отпадък?

Отговор: Първо, струва си да се уверите, че организацията не експлоатира съоръжения от I-III категории на опасност. Ако няма такива съоръжения, тогава няма основания за регистрация в Росприроднадзор, което означава, че няма нужда да се плаща за замърсяване.

Въпрос 2: Трябва ли компаниите, които изпускат вещества в централната канализационна система, да плащат такса?

Отговор: Доскоро такива организации бяха освободени от задължението да плащат за замърсяване. Но от 1 юли 2015 г. такива организации са длъжни да плащат такса.