Pod financijskom potporom poduzetničkoj djelatnosti podrazumijeva se skup oblika i metoda, načela i uvjeta financiranja poduzeća. Financijska podrška poduzetništvu je upravljanje kapitalom, aktivnosti na njegovom privlačenju, plasmanu i korištenju. Stoga financijsko upravljanje funkcionira usko povezano s tržištem kapitala.

Tržište kapitala je mehanizam za upravljanje tijekovima novčanih sredstava, sredstava plaćanja koja ostvaruju prihod, koji ovisi o ponudi i potražnji kapitala, platežnoj sposobnosti prodavača i kupaca.

Tržište kapitala sastoji se od nekoliko dijelova - relativno neovisnih tržišta sredstava plaćanja. Možda su najznačajniji javno tržište kapitala i tržište kreditnog kapitala.

Tržište vrijednosnih papira za komercijalne organizacije i institucionalne investitore, kao i tržište privatnog kapitala, postaju sve aktivnije. Tržište kapitala okuplja izdavatelje i ulagače, djelujući u njihovom interesu. Pritom su za financijskog menadžera važni aspekti tekuće i dugoročne financijske potpore poslovnim aktivnostima.

Financijski odnosi trgovačkih organizacija izgrađeni su na određenim načelima koja se odnose na osnove gospodarske djelatnosti. Ova su načela u stalnom razvoju i poboljšanju.

Suvremena obrazovna literatura još nije stvorila jasnu predodžbu o suvremenim načelima organiziranja financija poduzeća. Tako L. N. Pavlova među suvremena načela financiranja poduzeća ubraja: planiranje i dosljednost, ciljnu usmjerenost, diversifikaciju, stratešku orijentaciju. Ali ova načela vrijede za poslovnu djelatnost općenito, te ih, naravno, u određenom aspektu treba uzeti u obzir pri izradi financijske politike. Međutim, oni teško mogu poslužiti kao osnova za razvoj i praktičnu provedbu financijske politike poduzeća.

Načelo ekonomske neovisnosti ne može se ostvariti bez neovisnosti u području financija. Njegova provedba osigurana je činjenicom da poslovni subjekti, neovisno o obliku vlasništva, samostalno određuju opseg gospodarske djelatnosti, izvore financiranja, smjerove ulaganja sredstava radi ostvarivanja dobiti i povećanja kapitala te poboljšanja blagostanja. vlasnika tvrtke.

Tržište potiče komercijalne organizacije da traže sve više i više novih područja za primjenu kapitala, stvarajući fleksibilne proizvodne pogone koji zadovoljavaju potražnju potrošača. Trgovačke organizacije, u svrhu dobivanja dodatne dobiti, povećanja kapitala i povećanja blagostanja svojih vlasnika, mogu vršiti financijska ulaganja kratkoročne i dugoročne prirode u obliku stjecanja vrijednosnih papira drugih poduzeća, države i sudjelovanje u aktivnostima drugih poslovnih subjekata.

No, nemoguće je govoriti o potpunoj ekonomskoj neovisnosti, budući da država regulira pojedine aspekte njihova djelovanja. Dakle, međusobni odnosi gospodarskih organizacija s proračunima različitih razina utvrđeni su zakonom. Komercijalne organizacije svih oblika vlasništva, u skladu sa zakonom, plaćaju potrebne poreze prema utvrđenim stopama, te sudjeluju u formiranju izvanproračunskih fondova. Država također utvrđuje politiku amortizacije. Amortizacija dugotrajne imovine nabavljene prije 1998. godine obračunava se prema standardima utvrđenim zakonom. Potreba za formiranjem i veličina financijske pričuve za dionička društva utvrđuje se zakonom.

Načelo samofinanciranja

Primjena ovog načela jedan je od glavnih uvjeta za poduzetničku aktivnost, čime se osigurava konkurentnost gospodarskog subjekta. Samofinanciranje podrazumijeva potpunu samodostatnost troškova proizvodnje i prodaje proizvoda, obavljanja poslova i pružanja usluga, ulaganja u razvoj proizvodnje na teret vlastitih sredstava, a po potrebi i bankovnih i komercijalnih kredita.

U razvijenim tržišnim zemljama, u poduzećima s visoka razina samofinanciranje, udio vlastitih sredstava doseže 70% ili više. Glavni vlastiti izvori financiranja komercijalnih organizacija uključuju: troškove amortizacije, dobit, doprinose fondu za popravke. Udio vlastitih izvora u ukupnom volumenu ulaganja ruskih poduzeća odgovara razini razvijenih tržišnih zemalja. Međutim, ukupni iznos sredstava je dosta nizak i ne dopušta realizaciju ozbiljnijih investicijskih programa. Trenutno nisu sve komercijalne organizacije u stanju primijeniti ovo načelo. Organizacije u nizu industrija, dok proizvode proizvode i pružaju usluge potrebne potrošačima, iz objektivnih razloga ne mogu osigurati svoju profitabilnost. Tu spadaju pojedinačna poduzeća gradskog prijevoza putnika, stambenih i komunalnih usluga, poljoprivrede, obrambene industrije i rudarstva. Takva poduzeća, kad god je to moguće, dobivaju potporu države u vidu dodatnih sredstava iz proračuna na povratnoj i bespovratnoj osnovi.

Dakle, samofinanciranje se odnosi na metode tržišnog uzgoja, kada su vlastiti financijski izvori dovoljni za financiranje ekonomska aktivnost. Samofinanciranje pretpostavlja da je raspoređena dobit poduzeća nakon uplata u proračun i izvanproračunske fondove izuzeta od državne regulacije. Dobit trgovačke organizacije, amortizacija i drugi fondovi postaju glavni izvori financiranja njezina gospodarskog i društvenog razvoja. Zajmove banaka i drugih kreditnih institucija poduzeće otplaćuje samo iz vlastitih izvora. U tržišnom gospodarstvu osiguranje načela samofinanciranja ostvaruje se korištenjem temeljnog kapitala, dividende i dobiti iz financijskih transakcija.

Samofinanciranje ima niz prednosti:

Troškovi posudbe (otplate kamata i otplate kredita) su isključeni;

Poduzeće postaje manje ovisno o vanjskom kapitalu;

Dodatnim temeljnim kapitalom povećava se pouzdanost i kreditna sposobnost poduzeća;

Dodatnim ulaganjima olakšan je proces donošenja odluka o daljnjem razvoju.

Sažetak

Granice neovisnosti obrazovna ustanova. Povelja obrazovne ustanove

U novim gospodarskim uvjetima državne i općinske obrazovne ustanove dobile su prava na samostalno obavljanje financijskih i gospodarskih aktivnosti za provedbu statutarnih ciljeva, kao i prijenos državne imovine na operativno upravljanje.

Kao subjekt financijske i gospodarske djelatnosti odgojno-obrazovna ustanova ima samostalan tekući račun, uključujući i devizni, kod bankovnih i drugih kreditnih institucija. Financijska i materijalna sredstva koristi prema vlastitom nahođenju sukladno statutu ustanove. Financijska sredstva neiskorištena u tekućoj godini (tromjesečju, mjesecu) osnivač ne može povući niti uključiti u iznos financiranja ove ustanove za narednu godinu (tromjesečje, mjesec).

Ali državne i općinske obrazovne ustanove nemaju pravo koristiti proračunska sredstva po vlastitom nahođenju zbog ciljanog financiranja predmetnih proračunskih stavki.

Obrazovna ustanova može osigurati logistiku i opremu obrazovni proces, opremanje prostora u skladu s državnim i lokalnim standardima i zahtjevima.

Za obavljanje djelatnosti predviđenih poveljom, obrazovna ustanova može privući dodatni izvori financiranja, čime se ostvaruju izvanproračunska sredstva.

U skladu sa svojim statutarnim ciljevima i zadacima, odgojno-obrazovna ustanova može na temelju ugovora provoditi dodatne obrazovne programe i pružati dodatne obrazovne usluge.

Obrazovnoj ustanovi dano je pravo rješavanja širokog spektra pitanja, posebice u području organizacije i nagrađivanja:

Ø odobrava strukturu institucije, broj osoblja i utvrđuje službene plaće i stope u skladu s važećim standardima;

Ø utvrditi dodatke zaposlenicima za visoke stvaralačke i proizvodne uspjehe u radu na teret i u granicama fonda plaća. Visine bonusa određuju se ovisno o osobnom doprinosu svakog zaposlenika poboljšanju kvalitete obavljenog rada;

Ø utvrditi dodatna plaćanja zaposlenicima za kombiniranje zanimanja, kao i za obavljanje, uz glavni posao, poslova privremeno odsutnog zaposlenika, bez ograničenja iznosa tih dodatnih plaćanja i popisa kombiniranih zanimanja;

Ø utvrditi postupak i visinu nagrađivanja zaposlenika na temelju učinkovitosti i kvalitete njihova rada u okviru fonda plaća.

Granice samostalnosti obrazovne ustanove utvrđuju se odredbama njezina statuta.

Povelja obrazovne ustanove je glavni dokument koji regulira njezine aktivnosti, koji mora naznačiti:

1) naziv, sjedište i status obrazovne ustanove;

2) osnivač;

3) organizacijski i pravni oblik obrazovne ustanove;

4) ciljeve odgojno-obrazovnog procesa, vrste i vrste odgojno-obrazovnih programa koji se ostvaruju;

5) glavne karakteristike organizacije odgojno-obrazovnog procesa;

6) strukturu financijskog i gospodarskog poslovanja obrazovne ustanove, uključujući u pogledu:

a) korištenje imovine dodijeljene obrazovnoj ustanovi;

b) financiranje i logistička potpora djelatnosti obrazovne ustanove;

d) obavljanje poduzetničke i druge djelatnosti kojom se ostvaruje prihod;

e) zabrana transakcija, moguće posljedicešto je otuđenje imovine dodijeljene obrazovnoj ustanovi ili imovine stečene iz sredstava dodijeljenih ovoj ustanovi od strane vlasnika obrazovne ustanove, osim u slučajevima kada su takve transakcije dopuštene saveznim zakonima;

f) postupak raspolaganja imovinom koju je ustanova stekla od prihoda ostvarenih od poduzetničke i druge dohodovne djelatnosti;

g) otvaranje računa kod organa riznice;

7) postupak upravljanja odgojno-obrazovnom ustanovom;

8) prava i obveze sudionika odgojno-obrazovnog procesa;

9) popis vrsta lokalnih akata (naredbi, uputa i drugih akata) kojima se uređuje djelatnost obrazovne ustanove.

Osim toga, druga područja u vidu poduzetničke, znanstvene i savjetodavne, međunarodne i inozemne gospodarske djelatnosti, te pitanja reorganizacije i likvidacije obrazovne ustanove mogu se prikazati kao posebni dijelovi. Postupak izmjene statuta obrazovne ustanove treba odrediti kao poseban odjeljak.

Lokalni akti obrazovne ustanove ne mogu biti u suprotnosti s njezinim statutom.

Usvaja se Statut obrazovne ustanove, njegove izmjene i dopune glavna skupština(konferencije) predstavnika radnika i studenata, a odobreni su od tijela državne vlasti ili tijela lokalne samouprave u čijem je djelokrugu obrazovna ustanova.

1. Ekonomski mehanizam u obrazovnom sustavu skup je oblika, metoda i alata za upravljanje tim sustavom.

2. Razvoj obrazovanja trenutno se odvija u skladu s najvažnijim pravcima ekonomskog mehanizma, koji pokrivaju pitanja financiranja, upravljanja, poticaja za radne kolektive i pojedine radnike.

3. Prijelaz Rusije na nove gospodarske uvjete pridonio je formiranju tržišta obrazovnih usluga kao društveno orijentiranog mehanizma za osiguranje komunikacije između proizvođača i potrošača pogodnosti u obrazovanju.

4. Razvoj tržišnih odnosa u Rusiji doveo je do potrebe korištenja marketinga kao jednog od alata za povećanje konkurentnosti obrazovne ustanove. Predmet marketinga je obrazovna usluga koja ima niz posebnosti.

5. Postojeći ekonomski mehanizam u obrazovanju podrazumijeva korištenje planiranja i predviđanja razvoja ove ustanove na razini pojedine obrazovne ustanove kao najvažnijeg alata upravljanja.

6. U skladu sa Zakonom Ruske Federacije "O obrazovanju", pitanja organizacije i upravljanja obrazovnim aktivnostima rješavaju se na tri razine: saveznoj, regionalnoj i općinskoj. Primarna poveznica u području obrazovanja su obrazovne ustanove različitih organizacijskih, pravnih oblika i oblika vlasništva.

7. Odgojno-obrazovne ustanove imaju pravo samostalno rješavati temeljna pitanja proizvodno-gospodarske djelatnosti i društveno-ekonomskog razvoja.

8. Granice samostalnosti obrazovne ustanove utvrđuju se zakonskim aktima i odredbama statuta obrazovne ustanove.

9. Povelja je glavni dokument koji regulira djelovanje obrazovnih ustanova.

1. Što je ekonomski mehanizam i koje su njegove specifičnosti u obrazovnom sustavu?

2. Koji su glavni ciljevi prijelaza na novi gospodarski sustav u području obrazovanja?

3. Navedite glavne pravce gospodarskog mehanizma u promatranoj industriji.

4. Koji je mehanizam planiranja gospodarskih aktivnosti obrazovne ustanove?

5. Koji su zahtjevi za ciljeve kojima teže obrazovne ustanove kako bi postigle maksimalnu učinkovitost?

6. Što je sustav upravljanja obrazovanjem?

7. Zašto je sustav prosvjetnih vlasti sastavni dio obrazovnog sektora?

8. Kakvu ulogu imaju strukture upravljanja javnim obrazovanjem?

9. Kako se trenutno očituje širenje samostalnosti obrazovnih institucija?

10. Što je bit pojma obrazovne usluge?

11. Navedite razlikovna obilježja obrazovne usluge.

12. Opišite Statut svoje obrazovne ustanove.

Poglavlje 3. Osnove organiziranja gospodarske djelatnosti odgojno-obrazovnih ustanova

Osnovni problem ovog poglavlja je karakterizacija resursa obrazovne ustanove potrebnih za učinkovito obavljanje statutarne djelatnosti, imajući u vidu da sredstva kojima raspolaže pojedini gospodarski subjekt u obliku obrazovne ustanove i društvo u cjelini je ograničeno.

3.1.Zakon Ruske Federacije "O obrazovanju" o osnovama financijske i ekonomske djelatnosti obrazovne ustanove

Djeluju obrazovne ustanove koje su neposredno uključene u pružanje odgojno-obrazovnih usluga sastavni dio ekonomski sustav Rusije. Dakle, značajne promjene u gospodarstvu države utječu na djelovanje svih institucija obrazovnog sustava.

Transformacijski procesi u ekonomski sustav imala izravan utjecaj na sve aspekte djelovanja odgojno-obrazovnih ustanova, a posebno na zakonodavni okvir, financijske aktivnosti i organizacija obrazovnog procesa.

Osnove za organiziranje gospodarskih aktivnosti obrazovnih ustanova dane su u poglavlju IV Zakona Ruske Federacije "O obrazovanju", koji se zove "Ekonomika obrazovnog sustava". Treba naglasiti da je pojam “ekonomije” prvi put uveden u ovaj zakon u odnosu na obrazovanje. Najviše otkriva važni elementi sustav obrazovanja, primjerice, u čl. 39 karakterizira imovinske odnose u sustavu odgoja i obrazovanja koji određuju osnovu za organiziranje gospodarske djelatnosti obrazovne ustanove. Za obrazovnu ustanovu u cilju osiguranja obrazovne aktivnosti Osnivač sukladno svom statutu osigurava predmete vlasništva koji su pod operativnim upravljanjem ove ustanove. Stoga je obrazovna ustanova odgovorna vlasniku za sigurnost i učinkovito korištenje imovine koja je toj ustanovi dodijeljena. Obrazovna ustanova dobiva pravo djelovati kao zakupac i zakupodavac imovine.

U čl. 41 govori o financiranju odgojno-obrazovnih ustanova koje se provodi u skladu sa zakonom na temelju ugovora o odnosu odgojno-obrazovne ustanove s osnivačem.

Financiranje federalnih državnih obrazovnih ustanova provodi se na temelju federalnih standarda za financiranje državnih obrazovnih ustanova iz nadležnosti konstitutivnih entiteta. Ruska Federacija, i općinske obrazovne ustanove - na temelju saveznih standarda i standarda konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Ti se standardi utvrđuju za svaku vrstu, vrstu i kategoriju odgojno-obrazovne ustanove, razinu obrazovnih programa po učeniku, učeniku, te po drugoj osnovi.

Obrazovna ustanova ima pravo privući, na način utvrđen saveznim zakonodavstvom, dodatna financijska sredstva kroz pružanje plaćenih dodatnih obrazovnih i drugih usluga predviđenih poveljom obrazovne ustanove, kao i putem dobrovoljnih donacija i ciljanih doprinosa od fizičke i (ili) pravne osobe, uključujući strane državljane i (ili) strane pravne osobe.

Državne obrazovne ustanove srednjeg obrazovanja strukovno obrazovanje a državne i općinske obrazovne ustanove visokog stručnog obrazovanja imaju pravo u granicama državnih zaduženja (kontrolnih brojki) za upis studenata koji se financiraju iz sredstava osnivača provoditi njihov ciljani upis u skladu sa sporazumima s državnim tijelima. , jedinicama lokalne samouprave kako bi im pomogli u osposobljavanju stručnjaka odgovarajućeg stupnja obrazovanja.

Umjetnost. 42. “Obilježja gospodarstva srednjeg strukovnog i visokog stručnog obrazovanja” utvrđuje postupak financiranja i korištenja financijskih sredstava ovih ustanova. Dakle, u okviru raspoloživih proračunskih i izvanproračunskih sredstava obrazovne ustanove mogu samostalno pružati socijalnu potporu potrebitim učenicima. Državne i općinske obrazovne ustanove samostalno određuju smjer i postupak korištenja svojih proračunskih i izvanproračunskih sredstava.

U čl. 43 osiguravaju se prava obrazovne ustanove na korištenje financijskih i materijalnih sredstava, što joj omogućuje samostalno obavljanje financijske i gospodarske djelatnosti. Financijska i materijalna sredstva obrazovne ustanove koja joj je dodijelio osnivač koristi se u skladu s statutom obrazovne ustanove i ne podliježu povlačenju.

U čl. 45 „Plaćene dodatne obrazovne usluge državnih i općinskih obrazovnih ustanova” napominje se da te ustanove imaju pravo pružati plaćene dodatne obrazovne usluge stanovništvu, poduzećima, ustanovama i organizacijama (obuka u dodatnim obrazovnim programima, podučavanje posebnih tečajeva i ciklusa discipline, podučavanje, nastava s naprednim studentima, učenje predmeta i druge usluge) koje nisu predviđene odgovarajućim obrazovnim programima i saveznim državnim obrazovnim standardima. Prihode od navedene djelatnosti državne ili općinske odgojno-obrazovne ustanove ta odgojno-obrazovna ustanova koristi u skladu sa svojim statutarnim namjenama. No, posebno treba istaknuti da se umjesto obrazovnih aktivnosti koje se financiraju iz proračuna ne mogu pružati plaćene obrazovne usluge. Inače, sredstva ostvarena takvim aktivnostima osnivač povlači u svoj proračun.

Odgojno-obrazovna ustanova sukladno čl. 47 ima pravo obavljati poslovne i druge djelatnosti koje ostvaruju prihod predviđene statutom.

• Je li učinkovito koristiti ekonomske metode u upravljanju obrazovnom ustanovom?

Planirani ishod učenja

• Kvalificirano školsko rukovodstvo, sposobno za rad u uvjetima ekonomske samostalnosti, odgovornost za rezultate i upravljanje promjenama.

Glavni pravci razvoja općeg obrazovnog sustava u svijetu

• A) Novi modeli financiranja

• obrazovne ustanove i plaće;

• B) Sadržaj obrazovanja i nadzor nad njegovom kvalitetom;

• C) Upravljanje obrazovnom ustanovom.

• Što se podrazumijeva pod tim pojmom?

• Sloboda djelovanja (samouprava) ili provedba zakonodavnih prava (autonomija, nadležnosti).

• Osnova novog ekonomskog mehanizma u obrazovanju, odobrenog Rezolucijom o državnom obrazovanju od 22. rujna 1989., glavni je resurs reforme obrazovanja.

Koncept ekonomske neovisnosti

• Ovaj resurs najpotpunije se odražava u Saveznom zakonu "O obrazovanju" s izmjenama i dopunama iz 1992.:

• Samostalno upravljanje svim proračunskim i izvanproračunskim fondovima;

• Pravo korištenja imovine;

• Značajne porezne olakšice.

• Za obrazovne organizacije načelo autonomije je da je obrazovna ustanova pravna osoba i samostalno, u okviru odobrenog statuta i sporazuma s osnivačem:

• formira unutarnju strukturu upravljanja;

• samostalno provodi različite vrste statutarnih aktivnosti, uključujući i poduzetničke;

• upravlja prihodima ostvarenim od samostalne djelatnosti;

• iznajmljuje i daje u zakup imovinu, uključujući i onu koju mu je prenio osnivač;

• privlači različite financijske izvore za potporu svojih aktivnosti;

• pruža usluge, prodaje proizvedene proizvode, rezultate rada;

• samostalno utvrđuje smjerove korištenja svih svojih proračunskih i izvanproračunskih sredstava;

• samostalno utvrđuje važeći sustav nagrađivanja i materijalnog poticaja zaposlenika.

• Samostalno izrađuje raspored osoblja.

Temeljna načela ekonomske samostalnosti, autonomije obrazovne organizacije

• Škola samostalno utvrđuje:

• odnos osnovice i stimulativnog dijela fonda plaća;

• omjer fonda plaća za nastavno, administrativno, rukovodeće i pomoćno obrazovno osoblje;

• u okviru osnovice fonda plaća odnos općeg i posebnog dijela;

• postupak raspodjele stimulativnog dijela fonda plaća sukladno područnim i općinskim propisima.

• To školi omogućuje smanjenje područja neučinkovitog zapošljavanja i korištenjem unutarnjih rezervi osigurava značajno povećanje plaća za najbolje nastavnike. Međutim, kako bi riješili te probleme, uprava škole je prisiljena optimizirati broj osoblja

Koncept ekonomske neovisnosti

• Provedba pravnog statusa odgojno-obrazovne ustanove - otklanjanje proturječja između proračunske i ekonomske neovisnosti:

• Ugovorni odnosi s državom i primateljima obrazovnih usluga;

• Državno-javni sustav kontrole kvalitete

• (rezultati) obrazovanja;

• Financiranje proračuna po jednom pokazatelju (NPF);

• Neovisnost u odobravanju, izvršenju i usklađivanju procjena;

• Transparentnost i dostupnost izvještavanja o aktivnostima;

• Jasne procedure trošenja sredstava (natjecateljski odabir);

• Učinkovito korištenje imovine koju je prenio Osnivač;

• Učinkovito upravljanje (menadžersko osoblje).

Problemi

• Ograničeni resursi;

• Postojeći obrazovni sustav neučinkovito koristi do 25% proračunskih sredstava i do 49% obiteljskih sredstava, odnosno nema poticaja za učinkovito korištenje proračunskih sredstava;

• Konkurencija iz drugih sektora nacionalnog gospodarstva i obrazovnih sustava drugih zemalja;

• Sustav je prilagođen izvan fokusa nacionalnih interesa, jednostavno radi njegove formalne reprodukcije;

• Proračunske institucije usmjerene su na korištenje proračunskih sredstava, a ne na postizanje konačnih rezultata.

Problemi

• Škola ne pruža potrebne socijalne i komunikacijske vještine;

• Stalno rastuća potražnja za obrazovanjem nije osigurana resursima, ali je ipak “zadovoljava” obrazovni sustav;

• Specifično financiranje obrazovnih programa ne osigurava niti reprodukciju, a kamoli razvoj;

• Nema poticaja za kompetitivno okruženje i traženje organizacijske niše za obrazovnu organizaciju.

Obilježja starog modela obrazovanja

• Osoba se mora uskladiti s tržištem rada

• “Povratna informacija” je potrebna samo za pomoć i kontrolu nad obrazovnim sustavom

• Osnovne razine obrazovanja trebaju biti usmjerene samo na temeljna znanja

• Dodatno obrazovanje bilo kao sustav slobodnog vremena ili kao industrijska usluga

Karakteristike novog modela

• Čovjek sam bira svoj obrazovni i profesionalni put i potrebno je paziti da taj izbor uvijek bude moguć

• (dostupnost)

• Potreban je "sustav povratnih informacija".

• (kvaliteta)

• Osnovne razine obrazovanja trebaju biti usmjerene na trendove u izgradnji inovativnog gospodarstva

• (društveni poredak)

• Kontinuirano obrazovanje bit će posvuda

• (društveni poredak)

Načela suvremenog obrazovnog modela

• Načela projektne aktivnosti trebaju biti osnova:

• otvorenost obrazovanja vanjskim zahtjevima;

• primjena metoda projektiranja;

• logika “novac u zamjenu za obveze”;

• konkurentska identifikacija i podrška voditeljima koji uspješno implementiraju nove pristupe u praksi;

• ciljanje alata za podršku resursima i sveobuhvatnu prirodu donesenih odluka.

Novi organizacijski i financijski mehanizam

• Ovladavanje kompetencijama financijskog i gospodarskog poslovanja proračunske institucije;

• Regulatorno per capita financiranje funkcija obrazovnih organizacija;

• Optimizacija mreže obrazovnih organizacija;

• Novi sustav plaća;

• Učinkovit mehanizam za dohodovne aktivnosti;

• Novi organizacijski i pravni oblik je samostalna obrazovna ustanova;

• Učinkovito upravljanje (poboljšanje kvalifikacija voditelja obrazovnih ustanova);

Privremeni zaključci

• Dva su glavna zaključka iz rezultata PNPRO-a kako slijedi.

• Prvo, najšire podržane strategije reforme obrazovanja – na primjer, davanje više autonomije školama ili smanjenje veličine razreda – nisu polučile očekivane rezultate;

• i drugo, “kvaliteta obrazovnog sustava ne može biti veća od kvalitete nastavnika koji u njemu rade” (to se posebno odnosi na osnovne škole).

• 1) potrebno je da odgovarajući ljudi postanu učitelji;

• 2) treba im omogućiti obuku koja bi poboljšala učinkovitost nastave;

• 3) potrebno je osigurati uvjete u kojima svaki učenik, bez iznimke, dobiva kvalitetno obrazovanje.”

Zašto je obrazovnoj ustanovi potrebna ekonomska neovisnost?

• Određivanje konkretnog proizvođača obrazovnog proizvoda (resursi, tehnologija, rezultat);

• Određivanje obujma resursne potpore za izradu obrazovnog proizvoda u pojedinoj školi;

• Određivanje omjera troškova i koristi;

• Utvrđivanje mogućnosti i ograničenja za određeni organizacijski oblik proizvođača obrazovnog proizvoda;

• Odgovornost škole za konačni rezultat;

• Pronalaženje organizacijske niše.

Ekonomski odnosi u području obrazovanja

• Gospodarski odnosi u području odgoja i obrazovanja su djelovanje ljudi u pružanju odgojno-obrazovnih usluga u uvjetima korištenja ograničenih financijskih, materijalnih, radnih i drugih resursa te usporedba učinjenih troškova s ​​postignutim rezultatom.

• Na temelju ove odredbe gradi se logika formiranja gospodarskog mehanizma obrazovne ustanove - kako u uvjetima ograničenih proračunskih sredstava stvoriti mogućnosti za učinkovito funkcioniranje.

• Pedagoška djelatnost (odnosi) - tehnologija provođenja odgojno-obrazovnog procesa

Imovina prenesena na operativno upravljanje

• Državnu ili općinsku obrazovnu ustanovu vlasnik koji ju je osnovao daruje imovinom potrebnom za obavljanje statutarne djelatnosti. Vlasnik prenosi imovinska prava na ustanovu, koja se sastoji od imovinska prava vlasnik i prava korištenja ovo svojstvo.

• Sva imovina Ustanove u vlasništvu je Osnivača, iskazana je u samostalnoj bilanci i dodjeljuje se Ustanovi s pravom operativnog upravljanja u dogovoru s Osnivačem na temelju prijemnice.

• Ovlasti vlasnika nekretnine u skladu s propisima obavlja tijelo za upravljanje državnom (općinskom) imovinom.

• Ustanova ima pravo posjedovanja i korištenja imovine koja joj je dodijeljena s pravom operativnog upravljanja.

Model ekonomskog mehanizma obrazovne ustanove

• Rješavanje problema: što učiniti? Kako to učiniti? Za koga?

• Što proizvoditi?

• - stroža ograničenja resursa za obrazovne ustanove;

• - izbor obrazovne (pedagoške) politike je prioritetno područje djelovanja uprave škole;

• - izbor konkretnih proizvoda (usluga, dobara) određuje ukupnu strategiju razvoja škole.

Odnos menadžera prema tri temeljna problema ekonomije

• Kako proizvoditi?

• - optimalan izbor sredstava i

• tehnologije ovisno o njihovim

• dostupnost, kvaliteta i cijene;

• - jednom odabrana tehnologija u

• uvelike određuje izbor

• resursi;

• - procesni pristup (sustav

• upravljanje osobljem, kontrola kvalitete, tehnologija prodaje, načela planiranja)

Odnos menadžera prema tri temeljna problema ekonomije

• Za koga proizvoditi?

• - ovo je problem na mikro i makro razini;

• - odnosi između potrošača (osnivač, roditelji, organizacije) i menadžmenta obrazovne ustanove;

• - dinamika prihoda Rusa

• potrošači određuju potražnju za

• obrazovni proizvodi;

Vježba:

• Obrazložite u kojoj je mjeri obrazovna usluga stvorena u vašoj obrazovnoj ustanovi korist za potrošače? Da biste pronašli odgovor na ovo pitanje, pokušajte samostalno istražiti prirodu obrazovne usluge kao dobra.

Obrazovni proces

Kriteriji učinkovitosti proračunskih izdataka

Osnova samostalnosti je sporazum između obrazovne ustanove i osnivača, uklj. Državni (općinski) red i zadatak

• Autonomija obrazovne ustanove ojačana je činjenicom da zakon obvezuje osnivača da svoj odnos s obrazovnom ustanovom gradi na ugovornoj osnovi, tj. na ravnopravnoj osnovi.

• Naime, ovom se odredbom priznaje ravnopravnost odgojno-obrazovne ustanove i njezina osnivača u izgradnji odnosa nakon nastanka (osnivanja) ustanove.

Nužni uvjeti za osiguranje neovisnosti u financijskim i gospodarskim aktivnostima

• Pravni okvir (općinski red i dodjela);

• Upravljačko osoblje;

• Informacijske tehnologije: u menadžmentu i računovodstvu;

• Stvaranje uvjeta na lokalnoj razini (stručnjaci za menadžment, Centralna banka);

• Konkurentni uvjeti za resursnu potporu;

• Strategija razvoja obrazovne organizacije;

Pravni okvir za osiguranje neovisnosti u financijskim i gospodarskim aktivnostima

• Ugovor o odnosima s Osnivačem;

• Povelja obrazovne ustanove;

• Ugovor o operativnom upravljanju i upisu vlasničkih prava;

• Uknjižba prava na zemljištu;

• Prava osobnog računa i financijskog potpisa;

• Ugovor o radu između upravitelja i osnivača;

• Ugovori o radu sa zaposlenicima obrazovne ustanove;

• Ugovori o opskrbi resursima i pružanju usluga obrazovnoj ustanovi na temelju građanskih ugovora, a posebno: ugovor, plaćene usluge, kupnja i prodaja, zakup;

• Državne (općinske) naredbe i zadaci;

• Odobrenje za obavljanje dohodovne djelatnosti;

• Lokalni akti.

Općinski red.

Uključuje dodjelu proračunskih sredstava pružatelju obrazovnih usluga za pružanje određeni tip i obujam tih usluga. Temeljna razlika između općinskog naloga je u tome što se dodjela za pružanje socijalnih usluga ne postavlja na prisilnu, već na ugovornu osnovu. U tom slučaju ugovor mora biti sklopljen na temelju rezultata natječaja, tj. u uvjetima natjecanja za pristup proračunskim sredstvima. Plasman proračunskih sredstava na konkurentnoj osnovi potaknut će rast kvalitete pruženih usluga.

Općinski zadatak

• Riječ je o opsežnom planu koji definira: obveze općine za pružanje obrazovnih usluga stanovništvu na teret proračuna;

• iznos financijskih sredstava dodijeljen za provedbu jamstava;

• uvjete i postupak pružanja odgojno-obrazovnih usluga te uvjete za učinkovit rad odgojno-obrazovne ustanove.

• Uvođenje tehnologije za postavljanje općinskih zadataka usmjerit će institucije ne na razvoj sredstava, već na krajnji rezultat - pružanje kvalitetnih usluga.

Okvirni ciljevi

• Provedba ovlasti proračunske institucije u upravljanju financijskim i gospodarskim poslovima.

• Uključivanje javnosti u upravljanje odgojno-obrazovnim ustanovama.

• Uzimanje u obzir materijala samoprocjene odgojno-obrazovne ustanove, kao i uzimanje u obzir mišljenja potrošača usluga prilikom ocjenjivanja rada ustanove. Javno izvješće.

• Prijelaz na ocjenjivanje odgojno-obrazovnih ustanova i učenika po načelu razvojnih koraka (“dodana obrazovna vrijednost”), pomicanje težišta u ocjenjivanju – s kontrole na razvoj.

rizici te posljedice razvoja financijske i ekonomske neovisnosti

• Nedostatak pokazatelja učinkovitosti trošenja proračunskih sredstava;

• Nedovoljna razina kvalifikacija menadžera o financijskim i ekonomskim pitanjima, posebno iskustvo u planiranju proračuna;

• Nedostatak razvoja NPF tehnologija;

• Kontradiktorna pozicija rukovoditelja prosvjetnih vlasti;

• Oduzimanje nekih ovlasti menadžerima obrazovanja na različitim razinama, a time i poluga;

• gubitak monopola u rješavanju obrazovnih pitanja;

• diskrecija određenog natjecanja.

MOGUĆI REZULTATI RAZVOJA EKONOMSKE NEOVISNOSTI OS

• Rast prihoda OU-a:

• Proširenje djelatnosti obrazovne ustanove:

• Smanjenje troškova OS-a:

• Povećanje izlaza (produktivnosti) OS-a:

• Optimizacija imovine OS-a:

• Privlačenje investicija:

AU - u usporedbi s BU

U kojim situacijama je stvaranje AOU opravdano?

Samobilanca ili procjena?

• Iz članka 161. Zakona o proračunu Ruske Federacije.

• Proračunska institucija obavlja poslove trošenja proračunskih sredstava u skladu s proračunom .

• Iz članka 162. Zakona o proračunu Ruske Federacije.

• vodi proračunsko računovodstvo ili ovu ovlast prenosi na drugu državnu (općinsku) instituciju (centralizirano računovodstvo) na temelju sporazuma;

Državni kupac

• Savezni zakon od 21. srpnja 2005. N 94-FZ“O davanju naloga za nabavu robe, obavljanje poslova, pružanje usluga za državne i općinske potrebe”

• Članak 4. Državni kupci

• Državni kupci... mogu biti državna tijela..., kao i oni koje su ta tijela... tijela... ovlastila za narudžbe primateljima proračunskih sredstava prilikom davanja narudžbi za nabavu robe, izvođenje radova, pružanje usluga na teret proračunskih sredstava.

• Ustanova je pravna osoba, ima odvojenu imovinu, samostalnu bilancu, osobne račune kod financijskih tijela, kao i druge račune na način koji propisuje Osnivač, pečat sa svojim nazivom, obrasce, štambilje.

• Institucija obavlja svoje aktivnosti u skladu sa zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije i subjekta Federacije, kao i ovom Poveljom.

• Financijska potpora za rad Ustanove ostvaruje se iz proračuna Osnivača i sredstava dobivenih od poduzetničkih i drugih dohodovnih aktivnosti, ako su takve aktivnosti dopuštene Ustanovi zakonodavstvom Ruske Federacije i Osnivača.

• Ustanova u svoje ime stječe imovinska i neimovinska prava i snosi obveze, djeluje kao tužitelj i tuženik na sudu u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

• Ustanova osigurava izvršenje svojih novčanih obveza u granicama proračunskih obveza koje su joj odobrene prema odgovarajućim šiframa za klasifikaciju proračunskih rashoda.

• Ako su granice proračunskih obveza nedostatne, supsidijarno za obveze Ustanove odgovara glavni raspolagač proračunskim sredstvima – osnivač pod čijom je nadležnošću Ustanova.

Povelja proračunske obrazovne ustanove

Ustanova svoje odnose s tijelima državne uprave, drugim poduzećima, ustanovama, organizacijama i građanima u svim područjima gradi na temelju sporazuma, sporazuma i ugovora. Institucija slobodno bira oblike i predmet ugovora i obveza, kao i sve druge uvjete odnosa s poduzećima, institucijama, organizacijama koji nisu u suprotnosti sa zakonodavstvom Ruske Federacije i Poveljom.

• Ustanova je odgovorna za namjensko korištenje proračunskih sredstava i poduzima mjere za nadoknadu ili povrat nenamjenski utrošenih sredstava u proračun Osnivača u cijelosti, uključujući i iz izvanproračunskih izvora;

Nadležnost ravnatelja odgojno-obrazovne ustanove

• Jedino izvršno tijelo Ustanove je njezin ravnatelj, osim ako nije drugačije određeno zakonodavstvom Ruske Federacije. Ravnatelja Ustanove na dužnost imenuje i razrješava odlukom čelnik osnivača.

• S ravnateljem osnivač sklapa (otkazuje) ugovor o radu

• Ravnatelj djeluje na temelju zakona i drugih propisa Ruske Federacije i grada Moskve, Povelje i Ugovora o radu. Za svoj rad odgovoran je osnivaču s kojim je sklopio ugovor o radu, a za pitanja iz svoje nadležnosti Upravi za imovinu grada (općenja).

Ravnatelj djeluje bez punomoći u ime Ustanove, zastupa njene interese u državnim (općinskim) tijelima, poduzećima, organizacijama, ustanovama, koristi se imovinom Ustanove u granicama svojih nadležnosti utvrđenih Ugovorom o radu, obavlja poslove na propisani način u ime Ustanove sklapa ugovore, izdaje punomoći (i s pravom subrogacije), otvara osobni račun.

• Ravnatelj, u okviru proračuna prihoda i rashoda, samostalno utvrđuje i odobrava ustrojstvo Ustanove, njenu kadrovsku i stručnu spremu, zapošljava i razrješava radnike Ustanove u skladu sa zakonom.

• Ravnatelj, u granicama svoje nadležnosti, izdaje naloge i daje upute koje su obvezne za sve radnike Ustanove.

• Odnosi između zaposlenika i direktora nastali temeljem Ugovora o radu uređeni su radnim zakonodavstvom.

• Ravnatelj ima pravo obnašati druge dužnosti i obavljati druge poslove uz naknadu samo u slučajevima i na način utvrđen zakonom.

Financijsko upravljanje

• Financijski menadžment analizira raspoložive resurse i utvrđuje strategiju i taktiku za njihovo korištenje i privlačenje dodatnih resursa za podršku odabranim područjima djelovanja.

• Financijsko upravljanje uključuje - financijsko planiranje, s elementima kao što su proračun i poslovno planiranje, izrada investicijskog programa (u obrazovnoj ustanovi, kao sastavni dio razvojnog programa), organizacija upravljačkog računovodstva i kontrole.

• Financijsko upravljanje skup je pravila i metoda za donošenje financijskih i investicijskih odluka.

• Financijske odluke nastaju kada je potrebno pronaći financijska sredstva, tj. odgovoriti na pitanje, gdje mogu dobiti novac? U ovom slučaju govorimo o financijskoj imovini obrazovne ustanove - ukupnosti njezinih obveza (za plaće, po ugovorima o komunalnim uslugama i sl.)

• Investicijske odluke odgovaraju na pitanje gdje i koliko novca treba uložiti. Pri donošenju investicijskih odluka škola barata stvarnom imovinom - svime što pripada pojedinoj organizaciji i što je preduvjet za njezino djelovanje (gotovina, dugotrajna imovina, imovina i sl.).

Učinkovitost financijskog upravljanja u proračunskoj instituciji

• Pokazatelj učinkovitog financijskog upravljanja je izvršenje proračuna, a za proračunsku organizaciju to je procjena prihoda i rashoda, formiranih kako iz proračunskih prihoda, tako i iz prihoda od poslovnih i drugih dohodovnih aktivnosti.

Financiranje na temelju troškovnih standarda obrazovne usluge

• Svrha uvođenja ovog načela financiranja je „transparentno“ utvrđivanje za instituciju obujma proračunskih sredstava u skladu s općinskom zadaćom množenjem standardne cijene usluge s njihovom količinom.

• Financiranjem ne ustanove, već službe stvorit će se poticaji za smanjenje troškova i uštedu proračunskih sredstava.

O problemu optimizacije strukture regulatornog financiranja proračuna (zašto nam je potrebna metodologija za izračun Nacionalnog fonda)

• Uvođenje koncepta male obrazovne ustanove;

• Povećanje troškova za "standardne" obrazovne usluge

• Omjer plaća i troškova obrazovanja

CILJEVI REGULATIVNOG FINANCIRANJA PO GLAVI

• “novac prati studente”, visina financiranja prvenstveno ovisi o broju studenata.

• Ne financira se funkcioniranje obrazovne ustanove, već obrazovne usluge koje ona pruža (obavljajući funkcije proračunske organizacije).

• Odvajanje funkcija financiranja od funkcije operativnog upravljanja gospodarskim djelatnostima pridonosi reprodukciji konkurentskih odnosa među obrazovnim institucijama u cilju privlačenja i zadržavanja broja studenata.

Proračunsko financiranje obrazovne ustanove

Glavna “makro ideja” je ekonomsko poticanje promjena

• Stalno pojavno povećanje proračunskih sredstava za obrazovanje ne bi se smjelo usmjeravati na mehaničko povećanje prethodnih stavki rashoda. (uz stvarne nepromijenjene strukturne obrasce korištenja sredstava), već na korištenju novonastalih „dodanih prihoda“ u različitim poticajnim oblicima.

Vježba:

Pretpostavimo broj učenika u gradu Srednja škola smanjio u novom akademska godina od 1000 do 950 (5% smanjenje). Troškovi škole neće se promijeniti ako fond sati ostane isti, a time i broj plaćenih nastavnih sati. Neće se mijenjati ni prostori koje škola koristi, a koje će se također morati grijati, osvjetljavati, održavati čistima i popravljati. Potrebe škole za obrazovnom opremom itd. neće se promijeniti. A prema predloženim standardima, planirana izdvajanja za ovu školu trebala bi se smanjiti za 5%.

• Predložite opcije za optimizaciju školskih troškova u ovim uvjetima.

Vježbajte

• Predložite opcije za privlačenje dodatnih sredstava putem:

• Promjena studentske populacije.

• Učinkovito korištenje resursa.

• Razvojni programi (ulaganja).

• 
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  
  

  1 od 55

  Prezentacija na temu: Ekonomika obrazovne ustanove

  Slajd br. 1

  Opis slajda:

  Slajd br. 2

  Slajd br. 3

  Opis slajda:

  Slajd br. 4

  Opis slajda:

  Slajd br. 5

  Opis slajda:

  Pojam ekonomske neovisnosti Što se podrazumijeva pod tim pojmom? Sloboda djelovanja (samouprava) ili provedba zakonodavnih prava (autonomija, nadležnosti). Osnova novog ekonomskog mehanizma u obrazovanju, odobrenog Rezolucijom o državnom obrazovanju od 22. rujna 1989., glavni je resurs reforme obrazovanja.

  Slajd br. 6

  Opis slajda:

  Koncept ekonomske neovisnosti Ovaj resurs najpotpunije se odražava u Saveznom zakonu “O obrazovanju” s izmjenama i dopunama iz 1992.: Neovisno upravljanje svim proračunskim i izvanproračunskim fondovima; Pravo korištenja imovine; Značajne porezne olakšice.

  Slajd br. 7

  Opis slajda:

  Temeljna načela ekonomske neovisnosti, autonomije obrazovne organizacije Za obrazovne organizacije načelo samostalnosti je da je obrazovna ustanova pravna osoba i samostalno, u okviru odobrenog statuta i sporazuma s osnivačem: formira unutarnju upravnu strukturu; samostalno provodi različite vrste statutarnih aktivnosti, uključujući i poduzetničke; upravlja prihodima ostvarenim od samostalne djelatnosti; iznajmljuje i daje u zakup imovinu, uključujući i onu koju mu je prenio osnivač; privlači različite financijske izvore za potporu svojih aktivnosti; pruža usluge, prodaje proizvedene proizvode, rezultate rada; samostalno utvrđuje smjerove korištenja svih svojih proračunskih i izvanproračunskih sredstava; samostalno utvrđuje važeći sustav nagrađivanja i materijalnog poticaja zaposlenika. Samostalno izrađuje raspored osoblja.

  Slajd br. 8

  Opis slajda:

  Temeljna načela ekonomske samostalnosti, samostalnosti odgojno-obrazovne organizacije Škola samostalno utvrđuje: odnos osnovnog i poticajnog dijela fonda plaća; omjer fonda plaća za nastavno, administrativno, rukovodeće i pomoćno obrazovno osoblje; u okviru osnovice fonda plaća odnos općeg i posebnog dijela; postupak raspodjele stimulativnog dijela fonda plaća sukladno područnim i općinskim propisima. To školi omogućuje smanjenje područja neučinkovitog zapošljavanja i korištenjem unutarnjih rezervi osigurava značajno povećanje plaća za najbolje nastavnike. Međutim, kako bi riješili te probleme, uprava škole je prisiljena optimizirati broj osoblja

  Slajd br. 9

  Opis slajda:

  Koncept ekonomske neovisnosti Ostvarenje pravnog statusa odgojno-obrazovne ustanove - otklanjanje proturječja između proračunske i ekonomske neovisnosti: Ugovorni odnosi s državom i primateljima obrazovnih usluga; Državno-javni sustav kontrole kvalitete (rezultata) obrazovanja; Financiranje proračuna po jednom pokazatelju (NPF); Neovisnost u odobravanju, izvršenju i usklađivanju procjena; Transparentnost i dostupnost izvještavanja o aktivnostima; Jasne procedure trošenja sredstava (natjecateljski odabir); Učinkovito korištenje imovine koju je prenio Osnivač; Učinkovito upravljanje (menadžersko osoblje).

  Slajd br. 10

  Opis slajda:

  Izazovi Ograničeni resursi; Postojeći sustav obrazovanje neučinkovito koristi do 25% proračunskih sredstava i do 49% obiteljskih sredstava, odnosno nema poticaja za učinkovito korištenje proračunskih sredstava; Konkurencija iz drugih industrija nacionalno gospodarstvo i obrazovni sustavi drugih zemalja; Sustav je prilagođen izvan fokusa nacionalnih interesa, jednostavno radi njegove formalne reprodukcije; Proračunske institucije usmjerene su na korištenje proračunskih sredstava, a ne na postizanje konačnih rezultata.

  Slajd br. 11

  Opis slajda:

  Problemi Škola ne pruža potrebne socijalne i komunikacijske vještine; Stalno rastuća potražnja za obrazovanjem nije osigurana resursima, ali je ipak “zadovoljava” obrazovni sustav; Specifično financiranje obrazovnih programa ne osigurava niti reprodukciju, a kamoli razvoj; Nema poticaja za kompetitivno okruženje i traženje organizacijske niše za obrazovnu organizaciju.

  Slajd br. 12

  Opis slajda:

  Karakteristično stari model obrazovanje Osoba mora odgovarati tržištu rada “Povratna informacija” je potrebna samo za pomoć i kontrolu nad obrazovnim sustavom Osnovne razine obrazovanja trebaju biti usmjerene samo na temeljna znanja Dodatno obrazovanje bilo kao sustav slobodnog vremena ili kao usluga industrije

  Slajd br. 13

  Opis slajda:

  Karakteristike novog modela Osoba sama bira svoj obrazovni i profesionalni put i potrebno je osigurati da je taj izbor uvijek moguć (pristupačnost) Potreban je „sustav povratnih informacija” (kvaliteta) Osnovne razine obrazovanja trebaju biti usmjerene na trendove u izgradnji inovativnog gospodarstva (društveni poredak) Kontinuirano obrazovanje bit će posvuda (društveni poredak)

  Slajd br. 14

  Opis slajda:

  Principi moderan model obrazovanje Načela projektnog djelovanja trebaju biti temelj: otvorenost obrazovanja vanjskim zahtjevima; primjena metoda projektiranja; logika “novac u zamjenu za obveze”; konkurentska identifikacija i podrška voditeljima koji uspješno implementiraju nove pristupe u praksi; ciljanje alata za podršku resursima i sveobuhvatnu prirodu donesenih odluka.

  Slajd br. 15

  Opis slajda:

  Novi organizacijski i financijski mehanizam Ovladavanje kompetencijama financijskog i gospodarskog poslovanja proračunske institucije; Regulatorno per capita financiranje funkcija obrazovnih organizacija; Optimizacija mreže obrazovnih organizacija; Novi sustav plaća; Učinkovit mehanizam za dohodovne aktivnosti; Novi organizacijski i pravni oblik je samostalna obrazovna ustanova; Učinkovito upravljanje (poboljšanje kvalifikacija voditelja obrazovnih ustanova);

  Slajd br. 16

  Opis slajda:

  Međuzaključci Dva su glavna zaključka iz rezultata PNPRO-a kako slijedi. Prvo, najšire podržane strategije reforme obrazovanja – na primjer, davanje više autonomije školama ili smanjenje veličine razreda – nisu polučile očekivane rezultate; i drugo, “kvaliteta obrazovnog sustava ne može biti veća od kvalitete nastavnika koji u njemu rade” (to se posebno odnosi na osnovna škola). Drugi zaključak rezultira trima ključne preporuke: 1) potrebno je da podobni ljudi postanu učitelji; 2) treba im omogućiti obuku koja bi poboljšala učinkovitost nastave; 3) potrebno je osigurati uvjete u kojima svaki učenik, bez iznimke, dobiva kvalitetno obrazovanje.”

  Slajd br. 17

  Opis slajda:

  Zašto je obrazovnoj ustanovi potrebna ekonomska neovisnost? Određivanje konkretnog proizvođača obrazovnog proizvoda (resursi, tehnologija, rezultat); Određivanje obujma resursne potpore za izradu obrazovnog proizvoda u pojedinoj školi; Određivanje omjera troškova i koristi; Utvrđivanje mogućnosti i ograničenja za određeni organizacijski oblik proizvođača obrazovnog proizvoda; Odgovornost škole za konačni rezultat; Pronalaženje organizacijske niše.

  Slajd br. 18

  Opis slajda:

  Gospodarski odnosi u području odgoja i obrazovanja Gospodarski odnosi u području odgoja i obrazovanja su djelovanje ljudi u pružanju odgojno-obrazovnih usluga u uvjetima korištenja ograničenih financijskih, materijalnih, radnih i drugih resursa te usporedba nastalih troškova s ​​postignutim rezultatom. Na temelju ove odredbe gradi se logika formiranja gospodarskog mehanizma obrazovne ustanove - kako u uvjetima ograničenih proračunskih sredstava stvoriti mogućnosti za učinkovito funkcioniranje. Pedagoška djelatnost (odnosi) - tehnologija provođenja odgojno-obrazovnog procesa

  Slajd br. 19

  Opis slajda:

  Imovinu prenesenu na operativno upravljanje državnoj ili općinskoj obrazovnoj ustanovi vlasnik koji ju je osnovao daruje imovinom potrebnom za obavljanje statutarne djelatnosti. Vlasnik na ustanovu prenosi imovinska prava koja se sastoje od prava vlasništva nad imovinom vlasnika i prava korištenja te imovine. Sva imovina Ustanove u vlasništvu je Osnivača, iskazana je u samostalnoj bilanci i dodjeljuje se Ustanovi s pravom operativnog upravljanja u dogovoru s Osnivačem na temelju prijemnice. Ovlasti vlasnika nekretnine u skladu s propisima obavlja tijelo za upravljanje državnom (općinskom) imovinom. Ustanova ima pravo posjedovanja i korištenja imovine koja joj je dodijeljena s pravom operativnog upravljanja.

  Slajd br. 20

  Opis slajda:

  Slajd br. 21

  Opis slajda:

  Odnos menadžera prema tri temeljna problema gospodarstva Što proizvoditi? - stroža ograničenja resursa za obrazovne ustanove; - izbor obrazovne (pedagoške) politike je prioritetno područje djelovanja uprave škole; - izbor konkretnih proizvoda (usluga, dobara) određuje ukupnu strategiju razvoja škole.

  Slajd br. 22

  Opis slajda:

  Odnos menadžera prema tri temeljna problema gospodarstva Kako proizvoditi? - optimalan izbor resursa i tehnologija ovisno o njihovoj dostupnosti, kvaliteti i cijeni; - jednom odabrana tehnologija uvelike određuje izbor resursa; - procesni pristup (sustav upravljanja osobljem, kontrola kvalitete, tehnologija prodaje, principi planiranja)

  Slajd br. 23

  Opis slajda:

  Odnos menadžera prema tri temeljna problema gospodarstva Za koga proizvoditi? - ovo je problem na mikro i makro razini; - odnosi između potrošača (osnivač, roditelji, organizacije) i menadžmenta obrazovne ustanove; - dinamika prihoda ruskih potrošača određuje potražnju za obrazovnim proizvodima;

  Slajd br. 24

  Opis slajda:

  Zadatak: Obrazložite u kojoj je mjeri obrazovna usluga stvorena u vašoj obrazovnoj ustanovi korist za potrošače? Da biste pronašli odgovor na ovo pitanje, pokušajte samostalno istražiti prirodu obrazovne usluge kao dobra.

  Slajd br. 25

  Opis slajda:

  Slajd br. 26

  Opis slajda:

  Slajd br. 27

  Opis slajda:

  Osnova samostalnosti je sporazum između obrazovne ustanove i osnivača, uklj. Državni (općinski) red i zadaća Autonomija odgojno-obrazovne ustanove ojačana je činjenicom da zakon obvezuje osnivača da svoj odnos prema odgojno-obrazovnoj ustanovi gradi na ugovornoj osnovi, tj. na ravnopravnoj osnovi. Naime, ovom se odredbom priznaje ravnopravnost odgojno-obrazovne ustanove i njezina osnivača u izgradnji odnosa nakon nastanka (osnivanja) ustanove.

  Slajd br. 28

  Opis slajda:

  Potrebni uvjeti osigurati neovisnost u financijskom i gospodarskom poslovanju Pravni okvir (općinski red i zaduženje); Upravljačko osoblje; Informacijska tehnologija: u menadžmentu i računovodstvu; Stvaranje uvjeta na lokalnoj razini (stručnjaci za menadžment, Centralna banka); Konkurentni uvjeti za resursnu potporu; Strategija razvoja obrazovne organizacije; Upravno vijeće.

  Slajd br. 29

  Opis slajda:

  Pravni okvir za osiguranje neovisnosti u financijskom i gospodarskom poslovanju Ugovor o odnosima s Osnivačem; Povelja obrazovne ustanove; Ugovor o operativnom upravljanju i upisu vlasničkih prava; Uknjižba prava na zemljištu; Prava osobnog računa i financijskog potpisa; Ugovor o radu između upravitelja i osnivača; Ugovori o radu sa zaposlenicima obrazovne ustanove; Ugovori o opskrbi resursima i pružanju usluga obrazovnoj ustanovi na temelju građanskih ugovora, a posebno: ugovor, plaćene usluge, kupnja i prodaja, zakup; Državne (općinske) naredbe i zadaci; Odobrenje za obavljanje dohodovne djelatnosti; Lokalni akti.

  Slajd br.30

  Opis slajda:

  Općinski red. Riječ je o dodjeli proračunskih sredstava pružatelju obrazovnih usluga za pružanje određene vrste i opsega tih usluga. Temeljna razlika između općinskog naloga je u tome što se dodjela za pružanje socijalnih usluga ne postavlja na prisilnu, već na ugovornu osnovu. U tom slučaju ugovor mora biti sklopljen na temelju rezultata natječaja, tj. u uvjetima natjecanja za pristup proračunskim sredstvima. Plasman proračunskih sredstava na konkurentnoj osnovi potaknut će rast kvalitete pruženih usluga.

  Slajd br.31

  Opis slajda:

  Zadaća općine Ovo je sveobuhvatni plan koji definira: obveze općine u pružanju obrazovnih usluga stanovništvu na teret proračuna; iznos financijskih sredstava dodijeljen za provedbu jamstava; uvjete i postupak pružanja odgojno-obrazovnih usluga te uvjete za učinkovit rad odgojno-obrazovne ustanove. Uvođenje tehnologije za postavljanje općinskih zadataka usmjerit će institucije ne na razvoj sredstava, već na krajnji rezultat - pružanje kvalitetnih usluga.

  Slajd br.32

  Opis slajda:

  Okvirni ciljevi Provedba nadležnosti proračunske institucije u upravljanju financijskim i gospodarskim poslovima. Uključivanje javnosti u upravljanje odgojno-obrazovnim ustanovama. Uzimanje u obzir materijala samoprocjene odgojno-obrazovne ustanove, kao i uzimanje u obzir mišljenja potrošača usluga prilikom ocjenjivanja rada ustanove. Javno izvješće. Prelazak na ocjenjivanje odgojno-obrazovnih ustanova i učenika po načelu razvojnih koraka (“dod obrazovni trošak“), pomicanje težišta u ocjenjivanju – s kontrole na razvoj.

  Slajd br.33

  Opis slajda:

  Rizici i posljedice razvoja financijske i ekonomske neovisnosti Nedostatak pokazatelja učinkovitosti trošenja proračunskih sredstava; Nedovoljna razina kvalifikacija menadžera o financijskim i ekonomskim pitanjima, posebno iskustvo u planiranju proračuna; Nedostatak razvoja NPF tehnologija; Kontradiktorna pozicija rukovoditelja prosvjetnih vlasti; Oduzimanje nekih ovlasti voditeljima obrazovanja razne razine, a time i poluga; gubitak monopola u rješavanju obrazovnih pitanja; diskrecija određenog natjecanja.

  Slajd br.34

  Opis slajda:

  Slajd br.35

  Opis slajda:

  AU - u usporedbi s BU BU (novo izdanje) AOU Pravo raspolaganja dodijeljenom imovinom Nema pravo raspolaganja (1. stavak članka 298. Građanskog zakonika Ruske Federacije) Ima pravo raspolaganja, s iznimka nekretnina i osobito vrijednih pokretnina, kojima AOU može raspolagati samo uz suglasnost vlasnika (str. 2 čl. 3. Zakona) Prava u odnosu na ostvareni dohodak Ovi prihodi, prilikom sastavljanja, odobravanja i izvršavanja proračun, uključeni su u njegov prihod (točka 5. članka 41. Zakona o proračunu Ruske Federacije, primjenjuje se od dana stupanja na snagu Saveznog zakona o posebnostima korištenja računovodstva...). Upravlja samostalno (stav 2. članka 3. Zakona), uklj. sredstva primljena od ciljanog kapitala Prava na privlačenje posuđenih sredstava Nema pravo na primanje zajmova (klauzula 4 članka 161 Zakonika o bankarstvu RF) Ima pravo privlačenja: AOU ne podliježe ograničenjima utvrđenog Kodeksa o bankarstvu RF za BU Prava na otvaranje bankovnih računa BU obavlja transakcije s proračunskim sredstvima putem osobnih računa (1. stavak članka 161. Zakona o proračunu RF) ima pravo otvarati račune u kreditnim institucijama (3. stavak članka 2. Zakona)

  Slajd br.36

  Opis slajda:

  U kojim situacijama je stvaranje AOU opravdano? AOU Postoji ili je moguća konkurencija između pružatelja obrazovnih usluga (većina sveučilišta, koledža, strukovnih škola, pojedinačne škole) utjecaj potrošača na pružatelje usluga raste Institucija zauzima monopolski položaj na tržištu obrazovnih usluga (mnoge ruralne ustanove) ključna uloga administrativnih metoda računovodstva

  Opis slajda:

  Državni kupac savezni zakon od 21. srpnja 2005. N 94-FZ “O davanju naloga za isporuku robe, izvođenje radova, pružanje usluga za državne i općinske potrebe” Članak 4. Državni kupci Državni kupci... mogu biti državna tijela..., kao kao i tijela ovlaštena od tih tijela... ... za naručivanje, primatelji proračunskih sredstava prilikom naručivanja za nabavu robe, izvođenje radova, pružanje usluga na teret proračunskih sredstava.

  Slajd br.39

  Opis slajda:

  Statut proračunske obrazovne ustanove Ustanova je pravna osoba, ima odvojenu imovinu, samostalnu bilancu, osobne račune kod financijskih tijela, kao i druge račune na način koji propisuje Osnivač, pečat sa svojim imenom, obrasce, žigove . Institucija obavlja svoje aktivnosti u skladu sa zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije i subjekta Federacije, kao i ovom Poveljom. Financijska podrška Djelatnost Ustanove obavlja se na teret proračuna Osnivača i sredstava dobivenih od poduzetničke i druge dohodovne djelatnosti, ako je takva djelatnost Ustanovi dopuštena zakonodavstvom Ruske Federacije i Osnivača. Ustanova u svoje ime stječe imovinska i neimovinska prava i snosi obveze, djeluje kao tužitelj i tuženik na sudu u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije. Ustanova osigurava izvršenje svojih novčanih obveza u granicama proračunskih obveza koje su joj odobrene prema odgovarajućim šiframa za klasifikaciju proračunskih rashoda. Ako su granice proračunskih obveza nedostatne, supsidijarno za obveze Ustanove odgovara glavni raspolagač proračunskim sredstvima – osnivač pod čijom je nadležnošću Ustanova.

  Slajd br.40

  Opis slajda:

  Statut proračunske obrazovne ustanove Ustanova gradi svoje odnose s državnim tijelima, drugim poduzećima, ustanovama, organizacijama i građanima u svim područjima na temelju sporazuma, sporazuma i ugovora. Institucija slobodno bira oblike i predmet ugovora i obveza, kao i sve druge uvjete odnosa s poduzećima, institucijama, organizacijama koji nisu u suprotnosti sa zakonodavstvom Ruske Federacije i Poveljom. Ustanova je odgovorna za namjensko korištenje proračunskih sredstava i poduzima mjere za nadoknadu ili povrat nenamjenski utrošenih sredstava u proračun Osnivača u cijelosti, uključujući i iz izvanproračunskih izvora;

  Slajd br.41

  Opis slajda:

  Nadležnost ravnatelja obrazovne ustanove Jedini izvršni organ ustanove je njezin ravnatelj, osim ako nije drugačije određeno zakonodavstvom Ruske Federacije. Ravnatelja Ustanove na dužnost imenuje i razrješava odlukom čelnik osnivača. Osnivač sklapa (otkazuje) ugovor o radu s direktorom.Ravnatelj djeluje na temelju zakona i drugih propisa Ruske Federacije i grada Moskve, Povelje, Ugovor o radu. Za svoj rad odgovoran je osnivaču s kojim je sklopio ugovor o radu, a za pitanja iz svoje nadležnosti Upravi za imovinu grada (općenja). Ravnatelj djeluje bez punomoći u ime Ustanove, zastupa njene interese u državnim (općinskim) tijelima, poduzećima, organizacijama, ustanovama, koristi se imovinom Ustanove u granicama svojih nadležnosti utvrđenih Ugovorom o radu, obavlja poslove na propisani način u ime Ustanove sklapa ugovore, izdaje punomoći (i s pravom subrogacije), otvara osobni račun. Ravnatelj, u okviru proračuna prihoda i rashoda, samostalno utvrđuje i odobrava ustrojstvo Ustanove, njenu kadrovsku i stručnu spremu, zapošljava i razrješava radnike Ustanove u skladu sa zakonom. Ravnatelj, u granicama svoje nadležnosti, izdaje naloge i daje upute koje su obvezne za sve radnike Ustanove. Odnosi između zaposlenika i direktora nastali temeljem Ugovora o radu uređeni su radnim zakonodavstvom. Ravnatelj ima pravo obnašati druge dužnosti i obavljati druge poslove uz naknadu samo u slučajevima i na način utvrđen zakonom.

  Slajd br.42

  Opis slajda:

  STRATEŠKI MENADŽMENT EKONOMIJA IT KADROVI SADRŽAJ REGULATORNI OKVIR POZICIONIRANJE LOKALNI AKTI I PROCESI Praćenje Planiranje Analiza Kontrola Pronalaženje organizacijske niše Povelja Marketing i PR Privlačenje studenata Dogovor s osnivačem Akreditacija Interakcija s javnošću Organizacijska struktura Korporativno upravljanje Radni procesi i propisi Upravljanje projektima Sustav kvalitete Osiguranje resursa Financijsko planiranje i proračun Računovodstvo i porezno računovodstvo Upravljačko računovodstvo Ostale dohodovne djelatnosti Upravljanje resursima Ekonomska analiza Aktivnosti nabave Obrazovne razine/Programi Metodološke aktivnosti i istraživanja Zahtjevi za diplomante Intelektualno vlasništvo Nastavne metode/tehnologije Alati za obuku i upravljanje znanjem Informacijske tehnologije Sustav podrške obrazovnom procesu i metodičkim aktivnostima Sustav upravljanja pomoćnim procesima Infrastruktura Informacijska sigurnost Upravljanje i rad Atrakcija Razvoj Motivacija PP Certifikacijski model kompetencije PP

  Slajd br.43

  Opis slajda:

  STRATEŠKI MENADŽMENT EKONOMIJA IT KADROVI SADRŽAJ REGULATORNI OKVIR POZICIONIRANJE LOKALNI AKTI PROCESI Praćenje Planiranje Analiza Kontrola Pronalaženje organizacijske niše Povelja Marketing i PR Privlačenje studenata Dogovor s osnivačem Akreditacija Interakcija s javnošću Organizacijska struktura Korporativno upravljanje Radni procesi i propisi Upravljanje projektima Sustav kvalitete Resursna potpora Financijska planiranje i proračun računovodstvo i porezno računovodstvo Upravljačko računovodstvo Komercijalne aktivnosti Upravljanje resursima Ekonomska analiza Nabavne aktivnosti Specijalnosti/programi obuke Znanstveno istraživanje Zahtjevi za stručnjake Intelektualno vlasništvo Metode/tehnologije obuke Alati za obuku i upravljanje znanjem Informacijski alati znanstvena djelatnost Sustav podrške obrazovnom procesu i znanstvenoj djelatnosti Sustav upravljanja pomoćnim procesima Infrastruktura Informacijska sigurnost Upravljanje i rad Privlačenje i zadržavanje Razvoj Motivacija nastavnog osoblja Ocjenjivanje Kompetencijski model nastavnog osoblja V/Ž/K V/Ž Optimizacija organizacijske strukture i područja djelovanja Organizacijski propisi za nove procese Sustav kvalitete Koncept upravljanja projektima i planiranje upravljanja resursima Računovodstvene metodologije (menadžment, računovodstvo, porezi) Metodologija proračuna Model komercijalnih aktivnosti Upravljanje troškovima Sustav IT upravljanja Perspektivni IT pejzaž Sustav upravljanja operacijama Propisi o sigurnosti informacija Model poticaja Sustav motivacije Kompetentnost i odgovornost Tehnologija za kreiranje i kontinuiranu prilagodbu kompetencija pripravnika Razvoj specijaliziranih programa usavršavanja Koncept kontinuiranog obrazovanja Studentski portfelj Sustav korporativnog upravljanja Model ključnih pokazatelja/rezultata uspješnosti

  Slajd br.44

  Opis slajda:

  Financijsko upravljanje Financijsko upravljanje analizira raspoložive resurse i utvrđuje strategiju i taktiku njihovog korištenja, za privlačenje dodatnih resursa za podršku odabranim područjima djelovanja. Financijsko upravljanje uključuje - financijsko planiranje, s elementima kao što su proračun i poslovno planiranje, razvoj investicijskog programa (u obrazovnoj ustanovi kao što je npr. komponenta programi razvoja), organizacija upravljačkog računovodstva i kontrole. Financijsko upravljanje skup je pravila i metoda za donošenje financijskih i investicijskih odluka. Financijske odluke nastaju kada je potrebno pronaći financijska sredstva, tj. odgovoriti na pitanje, gdje mogu dobiti novac? U ovom slučaju govorimo o financijskoj imovini obrazovne ustanove - ukupnosti njezinih obveza (za plaće, po ugovorima o primanju komunalije itd.) Investicijske odluke odgovaraju na pitanje gdje i koliko novca treba uložiti. Pri donošenju investicijskih odluka škola barata stvarnom imovinom - svime što pripada pojedinoj organizaciji i što je preduvjet za njezino djelovanje (gotovina, dugotrajna imovina, imovina i sl.).

  Opis slajda:

  O problemu optimizacije strukture normativnog proračunskog financiranja (zašto nam je potrebna metodologija za izračun Nacionalnog fonda) Uvođenje koncepta male obrazovne ustanove; Koeficijenti povećanja troškova “standardnih” obrazovnih usluga Omjer plaća i troškova obrazovanja

  Slajd br.49

  Opis slajda:

  CILJEVI REGULATORNOG FINANCIRANJA PER capita „novac prati studente“, visina financiranja prvenstveno ovisi o broju studenata. Ne financira se funkcioniranje obrazovne ustanove, već obrazovne usluge koje ona pruža (obavljajući funkcije proračunske organizacije). Odvajanje funkcija financiranja od funkcije operativnog upravljanja gospodarskim djelatnostima pridonosi reprodukciji konkurentskih odnosa među obrazovnim institucijama u cilju privlačenja i zadržavanja broja studenata.

  Slajd br.52

  Opis slajda:

  Zadatak: Pretpostavimo da se broj učenika u gradskoj srednjoj školi u novoj školskoj godini smanjio s 1000 na 950 (smanjenje od 5%). Troškovi škole neće se promijeniti ako fond sati ostane isti, a time i broj plaćenih nastavnih sati. Neće se mijenjati ni prostori koje škola koristi, a koje će se također morati grijati, osvjetljavati, održavati čistima i popravljati. Potrebe škole za obrazovnom opremom itd. neće se promijeniti. A prema predloženim standardima, planirana izdvajanja za ovu školu trebala bi se smanjiti za 5%. Predložite opcije za optimizaciju školskih troškova u ovim uvjetima.

  Opis slajda:

  Razvoj proračunskog financiranja, financiranje prema standardu po učeniku (“per capita” regionalni i općinski standardi financiranja škola); poticajno financiranje (Nacionalni projekt i slične mjere za regionalnu i općinsku razinu); programsko financiranje razvoja (uključujući materijalnu bazu, informatizaciju, restrukturiranje mreže itd.).

  Ekonomska samostalnost obrazovnih ustanova

  Gotovo sve zemlje u različitim stupnjevima provode politike decentralizacije, čiji je središnji element prijenos ovlasti donošenja odluka na obrazovne institucije uz povećanje njihove odgovornosti za ciljano korištenje proračunskih sredstava. 2 Pedagoška samostalnost očituje se u mogućnosti izrade koncepcije razvoja obrazovne ustanove, slobodi poučavanja, izboru varijabilnih programa i dr. Ekonomska samostalnost odgojno-obrazovne ustanove pretpostavlja njezinu samostalnost u različitim područjima djelovanja, i to: samostalno obavljanje financijskih i gospodarskih poslova; samostalno upravljanje jedinstvenim fondom financijskih sredstava; formiranje fondova ovisno o gospodarskom modelu funkcioniranja obrazovne ustanove, vlasništvu i raspolaganju imovinom; izvođenje radova i pružanje usluga u svrhu diverzifikacije. Autonomija odgojno-obrazovne ustanove može se u potpunosti ostvariti stjecanjem statusa odgojno-obrazovne ustanove pravna osoba. Ovaj proces uključuje:

  izrada statuta obrazovne ustanove i odobrenje njezina osnivača; upis na propisani način prijenosa imovine s osnivača (vlasnika) na operativno upravljanje obrazovnom ustanovom; dodjela obrazovnoj ustanovi zemljišnih čestica koje su joj dodijeljene na neodređeno korištenje; primanje državna registracija kao neprofitna organizacija u obliku osnivanja, kao i upisa u poreznu upravu, upravu za statistiku, izvanproračunske fondove; otvaranje računa u banci ili drugoj kreditnoj instituciji; ako postoji riznica otvoriti osobni račun za primatelja proračunskih sredstava.
  Provođenjem ovih postupaka obrazovna ustanova postaje samostalan subjekt gospodarske djelatnosti, stječući ne samo odgovarajuća prava, već i odgovornosti:
  voditi računovodstvo; podnosi potrebna računovodstvena, porezna, statistička (u daljnjem tekstu – proračun) izvješća i snosi odgovornost za njihovu točnost; provodite financijsko planiranje svojih aktivnosti; snosi odgovornost za preuzete obveze i sklopljene ugovore; plaćati poreze, naknade i pristojbe utvrđene poreznim zakonodavstvom, podnositi dokumente potrebne za potvrdu poreznih olakšica i odbitaka; privući dodatne izvore financiranja obrazovnog procesa, održavanje i razvoj materijalno-tehničke baze i dr.
  Donošenju bilo koje financijske ili ekonomske odluke prethodi formiranje sustava ekonomske organizacije (ekonomskog mehanizma) u odgojno-obrazovnoj ustanovi, što uključuje oblikovanje ekonomskih odnosa u stvaranju i korištenju obrazovnih usluga, kao rezultat proizvodnje djelatnosti obrazovne ustanove. Stvaranje ekonomskog mehanizma treba osigurati rješavanje tri glavne zadaće funkcioniranja škole: Što učiniti? Kako to učiniti? Za koga? Na temelju stupnja učinkovitosti rješavanja ovih problema može se odrediti uspješnost funkcioniranja svake obrazovne ustanove. Ali glavno je da stvaranje ekonomskog mehanizma daje ravnatelju škole pravo donošenja ekonomskih (ekonomskih) odluka, što pretpostavlja upravljanje financijama. U novim gospodarskim uvjetima obrazovne ustanove već u fazi planiranja stječu veću samostalnost u donošenju odluka. Oni, primjerice, imaju pravo razvijati i odobravati ne samo nove nastavne planove i programe, obrazovne programe, već i planove društveno-ekonomskog razvoja. Kao osnovu za izradu ovih planova, viša tijela ustanovama priopćavaju samo državne obrazovne standarde i stabilne ekonomske standarde. Trenutačno je najpoželjnija metoda raspodjele sredstava za obrazovanje shema koja se često naziva "novac prati studente", odnosno financiranje na temelju potražnje prema utvrđenim standardima.

  Model za izračun standarda proračunskog financiranja

  Regulatorno financiranje karakterizira značajno viši stupanj ovisnosti o uspješnosti organizacije u usporedbi s trenutnim sustavom. Ako se u postojećem sustavu plaća samo funkcioniranje ustanove, onda se u slučaju regulatornog financiranja plaćaju usluge koje ona pruža. Primjenom proračunskih standarda financiranja stvara se mogućnost objektivnog i transparentnog načina raspodjele financijskih sredstava u području obrazovanja. Formaliziranim načinom (prema formuli) raspodjele proračunskih sredstava ustanove su stavljene u jednake financijske uvjete, ovisno prije svega o broju studenata. Zakon Ruske Federacije "O obrazovanju" jamči građanima javno dostupno i besplatno obrazovanje u okviru državnog obrazovnog standarda, a također utvrđuje načelo financiranja obrazovnih ustanova na temelju državnih i lokalnih standarda financiranja, utvrđenih po učeniku za svaku vrstu, vrsta i kategorija obrazovne ustanove (članak 5. stavak 3., članak 41. stavak 2.). Usvajanjem saveznih zakona od 4. srpnja 2003. br. 95-FZ „O uvođenju izmjena i dopuna Saveznog zakona „o generalni principi organizacije zakonodavnih (predstavničkih) i izvršnih tijela državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije" i od 7. srpnja 2003. br. 123-FZ "O uvođenju izmjena i dopuna određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije u smislu uspostave odgovornost konstitutivnih entiteta Federacije za financiranje općinskih obrazovnih ustanova u smislu njihove provedbe državni standard općeg obrazovanja davanjem subvencija lokalnim proračunima" Promijenjeni su međuproračunski odnosi u području obrazovanja. Prema Zakonu o proračunu Ruske Federacije, subvencija je jedan od oblika pružanja financijske pomoći iz proračuna konstitutivnog entiteta Federacije lokalnom proračunu. Subvencija se daje besplatno i bespovratno za realizaciju određenih ciljanih troškova. U ovom slučaju ti izdaci uključuju troškove provedbe državnog obrazovnog standarda. Poseban postupak davanja i obračuna subvencija utvrđuje se zakonom subjekta Federacije o proračunu za narednu godinu. fiskalna godina. Istim zakonom odobravaju se troškovni standardi za provedbu državnog standarda općeg obrazovanja i iznos subvencije za svaku općinsku jedinicu, uzimajući u obzir njihove karakteristike i specifične mogućnosti. Visina subvencija općinskim proračunima utvrđuje se na temelju broja učenika, procijenjenih standarda za razine općeg obrazovanja i uzimajući u obzir faktore povećanja troškova. Pri izračunu subvencije koristi se prosječni godišnji broj učenika predviđen za odgovarajuću financijsku godinu po razini općeg obrazovanja i vrsti razreda. Izračun se provodi pomoću sljedeće formule: 3 3 3 Si =∑(R ja o. H ja o )n +∑ (R ja g. H ja g )n +∑ (R ja k. H ja k )n n=1 n=1 n=1 Gdje je Si obujam subvencija iz i-tog općinskog proračuna za realizaciju osnovnog općeobrazovnog programa; R i o , R i g , R i k - troškovni standardi za izvođenje osnovnog općeobrazovnog programa po učeniku, odnosno u redovnom, gimnazijskom (licejskom), posebnom (popravnom) razredu; H i o H i g H i k - prosječni godišnji broj učenika predviđen za odgovarajuću financijsku godinu, odnosno u redovnim, gimnazijskim (licejskim), posebnim (popravnim) odjeljenjima u općeobrazovnim ustanovama na području i-te općinske jedinice; n - razine općeg obrazovanja. Jedinice lokalne samouprave pri oblikovanju lokalnih proračuna sredstva dobivena u obliku subvencija raspoređuju primateljima proračunskih sredstava – obrazovnim ustanovama. Na temelju metodologije za izračun standarda usvojene na razini konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, općine moraju donijeti odluku o odobravanju Postupka raspodjele subvencije primljene iz proračuna konstitutivnog entiteta Ruske Federacije za provedbu osnovni općeobrazovni programi. To će omogućiti izračune na temelju jedinstvene metodologije za sve i donijeti standard svakoj ustanovi. Obavljanje općeg obrazovanja u nadležnosti je subjekata federacije, ali se te ovlasti ostvaruju na lokalnoj razini. Za provedbu ove ovlasti, financijska sredstva se prenose na općinsku razinu u obliku subvencija dovoljnih za "provedbu osnovnih programa općeg obrazovanja" (kako je izmijenjen Zakonom br. 95-FZ ). Temeljno novo je to što zakon zahtijeva da zakonodavstvo subjekta Ruske Federacije, koje predviđa davanje subvencija lokalnim proračunima iz fonda regionalne naknade, mora sadržavati postupak za izračunavanje standarda utvrditi ukupan obujam subvencija za ispunjavanje pripadajućih rashodnih obveza općina. Budući da subvencija mora osigurati provedbu temeljnih obrazovnih programa (obrazovnih standarda), njezin izračun treba odrediti potrebama proračunskih sredstava dostatnih za tu provedbu. To jest, regionalni zakon o subvencijama ne bi trebao sadržavati samo apsolutne vrijednosti iznosa koji će biti prebačeni općinama da ispune ovu ovlast subjekta , ali i postupak izračuna standarda za provedbu ove troškovne obveze. Istodobno se povećava uloga regionalne razine, budući da je zakonodavcu povjerena odgovornost za izradu standarda proračunskog financiranja obrazovanja po glavi stanovnika. Troškovi za provedbu državnog obrazovnog standarda općeg obrazovanja (osnovni općeobrazovni programi) u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije uključuju tekuće troškove za plaće (tarifni i nadtarifni dijelovi plaće pedagoško, administrativno, obrazovno pomoćno i uslužno osoblje općinskih obrazovnih ustanova, obračuni plaća), kao i troškovi općinskih obrazovnih ustanova za djelomično osiguranje materijalnih troškova izravno povezanih s obrazovnim procesom (osim komunalnih troškova). Standard troškova za provedbu državnog obrazovnog standarda općeg obrazovanja po učeniku utvrđuje se na temelju:

  standardni (osnovni) trošak nastavnih usluga; standardni odnos stopa plaća Učiteljsko osoblje i stope plaća za administrativno, rukovodeće, obrazovno, pomoćno i uslužno osoblje; normativni odnos tarifnog fonda i fonda dodataka i doplata; izdaci za osiguranje obrazovnog procesa; koeficijenti povećanja troškova nastavnih usluga; norme regionalnog zakonodavstva uz norme federalnog zakonodavstva.
  Izračun standardne (osnovne) cijene pedagoške usluge provodi se po učeniku u programima osnovnog općeg obrazovanja, na razinama općeg obrazovanja (u skladu s brojem sati u Osnovnom nastavnom planu i programu općih obrazovnih ustanova Ruske Federacije (u daljnjem tekstu: (BUP), kao i koeficijente povećanja troškova pedagoških usluga, temeljene na sljedećim pokazateljima: - broj učenika u razredu - 25 osoba u gradskim obrazovnim ustanovama, a 14 u ruralnim obrazovnim ustanovama; - broj sati u općeobrazovnom programu za 6-dnevni radni tjedan; - iznos plaće prema područnom tarifnom sustavu u skladu s ponderiranim prosjekom kategorije nastavnog osoblja za pojedinu općinu. Udio izdataka za naknade administrativnog, rukovodećeg, obrazovnog, pomoćnog i uslužnog osoblja utvrđuje se u iznosu od 30% ukupnog fonda plaća (u daljnjem tekstu: platni fond) ustanove. Nadtarifni fond plaća (fond za dodatke i dodatke) iznosi 50% plaće za svaku obrazovnu ustanovu. 6. Standardi troškova za provedbu državnog obrazovnog standarda općeg obrazovanja po učeniku izračunavaju se po formuli: gdje je: 3- troškovi plaća u i-toj općini za provedbu državnog obrazovnog standarda općeg obrazovanja po učeniku po vrsti razreda (s) i po razinama općeg obrazovanja (n). P
  - izdaci za osiguranje obrazovnog procesa po učeniku. 3 određuje se formulom:

  

  Gdje je: a – broj sati prema PBU; d – broj sati po nastavničkoj plaći tjedno. Za prvi stupanj općeg obrazovanja 20 sati, za drugi i treći stupanj općeg obrazovanja 18 sati; b – stopa plaće koja odgovara ponderiranoj prosječnoj kategoriji u jedinstvenom socijalnom sustavu za i-tu općinu; 1,262 – koeficijent odbitka za jedinstveni socijalni porez; 1,02 3 – koeficijent povećanja fonda plaća povezan s povećanjem radnog staža (nastavničko iskustvo), kvalifikacijske kategorije i sl.; 2 – koeficijent uvećanja plaće za iznos isplata i dodataka; 12 – broj mjeseci u godini; m – standardna veličina razreda; 1,35 – koeficijent povećanja plaće za administrativno i rukovodeće osoblje, pomoćno obrazovno osoblje i osoblje za održavanje; w – koeficijenti povećanja troškova nastavnih usluga ovisno o razni faktori c – koeficijenti povećanja troškova nastavnih usluga prema vrsti programa, R - regionalni koeficijent povećanja cijene, koji odražava dodatne stope plaća i regionalne dodatke/dodatke koje je uvela regija. 7. Izdaci za osiguranje odgojno-obrazovnog procesa R odgojno-obrazovni utvrđuju se za svakog učenika na razinama općeg obrazovanja, u postotku od ukupnog iznosa normiranih izdataka, sukladno postojećim izdacima uz godišnje postupno povećanje udjela tih izdataka. rashodi (osim izdataka za održavanje zgrada i komunalnih troškova koji se ostvaruju iz lokalnih proračuna). Troškovi osiguranja odgojno-obrazovnog procesa obuhvaćaju: troškove nastavna sredstva; stjecanje tehnička sredstva obuka i oprema (ne dugotrajna imovina); potrošni materijal i potrebe kućanstva; nabava referentne, metodološke, obrazovne literature za popunjavanje fondova školske knjižnice; troškovi komunikacijskih usluga (Internet); kupnja elektroničkih udžbenika; nabava razrednih časopisa, ploča. Koeficijenti za povećanje cijene usluga nastave uzimaju u obzir:

  različita cijena usluga na različitim razinama općeg obrazovanja (različita cijena obuke povezana je s različite količine sati prema BUP) obrazovnih institucija Ruske Federacije; povećanje troškova podjele razreda na skupine pri učenju pojedinih predmeta, povećanje troškova obrazovnih usluga za učenike u posebnim (popravnim) odjeljenjima ili na naprednim studijskim programima (gimnazije i liceji).
  Regionalni koeficijenti se mogu uvesti kako bi se spriječilo smanjenje sredstava za obrazovne ustanove i pogoršanje uvjeta pružanja obrazovnih usluga. Tijekom razdoblja prilagodbe, u razdoblju od 1-3 godine, potrebno je izravnati (izgladiti) izračunate količine subvencija za svaku općinu u granicama dopuštenih odstupanja od rashoda utvrđenih na tradicionalan način (osnovica troškova ili stvarni izdaci prethodne godine). Proces "uglađivanja" obima subvencija uključuje:
  Usporedba procijenjene plaće s plaćom projekta za sve općine. Identifikacija odstupanja, analiza uzroka. Određivanje raspona odstupanja obračunate plaće od projektirane za „meki“ prijelaz s financiranja mreže obrazovnih ustanova na financiranje obrazovnih usluga.