Le loyer est facturé par l'organisation avec laquelle le contrat de fourniture de services publics dans un immeuble est conclu, ou l'autorité est transférée à un centre de règlement unique qui calcule les factures de services publics.

Souvent, le payeur est confronté à un montant surestimé. Il peut vérifier lui-même l'accumulation. Mais vous devez d'abord déterminer ce qui constitue le montant du paiement pour le logement et les services communaux (HCS) et quels facteurs l'affectent.

Qu'est-ce qui est inclus dans le loyer ?

Le loyer est un concept courant qui implique un paiement mensuel obligatoire pour les services publics. Sa structure varie selon que le bien est à usage personnel ou à louer. Selon l'art. 154 ZhK RF, le prix de l'appartement comprend :

Selon l'art. 153 ZhK RF, payer les factures de services publics :

• le locataire à partir du moment de la signature du contrat de travail ;
• locataire;
• le promoteur à partir du moment où il a obtenu l'autorisation de mettre la maison en service.

Apport de loyer pour la base de l'art. 155 ZhK RF doit être faite suivant le mois au cours duquel les services sont fournis. Toutefois, dans le contrat de fourniture de logement et de services collectifs, un délai de paiement différent peut être établi. En l'absence de paiements dans les 3 mois afin de recouvrer les dettes, le consommateur peut.

Comment est calculé le loyer

Le montant du paiement pour le logement et les services communaux n'est pas constant. Elle est influencée par des facteurs :

• le nombre de personnes vivant;
• volume de consommation;
• gazéification de la maison, dont elle dépend;
• zone de la pièce;
• tarifs des ressources communales;
• prestations et subventions accordées ;
• pénalités encourues.

Chaque facteur affecte dans une certaine mesure le montant total cumulé pour chaque ligne du reçu.

Réparation et entretien de la maison

Le tarif pour cette ligne est approuvé dans un montant capable de maintenir les parties communes en bon état. Conformément au paragraphe 7 de l'art. 156 ZhK RF, la redevance est fixée par l'assemblée générale des locataires, compte tenu des propositions de la société de gestion depuis au moins 1 an. Sur la base du paragraphe 8 de l'art. 156 du Code du logement de la Fédération de Russie, le montant des cotisations des propriétaires dans le HOA est fixé par les organes directeurs.

Dépenses ODN

Ils sont inclus dans l'article "Entretien du logement". En l'absence d'appareils de comptage collectif, la régularisation se fera selon les normes de consommation. S'ils sont disponibles, le coût total est calculé en soustrayant la consommation individuelle de tous les résidents de la consommation commune de la maison, puis réparti entre tous les propriétaires au prorata de la surface qu'ils occupent.

Calcul du montant des ressources d'utilité

Leur coût représente une part importante du loyer total. La méthode d'accumulation dépend du fait que le compteur est installé ou non dans l'appartement.

Selon les compteurs

Ils sont installés non seulement sur l'eau et l'électricité, mais aussi sur le gaz et même le chauffage. Pour calculer le loyer en fonction de la consommation réelle, il est nécessaire dans les délais impartis (généralement avant le 25 du mois en cours).

En cas de transfert intempestif des relevés, la redevance sera facturée selon la consommation moyenne des 3 ou 6 mois précédents, puis selon les normes.

Selon les normes

En l'absence d'appareils de comptage, le prix des ressources consommées dépend de normes de consommation, qui sont fixées soit par personne (, gaz,), soit par 1 mètre carré d'appartement (). Le chiffre final est calculé comme le tarif multiplié par le nombre de personnes ou la superficie totale des locaux et la norme.

Dans le cas où il n'y a pas de compteur et qu'il existe une possibilité technique pour son installation, lors du calcul du coût de consommation des ressources (eau et lumière), ils s'appliquent.

IMPORTANT! Si personne n'est enregistré dans l'appartement, mais qu'il n'y a pas d'UIP, les factures de services publics seront facturées pour 1 personne enregistrée.

Frais de location

Elle est influencée par : l'emplacement de la chambre, la superficie et les commodités disponibles. Les autorités locales fixent une redevance au mètre carré et les départements fédéraux fixent son seuil maximum.

Les modifications tarifaires ne peuvent intervenir qu'une fois par an. L'organisme loueur de logement doit en aviser 3 mois à l'avance.

Frais de révision

Loi fédérale n° 271 du 25 décembre 2012 apporté des modifications importantes au Code du logement de la Fédération de Russie. Désormais, les propriétaires paient des contributions distinctes pour la révision à un fonds spécialisé. Les locataires de locaux et les propriétaires de biens immobiliers en sont exonérés.

Les fonds recueillis sont utilisés pour réparer ou remplacer, par exemple, l'équipement des ascenseurs. Le tarif est fixé sur la base de 1m 2, sa taille dépend donc directement de la superficie totale de l'appartement.

pénalités

Les pénalités sont un type de pénalités accumulées pour les arriérés de factures de services publics. , auprès des employés des centres de règlement ou auprès d'une banque sur un compte personnel.

Conformément au paragraphe 14 de l'art. 155 ZhK RF, la pénalité dépend de :

• du taux de refinancement de la Banque centrale de la Fédération de Russie (jusqu'à 90 jours de retard - 1/300 du taux, à partir de 91 jours - 1/130);
• du montant de la dette;
• du nombre de jours de retard.

Les pénalités sont cumulées pour chaque jour à compter de 31 jours à compter de la date d'échéance du paiement.

Dans un appartement communal

L'ordre de paiement du logement et des services communaux dans un tel appartement doit être établi par les voisins eux-mêmes. Le contrat doit être écrit et signé par tous les locataires. Si les propriétaires et les locataires ne parviennent pas à s'entendre sur la méthode d'accumulation, le différend entre eux est résolu devant le tribunal.

Habituellement locataires, et chacun reçoit un reçu séparé pour le paiement des factures de services publics. Le loyer de ces appartements est calculé en fonction de la surface occupée ou du nombre de personnes vivant.

IMPORTANT! Une procédure de paiement similaire peut être établie dans un appartement privatisé avec plusieurs propriétaires.

Réduire le montant du loyer

Les citoyens sont intéressés à réduire le montant des paiements. Vous pouvez réduire le montant du paiement pour le logement et les services communaux dans les cas suivants :

1. Installation de compteurs.

Payer pour la consommation réelle des ressources est avantageux. La consommation individuelle est souvent nettement inférieure aux normes établies. Et si des personnes sont inscrites sur l'espace de vie, mais que personne n'y habite, l'installation de compteurs vous évitera complètement de payer l'eau, l'électricité et le gaz.

IMPORTANT! Même en l'absence d'enregistrement, le propriétaire est tenu de payer le chauffage, l'entretien et la révision du logement.

2. Absence temporaire.

Pour réduire le loyer, vous devez fournir des documents prouvant l'absence temporaire (plus de 5 jours) :

• billets de train / avion;
• une copie du certificat confirmant le fait d'un voyage d'affaires;
• certificat médical de traitement dans un hôpital;
• certificat d'immatriculation temporaire.

Le recalcul des factures de services publics est approprié en l'absence d'appareils de mesure.

3. Enregistrement des prestations et subventions.

Certaines catégories de la population ont droit à une aide de l'État sous forme d'allocations et de subventions pour payer le logement et les services communaux, qui constituent une sorte de remise. Pour ce faire, vous devez collecter un ensemble de documents prouvant votre droit à recevoir une aide de l'État et le soumettre au département de protection sociale du district.

4. Réception de services de mauvaise qualité et longues interruptions de livraison.

Les exigences de qualité sont décrites à l'annexe n° 1 "Règles pour la fourniture de services publics", approuvée par l'AG n° 354 du 05/06/2011. Il fixe également le pourcentage par lequel le paiement est réduit dans diverses situations. Par exemple, pour chaque heure de dépassement de la durée autorisée d'une interruption de l'approvisionnement en eau ou en chauffage, le coût est réduit de 0,15%.

En plus de la réduction de loyer, basée sur paragraphe 4 de l'art. 157 ZhK RF société agréée peut être tenue responsable.

Comment vérifier l'exactitude du calcul des factures de services publics

S'il vous semble que les frais pour les services publics étaient incorrects, vérifiez le reçu :

• Informations sur le nombre d'habitants.
• zone spécifiée.
• Modifications des taux de consommation et des tarifs, leur validité et leur légalité.
• L'exactitude de ces relevés de compteur, le cas échéant.
• Apparition de nouvelles lignes de paiement.
• Disponibilité du montant à payer pour le logement non fourni et les services communaux.

La procédure de calcul du loyer est décrite en détail dans Annexe n° 2 du PP n° 354 du 6 mai 2011.

Calculateur de loyer

Pour chaque région, un service a été développé pour aider les citoyens à calculer approximativement le montant du paiement pour le logement et les services communaux. L'utilisateur est tenu de :

• choisir un lieu de résidence;
• choisir une période de facturation ;
• indiquer la superficie de l'appartement, le nombre de locataires inscrits et le type de maison (MKD ou privée);
• sélectionner le type de ressource (eau, électricité, gaz…) et le mode de calcul (compteur ou étalon). C'est également là que seront calculés les frais pour les besoins de la maison commune.

Le service est pratique car vous n'avez pas besoin de chercher les normes de consommation ou les tarifs établis, ils sont saisis automatiquement. Cependant, les calculateurs régionaux ne calculent pas les frais d'entretien du logement et les primes de réparation des immobilisations.

Où aller si le loyer est mal facturé

Dans le cadre du contrat de fourniture de logement et de services collectifs, chaque partie s'engage à remplir ses obligations de bonne foi : le consommateur est tenu de payer à temps, l'entreprise responsable est tenue de fournir des prestations de qualité adéquate et de calculer correctement le loyer.

Si, lors de la vérification de l'exactitude de la régularisation, un montant calculé par erreur a été révélé, qui, par exemple, est nettement supérieur au paiement des mois précédents, vous devez contacter:

1. À l'entreprise qui facture les frais : UK, HOA ou EIRT. Avant de prendre contact, vérifiez toutes les données du récépissé, notamment les indications et tarifs transférés. Si une erreur est découverte en raison de la faute du locataire lui-même, un nouveau document de paiement lui sera délivré ou le montant payé sera crédité lors des prochains paiements. Si la surestimation du montant était due à la faute de la personne autorisée et que le recalcul est refusé, il convient de déposer une plainte officielle auprès des autorités supérieures.

CONSEILS! Vous pouvez obtenir des conseils sur les calculs et les charges pour le logement et les services communaux en appelant la hotline de la région.

1. à l'Inspection nationale du logement. Vous devez porter plainte auprès de l'inspection en cas d'abus délibéré du tarif ou de l'avantage.
2. A Rospotrebnadzor. L'appel est conseillé lorsque la comptabilisation incorrecte est associée à la qualité inadéquate des services fournis ou à leur incapacité à fournir.
3. Le bureau du procureur est un organe qui surveille l'application des lois existantes. Au cours de l'inspection, l'autorité de contrôle peut émettre un ordre d'élimination de la violation, qui doit être respecté.
4. Au tribunal. Avant de saisir les autorités judiciaires, le plaignant doit recueillir la preuve d'une violation de ses droits.

Responsabilité en cas de calcul incorrect des factures de services publics

Lors de la détection du fait de la surestimation du montant du paiement pour le logement et les services communaux, la personne responsable paie en faveur du demandeur, conformément au paragraphe 6 de l'art. 157 ZhK RF, une amende de 50 % du montant du loyer excédentaire.

La pénalité n'est pas facturée lorsque :

• le surcoût était dû à la faute du locataire ;
• la violation est éliminée avant le paiement du document de paiement ;
• l'ajustement du loyer a eu lieu avant la réception de l'obligation de vérifier l'exactitude de la charge à payer.

Dans les 30 jours à compter de la date de réception de la demande d'indemnisation pour une erreur de calcul, la société fournissant des logements et des services communaux doit vérifier l'exactitude du calcul.

Selon le paragraphe 7 de l'art. 157, en cas de constatation d'une infraction, l'amende doit être payée au plus tard deux mois à compter de la date de réception du recours. Le paiement est effectué en réduisant le montant du loyer ou de la dette existante.

Le loyer se compose de plusieurs éléments, dont chacun est influencé par un certain nombre de facteurs, tels que les tarifs et la surface au sol. Le payeur peut contrôler indépendamment ses dépenses et vérifier les charges à payer en utilisant des formules de calcul approuvées ou en utilisant un service électronique.

S'il y a eu une accumulation illégale de factures de services publics, il est nécessaire de présenter une demande à l'organisation avec laquelle le contrat de fourniture de services publics a été conclu. Si vous êtes refusé, vous pouvez obtenir de l'aide auprès des autorités supérieures.

Les travaux nécessaires pour maintenir les caractéristiques opérationnelles de la propriété commune de MKD sont effectués à la maison en permanence et à intervalles réguliers, ce qui signifie une consommation constante des ressources communales.

Jusqu'au 01/01/2017, les propriétaires des locaux pouvaient payer le coût des charges pour la consommation générale de la maison (ci-après dénommé ODN), sur la base des relevés du compteur général de la maison. Pour ce faire, il fallait prendre une décision.

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Depuis le 01/01/2017, l'ODN est intégré au service du logement et devient "ressources communales consommées dans l'usage et l'entretien des biens communs d'un immeuble". Ces modifications ont été introduites par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 26 décembre 2016 n ° 1498 "sur la fourniture de services publics et l'entretien des biens communs dans un immeuble d'appartements".

Les nouvelles règles ont été introduites par étapes. La date de transition était initialement prévue pour le 1er avril 2016. Puis le début a été repoussé au 1er juillet, voire plus tard - au 1er janvier 2017. Ce retour de bâton était nécessaire pour que les organisations gestionnaires et les propriétaires puissent se préparer aux changements dans la procédure de paiement.

À l'heure actuelle, la détermination des volumes de KRSOI consommés en MKD dans la fourniture de travaux liés à l'entretien de la propriété commune est rendue par la loi dépendante du volume des ressources communales consommées par MKD dans son ensemble et déterminée sur la base des lectures du dispositif de comptage de la maison commune et le volume total de consommation individuelle des personnes physiques et morales situées à MKD.

Conformément à la partie 10 de l'article 12 de la loi fédérale n° 176-FZ, lors de l'inclusion initiale dans le paiement de l'entretien d'un logement, les coûts de paiement de l'eau froide, de l'eau chaude, de l'énergie électrique, de l'énergie thermique consommée dans l'entretien de la propriété commune dans un immeuble d'habitation, l'évacuation des eaux usées dans le but de maintenir la propriété commune dans un immeuble d'habitation, leur montant ne peut pas dépasser la norme de consommation des services publics pour les besoins généraux de la maison, établie par l'entité constitutive de la Fédération de Russie à compter du 1er novembre 2016. Pour l'inclusion initiale des dépenses spécifiées dans la partie 9 de l'article 12 de la loi fédérale n ° 176-FZ dans le paiement de l'entretien des locaux d'habitation, une décision de l'assemblée générale des propriétaires de locaux dans un immeuble à appartements n'est pas requise.

Selon le ministère de la Construction de Russie, sur la base d'une interprétation littérale de cette norme, il s'ensuit que le montant des dépenses pour payer l'eau froide, l'eau chaude, l'énergie électrique, l'énergie thermique consommée pour l'entretien des biens communs dans un immeuble , l'évacuation des eaux usées dans le but de maintenir la propriété commune dans un immeuble d'appartements peut être inférieure à la norme de consommation des services publics pour les besoins généraux de la maison, établie par l'entité constitutive de la Fédération de Russie à compter du 1er novembre 2016. En particulier, une telle situation peut se produire lorsque le calcul du montant des dépenses pour payer l'eau froide, l'eau chaude, l'énergie électrique, l'énergie thermique consommée pour l'entretien des biens communs d'un immeuble à appartements, l'évacuation des eaux usées aux fins d'entretien des la propriété dans un immeuble d'appartements est réalisée selon les indications du dispositif de comptage collectif (maison commune). En conséquence, dans le cas où un immeuble d'appartements est équipé d'un dispositif comptable collectif (maison générale), l'inclusion de ces coûts dans le paiement de l'entretien des locaux d'habitation peut être effectuée pour un montant inférieur à la norme de consommation des services publics pour les besoins généraux de la maison, sur la base du volume réel de consommation des services publics pour les besoins généraux de la maison .

À son tour, la consommation réelle des services publics pour les besoins généraux de la maison est calculée comme la différence entre les relevés du compteur collectif (maison commune) et la somme des relevés des compteurs individuels et (ou) des normes de consommation des services publics. Le volume réel de consommation de services publics qui en résulte pour les besoins généraux de la maison est réparti entre tous les propriétaires de locaux dans un immeuble d'habitation au prorata de leur part dans le droit de copropriété commune de la propriété commune dans un immeuble d'habitation.

Pour inclure ces dépenses dans la composition du paiement pour l'entretien des locaux d'habitation d'un montant inférieur à la norme de consommation des services publics pour les besoins généraux de la maison, une décision de l'assemblée générale des propriétaires de locaux dans un immeuble à appartements n'est pas requise, puisque cette inclusion est initiale.

En transférant le paiement des services publics à l'ODN dans le cadre du paiement de l'entretien des locaux d'habitation, le législateur a poursuivi un bon objectif - limiter le montant des dépenses des consommateurs à la norme de consommation. En effet, dans une situation où la consommation réelle de la ressource (selon les indications du programme d'exploitation) est supérieure à la consommation normative, l'équilibre est préservé. Mais la pratique a montré que la situation où la consommation réelle est inférieure à la norme est sortie du champ de la réglementation.

Nous savons que les autorités du GZHN procèdent déjà à des inspections du respect par les gestionnaires de MKD de la législation sur le calcul du paiement du logement en termes de coût de paiement des ressources communales consommées pour l'entretien de la propriété commune, à partir du 01/01/2017, bien sûr, sur la base des plaintes des consommateurs.

Les consommateurs peuvent être compris : ils ont vu une augmentation du montant total du reçu pour janvier par rapport à décembre, car en décembre, on leur a présenté le coût des services publics pour l'ODN basé sur la consommation réelle (moins que la norme), et en janvier, ils ont été facturés pour le paiement des ressources d'utilité consommées lors de l'entretien de la propriété commune, en tenant compte de la norme de consommation. Leur argument est simple et logique : pourquoi devraient-ils payer pour des services qui ne leur sont pas fournis ?

Les autorités du GZHN les soutiennent, faisant valoir que les obligations de payer pour les services découlent des services effectivement rendus et fournis pour l'entretien et la réparation des biens communs dans le MKD, ainsi que des services publics.

Que peut opposer le Code criminel à ces arguments?

Frais dans la norme de consommation

Selon la partie 10 de l'art. 12 de la loi fédérale n° 176-FZ du 29 juin 2015 lors de l'inclusion initiale dans le paiement pour l'entretien d'un logement, les frais de paiement de l'eau froide, de l'eau chaude, de l'énergie électrique, de l'énergie calorifique consommée pour l'entretien des biens communs d'un immeuble à appartements, de l'évacuation des eaux usées aux fins d'entretien des communs propriété dans un immeuble à appartements, leur taillene peut pas dépasser norme de consommation des services publics pour les besoins généraux de la maison, établie par l'entité constitutive de la Fédération de Russie à compter du 1er novembre 2016.

Étant donné que la décision de l'assemblée générale des propriétaires de locaux du MKD n'est pas requise pour l'inclusion initiale de ces dépenses dans le paiement de l'entretien des locaux d'habitation, une violation par le gestionnaire du MKD ne peut consister qu'à facturer une redevance au-delà de la norme de consommation.

Veuillez noter que les règles de prestation de services publics ne s'appliquent pas à la procédure de calcul des frais d'entretien des locaux d'habitation, y compris le coût de paiement des ressources communales consommées pour l'entretien des biens communs. Par conséquent, il est impossible d'exiger du gestionnaire qu'il calcule l'élément de paiement pour l'entretien des locaux d'habitation conformément aux paragraphes 40, 44 des règles de prestation de services publics.

Paiement des services réellement rendus ou versement d'une redevance "d'abonnement" ?

Le paiement des services publics présente une différence significative par rapport au paiement de l'entretien des locaux d'habitation. Le premier est calculé en fonction du volume des prestations consommées (selon relevés de compteurs ou selon normes de consommation) (partie 1 de l'article 157 du RF LC), tandis que le second est fixé par décision de l'assemblée générale d'un montant qui assure le maintien de la propriété commune conformément aux exigences de la loi (voir. article 156 de la LC RF). Le montant du paiement pour l'entretien des locaux d'habitation est établi pour un an, en tenant compte des propositions du Code pénal. Le montant de la redevance que le propriétaire des lieux est tenu de verser mensuellement à la société de gestion ne coïncide jamais avec le coût des services (travaux) d'entretien et de réparation des biens communs effectivement fournis (réalisés) au cours d'une période de facturation déterminée. L'identité doit être observée à la fin de l'année, lorsque la liste complète des mesures pour l'entretien des biens communs (y compris ceux saisonniers) a été complétée. Ici, il convient de noter que l'augmentation des coûts du Code pénal pour l'exécution de travaux obligatoires, la nécessité de travaux supplémentaires non convenus à la conclusion du contrat ne donne pas le droit d'augmenter unilatéralement le montant du paiement (voir Résolution du Présidium de la Cour suprême d'arbitrage de la Fédération de Russie du 29 septembre 2010 n° 6464/10). En d'autres termes, le code pénal n'est pas en droit, sans l'accord des propriétaires des lieux, d'exiger d'eux le paiement (pièce en pièces justificatives) de toute somme complémentaire, en plus du montant de la redevance pour l'entretien des les locaux d'habitation approuvés en assemblée générale. Au contraire, nous sommes convaincus que la réduction des coûts du CM pour la mise en œuvre des mesures nécessaires n'entraîne pas son obligation de recalculer les frais pour les consommateurs.

Le fait que le document de paiement mensuel, qui sert de base au paiement d'une redevance pour l'entretien d'un local d'habitation, ne remplisse pas le rôle d'une loi sur la prestation de services, a également été indiqué dans l'arrêt de la Cour constitutionnelle du Fédération de Russie du 28 février 2017 n° 292-O.

Ainsi, la législation actuelle ne donne pas lieu de croire que la facturation de dépenses pour les ressources communales (dans le cadre du paiement pour l'entretien des locaux d'habitation) d'un montant calculé en stricte conformité avec la loi fédérale entraîne la perception de redevances auprès des consommateurs pour services non rendus.

Sur les incitations à économiser l'énergie

L'un des arguments en faveur de la facturation des ressources d'utilité après coup est que la procédure actuelle n'encourage pas les consommateurs à économiser l'énergie. Or, c'est précisément l'argument avancé par les gestionnaires des MKD, qui s'opposaient à ce que le RSO ait le droit de récupérer auprès d'eux le coût d'une ressource communale prévue pour l'entretien du patrimoine commun, compte tenu du coefficient multiplicateur en l'absence de une OPU. Les gestionnaires ont souligné à juste titre que l'absence d'OPL n'affecte en rien les consommateurs, ils ne sont pas motivés pour établir un OPL et, en général, réduire la consommation par ODN. La perte sous forme de multiplicateur est supportée par le gestionnaire, qui a désormais le droit d'établir les CGV à ses frais et d'utiliser son témoignage pour le calcul des honoraires.

Les obligations de la société de gestion de payer le montant du coefficient multiplicateur en plus du paiement du coût de la ressource consommée pour l'entretien du bien commun (en l'absence de propriété générale), et le droit de la société de gestion de recevoir paiement des consommateurs pour les ressources communales consommées dans l'entretien de la propriété commune, dans la norme (si des mesures visant à réduire le volume de consommation à ODN, c'est-à-dire à faire un profit pour la société de gestion) - ce sont des circonstances du même genre . En installant le GTC, la société de gestion se débarrassera de la perte sous la forme d'un facteur multiplicateur et pourra compenser les coûts d'installation du GTC dus à la différence entre la consommation de ressources standard et réelle pour l'entretien des biens communs. propriété.

Sur les amendements proposés au Code du logement de la Fédération de Russie (projet de loi n° 113667-7)

Début mars 2017, le projet de loi n ° 113667-7 a été soumis à la Douma d'État, qui prévoit de modifier la procédure de calcul du paiement pour l'entretien des locaux d'habitation en termes de coûts de paiement des ressources communales consommées dans le entretien des biens communs. Partie 9.2 Art. 156 de la LCD de la Fédération de Russie et la partie 10 de l'art. 12 de la loi fédérale n° 176-FZ est proposé d'être complété par les mots : sauf le cas où l'assemblée générale des copropriétaires de locaux dans un immeuble décide de répartir les volumes de consommation des ressources communes entre les propriétaires de locaux dans un immeuble en fonction des relevés d'un compteur de maison commune (collective).

En d'autres termes, en règle générale, le montant des dépenses est déterminé par la norme de consommation, sauf dans le cas où les propriétaires ont décidé de les payer en fonction du volume réel de consommation des ressources.

Bien sûr, cette initiative législative est due à la situation économique et politique. Par conséquent, les chances de faire passer cette loi sont très élevées. Mais à quoi bon alors transférer le paiement des ressources communales dans la composition du paiement de l'entretien du logement ? Quelle est la différence entre la partie 9.2 de l'art. 156 du Code du logement de la Fédération de Russie dans l'édition proposée du paragraphe 44 des Règles pour la fourniture de services publics dans les éditions précédentes ?

Cela signifie-t-il que le paiement pour l'entretien d'un logement fluctuera d'un mois à l'autre ? Ou devrait-il être accepté comme stable pendant un an avec recalcul ultérieur ?

Un point intéressant : la note explicative de ce projet de loi précise que la raison du dépassement significatif de la consommation standard par rapport à la consommation réelle est la surestimation des normes fixées au niveau régional (au 01.11.2016). En effet, cela apparaît clairement dans le tableau comparatif joint au projet de loi. Il s'avère qu'il est plus facile de modifier la loi fédérale que d'assurer l'établissement de normes de consommation justifiées par les sujets de la Fédération de Russie ? Cependant, depuis 2017, les organes du GZhN sont habilités à contrôler la validité de l'établissement de normes de consommation.

Début 2017, les gestionnaires et les consommateurs de MKD ont été les otages des amendements à la législation sur le logement. Du côté des gestionnaires - la loi, du côté des consommateurs - la justice. On ne sait pas à l'avance quel parti prendra le tribunal, mais la tentative n'est pas une torture...

D'après le communiqué de presse publié sur le site Web du ministère de la Construction de la Fédération de Russie le 04/06/2017, il suit : les responsables voient également la raison du surpaiement des consommateurs pour le logement et les services communaux dans des normes de consommation gonflées qui n'ont pas été mises à jour en temps opportun au niveau régional. La même publication rapporte que le ministère de la Construction élabore des amendements à la législation sur le logement qui incluent :

- ajustement annuel des paiements pour l'ODN (apparemment, il s'agit de paiements pour les ressources communales consommées pour l'entretien de la propriété commune), sur la base des lectures de l'OPU ;

- l'utilisation d'une méthode de calcul analogique dans les cas où le résultat est inférieur à la norme établie par la méthode de calcul.

où:

Le volume (quantité) de la ressource commune prévue pour la période de facturation des besoins généraux de l'habitation dans un immeuble d'habitation et attribuable au ième local d'habitation (appartement) ou local non résidentiel;

J kr - le tarif de la ressource communale correspondante, établi conformément à la législation de la Fédération de Russie.

11. Le volume (quantité) d'eau froide attribuable au ième logement (appartement) ou local non résidentiel prévu pour la période de facturation des besoins généraux de la maison dans un immeuble à logements muni d'un compteur d'eau froide collectif (maison commune) est déterminé par la formule 11 :

où:

V D - le volume (quantité) d'eau froide consommée pendant la période de facturation dans un immeuble à appartements, déterminé en fonction des relevés d'un compteur d'eau froide collectif (maison commune). Dans les cas prévus au paragraphe 59(1) du paragraphe ;

Le volume (quantité) d'eau froide consommée pendant la période de facturation dans le u-ème local non résidentiel, déterminé conformément au paragraphe 43 des Règles ;

Le volume (quantité) d'eau froide consommée pendant la période de facturation dans le v-ème local d'habitation (appartement) non équipé d'un appareil de comptage individuel ou commun (appartement) ;

Le volume (quantité) d'eau froide consommée pendant la période de facturation dans l'espace de vie (appartement) équipé d'un compteur d'eau froide individuel ou commun (appartement), déterminé par les relevés d'un tel compteur. Dans les cas prévus au paragraphe 59 des Règles, le volume (quantité) de la ressource communale déterminé conformément aux dispositions du présent paragraphe est utilisé pour calculer le montant du paiement des services publics ;

Le volume (quantité) d'eau chaude (en cas d'autoproduction par le fournisseur de services publics pour l'approvisionnement en eau chaude (en l'absence d'approvisionnement centralisé en eau chaude)), consommé pendant la période de facturation dans le i-ème local d'habitation (appartement) ou locaux non résidentiels dans un immeuble à appartements, déterminés conformément aux paragraphes 42 et Règles ;

V kr - le volume d'eau froide déterminé conformément au paragraphe 54 des règles utilisé par l'entrepreneur dans la production de services publics pour le chauffage (en l'absence d'alimentation centralisée en chaleur), qui, en outre, a également été utilisé par l'entrepreneur dans afin de fournir aux consommateurs des services publics pour l'approvisionnement en eau froide ;

11(1). Dans le cas de l'établissement d'un tarif à deux composants pour l'eau chaude, le volume d'eau froide par i-ème local résidentiel ou non résidentiel utilisé pour entretenir la propriété commune dans un immeuble d'appartements lors de la consommation de services publics d'approvisionnement en eau froide et d'approvisionnement en eau chaude , mesuré par un compteur d'eau froide collectif (maison générale), distribué :

(voir texte dans l'édition précédente)

a) en ce qui concerne les services publics pour l'approvisionnement en eau froide pour les besoins généraux de la maison - selon la formule 11.1 :

où:

Norme de consommation d'eau froide pour l'entretien des biens communs d'un immeuble à logements;

(voir texte dans l'édition précédente)

Norme de consommation d'eau chaude pour l'entretien des biens communs d'un immeuble à logements;

(voir texte dans l'édition précédente)

b) en ce qui concerne les services publics pour l'approvisionnement en eau chaude pour les besoins généraux de la maison - selon la formule 11.2 :

12. Le volume (quantité) d'eau froide consommée pendant la période de facturation dans le v-ème local d'habitation (appartement) non équipé d'un appareil de mesurage individuel ou commun (appartement) est déterminé par la formule :

où:

N j - consommation standard d'eau froide;

n v - le nombre de citoyens résidant de manière permanente et temporaire dans le v-ème immeuble résidentiel (appartement), non équipé d'un compteur d'eau froide individuel ou commun (appartement).

13. Le volume (quantité) d'eau chaude, de gaz, d'égout et d'énergie électrique attribuable au ième local d'habitation (appartement) ou local non résidentiel prévu pour la période de facturation pour les besoins généraux de la maison dans un immeuble d'habitation muni d'un (maison commune) dispositif de comptage de la ressource communale de type approprié est déterminé par la formule 12 :

(voir texte dans l'édition précédente)

où:

V D - le volume (quantité) de la ressource commune consommée pendant la période de facturation dans un immeuble à appartements, déterminé par les relevés du dispositif de comptage collectif (maison commune) de la ressource commune. Dans les cas prévus au paragraphe 59(1) des Règles, le volume (quantité) de la ressource communale déterminé conformément aux dispositions du présent paragraphe est utilisé pour calculer le montant du paiement des services publics ;

(voir texte dans l'édition précédente)

Le volume (quantité) de la ressource commune consommée pendant la période de facturation dans le u-ième local non résidentiel, déterminé conformément au paragraphe 43 des Règles ;

Le volume (quantité) de la ressource communale consommée pendant la période de facturation dans le vème local d'habitation (appartement) non équipé d'un appareil de comptage individuel ou commun (appartement) ;

Le volume (quantité) de la ressource commune consommée pendant la période de facturation dans le local d'habitation (appartement) équipé d'un compteur de ressources utilitaires individuel ou commun (appartement), déterminé par les relevés d'un tel compteur. Dans les cas prévus au paragraphe 59 des Règles, le volume (quantité) de la ressource communale déterminé conformément aux dispositions du présent paragraphe est utilisé pour calculer le montant du paiement des services publics ;

V kr - déterminé conformément au paragraphe 54 des Règles, le volume du type correspondant de ressource communale (électricité, gaz) utilisé pendant la période de facturation par le contractant dans la production de services publics de chauffage et (ou) d'approvisionnement en eau chaude ( en l'absence d'approvisionnement centralisé en chaleur et (ou) en eau chaude) , qui, en outre, était également utilisé par l'entrepreneur pour fournir aux consommateurs des services d'utilité pour l'approvisionnement en électricité et (ou) en gaz ;

S i - la superficie totale du i-ème locaux résidentiels (appartements) ou locaux non résidentiels dans un immeuble à appartements;

S à propos de - la superficie totale de tous les locaux résidentiels (appartements) et des locaux non résidentiels dans un immeuble à appartements.

14. Le volume (quantité) de la ressource collective consommée pendant la période de facturation dans le v-ème local d'habitation (appartement) non équipé d'un appareil de comptage individuel ou commun (appartement) est déterminé par :

a) pour l'alimentation en eau chaude, les égouts et l'alimentation électrique - selon la formule :

où:

N j est la norme de consommation pour le j-ième service public ;

n v - le nombre de citoyens résidant de manière permanente et temporaire dans le v-ème local résidentiel (appartement);

B) pour l'alimentation en gaz - selon la formule :

où:

S v est la superficie totale du v-ème logement;

N gaz.o. - la norme de consommation des services publics pour la fourniture de gaz pour le chauffage des locaux d'habitation ;

n v est le nombre de citoyens résidant de façon permanente et temporaire dans le v-ème logement ;

N haleter. - consommation standard des services publics pour l'approvisionnement en gaz pour la cuisson ;

N gaz.in. - la norme de consommation des services publics pour l'approvisionnement en gaz pour l'eau de chauffage en l'absence d'approvisionnement centralisé en eau chaude.

(voir texte dans l'édition précédente)

17. Le volume (quantité) de la ressource commune (eau froide, eau chaude, gaz, eaux usées, électricité) prévue pour les besoins généraux de la maison pour la période de facturation dans un immeuble d'habitation non équipé d'un appareil de comptage collectif (maison générale) , est déterminé par la formule 15 :

(voir texte dans l'édition précédente)

où:

N un - la norme de consommation du type de ressource commune correspondante aux fins du maintien de la propriété commune dans un immeuble d'habitation pour la période de facturation établie conformément aux règles d'établissement et de détermination des normes de consommation des services publics, approuvées par décret du le gouvernement de la Fédération de Russie du 23 mai 2006 N 306 ;

(voir texte dans l'édition précédente)

S oi - la superficie totale des locaux qui font partie de la propriété commune dans un immeuble à appartements.

Lors de la détermination du volume d'eau froide attribuable au ième local résidentiel (appartement) ou non résidentiel prévu pour les besoins généraux de la maison pour la période de facturation, la superficie totale des locaux qui font partie de la propriété commune dans un immeuble à appartements est déterminé comme la superficie totale des locaux suivants qui ne font pas partie d'appartements d'un immeuble à appartements et destinés à desservir plus d'une chambre dans un immeuble à appartements (selon les informations spécifiées dans le passeport de l'immeuble à appartements ) : les zones d'escaliers inter-appartements, les escaliers, les couloirs, les vestibules, les halls, les halls, les landaus, les salles de sécurité (conciergerie) dans cet immeuble n'appartiennent pas aux propriétaires individuels ;

« Logement et services communaux : comptabilité et fiscalité », 2012, N 5

Le 3 avril 2012, Rossiyskaya Gazeta a publié le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 28 mars 2012 N 253, adopté en application de la clause 6.2 de l'art. 155 ZhK RF. Ce document a approuvé les exigences pour effectuer des paiements pour les ressources nécessaires à la fourniture de services publics (ci-après dénommées les exigences), qui devraient être suivies par le Code pénal, HOA, LCD et d'autres coopératives de consommateurs spécialisées (ci-après dénommées les sous-traitants) qui reçoivent le paiement des ressources de services publics et ont conclu des contrats de fourniture d'eau froide et chaude, d'assainissement, de fourniture d'électricité et de gaz (y compris la fourniture de gaz domestique en bouteilles), de chauffage (fourniture de chaleur, y compris la fourniture de combustible solide dans le présence de chauffage par poêle).

A l'entrée en vigueur des Exigences

Conformément aux paragraphes. "a" clause 2 du décret du gouvernement de la Fédération de Russie N 253 Les exigences commencent à s'appliquer à partir de la date d'entrée en vigueur des nouvelles règles pour la fourniture de services publics<1>. Maintenant, après l'adoption du décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 28 mars 2012 N 258 "portant modification des règles d'établissement et de définition des normes de consommation des services publics" (entrera en vigueur le 1er juillet 2012), il est devenu connu que les nouvelles règles pour la fourniture de services publics entreront en vigueur le 1er septembre 2012. En conséquence, le document commenté sera valable à partir de cette date.

<1>Approuvé par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 06.05.2011 N 354.

Les exigences doivent s'appliquer non seulement aux contrats de fourniture de ressources conclus après le 01/09/2012, mais également aux accords conclus antérieurement en termes de droits et d'obligations qui naîtront après le 01/09/2012. Jusqu'à la même date, les entrepreneurs sont tenus de rapprocher les calculs des ressources nécessaires à la fourniture des services publics fournis conformément à ces accords de fourniture de ressources (clause 3 du décret du gouvernement de la Fédération de Russie N 253).

Champ d'application

Pour rappel, les Exigences sont appliquées par les entrepreneurs qui reçoivent un paiement pour des services publics et s'appliquent aux paiements pour les ressources nécessaires à la fourniture de services publics. Il est tout à fait logique que dans une situation où l'entrepreneur ne reçoit pas de paiement pour les services publics, il puisse ne pas se conformer aux exigences. Cette conclusion confirme le paragraphe 2 du document à l'examen, selon lequel les exigences ne s'appliquent pas lors du paiement des types de services publics fournis aux locaux et pour lesquels, conformément au Code du logement de la Fédération de Russie, l'assemblée générale des propriétaires de locaux du MKD a décidé de payer directement les services publics RSO. Il s'avère que les exigences réglementent uniquement le mouvement de l'entrepreneur vers le RRP des fonds effectivement reçus des consommateurs de services publics.

Selon le paragraphe 40 des nouvelles règles pour la fourniture de services publics, le consommateur du MKD, dans le cadre du paiement des services publics, paie séparément les services publics fournis dans un local résidentiel ou non résidentiel, et le paiement des services publics consommés dans le processus d'utilisation de la propriété commune dans le MKD (ci-après dénommés services communaux fournis pour les besoins publics). La clause 3 des exigences stipule que les paiements pour les ressources fournies pour la fourniture de services publics pour les besoins généraux de la maison dans le MKD sont effectués conformément au présent document, sauf indication contraire dans l'accord d'approvisionnement en ressources. Ainsi, les paiements pour les ressources nécessaires pour fournir des services d'utilité au consommateur directement dans les locaux (résidentiels, non résidentiels) sont toujours effectués conformément aux exigences, et les paiements pour les ressources consommées pour les besoins généraux de la maison, sauf disposition contraire de l'accord d'approvisionnement en ressources.

Paiement de l'artiste

Les exigences introduisent des concepts tels que « paiements des consommateurs » et « paiements des artistes-interprètes ». Paiements des consommateurs les fonds reçus par l'entrepreneur des consommateurs et susceptibles d'être transférés en faveur du RSO sont appelés (clause 4). En dessous de paiement de l'entrepreneur désigne les fonds devant être transférés en faveur du RSO fournissant un type de ressource spécifique, dans le montant total des paiements des consommateurs. La procédure de calcul du paiement de l'entrepreneur est prescrite à l'article 5 des Exigences. Le document met en évidence deux situations dans lesquelles le montant du paiement de l'entrepreneur est déterminé différemment.

La première situation est que les paiements des consommateurs sont transférés à l'entrepreneur pour les périodes de facturation suivant la date d'entrée en vigueur des revendications, c'est-à-dire pour les périodes de facturation commençant à partir de septembre 2012 (clause "a" clause 5). Ainsi, si le consommateur a payé la totalité du montant présenté dans le document de paiement, le paiement de l'entrepreneur est déterminé par le montant de la redevance pour un service d'utilité spécifique indiqué dans le document de paiement et revenant au consommateur pour cette période de facturation conformément au nouvelles règles pour la fourniture de services publics. Le montant du paiement pour les services publics consommés à l'intérieur et fournis pour les besoins généraux de la maison est indiqué séparément dans le document de paiement, ce qui vous permet de calculer correctement le paiement de l'entrepreneur si, selon l'accord de fourniture de ressources, les paiements pour les ressources fournies pour les besoins généraux de la maison ne sont pas faite conformément aux Exigences. Si le consommateur n'a pas payé la totalité de la facture, le paiement de l'entrepreneur est déterminé en un montant proportionnel au montant de la redevance pour un service communal spécifique dans le montant total des paiements indiqués dans le document de paiement pour les travaux et services exécutés et rendus pour une période de facturation donnée. Cela signifie que les fonds reçus sont distribués au prorata des sommes accumulées, et non au détriment du Code pénal et de la HOA, qui reçoivent à leur disposition une redevance pour l'entretien et la réparation des biens communs.

Dans la deuxième situation, les paiements des consommateurs sont transférés en raison de la dette des services publics formée avant le 01/09/2012, ainsi qu'en l'absence d'indication de la période de facturation dans les documents de paiement. Ainsi, sans indiquer la période de facturation (ainsi que sans calculer les frais pour chaque type de service et le montant à payer), un document de paiement peut être délivré au consommateur pour payer des services dont les montants ne correspondent pas à ceux indiqués dans le document de paiement pour la période de facturation, y compris pour effectuer des paiements anticipés et des paiements partiels sans enfreindre le délai fixé pour le paiement des factures de services publics (clause 5 des directives pour remplir un exemple de formulaire de document de paiement pour payer l'entretien et la réparation d'un logement et la fourniture de services publics, approuvée par arrêté du ministère du Développement régional de la Russie du 19 septembre 2011 N 454). Le paiement de l'entrepreneur dans cette situation est déterminé selon un montant proportionnel au montant des obligations de l'entrepreneur envers l'organisme fournisseur de ressources de payer le type de ressource correspondant dans le montant total des obligations de paiement de l'entrepreneur pour toutes les ressources, déterminé à la 1er jour de la période de facturation précédente. Le montant total des obligations spécifiées du contractant est déterminé sur la base d'actes de rapprochement de ses paiements de ressources avec des organisations d'approvisionnement en ressources conformément à l'accord d'approvisionnement en ressources et (ou) sur la base de décisions de justice entrées en vigueur (clauses "b" clause 5 des Exigences). Nous pensons que ce point mérite quelques éclaircissements. Les exigences entrent en vigueur le 01.09.2012. C'est jusqu'à cette date que les exécutants doivent concilier les règlements avec tous les RSO. Tous les paiements des consommateurs reçus à partir de ce jour deviendront la base de calcul du paiement de l'entrepreneur. C'est-à-dire à réception le 01/09/2012 en caisse ou sur le compte de règlement des fonds des consommateurs (il ne peut évidemment s'agir que du paiement de dettes constituées avant le 01/09/2012, ou d'avance, y compris sans indication la période de règlement), le contractant devra effectuer un calcul sur la base de "b" clause 5 des Exigences. Dans cette norme, nous parlons du montant total des obligations de l'entrepreneur de payer les ressources d'utilité, déterminé au 1er jour de la période de facturation précédente. Nous pensons que cette période de facturation ne doit précéder rien de plus que le moment de la réception du paiement du consommateur. En d'autres termes, si le paiement a été reçu en septembre 2012, le montant des obligations de l'entrepreneur envers le RSO devrait être déterminé en date du 01. 08.2012 (le décret du gouvernement de la Fédération de Russie N 253 exige le rapprochement des calculs avant le 01/09/2012, mais n'indique pas la date à laquelle la dette doit être déterminée, respectivement, les artistes interprètes ou exécutants doivent rapprocher les calculs à compter du 08 /01/2012). Soit dit en passant, il convient ici de rappeler la clause 25 des règles de conclusion de contrats avec la République d'Ossétie<2>, selon lequel la procédure et les modalités d'élaboration du RSO et l'exécuteur de l'acte de rapprochement des règlements sont établis dans l'accord d'approvisionnement en ressources (mais au moins une fois par trimestre). En même temps, le RSO est tenu de fournir à l'entrepreneur des informations sur sa dette pour le paiement d'une ressource communale le 1er jour du mois suivant la période de facturation, de la manière, des termes et de la forme également établis par l'entente d'approvisionnement en ressources. . Basé sur le libellé des paragraphes. "b" p.5 Les exigences d'une telle information ne suffisent pas. Le contractant doit avoir à sa disposition exactement l'acte de rapprochement, et celui-ci doit être disponible au plus tard le 1er jour du mois suivant le mois de règlement, car c'est à partir de cette date que les données pertinentes sont nécessaires pour calculer le paiement du contractant (en autrement dit, l'acte de rapprochement au 01.09.2012 sera nécessaire au contractant à partir du 01.10.2012). Ainsi, les Exigences durcissent la procédure de rapprochement des règlements avec le RSO par rapport aux Règles de passation des contrats avec le RSO.

<2>Approuvé par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 14 février 2012 N 124.

Aux pp. "b" de la clause 5 des Exigences fait également référence à la détermination de l'étendue des obligations de l'entrepreneur envers le RSO sur la base des décisions de justice entrées en vigueur. Il semble qu'une telle option soit possible en cas de litige entre les parties sur le montant des obligations. Mais encore une fois, la dette doit être déterminée au début du mois précédent, et la décision sans appel du tribunal arbitral entre en vigueur juste après un mois (clause 1, article 180 de l'APC de la Fédération de Russie). Par conséquent, la décision de justice peut servir de base à l'acte de réconciliation établi par les parties, mais elle-même ne constituera peut-être pas une ligne directrice pour le calcul du montant du paiement de l'entrepreneur.

Revenons au côté technique du calcul. Le paiement de l'entrepreneur est déterminé au prorata de la dette envers chaque RSO. Et au début des paragraphes. "b" la clause 5 des Exigences fait référence aux paiements des consommateurs transférés sur le compte factures de services publics. Pendant ce temps, le paiement total du consommateur contient non seulement le paiement des services publics, mais également un paiement pour l'entretien et la réparation des biens communs, et la deuxième composante est parfois très importante. Cependant, les auteurs des Exigences semblent l'avoir oublié, en conséquence, le paiement de la dette née avant le 01/09/2012, ou le paiement sans préciser le délai de règlement, ira intégralement au paiement de l'utilité ressources au RSO. Cela s'applique également aux fonds qui, en théorie, devraient rester à la disposition de l'entrepreneur pour payer l'entretien et la réparation des biens communs. Il s'avère que le principe équitable de la répartition du paiement du consommateur, qui est observé dans les paragraphes. "a" paragraphe 5 des Exigences, dans les paragraphes. "b" est cassé. Cependant, en l'absence d'indication de la période de facturation, il est techniquement impossible de répartir le paiement du consommateur entre ceux dus au transfert RCO et restant à la disposition du contractant, sans connaître la période de facturation payée. Mais lors du paiement des dettes des périodes précédentes, cela est bien réel. Cependant, les exigences ne le permettent pas.

Transfert de trésorerie RCO

Conformément à la clause 4 des exigences, les paiements des consommateurs sont transférés par RCO de la manière définie dans l'accord de fourniture de ressources et ne contredisent pas la législation de la Fédération de Russie. Dans le même temps, la clause 6 des Exigences ordonne à l'entrepreneur de transférer des fonds en faveur de RCO au plus tard le jour ouvrable suivant le jour de la réception des paiements des consommateurs à l'entrepreneur. Les exigences entrent en vigueur le 01.09.2012. Cela signifie que le premier paiement de l'entrepreneur doit être calculé et transféré le deuxième jour ouvrable de septembre - 09/04/2012. Soit dit en passant, le document normatif contient le concept de " admission paiements des consommateurs à l'entrepreneur". Nous pensons que sous le reçu doit être considéré le transfert direct de fonds sur le compte de l'entrepreneur (il n'y a pas de questions avec l'acceptation d'espèces à la caisse de l'entrepreneur). Ce jour vient , bien sûr, plus tard que le jour de l'acceptation effective des espèces des consommateurs par la banque , les agents de paiement<3>et le jour où la banque accepte pour exécution un ordre de paiement pour le transfert de fonds sur le compte de l'entrepreneur d'un consommateur qui dispose d'un compte courant (les paiements bancaires durent en moyenne de trois à cinq jours).

<3>Selon l'art. 37 de la loi de la Fédération de Russie du 07.02.1992 N 2300-1 "Sur la protection des droits des consommateurs", les obligations du consommateur (citoyen) envers l'entrepreneur sont considérées comme remplies à partir du moment où l'argent est versé à un établissement de crédit, ou à un agent de paiement chargé d'accepter des paiements de particuliers, ou à un agent de paiement bancaire (sous-agent) qui exerce ses activités conformément à la législation sur les banques et les activités bancaires.

L'article 7 des Exigences est consacré à la détermination du montant du paiement journalier dû à transférer en faveur de chaque RSO : pour le calculer, il faut additionner les paiements de l'entrepreneur calculés conformément à l'article 5 des Exigences de la part du consommateur paiements reçus au cours de cette journée. Ainsi, l'entrepreneur est obligé de calculer quotidiennement son paiement en faveur de RSO sur la base des informations sur les paiements reçus au cours de la journée de chaque consommateur.

Il est évident que certains jours, le montant du paiement de l'entrepreneur peut être si insignifiant qu'il est insensé de l'énumérer. C'est pourquoi la clause 7 des Exigences introduit le concept d'un paiement total quotidien minimum (5 000 roubles) et la fréquence des transferts de fonds (une fois tous les cinq jours ouvrables). En d'autres termes, si le montant du paiement quotidien est inférieur à 5 000 roubles, il ne peut pas être transféré le jour ouvrable suivant. Dans ce cas, le transfert doit avoir lieu :

• au plus tard le jour ouvrable lorsque le montant total du paiement pour les jours où aucun virement n'a été effectué à l'adresse du RSO dépasse 5 000 roubles;
• au moins une fois tous les cinq jours ouvrables (apparemment, même si le montant du paiement total n'"atteint" pas jusqu'à 5 000 roubles).

Il est important que les parties à l'accord d'approvisionnement en ressources aient le droit de prévoir d'autres montants du paiement minimum et la fréquence des transferts de fonds.

De plus, l'article 7 des Exigences stipule le délai maximum que l'entrepreneur peut tolérer. Il est de 10 jours ouvrables (un autre délai peut être fixé par l'accord de fourniture de ressources). Si pendant cette période, le RSO n'a pas reçu de paiements de l'entrepreneur, il a le droit de le contacter avec une demande de lui fournir des informations concernant les raisons du retard des paiements. Le contractant est tenu de répondre à la demande dans un délai de trois jours ouvrables à compter de la date de sa réception. L'une des raisons valables des retards de paiement peut être, par exemple, la restriction de la gestion des comptes (voir l'article 858 du code civil de la Fédération de Russie), à ​​savoir la suspension des opérations sur les comptes bancaires du contribuable appliquée par l'administration fiscale, ou la imposition d'un huissier-exécuteur de la saisie des fonds débiteurs de la banque. Le fait est que la législation ne contient pas d'exigences pour la collecte des paiements des consommateurs sur un compte courant séparé, qui serait protégé de telles restrictions.

Échange d'informations

La clause 8 des exigences établit l'obligation de l'entrepreneur et des consommateurs d'échanger des informations sur le paiement de l'entrepreneur et les paiements des consommateurs pour la période de facturation précédente. 10 jours ouvrables sont alloués à cet effet après la fin de la période de facturation, et les parties n'ont pas le droit de modifier le délai d'échange d'informations. L'accord de fourniture de ressources ne prévoit que l'échange d'informations. Étant donné que les exigences entreront en vigueur le 01.09.2012 et s'appliqueront aux paiements des consommateurs reçus à partir de cette date, nous estimons que le premier échange d'informations devrait avoir lieu en septembre 2012, c'est-à-dire au plus tard le 15.10.2012.

La clause 8 des exigences stipule: des informations sur les paiements des consommateurs sont fournies indiquant le payeur, le montant des fonds reçus et la période pour laquelle le paiement a été effectué (s'il est possible d'établir la période spécifiée selon le document de paiement). Rappelons que les paiements des consommateurs sont des fonds reçus par l'entrepreneur des consommateurs en paiement de services publics, payable à RCO(clause 4 des Exigences). Le paiement de l'entrepreneur, calculé de manière spécifique, est sujet à transfert en faveur de chaque RSO. Les exigences ne précisent pas le montant des fonds reçus du consommateur en question (le montant total du reçu ou seulement une partie de celui-ci, égal au coût du service public, pour la fourniture duquel une ressource publique est achetée auprès d'un RSO particulier). Selon l'auteur, un GRD ne devrait pas être intéressé par le montant à transférer à un autre GRD, par conséquent, l'organisation du secteur de l'approvisionnement en eau et de l'assainissement ne devrait déclarer que les paiements des consommateurs en termes de paiement des services d'approvisionnement en eau froide et d'assainissement. En outre, si l'accord d'approvisionnement en ressources prévoit que les Exigences ne s'appliquent pas à la procédure de paiement des ressources nécessaires à la fourniture de services publics pour les besoins généraux de la maison, cela signifie que les informations sur les paiements pour l'approvisionnement en eau froide et l'assainissement en termes de les besoins généraux de la maison de l'approvisionnement en eau et de l'organisation des égouts ne sont pas nécessaires. Il semble que ces questions devraient être précisées dans le contrat de fourniture de ressources, ainsi que des informations sur le montant des fonds reçus du consommateur dans le cas où la période de facturation est inconnue.

Les exigences exigent que l'entrepreneur communique des données au RSO non seulement sur le montant des fonds reçus, mais également sur le payeur lui-même. Il est logique de supposer que la fourniture d'informations aux RRP sur les paiements des consommateurs vise à montrer que l'entrepreneur a effectué des règlements en temps opportun avec les RRP, calculé correctement le paiement quotidien et à expliquer la dette éventuelle de l'entrepreneur envers les RRP par le fait que les consommateurs ne payez pas les factures de services publics. Étant donné que le RSO tient des registres des ressources communales allouées pour chaque MKD, il est intéressé à obtenir des informations non pas tant sur le payeur, mais sur les locaux dans lesquels les services publics sont consommés et la maison dans laquelle se trouvent ces locaux. De plus, par payeur, nous entendons la personne qui a effectué le paiement. Une telle personne n'est pas toujours le consommateur lui-même (le propriétaire, l'utilisateur des locaux du MKD), il est donc logique de supposer que le RSO a besoin d'informations sur le consommateur (sur la personne qui est obligée de payer les factures de services publics). Pendant ce temps F.I.O. le consommateur et l'adresse de son lieu de résidence sont déjà des données personnelles dont le traitement (y compris le transfert) est régi par la loi fédérale du 27 juillet 2006 N 152-FZ. Tous les points concernant la composition des informations sur le donneur d'ordre et le traitement des données personnelles doivent être divulgués dans le contrat de fourniture de ressources.

En général, le sens de l'échange de telles informations est sous une grande question pourquoi - nous expliquerons ci-dessous.

Le rôle des Exigences dans les relations juridiques du maître d'ouvrage et du RCO

Ainsi, nous avons examiné le nouveau document réglementaire de manière suffisamment détaillée et nous pouvons maintenant comprendre sa place dans la réglementation juridique des relations d'approvisionnement en ressources. Soit dit en passant, les exigences sont fondamentalement différentes du projet initial, qui établissait que la banque devait "séparer" les paiements des consommateurs, et signifiait l'introduction d'agents comme l'ERCC dans le système de règlement. Malgré le fait que ces points aient été exclus de la version finale, l'ambiance générale des Exigences est restée la même : les auteurs du document impliquent que les exécuteurs - acteurs du marché peu scrupuleux - conservent les fonds reçus des consommateurs, ne les transfèrent pas au RSO, mais les utiliser à leurs propres fins. La signification principale des exigences est que les fonds versés par les consommateurs de services publics à l'entrepreneur doivent être immédiatement transférés sur les comptes du RCO. Dans le même temps, les exigences ne modifient pas la portée de l'obligation de l'entrepreneur envers RSO, le délai pour remplir une telle obligation, les mesures de responsabilité en cas de mauvaise exécution et, surtout, n'affectent pas la situation lorsque les consommateurs violent le paiement la discipline.

Ainsi, selon l'al. "e" du paragraphe 17 des Règles de conclusion des accords avec le RSO, une condition essentielle d'un tel accord est la procédure de paiement d'une ressource communale. L'article 25 du même document précise que la détermination de la procédure de paiement implique le paiement par le contractant au plus tard le 15 du mois suivant la période de facturation expirée (mois de facturation), si le contrat de fourniture de ressources ne prévoit pas de date de paiement ultérieure. pour la ressource communale, les frais pour une ressource communale au RSO par tous les moyens autorisés par la législation de la Fédération de Russie. Cette disposition est appliquée en l'absence d'une décision de l'assemblée générale des propriétaires de locaux (membres de l'HOA) de payer les factures de services publics directement au RSO.

Dans le même temps, la dette de l'entrepreneur reconnue par lui en vertu de l'acte de rapprochement des règlements ou confirmée par décision de justice au RSO pour la ressource communale fournie d'un montant supérieur au coût de la ressource communale correspondante pour trois périodes de facturation (mois de facturation ) est à la base du refus unilatéral du RSO d'exécuter l'accord de fourniture de ressources, si un tel droit du RSO est prévu par l'accord. Ceci est indiqué au par. "a" clause 30 des Règles de conclusion de contrats avec RSO. Il est immédiatement indiqué qu'en cas d'un tel refus, il est nécessaire de garantir les droits des consommateurs consciencieux, notamment en leur fournissant des services publics directement auprès du RSO, ainsi qu'en informant les consommateurs de la présence d'une telle dette auprès du l'entrepreneur (notamment pour l'inciter à changer sa façon de gérer la maison) . Soit dit en passant, il n'y a aucune mention des débiteurs-consommateurs ici. Il s'avère que RSO ne devrait pas leur fournir d'utilitaires ?

Le contractant peut également avoir le droit de refuser d'exécuter le contrat de fourniture de ressources (clause "b", clause 30 des Règles de conclusion des contrats avec le RNO), notamment en cas de résiliation de l'obligation de fournir le service d'utilité concerné ( par exemple, lors d'un changement de société de gestion ou de mode de gestion de MKD). Toutefois, la condition du refus de la société de gestion et de l'HOA d'exécuter le contrat d'approvisionnement en ressources devrait prévoir le paiement intégral de la ressource d'utilité livrée avant la résiliation du contrat d'approvisionnement en ressources et l'exécution des autres obligations nées avant la résiliation de l'accord, y compris les obligations résultant de la prise de mesures de responsabilité pour violation de l'accord.

Toutes ces dispositions, incluses ou pouvant être incluses dans le contrat de fourniture de ressources, sont données à titre illustratif du fait que les obligations du contractant envers le RSO ne dépendent pas de l'exécution des obligations des consommateurs envers lui. En d'autres termes, même si les consommateurs ne paient pas l'entrepreneur pour le logement et les services publics (et, par conséquent, il n'y a tout simplement rien auquel appliquer les exigences), l'entrepreneur sera toujours obligé de payer RSO pour les ressources utilitaires livrées dans le délai stipulé. par le contrat, et en cas de retard - à payer des pénalités. De même, l'absence de paiement des consommateurs n'est pas un obstacle à l'exécution du recouvrement de créances auprès de l'entrepreneur. Par conséquent, il est fort douteux que RSO ait autant besoin d'informations sur les paiements des consommateurs, qui sont abordés au paragraphe 8 des Exigences. En outre, encore plus discutable est le respect par la loi du principe même des Exigences sur l'impossibilité pour l'entrepreneur de gérer de manière autonome les fonds lui appartenant sur des comptes bancaires. Certes, la disposition de l'art. 854 du Code civil de la Fédération de Russie selon lequel le débit des fonds du compte est effectué par la banque selon l'ordre du client, est effectué, car le transfert des fonds RCO est effectué sur la base de l'ordre de paiement de l'entrepreneur. Cependant, la nécessité d'émettre de telles instructions certains jours et pour des montants spécifiques est la même et établit les exigences. La situation est similaire avec les recettes de fonds budgétaires, qui ont un but strictement désigné, dont le sens d'utilisation est déterminé par la source de financement, et dont l'abus est puni par la collecte des fonds alloués.<4>. Il s'avère que les paiements des services publics ont un caractère cible similaire.

<4>Voir, par exemple, les paragraphes 9 et 11 de l'art. 20 de la loi fédérale du 21 juillet 2007 N 185-FZ "Sur le Fonds d'aide à la réforme du logement et des services communaux", selon laquelle les fonds pour le financement des grosses réparations placés sur des comptes de règlement séparés de la société de gestion et de la HOA peut être dépensé exclusivement pour le paiement d'un acompte et le règlement final avec l'organisation contractante.

Noter. Historiquement, les RRP ont été habitués aux avantages de recevoir des paiements. Ainsi, jusqu'au 28 juillet 2007, le décret du Conseil suprême de la Fédération de Russie du 1er avril 1993 N 4725-1 "sur les mesures visant à améliorer la procédure de paiement des produits et services des entreprises d'énergie et d'approvisionnement en eau et d'égouts" était en vigueur, selon lequel les règlements avec les consommateurs, à l'exception du logement et des services communaux, les organismes budgétaires et la population, pour l'énergie électrique et thermique fournie, les services d'approvisionnement en eau et d'assainissement sont établis sur la base d'indicateurs d'instruments de mesure et de tarifs en vigueur sans l'acceptation des payeurs (perdu en vigueur en raison de l'adoption de la loi fédérale du 13 juillet 2007 N 130-FZ).

Compte tenu du sens des Exigences, nous pouvons conclure que le législateur, d'une part, rend l'entrepreneur responsable de la fourniture des services publics et, d'autre part, le prive du droit de disposer du produit des services fournis. , laissant de fait à l'entrepreneur le rôle d'intermédiaire dans les calculs. Soit dit en passant, un tel objectif (retirer l'entrepreneur des calculs des services publics) peut également être atteint dans le cas où une décision est prise lors d'une assemblée générale des propriétaires des locaux (membres du HOA) de payer les services publics facture directement au RSO. Cependant, même dans cette situation, personne ne dégage l'entrepreneur de ses obligations envers le RSO en termes de paiement intégral et ponctuel de la ressource communale.

En conclusion, un point important doit être noté : à l'heure actuelle, les documents réglementaires ne prévoient aucune conséquence négative pour le Code criminel et la LHO en cas de non-respect des Exigences. Nous pensons que les lecteurs tireront leurs propres conclusions.

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Le gouvernement de la Fédération de Russie a approuvé les exigences obligatoires pour les fournisseurs de services publics (Royaume-Uni, HOA, LCD) lors de la conclusion de règlements avec les RNO pour les ressources nécessaires à la fourniture de services publics. Bien que les exigences soient obligatoires, la loi ne prévoit pas encore de sanctions pour leur non-application. La signification des exigences est que les paiements des consommateurs reçus par l'entrepreneur, en termes de factures de services publics, doivent être immédiatement transférés au RSO. Les entrepreneurs qui ont l'intention de remplir les exigences de bonne foi seront obligés d'organiser le travail de calcul du paiement quotidien, ce qui est associé à une augmentation du coût de gestion du MKD et provoquera une augmentation du montant de la redevance correspondante.

SN Kozyreva

Spécialiste des revues

"Département du logement et des services publics :

comptabilité et fiscalité"