ministritele miinimumpalga ja elukalliduse võrdsustamine 2019. aasta alguseks.

"Ma palun valitsusel esitada riigiduumale asjakohased ettepanekud koos järgmise kolme aasta föderaalse eelarve projektiga," ütles Putin. Töö-, rahandus- ja majandusarengu ministeeriumide juhtidele vastavate juhistega andis peaminister Dmitri Medvedev 2. mail Seejärel nimetas peaminister järgmise paari aasta ülesandeks alampalga viimist toimetulekumiinimumi tasemele.

2017. aasta esimese kvartali lõpus määras Venemaa valitsus keskmiseks toimetulekupiiriks 9 909 rubla ja tööealise elaniku toimetulekupiiriks 10 701 rubla. Teise kvartali tulemuste kohaselt suurendatakse eeldatavalt tööealise elaniku toimetulekumiinimumi 11 163 rublani. (just sellest summast peaks 2018. aasta alampalga suurus olema 85%).

Varem ütles asepeaminister Olga Golodets, et Venemaal ametlikult kehtestatud miinimumist on praktiliselt võimatu elada.

Kuid seni ei saa Venemaal kõik elatusmiinimumiga võrdset palka. 2017. aasta märtsis hindas Golodets palka saavate venelaste arvu miinimumpalgaks (tol ajal oli see 7,5 tuhat rubla, alates 1. juulist 2017 suurendati seda 7,8 tuhande rubla juurde) ligi 5 miljonile inimesele.

“Meil pole sellist kvalifikatsiooni, mis oleks sellist palka väärt - 7,5 tuhat rubla. Isegi kui inimene on just hariduskooli lõpetanud, tuleks tema tööd hinnata veidi erineval tasemel, ”ütles Golodets, et töötava elanikkonna vaesus on sotsiaalvaldkonnas ainulaadne nähtus.

Rosstati andmetel olid 2017. aasta esimeses kvartalis sissetulekud Venemaal alla toimetulekupiiri 22 miljonil inimesel ehk 15% riigi elanikkonnast.

Miinimumpalk määratakse kogu riigis üheaegselt ja see ei tohi olla väiksem töövõimelise elanikkonna elatusmiinimumist. See norm kehtib alates 2002. aasta 1. veebruarist, kuid Venemaa võimud ei ole suutnud neid kahte väärtust 15 aasta jooksul ühtlustada.

Venemaa palgad ei tohiks olla madalamad kui miinimumpalk, nüüd on see 7800 rubla. See summa võib sisaldada palka, lisatasusid ja hüvitisi. Sellest summast hoiab tööandja kinni 13% suuruse üksikisiku tulumaksu (PIT), nii et tegelikult saab töötajale maksta väiksemat summat. Töötaja võib saada miinimumpalgast vähem, kui ta töötab osalise või osalise tööajaga.

Samuti kasutatakse mõnel juhul töötasu alammäära ajutise puude ja raseduse hüvitiste suuruse arvutamiseks, näiteks nende töötajate puhul, kelle töökogemus ei ületa kuut kuud või kahe eelneva aasta keskmine töötasu on alla miinimumpalga palk. Lisaks sõltub üksikute ettevõtjate panus pensioni- ja tervisekindlustusse miinimumpalga suurusest: see on otseselt proportsionaalne miinimumpalga suurusega.

Eelarvevaldkonna kogukulud alampalga tõstmiseks moodustavad 2018. aastal 26,2 miljardit rubla ja 2019. aastal 43,9 miljardit rubla. Sellest teatas töö- ja sotsiaalkaitseminister Ljubov Jeltsova Venemaa sotsiaal- ja töösuhete reguleerimise kolmepoolse komisjoni koosolekul, kirjutab TASS. Samal ajal eraldatakse föderaaleelarvest 7,2 miljardit ja 12 miljardit rubla. vastavalt.

„Lisanõudlus majanduse reaalsektoris moodustab tööministeeriumi andmetel 2018. aastal 17,1 miljardit rubla. ja 2019. aastal - 28,8 miljardit rubla. ", - märkis ta. Jeltsova sõnul naaseb kolmandik eelarve kulutustest eelarvesüsteemi kindlustusmaksete ja üksikisiku tulumaksu tasumise näol.

Töö- ja sotsiaalsuhete akadeemia prorektor Aleksander Safonov usub, et eelarvesse ei naase mitte kolmandik, vaid veelgi enam - 43%, kuna Venemaal maksavad makse kõik töötajate kategooriad, hoolimata sellest, kas nende töötasu saavutab miinimumpalga tasemel.

Vastuolulised võtted

Elatusmiinimumi väärtus üldiselt ja Venemaa koosseisu kuuluvate üksuste jaoks määratakse kvartali kaupa tarbijakorvi põhjal. Alates 2000. aastast on toimetulekumiinimumi väärtus määratud keskmiselt elaniku kohta, samuti kolme elanikkonna sotsiaal-demograafilise rühma (töövõimeline elanikkond, pensionärid, lapsed) kohta ja selle määrab valitsus.

Tarbijakorv sisaldab minimaalset toidukaupade komplekti, samuti toiduks mittekasutatavaid tooteid ja teenuseid, mille maksumus määratakse kindlaks inimeste tervise säilitamiseks ja tema elu tagamiseks vajalike toidukaupade miinimumkomplekti maksumusega.

See tehnika on olnud vaieldav juba Nõukogude Liidu aegadest ja erineb globaalsest, märgib Safonov. Elatustasu teistes riikides peetakse sotsioloogiliseks meetodiks: nende perekondade sissetulekute taset võetakse aluseks, mille jaoks üle 50% nende sissetulekust läheb toidule. „Meie jaoks on see tehnika kallis ja mõjutab peamiselt valitsuse sotsiaalseid kohustusi. Pealegi nii föderaalsel kui ka piirkondlikul, sest miinimumpalk on riigitöötajate palkade arvestusbaas ja neid on meie riigis 14 miljonit. Selleks, et säilitada palgaerinevus madala kvalifikatsiooniga töötajate ja kõrgelt kvalifitseeritud töötajate vahel, peavad ametivõimud ikkagi leidma lisaraha palkade indekseerimiseks, ”ütles ekspert.

Samuti on oluline, kuidas Rosstat täpselt arvutab elukalliduse 2018. aastal. Rosstat tuleb rasketel juhtudel alati meile appi. Vaatamata praegusele metoodikale on Rosstatil tehnilised võimalused arvestada tarbijakorvis ühte toidukaupade rühma - odavamat - teise asemel, märgib Safonov. Sellised ümberarvutused on võimalikud, kui majanduslik olukord muutub keeruliseks ja eelarves pole piisavalt raha.

Valimiste-eelsel perioodil pole oluliste ühiskondlike otsuste langetamine haruldane, tunnistab ekspert: „Praegu hakkavad alati täitma need kohustused, mida pole pikka aega rakendatud. Ja miinimumpalk on kõige valusam teema, mida pole Venemaa Föderatsiooni asutamisest saadik 27 aastat lahendatud. " Venemaa lähiajaloos registreeriti kõrgeim miinimumpalga näitaja toimetulekumiinimumi suhtes 2009. aastal 87% ja siis see ainult langes.

Miinimumpalga tõstmisel on suurem mõju avaliku sektori töötajatele, kuna äriettevõtted võivad osalise tööajaga tööle asuda, ütleb RANEPA rakendusuuringute instituudi ekspert Stepan Zemtsov. "Kui eelarveorganisatsioonid ei hakka personali optimeerimist läbi viima, võib potentsiaalselt alampalga tõus aidata suurendada üksikisiku tulumaksu laekumist ja seega suurendada eelarve tulusid. Kuid samal ajal otsib osa ettevõttest võimalusi tööjõukulude vähendamiseks, nii et positiivne mõju majandusele tervikuna ei ole ilmne, ”ütles ta.

Ekspertide sõnul aitab miinimumpalga tõstmine elatustasuks Venemaal liikuda uuendusliku majanduse poole ja tõsta üldist palgataset. Kuid mis aja jooksul on võimalik neid näitajaid ühtlustada, ei tea eksperdid ega ametnikud.

Peaminister Dmitri Medvedev, 2. mai, töö-, rahandus- ja majandusministeeriumide juhid, et valmistada ette alampalga (miinimumpalga) toimetulekupiirini tõstmise föderaalseaduse eelnõu ja esitada see valitsusele. Medvedev rääkis alampalga tõstmise plaanidest juba aprillikuu aruandes riigiduumas valitsuse tööst. Siis tuletas valitsusjuht meelde, et 1. juulist tõuseb see näitaja 7800 rubla juurde, kuid see on siiski praegusest elukallidusest 27% madalam. Peaminister nimetas järgnevate aastate ülesandeks alampalga tõstmist elatisraha tasemele.

Mis takistas teid seda viimase 15 aasta jooksul tegemast?

Miinimumpalk määratakse kogu riigis üheaegselt ja see ei tohi olla väiksem töövõimelise elanikkonna elatusmiinimumist. See norm kehtib alates 2002. aasta 1. veebruarist, kuid Venemaa võimud ei ole suutnud neid kahte väärtust 15 aasta jooksul ühtlustada.

On paradoksaalne olukord, kui inimesed saavad teenida vähem kui vajavad oma eksisteerimiseks - toidu ja riiete ostmiseks, ütleb RANEPA avaliku halduse ja juhtimise instituudi töö- ja sotsiaalpoliitika osakonna professor Aleksandr Štšerbakov. Tegelikult selgitab ta, et peaministri korraldus on lihtsalt seaduse hilinenud kehtestamine.

15-aastase miinimumpalga ja toimetulekupiiri vahelise lõhe põhjus seisneb sotsiaalsete ning finants- ja majandusblokkide vastasseisus, ütles riigiduuma töö-, sotsiaalpoliitika ja veteranide komisjoni esimees Jaroslav Nilov (LDPR). . “Finantsplokk on alati huvitatud raha säästmisest ja kärpimisest.<…> Tõepoolest, juba 15 aastat on seadust rikutud, mis pole halb mitte ainult juriidiliselt, vaid ka moraalselt ja eetiliselt. Kõik otsustatakse siiski poliitilise tahte järgi. Nagu nägime pensionäridele ühekordse makse näites, leitakse presidendi karmil tahtel see raha kohe üles, ”ütles ta RBC-le. Samal ajal on ebaselge, kuhu valitsus pakub miinimumpalga ja elatisraha võrdsustamiseks vahendite võtmist, märgib Nilov. "Kui see raha võetakse muude sotsiaalsete kohustuste kärpimisest, võib kannatada veelgi rohkem inimesi kui praegu. Kui on muid reserve, on see hea, kuid peame nägema, kuidas see kõik lõpeb. Selles olukorras on vaja täiendavaid rahastamisallikaid, ”tunnistab asetäitja.

Ühine nimetaja: miinimumpalk võrdsustatakse elukallidusega

(Video: RBC)

Millal see juhtuda võib?

Samuti on ebaselge ajavahemik, mille jooksul on vaja viia miinimumpalga suurus ja toimetulekupiir ühe näitajani. Peaministri juhendis oli märgitud vaid projekti ettevalmistamise tähtaeg - 20. mai, kuid asepeaminister Olga Golodets 2. mail tunnistas, et selles küsimuses pole ühtset seisukohta. “On töötajate esindajaid ja on tööandjate esindajaid, kes selles arutelus osalevad, nende seisukohad ei lange kokku. Meil on lühike ajavahemik, et viia nende seisukohad ühisnimetajani, ”ütles ta.

Kolm peaministri korralduste täitmise eest vastutavat osakonda ei osanud vastata küsimusele seaduse alguse ajastamise kohta. Majandusarengu ministeeriumis suunati kõik eelnõu väljatöötamisega seotud küsimused tööministeeriumisse. Tööministeerium ütles RBC-le, et nad pole veel valmis oma seisukohta väljendama. Rahandusministeerium RBC taotlusele ei vastanud.

Tööministeeriumi juht Maxim Topilin ütles varem, et tema osakond tegi ettepaneku leppida föderaaltasandil kõigi partneritega kokku mõistetavas miinimumpalga ja elatisraha võrdsustamise osas. "Oletame, et alates 1. juulist 2018 peaks suhe olema 80%, alates 1. juulist 2019 - 90%, alates 1. juulist 2020 - 100%," ütles ta. Topilini sõnul arutati seda teemat majandusarengu ministeeriumi ja rahandusministeeriumiga, põhimõttelisi erimeelsusi föderaalametitega pole. "Kui rahandusministeerium ei saa öelda: nihutame veidi tasandusgraafikut. Ja tööandjad võivad nõuda võrdsustamist näiteks mitte aastaks 2021, vaid aastaks 2022, ”ütles Topilin. Nüüd on tööministeeriumi andmetel miinimumpalk 70% elatustasust.

Maxim Topilin (Foto: Vladislav Shatilo / RBC)

Kellele on kasulik miinimumpalga ja elukalliduse võrdsustamine?

Miinimumpalga tõstmisest elatiseni saab kasu nii eelarve, majandus kui ka töötajad, ütleb töö- ja sotsiaalküsimuste akadeemia prorektor Aleksander Safonov. Kui järgite majandusloogikat, selgitab ta, siis inimene, kelle töötasu jääb alla toimetulekupiiri, ei saa olla rahaliselt iseseisev: tal pole piisavalt raha toidu ega riiete jaoks. Seetõttu eraldab riik sellistele töötajatele toetusi ja see on täiendav eelarvekulu. “Miinimumpalga tõstmine on kodanike majandusliku iseseisvuse taseme tõus. Teine on valitsuse kulutuste vähendamine sotsiaalprogrammidele, vähendades nende inimeste arvu, kes varem said seda abi taotleda, saades palka alla toimetulekupiiri. Kolmas punkt on ettevõtete palgakulude legaliseerimine. Neljandaks eelarveväliste vahendite tulude suurenemine, sest nende tulud ei sõltu ainult tariifidest [kindlustusmaksetest], vaid ka palgafondi suurusest, ”loetleb Safonov. Kui need suhted legaliseeritakse, kasvab ka eelarve tulubaas üksikisiku tulumaksu osas.

Miinimumpalga tõusust võidavad kõik, nõustub Štšerbakov RANEPA-st: kui asjade käik on soodne, tähendab see üldiselt nominaalset, ehkki väikest palgatõusu, sest keskmise palga tase ja paljud hüvitised kaudselt sõltuvad miinimumpalga tasemest.

Venemaal madal tööviljakuse tase, mida kompenseerivad madalad palgad. Majanduse stimuleerimine ebaefektiivsete töökohtade toetamise kaudu on aga makromajanduslik risk, juhib Safonov tähelepanu ning Venemaa tööturg on juba miinimumpalga probleemideta järsu tõusu kogenud. “2005. aastal oli lugu: siis tõsteti kolme aasta miinimumpalka rohkem kui kolm korda - 800-lt 2500 rubla peale. Selle aja jooksul pole tööpuudus suurenenud, vaid vastupidi, vähenenud, ”ütleb Safonov.

Miks muidu on alampalk kodanike jaoks oluline?

Venemaa palgad ei tohiks olla madalamad kui miinimumpalk, nüüd on see 7500 rubla. kuus, alates 1. juulist - 7800 rubla. See summa võib sisaldada palka, lisatasusid ja hüvitisi. Sellest summast hoiab tööandja kinni 13% suuruse üksikisiku tulumaksu (PIT), nii et tegelikult saab töötajale maksta väiksemat summat. Töötaja võib saada miinimumpalgast vähem, kui ta töötab osalise või osalise tööajaga.

Samuti kasutatakse mõnel juhul töötasu alammäära ajutise puude ja raseduse hüvitiste suuruse arvutamiseks, näiteks nende töötajate puhul, kelle töökogemus ei ületa kuut kuud või kahe eelneva aasta keskmine töötasu on alla miinimumpalga palk.

Miinimumpalga tõus võib põhjustada üksikute ettevõtjate koormuse kasvu. Nüüd sõltub üksikute ettevõtjate panus pensioni- ja tervisekindlustusse miinimumpalga suurusest: see on otseselt proportsionaalne miinimumpalga suurusega. Majandusarengu ja kaubanduse ministeerium sidus IE sissemaksed miinimumpalgaga ja arvutas need iga-aastase inflatsiooni jaoks indekseeritud kindla summa alusel. Osakonna sõnul muudab miinimumpalga väljajätmine sissemaksete arvutamise valemist nende koormuse prognoositavamaks ja väldib järske hüppeid.

Miinimumpalga tegelikku tõusu ei pruugi juhtuda, see on nominaalne, möönab üleilmastumise ja ühiskondlike liikumiste instituudi majandusuuringute keskuse juht Vasily Koltashov. “See meede on juba ammu vajalik, see on õige. Kuid kas see toob Venemaal kaasa reaalse palgatõusu? Miinimumpalka võidakse tõsta, kuid enamik inimesi kannab selle poolele määrale. See on kuulus trikk. Vastavalt jäävad inimeste palgad samaks, ”ütles ekspert (tsiteeritud Prime’ilt).

Miinimumpalga tõstmine ja toimetulekumiinimumi tasemele viimine aitab kaasa üleminekule kõrgtehnoloogilisele majandusele ja palkade tõusule, ütles Safonov. “Odav tööjõud on meie nuhtlus, nagu ka naftasõltuvus. Venemaal oleme traditsiooniliselt olukorra pantvangid, kompenseerime tööjõu madala efektiivsuse madalate palkadega, ”ütles ta. Odava tööjõu ja oskusteta personali abil on võimatu üle minna uuendusmeelsele majandusele, on ekspert kindel. Ja palgatõus suurendab tööjõukulusid, tööandja püüab oma tootlikkust tõsta ja otsib seetõttu rohkem kõrgelt tasustatud ja kvalifitseeritud töötajaid.

Millised on lüngad elukalliduse vähendamiseks?

Vene elatusmiinimumi arvutamise meetod erineb maailmapärasest, ütleb Safonov: Euroopa riikides peetakse neid peresid vaesteks, kui nad kulutavad toidule üle 50% kogukuludest. “Meie elupalk arvutatakse normatiiv-statistilise meetodi abil, see tähendab, et ehitatakse erinevast soost ja vanusest inimese kalorite tarbimise maatriks, seejärel jaotatakse see rasvadeks, valkudeks ja süsivesikuteks, mikroelementideks, mida inimene peab saada, et ellu jääda. Seejärel otsitakse tooterühmi, mis vastavad sellele ülesandele - saada vajalikke kaloreid ja vajalikku mikrotoitaineid, ”selgitab ta.

Foto: Sergei Nikolajev / Interpress / TASS

Toimetulekumiinimumi arvutamise meetod töötati välja juba NSV Liidus, selgitab Safonov. Siis lähtusid nad mitte ainult eelarve võimalustest, vaid ka majandusest - kas riik suutis toota nii palju kaupu, kui vaja tarbida. "Mõistsime, et tervisliku toitumise jaoks peaks liha olema rohkem. Kuid majandus sellist lihakogust ei pakkunud, seetõttu oli seal maksimaalselt leiba, kartulit, teravilja - kõike muud, mis on teiste kaupadega võrreldes odav, ”räägib ekspert.

Toidukorvi koostist saab muuta odavamaks, lisades teise kaubagrupi, odavam, selgitab ta: näiteks kui vähendada liha aastakulu ja suurendada - kapsast, siis elukallidus väheneb. Seda saab näiteks seletada 2016. aasta neljandas kvartalis: aprillis valitsuse määrusega määrati selleks 10 466 rubla. tööealisele elanikkonnale - 2% vähem kui eelmises kvartalis.

Kas elukallidus peaks igal pool olema sama?

Elatuspalk on Venemaal üsna tagasihoidlik, ütleb RANEPA ekspert- ja analüüsikeskuse direktor Nikolai Kalmykov ning miinimumpalka on vaja tõsta mitte ainult järk-järgult, vaid ka regionaalset eripära arvestades. „Elatustase on igal pool erinev ja väga erinev ning pigem on siin küsimus selles, kuidas seda õigesti teha, et vältida ühelt poolt tarbetuid eelarvekulutusi, nii et see meede ei avaldaks ärile survet. Äri peab suutma muutustega kohaneda, ”kajastab Kalmõkov.

Tööministeeriumi juht Maxim Topilin ütles varem RBC-le, et tema osakond on ette valmistanud ettepanekud miinimumpalga piirkondlikuks muutmiseks. „Föderaalse elatusmiinimumiga võrdse miinimumpalga kehtestamine on irratsionaalne, sest toimetulekumiinimum on igas piirkonnas erinev. Inguššias või Brjanski oblastis on see 8–9 tuhat rubla. kuus ja Tšukotkas - 18 tuhat ”, - selgitas osakonna seisukoht Topilin. Tööministeeriumi hinnangul toob riigis elatusmiinimumi taseme alampalk kaasa asjaolu, et paljudes piirkondades hinnatakse tööjõukulu üle. "Peame muutma miinimumpalga de facto piirkondlikuks, see peab olema võrdne iga konkreetse piirkonna elatusmiinimumiga," ütles Topilin.

Valitsus on miinimumpalga piirkondlikuks muutmise ideest loobunud, ütles asepeaminister Olga Golodets 2. mail. Kabinetis välja töötatav eelnõu räägib föderaalsest miinimumpalgast ja föderaalse elupalgast. "Me räägime ainult miinimumpalgast tänapäeva seadusandluse mõttes. see tähendab, et see on üks föderaalne elatis, "ütles Golodets (tsiteeritud lehelt

Miinimumpalga tõus elatuspalgani aitab Venemaa Föderatsioonil liikuda uuendusliku majanduse poole ja tõsta üldist palgataset, on eksperdid veendunud.

Kuid mis aja jooksul on võimalik neid näitajaid ühtlustada, ei tea eksperdid ega ametnikud.
2. mail tegi peaminister Dmitri Medvedev töö-, rahandus- ja majandusministeeriumide juhtidele ülesandeks valmistada ette alampalga (miinimumpalga) toimetulekupiirini tõstmise föderaalseaduse eelnõu ja esitada see valitsusele. Medvedev rääkis alampalga tõstmise plaanidest juba aprillikuu aruandes riigiduumas valitsuse tööst. Siis tuletas valitsusjuht meelde, et 1. juulist tõuseb see näitaja 7800 rubla juurde, kuid see on siiski praegusest elukallidusest 27% madalam. Peaminister nimetas järgnevate aastate ülesandeks alampalga tõstmist elatisraha tasemele.

Mis takistas teid seda viimase 15 aasta jooksul tegemast?

Miinimumpalk määratakse kogu riigis üheaegselt ja see ei tohi olla väiksem töövõimelise elanikkonna elatusmiinimumist. See norm kehtib alates 2002. aasta 1. veebruarist, kuid Venemaa võimud ei ole suutnud neid kahte väärtust 15 aasta jooksul ühtlustada.

On paradoksaalne olukord, kui inimesed saavad teenida vähem kui vajavad oma eksisteerimiseks - toidu ja riiete ostmiseks, ütleb RANEPA avaliku halduse ja juhtimise instituudi töö- ja sotsiaalpoliitika osakonna professor Aleksandr Štšerbakov. Tegelikult selgitab ta, et peaministri korraldus on lihtsalt seaduse hilinenud kehtestamine.

15-aastase miinimumpalga ja toimetulekupiiri vahelise lõhe põhjus seisneb sotsiaalsete ning finants- ja majandusblokkide vastasseisus, ütles riigiduuma töö-, sotsiaalpoliitika ja veteranide komisjoni esimees Jaroslav Nilov (LDPR). . “Finantsplokk on alati huvitatud raha säästmisest ja kärpimisest.<…> Tõepoolest, juba 15 aastat on seadust rikutud, mis pole halb mitte ainult juriidiliselt, vaid ka moraalselt ja eetiliselt. Kõik otsustatakse siiski poliitilise tahte järgi. Nagu nägime pensionäridele ühekordse väljamakse näites, leitakse presidendi karmil tahtel kohe raha, ”ütles ta RBC-le. Samal ajal on ebaselge, kuhu valitsus pakub miinimumpalga ja elatisraha võrdsustamiseks vahendite võtmist, märgib Nilov. "Kui see raha võetakse muude sotsiaalsete kohustuste kärpimisest, võib kannatada veelgi rohkem inimesi kui praegu. Kui on muid reserve, on see hea, kuid peame nägema, kuidas see kõik lõpeb. Selles olukorras on vaja täiendavaid rahastamisallikaid, ”tunnistab asetäitja.

Millal see juhtuda võib?

Samuti on ebaselge ajavahemik, mille jooksul on vaja viia miinimumpalga suurus ja toimetulekupiir ühe näitajani. Peaministri juhendis märgiti vaid projekti ettevalmistamise tähtaeg - 20. mai, kuid asepeaminister Olga Golodets tunnistas 2. mail, et selles küsimuses pole ühtset seisukohta. “On töötajate esindajaid ja on tööandjate esindajaid, kes selles arutelus osalevad, nende seisukohad ei lange kokku. Meil on lühike ajavahemik, et viia nende seisukohad ühisnimetajani, ”ütles ta.

Kolm peaministri korralduste täitmise eest vastutavat osakonda ei osanud vastata küsimusele seaduse alguse ajastamise kohta. Majandusarengu ministeeriumis suunati kõik eelnõu väljatöötamisega seotud küsimused tööministeeriumisse. Tööministeerium ütles RBC-le, et nad pole veel valmis oma seisukohta väljendama. Rahandusministeerium RBC taotlusele ei vastanud.

Tööministeeriumi juht Maxim Topilin ütles varem RBC-le antud intervjuus, et tema osakond tegi ettepaneku leppida föderaaltasandil kõigi partneritega kokku selges joones miinimumpalga ja elatisraha võrdsustamiseks. "Oletame, et alates 1. juulist 2018 peaks suhe olema 80%, alates 1. juulist 2019 - 90%, alates 1. juulist 2020 - 100%," ütles ta. Topilini sõnul arutati seda teemat majandusarengu ministeeriumi ja rahandusministeeriumiga, põhimõttelisi erimeelsusi föderaalametitega pole. "Kui rahandusministeerium ei saa öelda: nihutame veidi tasandusgraafikut. Ja tööandjad võivad nõuda võrdsustamist näiteks mitte aastaks 2021, vaid aastaks 2022, ”ütles Topilin. Nüüd on tööministeeriumi andmetel miinimumpalk 70% elatustasust.

Miinimumpalga tõstmisest elatiseni võidavad nii eelarve, majandus kui ka töötajad, ütleb töö- ja sotsiaalküsimuste akadeemia prorektor Aleksander Safonov. Kui järgite majandusloogikat, selgitab ta, siis inimene, kelle töötasu jääb alla toimetulekupiiri, ei saa olla rahaliselt iseseisev: tal pole piisavalt raha toidu ega riiete jaoks. Seetõttu eraldab riik sellistele töötajatele toetusi ja see on täiendav eelarvekulu. “Miinimumpalga tõstmine on kodanike majandusliku iseseisvuse taseme tõus. Teine on valitsuse kulutuste vähendamine sotsiaalsetele programmidele, vähendades nende inimeste arvu, kes varem said seda abi saada, saades palka alla toimetulekupiiri. Kolmas punkt on ettevõtete palgakulude legaliseerimine. Neljandaks eelarveväliste vahendite tulude suurenemine, sest nende tulud ei sõltu ainult tariifidest [kindlustusmaksetest], vaid ka palgafondi suurusest, ”loetleb Safonov. Kui need suhted legaliseeritakse, kasvab ka eelarve tulubaas üksikisiku tulumaksu osas.

Miinimumpalga tõusust võidavad kõik, nõustub Štšerbakov RANEPA-st: kui asjade käik on soodne, tähendab see üldiselt nominaalset, ehkki väikest palgatõusu, sest keskmise palga tase ja paljud hüvitised kaudselt sõltuvad miinimumpalga tasemest.

Venemaal madal tööviljakuse tase, mida kompenseerivad madalad palgad. Kuid majanduse stimuleerimine ebaefektiivsete töökohtade toetamise kaudu on makromajanduslik risk, juhib Safonov tähelepanu ja Venemaa tööturg on juba varem miinimumpalga järsu tõusu ilma probleemideta kogenud. “2005. aastal oli lugu: siis tõsteti kolme aasta miinimumpalka rohkem kui kolm korda - 800-lt 2500 rubla peale. Selle aja jooksul pole tööpuudus suurenenud, vaid vastupidi, vähenenud, ”ütleb Safonov.

Miks muidu on alampalk kodanike jaoks oluline?

Venemaa palgad ei tohiks olla madalamad kui miinimumpalk, nüüd on see 7500 rubla. kuus, alates 1. juulist - 7800 rubla. See summa võib sisaldada palka, lisatasusid ja hüvitisi. Sellest summast hoiab tööandja kinni 13% suuruse üksikisiku tulumaksu (PIT), nii et tegelikult saab töötajale maksta väiksemat summat. Töötaja võib saada madalamat miinimumpalka, kui ta töötab osalise või osalise tööajaga.

Samuti kasutatakse mõnel juhul töötasu alammäära ajutise puude ja raseduse hüvitiste suuruse arvutamiseks, näiteks nende töötajate puhul, kelle töökogemus ei ületa kuut kuud või kahe eelneva aasta keskmine töötasu on alla miinimumpalga palk.

Miinimumpalga tõus võib põhjustada üksikute ettevõtjate koormuse kasvu. Nüüd sõltub üksikute ettevõtjate panus pensioni- ja tervisekindlustusse miinimumpalga suurusest: see on otseselt proportsionaalne miinimumpalga suurusega. Aprillis tegi majandusarengu- ja kaubandusministeerium ettepaneku loobuda üksikute ettevõtjate sissemaksete sidumisest miinimumpalgaga ja arvutada need inflatsiooni arvestamiseks igal aastal indekseeritud kindla summa alusel. Osakonna sõnul muudab miinimumpalga väljajätmine sissemaksete arvutamise valemist nende koormuse prognoositavamaks ja väldib järske hüppeid.

Miinimumpalga tegelikku tõusu ei pruugi juhtuda, see on nominaalne, möönab üleilmastumise ja ühiskondlike liikumiste instituudi majandusuuringute keskuse juht Vasily Koltashov. “See meede on olnud vajalik juba pikka aega, see on õige. Kuid kas see toob Venemaal kaasa reaalse palgatõusu? Miinimumpalka võidakse tõsta, kuid enamik inimesi kannab selle poolele määrale. See on kuulus trikk. Vastavalt jäävad inimeste palgad samaks, ”ütles ekspert (tsiteeritud Prime’ilt).
Miinimumpalga tõstmine ja toimetulekumiinimumi tasemele viimine aitab kaasa üleminekule kõrgtehnoloogilisele majandusele ja palkade tõusule, ütles Safonov. “Odav tööjõud on meie nuhtlus, nagu ka naftasõltuvus. Venemaal oleme traditsiooniliselt olukorra pantvangid, kompenseerime tööjõu madala efektiivsuse madalate palkadega, ”ütles ta. Odava tööjõu ja oskusteta personali abil on võimatu üle minna uuendusmeelsele majandusele, on ekspert kindel. Ja palgatõus suurendab tööjõukulusid, tööandja püüab oma tootlikkust tõsta ja otsib seetõttu rohkem kõrgelt tasustatud ja kvalifitseeritud töötajaid.

Millised on lüngad elukalliduse vähendamiseks?

Vene elatusmiinimumi arvutamise meetod erineb maailmast, ütleb Safonov: Euroopa riikides peetakse neid peresid vaesteks, kui nad kulutavad toidule rohkem kui 50% kogukuludest. “Meie elupalk arvutatakse normatiiv-statistilise meetodi abil, see tähendab, et ehitatakse erinevast soost ja vanusest inimese kalorite tarbimise maatriks, seejärel jaotatakse see rasvadeks, valkudeks ja süsivesikuteks, mikroelementideks, mida inimene peab ellujäämiseks saada. Seejärel otsitakse tooterühmi, mis vastavad sellele ülesandele - saada vajalikke kaloreid ja vajalikku mikrotoitaineid, ”selgitab ta.

Lisateavet RBC kohta:
Toimetulekumiinimumi arvutamise meetod töötati välja juba NSV Liidus, selgitab Safonov. Siis lähtusid nad mitte ainult eelarve võimalustest, vaid ka majandusest - kas riik suudab toota nii palju kaupu, kui on vaja tarbida. "Mõistsime, et tervisliku toitumise jaoks peaks liha olema rohkem. Kuid majandus sellist lihakogust ei pakkunud, seetõttu oli seal maksimaalselt leiba, kartulit, teravilja - kõike muud, mis on teiste kaupadega võrreldes odav, ”räägib ekspert.

Toidukorvi koostist saab muuta odavamaks, lisades teise kaubagrupi, odavamat, selgitab ta: näiteks kui vähendada liha aastakulu ja suurendada - kapsast, siis elukallidus väheneb. See võib näiteks seletada elatustasu langust 2016. aasta neljandas kvartalis: aprilli valitsuse määrusega määrati selleks 10 466 rubla. tööealisele elanikkonnale - 2% vähem kui eelmises kvartalis.

Kas elukallidus peaks igal pool olema sama?

Elatuspalk on Venemaal üsna tagasihoidlik, ütleb RANEPA ekspert- ja analüüsikeskuse direktor Nikolai Kalmykov ning miinimumpalka on vaja tõsta mitte ainult järk-järgult, vaid ka regionaalset eripära arvestades. „Elatustase on igal pool erinev ja väga erinev ning pigem on siin küsimus selles, kuidas seda õigesti teha, et vältida ühelt poolt tarbetuid eelarvekulutusi, nii et see meede ei avaldaks ärile survet. Äri peab suutma muutustega kohaneda, ”kajastab Kalmõkov.

Tööministeeriumi juht Maxim Topilin ütles varem RBC-le, et tema osakond on ette valmistanud ettepanekud miinimumpalga piirkondlikuks muutmiseks. „Föderaalse elatusmiinimumiga võrdse miinimumpalga kehtestamine on irratsionaalne, sest toimetulekumiinimum on igas piirkonnas erinev. Inguššias või Brjanski oblastis on see 8–9 tuhat rubla. kuus ja Tšukotkas - 18 tuhat ”, - selgitas osakonna seisukoht Topilin. Tööministeeriumi hinnangul viib riigis keskmiselt toimetulekumiinimumi tasemel miinimumpalk selleni, et paljudes piirkondades hinnatakse tööjõukulu üle. "Peame muutma miinimumpalga de facto piirkondlikuks, see peab olema võrdne iga konkreetse piirkonna elatusmiinimumiga," ütles Topilin.

Valitsus on miinimumpalga piirkondlikuks muutmise ideest loobunud, ütles asepeaminister Olga Golodets 2. mail. Kabinetis välja töötatav eelnõu räägib föderaalsest miinimumpalgast ja föderaalse elupalgast. “Me räägime ainult miinimumpalgast tänapäeva seadusandluse mõttes. see tähendab, et see on üks föderaalne elatis, "ütles Golodets (tsiteerib Interfax).

Riigi elanike jaoks on vajalik miinimumpalk ja elatis. Nad on Vene Föderatsiooni palga reguleerijad.

Olulised aspektid

Head lugejad! Artikkel räägib tüüpilistest juriidiliste probleemide lahendamise viisidest, kuid iga juhtum on individuaalne. Kui soovite teada, kuidas lahendage täpselt teie probleem - pöörduge konsultandi poole:

Avaldusi ja kõnesid võetakse vastu ööpäevaringselt ja ilma päevadeta.

See on kiire ja ON VABA!

2019. aastal muudeti miinimumpalka. Omakorda plaanivad võimud sel kevadel elukallidust muuta.

Kui analüüsite selles küsimuses kehtivaid õigusakte, märkate, et föderaalseadus "Elatisraha kohta" ei määra iseenesest teatud summat, kuna see muutub pidevalt.

Põhiandmed

Miinimumpalk ja elamispalk tunnistatakse riigis vajalikeks sotsiaalseteks nähtusteks. Tänu toimetulekupiirile moodustatakse erinevaid programme elanikkonna toetamiseks.

Foto: elanike osakaal, kelle sissetulek jääb alla toimetulekupiiri

On märkimisväärne, et seoses majanduse dünaamilise arenguga muutuvad pidevalt ka miinimumpalga ja miinimumpalga näitajad. Nende erinevused on kinnitatud Vene Föderatsiooni ja Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste regulatiivaktides.

Mis vahe on

Elatusmiinimum Vene Föderatsiooni territooriumil on toodete, toiduks mittekasutatavate kaupade ja teenuste kogum, mis on kokku võetud ja avaldatud rahalises vääringus.

Tänu toimetulekupiirile moodustub suur hulk sotsiaalmakseid, arendatakse toetusi.

Need kaks mõistet sõltuvad üksteisest, kuna töötasu alammäär moodustatakse toimetulekumiinimumi kasutades. Need summad on põhimõtteliselt erinevad.

Erinevus seisneb selles, et toimetulekumiinimum on vajalik riigi kodanike rahalise olukorra üldiseks hindamiseks. Miinimumpalk on omakorda minimaalne künnis, millest madalamal palk ei saa olla.

Kellel seda vaja on

Mõlemad mõisted on olulised nii riigile kui ka kodanikele. Tänu nendele näitajatele saavad ametiasutused välja töötada ja heaks kiita teatud sotsiaalprogrammid teatud elanikkonna sotsiaal-demograafiliste rühmade jaoks, näiteks toetused noorte perede eluaseme ostmiseks, maksed vaestele jne.

Lisaks saab riik määrata riigi majandusolukorra. Elanikkonna jaoks on need nähtused vajalikud riigilt rahalise toetuse saamiseks juhul, kui neil puuduvad vahendid toimetulekuks ja tavapäraseks eluks.

Mida seadusandlus ütleb

Õiguslike suhete sfääri Vene Föderatsiooni territooriumil seoses toimetulekupiiriga reguleerivad eri tasandite normatiivaktid. Need võivad olla nii föderaalsed kui ka piirkondlikud.

Nende hulgas on peamine föderaalseadus "Elatustasu kohta" (nr 134-FZ). Seda peetakse omamoodi aluseks ja ükski teine \u200b\u200bõigusakt ei tohiks sellega vastuollu minna.

Seadus kinnistab põhimõisted (mis on toimetulekumiinimum, tarbijakorv, antakse keskmise sissetuleku määr elaniku kohta jne).

Lisaks reguleerib see fondi seisult täiendavate maksete võimalust juhul, kui kodaniku sissetulek ei küüni kehtestatud piirini.

See piirkond kuulub ühise jurisdiktsiooni alla ja seetõttu saavad riigi piirkonnad kehtestada oma toimetulekumiinimumi, mis ei saa olla madalam kui föderaalseadus. See võib seda ületada või olla võrdne.

Miinimumpalga õigussuhteid reguleerib eraldi õigusakt. Föderaalne seadus "Miinimumpalga kohta" kehtestab juba esimeses artiklis summa, mille tööandja peab maksma.

Kolmas artikkel reguleerib alampalga kehtestamise eesmärke. Föderaalseaduses on sätestatud, et miinimumpalka tuleks muuta igal aastal.

Mis on miinimumpalk ja elatis

Meie riigi tööõigusaktides on sätestatud säte, et miinimumpalk peaks olema võrdne toimetulekumiinimumiga.

Need kaks summat erinevad aga tegelikult. Praegu kehtestati föderaalseadusega Vene Föderatsiooni territooriumil alampalk 9489 rubla kuus.

Elukallidus seab nüüd järgmised näitajad:

Selle põhjal on selge, et need kaks näitajat ei ole identsed. On märkimisväärne, et föderaalseadus "Miinimumpalga kohta" reguleerib sätet, et alates 1. jaanuarist 2019 muutuvad need näitajad võrdseks. Viimaste uudiste kohaselt võib siiski eeldada, et see juhtub varem, praegusel 2019. aastal.

Kui palju raha on praegu vaja

Praegu on riigis elamispalk, mis on kehtestatud 2013. aastal, kuid mida ajakohastatakse regulaarselt. 2019. aastal tuleks kehtestada uus regulatiivakt, kuna föderaalseaduse nr 134 kohaselt kehtestatakse toimetulekumiinimum viieks aastaks (mitte enam).

Järgmine elatusmiinimum kehtib praegu. Elukallidus seab nüüd järgmised näitajad:

Miinimumpalk erineb toimetulekupiirist, Vene Föderatsiooni seadusandlus näeb ette vastupidist. Miinimumpalk on 2019. aastal 9489 rubla kuus.

Kõik arvutused tegi valitsus, võttes arvesse teadlaste väljatöötatud standardeid. Järelikult vajab kodanik normaalse elu jaoks just selliseid rahasummasid.

Mis tüüpi maksed

Riik toetab kodanikke regulaarselt. See juhtub, kui kodanike kogutulud ei saavuta toimetulekupiiri märgitud taset.

On tähelepanuväärne, et teatud summa, mis tuleks vaesele kodanikule maksta, ei ole seadusandlikul tasandil kehtestatud. Sellisel juhul määratakse maksete suurus individuaalselt, sõltuvalt tühimikust, mis inimesel puudub.

Juhtudel, kui kodaniku palk on mingil põhjusel väiksem kui miinimumpalgaga märgitud märk, on isikul õigus saada ka lisatasusid.

Palk võib olla miinimumpalgast madalam ainult kahel juhul:

1. Kui kodanik töötab osalise tööajaga mitmel töökohal.
2. Kui kodanik loodi algselt töölepingu alusel osalise tööajaga, samuti osalise tööajaga nädalaga.

Täpsemalt öeldes ei pruugi tööandja töötajale maksta summat, mis ei ole piisav. Muudel juhtudel on ta kohustatud lisatasu maksma.

Kuidas arvutamine toimub

Miinimumpalga arvutamise arvutab valitsus. Kodanikud ei saa seda näitajat ise arvutada. Siiski on teada, et see moodustub mitmest konkreetsest komponendist, ilma milleta on selle olemasolu võimatu.

Need sätted on määratletud töökoodeksi artiklis 129. Nende hulka kuuluvad:

Vene Föderatsiooni seadusandlus ei luba lülitada töötaja ületunnitöö eest miinimumpalka. Kui kodaniku kogutulud jäävad alla miinimumpalga, siis tuleb maksta lisatasu.

Erinevalt miinimumpalgast saab miinimumpalka arvutada iga kodanik, kuna selleks on mitu valemit.

Elatusmiinimumi arvutamiseks on valitsus heaks kiitnud spetsiaalse metoodika. See sisaldab valemeid, kriteeriume, mille alusel summa moodustatakse.

Moskva, 1. mai - RIA Novosti. Venemaal on 1. maist alampalga tase esmakordselt võrdne toimetulekumiinimumi 11 163 rubla suurusega.

Nagu Venemaa peaminister Dmitri Medvedev varem ütles, mõjutab see miljoneid inimesi, sealhulgas avaliku sektori töötajaid.

Peaministri sõnul eraldatakse selleks valitsuse reservfondist lisaks märtsis eraldatud 20 miljardile üle 16 miljardi rubla.

Lisaks palkadele mõjutab see rasedus- ja sünnituspuhkuse ning töötavate kodanike kuni poolteist aastat kestva lapsehooldushüvitise maksmist ning haigusraha.

Räägime siiski ainult miinimummaksetest.

Kuidas see töötab?

Sünnitusmaksete maksimaalne summa ei muutu 1. maist, kuna see on seotud sotsiaalkindlustusfondi sissemaksete maksimaalse alusega, mille valitsus kinnitab igal aastal.

Samamoodi arvutatakse kuni pooleteise aastase lapse hooldamise toetus. Erinevalt rasedus- ja sünnituspuhkusest ei maksta aga keskmist palka täies ulatuses, vaid 40 protsenti sellest.

Miinimumpalga suurus mõjutab ainult miinimumtoetust ja ainult siis, kui töötav kodanik seda saab - siis on väljamakse suurus 40 protsenti miinimumpalgast. Kui toetuse saaja on töötu või füüsilisest isikust ettevõtja, siis kasutatakse toetuse põhisummat, mis alampalga tõusuga ei muutu.

Puudetoetuse suurus jääb vahemikku 60–100 protsenti keskmisest töötasust ja sõltub töötaja tööstaažist. Maksimaalne hüvitis arvutatakse kahe eelneva aasta sotsiaalkindlustusfondi baaslimiidi alusel ja see ei sõltu töötasu alammäärast. Ja miinimum - lähtudes haigla avamise hetkel kehtinud miinimumpalgast. Miinimumsumma makstakse juhul, kui töötajal ei olnud arveldusperioodil töötasu või keskmine töötasu oli alla 24-kordse miinimumpalga.

"Äärmiselt oluline otsus"

Varem rääkis riigiduuma, kuidas uus meede mõjutab olukorda riigis.

Ühtse Venemaa fraktsiooni esimese asetäitja Andrei Isajevi sõnul aitab alampalga tõstmine toimetulekupiirini parandada miljonite töötavate venelaste elu.

"Miinimumpalga viimine toimetulekupiirini on äärmiselt oluline otsus, mille eesmärk on parandada miljonite töötavate kodanike elu ja dekriminaliseerida kodumaine majandus," sõnas poliitik.

Miinimumpalga tõstmise ideed kommenteeriti föderatsiooninõukogus. Nii nimetas senaator Valeri Rjazanski presidendi algatust oluliseks otsuseks. Elamispalk peaks sisaldama lisaks toidule ja esmatarbekaupadele ka majapidamisteenuseid ning kultuuriobjektide teenuseid, lisas ta.

"Oluline on jälgida hinnakorraldust, toidukaupade gruppi, tööstust, teenuseid. Inimene ei saa elada ainult minimaalse tarbijakorvi juhtimisel," lõpetas Ryazansky.

Mitte ainus viis

Dmitri Medvedev märkis omakorda, et miinimumpalga tõstmine pole ainus viis vaesuse probleemi lahendamiseks.

"Pean vaesust kõige keerulisemaks ja karjuvamaks probleemiks tänapäeva Venemaal<…> Sammud peavad olema kõikehõlmavad - seda küsimust on võimatu lahendada ainult miinimumpalga tõstmisega, ükskõik kui palju me seda ka ei sooviks. Ma ei räägi isegi sellest, et praegu pole eelarves raha miinimumpalga tõstmiseks, "rõhutas peaminister.

Ta lisas ka, et Venemaa võimud on vaesuse teemaga tegelenud juba 2000. aastate algusest peale, kui umbes 30 miljonit inimest loeti vaeseks. Nüüd elab Medvedevi sõnul kriisi arvestades riigis 20 miljonit vaest.

Enne tähtaega

Varem kirjutas Venemaa president Vladimir Putin alla dokumendile, mis nägi ette alampalga tõstmist toimetulekupiirini alates 1. jaanuarist 2019.

Hiljem ütles Venemaa juht, et võimudel on võimalus need kaks näitajat 2018. aasta 1. maiks ühtlustada. See otsus mõjutab nelja miljonit kodanikku, ütles Putin.

Arutelu miinimumpalga tõstmise võimaluse üle on kestnud juba 25 aastat.