Tempoh jawatan pihak berkuasa negeri, badan kerajaan sendiri tempatan atau timbalan tunggal yang dilantik oleh Undang-undang Persekutuan tidak boleh melebihi lima tahun. Penentuan tempoh jawatan tertentu (dalam tempoh yang diberikan) kekal sebagai kecekapan penggubal undang-undang subjek Persekutuan Rusia.

Perlembagaan Persekutuan Russia menetapkan prosedur untuk memanggil pilihan raya hanya kepada badan kerajaan persekutuan. Prosedur untuk memanggil pilihan raya wilayah dan perbandaran termaktub dalam perlembagaan (piagam), undang-undang entiti konstituen Persekutuan Rusia, dan piagam majlis perbandaran. Pada masa yang sama, Undang-undang Persekutuan mengenai Jaminan Asas secara khusus menyerlahkan peruntukan berikut: pemilihan badan atau pegawai yang dipilih adalah wajib, berkala dan dijalankan dalam had masa yang ditetapkan oleh Perlembagaan Persekutuan Rusia, undang-undang persekutuan dan wilayah, dan piagam. majlis perbandaran; pilihan raya dipanggil oleh badan atau pegawai yang diberi kuasa mengikut tarikh akhir yang ditetapkan oleh akta undang-undang peraturan yang ditetapkan. Sekiranya badan atau pegawai yang diberi kuasa tidak memanggil pilihan raya dalam tempoh masa yang ditetapkan, pilihan raya diadakan oleh suruhanjaya pilihan raya yang berkenaan. Jika badan yang diberi kuasa atau pegawai suruhanjaya pilihan raya yang berkaitan tidak memanggil pilihan raya dalam tempoh yang ditetapkan, serta jika suruhanjaya pilihan raya yang sepadan tidak hadir dan pilihan raya tidak dapat dibentuk, mahkamah bidang kuasa am yang sepadan. Berdasarkan kenyataan daripada pengundi, persatuan pilihan raya, pihak berkuasa negeri, badan kerajaan sendiri tempatan, pendakwa raya boleh menentukan tempoh selewat-lewatnya badan atau pegawai yang diberi kuasa itu, dan jika mereka tidak hadir, suruhanjaya pilihan raya yang berkaitan, mesti memanggil pilihan raya.

Pengundian dalam pilihan raya dijadualkan hanya pada hari Ahad. Oleh peraturan Am Hari mengundi untuk pilihan raya kepada badan kerajaan entiti konstituen Persekutuan Rusia dan badan kerajaan sendiri tempatan adalah hari Ahad kedua pada bulan Mac, atau dalam kes-kes yang diperuntukkan oleh Undang-undang Persekutuan, Ahad kedua dalam bulan Oktober, di mana tempoh jawatan badan-badan terpilih yang berkaitan atau timbalan badan-badan ini tamat tempoh.

Pemilihan timbalan kepada Duma Negeri konvokesyen baru dilantik oleh Presiden Persekutuan Rusia. Keputusan untuk memanggil pilihan raya hendaklah dibuat tidak lebih awal daripada 110 hari dan tidak lewat daripada 90 hari sebelum hari mengundi. Keputusan untuk memanggil pilihan raya tertakluk kepada penerbitan rasmi dalam media tidak lewat daripada lima hari dari tarikh ia diterima pakai. Jika Presiden Persekutuan Rusia tidak memanggil pemilihan timbalan Duma Negeri dalam tempoh yang ditetapkan, mereka dilantik dan dikendalikan oleh Suruhanjaya Pilihan Raya Pusat Persekutuan Rusia pada hari Ahad pertama bulan di mana tempoh perlembagaan yang mana Duma Negeri dipilih tamat. Apabila Duma Negeri dibubarkan dalam kes dan mengikut cara yang diperuntukkan oleh Perlembagaan Persekutuan Rusia, Presiden Persekutuan Rusia secara serentak memanggil pemilihan awal timbalan Duma Negeri untuk konvokesyen baru. Hari mengundi dalam kes ini adalah hari Ahad terakhir sebelum hari di mana tiga bulan tamat dari tarikh pembubaran Duma Negeri.

Jika Presiden Persekutuan Rusia, setelah membubarkan Duma Negeri, tidak memanggil pemilihan timbalan Duma Negeri sebagai konvokesyen baru, maka mereka dilantik dan dipegang oleh Suruhanjaya Pilihan Raya Pusat Persekutuan Rusia pada hari Ahad terakhir sebelum hari apabila tiga bulan tamat dari tarikh pembubaran Duma Negeri.

Selaras dengan Perlembagaan Persekutuan Rusia (klausa "e" Perkara 102) dan Undang-undang Persekutuan 10 Januari 2003 "Mengenai Pemilihan Presiden Persekutuan Rusia", pemilihan Presiden Persekutuan Rusia dilantik oleh Majlis Persekutuan. Penyelenggaraan pemilihan Presiden Persekutuan Rusia dalam had masa yang ditetapkan oleh Perlembagaan Persekutuan Rusia adalah wajib.

Keputusan untuk memanggil pilihan raya hendaklah dibuat tidak lebih awal daripada 100 hari dan tidak lewat daripada 90 hari sebelum hari mengundi. Hari mengundi untuk pilihan raya adalah hari Ahad kedua dalam bulan di mana pengundian diadakan pada hari sebelumnya pilihanraya umum Presiden Persekutuan Rusia. Keputusan untuk memanggil pilihan raya tertakluk kepada penerbitan rasmi dalam media tidak lewat daripada lima hari dari tarikh ia diterima pakai.

Jika Majlis Persekutuan Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia tidak memanggil pilihan raya untuk Presiden Rusia, pilihan raya diadakan oleh Suruhanjaya Pilihan Raya Pusat Persekutuan Rusia pada hari Ahad kedua dalam bulan di mana pengundian diadakan pada hari sebelumnya. pilihan raya umum Presiden Persekutuan Rusia.

Jika Presiden Persekutuan Rusia menamatkan pelaksanaan kuasanya sebelum tamat tempoh perlembagaan dalam kes-kes dan mengikut cara yang diperuntukkan oleh Perlembagaan Persekutuan Rusia, Majlis Persekutuan Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia, tidak lewat daripada 14 hari dari tarikh penamatan kuasa itu, memanggil pilihan raya awal Presiden Persekutuan Rusia. Hari mengundi dalam kes ini adalah hari Ahad terakhir sebelum hari di mana tiga bulan tamat dari hari penamatan awal pelaksanaan kuasanya oleh Presiden Persekutuan Rusia.

Persekutuan.

Jika Majlis Persekutuan Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia tidak memanggil pilihan raya awal Presiden Rusia, mereka akan diadakan oleh Suruhanjaya Pilihan Raya Pusat Persekutuan Rusia pada hari Ahad terakhir sebelum hari apabila tiga bulan tamat dari tarikh penamatan pelaksanaan kuasa oleh Presiden Persekutuan Rusia.

Pelantikan pemilihan timbalan kepada badan perundangan (perwakilan) kuasa negeri entiti konstituen Persekutuan Rusia, sebagai peraturan, oleh badan perwakilan itu sendiri. Pada masa yang sama, apa yang dipanggil kuasa boleh pindah mengikut tujuannya dijamin. Sekiranya pilihan raya umum tidak diadakan dalam tempoh yang ditetapkan oleh undang-undang oleh badan perwakilan, maka ketua badan eksekutif berhak melantiknya. Sekiranya pilihan raya umum tidak dipanggil oleh ketua cawangan eksekutif atau badan perwakilan, pilihan raya dipanggil dan diadakan dalam tempoh yang ditetapkan oleh undang-undang oleh suruhanjaya pilihan raya entiti konstituen Persekutuan Rusia.

Tarikh pilihan raya akan datang ditentukan mengikut prosedur untuk pembentukan dan tempoh jawatan badan-badan ini yang ditubuhkan oleh perundangan wilayah. Dalam kes ini, tarikh pilihan raya mesti ditetapkan selewat-lewatnya beberapa hari sebelum hari pilihan raya, atau dalam persetujuan dengan badan perwakilan.

Pilihan raya awal diadakan dalam kes pembubaran badan perwakilan, termasuk salah satu dewannya, pembubaran diri, atau penarikan balik lebih daripada satu pertiga timbalan oleh pengundi. Hak untuk menetapkan tarikh pilihan raya awal terletak pada ketua cawangan eksekutif atau badan perwakilan atau suruhanjaya pilihan raya entiti konstituen Persekutuan Rusia, dan keputusan untuk menetapkan tarikh pilihan raya mengambil pelbagai bentuk undang-undang.

Prosedur dan subjek hak untuk memanggil pilihan raya badan kerajaan sendiri tempatan berbeza dengan ketara daripada pilihan raya di peringkat persekutuan dan wilayah. Pada asasnya, beberapa model digunakan untuk mengawal komposisi subjek dan prosedur untuk memanggil pilihan raya perbandaran. Undang-undang menetapkan prosedur berpusat, terpencar dan bercampur untuk memanggil pilihan raya. Di bawah prosedur berpusat, pemilihan timbalan badan perwakilan kerajaan sendiri tempatan dan ketua (pentadbiran) majlis perbandaran telah dilantik oleh badan perundangan wilayah kuasa negeri.

Sekarang, sehubungan dengan mula berkuat kuasa Undang-undang Persekutuan baru 6 Oktober 2003 No. 131-FZ “Pada prinsip umum organisasi kerajaan sendiri tempatan di Persekutuan Rusia" prosedur terdesentralisasi untuk memanggil pilihan raya kepada badan kerajaan sendiri tempatan - kedua-dua timbalan badan perwakilan dan pegawai yang berkaitan - ditubuhkan di mana-mana mengikut Perlembagaan Persekutuan Rusia. Pilihan raya perbandaran, sebagai dinyatakan dalam Perkara 23 undang-undang ini, dilantik oleh badan perwakilan perbandaran dalam syarat-syarat yang diperuntukkan oleh piagam perbandaran Dalam kes-kes yang ditetapkan oleh undang-undang persekutuan, pilihan raya perbandaran dipanggil oleh suruhanjaya pilihan raya perbandaran yang berkaitan. mahkamah. Peraturan masa memanggil dan mengadakan pilihan raya memperuntukkan kemungkinan mengadakannya dalam satu tempoh (untuk kedua-dua badan perwakilan dan ketua perbandaran ), serta kemungkinan menggabungkan pilihan raya perbandaran dengan pilihan raya badan kerajaan di peringkat persekutuan dan wilayah.

Pemilihan timbalan badan perundangan (perwakilan) kuasa negara, timbalan badan perwakilan dan ketua entiti perbandaran dilantik selepas tamat tempoh jawatan mereka yang ditetapkan oleh perlembagaan (piagam) entiti konstituen Persekutuan Rusia dan piagam. daripada entiti perbandaran.

Pengiraan istilah yang mana timbalan badan perundangan (perwakilan) kuasa negeri dan timbalan badan perwakilan majlis perbandaran telah dipilih bermula dari hari pemilihan mereka. Hari pemilihan timbalan adalah hari pengundian, akibatnya badan-badan yang disebutkan di atas telah dipilih dalam komposisi mereka yang dibenarkan.

Pengiraan tempoh yang mana seorang pegawai yang dipilih kerajaan sendiri tempatan telah dipilih bermula dari hari beliau memegang jawatan.

Pelantikan mana-mana pilihan raya sebagai peringkat proses pilihan raya merangkumi beberapa peringkat, yang kandungannya bertujuan untuk memastikan jaminan bahawa keputusan sedemikian akan dibuat dalam jangka masa yang ditetapkan. Peringkat ini mungkin termasuk:

penyediaan draf keputusan untuk memanggil pilihan raya, perbincangan awalnya dalam badan perwakilan yang berkaitan dengan penyertaan pihak berkuasa negeri atau badan kerajaan tempatan dan pegawai yang dipilih. semasa peringkat ini tarikh kemungkinan pengundian dalam pilihan raya tertentu ditentukan;

pertimbangan dan penerimaan keputusan untuk memanggil pilihan raya pada mesyuarat badan perwakilan yang berkaitan. Penerimaan keputusan ini hendaklah dijalankan mengikut cara yang ditetapkan oleh peraturan badan tersebut;

penerbitan rasmi keputusan untuk memanggil pilihan raya dalam berkala yang berkaitan penerbitan bercetak. Dalam amalan, keputusan sedemikian diterbitkan dalam majalah berkala yang ditubuhkan untuk menerbitkan tindakan undang-undang kawal selia pihak berkuasa negeri atau kerajaan tempatan yang berkaitan.

Keputusan untuk memanggil pilihan raya kepada badan kerajaan persekutuan (Duma Negeri, Presiden Persekutuan Rusia) mesti dibuat tidak lebih awal daripada 110 hari dan tidak lewat daripada 90 hari sebelum hari mengundi. Keputusan untuk memanggil pilihan raya kepada badan kerajaan entiti konstituen Persekutuan Rusia (Dewan Undangan Wilayah Krasnodar) mesti diterima pakai tidak lebih awal daripada 100 hari dan tidak lewat daripada 90 hari sebelum hari mengundi. Keputusan untuk memanggil pilihan raya kepada badan kerajaan tempatan mesti dibuat tidak lebih awal daripada 90 hari dan tidak lewat daripada 80 hari sebelum hari mengundi.

Pilihan raya diadakan oleh badan kerajaan negeri dan tempatan berikut:

pemilihan timbalan Duma Negeri Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia - oleh Presiden Rusia (Perkara 84 Perlembagaan Persekutuan Rusia);

pemilihan Presiden Rusia - Majlis Persekutuan (Perkara 102 Perlembagaan Persekutuan Rusia);

pemilihan timbalan badan perundangan (wakil) kuasa negeri subjek Persekutuan Rusia - badan perundangan (wakil) kuasa negeri subjek Persekutuan Rusia;

pemilihan timbalan badan perwakilan dan ketua majlis perbandaran - oleh badan perwakilan majlis perbandaran.

Dalam sesetengah kes, sebagai contoh, apabila pilihan raya berulang diadakan, undang-undang memberikan keputusan untuk memanggil pilihan raya ini kepada suruhanjaya pilihan raya yang berkaitan.

Hari mengundi untuk pilihan raya kepada badan kuasa negeri persekutuan ditentukan mengikut undang-undang persekutuan, hari mengundi untuk pilihan raya kepada badan kuasa negeri entiti konstituen Persekutuan Rusia, badan kerajaan tempatan adalah hari Ahad kedua bulan Mac, dan dalam beberapa kes - Ahad kedua bulan Oktober tahun di mana tarikh akhir tamat kuasa badan-badan ini. Pengecualian kepada peraturan ini adalah kes-kes yang dinyatakan secara jelas dalam undang-undang.

Sebagai contoh, sekiranya berlaku penamatan awal kuasa pegawai kerajaan sendiri tempatan atau timbalan timbalan badan perwakilan, akibatnya badan perwakilan ini menjadi tidak cekap, pilihan raya mesti diadakan tidak lewat daripada enam bulan dari tarikh tarikh penamatan awal kuasa sedemikian. Di samping itu, pada tahun pemilihan Timbalan Duma Negeri konvokesyen seterusnya, dalam beberapa kes, pemilihan pihak berkuasa negeri entiti konstituen Persekutuan Rusia dan pemilihan badan kerajaan tempatan diadakan serentak dengan pilihan raya ini.

Pengundian dalam pilihan raya hanya boleh dijadualkan pada hari Ahad. Tidak dibenarkan menjadualkan pengundian pada hari cuti tidak bekerja dan pada hari sebelumnya, pada hari selepas cuti tidak bekerja, serta pada hari Ahad, yang diisytiharkan sebagai hari bekerja mengikut prosedur yang ditetapkan. Dalam kes sedemikian, pilihan raya dijadualkan pada Ahad pertama pada bulan Mac. Isu itu diselesaikan dengan cara yang sama apabila pilihan raya dijadualkan pada Oktober.

Keputusan untuk memanggil pilihan raya mesti diterbitkan secara rasmi tidak lewat daripada lima hari dari tarikh penerimaannya.

Memanggil pilihan raya adalah peringkat pertama proses pilihan raya. Ia terdiri daripada penerbitan oleh badan atau pegawai yang diberi kuasa (subjek hak untuk memanggil pilihan raya) akta yang menentukan tarikh pengundian. Kepentingan undang-undang mengeluarkan akta memanggil pilihan raya tidak terhad kepada menentukan tarikh pengundian. Selepas akta yang memanggil pilihan raya dikeluarkan, pelbagai tindakan dan prosedur pilihan raya bermula.

Alasan untuk memanggil pilihan raya. Adalah perlu untuk menyerlahkan alasan normatif dan fakta untuk memanggil pilihan raya. kawal selia asas - akta perundangan yang berkaitan yang mengawal selia tempoh jawatan badan yang dipilih (pegawai), prosedur untuk pilihan raya dan hak badan yang berkaitan (pejabat) untuk memanggil pilihan raya. sebenarnya asasnya ialah acara yang bergantung kepada jenis pilihan raya yang dipanggil. Asas fakta untuk memanggil pilihan raya dibincangkan di bawah.

Asas untuk memanggil pilihan raya akan datang adalah tamat tempoh jawatan badan atau pegawai yang dipilih (pilihan raya umum akan datang), atau tamat tempoh jawatan beberapa timbalan badan wakil elektif (pilihan raya separa seterusnya) .

Alasan untuk memanggil pilihan raya berulang di daerah pilihan raya adalah:

1) pengiktirafan pilihan raya awal sebagai tidak sah;

2) pengiktirafan pilihan raya awal sebagai tidak sah;

3) calon (calon dalam kawasan pilihan raya berbilang ahli), yang menerima jumlah undi yang diperlukan untuk pilihan raya, tidak meletakkan jawatan (tidak meletakkan jawatan) daripada kuasa mereka yang tidak sesuai dengan status timbalan atau pegawai yang dipilih;

4) sekiranya semua calon ditarik balik.

Pilihan raya berulang kepada badan persekutuan kuasa negeri diadakan dalam had masa yang ditetapkan oleh undang-undang persekutuan yang berkaitan. Sekiranya pilihan raya utama kepada badan perundangan (perwakilan) kuasa negeri bagi subjek Persekutuan Rusia, badan perwakilan entiti perbandaran atau pilihan raya utama seorang pegawai yang dipilih kerajaan sendiri tempatan diadakan pada Ahad kedua bulan Mac. dan, berdasarkan keputusan mereka, badan perundangan (perwakilan) kuasa negeri subjek Persekutuan Rusia atau badan perwakilan entiti perbandaran tidak dibentuk dalam komposisi yang layak, atau pegawai terpilih kerajaan sendiri tempatan telah tidak dipilih, pilihan raya ulangan diadakan pada hari Ahad kedua bulan Oktober tahun di mana pilihan raya utama kepada badan yang ditentukan, pilihan raya utama seorang pegawai yang dipilih kerajaan sendiri tempatan diadakan, dan pada tahun pemilihan timbalan menteri. Negeri Duma Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia konvokesyen seterusnya - pada hari mengundi dalam pilihan raya ini. Jika pilihan raya utama diadakan berkaitan dengan penamatan awal kuasa badan tersebut, atau timbalan badan tersebut, atau seorang pegawai yang dipilih kerajaan sendiri tempatan, pilihan raya ulangan diadakan tidak lewat daripada empat bulan dari tarikh timbul alasan untuk mengadakan pilihan raya berulang. Dalam kes lain, pilihan raya berulang diadakan pada hari Ahad kedua bulan Mac atau pada Ahad kedua bulan Oktober, dan pada tahun pemilihan timbalan Duma Negeri Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia konvokesyen berikutnya - pada hari itu. mengundi dalam pilihan raya ini, tetapi tidak lewat daripada satu tahun dari tarikh munculnya alasan untuk mengadakan pilihan raya berulang. Apabila pilihan raya berulang diadakan, syarat tindakan pilihan raya, dengan keputusan badan yang diberi kuasa oleh undang-undang untuk memanggil pilihan raya berulang, boleh dikurangkan sebanyak satu pertiga. Keputusan untuk memanggil pilihan raya berulang adalah tertakluk kepada penerbitan rasmi tidak lewat daripada tiga hari dari tarikh ia diterima pakai.

Subjek hak untuk memanggil pilihan raya. Subjek hak untuk memanggil pilihan raya adalah badan dan pegawai negeri, badan dan pegawai kerajaan sendiri tempatan, yang, mengikut Perlembagaan Persekutuan Rusia, undang-undang persekutuan, perlembagaan (piagam) dan undang-undang entiti konstituen Persekutuan Rusia, piagam majlis perbandaran mempunyai hak untuk memanggil pilihan raya kepada badan kerajaan dan badan kerajaan sendiri tempatan. Keistimewaan hak untuk memanggil pilihan raya ialah pada masa yang sama tanggungjawab badan yang diberi kuasa (rasmi), iaitu pihak berkuasa normatifnya.

Subjek undang-undang tersebut di Persekutuan Rusia ialah:

1) Presiden Persekutuan Rusia - memanggil pemilihan timbalan Duma Negeri Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia;

2) Majlis Persekutuan - memanggil pemilihan Presiden Persekutuan Rusia;

3) badan perundangan (perwakilan) kuasa negeri entiti konstituen Persekutuan Rusia - memanggil pilihan raya mereka sendiri, pilihan raya tambahan sekiranya berlaku penamatan awal kuasa timbalan badan perundangan (wakil) kuasa negara konstituen entiti Persekutuan Rusia, yang dipilih dalam kawasan pilihan raya mandat tunggal;

4) badan perwakilan kerajaan sendiri tempatan - memanggil pilihan raya untuk ketua majlis perbandaran, pegawai lain yang dipilih kerajaan sendiri tempatan, serta pilihan raya mereka sendiri;

6) ketua majlis perbandaran - memanggil pemilihan awal timbalan badan perwakilan kerajaan sendiri tempatan;

7) suruhanjaya pilihan raya – dalam kes di mana diperuntukkan oleh undang-undang, memanggil pilihan raya tambahan dan ulangan, serta pemilihan badan perwakilan majlis perbandaran yang baru dibentuk;

8) mahkamah - dalam kes kegagalan untuk memanggil pilihan raya oleh entiti yang diberi kuasa atau kemudiannya oleh suruhanjaya pilihan raya yang berkaitan.

Tarikh akhir untuk memanggil pilihan raya. Perundangan pilihan raya mengenakan keperluan pada tempoh untuk mengeluarkan akta memanggil pilihan raya oleh badan yang diberi kuasa (pegawai) dan tempoh untuk penerbitannya. Undang-undang Persekutuan “Mengenai Jaminan Asas...” menetapkan bahawa biasa pilihan raya dijadualkan mengikut tarikh akhir yang ditetapkan oleh peraturan berkaitan. Oleh itu, keputusan memanggil pilihan raya kepada badan kerajaan persekutuan mesti dibuat tidak lebih awal daripada 110 hari dan tidak lewat daripada 90 hari sebelum hari mengundi. Keputusan untuk memanggil pilihan raya kepada badan kerajaan entiti konstituen Persekutuan Rusia mesti dibuat tidak lebih awal daripada 100 hari dan tidak lewat daripada 90 hari sebelum hari mengundi. Keputusan untuk memanggil pilihan raya kepada badan kerajaan tempatan mesti dibuat tidak lebih awal daripada 90 hari dan tidak lewat daripada 80 hari sebelum hari mengundi.

Sebagai contoh, mengikut perenggan "a" Seni. 84 Perlembagaan Persekutuan Rusia dan Seni. 6 Undang-undang Persekutuan "Mengenai pemilihan timbalan Duma Negeri Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia", melalui dekri Presiden Persekutuan Rusia tidak lebih awal daripada 110 hari dan tidak lewat daripada 90 hari sebelum hari mengundi, pemilihan timbalan Duma Negeri konvokesyen baru dipanggil. Mengetahui bahawa hari mengundi adalah Ahad pertama dalam bulan di mana tempoh perlembagaan tamat yang mana Duma Negeri konvokesyen kelima telah dipilih dalam komposisi yang dibenarkan (4 Disember 2011), dalam tempoh dari 16 Ogos hingga 4 September 2011 , dekri Presiden Persekutuan Rusia telah diterima pakai pada pelantikan pemilihan timbalan Duma Negeri Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia bagi konvokesyen keenam. Sebaliknya, untuk menyelesaikan isu pemilihan Presiden Persekutuan Rusia mengikut perenggan "e" Bahagian 1 Seni. 102 Perlembagaan Persekutuan Rusia dan Seni. 5 Undang-undang Persekutuan "Mengenai Pemilihan Presiden Persekutuan Rusia" Majlis Persekutuan Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia menerima pakai resolusi tidak lebih awal daripada 100 hari dan tidak lewat daripada 90 hari sebelum hari mengundi. Menurut perubahan baru-baru ini dalam perundangan pilihan raya, tempoh jawatan Presiden Persekutuan Rusia telah dinaikkan daripada empat kepada enam tahun. Hari mengundi adalah hari Ahad kedua dalam bulan di mana pengundian berlaku dalam pilihan raya umum Presiden Persekutuan Rusia sebelum ini dan di mana Presiden Persekutuan Rusia dipilih empat tahun lalu. Pilihan Raya Presiden Persekutuan Rusia sebelum ini berlangsung pada 2 Mac 2008. Masing-masing pilihanraya akan datang Presiden Persekutuan Rusia sepatutnya berlangsung pada 11 Mac 2012. Sehubungan dengan penerimaan Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 20 Julai 2011 No. 581 "Pada pemindahan hari cuti pada 2012," hari cuti dari Ahad, 11 Mac, dipindahkan ke hari Jumaat, 9 Mac. Selaras dengan Bahagian 7 Seni. 5 Undang-undang Persekutuan "Mengenai Pemilihan Presiden Persekutuan Rusia", "jika Ahad di mana pemilihan Presiden Persekutuan Rusia harus dijadualkan bertepatan dengan hari sebelum hari tidak bekerja cuti, atau cuti tidak bekerja, atau hari selepas cuti tidak bekerja, atau Ahad ini diisytiharkan sebagai hari bekerja mengikut prosedur yang ditetapkan, pilihan raya dijadualkan pada hari Ahad sebelumnya.” Dalam kes kami, Ahad sebelumnya ialah 4 Mac 2012, di mana pemilihan Presiden Persekutuan Rusia dijadualkan oleh Majlis Persekutuan Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia dalam tempoh yang ditetapkan oleh undang-undang - dari 24 November hingga Disember 4, 2011.

Keputusan untuk memanggil pilihan raya tertakluk kepada penerbitan rasmi dalam media tidak lewat daripada lima hari dari tarikh ia diterima pakai. Apabila pilihan raya awal dipanggil, tarikh akhir ini, serta tarikh akhir untuk melaksanakan tindakan pilihan raya lain, boleh dikurangkan, tetapi tidak lebih daripada satu pertiga (Perkara 10 Undang-undang Persekutuan "Mengenai Jaminan Asas...").

Mulai saat ini kempen pilihan raya bermula. Tempoh jawatan badan atau orang yang dipilih, senarai subjek yang dipanggil pilihan raya, prosedur untuk memanggil pilihan raya peringkat dan jenis yang sepadan dikawal oleh perundangan persekutuan dan wilayah dan berbeza dengan ketara antara satu sama lain.

Prosedur untuk memanggil pilihan raya

Perlembagaan Persekutuan Rusia menetapkan prosedur untuk memanggil pilihan raya hanya kepada badan kerajaan persekutuan. Prosedur untuk memanggil pilihan raya wilayah dan perbandaran termaktub dalam perlembagaan (piagam), undang-undang entiti konstituen Persekutuan Rusia, dan piagam majlis perbandaran. Pada masa yang sama, Undang-undang Persekutuan mengenai Jaminan Asas secara khusus menyerlahkan peruntukan berikut: pemilihan badan atau pegawai yang dipilih adalah wajib, berkala dan dijalankan dalam had masa yang ditetapkan oleh Perlembagaan Persekutuan Rusia, undang-undang persekutuan dan wilayah, dan piagam. majlis perbandaran; pilihan raya dipanggil oleh badan atau pegawai yang diberi kuasa mengikut tarikh akhir yang ditetapkan oleh akta undang-undang peraturan yang ditetapkan. Sekiranya badan atau pegawai yang diberi kuasa tidak memanggil pilihan raya dalam tempoh masa yang ditetapkan, pilihan raya diadakan oleh suruhanjaya pilihan raya yang berkenaan. Jika badan yang diberi kuasa atau pegawai suruhanjaya pilihan raya yang berkaitan tidak memanggil pilihan raya dalam tempoh yang ditetapkan, serta jika suruhanjaya pilihan raya yang sepadan tidak hadir dan pilihan raya tidak dapat dibentuk, mahkamah bidang kuasa am yang sepadan. Berdasarkan permohonan daripada pengundi, persatuan pilihan raya, pihak berkuasa negeri, badan kerajaan tempatan, pendakwa raya, pendakwa raya boleh menentukan tempoh selewat-lewatnya badan atau pegawai yang diberi kuasa, dan sekiranya mereka tidak hadir, suruhanjaya pilihan raya yang berkenaan, mesti memanggil pilihan raya.

Pengundian dalam pilihan raya dijadualkan hanya pada hari Ahad. Sebagai peraturan umum, hari mengundi untuk pilihan raya kepada badan kerajaan entiti konstituen Persekutuan Rusia dan badan kerajaan sendiri tempatan adalah hari Ahad kedua pada bulan Mac, atau dalam kes-kes yang diperuntukkan oleh Undang-undang Persekutuan, Ahad kedua pada bulan Oktober, di mana tempoh jawatan badan-badan terpilih yang sepadan atau timbalan badan-badan ini tamat.

Pemilihan timbalan kepada Duma Negeri konvokesyen baru dilantik oleh Presiden Persekutuan Rusia. Keputusan untuk memanggil pilihan raya hendaklah dibuat tidak lebih awal daripada 110 hari dan tidak lewat daripada 90 hari sebelum hari mengundi. Keputusan untuk memanggil pilihan raya tertakluk kepada penerbitan rasmi dalam media tidak lewat daripada lima hari dari tarikh penerimaannya. Jika Presiden Persekutuan Rusia tidak memanggil pemilihan timbalan Duma Negeri dalam tempoh yang ditetapkan, mereka dilantik dan dipegang oleh Suruhanjaya Pilihan Raya Pusat Persekutuan Rusia pada hari Ahad pertama bulan di mana tempoh perlembagaan untuknya. Duma Negeri telah dipilih tamat tempoh. Apabila Duma Negeri dibubarkan dalam kes dan mengikut cara yang diperuntukkan oleh Perlembagaan Persekutuan Rusia, Presiden Persekutuan Rusia secara serentak memanggil pemilihan awal timbalan Duma Negeri untuk konvokesyen baru. Hari mengundi dalam kes ini adalah hari Ahad terakhir sebelum hari di mana tiga bulan tamat dari tarikh pembubaran Duma Negeri.

Jika Presiden Persekutuan Rusia, setelah membubarkan Duma Negeri, tidak memanggil pemilihan timbalan Duma Negeri sebagai konvokesyen baru, maka mereka dilantik dan dipegang oleh Suruhanjaya Pilihan Raya Pusat Persekutuan Rusia pada hari Ahad terakhir sebelum hari apabila tiga bulan tamat dari tarikh pembubaran Duma Negeri.

Selaras dengan Perlembagaan Persekutuan Rusia (klausa "e" Perkara 102) dan Undang-undang Persekutuan 10 Januari 2003 "Mengenai Pemilihan Presiden Persekutuan Rusia", pemilihan Presiden Persekutuan Rusia dilantik oleh Majlis Persekutuan. Penyelenggaraan pemilihan Presiden Persekutuan Rusia dalam had masa yang ditetapkan oleh Perlembagaan Persekutuan Rusia adalah wajib.

Keputusan untuk memanggil pilihan raya hendaklah dibuat tidak lebih awal daripada 100 hari dan tidak lewat daripada 90 hari sebelum hari mengundi. Hari mengundi untuk pilihan raya adalah hari Ahad kedua bulan di mana pengundian diadakan dalam pilihan raya umum Presiden Persekutuan Rusia sebelumnya. Keputusan untuk memanggil pilihan raya tertakluk kepada penerbitan rasmi dalam media tidak lewat daripada lima hari dari tarikh penerimaannya. Jika Majlis Persekutuan Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia tidak memanggil pilihan raya untuk Presiden Rusia, pilihan raya diadakan oleh Suruhanjaya Pilihan Raya Pusat Persekutuan Rusia pada hari Ahad kedua dalam bulan di mana pengundian diadakan pada hari sebelumnya. pilihan raya umum Presiden Persekutuan Rusia.

Jika Presiden Persekutuan Rusia menamatkan pelaksanaan kuasanya sebelum tamat tempoh perlembagaan dalam kes-kes dan mengikut cara yang diperuntukkan oleh Perlembagaan Persekutuan Rusia, Majlis Persekutuan Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia, tidak lewat daripada 14 hari dari tarikh penamatan kuasa itu, memanggil pilihan raya awal Presiden Persekutuan Rusia. Hari mengundi dalam kes ini adalah hari Ahad terakhir sebelum hari di mana tiga bulan tamat dari hari penamatan awal pelaksanaan kuasanya oleh Presiden Persekutuan Rusia.

Jika Majlis Persekutuan Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia tidak memanggil pilihan raya awal Presiden Rusia, mereka akan diadakan oleh Suruhanjaya Pilihan Raya Pusat Persekutuan Rusia pada hari Ahad terakhir sebelum hari apabila tiga bulan tamat dari tarikh penamatan pelaksanaan kuasa oleh Presiden Persekutuan Rusia.

Pelantikan pemilihan timbalan kepada badan perundangan (perwakilan) kuasa negeri entiti konstituen Persekutuan Rusia, sebagai peraturan, oleh badan perwakilan itu sendiri. Pada masa yang sama, apa yang dipanggil kuasa boleh pindah mengikut tujuannya dijamin. Sekiranya pilihan raya umum tidak diadakan dalam tempoh yang ditetapkan oleh undang-undang oleh badan perwakilan, maka ketua badan eksekutif berhak melantiknya. Sekiranya pilihan raya umum tidak dipanggil oleh ketua cawangan eksekutif atau badan perwakilan, pilihan raya dipanggil dan diadakan dalam tempoh yang ditetapkan oleh undang-undang oleh suruhanjaya pilihan raya entiti konstituen Persekutuan Rusia.

Tarikh pilihan raya akan datang ditentukan mengikut prosedur untuk pembentukan dan tempoh jawatan badan-badan ini yang ditubuhkan oleh perundangan wilayah. Dalam kes ini, tarikh pilihan raya mesti ditetapkan selewat-lewatnya beberapa hari sebelum hari pilihan raya, atau dalam persetujuan dengan badan perwakilan.

Pilihan raya awal diadakan dalam kes pembubaran badan perwakilan, termasuk salah satu dewannya, pembubaran diri, atau penarikan balik lebih daripada satu pertiga timbalan oleh pengundi. Hak untuk menetapkan tarikh pilihan raya awal terletak pada ketua cawangan eksekutif atau badan perwakilan atau suruhanjaya pilihan raya entiti konstituen Persekutuan Rusia, dan keputusan untuk menetapkan tarikh pilihan raya mengambil pelbagai bentuk undang-undang.

Prosedur dan subjek hak untuk memanggil pilihan raya badan kerajaan sendiri tempatan berbeza dengan ketara daripada pilihan raya di peringkat persekutuan dan wilayah. Pada asasnya, beberapa model digunakan untuk mengawal komposisi subjek dan prosedur untuk memanggil pilihan raya perbandaran. Undang-undang menetapkan prosedur berpusat, terpencar dan bercampur untuk memanggil pilihan raya. Di bawah prosedur berpusat, pemilihan timbalan badan perwakilan kerajaan sendiri tempatan dan ketua (pentadbiran) majlis perbandaran telah dilantik oleh badan perundangan wilayah kuasa negeri.

Sekarang, sehubungan dengan mula berkuat kuasa Undang-undang Persekutuan baru 6 Oktober 2003 No. 131-FZ "Mengenai Prinsip Umum Organisasi Pemerintahan Sendiri Tempatan di Persekutuan Rusia," prosedur terdesentralisasi mengikut Perlembagaan Persekutuan Rusia sedang ditubuhkan di mana-mana untuk memanggil pilihan raya kepada badan kerajaan tempatan - sebagai timbalan badan perwakilan, dan pegawai yang berkaitan. Pilihan raya perbandaran, kata Art. 23 undang-undang tersebut - dilantik oleh badan perwakilan perbandaran dalam had masa yang diperuntukkan oleh piagam perbandaran. Dalam kes yang ditetapkan oleh undang-undang persekutuan, pilihan raya perbandaran dipanggil oleh suruhanjaya pilihan raya perbandaran yang berkaitan atau oleh mahkamah. Peraturan istilah untuk memanggil dan mengadakan pilihan raya memperuntukkan kemungkinan mengadakan kedua-duanya dalam satu tempoh (kedua-dua badan perwakilan dan ketua majlis perbandaran), dan kemungkinan menggabungkan pilihan raya perbandaran dengan pilihan raya badan kerajaan di persekutuan. dan peringkat wilayah.

Memanggil pilihan raya adalah peringkat pertama proses pilihan raya, yang terdiri daripada penerbitan oleh badan atau pegawai yang diberi kuasa (subjek hak untuk memanggil pilihan raya) akta yang menentukan tarikh pengundian.

Subjek hak untuk memanggil pilihan raya ialah badan negeri dan badan kerajaan sendiri tempatan, pegawai yang, menurut Perlembagaan Persekutuan Rusia, undang-undang persekutuan, perlembagaan (piagam) dan undang-undang entiti konstituen Persekutuan Rusia, piagam majlis perbandaran, mempunyai hak untuk memanggil pilihan raya kepada badan kuasa negeri dan kerajaan sendiri tempatan.

Berdasarkan perenggan "a" Seni. 84 Perlembagaan Persekutuan Rusia, Presiden Persekutuan Rusia memanggil pemilihan timbalan Duma Negeri, dan menurut perenggan "e" Seni. 102 Undang-undang Asas Rusia, pemilihan Presiden Persekutuan Rusia dilantik oleh Majlis Persekutuan. Menurut perenggan 3 Seni. 32 Piagam Wilayah Krasnodar Dewan Undangan Wilayah melantik pilihan raya sendiri dan pemilihan ketua pentadbiran (gabenor) Wilayah Krasnodar. Piagam pembentukan perbandaran bandar Krasnodar menetapkan bahawa pilihan raya perbandaran dipanggil oleh Duma Kota Krasnodar (Bahagian 2 Perkara 14).

Tarikh akhir untuk memanggil pilihan raya:

1. Keputusan untuk memanggil pilihan raya untuk Presiden Persekutuan Rusia mesti dibuat tidak lebih awal daripada 100 hari dan tidak lewat daripada 90 hari sebelum hari mengundi. Hari mengundi adalah hari Ahad kedua dalam bulan di mana pengundian berlaku enam tahun lalu dalam pilihan raya umum Presiden Persekutuan Rusia sebelumnya (ini adalah Mac).

2. Keputusan untuk memanggil pemilihan timbalan Duma Negeri dibuat tidak lebih awal daripada 110 hari dan tidak lewat daripada 90 hari sebelum hari mengundi. Hari pemilihan adalah hari Ahad pertama dalam bulan di mana tempoh perlembagaan yang mana Duma Negeri konvokesyen sebelumnya telah dipilih tamat (ini adalah Disember).

3. Keputusan untuk memanggil pilihan raya kepada badan kerajaan entiti konstituen Persekutuan Rusia mesti dibuat tidak lebih awal daripada 100 hari dan tidak lewat daripada 90 hari sebelum hari mengundi, dan untuk badan kerajaan tempatan - tidak lebih awal daripada 90 hari dan tidak lewat. daripada 80 hari sebelum hari mengundi. Hari mengundi untuk pemilihan badan-badan ini adalah hari Ahad kedua pada bulan September tahun di mana tempoh jawatan mereka tamat. Jika Ahad kedua bulan September di mana pilihan raya mesti dijadualkan bertepatan dengan cuti tidak bekerja, atau hari sebelumnya, atau hari selepas cuti tidak bekerja, atau Ahad kedua bulan September diisytiharkan mengikut prosedur yang ditetapkan sebagai hari bekerja, pilihan raya dijadualkan pada Ahad ketiga bulan September.

Apabila mengadakan pemilihan timbalan Duma Negeri konvokesyen berikutnya, hari pengundian digabungkan, berlangsung pada hari Ahad pertama bulan Disember, iaitu tarikh mengundi dalam pemilihan timbalan yang ditentukan.

Undang-undang Persekutuan "Mengenai Jaminan Asas..." menetapkan sistem jaminan untuk mengadakan pilihan raya mandatori dengan mewujudkan prosedur "keselamatan" untuk memanggil mereka, jika badan atau pegawai yang diberi kuasa tidak memanggil pilihan raya dalam had masa yang ditetapkan oleh undang-undang , dan juga jika badan-badan ini tiada. Dalam kes ini, hak untuk memanggil pilihan raya diserahkan kepada suruhanjaya pilihan raya mengikut undang-undang pilihan raya. Sebagai contoh, pilihan raya kepada badan persekutuan kuasa negeri dipanggil oleh Suruhanjaya Pilihan Raya Pusat Persekutuan Rusia (selepas ini dirujuk sebagai Suruhanjaya Pilihan Raya Pusat Persekutuan Rusia), dan kepada badan kuasa negeri bagi entiti konstituen Persekutuan Rusia. - oleh suruhanjaya pemilihan subjek Persekutuan Rusia.

Jika suruhanjaya pilihan raya tidak memanggil pilihan raya dalam tempoh yang ditetapkan, atau jika suruhanjaya pilihan raya tersebut tidak wujud dan tidak boleh dibentuk, mahkamah bidang kuasa am, berdasarkan permohonan daripada pengundi, persatuan pilihan raya, pihak berkuasa negeri, badan kerajaan tempatan, dan pendakwa, boleh menentukan tempoh selewat-lewatnya di mana badan atau pegawai yang diberi kuasa itu, atau semasa ketiadaan mereka, suruhanjaya pilihan raya tertentu, mesti memanggil pilihan raya. Dalam kes ini, mahkamah juga mempunyai hak untuk mengenakan ke atas Suruhanjaya Pilihan Raya Pusat Persekutuan Rusia atau suruhanjaya pilihan raya entiti konstituen Persekutuan Rusia (bersesuaian dengan tahap pilihan raya) kewajipan untuk membentuk, dalam tempoh sepuluh hari dari tarikh mula berkuat kuasa keputusannya, suruhanjaya pilihan raya sementara tidak lebih daripada 15 ahli suruhanjaya selaras dengan keperluan untuk komposisi suruhanjaya pilihan raya, dan jika tiada badan atau pegawai yang diberi kuasa untuk memanggil pilihan raya, juga menubuhkan tempoh di mana suruhanjaya pilihan raya sementara mesti memanggil pilihan raya.

Lebih lanjut mengenai topik Memanggil pilihan raya:

1. Bab 2. JAWATAN UNDANG-UNDANG SURUHANJAYA PILIHANRAYA MENGENAI ISU-ISU PANGGILAN PILIHANRAYA
2. 64. Memanggil pilihan raya sebagai peringkat bebas dalam proses pilihan raya