Избор на редакторите:

Реклама

У дома - Подове
Какво предвижда въвеждането на системата на излишните бюджетни кредити от съветското правителство през 1919 г. Историческата същност на системата на излишните бюджетни кредити

Преходът към НЕП и образуването на СССР

След октомврийска революцияКогато повечето централни ведомства спряха да работят, Министерството на храните продължи да го води, признавайки хранителния бизнес извън политиката, на същото мнение бяха и местните му власти. Първоначално представителите на съветското правителство се държаха повече или по-малко пасивно по отношение на съществуващите органи. Но още на 26 октомври (8 ноември) 1917 г. с указ въз основа на Министерството на храните е създаден Народният комисариат по храните, чиито задължения са натоварени със снабдяването и разпределението на храни и стоки от първа необходимост на национален мащаб. Негов ръководител става според Указа на 2-ия конгрес на работническите и войнишки депутати от същата дата до заседанието учредително събрание, - благородник, професионален революционер Иван-Бронислав Адолфович Теодорович, бивш заместник-председател на Петроградската градска дума. Но до средата на декември, когато той окончателно напусна поста народен комисар, резултатите от дейността му в Народния комисариат бяха равни на нула и предишната структура на министерството действително функционираше. Заместник-народен комисар Sovnarkom назначи професионален революционер, който не е имал висше образование A.G. Schlikhter, привърженик на трудни административни методи на работа. Той много бързо успя да настрои срещу себе си както нови, така и стари работници в хранителната промишленост. По време на заседанието на Всеруския хранителен конгрес (края на ноември 1917 г.) Министерството на храните е окупирано от представители на съветското правителство, което причинява прекратяване на работа от неговите служители. След това започна дълъг процес на формиране. нова структурацентрален орган по храните. Сформираха се и замряха различни комбинации - до диктатурата (Троцки). Това става до февруари 1918 г., когато върховната хранителна власт започва постепенно да се концентрира в ръцете на комисаря по храните. На 28 ноември 1917 г. Цюрупа е назначен за „другар на народния комисар по храните”, а на 25 февруари 1918 г. Съветът на народните комисари го утвърждава за народен комисар по храните. Но до пролетта на 1918 г. става ясно, че продължителната криза на централната власт по храните е довела до дезорганизация на хранителните агенции и тяхната дейност на място. Това се изразяваше в игнориране на заповедите на центъра и реалното въвеждане във всяка отделно взета провинция и окръг на свои „норми” и „заповеди”. Ситуацията се влошава от бързо обезценяващите се пари и липсата на потребителски стокида ги предоставя.

Цюрупа предложи да изпрати запаси от промишлени стоки, селскостопанска техника и стоки от първа необходимост в размер на 1,162 милиона рубли в районите за отглеждане на зърно. На 25 март 1918 г. СНК одобрява доклада на Цюрупа и му предоставя необходимите средства. До пролетта на 1918 г. производствените райони са или отрязани, или са под контрола на враждебни на Съветска Русия сили. В контролираните райони собствениците на хляб не признават решенията на конгресите и изпълнителните комитети на Съветите за ограничаване на свободната продажба и мерки за контрол, в отговор на опитите за отчитане и реквизиция на излишъци чрез спиране на доставките на хляб в градовете и селски базари. Хлябът се превърна в най-мощното средство за натиск върху властите.


До пролетната сеитба държавата успя да получи само 18% необходими семена... Трябваше да бъдат взети с бой.

Ситуацията с храните в страната стана критична. Екстремните условия, преобладаващи в страната в края на пролетта (1918 г.), принуждават болшевиките да прибягнат до спешни мерки за получаване на хляб. Храната става основа за по-нататъшното съществуване на съветската власт. На 9 май е издаден указ, с който се потвърждава държавният монопол върху търговията със зърно (въведен от временното правителство) и се забранява частната търговия със зърно.

На 13 май 1918 г. с постановление на Всеруския централен изпълнителен комитет и Съвета на народните комисари „За предоставяне на народния комисар по храните на извънредни правомощия за борба със селската буржоазия, скриване на зърнени резерви и спекулация с тях“, основните разпоредби на хранителната диктатура бяха установени. Целта на хранителната диктатура беше централизираното снабдяване и разпределение на храна, потискането на съпротивата на кулаците и борбата срещу багажа. Народният комисариат по храните получи неограничени правомощия при снабдяването с храна. За разработване на планове за разпространение на продукти от първа необходимост, закупуване на селскостопански продукти и стокова борса и за координиране на организациите, отговарящи за доставките, към Комисариата по храните се създава специален консултативен орган - Съветът по снабдяването. Състои се от представители върховен съветНационално стопанство, отдели на потребителските общества (Центросоюз). На Народния комисариат на образованието се дава право да определя цени за стоки от първа необходимост (по споразумение с Висшия съвет на народното стопанство). Указът от 27 май, който се появи като продължение на указа от 9 май, очертава известна реорганизация на местните власти по храните. Постановлението, като запазва окръжните, провинциалните, областните, градските и волостните, селските и фабричните хранителни комитети, им вменява непоколебимото прилагане на зърнения монопол, изпълнението на заповедите на комисариата и разпределението на основните нужди.

Съветското правителство до голяма степен извършва реформите, набелязани от Министерството на временното правителство. Тя засили едноличната власт на комисарите в организацията на храните и отстрани от снабдяването волостните органи. Тя представи представители на регионите-консуматори и центъра в членовете на хранителните отряди на районите производители. Приетите постановления не съдържаха указания относно правата и правомощията на местните власти - това в новите условия всъщност развърза ръцете на местните представители и произвол отдолу. Този произвол всъщност се превръща в истинска въоръжена борба за хляб, идеологически мотивирана като една от формите на класовата борба на работниците и бедните за хляб. Лошото снабдяване със зърно се представя като определена политика на „селските кулаци и богаташите”. Отговорът на „насилието на собствениците на зърно над гладуващите бедни трябва да бъде насилието срещу буржоазията“. Декретът от 9 май обявява всички, които имат излишък от зърно и не го обявяват в рамките на една седмица за „врагове на народа“, които са подчинени на революционен съд и лишаване от свободаза срок най-малко 10 години, безвъзмездна реквизиция на хляб, конфискация на имущество. За тези, които изобличиха такива „врагове на народа“, се предполагаше половината от цената на зърното, което не е декларирано за доставка. Логичната последица от указа от 9 май беше появата на Указа от 11 юли „За организацията на селските бедняци“ – според него „властите и селските комитети на селските бедняци се създават навсякъде“, един от двата задача на която е „да подпомага местните хранителни власти при изтеглянето на излишъците от зърно. от ръцете на кулаците и богатите.“ Като награда за работата на комбедата от излишъка, изтеглен преди 15 юли, се дава хляб на бедните безплатно, между 15 юли и 15 август - на половината цена, а през втората половина на август - с 20 % отстъпка от фиксираната цена. За успеха на борбата за зърно се организират хранителни отряди на работническите организации в съответствие с указа от 27 май. На 6 август е издаден указ за организиране на специални жътварски и реколтно-реквизиторни екипи. Всяка такава единица трябва да се състои от най-малко 75 души и да има 2-3 картечници. С тяхна помощ съветското правителство планира да осигури реколтата от зимни култури, засети от кулаци и земевладелци през есента на 1917 г. Ефективността на тези мерки е много ниска.

Във връзка с въвеждането на хранителната диктатура през май-юни 1918 г., продоволствената армия на Народния комисариат по храните на РСФСР (Продармия, състояща се от въоръжени хранителни отряди.

Въпреки това снабдяването с зърно беше много ниско и се дава с много кръв. За най-тежкия месец и половина преди новата реколта от 1918 г. работниците произвели малко повече от 2 милиона пуда зърно, заплащайки го с живота на над 4100 комунисти, работници и бедни.

Селото, наводнено от войници, завръщащи се от фронта, отговаря на въоръжено насилие с въоръжена съпротива и цяла поредица от въстания.

Значително внимание се отделя и на агитацията - форма на влияние върху производителите, започната също по време на Временното правителство. Както в центъра, така и в местностите под хранителните органи в провинцията е създадена мрежа от курсове за агитки и хранителни работници. Редовно излизат „Известия наркомпрод”, „Бюлетин на наркомпрод”, „Справочник на хранителен работник”. „Паметна книга на хранителен работник” и редица други агитационни и справочни издания.

Въпреки това акциите през май 1918 г. паднаха 10 пъти в сравнение с април същата година.

Гражданската война наложи спешни мерки. На 1 юли постановлението на Народния комисариат по храните нарежда на местните хранителни власти да регистрират хляба и да определят срок за излишъка в съответствие с нормите за оставяне на хляб на собствениците (от 25 март 1917 г.), но не повече от до 1 август 1918г.

На 27 юли 1918 г. Народният комисариат по храните приема специален указ за въвеждане на широко разпространена класова хранителна дажба, като я разделя на четири категории, предвиждайки мерки за следене на запасите и разпределението на храната.

С указ от 21 август се определя излишъкът за новата реколта от 1918 г. на базата на същите норми от март 1917 г. за зърно за семена, за храна нормите са намалени на 12 фунта зърно или брашно и 3 фунта зърнени култури. Над нормите за всяка ферма до 5 ядци - 5 пуда, над 5 ядци +1 пуд за всеки. Намаляха и нормите за добитък. Както и преди, тези норми могат да бъдат занижени с решение на местните организации.

Хранителните власти, Народният комисариат на народните комисари и лично Цюрупа получиха извънредни правомощия да снабдяват страната с хляб и други продукти. Разчитайки на кадровото ядро ​​на Народния комисариат и стари, опитни хранителни работници, Цюрупа прилага разработената от царския министър Ритич система за присвояване на излишъци и приетия от юнкера Шингарев закон за зърнения монопол.

Строгите мерки за събиране на зърно, препоръчани от Ленин през 1918 г., не са получили широко разпространение. Народният комисариат по храните търсеше по-гъвкави методи за отстраняването му, които биха озлобили селяните по-малко и биха могли да дадат максимален резултат... Като експеримент редица провинции започнаха да използват система от споразумения, договори на хранителните власти със селяните чрез Съветите и комбеда за доброволна доставка на зърно от тях с плащане на част от него в стоки. За първи път експериментът беше тестван през лятото в провинция Вятка от A.G. Shlikhter. През септември той го приложи в Ефремовския окръг на Тулска провинция, като постигна значителен резултат в тези условия. По-рано в Ефремовския окръг хранителните работници не можеха да хранят своите работници и бедните дори с помощта на извънредни комисари и военна сила.

Трудовият опит на Шлихтер показва, че може да се постигне споразумение със селяните, при условие че те са внимателни към техните нужди, разбират тяхната психология и уважават труда им. Доверието в селяните, съвместната дискусия с тях по трудния въпрос за определяне на излишъците, твърдо следване на линията им без заплахи и произвол, изпълнение на дадените обещания и оказване на помощ доколкото е възможно - всичко това срещна разбиране сред селяните, донесе им по-близо до участие в решаването на националната кауза. Обяснението, помощта, бизнес контролът са били най-ценени от селяните.

Методът на договорно разпръскване осигурява гарантирано събиране на зърното. Частично практикува в други провинции - Пенза, Калуга, Псков, Симбирск. Въпреки това, в провинция Казан, използването на споразумения със селяните дава само 18% от излишъка на събирането. Тук при организацията на оформлението е допуснато сериозно нарушение на класовия принцип - облагането е извършено на изравнителна основа.

Ниските постъпления от зърно, дори с началото на жътвата, доведоха до глад в индустриалните центрове. За да облекчи глада сред работниците на Москва и Петроград, правителството пристъпи към временно нарушение на зърнения монопол, като им позволи да купуват на безплатни цени и да транспортират един и половина пуда зърно с частни средства в продължение на пет седмици, от 24 август до 1 октомври 1918 г. Разрешение за превоз на пуда и половина, използвано от 70% от населението на Петроград, закупуване или замяна на 1 043 500 пуда хляб

Въпреки това изпълнението на плановете за снабдяване е изключително ниско (Привременното правителство планира да набави 440 милиона пуда за 1918 г.), а методите на "неограничено" зърнодоставяне на полето, които в много случаи изглеждаха като грабеж и бандитизъм, предизвикаха активна съпротива от селячеството, прераснало на редица места във въоръжени въстания с антиболшевишки оттенъци.

До есента на 1918 г. територията на бившата Руска империя, която е била под контрола на болшевишките съвети, е била не повече от 1/4 от първоначалния си размер. До края на мащабните операции на Гражданската война различни територии на бившата Руска империя преминават от ръка на ръка и се контролират от сили различен фокус- от монархисти до анархисти. Тези режими, в случай на повече или по-малко продължителен контрол върху територията, формираха и собствена хранителна политика.

Украйна.На 15 юли 1918 г. правителството на хетман Скоропадски приема закон „За прехвърляне на зърното от реколтата от 1918 г. в разпореждане на държавата“, който въвежда режим на зърнения монопол на контролираната територия. За изпълнение на задълженията към австро-унгарските войски, които фактически контролираха тази територия, беше необходимо да се съберат 60 милиона пуда зърно. Законът предвижда същите механизми за прилагането му като Закона за временното правителство - задължителната доставка на всички селскостопански продукти, с изключение на нормите, установени от правителството. За отказ за предаване се предполагаше и реквизиция. Тези норми, както и практиката за прилагането им на място с участието на части на австро-унгарската армия, предизвикват активна съпротива на селяните. Освен това в регионите действаха отряди, наети от бившите земевладелци, които се занимаваха с „изтегляне на компенсации“ за земята и друго имущество, разглобено от селяните при болшевиките.

В началото на 1919 г. правителството на Петлюра прави подобни опити да монополизира пазара на хляб и други хранителни продукти и да ги разпространява. Струва си да се отбележи, че тези опити не са били в значителен мащаб, тъй като територията, контролирана от правителството на Петлюра, е малка.

Други милиции, които управляваха различни части на страната, в повечето случаи бяха ограничени до „рутинни конфискации на храни“ – всъщност въоръжени грабежи.

Временно разпределение при съветската власт.

Разпределението на излишъка отново е въведено от болшевиките по време на Гражданската война на 11 януари 1919 г. (Указ за въвеждане на излишък от бюджетни средства за хляб) и става част от съветската политика на "военния комунизъм".

С постановление на Съвета на народните комисари от 11 януари 1919 г. е обявено въвеждането на системата за присвояване на излишъка на цялата територия на Съветска Русия, но в действителност излишъкът се извършва отначало само в централните провинции, контролирани от болшевиките: в Тула, Вятка, Калуга, Витебск и др. Едва след като контролът на болшевиките над други територии по-късно се разпространи, разпределението на излишъка се извършва в Украйна (началото на април 1919 г.), в Беларус (1919 г.), Туркестан и Сибир ( 1920 г.). В съответствие с постановлението на Народния комисариат по храните от 13 януари 1919 г. относно реда за разполагане, целите за държавно планиране се изчисляват въз основа на провинциалните данни за размера на посевните площи, добивите и запасите от предходни години. В провинциите оформлението се извършваше от окръзи, волости, села, а след това между отделни селски стопанства. Едва през 1919 г. стават забележими подобрения в ефективността на държавния хранителен апарат. Събирането на продуктите се извършва от органите на Народния комисариат по храните, хранителните отряди с активната помощ на командирите (до момента, в който те престанат да съществуват в началото на 1919 г.) и местните съвети.

Първоначално излишъкът се разпростира върху хляба и зърнения фураж. В снабдителната кампания (1919-20 г.) тя обхваща и картофи, месо, а до края на 1920 г. - почти всички селскостопански продукти.

Храната беше конфискувана от селяните на практика безплатно, тъй като банкнотите, които се предлагаха като плащане, бяха почти напълно обезценени и държавата не можеше да предложи промишлени стоки в замяна на иззето зърно поради падането промишлено производствопо време на войната и интервенцията.

Освен това, когато определят размера на оформлението, те не изхождат от действителните хранителни излишъци на селяните, а от хранителните нужди на армията и градското население, следователно не само наличния излишък, но много често целият семенният фонд и земеделските продукти, необходими за изхранването на самия селянин, са конфискувани на място.

Недоволството и съпротивата на селяните по време на конфискацията на храната бяха потушени от въоръжените отряди на комитетите на бедните, както и от специалните части на Червената армия (ЧОН) и отрядите на Продармията.

След потушаването на активната съпротива на селяните срещу системата за присвояване на излишъци, съветските власти трябваше да се сблъскат с пасивна съпротива: селяните криеха зърното си, отказват да приемат парите, които са загубили покупателната си способност, намаляват обработваемата площ и производството, за да не създават безполезни излишъци за себе си и произвеждат продукти само в съответствие с потребителската норма за собственото си семейство.

В резултат на излишъка от бюджетни средства за снабдителната кампания от 1916-1917 г. са събрани 832 309 тона зърно, преди Октомврийската революция от 1917 г. Временното правителство събира 280 милиона пуда (от 720 планирани) за първите 9 месеца на Съветския съюз. мощност - 5 милиона центнера; за 1 година излишък (08.01.1918 - 08.01.1919) - 18 милиона цента; 2-ра година (01.08.1919 - 01.08.1920) - 35 милиона цента; 3-та година (01.08.1920-1.08.1921) - 46,7 млн. центнера.

Метеорологични данни за зърнозаготовките за този период: 1918/1919 г. - 1 767 780 тона; 1919/1920 г. - 3 480 200 тона; 1920/1921 г. - 6 011 730 тона.

Въпреки факта, че системата за присвояване на излишъка позволи на болшевиките да решат жизненоважния проблем със снабдяването с храна на Червената армия и градския пролетариат, във връзка със забраната за свободната продажба на зърно и зърно, стоково-паричните отношения значително намаляват, което започнаха да забавят следвоенното икономическо възстановяване, а в селското стопанство посевите започнаха да намаляват.площ, добив и бруто събиране. Това се дължи на липсата на интерес у селяните да произвеждат продукти, които на практика са им отнети. Освен това системата на излишъка на присвояване в РСФСР предизвика силно недоволство сред селяните и техните въоръжени бунтове. Провалът на реколтата от 1920 г. в района на Волга и централните райони на РСФСР на фона на липсата на резерви както на селяните, така и на правителството доведе до нова продоволствена криза в началото на 1921 г.

Във връзка с прехода от военен комунизъм към НЕП на 21 март 1921 г. излишъкът е заменен с натурален данък, съществуващ в най-кризисните години на Гражданската война.

В. И. Ленин обяснява съществуването на излишък на присвояване и причините за неговото отхвърляне: Данъкът в натура е една от формите на прехода от един вид „военен комунизъм”, принуден от крайна бедност, разруха и война, към правилния социалистически продукт обмен. А това последното от своя страна е една от формите на преход от социализъм с особеностите, породени от преобладаването на дребното селячество в населението към комунизма.

Един вид „военен комунизъм“ се състоеше в това, че ние всъщност вземахме от селяните всички излишъци и понякога дори не излишъци, а част от хранителните продукти, необходими на селяните, за покриване на разходите за армията и издръжката на работници. Те взеха назаем в по-голямата си част, за книжни пари. В противен случай не бихме могли да победим помешчиците и капиталистите в разрушената дребноселска страна...

Но не по-малко е необходимо да се знае истинската мярка на тази заслуга. Военният комунизъм беше принуден от война и разруха. Това не беше и не можеше да бъде политика, отговаряща на икономическите задачи на пролетариата. Това беше временна мярка. Правилната политика на пролетариата, упражняващ своята диктатура в една дребна селска страна, е да обменя зърно за промишлени продукти, необходими на селянина. Само такава хранителна политика отговаря на задачите на пролетариата, само тя е способна да укрепи основите на социализма и да доведе до пълната му победа.

Данъкът в натура е превод към него. Ние все още сме толкова съсипани, толкова съкрушени от потисничеството на войната (която се случи вчера и може да пламне благодарение на алчността и гнева на капиталистите утре), че не можем да дадем на селянина продуктите на индустрията за цялото зърно, от което се нуждаем . Знаейки това, ние въвеждаме данъка в натура, т.е. необходимия минимум (за армията и за работниците).

Какво е Prodrazvorstka? Значение и тълкуване на думата продразверстка, дефиниция на термина

1) Поръчка- - разпределение на храна - системата за снабдяване със селскостопански продукти в съветската държава през 1919-1921 г., елемент от политиката на "военния комунизъм". Задължителна доставка от селяните на държавата по фиксирани цени на всички излишъци над установените норми за лични и домакински нужди, хляб и други продукти. Често по реда на реквизицията са били иззети и най-необходимите вещи. Извършва се от органите на Народния комисариат по храните, хранителни отряди заедно с комисарите, местните съвети. Държавните планови задачи към провинциите бяха разпределени в окръзи, волости, села и селски домакинства. С въвеждането на НЕП той е заменен с данък в натура.

2) Снабдяване- - система от заготовки с.-kh. продукти в съветската държава, елемент от политиката на "военния комунизъм". Основни характеристики: задължителна доставка от селяните на държавата по фиксирани цени на всички излишъци от зърно и други продукти над установените норми за лично стопанско потребление. Извършва се от органите на Народния комисариат по храните, хранителни отряди заедно с комисарите, местните съвети.

3) Снабдяване- - системата за снабдяване със селскостопански продукти през периода на "военния комунизъм" е установена след въвеждането на хранителната диктатура. Задължителна доставка от селяните на държавата по фиксирани цени на всички излишъци от зърно и други продукти. Той предизвика недоволство сред селяните, доведе до намаляване на селскостопанското производство, беше заменен през 1921 г. с данък в натура.

4) Снабдяване- - системата за закупуване на селскостопански продукти през 1919-1921 г., елемент от политиката на "военния комунизъм". Тя се състоеше в задължителната доставка от селяните на държавата по фиксирани цени на всички излишъци (над установените норми за лични и стопански нужди) от зърно и други продукти. Извършва се от органите на Народния комисариат по храните, хранителни отряди, комисари, местни съвети. Планираните задачи бяха разположени в окръзи, волости, села, селски домакинства. Недоволни селяни, беше заменен с данък в натура

Присвояване на храна

Разпределение на храна - система за снабдяване със селскостопански продукти в съветската държава през 1919-1921 г., елемент от политиката на "военния комунизъм". Задължителна доставка от селяните на държавата по фиксирани цени на всички излишъци над установените норми за лични и стопански нужди, зърно и други продукти. Често по реда на реквизицията са били иззети и най-необходимите вещи. Извършваше се от органите на Народния комисариат по храните, хранителните отряди заедно с комисарите, местните съвети. Държавните планови задачи към провинциите бяха разпределени в окръзи, волости, села и селски домакинства. С въвеждането на НЕП той е заменен с данък в натура.

Система от заготовки с.-kh. продукти в съветската държава, елемент от политиката на "военния комунизъм". Основни характеристики: задължителна доставка от селяните на държавата по фиксирани цени на всички излишъци от зърно и други продукти над установените норми за лично стопанско потребление. Извършва се от органите на Народния комисариат по храните, хранителни отряди заедно с комисарите, местните съвети.

Системата за снабдяване със селскостопански продукти през периода на "военния комунизъм" е създадена след въвеждането на хранителната диктатура. Задължителна доставка от селяните на държавата по фиксирани цени на всички излишъци от зърно и други продукти. Той предизвика недоволство сред селяните, доведе до намаляване на селскостопанското производство, беше заменен през 1921 г. с данък в натура.

Системата за снабдяване със селскостопански продукти през 1919-1921 г., елемент от политиката на "военния комунизъм". Тя се състоеше в задължителната доставка от селяните на държавата по фиксирани цени на всички излишъци (над установените норми за лични и стопански нужди) от зърно и други продукти. Извършва се от органите на Народния комисариат по храните, хранителни отряди, комисари, местни съвети. Планираните задачи бяха разположени в окръзи, волости, села, селски домакинства. Недоволни селяни, беше заменен с данък в натура

Може да се интересувате да знаете лексикалното, прякото или фигуративното значение на тези думи:

Ярославъл е градски център на Ярославска област (от 1936 г.), ...
Ясак - (тюркски), природен файл от народите на Поволжието (в 15 ...


Реквизицията на храна традиционно се свързва с първите години на съветската власт и извънредните условия на Гражданската война. (Болшевиките са обвинени, че са го измислили - с намек, че явно щяха да си напълнят джобовете с него). Въпреки това, в Русия той се появява под имперското правителство много преди болшевиките.

"Криза на пшеницата и брашното"


С избухването на Първата световна война в Русия цените на стоките от първа необходимост се покачват, чиито цени до 1916 г. се увеличават два до три пъти. Забраната на губернаторите за износ на храни от провинциите, въвеждането на фиксирани цени, раздаването на карти и покупките от местните власти не подобриха положението. Градовете страдаха сериозно от недостиг на храна и високи цени. Същността на кризата е ясно представена в меморандума на борсовия комитет на Воронеж на среща на Московската фондова борса през септември 1916 г. Тя заявява, че пазарните отношения са проникнали в селото. Селячеството успя да продаде по-малко важни суровини на по-висока цена и в същото време да задържи хляба за черни дни поради несигурността на изхода на войната и увеличаващите се мобилизации. В същото време страда и градското население.

  • „Считаме за необходимо да се обърнем Специално вниманиефактът, че кризата с пшеницата и брашното щеше да настъпи много по-рано, ако търговията и индустрията не разполагаха с някакъв недосегаем запас от пшеница под формата на друг товар, лежащ на гарите, чакащ товарене от 1915 г. и дори от 1914 г., - пишат борсовите посредници, - и ако Министерството на земеделието не е пуснало пшеница от запасите си в мелниците през 1916 г. ... и тя е била предназначена своевременно не за храна на населението, а за други цели ".

В нотата е твърдо изразена увереност, че решението на кризата, която заплашва цялата страна, може да се намери само в пълна промяна в икономическата политика на страната и мобилизиране на националната икономика. Такива планове са многократно изразявани от различни обществени и държавни организации. Ситуацията изискваше радикална икономическа централизация и включване на всички обществени организации.

Въвеждане на излишък от бюджетни кредити


Въпреки това, в края на 1916 г. властите, без да смеят да се променят, се ограничават до план за масова реквизиция на зърно. Безплатното закупуване на зърно беше заменено с присвояване на излишък между производителите. Размерът на роклята се определя от председателя на специално заседание в съответствие с реколтата и размера на резервите, както и нормите на потребление на провинцията. Отговорността за събирането на зърно е възложена на провинциалните и окръжните земски съвети. Трябваше да се установи чрез местни проучвания точната сумазърно, извади го от общия ред за окръга и разпредели остатъка между волостите, които трябваше да донесат размера на поръчката на всяко селско общество. Разпределението на заповедите по окръзите трябваше да се извърши от съветите до 14 декември, до 20 декември за разработване на облекла за волостите, тези до 24 декември за селските общности и накрая до 31 декември всеки домакин. трябваше да знае за облеклото му. Изземването е възложено на земските власти заедно с упълномощените да доставят храна.

Селянин по време на оран Снимка: РИА Новости

След като получи циркуляра, Воронежският провинциален съвет свиква на 6-7 декември 1916 г. събрание на председателите на земските съвети, на което се разработва схемата за разпределение и се изчисляват заповедите за окръзите. На съвета беше възложено да изработи схеми и разпределения на волости. В същото време беше повдигнат въпросът за неосъществимостта на облеклото. Според телеграма от Министерството на земеделието на провинцията е наложено разпределение от 46,951 хил. пуда: 36,47 хил. ръж, 3,882 хил. пшеница, 2,43 хил. просо, 4,169 хил. овес.


  • „Представям ви сега да увеличите количеството зърно, определено с клауза 1м в разпределението, а в случай на увеличение от поне 10% се задължавам в никакъв случай да не включвам вашата провинция във възможното допълнително разпределение.

Това означаваше, че планът беше увеличен до 51 милиона пуда.

Това показаха изчисленията, извършени от земствата

пълното прилагане на системата за присвояване е свързано с конфискация на почти цялото зърно от селяните:в провинцията тогава е имало само 1,79 милиона пуда ръж, а пшеницата е била застрашена от дефицит от 5 милиона. Това количество едва ли би могло да стигне за консумация и ново засяване на хляб, да не говорим за изхранването на добитъка, което според груби оценки са били повече от 1,3 милиона глави. Земствата отбелязаха:

  • „В рекордни години провинцията е давала 30 милиона през цялата година, а сега се очаква да вземе 50 милиона в рамките на 8 месеца, освен това една година с реколта под средната и при условие, че населението не е уверено в сеитбата и прибирането на реколтата бъдещата реколта не може да не се стреми да трупа запаси."

Като се има предвид това на железопътна линия 20% от вагоните липсваха и този проблем не беше решен по никакъв начин, смята срещата: „Всички тези съображения водят до заключението, че събирането на горното количество хляб всъщност е неосъществимо.“... Земството отбеляза, че министерството е изчислило разпределението, очевидно не въз основа на представените му статистически данни. Разбира се, това не беше случаен лош късмет на провинцията - такова грубо изчисление, което не отчита реалното състояние на нещата, се прилагаше за цялата страна. Както беше установено от проучването на Съюза на градовете през януари 1917 г.:„Разпределението на зърното е направено в провинциите, не се знае от какво изчисление, понякога е несъвместимо, поставяйки върху някои провинции бреме, което е абсолютно непоносимо за тях. ... Само това показва, че планът няма да бъде изпълнен. На декемврийското заседание в Харков ръководителят на провинциалния съвет В.Н. Томановски се опита да докаже това на министъра на земеделието A.A. Ритич, на което той отговори:

  • „Да, всичко това може и да е така, но такова количество зърно е необходимо за армията и за фабриките, работещи за отбрана, тъй като това разпределение покрива само тези две нужди... това трябва да се даде и ние трябва да го дадем“.

Също така, срещата информира министерството, че "администрациите нямат нито материални ресурси, нито средства за влияние върху тези, които не желаят да спазват условията на заемането на средства", поради което срещата поиска да им се даде право да отварят депа и помещения за реквизиране за тях. Освен това, за да се запази фуражът за армията, събранието поиска да се отменят провинциалните поръчки за торта. Тези съображения бяха изпратени до властите, но нямаха ефект. В резултат на това жителите на Воронеж разпределиха разпределението дори с препоръчителното увеличение от 10%.

Оформлението ще бъде завършено!


Воронежското губернско земско събрание беше отложено от 15 януари 1917 г. за 5 февруари, а след това за 26 февруари, поради заетостта на председателите на окръжните съвети, които се занимаваха със събирането на зърно в селата. Но дори и на този брой кворумът не се състоя - вместо 30 души. събрали се 18.10 души изпратили телеграма, че не могат да дойдат на конгреса. Председателят на Земското събрание A.I. Алехин беше принуден да помоли появилите се да не напускат Воронеж, надявайки се, че ще бъде събран кворум. Едва на събранието на 1 март беше решено „незабавно” да започне събирането. Тази среща също беше двусмислена. След размяна на мнения по предложение на С.А. На срещата на Блинов е изготвена резолюция за комуникация с правителството, в която то всъщност признава исканията му за неизпълними:

  • „Размерът на заповедта, дадена на Воронежска губерния, несъмнено е прекалено преувеличен и практически неизпълним... тъй като пълното й изпълнение трябваше да доведе до изтеглянето на целия хляб от населението без следа.

Срещата отново посочи липсата на гориво за мелене на хляб, торби за хляб и срива на ж.п. Позоваванията на всички тези пречки обаче завършиха с факта, че събранието, подчинено на върховната власт, обеща, че "с общите приятелски усилия на населението и неговите представители - в лицето на земските водачи" ще бъде извършено присвояването . Така, противно на фактите, бяха подкрепени онези „изключително решителни, оптимистични изявления на официалната и полуофициалната преса”, които съпътстваха, според свидетелствата на съвременници, кампанията.

Председателят на Воронежското земско окръжно събрание A.I. Алехин. Снимка: Родина

Трудно е обаче да се каже доколко реални са били уверенията на земствата за конфискация на „целия хляб без остатък“ в случай на пълно изпълнение на системата за присвояване. За никого не беше тайна, че в провинцията има хляб. Но конкретният му размер е неизвестен - в резултат на земството те са били принудени да извличат цифри от данните от земеделското преброяване, разходните и сеитбени норми, добивите от стопанството и т.н. В същото време хлябът от предишни реколти не беше взет предвид, тъй като по мнение на съветите той вече беше консумиран. Въпреки че това мнение изглежда противоречиво, като се има предвид, че много съвременници споменават зърнените запаси на селяните и значително повишеното ниво на тяхното благосъстояние по време на войната, други факти потвърждават, че в провинцията явно е имало недостиг на зърно. Градските магазини на Воронеж бяха редовно обсадени от бедни селяни от предградията и дори от други волости. В квартал Коротоякски, според докладите, селяните казаха: „

Ние самите едва получаваме достатъчно хляб, но собствениците на земя имат много хляб и много добитък, но добитъкът от тях беше реквизиран и следователно трябва да бъдат реквизирани повече хляб и добитък " ... Дори най-проспериращият окръг Валуйски се издържаше до голяма степен чрез внасяне на зърно от Харковска и Курска провинции. Когато доставките от там бяха забранени, положението в окръга се влоши значително. Очевидно става дума за социалното разслоение на селото, при което бедните в селото са страдали не по-малко от бедните в града. Във всеки случай изпълнението на правителствения план за присвояване беше невъзможно: нямаше организиран апарат за събиране и отчитане на зърното, разпределението беше произволно, нямаше достатъчно материална база за събиране и съхранение на зърно, железопътната криза не беше разрешена . Освен това системата на излишъка, насочена към снабдяване на армията и фабриките, по никакъв начин не реши проблема със снабдяването на градовете, който с намаляването на зърнените резерви в провинцията би трябвало само да се влоши.

Според плана през януари 1917 г. провинцията трябвало да предаде 13,45 млн. пуда зърно: от които 10 млн. пуда ръж, 1,25 - пшеница, 1,4 - овес, 0,8 - просо; същата сума трябваше да бъде подготвена през февруари. За събиране на зърно провинциалното земство организира 120 пункта за пълнене, по 10 на окръг, разположени на 50-60 версти един от друг, като повечето от тях също трябваше да отворят през февруари. Още с присвояването започнаха трудности: област Задонск пое само част от поръчката (вместо 2,5 милиона пуда ръж - 0,7 милиона и вместо 422 хиляди пуда просо - 188), през февруари бяха отпуснати само 0,5 милиона Оформлението на заповедта от волостите беше освободено от контрола на съветите поради липсата на надеждна комуникация със селата, така че случаят там се проточи.


"Някои волости напълно отказват ... присвояването"


Още по време на периода на обществени поръчки членовете на земството бяха скептични относно резултатите си:

  • „Поне съобщенията, които вече са получени от някои окръзи, са убедителни в това, първо, че редица волости напълно отказват да разпределят каквото и да е било, и второ, че в онези волости, където разпределението е извършено от волости чрез събирания напълно - в бъдеще с внесения и домакински присвоен кредит се разкрива невъзможността за неговото изпълнение".

Продажбата не вървеше добре. Дори във Валуйски окръг, на който бяха наложени най-малко присвояване и населението беше в най-добро положение, нещата вървяха зле - много селяни уверяваха, че нямат толкова зърно. Където беше хлябът, законите бяха продиктувани от спекулации. В едно село селяните се съгласиха да продават пшеница на цена от 1,9 рубли. за пуд, но скоро тайно го изоставиха:

  • „Тогава се случи, че тези, които отговориха на предложението на властите, още не бяха успели да получат пари за доставения хляб, когато чуха, че фиксираната цена на пшеницата се е повишила от 1 рубла на 40 копейки. до 2 рубли. 50 копейки Така по-родолюбивите селяни ще получат по-малко за хляб от тези, които са го държали у дома. Сега сред селяните има такова убеждение, че колкото повече задържат зърното си, толкова повече правителството ще увеличава фиксираните цени и няма нужда да се вярва на земските босове, тъй като те само лъжат хората..


М.Д. Ершов, през 1915-1917 г. и около. Губернатор на област Воронеж. Снимка: Родина

Кампанията за обществени поръчки не беше подкрепена с реални средства за изпълнение. Правителството се опита да преодолее това със заплахи. На 24 февруари Ритич изпраща телеграма до Воронеж, в която нарежда на първо място да се пристъпи към реквизицията на зърно в селата, които най-упорито не искат да извършат реквизицията. При което

трябваше да се остави във фермата по един пуд зърно на глава от населението до новата реколта,но не по-късно от 1 септември, както и за пролетното засяване на нивите в съответствие с нормите, установени от земския съвет и за хранене на добитъка - в съответствие с нормите, установени от упълномощеното лице (дори в това липсваше координация на действията). Губернатор М.Д. Ершов, изпълнявайки изискванията на властите, в същия ден изпрати телеграми до окръжните земски съвети, в които поиска незабавно да започне доставката на хляб.Ако доставката не започне в рамките на три дни, властите бяха инструктирани да продължат с заявките „С намаление на фиксираната цена с 15 процента и в случай на липса на доставка от собствениците на хляб до приемния пункт, с приспадане в допълнение към разходите за транспорт“ ... Правителството не даде конкретни директиви за прилагането на тези инструкции. Междувременно подобни действия изискват да им бъде предоставена широка мрежа от изпълнителен апарат, каквато земствата не са имали. Не е изненадващо, че те от своя страна не се опитаха да бъдат ревностни в изпълнението на умишлено безнадеждно начинание. Заповедта на Ершов от 6 декември за оказване на полицията „всякакво съдействие” при събирането на хляб не помогна много. В.Н. Томановски, който обикновено беше много строг по отношение на държавните интереси, на срещата на 1 март взе умерен тон:

  • „От моя гледна точка трябва да събираме хляб колкото е възможно повече, без да прибягваме до драстични мерки, това ще бъде известен плюс към размера на резервите, с които разполагаме. Възможно е железопътният трафик да се подобри, ще има голямо количествовагони ... да предприемем драстични мерки в смисъл, че "да го вземем, каквото и да" ще изглежда неуместно ".

„Оформлението, предприето от Министерството на земеделието, определено се провали.


М.В. Родзянко пише на императора точно преди революцията:

  • „Оформлението, предприето от Министерството на земеделието, определено се провали. Ето цифрите, които характеризират хода на последното. Трябваше да отвори 772 милиона пуда. От тях до 23 януари теоретично бяха разпределени: 1) провинциални земства 643 милиона пуда, тоест 129 милиона пуда по-малко от очакваното, 2) земски земства 228 милиона пуда. и накрая, 3) волости само 4 милиона пуда. Тези цифри свидетелстват за пълния срив на бюджетния кредит ... ".


Председателят на Държавната дума M.V. Родзянко беше принуден да признае, че инициираната от Министерството на земеделието система за разпределяне на храни се е провалила.

До края на февруари 1917 г. провинцията не само не успява да изпълни плана, но и липсва 20 милиона пуда зърно. Събраният хляб, както беше очевидно от самото начало, не можеше да се извади. В резултат на това на железницата се натрупаха 5,5 милиона пуда зърно, които районният комитет се ангажира да изнесе не по-рано от два месеца и половина. Не са регистрирани нито вагони за разтоварване, нито гориво за локомотиви. Не беше възможно дори да се транспортира брашно до сушилни или зърно за смилане, тъй като комисията не се занимаваше с вътрешни полети. А гориво за мелниците също нямаше, поради което много от тях бездействаха или се готвеха да спрат да работят. Последният опит на автокрацията да реши проблема с храната се провали поради невъзможността и нежеланието да се реши комплексът от реални икономически проблеми в страната и липсата на необходимата в условията на война държавна централизация на икономическото управление.

Този проблем е наследен от Временното правителство, което следва стария път. Още след революцията, на заседание на Воронежския комитет по храните на 12 май министърът на земеделието A.I. Шингарев каза, че провинцията не е доставила 17 от 30 милиона пуда зърно: „Трябва да се реши: доколко е права централната администрация... и колко успешна ще бъде поръчката и може ли да има значително превишаване на поръчка?" Този път членовете на съвета, явно изпаднали в оптимизма на първите революционни месеци, увериха министъра, че „настроенията на населението вече са определени по отношение на снабдяването с хляб” и „с активното участие” на продорганът, че поръчката ще бъде изпълнена. През юли 1917 г. поръчките са изпълнени с 47%, през август - със 17%. Няма причина да подозираме, че на местните лидери, лоялни към революцията, им липсва ревност. Но бъдещето показа, че този път земското обещание не беше изпълнено. Обективно развитата ситуация в страната - излизането на икономиката извън контрола на държавата и невъзможността да се регулират процесите в селото - сложи край на добронамерените усилия на местната власт.
***
Публикувано на сайта на руския вестник.
Бележки.



1. Воронежски телеграф. 1916. N 221. 11 октомври.
2. Вестници на Воронежското провинциално земско събрание от редовната сесия от 1916 г. (28 февруари - 4 март 1917 г.). Воронеж, 1917. Л. 34-34об.
3. Държавен архив на Воронежска област (ГАВО). F. I-21. Оп. 1.D. 2323.L. 23ob.-25.
4. Вестници на Воронежската провинциална земска асамблея. Л. 43об.
5. Сидоров А.Л. Икономическата ситуация в Русия през Първата световна война. М., 1973. С. 489.
6. ГАВО. F. I-21. Оп. 1.D. 2225.L. 14об.
7. Вестници на Воронежската провинциална земска асамблея. Л. 35, 44-44об.
8. Воронежски телеграф. 1917. N 46.28 февруари.
9. Воронежски телеграф. 1917. N 49.3 март.
10. Сидоров А.Л. Указ. оп. стр. 493.
11. Попов П.А. Управата на град Воронеж. 1870-1918 г. Воронеж, 2006. С. 315.
12. ГАВО. F. I-1. Оп. 1.D. 1249.L.7
13. Воронежски телеграф. 1917. N 39.19 февруари.
14. Воронежски телеграф. 1917. N 8. 11 януари.
15. Воронежски телеграф. 1917. N 28.4 февруари.
16. ГАВО. F. I-21. Оп. 1 Д. 2323. Л. 23об.-25.
17. Воронежски телеграф. 1917. N 17.21 януари.
18. ГАВО. F. I-1. Оп. 2.D. 1138.L. 419.
19. ГАВО. F. I-6. Оп. 1.D. 2084.L. 95-97.
20. ГАВО. F. I-6. Оп. 1 Д. 2084. Л. 9.
21. ГАВО. F. I-21. Оп. 1.D. 2323.L. 15об.
22. Бележка от М.В. Родзянки // Червен архив. 1925. Т. 3. С. 69.
23. Бюлетин на Воронежското окръжно земство. 1917. N 8. 24 февруари.
24. ГАВО. F. I-21. Оп. 1.D. 2323.L. 15.
25. Бюлетин на Воронежския провинциален хранителен комитет. 1917. No 1. 16 юни.
26. Воронежски телеграф. 1917. N 197.13 септември
Николай Заяц.


На 11 януари 1919 г. Съветът на народните комисари приема декрет, с който въвежда разпределението на храна на цялата територия на РСФСР. Същността на присвояването на излишъка беше принудителното предаване от всички селяни на всички „излишни“ хранителни продукти, надвишаващи минимални стандартиза семейството, държавата, която ги купи на фиксирани цени.
Въпреки факта, че системата на излишните бюджетни кредити обикновено се свързва с болшевиките, всъщност подобна практика беше приложена по-рано.
За първи път феноменът на излишното присвояване стана известен още през годините руска империяпо време на Първата световна война, когато такова принудително задържане на хляб осигурява армията и индустрията, работещи за военните. На 29 ноември 1916 г. е подписан указ, подобен на съветския.
В допълнение, временното правителство също подкрепи тази практика, като прие закон за държавния монопол върху хляба, въпреки че призна сериозността на тези мерки, въпреки това те бяха счетени за необходими. Същността на този закон се състоеше в значителна държавна намеса в икономиката, по-специално при установяване на фиксирани цени, регулиране на разпространението на продуктите и тяхното производство.
Въпреки съществуването на закона, той така и не е предопределен да бъде реализиран, тъй като влиянието на Временното правителство отслабва все повече и повече. Така че системата на излишъка на присвояване беше предопределена да стане известна със следните наследници - болшевиките. Въпреки лозунгите "Земята на селяните!"
Ленин лично говори за системата на излишъка на присвояване като основа, върху която се основава цялата политика на военния комунизъм. Както той пише в едно от своите произведения, същността на военния комунизъм е, че на селяните са отнемани „излишните“ храни в замяна на обезценени пари за поддържане на военно-промишления комплекс. В същото време Ленин призна, че в някои случаи селяните дори не са лишени от излишък, а част от храната, която им е необходима за живот, тъй като изчисленията се извършват въз основа на непосредствените нужди на армията и се регулират от планове. за присвояване на храна. Всичко това беше оправдано от необходимостта от победа на революцията, независимо каква.
Ще бъде справедливо да се каже, че подобна практика на конфискуване на храна от хората е извършвана от всички политически и военни сили, които са участвали в гражданска войнана територията на бившата руска империя.
Разпределението се извършва от органите на Народния комисариат по храните, т. нар. хранителни отряди, със съдействието на комитетите на бедните и местните органи. На първия етап в края на 1918 - началото на 1919 г. присвояването на излишъка всъщност се извършва само в онези области, където съветската власт вече беше здраво държана, а именно в регионите Централна Русиякато покрива само хляб и зърно. Година по-късно обаче присвояването на храна се превърна в сурова реалност вече на цялата територия на Русия, Украина, Беларус и няколко други. съветски републикии обхваща почти всички продукти.
Изводът е, че въпреки формалното „купуване“ на излишък от селяните, всъщност присвояването е извършено безплатно, тъй като парите са напълно амортизирани и просто няма произведени стоки за размяна.
Съпротивата на селяните беше потушена с помощта на оръжие, както от командирите и отрядите на Продармията, така и от специалните части на Червената армия. При невъзможността за насилствена съпротива тя придобива характер на „партизанска”, тоест на пасивна борба. Така селяните криеха храна, намаляваха реколтата, оставяйки достатъчно, за да изхранват себе си и семействата си, и не трябваше да работят върху излишъка, който така или иначе щяха да отнемат.
Същността на системата за присвояване на излишъка беше да изхранва армията и пролетариата за сметка на селяните, като по този начин, образно казано, жертва на селското стопанство, за да запази придобивките на болшевиките и индустрията. Политиката на военния комунизъм и в частност системата за присвояване на излишъци доведоха до тежки последици в икономиката и в социалната сфера. Поради бързото обезценяване на парите, забраната за търговия с хляб и натурализацията на заплатите, настъпи рязко стесняване на икономическото взаимодействие в обществото, стоково-паричните отношения бяха заменени от бартер и деградираха. Така вместо планираното възстановяване на народното стопанство се извършва системното му премахване. Нарушени са не само икономически и търговски, но и социални връзки - в резултат на многобройни въстания е загубено всяко доверие на селяните в съветския режим, а отношенията между селяните и работниците се влошават рязко. Всичко това доведе до факта, че през пролетта на 1921 г. кампанията за присвояване на храни е прекратена и заменена с фиксиран данък в натура - това са първите стъпки към осъществяването на следващия етап от образуването на СССР - периода на НЕП.



 


Прочети:



Определяне на пола на детето по сърдечен ритъм

Определяне на пола на детето по сърдечен ритъм

Винаги е вълнуващо. За всички жени предизвиква различни емоции и преживявания, но никоя от нас не възприема ситуацията хладнокръвно и...

Как да си направим диета за дете с гастрит: общи препоръки

Как да си направим диета за дете с гастрит: общи препоръки

За да бъде лечението на гастрит ефективно и успешно, детето трябва да бъде правилно хранено. Препоръките на гастроентеролозите ще помогнат...

Какъв е правилният начин да се държиш с човек, така че да се влюби?

Какъв е правилният начин да се държиш с човек, така че да се влюби?

Споменете общ приятел. Споменаването на общ приятел в разговор може да ви помогне да създадете лична връзка с човека, дори ако не сте много добър...

Богатири на руската земя - списък, история и интересни факти

Богатири на руската земя - списък, история и интересни факти

Вероятно няма такъв човек в Русия, който да не е чувал за героите. Героите, дошли при нас от древните руски песни-легенди - епоси, винаги са били ...

feed-image Rss