Фз 442 за основите на социалните услуги за гражданите. Разбиране на новия закон за социалните услуги

Раздели на сайта

Избор на редакторите:

Федерален закон от 28 декември 2013 г. N 442-FZ "За основите на социалните услуги за гражданите в Руската федерация", в съответствие с член 37 от него, влиза в сила на 1 януари 2015 г.

Както става ясно от обяснителните бележки и коментари към него, разпоредбите на Федералния закон "За основите на социалните услуги за гражданите в Руската федерация" систематизират и регламентират практиката на организиране на социални услуги за населението, която действително се е развила в съставни образувания на Руската федерация.

В същото време Федерален закон № 442 въвежда противоконституционни норми, които накърняват неприкосновеността на личния живот, неприкосновеността на дома (част 1 от член 23 от Конституцията на Руската федерация, части 1, 2 от член 137 от Наказателен кодекс на Руската федерация), позволяващ произволна намеса в делата на семейството (чл. 1 от Семейния кодекс на Руската федерация), и освен това, излизайки извън обхвата на предмета на правно регулиране на този закон, посочени в членове 1-3.

1. Член 3 « Основни понятия, използвани в този федерален закон ", концепцията за превенция е дадена:

„6) предотвратяване на обстоятелства, обуславящи необходимостта от социални услуги - система от мерки, насочени към идентифициране и отстраняване на причините, послужили като основа за влошаване на условията на живот на гражданите, намаляване на способността им да осигуряват самостоятелно основния си живот нужди. "

Член 29 от Федералния закон № 442 установява, че предотвратяването на обстоятелства, които определят нуждата на гражданин от социални услуги, включително осъществявано от „ изследванеусловия живота на гражданина, определяне на причините,влияещи върху влошаването на тези условия ".

Законът не посочва, че от предпазни мерки съответните органи трябва да продължат, след като гражданин кандидатства за каквато и да е помощ в органите на социалната служба. Следователно органите за междуведомствено взаимодействие, в съответствие с приетия закон, ще имат право да влизат в жилища, да извършват „проучване“, „да идентифицират причините“ още преди настъпването на обстоятелства, даващи право на социални услуги, които могат да бъдат не се разглежда по никакъв друг начин, освен „Събиране, съхранение, използване и разпространение на информация за личния живот на човек без негово съгласие“,и това е изрично забранено от част 1 на член 24 от Конституцията на Руската федерация.

Валидността на този страх се потвърждава от изявлението на Нели Струтинская, омбудсман за правата на детето в Република Коми. : „Вярвам, че всяко семейство (не само социално. Риск) трябва да бъде под строг контрол на съответните органи, за да се окаже помощ навреме ( http://www.kzsrk.ru/news/3901/).

Междувременно член 15 « Признаване на гражданин, нуждаещ се от социални услуги "няма нито едно конкретно обстоятелство, което би могло да бъде предотвратявам с помощта на мярката, посочена в алинея 1, алинея първа на член 29. Невъзможно е чрез изследване на условията на живот да се предотврати старост, увреждане, болест, самота, сирачество, бедност, безработица, липса на определено място на пребиваване, пренебрегване , конфликти, малтретиране, затруднения в социалната адаптация.

За да се предотвратят тези обстоятелства, посочени в закона, които са в основата на предоставянето на социални услуги на гражданин, се изисква набор от мерки в областта на икономиката, културата, образованието, медицината, инженеринга по безопасност и други. В заключението на правителството на Руската федерация обаче се казва, че този закон не изисква допълнително финансиране, което означава, че финансирането "за превенция" по новия закон не е предвидено.

Опасността от предложеното правило е очевидна: под правдоподобен предлог се въвежда тотален контрол върху гражданите, с цел по-голямо покритие на населението със социални услуги и, следователно, получаване на повече финансиране за организациите, предоставящи тези услуги. Вижда се не толкова загрижеността на държавата за получателите на социални услуги, колкото за доставчиците на социални услуги.

Законопроектът предлага да се изключи алинея 1 на параграф 1 на член 29 от Федерален закон № 442.

2. Член 15, параграф 1, алинея 5 "Признаване на гражданин, нуждаещ се от социални услуги", също ще допринесе за пълния контрол върху населението, което като обстоятелство, което влошава или е в състояние да влоши условията на живот на гражданин, влечеща нуждата от социални услуги, посочва

"5) наличие на вътрешносемеен конфликт, включително с лица с наркомания или алкохол, лица, които са зависими от хазарт, лица, страдащи от психични разстройства, наличие на домашно насилие ”.

Но " зпреодоляване на различниконфликти при семейното взаимодействие както съпрузите, така и децата развиват способността да преодоляват житейските трудности, както и способността да поемат отговорност за своето поведение в семейството и в обществото. Няма семейства без конфликти, защотоконфликти неизбежно възникват в динамиката на брака и детето родителство... Без тях е невъзможно развитието на индивида и на семейството като цяло. Семейното благосъстояние не зависи от липсата наконфликти , но от развитието на способността да ги преодолява и да се справя с тях при всички членове на семейството. Трябва да се заключи, че има конфликти с всяко семейство. Конфликтите могат както да влошат кризите, така и да ги разрешат, но социалните служби не трябва да се намесват в тях, защото никакви мерки на социалните работници не могат да намалят конфликта в семейството, а външната намеса може само да го увеличи "(от заключението на експерт-психолог, кандидат на психологията М.Ю. Куница).

Сами по себе си „конфликтите“ в семейството, дори с асоциални лица, не могат да бъдат обект на внимание на никого, освен на страните в конфликта. А пристрастяването към наркотици и алкохол, пристрастяването към хазарта, психичните заболявания не могат да бъдат премахнати чрез мерките на социалните служби, регламентирани във Федерален закон 442, пациентите се нуждаят от лечение. Освен това медицинските диагнози на заболявания, от които страдат гражданите, представляват медицинска тайна (член 13 от Закона от 21 ноември 2011 г. № 323-FZ "За основите на здравната защита на гражданите в Руската федерация"), защитени от законите , включително член 137 от Наказателния кодекс на Руската федерация (нарушаване на неприкосновеността на личния живот), член 10 от Федералния закон от 27 юли 2006 г. № 152-FZ "За личните данни". Разпространението на информация за болести от членове на семейството без съгласието на пациента при липса на заплаха за живота и здравето на другите също може да бъде наказано по закон. В същото време нито самият пациент, нито членовете на семейството му не са лишени от възможността, ако е необходимо, да кандидатстват медицинска помощ на съответните организации.

Понятието за насилие не е дешифрирано в статията, което крие риск от експанзивно тълкуване на закона и нарушаване на правата на гражданите. Междувременно,

« в психологическата, педагогическата, съдебно-медицинската литература има няколко класификации на различни видове насилие.

Психологическото насилие в семейството е всяко изискване или правило, което се изпълнява без желание, както и всичко, което води до принуда и подчинение - принудително изпълнение на волята на друго лице. В семейството, в брачните отношения и отношенията родител-дете неизбежно възникват ситуации, които изискват изпълнението на семейството и социални норми, правила и споразумения, които често се изпълняват неволно, със сила или чрез отстъпки и компромиси.

Във всяко семейство, в зависимост от културните, духовните традиции, семейните правила, въведени от съпрузите от родителските отношения в тяхното семейство, едно от тях поема ролята на глава на семейството и установява нови правила, по които живее семейната двойка, възпитан
деца. Възпитанието на децата се основава на искания, отстъпки, компромиси, награди и наказания и се основава на формиране на отговорност сред всички членове на семейството чрез преодоляване на брачни и детско-родителски конфликти и подчиняване на семейните власти (баща и майка) "(от същото експертно мнение) .

По този начин психологическото насилие трябва да бъде изключено от обхвата на Федерален закон № 442, тъй като то носи потенциална заплаха за намеса семейни връзки от страна на телата на междуведомственото взаимодействие.

Тъй като физическото или сексуалното насилие в семейството може да бъде обстоятелство, което изисква социални услуги, например под формата на подслон за майки и деца, алинея 5 от параграф 1 на член 15 следва да бъде посочена в друга формулировка,оставяйки ги сред обстоятелствата, които влошават или могат да влошат условията на живот на гражданин.

3. Като ненужно и неразумно, противно на втория параграф на член 3, безкрайно разширяващо обхвата на намеса в личното пространство на гражданин, алинея 8 от параграф 1 на член 15 подлежи на заличаване, тъй като не всяко влошаване на условията на живот на гражданин (например намаление заплати, намаляване на жилищната площ и др.) е пряко свързано с невъзможността да се осигурят самостоятелно основните им жизнени нужди и изисква предоставянето на социални услуги.

Прилагането от 1 януари 2015 г. на посочените норми, позволяващи нахлуване в дом и събиране на информация за личния живот без съгласието и заявлението на гражданин, или без съдебно решение, с „превантивна цел“, ще доведе до масово нарушение на гражданите права. Като има предвид, че член 55 Конституцията на РФ предвижда.

Регионите могат да разширят този списък. Например в Московска област има 15 категории граждани вземете безплатна помощ в социалните центрове за всичките осем услуги:

1. Граждани със среден доход на глава от населението 1,5 пъти по-нисък от издръжката.

2. Представители на деца с увреждания

3. Непълнолетни деца

4. Засегнати от спешни случаи и въоръжени конфликти

5. Борба с увреждания

Също така самотни хора с увреждания, семейни двойки и възрастни граждани измежду:

1. Хора с увреждания и участници във Втората световна война

2. Съпрузи на жертвите на Великата отечествена война, които не са се женили повторно

3. Бивши непълнолетни затворници на фашизма

4. Награден със знака "Жител на обсадения Ленинград"

5. Награден с медал "За отбраната на Москва"

6. Героите на Съветския съюз

7. Герои на Руската федерация и пълни носители на Ордена на славата

8. Героите на социалиста. Труд

9. Герои на труда на Руската федерация и пълни носители на Ордена на трудовата слава

10. Борба с увреждания

1. Ветерани от Втората световна война и приравнени на тях лица - 10% от разходите

2. Граждани със среден доход на глава от населението от един и половина до два пъти размера на прехраната - 10% от цената на предоставяните социални услуги

3. Граждани със среден доход на глава от населението от два до два и половина минимум за издръжка - 20% от цената на предоставяните социални услуги

4. Граждани със среден доход на глава от населението от два до половина до трикратния прожиточен минимум - 30% от разходите за социални услуги

Ако не се вписвате в тези категории или средният ви доход на глава от населението е над издръжката, ще трябва да платите за услуги.

Цена за домашни и полупостоянни услугиизчислено според тарифите ... Тарифата не трябва да надвишава разликата от 50% между средния доход на човек на човек и максималната стойност на средния доход на глава от населението в региона.

Цената за болница се изчислява според тарифи, които не надвишават 75% от средния доход на глава от населението.

За да разберете как работи това, ето пример.

Вземете самотен пенсионер от Москва. Той получава 30 000 рубли на месец - това е средният му доход на глава от населението.

Възнаграждението за живот в Москва е 15 382 рубли. Разберете минимума във вашия град на регионалния уебсайт на Министерството на труда.

Нека умножим тази цифра по 1,5 заплати на живот:1,5 × 15 385 \u003d 23 073 рубли

Максималният доход на глава от населението на нашия пенсионер е 23 073, което означава, че той няма да може да получава услуги безплатно.

За да разберете тарифата за домашни и полустационарни услуги, използвайте формулата:
(30 000 доход — 23 073 издръжка на живот ) x 50%максимална разлика \u003d 3 463 рубли

Това е максималният процент за услуги на месец.

Как да получите социални услуги

Безплатно и платени услуги предоставени по различни начини. За да получите гарантирани услуги, трябва да преминете през 5 етапа:

1. Подгответе документи

- Паспортът
- За дете под 14-годишна възраст, акт за раждане и удостоверение за пребиваване
- Паспорт и пълномощно от лице с увреждане, ако представлявате неговите интереси
- Извадка от домашната книга
- Удостоверение за доход за последната година
- Медицински сертификат за здравен статус, който посочва категорията на увреждане или нараняване, която ограничава възможностите
- Удостоверение, удостоверение или удостоверение, което потвърждава правото на социално подпомагане, например удостоверение на участник във Втората световна война

Това е непълен списък. В зависимост от ситуацията те могат да изискват удостоверение за освобождаване от затвора, съдебно решение за признаване на гражданин като недееспособен или други удостоверения. Обадете се в местната служба за социално осигуряване и попитайте какви документи са необходими във вашия случай.

2. Кандидатствайте за социална защита по местоживеене

3. Изчакайте до 7 дни

Социалните услуги са насочени. Това означава, че комисията обмисля дали имате нужда от услуги или не. Проверката отнема до 7 работни дни. След това - или ви се отказва, или ви се възлага индивидуална програма за социални услуги.

4. Вземете персонализирана програма за социални услуги

РУСКА ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛНОТО ЗАКОН

Относно основите на социалните услуги за населението в Руската федерация * O)

(изменено на 21 юли 2014 г.)

Отменен от 1 януари 2015 г. на основание
Федерален закон от 28 декември 2013 г. N 442-FZ

____________________________________________________________________
Документ с направени промени:
Федерален закон от 10 юли 2002 г. N 87-FZ (Российская газета, N 127, 13.07.2002 г.);
Федерален закон от 25 юли 2002 г. N 115-FZ („Российская газета“, N 140, 31 юли 2002 г.);
Федерален закон от 10 януари 2003 г. N 15-FZ („Российская газета“, N 5, 15 януари 2003 г.);
Федерален закон от 22 август 2004 г. N 122-FZ („Российская газета“, N 188, 31 август 2004 г.) (за процедурата за влизане в сила вж. Член 155 от Федералния закон от 22 август 2004 г. N 122-FZ);
Федерален закон от 23 юли 2008 г. N 160-FZ („Российская газета“, N 158, 25 юли 2008 г.) (влязъл в сила на 1 януари 2009 г.);
Федерален закон от 25 ноември 2013 г. N 317-FZ (Официален интернет портал за правна информация www.pravo.gov.ru, 25 ноември 2013 г.) (за процедурата за присъединяване вж. Член 64 от Федералния закон от 25 ноември 2013 г. N 317-FZ);
Федерален закон от 21 юли 2014 г. N 256-FZ (Официален интернет портал за правна информация www.pravo.gov.ru, 22 юли 2014 г.) (относно процедурата за влизане в сила, виж член 8 от Федералния закон от 21 юли, 2014 N 256- FZ).

Този федерален закон в съответствие с Конституцията на Руската федерация, общоприети принципи и норми международно право установява основите на правното регулиране в областта на социалните услуги за населението в Руската федерация.

ГЛАВА I. ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ

Член 1. Социални услуги

Социалните услуги са дейностите на социалните служби за социална подкрепа, предоставяне на социални, социални и медицински, психолого-педагогически, социални и правни услуги и материална помощ, социална адаптация и рехабилитация на граждани в затруднено положение житейска ситуация.

Член 2. Законодателство на Руската федерация относно социалните услуги

Законодателството на Руската федерация за социалните услуги се състои от този федерален закон, други федерални закони и други нормативни правни актове на Руската федерация, както и закони и други нормативни правни актове на съставните образувания на Руската федерация.

Член 3. Основни понятия

В този федерален закон се прилагат следните основни понятия:

1) социални услуги - предприятия и институции, независимо от формата на собственост, предоставящи социални услуги, както и граждани, занимаващи се с предприемачески дейности в социални услуги за населението, без да образуват юридическо лице;

2) клиент на социална услуга - гражданин в трудна житейска ситуация, на когото се предоставят социални услуги в това отношение;

3) социални услуги - действия за предоставяне на определени категории граждани в съответствие със законодателството на Руската федерация на клиента на услугата за социално подпомагане, предвидена в този федерален закон;

4) трудна житейска ситуация - ситуация, която обективно нарушава живота на гражданин (увреждане, невъзможност за самообслужване поради старост, болест, сирачество, пренебрегване, бедност, безработица, липса на определено място на пребиваване, конфликти и злоупотреби в семейството, самота и др.), които той не може да преодолее сам.

Член 4. Системи за социални услуги

1. Държавната система на социалните услуги е система, състояща се от държавни предприятия и институции за социални услуги, собственост на съставните образувания на Руската федерация и под юрисдикцията на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация.

Вижте предишното издание.

3. Социалните услуги се извършват и от предприятия и институции от други форми на собственост и граждани, извършващи предприемачески дейности в областта на социалните услуги за населението, без да образуват юридическо лице.

4. Държавата подкрепя и насърчава развитието на социални услуги, независимо от формата на собственост.

Член 5. Принципи на социалните услуги

Социалната услуга се основава на принципите:

1) насочване;

2) наличност;

3) доброволност;

4) човечност;

5) приоритет на предоставянето на социални услуги на непълнолетни в трудна житейска ситуация;

6) поверителност;

7) превантивен фокус.

Член 6. Държавни стандарти за социални услуги * 6)

1. Социалните услуги трябва да отговарят на държавните стандарти, които установяват основни изисквания за обема и качеството на социалните услуги, процедурата и условията за тяхното предоставяне.

2. Установяването на държавни стандарти за социални услуги се извършва по начина, определен от държавните органи на съставните образувания на Руската федерация (параграф, изменен с Федерален закон от 10 юли 2002 г. N 87-FZ; изменен с Федерален закон от 22 август 2004 г. N 122-FZ). предишно издание).

3. Клаузата е невалидна от 1 януари 2005 г. - Федерален закон от 22 август 2004 г. N 122-FZ ... - Вижте предишното издание.

ГЛАВА II. Осигуряване на правото на гражданите на социална услуга

Член 7. Право на гражданите на социални услуги

1. Държавата гарантира на гражданите правото на социални услуги в държавната система на социалните услуги за основните видове, определени от този федерален закон, по реда и при условията, установени от закони и други нормативни правни актове на съставните образувания на Руската федерация (Клауза, допълнена от 1 януари 2005 г. с Федерален закон № 122-FZ от 22 август 2004 г. - виж предишното издание). *7.1)

2. Социалните услуги се извършват въз основа на жалба на гражданин, негов настойник, попечител, друг законен представител, държавен орган, орган на местно самоуправление, обществено сдружение.

3. Всеки гражданин има право да получи безплатна информация за възможностите, видовете, процедурите и условията на социалните услуги в държавната система на социалните услуги. * 7.3)

4. Чуждестранните граждани, постоянно пребиваващи в Руската федерация, имат равни права с гражданите на Руската федерация на социални услуги, освен ако не е установено друго с международен договор на Руската федерация (клауза, изменена с Федерален закон от 25 юли 2002 г. N 115-FZ, виж предишното издание). *7.4)

Член 8. Материална помощ

1. Материална помощ се предоставя на граждани в трудни житейски ситуации под формата на пари, храна, санитарни и хигиенни продукти, продукти за грижа за деца, дрехи, обувки и други важни неща, гориво, както и специални превозно средство, технически средства рехабилитация на хора с увреждания и хора, нуждаещи се от външни грижи. * 8.1)

2. Основанията и процедурата за предоставяне на материална помощ се установяват от изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация.

Член 9. Социални услуги у дома

1. Социалните услуги у дома се извършват чрез предоставяне на социални услуги на граждани, нуждаещи се от постоянни или временни нестационарни социални услуги. * 9.1)

2. Самотните граждани и гражданите, които частично са загубили способността за самообслужване поради старост, болест, увреждане, получават домашна помощ под формата на социални, социални и медицински услуги и друга помощ.

Член 10. Социални услуги в стационарни институции

Социалните услуги в стационарните институции за социални услуги се извършват чрез предоставяне на социални услуги на граждани, които частично или напълно са загубили способността за самообслужване и които се нуждаят от постоянна външна грижа, и осигурява създаването на условия за живот, съответстващи на тяхната възраст и здравословно състояние , извършване на медицински, психологически, социални дейности, хранене и грижи, както и организиране на осъществима работа, почивка и отдих. * десет)

Член 11. Предоставяне на временен подслон * 11)

Временен подслон в специализирана институция за социални услуги се предоставя на сираци, деца, останали без родителски грижи, неглижирани непълнолетни, деца в трудна житейска ситуация, граждани без определено място на пребиваване и определени професии, граждани, пострадали от физическо или психическо насилие, естествено бедствия, в резултат на въоръжени и междуетнически конфликти, на други клиенти на социални услуги, нуждаещи се от временен подслон.

Член 12. Организация на дневния престой в институциите за социални услуги

В институциите за социални услуги през деня социалните, социалните, медицинските и други услуги се предоставят на възрастни граждани и хора с увреждания, които са запазили способността си за самообслужване и активно движение, както и на други лица, включително непълнолетни в трудни житейски ситуации .

Член 13. Консултантска помощ

В институциите за социални услуги клиентите на социалната услуга получават съвети относно социална и социална и медицинска подкрепа за живота, психологическа и педагогическа помощ, социална и правна защита.

Член 14. Рехабилитационни услуги

Социалните услуги предоставят помощ в професионалната, социалната, психологическата рехабилитация на хора с увреждания, хора с увреждания, непълнолетни правонарушители, други граждани, които са попаднали в трудна житейска ситуация и се нуждаят от услуги за рехабилитация.

Член 15. Плащане на социални услуги

1. Социалните услуги се предоставят от социалните услуги безплатно и срещу заплащане. * 15.1)

2. Безплатните социални услуги в държавната система за социални услуги се извършват на основанията, предвидени в член 16 от този федерален закон. Процедурата за предоставяне на безплатни социални услуги се определя от държавните органи на съставните образувания на Руската федерация (параграф, изменен с Федерален закон от 22 август 2004 г. N 122-FZ, виж предишното издание).

3. Платените социални услуги в държавната система за социални услуги се предоставят по реда, предписан от държавните органи на съставните образувания на Руската федерация (параграф, изменен с Федерален закон от 22 август 2004 г. N 122-FZ, виж предишното издание).

4. Условията и редът за заплащане на социални услуги в социални услуги от други форми на собственост се установяват от тях самостоятелно.

Член 16. Основания за безплатни социални услуги в държавната система на социалните услуги

1. Безплатни социални услуги в държавната система на социалните услуги в определения размер държавни стандарти предоставени социални услуги:

1) на граждани, които не могат да се самообслужват поради старост, болест, увреждане, които нямат роднини, които могат да им осигурят помощ и грижи, ако средният доход на глава от населението на тези граждани е под издръжката, установена за субектът на Руската федерация, в която живеят; * 16.1.1)

2) граждани, които са в трудна житейска ситуация поради безработица, природни бедствия, катастрофи, пострадали в резултат на въоръжени и междуетнически конфликти;

3) малолетни деца в трудни житейски ситуации.

2. Клаузата е загубила сила от 1 януари 2005 г. - Федерален закон от 22 август 2004 г. N 122-FZ ... - Вижте предишното издание.

ГЛАВА III. ОРГАНИЗАЦИЯ СОЦИАЛНИ УСЛУГИ

Член 17. Институции и предприятия за социални услуги

1. Институциите за социално обслужване, независимо от формата на собственост, са:

1) цялостни центрове за социални услуги за населението;

2) териториални центрове за социално подпомагане на семейства и деца;

3) центрове за социални услуги;

4) центрове за социална рехабилитация за непълнолетни; * 17.1.4)

5) центрове за подпомагане на деца, останали без родителски грижи; * 17.1.5)

6) социални приюти за деца и юноши; * 17.1.6)

7) центрове за психологическа и педагогическа помощ на населението;

8) центрове за спешна психологическа помощ по телефона; * 17.1.8)

9) центрове (отдели) за социално подпомагане у дома; * 17.1.9)

10) нощувки; * 17.1.10)

11) специални домове за самотни възрастни хора; * 17.1.11)

12) стационарни институции за социални услуги (интернати за възрастни хора и инвалиди, психо-неврологични интернати, домове за деца с умствена изостаналост, интернати за деца с физически увреждания); * 17.1.12)

13) геронтологични центрове;

14) други институции, предоставящи социални услуги. * 17.1.14)

2. Предприятията за социални услуги включват предприятия, които предоставят социални услуги на населението.

3. Процедурата за създаване, експлоатация, реорганизация и ликвидация на институции и предприятия за социални услуги, независимо от формата на собственост, се урежда от гражданското законодателство на Руската федерация. * 17.3)

Член 17_1. Независима оценка на качеството на предоставянето на услуги от институции и предприятия за социални услуги

1. Независимата оценка на качеството на предоставянето на услуги от институции и предприятия от социални услуги е форма на обществен контрол и се извършва с цел предоставяне на получателите на социални услуги информация за качеството на предоставянето на услуги от институции и предприятия за социални услуги, както и да подобрят качеството на своята дейност.

2. Независимата оценка на качеството на предоставянето на услуги от институции и предприятия за социални услуги предвижда оценка на условията за предоставяне на услуги според такива общи критерии като откритост и наличност на информация за институцията и социалната услуга предприятие; комфорта на условията за предоставяне на социални услуги и наличието на информация за институцията и предприятието за социални услуги; комфорта на условията за предоставяне на социални услуги и наличието на тяхното получаване; време на изчакване за предоставяне на социални услуги; доброжелателност, учтивост, компетентност на служителите на институцията и предприятието за социални услуги; удовлетвореност от качеството на услугите.

3. Независима оценка на качеството на предоставянето на услуги от институции и предприятия за социални услуги се извършва в съответствие с разпоредбите на този член. При извършване на независима оценка на качеството на предоставянето на услуги от институции и предприятия за социални услуги се използва публично достъпна информация за институциите и предприятията за социални услуги, включително под формата на отворени данни.

4. Независима оценка на качеството на предоставянето на услуги от институции и предприятия за социални услуги се извършва по отношение на държавни предприятия и институции за социални услуги, собственост на съставните образувания на Руската федерация и под юрисдикцията на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, други институции и предприятия за социални услуги, в уставния капитал на които делът на Руската федерация, съставна единица на Руската федерация или общинска формация надхвърля петдесет процента, както и във връзка на други неправителствени институции и предприятия за социални услуги, които предоставят държавни, общински социални услуги.

5. За да се създадат условия за организиране на независима оценка на качеството на предоставянето на услуги от институции и предприятия за социални услуги:

1) федералният изпълнителен орган, отговорен за разработването и прилагането на държавната политика и правната уредба в областта на социалните услуги (по-нататък - упълномощеният федерален изпълнителен орган), с участието на обществени организации, обществени сдружения на потребителите (техните сдружения, съюзи ) (оттук нататък - обществени организации) сформира обществен съвет за извършване на независима оценка на качеството на предоставянето на услуги от институции и предприятия за социални услуги и одобряване на правилника за него;

2) публичните власти на съставните образувания на Руската федерация, с участието на обществени организации, формират обществени съвети за извършване на независима оценка на качеството на предоставянето на услуги от институции и предприятия за социални услуги, разположени на териториите на съставните образувания на Руската федерация и одобрява разпоредбите за тях;

3) органите на местното самоуправление с участието на обществени организации имат право да формират обществени съвети, които да извършват независима оценка на качеството на предоставянето на услуги от институции и предприятия за социални услуги, разположени на територията на общините, и да одобряват разпоредби за тях.

6. Характеризиращи показатели общи критерии оценките на качеството на предоставянето на услуги от институции и предприятия за социални услуги, посочени в част четвърта на този член, се определят от упълномощения федерален изпълнителен орган с предварително обсъждане в обществения съвет.

7. По решение на упълномощения федерален изпълнителен орган, държавни органи на съставните образувания на Руската федерация или органи на местно самоуправление, функциите на обществените съвети за извършване на независима оценка на качеството на предоставянето на услуги от институции и социални предприятията за услуги могат да бъдат поверени на обществените съвети, съществуващи при тези органи. В такива случаи не се създават обществени съвети, които да извършват независима оценка на качеството на предоставянето на услуги от институции и предприятия за социални услуги.

8. Общественият съвет за извършване на независима оценка на качеството на предоставянето на услуги от институции и предприятия за социални услуги се формира по такъв начин, че да се изключи възможността за конфликт на интереси. Съставът на обществения съвет се формира от представители на обществени организации. Броят на членовете на обществения съвет не може да бъде по-малък от пет души. Членовете на обществения съвет извършват своите дейности на доброволни начала. Информация за дейността на обществения съвет се публикува от държавния орган, органа на местното самоуправление, при който е създаден, на официалния му уебсайт в информационната и телекомуникационната мрежа „Интернет“ (наричана по-долу „мрежата“ ).

9. Независима оценка на качеството на предоставянето на услуги от институции и предприятия за социални услуги, организирани от обществените съвети за нейното изпълнение, се извършва не повече от веднъж годишно и не по-малко от веднъж на всеки три години.

10. Обществени съвети за извършване на независима оценка на качеството на услугите, предоставяни от институции и предприятия за социални услуги:

1) определя списъците на институциите и предприятията за социални услуги, по отношение на които се извършва независима оценка;

2) формулира предложения за разработване на технически спецификации за организация, която събира, обобщава и анализира информация за качеството на предоставянето на услуги от институции и предприятия за социални услуги (наричани по-долу оператора), участва в разглеждането на проекта документация за възлагане на строителни работи, услуги, както и проекти на държавни, общински договори, сключени от упълномощения федерален изпълнителен орган, държавни органи на съставните образувания на Руската федерация или органи на местно самоуправление с оператора;

3) установява, ако е необходимо, критерии за оценка на качеството на предоставянето на услуги от институции и предприятия за социални услуги (в допълнение към общите критерии, установени от този член);

4) извършва независима оценка на качеството на предоставянето на услуги от институции и предприятия за социални услуги;

5) представя съответно на упълномощения федерален изпълнителен орган, държавни органи на съставните образувания на Руската федерация, органи на местното самоуправление резултатите от независима оценка на качеството на предоставянето на услуги от институции и предприятия за социални услуги, както и предложения за подобряване на качеството на техните дейности.

11. Сключването на държавни и общински договори за извършване на работа, предоставяне на услуги за събиране, обобщаване и анализ на информация за качеството на услугите от институции и предприятия за социални услуги се извършва в съответствие със законодателството на руския Федерация по договорната система в областта на доставките на стоки, строителство, услуги за осигуряване на държавни и общински нужди. Упълномощеният федерален изпълнителен орган, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, органите на местното самоуправление, въз основа на резултатите от сключването на държавни, общински договори, изготвят решение за определяне на оператора, отговорен за провеждането на независима оценка на качеството на предоставяне на услуги от институции и предприятия за социални услуги и, ако е необходимо, предоставя на оператора публична информация за дейността на тези институции и предприятия, формирана в съответствие с държавната и ведомствена статистическа отчетност (ако не е публикуван на официалния уебсайт на институцията или предприятието).

12. Информация за резултатите от независима оценка на качеството на предоставяне на услуги от институции и предприятия за социални услуги, съответно получена от упълномощения федерален изпълнителен орган, държавни органи на съставните образувания на Руската федерация, органи на местното самоуправление , подлежат на задължителен преглед от тези органи в рамките на един месец и се вземат предвид от тях при разработване на мерки за подобряване на работата на институции и предприятия за социални услуги.

13. Информацията за резултатите от независима оценка на качеството на предоставянето на услуги от институции и предприятия за социални услуги се публикува съответно:

1) от упълномощения федерален изпълнителен орган на официалния уебсайт за публикуване на информация за държавни и общински институции в Интернет;

2) държавни органи на съставните образувания на Руската федерация, органи на местното самоуправление на техните официални уебсайтове и официалния уебсайт за публикуване на информация за държавни и общински институции в Интернет.

14. Определя се съставът на информацията за резултатите от независима оценка на качеството на предоставянето на услуги от институции и предприятия за социални услуги и процедурата за публикуването й на официалния уебсайт за публикуване на информация за държавни и общински институции в Интернет от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация.

15. Мониторингът на спазването на процедурите за независима оценка на качеството на предоставянето на услуги от институции и предприятия за социални услуги се извършва в съответствие със законодателството на Руската федерация.

Член 17_2. Информационна прозрачност на институциите и предприятията за социални услуги

1. Институциите и предприятията за социални услуги гарантират прозрачността и достъпността на следната информация:

1) датата на създаване на институцията, предприятието за социални услуги, техният основател, основателите, местоположението на институцията или предприятието за социални услуги и техните клонове (ако има такива), режим, работен график, телефони за връзка и адреси електронна поща;

2) структурата и органите за управление на институцията и предприятието за социално обслужване;

3) видове социални услуги, предоставяни от институцията и предприятието за социални услуги;

4) материално-техническа подкрепа за предоставяне на социални услуги;

5) копие от устава на институцията или предприятието за социална услуга;

6) копие от плана за финансово-икономически дейности на институцията или предприятието за социални услуги, одобрен в съответствие с процедурата, установена от законодателството на Руската федерация, или бюджетна прогноза (информация за обема на предоставяните социални услуги) ;

7) копие от документа за процедурата за предоставяне на социални услуги срещу заплащане;

8) публикуваната информация се публикува по решение на институцията или предприятието за социални услуги, както и информация, чието поставяне и публикуване са задължителни в съответствие със законодателството на Руската федерация;

9) друга информация, определена от упълномощения федерален изпълнителен орган, необходима за независима оценка на качеството на предоставянето на услуги от институции и предприятия за социални услуги.

2. Информацията, посочена в параграф 1 от настоящия член, се публикува на официалните уебсайтове на упълномощения федерален изпълнителен орган, държавни органи на съставните образувания на Руската федерация, местни държавни органи, институции и предприятия за социални услуги в Интернет в съответствие с с изискванията за неговото съдържание и формата на осигуряване, установени от упълномощения федерален изпълнителен орган.

3. Упълномощеният федерален изпълнителен орган, държавни органи на съставните образувания на Руската федерация, местни държавни органи, институции и предприятия за социални услуги предоставят на своите официални уебсайтове в Интернет техническа възможност изразяване на мнения от получатели на социални услуги относно качеството на предоставянето на услуги от институции и предприятия за социални услуги.
(Статията е включена допълнително от 21 октомври 2014 г. по Федерален закон от 21 юли 2014 г. N 256-FZ)

Член 18. Лицензиране в областта на социалните услуги

(статията е изключена от 15 януари 2003 г. с Федерален закон от 10 януари 2003 г. N 15-FZ ... - Вижте предишното издание)

Член 19. Управление на социалните услуги

1. Управлението на държавната система на социалните услуги се извършва от изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация в съответствие с техните правомощия (параграф, изменен с Федерален закон от 22 август 2004 г. N 122-FZ, виж предишното издание).

3. Управлението на социални услуги от други форми на собственост се осъществява по начина, определен от техните харти или други учредителни документи.

4. Научно-методическото подпомагане на социалните услуги се извършва по начина, определен от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация (клауза, изменена с Федерален закон от 22 август 2004 г. N 122-FZ; изменена с Федерален закон от 23 юли 2008 г. N 160-FZ). предишно издание).

ГЛАВА IV. ПРАВОМОЩИЯ НА ФЕДЕРАЛНИ ДЪРЖАВНИ ОРГАНИ И ДЪРЖАВНИ ОРГАНИ НА ПРЕДМЕТИТЕ НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ В ОБЛАСТТА НА СОЦИАЛНАТА СЛУЖБА

Член 20. Правомощия на федералните органи на държавната власт в областта на социалните услуги

Правомощията на федералните органи на държавната власт включват:

1) установяване на основите на федералната политика в областта на социалните услуги;

2) приемане на федерални закони в областта на социалните услуги и контрол върху тяхното изпълнение;

3) алинеята е станала невалидна от 1 януари 2005 г. - Федерален закон от 22 август 2004 г. N 122-FZ - вижте предишното издание;

4) алинеята е станала невалидна от 1 януари 2005 г. - Федерален закон от 22 август 2004 г. N 122-FZ - вижте предишното издание;

5) установяване на методологическа подкрепа за социалните услуги (алинея, изменена с Федералния закон от 22 август 2004 г. N 122-FZ, виж предишното издание);

6) алинея е изключена от 15 януари 2003 г. с Федералния закон от 10 януари 2003 г. N 15-FZ ... - Вижте предишното издание;
____________________________________________________________________
Алинеи 7-11 от предишното издание от 15 януари 2003 г. се считат за съответно алинеи 6-10 от това издание - Федерален закон от 10 януари 2003 г. N 15-FZ.
____________________________________________________________________

6) алинеята е станала невалидна от 1 януари 2005 г. - Федерален закон от 22 август 2004 г. N 122-FZ - вижте предишното издание;

7) създаването на единна федерална система за статистическо счетоводство и отчитане в областта на социалните услуги;

8) алинеята е станала невалидна от 1 януари 2005 г. - Федерален закон от 22 август 2004 г. N 122-FZ - вижте предишното издание;

9) организация и координация научно изследване в областта на социалните услуги;

10) развитие интернационална кооперация в областта на социалните услуги;

11) създаване на условия за организиране на независима оценка на качеството на предоставянето на услуги от институции и предприятия за социални услуги.
(Алинеята е включена допълнително от 21 октомври 2014 г. от Федералния закон от 21 юли 2014 г. N 256-FZ)

Член 21. Правомощия на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация в областта на социалните услуги

Органите на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация, извън границите на правомощията на органите на държавната власт на Руската федерация, предвидени в този федерален закон, упражняват собствено правно регулиране на социалните услуги за населението .

Правомощията на органите на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация включват:

Осигуряване на прилагането на този федерален закон;

Разработване, финансиране и изпълнение на регионални програми за социални услуги;

Определяне на структурата на управителните органи на държавната система на социалните услуги и организацията на тяхната дейност;

Установяване на процедура за координиране на дейностите на социалните услуги

Създаване, управление и поддръжка на институции за социални услуги;

Създаване на условия за организиране на независима оценка на качеството на предоставянето на услуги от институции и предприятия за социални услуги;
(Параграфът е включен допълнително от 21 октомври 2014 г. от Федералния закон от 21 юли 2014 г. N 256-FZ)
____________________________________________________________________
Седмият параграф на втората част на предишното издание от 21 октомври 2014 г. ще се счита за осми параграф на втората част на това издание - Федерален закон от 21 юли 2014 г. N 256-FZ.
____________________________________________________________________

Други правомощия.
(Статията, изменена с Федералния закон от 22 август 2004 г. N 122-FZ, влезе в сила на 1 януари 2005 г. - виж предишното издание)

ГЛАВА V. РЕСУРСНА ПОДКРЕПА НА СОЦИАЛНИТЕ УСЛУГИ

Член 22. Предоставяне на социални услуги

Предоставят се социални услуги по реда, предписан от законодателството на Руската федерация парцели, имущество, необходимо за изпълнение на задължителните им задачи.

Член 23. Финансово осигуряване на социални услуги и институции за социални услуги

Социалните услуги за населението, извършвани в съответствие с нормите, установени от държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, и финансовата подкрепа на институциите за социални услуги са задължения за разходи на съставните образувания на Руската федерация (статия, изменена с Федерален закон от 22 август 2004 г. N 122-FZ, виж предишното издание).

Член 24. Бизнес дейност на институции за социални услуги

1. В съответствие със законодателството на Руската федерация институциите за социални услуги имат право да извършват предприемачески дейности само доколкото това служи за постигане на целите, за които са създадени.

2. Търговските дейности на институциите за социални услуги подлежат на преференциално данъчно облагане по реда, предписан от законодателството на Руската федерация.

Член 25. Персонал за социални услуги

1. Ефективността на дейностите на социалните услуги се осигурява от специалисти, които имат професионално образование, което отговаря на изискванията и естеството на извършваната работа, опит в областта на социалните услуги и са склонни от личните си качества да предоставят социални услуги.

2. Мерки социална помощ служителите в държавната система за социални услуги се определят от държавните органи на съставните образувания на Руската федерация в съответствие с техните правомощия (параграф, изменен с Федерален закон от 22 август 2004 г. N 122-FZ, виж предишното издание).

3. На медицинските работници от държавната система за социални услуги, пряко ангажирани със социални и медицински услуги, могат да се предоставят мерки за социална подкрепа по начина и при условията, предвидени в закони и други нормативни актове на съставните образувания на Руска федерация за медицински работници от медицински организации на държавната система на здравеопазване. * 25.3)
(Клауза, изменена с Федерален закон от 22 август 2004 г. N 122-FZ - виж предишното издание)

4. На служителите в институциите за социални услуги от държавната система за социални услуги, извършващи пряко социална рехабилитация на непълнолетни, могат да се предоставят мерки за социална подкрепа по начина и при условията, предвидени в закони и други нормативни актове на състава образувания на Руската федерация за преподавателски персонал образователни институции за сираци, деца, останали без родителски грижи, и специални образователни институции за непълнолетни (параграф, изменен с Федерален закон от 22 август 2004 г. N 122-FZ, виж предишното издание). *25.4)

5. Мерките за социална подкрепа за работници от социални услуги от други форми на собственост се установяват от техните учредители независимо на договорна основа. (параграф, изменен с Федерален закон от 22 август 2004 г. N 122-FZ, виж предишното издание).

ГЛАВА VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

Член 26. Отговорност за нарушаване на този федерален закон

Отговорността на лицата, заети в сферата на социалните услуги, ако техните действия (бездействие) водят до последици, опасни за живота и здравето на клиента на социалната услуга или друго нарушение на неговите права, настъпва по начина и на основанията, предвидени в от законодателството на Руската федерация.

Член 27. Обжалване срещу действия (бездействие) на социалните услуги

Действия (бездействие) на социални услуги могат да бъдат обжалвани от гражданин, негов настойник, попечител, друг законен представител пред държавни органи, органи на местното самоуправление или пред съд.

Член 28. Влизане в сила на този федерален закон

Този федерален закон влиза в сила в деня на официалното му публикуване.

Президентът
Руска федерация
Б. Елцин

Ревизия на документа, като се вземе предвид
подготвени промени и допълнения
АД "Кодекс"

Новият закон дава зелена светлина и отваря огромни възможности за социално предприемачество. Предишният закон, приет през 1995 г., предвиждаше държавните социални услуги да се предоставят от държавните и общинските власти. От 2015 г. държавата ще определя социални стандарти и ще финансира предоставянето на такива услуги. Самите поръчки за социални услуги ще се разпределят на конкурентна основа, техните доставчици могат да бъдат търговски и нестопански организации и индивидуални предприемачи. Ако отворите център за социални услуги сега и го пуснете в експлоатация, ще можете да участвате в обществени поръчки за тези услуги от следващата година.

Федерален закон на Руската федерация от 28 декември 2013 г. N 442-FZ "За основите на социалните услуги за гражданите в Руската федерация"

(текстът е предоставен за преглед и коментар във връзка с формата на портала. Официалният текст е на връзката)

Глава 1. Общи разпоредби

Член 1. Предмет на регулиране на този федерален закон

1. Този федерален закон установява:

правни, организационни и икономически основи на социалните услуги за граждани в Руската федерация;
правомощия на федерални органи на държавна власт и правомощия на органи на държавна власт на съставни образувания на Руската федерация в областта на социалните услуги за гражданите;
права и задължения на получателите на социални услуги;
правата и задълженията на доставчиците на социални услуги.

2. Този федерален закон се прилага за граждани на Руската федерация, за чуждестранни граждани и лица без гражданство, постоянно пребиваващи на територията на Руската федерация, бежанци (наричани по-долу граждани, граждани), както и за юридически лица независимо от тяхната организационна и правна форма и индивидуални предприемачипредоставяне на социални услуги на гражданите.

Член 2. Правно регулиране на социалните услуги за гражданите

Правното регулиране на социалните услуги за граждани се извършва въз основа на този федерален закон, други федерални закони и други нормативни правни актове на Руската федерация, както и закони и други нормативни правни актове на съставните образувания на Руската федерация.

Член 3. Основни понятия, използвани в този федерален закон

За целите на този федерален закон се използват следните основни понятия:

социални услуги за граждани (оттук нататък - социални услуги) - дейности за предоставяне на социални услуги на граждани;
социална услуга - действие или действия в областта на социалните услуги за предоставяне на постоянна, периодична, еднократна помощ, включително спешна помощ, на гражданин с цел подобряване на условията му на живот и (или) разширяване на способността му за самостоятелно предоставяне основните му житейски нужди;
получател на социални услуги - гражданин, който е признат за нуждаещ се от социални услуги и на когото се предоставят социални услуги или социални услуги;
доставчик на социални услуги - юридическо лице, независимо от неговата организационна и правна форма, и (или) индивидуален предприемач, предоставящ социални услуги;
стандарт за социална услуга - основните изисквания за обема, честотата и качеството на предоставянето на социални услуги на получателя на социални услуги, установени за видовете социални услуги;
предотвратяване на обстоятелства, обуславящи необходимостта от социални услуги - система от мерки, насочени към идентифициране и отстраняване на причините, послужили като основа за влошаване на условията на живот на гражданите, намаляващи способността им да осигуряват самостоятелно основните си жизнени нужди.

Член 4. Принципи на социалната услуга

1. Социалните услуги се основават на спазването на човешките права и зачитането на достойнството на индивида, хуманни са и не позволяват унижение на човешката чест и достойнство.

2. Социалните услуги се извършват и на следните принципи:

равен, свободен достъп на гражданите до социални услуги, независимо от техния пол, раса, възраст, националност, език, произход, местоживеене, отношение към религията, убеждения и членство в обществени сдружения;
насочване към предоставянето на социални услуги;
близост на доставчиците на социални услуги до мястото на пребиваване на получателите на социални услуги, достатъчността на броя на доставчиците на социални услуги, за да отговорят на нуждите на гражданите в социалните услуги, достатъчността на финансови, материални, технически, човешки и информационни ресурси от доставчици на социални услуги;
запазване на престоя на гражданина в позната благоприятна среда;
доброволност;
поверителност.

Член 5. Система за социални услуги

Системата за социални услуги включва:

федералният изпълнителен орган, отговорен за разработването и прилагането на държавната политика и правното регулиране в областта на социалните услуги (наричан по-долу упълномощеният федерален изпълнителен орган);
държавният орган на съставния субект на Руската федерация, упълномощен да упражнява правомощията, предвидени от този федерален закон в областта на социалните услуги (наричан по-долу упълномощеният орган на съставния субект на Руската федерация);
организации за социални услуги под юрисдикцията на федерални изпълнителни органи;
организации за социални услуги под юрисдикцията на съставния субект на Руската федерация (наричани по-долу организациите за социални услуги на съставния субект на Руската федерация);
неправителствени (търговски и нетърговски) организации за социални услуги, включително социално ориентирани организации с нестопанска цел, които предоставят социални услуги;
индивидуални предприемачи, предоставящи социални услуги.

Член 6. Поверителност на информацията за получателя на социални услуги

1. Не е позволено да се разкрива информация, класифицирана от законодателството на Руската федерация като информация от поверителен характер или информация за получателите на социални услуги от лица, на които тази информация е станала известна във връзка с изпълнението на професионални, официални и ( или) други задължения. Разкриването на информация за получателите на социални услуги води до отговорност в съответствие със законодателството на Руската федерация.

2. Със съгласието на получателя на социални услуги или неговия законен представител, дадено в писмена форма, е позволено да се предава информация за получателя на социални услуги на други лица, включително длъжностни лица, в интерес на получателя на социални услуги или неговия законен представител, включително медиите и официалния уебсайт доставчик на социални услуги в информационната и телекомуникационната мрежа „Интернет“ (оттук нататък - „Интернет“).

3. Предоставянето на информация за получателя на социални услуги без негово съгласие или без съгласието на неговия законен представител е разрешено:

по искане на органите за разследване и разследване, съдът във връзка с разследването или съдебно производство или по искане на прокуратурата във връзка с упражняването на прокурорския надзор;
по искане на други органи, оправомощени да упражняват държавен контрол (надзор) в областта на социалните услуги;
при обработка на лични данни в рамките на междуведомствено информационно взаимодействие, както и при регистриране на субект на лични данни в единен портал на държавни и общински услуги и (или) регионални портали държавни и общински услуги в съответствие със законодателството за организацията на предоставянето на държавни и общински услуги;
в други случаи, установени от законодателството на Руската федерация.

Глава 2. Правомощия на федералните органи на държавната власт и органите на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация в областта на социалните услуги

Член 7. Правомощия на федералните органи на държавната власт в областта на социалните услуги

1. Правомощията на федералните държавни органи в областта на социалните услуги включват:

установяване на основите на държавната политика и основите на правната уредба в областта на социалните услуги;
одобряване на методически препоръки за изчисляване на стандарти за финансиране на глава от населението за социални услуги;
одобряване на приблизителен списък на социалните услуги по видове социални услуги;
одобряване на процедурата за публикуване и актуализиране на информация за доставчика на социални услуги, включително изисквания за съдържанието и формата на предоставяне на тази информация, на официалния уебсайт на доставчика на социални услуги в Интернет;
администриране на федерална собственост, използвана в социалните услуги;
поддържане на единна федерална система за статистическо счетоводство и отчитане в областта на социалните услуги;
федерален държавен контрол (надзор) в областта на социалните услуги;
международно сътрудничество на Руската федерация и сключването на международни договори на Руската федерация в областта на социалните услуги;
други правомощия, свързани със сферата на социалните услуги и установени от федералните закони.

2. Правомощията на упълномощения федерален изпълнителен орган включват:

разработване и прилагане на държавна политика в областта на социалните услуги, както и разработване на мерки за подобряване на социалните услуги;
координация на дейностите в областта на социалните услуги, извършвани от федерални изпълнителни органи, изпълнителни органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация, общоруски обществени организации и други организации, работещи в областта на социалните услуги;
методическо подпомагане на социалните услуги, включително в частта, свързана с предотвратяване на обстоятелства, които определят необходимостта от социални услуги;
одобряване на приблизителната номенклатура на организациите за социални услуги;
одобряване на насоки за изчисляване на нуждите на съставните образувания на Руската федерация при развитието на мрежа от организации за социални услуги;
6) одобряване на правилата за организиране на дейностите на организациите за социални услуги, техните структурни подразделения, които включват препоръчаните щатни стандарти, списък на необходимото оборудване за оборудване на организациите за социални услуги, техните структурни подразделения;
одобряване на препоръчаните хранителни норми и стандарти за предоставяне на мек инвентар на получателите на социални услуги под формата на социални услуги;
одобряване на приблизителна процедура за предоставяне на социални услуги;
одобряване на процедурата за наблюдение на социалните услуги в съставните образувания на Руската федерация, както и на формите на документи, необходими за такъв мониторинг;
одобряване на препоръки за формиране и поддържане на регистъра на доставчиците на социални услуги и регистъра на получателите на социални услуги;
одобряване на препоръки за организацията на междуведомствено взаимодействие на изпълнителните органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация при предоставянето на социални услуги, както и с помощта при осигуряване на медицинска, психологическа, педагогическа, правна, социална помощ , несвързани със социални услуги (социална подкрепа) (оттук нататък - социална подкрепа);
одобряване на препоръки за определяне на индивидуалните нужди от социални услуги на получатели на социални услуги;
одобряване на формуляра за кандидатстване за предоставяне на социални услуги, приблизителната форма на договора за предоставяне на социални услуги, както и формата на индивидуалната програма за предоставяне на социални услуги (по-нататък - индивидуалната програма);
одобряване на процедурата за изпращане на граждани в стационарни организации за социални услуги със специални социални услуги;
одобряване на приблизителния регламент за настоятелството на организация за социални услуги;
одобряване на процедурата за предоставяне на социални услуги, както и на процедурата за одобряване на списъка на социалните услуги по видове социални услуги от организации за социални услуги под юрисдикцията на федералния изпълнителен орган;
други правомощия, предвидени в нормативните правни актове на Руската федерация.

Член 8. Правомощия на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация в областта на социалните услуги

Правомощията на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация в областта на социалните услуги включват:

правно регулиране и организация на социалните услуги в съставните образувания на Руската федерация в рамките на правомощията, установени от този федерален закон;
определяне на упълномощения орган на съставния субект на Руската федерация, включително признаване на граждани, нуждаещи се от социални услуги, както и изготвяне на индивидуална програма;
координация на дейностите на доставчици на социални услуги, обществени организации и други организации, работещи в областта на социалните услуги в състава на Руската федерация;
одобряване на правилата за междуведомствено взаимодействие на публичните органи на състава на Руската федерация във връзка с изпълнението на правомощията на състава на Руската федерация в областта на социалните услуги;
одобряване на стандартите за персонала на организациите за социални услуги на съставния субект на Руската федерация, стандартите за предоставяне на мек инвентар и площта на жилищните помещения при предоставяне на социални услуги от тези организации;
одобряване на хранителни стандарти в организациите за социални услуги на състава на Руската федерация;
формиране и поддържане на регистъра на доставчиците на социални услуги и регистъра на получателите на социални услуги;
разработване, финансова подкрепа и изпълнение на регионални програми за социални услуги;
одобрение от закона на съставния субект на Руската федерация на списъка на социалните услуги, предоставяни от доставчици на социални услуги, като се вземе предвид приблизителният списък на социалните услуги по видове социални услуги, одобрен в съответствие с параграф 3 от част 1 на член 7 от този федерален закон;
одобряване на процедурата за предоставяне на социални услуги от доставчици на социални услуги;
установяване на процедурата за одобряване на тарифи за социални услуги въз основа на стандарти за финансиране на глава от населението за социални услуги;
одобряване на процедурата за организиране на осъществяването на регионален държавен контрол (надзор) в областта на социалните услуги с посочване на органа на съставния субект на Руската федерация, упълномощен да упражнява такъв контрол;
определяне на максимален доход на глава от населението за предоставяне на социални услуги безплатно;
одобряване на размера на плащането за предоставяне на социални услуги и процедурата за събирането му;
предоставяне на безплатен достъп до информация за доставчици на социални услуги, социални услуги, които те предоставят, видове социални услуги, условия, процедура и условия за предоставянето им, тарифи за тези услуги, включително чрез медиите, включително публикуване на информация на официални уебсайтове в мрежата " Интернетът";
установяване на мерки за социална подкрепа и стимули за служители на организации за социални услуги на съставната единица на Руската федерация;
организация на професионалното обучение, професионално образование и допълнително професионално образование на служители на доставчици на социални услуги;
счетоводство и отчитане в областта на социалните услуги в състава на Руската федерация;
установяване на процедурата за изпълнение на програми в областта на социалните услуги, включително инвестиционни програми;
организация на подкрепа за социално ориентирани организации с нестопанска цел, филантропи и доброволци, извършващи дейности в областта на социалните услуги в съставните образувания на Руската федерация в съответствие с федералните закони и законите на съставните образувания на Руската федерация;
разработване и прилагане на мерки за формиране и развитие на пазара на социални услуги, включително развитие на неправителствени организации за социални услуги;
разработване и тестване на методи и технологии в областта на социалните услуги;
одобряване на процедурата за междуведомствено взаимодействие на публичните власти на съставните образувания на Руската федерация при предоставянето на социални услуги и социална подкрепа;
одобряване на номенклатурата на организациите за социални услуги в състава на Руската федерация;
други правомощия, предвидени от този федерален закон и други федерални закони.

Глава 3. Права и задължения на получателите на социални услуги

Член 9. Права на получателите на социални услуги

Получателите на социални услуги имат право на:

уважително и хуманно отношение;
получаване безплатно в достъпна форма информация за техните права и задължения, видове социални услуги, условия, процедура и условия за предоставянето им, за тарифите за тези услуги и тяхната цена за получателя на социални услуги, за възможността за получаване на тези услуги безплатно, както и за доставчици на социални услуги;
избор на доставчик или доставчици на социални услуги;
отказ за предоставяне на социални услуги;
защита на техните права и законни интереси в съответствие със законодателството на Руската федерация;
участие в подготовката на индивидуални програми;
осигуряване на условия за престой в организации за социални услуги, които отговарят на санитарно-хигиенните изисквания, както и за правилна грижа;
безплатни посещения на законни представители, адвокати, нотариуси, представители на обществени и (или) други организации, духовници, както и роднини и други лица през деня и вечер;
социална подкрепа в съответствие с член 22 от този федерален закон.

Член 10. Задължения на получателите на социални услуги

Получателите на социални услуги са длъжни да:

предоставят, в съответствие с нормативните правни актове на субекта на Руската федерация, информация и документи, необходими за предоставянето на социални услуги;
незабавно информира доставчиците на социални услуги за промени в обстоятелствата, водещи до необходимостта от предоставяне на социални услуги;
да спазват условията на споразумението за предоставяне на социални услуги, сключено с доставчика на социални услуги, включително своевременно и пълно заплащане на разходите за предоставяните социални услуги, когато те се предоставят срещу заплащане или частично плащане.

Глава 4. Права, задължения и прозрачност на информацията на доставчиците на социални услуги

Член 11. Права на доставчиците на социални услуги

1. Доставчиците на социални услуги имат право на:

да поиска съответните държавни органи, както и органите на местното самоуправление, и да получат от тези органи информацията, необходима за организирането на социалните услуги;
да откаже да предостави социални услуги на получателя на социални услуги в случай на нарушаване от него на условията на споразумението за предоставяне на социални услуги, сключено с получателя на социални услуги или негов законен представител, както и в случая, предвиден от Част 3 на член 18 от този федерален закон;
да бъдат включени в регистъра на доставчиците на социални услуги на състава на Руската федерация;
получават в рамките на два работни дни информация за включването им в списъка на препоръчаните доставчици на социални услуги.

2. Доставчиците на социални услуги имат право да предоставят на гражданите по тяхно искане, изразено в писмена или електронна форма, допълнителни социални услуги срещу заплащане.

Член 12. Задължения на доставчиците на социални услуги

1. Доставчиците на социални услуги трябва:

извършват дейността си в съответствие с този федерален закон, други федерални закони, закони и други нормативни правни актове на субекта на Руската федерация;
предоставя социални услуги на получатели на социални услуги в съответствие с индивидуални програми и условия на договори, сключени с получатели на социални услуги или техните законни представители, въз основа на изискванията на този федерален закон;
предоставяне на спешни социални услуги в съответствие с член 21 от този федерален закон;
предоставят безплатно в достъпна форма на получателите на социални услуги или техните законни представители информация за техните права и задължения, за видове социални услуги, условия, процедура и условия за предоставянето им, за тарифите за тези услуги и тяхната цена за получател на социалните услуги, или относно възможността да ги получавате безплатно;
използвайте информация за получатели на социални услуги в съответствие с изискванията за защита на личните данни, установени от законодателството на Руската федерация за личните данни;
предоставят на упълномощения орган на съставна единица на Руската федерация информация за формиране на регистър на получателите на социални услуги;
осъществява социална подкрепа в съответствие с член 22 от този федерален закон;
да предоставя на получателите на социални услуги помощ при преминаване на медицински и социален преглед, проведен в съответствие с процедурата, установена от законодателството на Руската федерация от федералните институции за медицинска и социална експертиза;
предоставят на получателите на социални услуги възможност да използват комуникационни услуги, включително интернет и пощенски услуги, при получаване на услуги в организации за социални услуги;
предоставят на съпрузите, живеещи в организация за социални услуги, изолирано жилищно пространство за съвместен живот;
предоставят на получателите на социални услуги възможност да ги посещават свободно от законни представители, адвокати, нотариуси, представители на обществени и (или) други организации, духовници, както и роднини и други лица през деня и вечер;
осигуряват безопасността на личните вещи и ценности на получателите на социални услуги;
изпълнява други задължения, свързани с упражняването на правата на получателите на социални услуги върху социални услуги.

2. Доставчиците на социални услуги при предоставянето на социални услуги нямат право на:

ограничават правата, свободите и законните интереси на получателите на социални услуги, включително при използване наркотици за медицинска употреба;
да използва физическо или психологическо насилие срещу получатели на социални услуги, да им позволи да бъдат обиждани, грубо отношение към тях;
настанете децата с увреждания, които не страдат от психични разстройства, в стационарни социални услуги за деца с увреждания с психични разстройства и обратно.

Член 13. Информационна прозрачност на доставчиците на социални услуги

1. Доставчиците на социални услуги формират обществени информационни ресурси, съдържащи информация за дейността на тези доставчици, и осигуряват достъп до тези ресурси, като ги поставят на информационни щандове в помещенията на доставчиците на социални услуги, в медиите, в интернет, включително на официалния уебсайт на организацията за социално обслужване.

2. Доставчиците на социални услуги гарантират, че информацията е отворена и достъпна:

на датата на държавна регистрация, на основателя (основателите), на местонахождението, клоновете (ако има такива), режима, работния график, телефоните за контакт и адресите на електронната поща;
за структурата и ръководните органи на организацията на социалните услуги;
относно формата на социалните услуги, видовете социални услуги, реда и условията за тяхното предоставяне, относно тарифите за социални услуги;
относно броя на получателите на социални услуги по форми на социални услуги и видове социални услуги за сметка на бюджетни средства от бюджетите на съставните образувания на Руската федерация и в съответствие с споразумения за сметка на физически лица и (или) правни субекти;
за ръководителя, неговите заместници, ръководителите на клонове (ако има такива), за личния състав на служителите (като се посочва, с тяхно съгласие, нивото на образование, квалификация и трудов опит);
относно материално-техническата подкрепа за предоставянето на социални услуги (наличието на оборудвани помещения за предоставяне на социални услуги, включително библиотеки, спортни съоръжения, наличието на учебни и образователни съоръжения, хранителни условия и здравна защита за получателите на социални услуги, достъп до информационни системи в областта на социалните услуги и Интернет);
за броя свободни места за приемане на получатели на социални услуги под формата на социални услуги, финансирани от бюджетни средства на бюджетите на съставните образувания на Руската федерация, както и платени в съответствие с споразумения за сметка на физически и (или) юридически лица ;
относно обема на социалните услуги, предоставяни за сметка на бюджетни средства от бюджетите на съставните образувания на Руската федерация и в съответствие с споразумения за сметка на физически и (или) юридически лица;
относно наличието на лицензи за извършване на дейности, подлежащи на лицензиране в съответствие със законодателството на Руската федерация;
за финансово-икономически дейности;
относно вътрешния правилник за получателите на социални услуги, вътрешния трудов правилник, колективния трудов договор;
относно наличието на заповеди на органите, осъществяващи държавен контрол в областта на социалните услуги, и отчети за изпълнението на тези заповеди;
за друга информация, която се публикува, се публикува по решение на доставчика на социални услуги и (или) настаняване, чието публикуване е задължително в съответствие със законодателството на Руската федерация.

3. Информацията и документите, посочени в част 2 на този член, се публикуват на официалния уебсайт на доставчика на социални услуги в Интернет и се актуализират в рамките на десет работни дни от датата на тяхното създаване, получаване или изменения в тях. Процедурата за публикуване на официалния уебсайт на доставчик на социални услуги в Интернет и актуализиране на информация за този доставчик (включително съдържанието на тази информация и формата на нейното предоставяне) е одобрена от упълномощения федерален изпълнителен орган.

Глава 5. Предоставяне на социални услуги

Член 14. Кандидатстване за социални услуги

Основата за разглеждане на въпроса за предоставянето на социални услуги е писмено или електронно заявление на гражданин или негов законен представител за предоставяне на социални услуги или обжалване в негов интерес на други граждани, обжалване на държавни органи, органи на местното самоуправление , обществени сдружения директно до упълномощения орган на субекта на Руската федерация или подадено изявление или жалба в рамките на междуведомственото сътрудничество.

Член 15. Признаване на гражданин, нуждаещ се от социални услуги

1. Гражданинът се признава за нуждаещ се от социални услуги, ако има следните обстоятелства, които влошават или могат да влошат условията на неговия живот:

пълна или частична загуба на способността или способността за самообслужване, самостоятелно придвижване, осигуряване на основни житейски нужди поради заболяване, нараняване, възраст или увреждане;
присъствието на инвалид или инвалид в семейството, включително дете с увреждания или деца с увреждания, които се нуждаят от постоянна външна грижа;
присъствието на дете или деца (включително тези под запрещение, попечителство), изпитващи затруднения в социалната адаптация;
липса на възможност за осигуряване на грижи (включително временни) за лице с увреждане, дете, деца, както и липса на грижи за тях;
наличие на вътрешносемеен конфликт, включително с лица с пристрастяване към наркотици или алкохол, лица с пристрастяване към хазарта, лица, страдащи от психични разстройства, наличие на домашно насилие;
липса на определено място на пребиваване, включително за лице, което не е навършило двадесет и три години и е завършило престоя си в организация за сираци и деца, останали без родителски грижи;
липса на работа и поминък;
наличието на други обстоятелства, които са признати от нормативните правни актове на състава на Руската федерация като влошаващи се или способни да влошат условията на живот на гражданите.

2. Упълномощеният орган на съставния субект на Руската федерация взема решение за признаване на гражданин, нуждаещ се от социални услуги, или за отказ на социални услуги в рамките на пет работни дни от датата на подаване на заявлението. Кандидатът се информира за взетото решение писмено или по електронен път. Решението за предоставяне на спешни социални услуги се взема незабавно.

3. Решението за отказ на социални услуги може да бъде обжалвано в съда.

Член 16. Индивидуална програма

1. Индивидуална програма е документ, който посочва формата на социалните услуги, видовете, обема, честотата, условията, условията за предоставяне на социални услуги, списък на препоръчаните доставчици на социални услуги, както и мерките за социално подпомагане, извършвани в съответствие с член 22 от този федерален закон.

2. Изготвя се индивидуална програма въз основа на нуждите на гражданина от социални услуги, ревизирана в зависимост от промените в тази нужда, но поне веднъж на всеки три години. Преразглеждането на индивидуалната програма се извършва, като се вземат предвид резултатите от реализираната индивидуална програма.

3. Индивидуална програма за гражданин или негов законен представител има препоръчителен характер, за доставчик на социални услуги е задължителна.

4. Индивидуалната програма е съставена в два екземпляра. Копие от индивидуалната програма, подписана от упълномощения орган на съставната единица на Руската федерация, се предава на гражданина или неговия законен представител в срок не повече от десет работни дни от датата на заявлението на гражданина за предоставяне на социални услуги. Вторият екземпляр от индивидуалната програма остава при упълномощения орган на субекта на Руската федерация.

5. В случай на промяна в мястото на пребиваване на получателя на социални услуги, индивидуалната програма, съставена на предишното място на пребиваване, остава валидна в обхвата на списъка на социалните услуги, установен в съставната единица на руския Федерация на новото място на пребиваване, докато не бъде изготвена индивидуална програма за новото място на пребиваване в рамките на срока и процедурата, установена от този член.

Член 17. Споразумение за социални услуги

1. Социалните услуги се предоставят на гражданин въз основа на споразумение за предоставяне на социални услуги, сключено между доставчик на социални услуги и гражданин или негов законен представител, в рамките на 24 часа от датата на подаване на индивидуалната програма в социалната доставчик на услуги.

2. Основните условия на договора за предоставяне на социални услуги са разпоредбите, определени от индивидуалната програма, както и разходите за социални услуги, ако те се предоставят срещу заплащане или частично плащане.

3. Отношенията, свързани с изпълнението на договора за предоставяне на социални услуги, се регулират в съответствие със законодателството на Руската федерация.

Член 18. Отказ от социални услуги, социални услуги

1. Гражданин или негов законен представител има право да откаже социални услуги, социални услуги. Отказът се прави в писмена форма и се вписва в индивидуалната програма.

2. Отказ на получателя на социални услуги или неговия законен представител от социални услуги, социалните услуги освобождават упълномощения орган на субекта на Руската федерация и доставчиците на социални услуги от отговорност за предоставянето на социални услуги, социални услуги.

3. Гражданин или получател на социални услуги може да бъде отказан, включително временно, при предоставянето на социални услуги в стационарна форма поради наличието на медицински противопоказания, чийто списък е одобрен от федералния изпълнителен орган, отговарящ за разработване и прилагане на държавна политика и нормативна здравна регулация. Такъв отказ е възможен само ако има съответно заключение от оторизирана медицинска организация.

Глава 6. Форми на социални услуги, видове социални услуги

Член 19. Форми на социални услуги

1. Социалните услуги се предоставят на техните получатели под формата на социални услуги у дома, или в полустационарна форма, или в стационарна форма.

2. Социални услуги в полустационарна форма се предоставят на техните получатели от организация за социални услуги в определен час от деня.

3. Социалните услуги в стационарна форма се предоставят на техните получатели с постоянен, временен (за период, определен от индивидуалната програма) или пет дни (седмично) денонощно живеещи в организация за социални услуги. На получателите на социални услуги в стационарна форма се предоставят жилищни помещения, както и помещения за предоставяне на видове социални услуги, предвидени в параграфи 1 - 7 от член 20 от този федерален закон.

4. Когато предоставяте социални услуги в полустационарна форма или в стационарна форма, трябва да се осигури следното:

способността да придружава получателя на социални услуги при придвижване из територията на организация за социални услуги, както и при използване на услугите, предоставяни от такава организация;
способността за самостоятелно придвижване из територията на организация за социални услуги, влизане, излизане и придвижване в рамките на такава организация (включително за движение в инвалидни колички), почивка в седнало положение, както и достъпно поставяне на оборудване и медии;
дублиране на текстови съобщения с гласови съобщения, оборудване на организация за социални услуги със знаци, направени с шрифт Брайл, запознаване с тяхна помощ с надписи, знаци и друга текстова и графична информация на територията на такава организация, както и допускане на преводач на тиф , приемане на кучета водачи;
дублиране на гласова информация с текстова информация, надписи и (или) светлинни сигнали, информиране за предоставяните социални услуги с използване на руски жестов език (тълкуване на жестомимичен език), допускане на преводач на жестомимичен език;
оказване на други видове външна помощ.

5. Граждани от лица, освободени от местата за лишаване от свобода, за които в съответствие със законодателството на Руската федерация е установен административен надзор и които са частично или напълно загубили способността за самообслужване, при липса на медицински противопоказания и по тяхно лично заявление се приемат за социални услуги в стационарни организации социални услуги със специални социални услуги по реда, предписан от нормативните правни актове на съставните образувания на Руската федерация.

6. Въпросите за приемане в стационарни организации за социални услуги и освобождаване от такива организации на лица, страдащи от психични разстройства, се регулират от законодателството на Руската федерация за психиатричната помощ.

Член 20. Видове социални услуги

Следните видове социални услуги се предоставят на получателите на социални услуги, като се вземат предвид техните индивидуални нужди:

социални услуги, насочени към подпомагане на живота на получателите на социални услуги в ежедневието;
социално-медицински, насочени към поддържане и запазване на здравето на получателите на социални услуги чрез организиране на грижи, съдействие при провеждане на оздравителни дейности, систематичен мониторинг на получателите на социални услуги за установяване на отклонения в тяхното здраве;
социално-психологически, предоставяне на помощ при коригиране на психологическото състояние на получателите на социални услуги за адаптация в социална среда, включително предоставяне на психологическа помощ анонимно с помощта на телефон за помощ;
социално-педагогическа, насочена към предотвратяване на отклонения в поведението и развитието на личността на получателите на социални услуги, формиране на техните положителни интереси (включително в областта на свободното време), организацията на свободното им време, помощ на семейството при отглеждане деца;
социални и трудови, насочени към подпомагане на заетостта и решаване на други проблеми, свързани с трудовата адаптация;
социални и правни, насочени към съдействие за получаване на правни услуги, включително безплатно, за защита на правата и законните интереси на получателите на социални услуги;
услуги за подобряване на комуникативния потенциал на получателите на социални услуги с увреждания, включително деца с увреждания;
спешни социални услуги.

Член 21. Спешни социални услуги

1. Спешните социални услуги включват:

предоставяне на безплатни топли ястия или сервизи;
осигуряване на облекло, обувки и други важни неща;
съдействие за получаване на временно настаняване;
съдействие за получаване на правна помощ с цел защита на правата и законните интереси на получателите на социални услуги;
съдействие за получаване на спешна психологическа помощ с участието на психолози и духовници в тази работа;
други спешни социални услуги.

2. Предоставянето на спешни социални услуги с цел предоставяне на спешна помощ се извършва в срокове, определени от нуждата на получателя на социални услуги, без съставяне на индивидуална програма и без сключване на споразумение за предоставяне на социални услуги . Основата за предоставяне на спешни социални услуги е заявлението на получателя на социални услуги, както и получаването от медицински, образователни или други организации, които не са част от системата на социалните услуги, информация за граждани, нуждаещи се от предоставянето на спешни социални услуги. Потвърждението за предоставяне на спешни социални услуги е акт за предоставяне на спешни социални услуги, съдържащ информация за получателя и доставчика на тези услуги, видовете неотложни социални услуги, времето, датата и условията за тяхното предоставяне. Актът за предоставяне на неотложни социални услуги се потвърждава с подписа на техния получател.

Член 22. Помощ при предоставяне на медицинска, психологическа, педагогическа, правна, социална помощ, която не е свързана със социални услуги (социална подкрепа)

1. При необходимост гражданите, включително родители, настойници, попечители и други законни представители на малолетни деца, се подпомагат при предоставянето на медицинска, психологическа, педагогическа, правна, социална помощ, която не е свързана със социални услуги (социална подкрепа).

2. Социалната подкрепа се осъществява чрез привличане на организации, които предоставят такава помощ, въз основа на междуведомствено сътрудничество в съответствие с член 28 от този федерален закон. Дейностите за социална подкрепа са отразени в индивидуалната програма.

Глава 7. Организация на предоставянето на социални услуги

Член 23. Организации за социални услуги

1. Организациите за социални услуги са организации, които предоставят социални услуги у дома, полустационарни социални услуги, стационарни социални услуги.

2. Организациите за социални услуги в съставните образувания на Руската федерация се създават и функционират, като се вземат предвид насоките за изчисляване на нуждите на съставните образувания на Руската федерация при развитието на мрежа от организации за социални услуги и в съответствие с правилата за организиране на дейностите на организациите за социални услуги и техните структурни подразделения.

3. Създават се настоятелства в държавните организации за социални услуги.

4. Структурата, процедурата за формиране, мандатът, компетентността на настоятелството и процедурата за вземане на решения се определят от устава на организацията за социални услуги в съответствие със законодателството на Руската федерация въз основа на приблизителния регламент в настоятелството на организацията за социално обслужване.

Член 24. Информационни системи за социални услуги

1. Информационни системи в областта на социалните услуги (по-нататък - информационни системи) събират, съхраняват, обработват и предоставят информация за доставчици на социални услуги (регистър на доставчици на социални услуги) и получатели на социални услуги (регистър на получатели на социални услуги) на основата на данните, предоставени от доставчиците на социални услуги.

2. Операторите на информационни системи са упълномощеният орган на съставния субект на Руската федерация и организации, с които посоченият орган е сключил споразумения за експлоатацията на информационните системи.

3. Информацията, съдържаща се в информационните системи, се използва за целите на наблюдението на социалните услуги, осъществяването на държавен контрол (надзор) в областта на социалните услуги в съответствие с член 33 от този Федерален закон и за други цели, определени от законодателството на руското законодателство Федерация.

Член 25. Регистър на доставчика на социални услуги

1. Регистърът на доставчиците на социални услуги се формира в състава на Руската федерация.

2. Включването на организации за социални услуги в регистъра на доставчиците на социални услуги е доброволно.

3. Регистърът на доставчиците на социални услуги съдържа следната информация:

пълно и (ако е налично) съкратено име на доставчика на социални услуги;
датата на държавна регистрация на юридическо лице, индивидуален предприемач, които са доставчици на социални услуги;
организационна и правна форма на доставчик на социални услуги (за юридически лица);
адрес (местоположение, място на предоставяне на социални услуги), телефон за връзка, имейл адрес на доставчика на социални услуги;
фамилия, име, бащино име на ръководителя на доставчика на социални услуги;
информация за лицензи, притежавани от доставчика на социални услуги (ако е приложимо);
информация за формите на социални услуги;
списък на предоставяните социални услуги по форми на социални услуги и видове социални услуги;
тарифи за предоставяните социални услуги по форми на социални услуги и видове социални услуги;
информация за общия брой места, предназначени за предоставяне на социални услуги, за наличието на свободни работни места, включително за форми на социални услуги;
информация за условията за предоставяне на социални услуги;
информация за резултатите от извършените проверки;
информация за опита на доставчика на социални услуги през последните пет години;

4. Регистърът на доставчиците на социални услуги в състава на Руската федерация се публикува на официалния уебсайт на упълномощения орган на състава на Руската федерация в Интернет в съответствие с изискванията на законодателството на Руската федерация.

5. Доставчикът на социални услуги от момента на включването му в регистъра на доставчиците на социални услуги носи отговорност за точността и уместността на информацията, съдържаща се в този регистър.

Член 26. Регистър на получателите на социални услуги

1. Регистърът на получателите на социални услуги се формира в състава на Руската федерация въз основа на данни, предоставени от доставчици на социални услуги.

2. Регистърът на получателите на социални услуги съдържа следната информация за получателя на социални услуги:

регистрационен номер на акаунт;
пълно име;
дата на раждане;
адрес (място на пребиваване), телефонен номер за връзка;
осигурителен номер на индивидуална лична сметка;
серия, номер на паспорт или данни на друг документ за самоличност, дата на издаване на тези документи и име на издаващия орган;
датата на искането за предоставяне на социални услуги;
дата на регистрация и номер на индивидуалната програма;
името на доставчика или името на доставчиците на социални услуги, изпълняващи индивидуалната програма;
списък на социалните услуги, предоставяни и предоставяни на получателя на социални услуги в съответствие със сключеното споразумение за предоставяне на социални услуги с посочване на тарифи, разходи за социални услуги за получателя на социални услуги, източници на финансиране, честота и резултати от тяхното предоставяне;
друга информация, определена от правителството на Руската федерация.

Член 27. Изисквания към процедурата за предоставяне на социални услуги

1. Процедурата за предоставяне на социални услуги е задължителна за доставчиците на социални услуги.

2. Процедурата за предоставяне на социални услуги се определя от формите на социалните услуги, видовете социални услуги и включва:

наименованието на социалната услуга;
стандарт за социална услуга;
правила за предоставяне на социални услуги безплатно или срещу такса или частично плащане;
изисквания за дейностите на доставчик на социални услуги в областта на социалните услуги;
списък на документите, необходими за предоставяне на социална услуга, като се посочват документите и информацията, които трябва да бъдат предоставени от получателя на социалната услуга, и документи, които трябва да бъдат подадени в рамките на междуведомственото информационно взаимодействие или подадени от получателя на социалната услуга по собствена инициатива;

6) други разпоредби в зависимост от формата на социалните услуги, видовете социални услуги.

3. Стандартът на социалните услуги включва:

описание на социалната услуга, включително нейния обем;
условия за предоставяне на социални услуги;
стандарт на глава от населението за финансиране на социални услуги;
показатели за качество и оценка на резултатите от предоставянето на социални услуги;
условията за предоставяне на социални услуги, включително условията за достъпност на предоставянето на социални услуги за хора с увреждания и други лица, като се вземат предвид ограниченията за техния живот;
други разпоредби, необходими за предоставянето на социални услуги.

Член 28. Междуведомствено сътрудничество в организацията на социални услуги в темата на Руската федерация

1. Междуведомственото взаимодействие при организирането на социални услуги в състава на Руската федерация и социалното подпомагане се извършва въз основа на разпоредбите за междуведомствено взаимодействие, които определят съдържанието и процедурата за действия на държавните органи на съставната единица на Руската федерация във връзка с изпълнението на правомощията на съставния субект на Руската федерация, установени от този федерален закон.

2. Регламентите за междуведомствено взаимодействие определят:

списък на публичните органи на състава на Руската федерация, които осъществяват междуведомствено взаимодействие;
видове дейности, извършвани от държавни органи на съставна единица на Руската федерация;
процедурата и формите на междуведомствено взаимодействие;
изисквания към съдържанието, формите и условията за обмен на информация, включително в електронна форма;
механизмът за прилагане на мерки за социална подкрепа, включително процедурата за включване на организации в нейното изпълнение;
процедурата за упражняване на държавен контрол (надзор) и оценка на резултатите от междуведомственото взаимодействие.

Член 29. Предотвратяване на обстоятелствата, които определят нуждата на гражданин от социални услуги

1. Предотвратяването на обстоятелствата, обуславящи нуждата на гражданин от социални услуги, се извършва от:

изследване на условията на живот на гражданин, определяне на причините, засягащи влошаването на тези условия;
анализ на данни за състояние статистическа отчетност, провеждане, ако е необходимо, на селективни социологически проучвания.

2. Мерки за предотвратяване на обстоятелства, които определят нуждата на гражданин от социални услуги, се извършват, inter alia, в рамките на регионални програми за социални услуги, одобрени от държавните органи на съставните образувания на Руската федерация.

Глава 8. Финансиране на социални услуги и условия за плащане на социални услуги

Член 30. Финансово осигуряване на социални услуги

1. Източниците на финансова подкрепа за социални услуги са:

средства от бюджетите на бюджетната система на Руската федерация;
благотворителни вноски и дарения;
средства на получатели на социални услуги при предоставяне на социални услуги срещу заплащане или частично плащане;
доходи от предприемачески и други генериращи доход дейности, извършвани от организации за социални услуги, както и други източници, незабранени със закон.

2. Финансовата подкрепа за дейностите на организациите за социални услуги под юрисдикцията на федералните органи на изпълнителната власт се извършва в съответствие с бюджетното законодателство на Руската федерация за сметка на федералния бюджет, както и за сметка на получателите на социални услуги при предоставяне на социални услуги срещу заплащане или частично плащане.

3. Финансовата подкрепа за дейностите на организациите за социални услуги на състава на Руската федерация се извършва в съответствие с бюджетното законодателство на Руската федерация за сметка на бюджета на състава на Руската федерация, както и както за сметка на получателите на социални услуги при предоставяне на социални услуги срещу заплащане или частично плащане.

4. Финансовата подкрепа за предоставяне на социални услуги от неправителствени организации, индивидуални предприемачи, ангажирани със социални услуги, и социално ориентирани организации с нестопанска цел, предоставящи социални услуги, се осъществява чрез предоставяне на субсидии от съответния бюджет на бюджетната система на Руска федерация в съответствие с бюджетното законодателство на Руската федерация, обществени поръчки в съответствие със законодателството на Руската федерация относно договорната система в областта на доставките на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди, както и както за сметка на получателите на социални услуги при предоставяне на социални услуги срещу заплащане или частично плащане.

5. Упълномощен федерален изпълнителен орган, упълномощен орган на съставна единица на Руската федерация има право да привлича други източници на финансиране за социални услуги, включително за изпълнение на съвместни проекти в тази област.

6. Установява се процедурата за изразходване на средствата, генерирани в резултат на начисляване на такси за предоставяне на социални услуги:

от федералния изпълнителен орган - за организации за социални услуги под юрисдикцията на федерални изпълнителни органи;
от упълномощения орган на състава на Руската федерация - за организации за социални услуги на състава на Руската федерация.

7. Процедурата за изразходване на средства, произтичащи от събирането на плащания за предоставяне на социални услуги, трябва да предвижда възможността за използване на тези средства за текущи дейности, развитие на организацията на социалните услуги и стимули за своите служители.

8. Ако гражданинът получава социални услуги, предоставени от индивидуална програма от доставчик или доставчици на социални услуги, които са включени в регистъра на доставчиците на социални услуги на съставна единица на Руската федерация, но не участват в изпълнението на държавна задача (поръчка), на доставчика или доставчиците на социални услуги се изплаща обезщетение в размер и по начина, определен от нормативните правни актове на субекта на Руската федерация.

Член 31. Предоставяне на социални услуги безплатно

1. Социалните услуги под формата на социални услуги у дома, в полустационарни и стационарни форми на социални услуги се предоставят безплатно:

малолетни деца;
лица, засегнати от извънредни ситуации, въоръжени междуетнически (междуетнически) конфликти.

2. Социалните услуги под формата на социални услуги у дома и в полустационарната форма на социални услуги се предоставят безплатно, ако към датата на обращение средният доход на глава от населението на получателя на социални услуги, изчислен в в съответствие с нормативните правни актове на Руската федерация, е под граничната стойност или равна на граничната стойност на средния доход на глава от населението за предоставяне на социални услуги безплатно, установена от закона на субекта на Руската федерация.

3. Нормативните правни актове на съставните образувания на Руската федерация могат да предвиждат други категории граждани, на които социалните услуги се предоставят безплатно.

4. Процедурата за определяне на средния доход на глава от населението за предоставяне на социални услуги безплатно за целите на този федерален закон се установява от правителството на Руската федерация.

5. Размерът на максималния доход на глава от населението за предоставяне на социални услуги се определя безплатно от законите на съставната единица на Руската федерация и не може да бъде по-малък от един и половина от минималния минимум за живот, установен в състава на Руската федерация за основните социално-демографски групи от населението.

Член 32. Определяне на размера на плащането за предоставяне на социални услуги

1. Социалните услуги под формата на социални услуги у дома и в полустационарната форма на социални услуги се предоставят срещу заплащане или частично плащане, ако към датата на лечение средният доход на глава от населението на получателите на социални услуги, изчислено в съответствие с част 4 от член 31 от този федерален закон, надвишава максималния доход на глава от населението, установен от част 5 от член 31 от този федерален закон.

2. Размерът на месечното плащане за предоставяне на социални услуги под формата на социални услуги у дома и в полустационарна форма на социални услуги се изчислява въз основа на тарифите за социални услуги, но не може да надвишава петдесет процента от - разлика между средния доход на глава от населението на получател на социални услуги и гранична стойност доход на глава от населението, установен от член 5, част 5 от този федерален закон.

3. Социалните услуги в стационарната форма на социални услуги се предоставят на техните получатели срещу заплащане или частично плащане, с изключение на получателите на социални услуги, посочени в член 31 и части 3 от този федерален закон.

4. Размерът на месечното плащане за предоставяне на социални услуги в стационарна форма на социални услуги се изчислява въз основа на тарифите за социални услуги, но не може да надвишава седемдесет и пет процента от средния доход на глава от населението на получателя на социални услуги, изчислени в съответствие с член 4 от член 31 от този федерален закон.

5. Плащането за предоставяне на социални услуги се извършва в съответствие със споразумението за предоставяне на социални услуги, предвидено в член 17 от този федерален закон.

Глава 9. Надзор в областта на социалните услуги

Член 33. Държавен контрол (надзор) в областта на социалните услуги

1. Разпоредбите на Федералния закон от 26 декември 2008 г. N 294-FZ "За защита правата на юридическите лица и индивидуалните предприемачи при упражняване правата на юридическите лица и индивидуалните предприемачи" се прилагат за отношенията, свързани с изпълнението на държавен контрол (надзор) в областта на социалните услуги, държавен контрол (надзор) и общински контрол ".

2. Регионалният държавен контрол в областта на социалните услуги се осъществява от упълномощения орган на съставната единица на Руската федерация по начина, установен от правителствения орган на съставната единица на Руската федерация.

Член 34. Обществен контрол в областта на социалните услуги

Общественият контрол в областта на социалните услуги се извършва от граждани, обществени и други организации в съответствие със законодателството на Руската федерация за защита на потребителите. Държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, в рамките на установената компетентност, оказват помощ на граждани, обществени и други организации при осъществяването на обществен контрол в областта на социалните услуги.

Глава 10. Заключителни и преходни разпоредби

Член 35. Преходни разпоредби

1. Списъкът на социалните услуги, предоставяни от доставчиците на социални услуги в състава на Руската федерация, одобрен от правителствения орган на състава на Руската федерация във връзка с приемането на този федерален закон, не може да бъде намален в сравнение с списъкът на социалните услуги, установени в състава на Руската федерация към 31 декември 2014 г. услуги, предоставяни от организации за социални услуги в състава на Руската федерация.

2. В рамките на продължаващите правоотношения за получатели на социални услуги, чието право да получават социални услуги възникна в съответствие с процедурата за предоставяне на социални услуги в съставния субект на Руската федерация, която беше в сила преди влизането в сила в сила на този федерален закон, новоустановеният размер на плащането за предоставяне на социални услуги от услуги на социални доставчици в съставна единица на Руската федерация и условията за предоставянето му в съответствие с този федерален закон не могат да бъдат по-високи от размера на плащането за предоставяне на съответни социални услуги на тези лица, установени към 31 декември 2014 г., а условията за предоставяне на съответните социални услуги не могат да бъдат влошени в сравнение с условията, установени към 31 декември 2014 г.

Член 36. За признаването за невалидни на някои законодателни актове (разпоредби на законодателни актове) на Руската федерация

Обявяване за невалидно:

Федерален закон от 2 август 1995 г. N 122-FZ "За социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания" (Събрано законодателство на Руската федерация, 1995 г., N 32, чл. 3198);
Федерален закон от 10 декември 1995 г. N 195-FZ "За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация" (Събрано законодателство на Руската федерация, 1995 г., N 50, чл. 4872);
Федерален закон от 10 юли 2002 г. N 87-FZ "За измененията на член 6 от Федералния закон" За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация "и допълнения към член 2 от Закона на Руската федерация" За Стандартизация "(Събрано законодателство на Руската федерация, 2002, 28, член 2791);
клауза 4 на член 36 от Федералния закон от 25 юли 2002 г. N 115-FZ "За правния статус на чуждестранните граждани в Руската федерация" (Събрано законодателство на Руската федерация, 2002 г., N 30, чл. 3032);
членове 17 и 23 от Федералния закон от 10 януари 2003 г. N 15-FZ "За изменения и допълнения на някои законодателни актове на Руската федерация във връзка с приемането на Федералния закон" За лицензиране на определени видове дейности "(Събрано законодателство на Руската федерация, 2003 г., N 2, стр. 167);
членове 56 и 65 от Федералния закон от 22 август 2004 г. N 122-FZ "За изменения на законодателните актове на Руската федерация и обезсилване на някои законодателни актове на Руската федерация във връзка с приемането на федерални закони" За изменения и допълнения към Федералния закон "За общите принципи на организация на законодателните (представителни) и изпълнителни органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация" и "За общите принципи на организация на местното самоуправление в Руската федерация" ( Събрано законодателство на Руската федерация, 2004 г., N 35, чл. 3607);
член 29 от Федералния закон от 23 юли 2008 г. N 160-FZ "За изменения на някои законодателни актове на Руската федерация във връзка с подобряване на упражняването на правомощията на правителството на Руската федерация" (Събрано законодателство на Руската федерация , 2008, N 30, чл. 3616);
член 2 от Федералния закон от 21 ноември 2011 г. N 326-FZ "За изменения на някои законодателни актове на Руската федерация във връзка с приемането на федералния закон" За безплатна правна помощ в Руската федерация "(Събрано законодателство на Руска федерация, 2011 г., N 48, чл. 6727);
членове 12 и 13 от Федералния закон от 25 ноември 2013 г. N 317-FZ "За изменение на някои законодателни актове на Руската федерация и признаване на някои разпоредби от законодателни актове на Руската федерация за защита на здравето на гражданите в Руската федерация "(Събрано законодателство на Руската федерация, 2013 г., N 48, чл. 6165).

Член 37. Влизане в сила на този федерален закон

Президент на Руската федерация

Прочети:

Какво е черна реторика? Любовен хороскоп за зодия Водолей за септември Хороскоп точен за септември на годината Водолей Затъмнение на 11 август по кое време Церемонии и ритуали за Въздвижение на Господния кръст (27 септември) Робеспиер е логически интуитивен интроверт (LII)

Прочети: