Хόхлова Світлана Вікторівна, к.п.н. Як поєднати «подушеве» (у фін.засобів, розрахованих на 1 учня) та нормативне (нормативні витрати на надання послуг) фінансування?

Слайд 2

Крок 1. Розрахунок нормативних витрат

Слайд 3

Нормативні витрати визначаються виходячи з інформації, що міститься в базових переліках, про одиниці вимірювання показників обсягу та показників, що відображають зміст та/або умови (форми) надання послуг (на даний момент у базових переліках встановлені: форма навчання, адаптованість, мережева форма реалізації програми, застосування дистанційного). навчання). Визначення нормативних витрат здійснюється з урахуванням встановлених норм (трудових, санітарних, будівельних тощо), стандартів. За відсутності стандартів послуг нормативні витрати визначаються експертним методом. (П.3, 6 Загальних вимог до визначення нормативних витрат, затверджених Міносвіти РФ 22.09.2015 р) Норматив витрат на одиницю обсягу послуги необхідно затверджувати в чол/годину з урахуванням спрямованості та встановлених bus. gov умов (форм) надання послуги. Розрахунок нормативу слід проводити на основі нормативних або середньостатистичних показників за узагальненими моделями організації освітньої діяльності (не за фактичними витратами на реалізацію програми) ПІДСТАВИ ПРОПОЗИЦІЇ ЕФЕКТ ) Підвищення ефективності надання послуг Розрахунок нормативу: пропозиції

Слайд 4

Розрахунок нормативу: пропозиції Коефіцієнти, що враховують територіальні особливості, форму власності організації, тип і вид організації та інші фактори Коефіцієнти, що враховують зміст та/або умови (форми) надання послуг: дистанційного навчання Базовий норматив послуги з реалізації ДООП художньої спрямованості Базовий норматив послуги з реалізації ДООП технічної спрямованості Базовий норматив послуги з реалізації ДООП фізкультурно-спортивної спрямованості Базовий норматив послуги з реалізації ДООП туристично-краєзнавчої спрямованості Базовий норматив послуги з реалізації педагогічної спрямованості

Слайд 5

Розрахунок нормативу: пропозиції

Базові нормативи (чол/год) за напрямками Об'єм годинника за очною формою Об'єм годинника за заочною формою Обсяг годинника дистанційного навчання × Коефіцієнти, що враховують: мережну форму; тип організації; вид організації; територіальне розташування × ⁼ Фінансове забезпечення бюджетного завдання Обсяг годинника за адаптованою програмою Витрати на оплату праці (з урахуванням встановлених норм робочого часу та числом учнів на 1 педагога, встановлених у «Дорожній карті» Витрати на придбання матеріальних запасів та обладнання (середня оцінка на підставі експертного переліку) за напрямками) Витрати на проходження медоглядів та підвищення кваліфікації Витрати на загальногосподарські потреби, в тому числі комунальні витрати Коеф.

Слайд 6

Слайд 7

Крок 2. Розрахунок вартості сертифікату («подушового» нормативу)

Слайд 8

Варіант 2.2.3.1 60% Дітей залучених до освоєння доп.образовательных програм на безоплатній основі від загальної кількості дітей віком від 5 до 18 років (Указ Президента РФ від 01.06.2012 №761) Варіант 2.2.3.2. 50% Дітей охоплених доп.освітою з використанням ПФ від загальної кількості дітей віком від 5 до 18 років (до 2020 року за пріоритетним проектом «Доступна додаткова освіта для дітей») Варіант 2.2.3.3. 75% Дітей охоплених додатковою освітою від загальної кількості дітей віком від 5 до 18 років (до 2020 року за пріоритетним проектом «Доступна додаткова освіта для дітей») Варіант 2.2.3.4. Інше рішення Розрахунок вартості сертифікату: пропозиції

Слайд 9

Розрахунок вартості сертифіката: пропозиції

Вартість одиниці обсягу (людини-години) освітньої послуги – базовий норматив Витрати, безпосередньо пов'язані з наданням послуги Витрати на загальногосподарські потреби Органи державної влади та місцевого самоврядування витрати щодо майна організації, що використовується в рамках надання послуги (пропорційно до обсягу послуги) Засновник утримання майна умови (форми) надання послуги, виражені в об'єктивних показниках, можуть бути включені до нормативу за рахунок встановлення різних коефіцієнтів для організацій різних видів та форм власності

Слайд 10

Слайд 11

Крок 3. Вибір номіналу сертифіката

Слайд 12

Основна ідея дозволяє встановлювати установі бюджетне завдання та виключити переведення освітніх послуг, що оплачуються за сертифікатом у категорію «платні послуги», гарантує отримання навчальним послуги освітнього послуги встановленого обсягу за рахунок бюджетних коштів, дозволяє контролювати виконання установою бюджетного завдання та облік надання населенню послуг додаткової освіти гарантує організації фінансове забезпечення наданих послуг у межах нормативних витрат Модель дозволяє зберегти державне регулювання системи наявними механізмами бюджетного (державного, муніципального) завдання без залучення посередників СЕРТИФІКАТ на здобуття послуг додаткової освіти в обсязі академічної години

Слайд 13

Основна ідея одержувач послуги Гарантія отримання певного обсягу обраних послуг на безкоштовній основі Організації – постачальники послуг розпорядник бюджетних коштів розпорядник бюджетних коштів розпорядник бюджетних коштів розпорядник бюджетних коштів Гарантія фінансового забезпечення наданих послуг Гарантія виконання певного обсягу бюджетного завдання З метою виключення семантичного дуалізму за вибором дитиною», на «вибір дитини забезпечується грошима», яка зберігає ідею, але змінює механізми її забезпечення!

Слайд 14

Загальна концепція

Сертифікат не є безпосереднім витратним зобов'язанням. Сертифікат – це підстава для доведення коштів до свого постачальника послуги. Номінал сертифіката може бути виражений над грошових одиницях, а залікових одиницях, еквівалентних одиницям обсягу послуги – академічному годиннику. Використовувати сертифікат можна як на весь обсяг освітньої послуги, так і на її частину відповідно до встановленого порядку (наприклад, при достроковому розірванні договору), а також використовувати частину сертифікату (наприклад, при наданні послуги меншого обсягу). ПІДСТАВА ПРОПОЗИЦІЇ ЕФЕКТ систему фінансування «посередників» між засновником та установою Збереження державного регулювання системи ДН за допомогою збереження бюджетного (державного та муніципального) завдання Виключення переведення освітніх послуг, що оплачуються за сертифікатом, у категорію «платні послуги»

Слайд 15

Автоматичний підрахунок обсягу послуг бюджетного завдання для установи (чол/год) Загальна концепція Коригування бюджетного завдання та його фінансового забезпечення Автоматичне визначення обсягу фінансового забезпечення виходячи з обсягу послуг та встановлених нормативів (чол/ч*норматив) «Рух» дітей Вибір одержувачами послуг Попередні періодичні розрахунки з організацією Остаточний розрахунок з організацією Коригування бюджетної програми

Слайд 16

Орган державної влади, орган місцевого самоврядування Освітні організації; організації, що здійснюють навчання Формування державного / муніципального завдання: аналіз та прогноз попиту щомісячне / щоквартальне коригування відповідно до встановленого порядку / Укладання угоди на надання освітніх послуг Субсидія для підвідомчих організацій: щомісячне перерахування надання послуг Надання субсидій на відшкодування витрат для недержавних організацій Замовник освітніх послуг, що має сертифікат Укладання договору на надання послуг з використанням сертифіката Прийом до установи здійснюється відповідно до встановлених правил. Замовнику може бути відмовлено у наданні послуги за відсутності вільних місць Загальна концепція

Слайд 17

Загальна концепція

Регіональний модельний центр Муніципальні опорні центри Розпорядники бюджетних коштів Організації – постачальники послуг розрахунок нормативу розрахунок обсягу послуг, що підлягає фінансовому забезпеченню за допомогою сертифікатів формування та коригування бюджетного завдання за фактом надання послуг з сертифіката авансове та/або фактичне субсидування організацій ведення реєстру постачальників послуг Залежно від категорії одержувачів послуг експертне включення програм обласного сегмента до реєстру програм, ведення реєстру методичні рекомендації з проектування програм програм, ведення реєстру наповнення реєстру програм ведення реєстру одержувачів послуг облік обсягу наданих послуг Реєстр одержувачів послуг Реєстр постачальників послуг Реєстр послуг (програм)

Слайд 18

Категорії та обсяг сертифікатів: пропозиції

Слайд 19

Категорії одержувачів послуг є єдиними по всій території регіону. Введення окремих категорій у систему ПФ можуть бути введені поетапно; обсяг сертифікату встановлено виходячи з фінансових можливостей

Слайд 20

Реєстр постачальників послуг: пропозиції

Порядок доступу організацій до системи персоніфікованого фінансування (добровільна сертифікація додаткових загальноосвітніх загальнорозвиваючих програм) Реєстр послуг з реалізації програм додаткової освіти Реєстр організацій – постачальників освітніх послуг повне та коротке найменування організації ІПН КПП організаційно-правова форма адреса ліцензія контактні дані Реєстр організацій! ІП, які мають право здійснювати освітню діяльність без ліцензії, не можуть увійти до системи персоніфікованого фінансування

Слайд 21

Необхідність підтримки «неформальної освіти» Розширення організаційних форм додаткової освіти (клубна діяльність, тематичні табори, дозвільні проекти, що мають освітню компоненту тощо) При реалізації додаткових загальноосвітніх програм можуть бути організовані масові заходи (п. 14. Порядку організації та здійснення освітньої діяльності за додатковими загальноосвітніми програмами) Для «формалізації» нових організаційних форм у сфері освіти, перетворення цих послуг на «освітні» необхідно включати їх в освітні програми за рамками навчального плану Фінансування подібних форм освіти можливо проводити не лише як послуги у сфері освіти, а й як робіт з «організації та проведення олімпіад, конкурсів, заходів..» та «організації та проведення соціально-значущих заходів…», включених до базових переліків послуг та робіт у сфері «Освіта» ПІДСТАВИ ПРОПОЗИЦІЇ ЕФЕКТ Нові організаційні форми «неформальної освіти» ( клубна діяльність, тематичні табори, дозвільні проекти, що мають освітню компоненту тощо) набувають офіційного статусу «освітніх» з глибшим осмисленням діяльності та подальшими економічними ефектами! Реєстр послуг (програм): пропозиції

Слайд 22

Освітня програма Послуга установи 1 у сфері Освіта Послуга установи 3 у сфері Освіта Послуга установи 2 у сфері Освіта Послуга установи 4 у сфері Освіта Заходи Навчальний план Робота установи 1 у сфері Освіта Робота установи 2 у сфері «Освіта» Діяльність з реалізації освітніх програм Реєстр послуг (програм): пропозиції «Програма» до ПФ – це частина (частини) освітньої програми!

Слайд 23

Реєстр послуг (програм): пропозиції

Порядок доступу організацій до системи персоніфікованого фінансування (добровільна сертифікація додаткових загальноосвітніх загальнорозвиваючих програм) Реєстр послуг з реалізації програм додаткової освіти Реєстр організацій – постачальників освітніх послуг Послуга (програма) додаткової освіти Додаткова загальноосвітня загальнорозвиваюча програма Частина (рівень, модуль) додаткової загальноосвітньої Частини (модулі) додаткових загальноосвітніх загальнорозвиваючих програм

Слайд 24

Порядок доступу організацій до системи персоніфікованого фінансування (добровільна сертифікація додаткових загальноосвітніх загальнорозвиваючих програм) Реєстр послуг з реалізації програм додаткової освіти Реєстр організацій – постачальників освітніх послуг повне та коротке найменування організації ІПН КПП організаційно-правова форма адреса ліцензія контактна інформація медичного висновку рівень складності програми в рамках даної послуги повне найменування освітньої програми (посилання на її розміщення на офіційному сайті) спрямованість програми адаптованість програми до видів обмежень (за наявності) частина (модулі) освітньої програми, що реалізуються в рамках послуги навчання) календарний навчальний графік обсяг послуги (в ак.ч.) місце надання послуги Реєстр послуг (програм): пропозиції

Слайд 30

Впровадження проекту: пропозиції

Впровадження Підготовча робота I півріччя - Аналіз статистичної інформації щодо категорій дітей та фінансових можливостей регіону - Розробка пакету НПА, що регламентують порядок ПФ у регіоні щодо формування та ведення реєстрів Внесення змін до Закону «Про бюджет…» та НПА, що регламентують розподіл бюджетних коштів між МО , порядок внесення змін до бюджетного завдання організаціям Розробка АІС II півріччя Організація «видачі» сертифікатів дітям певних категорій Прийом сертифікатів в організаціях ДОД та недержавного сектора «Традиційне» бюджетне завдання не скасовується Надання послуг з сертифікату як підтвердження виконання бюджетного завдання ( можливе впровадження проекту без зміни порядку розрахунку нормативів) - Внесення змін до Правила прийому установ Медіа-кампанія Організація ведення реєстрів - Визначення параметрів для розрахунку базових нормативів ДО, експертне обговорення - Розрахунок нормативу - Розробка пакета НПА, що регламентують порядок розрахунку нормативів до МО Внесення змін до НПА, які регламентують порядок ПФ у регіоні

Слайд 31

Впровадження Підготовча робота I півріччя Розробка методичних рекомендацій для організацій, що роз'яснюють порядок освітніх відносин з одержувачами послуг, формування та розподілу ФОП в умовах ПФ Моніторинг впровадження ПФ, внесення коригувань II півріччя - Організація «видачі» сертифіката всім категоріям одержувачів послуг Прийом сертифікатів в організація приналежності та форми власності Завершення надання освітніх послуг за «традиційним» бюджетним завданням Надання послуг із сертифікату як підтвердження виконання бюджетного завдання установою Повний перехід на ПФ Фінансове забезпечення наданих установою послуг з сертифікату

Слайд 32

Дякую за увагу!

Хόхлова Світлана Вікторівна, к.п.н. [email protected]

Переглянути всі слайди

За якнайшвидше впровадження в регіонах механізмів персоніфікованого фінансування додаткової освіти висловилися учасники круглого столу, проведеного робочою групою ОНФ «Освіта та культура як основи національної ідентичності». У рамках переходу на цю систему Загальноросійський народний фронт готовий долучитися до цього процесу, виступивши з ініціативою «Кожній дитині – безкоштовний гурток».

Керівник робочої групи ОНФ «Освіта та культура як основи національної ідентичності», заступник голови комітету Держдуми з освіти та науки Любов Духаніна зазначила, що у 2015 р. було надано 16,7 млн. послуг додаткової освіти, з них у місті – 84,3%. на селі – 14,3%. При цьому 5 млн дітей все ще не мають змоги займатися у гуртках та секціях. Експерт нагадала, що тема додаткової освіти давно перебуває у центрі уваги Загальноросійського народного фронту. Вона звернула увагу на проблеми, що зберігаються в додатковій освіті. Так, до ОНФ надходять численні сигнали про закриття закладів допосвіти, скорочення шкіл мистецтв.

Однією з ілюстрацій цього стало повідомлення експертів ОНФ з Дагестану, які розповіли про те, що в Дербенті рішенням місцевої влади передбачено ліквідацію одразу чотирьох муніципальних бюджетних організацій додаткової освіти з посиланням на відсутність фінансування. Важливими проблемами також є відсутність точного статистичного обліку та непрозорості системи фінансування додаткової освіти, про що експерти розповіли ще у 2014 р. на форумі Народного фронту «Якісна освіта в ім'я країни». Активісти ОНФ зазначили, що такі дії суперечать «травневому указу» президента Росії, лідера ОНФ Володимира Путіна, в якому передбачено збільшення кількості дітей, які навчаються за додатковими освітніми програмами, до 70–75%.

Учасники круглого столу наголосили, що наразі держава вживає ефективних заходів щодо підвищення доступності додаткової освіти, запроваджуючи подушеве та персоніфіковане фінансування. Так, у семи пілотних регіонах проходить перевірку модель персоніфікованого фінансування. Згідно з дорученням президента РФ, система персоніфікованого фінансування додаткової освіти впроваджуватиметься в регіонах з 1 січня 2018 р. Експерти Народного фронту у свою чергу готові підключитися до цього процесу, виступивши з ініціативою «Кожній дитині – безкоштовний гурток», головне завдання якої – надати можливість кожному дитині гарантовано здобувати додаткову освіту.

Директор департаменту державної політики у сфері виховання дітей та молоді Міносвіти РФ Ігор Міхєєв окреслив завдання, які потрібно вирішити – забезпечити доступність доосвіти у всіх регіонах, створити систему об'єктивного обліку, впровадити програми з допосвіти, сформувати управлінські механізми, створити модельні центри. Він також погодився з тим, що в процесі реалізації проекту ОНФ та Міносвіти мають взаємно доповнювати один одного.

Система додаткової освіти має бути прозорою та рівнодоступною, підкреслила директор Інституту розвитку НДУ ВШЕ Ірина Абанкіна. За її словами, стратегія розвитку освіти має на меті підвищення доступності якісної освіти при ефективному використанні ресурсів. Це висуває відповідні вимоги до механізмів розподілу фінансів. Нормативне подушеве фінансування створить єдину основу для здобуття освіти дітьми, які проживають у різних соціально-економічних, географічних та освітніх умовах, що мають різні потреби через вік та стан здоров'я. Деякі регіони вже накопичили найкращі практики впровадження механізмів подушного та персоніфікованого фінансування. Це Курська, Білгородська області, Ставропольський край та низка інших суб'єктів.

Директор Центру соціально-економічного розвитку школи Інституту розвитку НДУ ВШЕ Сергій Косарецький зазначив, що впровадження нових форм фінансування має супроводжуватись широким та доступним інформуванням громадян про нові можливості у додатковій освіті дітей.

Персоніфіковане фінансування має надати доступ приватним організаціям до бюджетних коштів, вважає викладач Інституту розвитку НДУ ВШЕ Семен Янкевич. Це підвищить якість освітніх програм та розширить доступ до них. Здійснити це можна за рахунок запровадження системи субсидій, механізму закупівлі соціальних послуг, споживчих сертифікатів.

Представники регіонів поділилися досвідом впровадження нових форм фінансування додаткових послуг. Так, міністр освіти Тульської області Оксана Осташко розповіла, що в регіоні розширили послуги в організаціях допосвіти, відкрили «Кванторіум», два міні-технопарки. Впроваджені механізми дозволили зробити моніторинг послуг прозорим.

Начальник Управління додаткової освіти, виховання та молодіжної політики Міністерства освіти і науки Пермського краю Дмитро Жадаєв зосередив увагу на системі обліку дітей. Введення електронної карти в регіоні, на його думку, дозволило підвищити регулярність отримання послуг, оновити їхній спектр, збільшити охоплення підлітків та кількість курсів технічної спрямованості. Він також ознайомив учасників круглого столу з проектом «Мобільний педагог», який адресований насамперед організаціям допосвіти, які знаходяться у важкодоступній місцевості, розповів про ідею створення мобільного технопарку.

Про потенціал добровольчого руху у системі додаткової освіти дітей та молоді говорив співголова ради Асоціації волонтерських центрів Артем Метелєв. За його словами, понад 80% волонтерських центрів організують заняття для школярів із краєзнавства, технічної, художньої творчості та інших напрямків. Практично у кожному другому університеті створено волонтерські центри. Волонтери особливу увагу приділяють дітям з інвалідністю, вихованцям дитбудинків.

Експерти також наголосили, що необхідно знімати бюрократичні бар'єри, які не дозволяють некомерційним організаціям бути повноцінними учасниками додаткової освіти дітей, а також навчати представників освітніх організацій, підвищувати їхню кваліфікацію. Вони дійшли також спільної думки, що багато проблем доступу до передових практик могли б бути вирішені через послаблення вимог до ліцензування. Так, можна дозволити установам, які мають ліцензію, давати можливість установам, які не мають, вести освітню діяльність на основі договору мережевої взаємодії.

У зв'язку з цим Духаніна звернула увагу присутніх на законопроект про державне соціальне замовлення на надання держпослуг у соціальній сфері, що дозволить недержавному сектору отримати з федерального бюджету фінансування.

„Регіональних активістів Народного фронту ми просимо організувати моніторинг реальної доступності організацій додаткової освіти, – заявила Духаніна. – Результати моніторингу ляжуть в основу проекту ОНФ «Кожній дитині – безкоштовний гурток».

Результати впровадження у 2017 р. персоніфікованого фінансування додаткової освіти дітей обговорили учасники ІІ міжрегіональної науково-практичної конференції «Інновації у додатковій освіті: досвід та перспективи», яка проходить у Якутську з 18 по 20 грудня.

Нагадаємо, що апробація нової моделі – персоніфікованого фінансування додаткової освіти дітей розпочалася в республіці минулого року. Розвитком проекту займається Республіканський ресурсний центр "Юні якутяни" - регіональний модельний центр додаткової освіти дітей.
До речі, на IV Всеросійській нараді працівників сфери додаткової освіти дітей, що відбулася нещодавно в Москві, була відзначена успішна практика Якутії в реалізації даного нововведення.
Суть проекту в тому, що кожній дитині, яка увійшла в експеримент, видається іменний сертифікат – персональна гарантія держави перед конкретною дитиною в тому, що незалежно від того, які гуртки чи студії вона вибере, в якій організації (муніципальній, приватній, в індивідуального підприємця) ) він на них не записався, за його освіту заплатить держава. Якщо дітям десь буде нецікаво, і вони почнуть переходити в інші гуртки, секції, студії, то й гроші підуть за ними. За кількістю хлопців, які вибрали певне заняття, чітко видно, що вони затребувані, а що потребує доопрацювання.
Публічний захист результатів запровадження у 2017 р. персоніфікованого фінансування додаткової освіти дітей представили 27 улусів. Експертами виступили Едуард Кондратьєв, заступник міністра освіти та науки республіки; Тетяна Іванова, заст. керівника відділу виховання та допосвіти міністерства освіти та науки республіки; Семен Славін, старший науковий співробітник Федерального інституту розвитку освіти, куратор проекту із персоніфікованого фінансування; Марія Петрова, к.п.н., директор Республіканського ресурсного центру "Юні якутяни", керівник Регіонального модельного центру додаткової освіти дітей; Олена Семенова, старший методист Республіканського ресурсного центру "Юні якутяни".
Виступаючі озвучили інформацію про розроблені базові документи, кількість дітей, які користуються іменними сертифікатами допосвіти, номінальну вартість сертифікатів у кожному улусі, про освоєння фінансових коштів, позначили позитивні та негативні сторони проекту.
Отже, що говорять про впровадження нової моделі фінансування представників муніципалітетів?
Якутськ: «У проекті беруть участь дев'ять установ, з яких три недержавні. Число використовуваних дітьми сертифікатів – 5297. До позитивних моментів можна віднести те, що є можливість бачити реальний «рух» власників сертифікатів по установах; витрачання бюджетних коштів стає більш підконтрольним та прозорим; з'явилася конкуренція між установами, значна частина коштів на навчання відшкодовується батькам, діти яких займаються в платних установах – так підвищується доступність додаткової освіти дітей. Водночас визначились проблеми щодо визначення нормативних витрат на надання послуги; деякі незручності щодо роботи з порталом (відсутність можливості редагування програм, договорів, доступу до переліку освітніх програм інших організацій); процедуру переукладання договорів із сертифікатів.
Анабарський національний (довгано-евенкійський) улус: «Сертифікати отримали 88 дітей, вартість одного сертифіката 12420 рублів, постачальник послуг один - Центр додаткової освіти дітей. Завдяки персоніфікованому фінансуванню забезпечується прозорість у кількості безпеки та чисельності дітей».
Верхневилюйський улус: «В експерименті беруть участь чотири установи. Використовували сертифікати 515 дітей віком від 5 до 14 років, номінали сертифікатів встановлені у розмірі 10688 рублів. Дуже заважає роботі погана якість Інтернету».
Мирний: «В експерименті беруть участь дві державні установи. З'явилася конкуренція між освітянами».
Верхоянський улус: «Користуються сертифікатами 260 дітей у двох закладах. Ефекти проекту: підвищилися відвідуваність учнів, результативність освітян. Батьки не мають доступу до Інтернету, багато часу йде на заповнення документів, складання звітів, слабка матеріальна база установи – ось причини, які гальмують нашу роботу».
Сунтарський улус: «Пропонуємо з метою збереження контингенту дітей розширювати мережеві, очно-заочні, дистанційні форми навчання, організувати курси та семінари для допомоги педагогам у розробці програм випереджального розвитку, інноваційних програм, програм технічної спрямованості».
Гірський улус: «Якщо взяти охоплення дітей, які користуються сертифікатами в розрізі спрямованостей програм, 41% складає художній напрямок, 28% - технічний, 26% - соціально-педагогічне, 5% - природничо. Безперечно, підвищується якість роботи педагогів. Не виконано жодного з принципів персоніфікованого фінансування – участь недержавних організацій. Занадто складною видається схема фінансування».
Таким чином, виявилися регіональні особливості при реалізації нової фінансової моделі у додаткову освіту дітей. «Плюсами» нової моделі названо зростання якості програм доосвіти, зарплати педагогів, розвиток технічних спрямованостей, можливість критеріїв, що вимірюються в роботі. Майже всіма були названі такі фактори, що стримують впровадження проекту, як відсутність конкуренції, дорожнеча Інтернету, недостатній рівень підготовки учасників проекту.
Незважаючи на наявність проблем, відмічено головну перевагу нової моделі – це зростання охоплення дітей, зайнятих корисною діяльністю у гуртках та студіях.

***
Прес-центр Республіканського ресурсного центру «Юні якутяни»

УРЯД ТУЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ПОСТАНОВЛЕННЯ

Про запровадження на території Тульської області системи додаткової освіти дітей на основі персоніфікованого фінансування

5. Постанова набирає чинності з дня офіційного опублікування.

Перший заступник Губернатора
Тульській області – голова
уряди Тульської області
Ю.М.АНДРІАНОВ

Додаток N 1. Порядок надання послуг з додаткової освіти дітей на основі персоніфікованого фінансування

Додаток N 1
до Постанови уряду
Тульській області
від 24.11.2016 N 538

1. Цей Порядок надання послуг з додаткової освіти дітей на основі персоніфікованого фінансування (далі - Порядок) визначає правила надання державними та приватними освітніми організаціями, що реалізують програми додаткової освіти дітей на території Тульської області (далі - освітні організації), послуг з додаткової освіти дітей на основі персоніфікованого фінансування.

2. Фінансове забезпечення послуг з додаткової освіти дітей на основі персоніфікованого фінансування здійснюється за допомогою надання з бюджету Тульської області субсидій державним освітнім організаціям на фінансове забезпечення виконання ними державного завдання та (або) субсидій приватним освітнім організаціям з метою фінансового забезпечення (відшкодування) витрат у зв'язку з надання послуг з додаткової освіти дітей на основі персоніфікованого фінансування, що надаються відповідно до Порядку надання з бюджету Тульської області субсидій приватним освітнім організаціям на фінансове забезпечення (відшкодування) витрат у зв'язку з наданням послуг з додаткової освіти дітей на основі персоніфікованого фінансування, затвердженим урядом Тульської області .

3. Організаційно-технічне забезпечення надання освітніми організаціями послуг з додаткової освіти дітей на основі персоніфікованого фінансування здійснюється міністерством освіти Тульської області (далі – уповноважений орган).

4. Персоніфіковане фінансування послуг з додаткової освіти дітей передбачає забезпечення дітей, які проживають на території Тульської області, послугами з додаткової освіти через реалізацію додаткової загальноосвітньої програми технічної, природничо-наукової, туристично-краєзнавчої, соціально-педагогічної спрямованості на основі персональних інформаційних носіїв (сертифікатів) на отримання послуг з додаткової освіти дітей (далі – ПІН(С)).

(У ред.)

ПІН(С) є іменним документом та засвідчує право дитини на отримання послуг з додаткової освіти дітей на основі персоніфікованого фінансування за однією додатковою загальноосвітньою програмою.

(У ред. Постанови уряду Тульської області від 31.07.2017 N 324)

СІН(С) не є цінним папером.

5. Послуги з додаткової освіти дітей, що надаються на основі персоніфікованого фінансування, підлягають електронному обліку в регіональній інформаційній системі управління сферою освіти Тульської області, що забезпечує:

облік відвідувань одержувачем ПІН(С) освітньої організації;

інформування батька (законного представника) дитини про послугу з додаткової освіти;

облік обсягу послуг, що надаються освітньою організацією.

6. Кількість СІН(С) щорічно затверджується уповноваженим органом у межах бюджетних асигнувань, передбачених у законі Тульської області про бюджет Тульської області на відповідний фінансовий рік та плановий період, та лімітів бюджетних зобов'язань, затверджених уповноваженому органу на відповідні цілі.

ПІН(С) діє на період навчання за обраною одержувачем ПІН(С) додатковою загальноосвітньою програмою.

7. Вартість СІН(С) розраховується на підставі Методики розрахунку вартості персонального інформаційного носія (сертифікату) на отримання послуг з додаткової освіти дітей, що затверджується уповноваженим органом.

8. Право на отримання СІН(С) мають діти віком від 6 до 18 років (не включаючи 18 років), які проживають на території Тульської області.

(У ред. Постанови уряду Тульської області від 31.07.2017 N 324)

9. Уповноважений орган з метою формування Переліку освітніх організацій для надання послуг з додаткової освіти дітей на території Тульської області на основі персоніфікованого фінансування (далі – Перелік) проводить відбір державних та приватних освітніх організацій для надання послуг з додаткової освіти дітей на основі персоніфікованого фінансування.

Перелік затверджується уповноваженим органом та розміщується на офіційному порталі уряду Тульської області в інформаційно-телекомунікаційній мережі "Інтернет" у день його затвердження.

Порядок та термін відбору освітніх організацій для надання послуг з додаткової освіти дітей на основі персоніфікованого фінансування затверджуються уповноваженим органом.

10. Заявна кампанія на отримання персонального інформаційного носія (сертифіката) на отримання послуг з додаткової освіти дітей (далі – Заявна кампанія) проводиться у порядку та строки, визначені уповноваженим органом.

Інформація про проведення Заявної кампанії розміщується уповноваженим органом на офіційному порталі уряду Тульської області в інформаційно-телекомунікаційній мережі Інтернет протягом трьох робочих днів з дня затвердження Переліку.

Додаток N 2. Порядок надання з бюджету Тульської області субсидій приватним освітнім організаціям на фінансове забезпечення (відшкодування) витрат на надання послуг з додаткової освіти дітей на основі...

Додаток N 2
до Постанови уряду
Тульській області
від 24.11.2016 N 538

ПОРЯДОК НАДАННЯ З БЮДЖЕТУ ТУЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ СУБСИДІЙ ПРИВАТНИМ ОСВІТАЛЬНИМ ОРГАНІЗАЦІЯМ НА ФІНАНСОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИТРАТ У ЗВ'ЯЗКУ З ПІДПРИЄМСТВО З ПРЕЗДІЛ ОСВІТІ ДІТЕЙ НА ОСНОВІ ПЕРСОНІФІКОВАНОГО ФІНАНСУВАННЯ

1. Цей Порядок надання субсидій з бюджету Тульської області приватним освітнім організаціям на фінансове забезпечення (відшкодування) витрат у зв'язку з наданням послуг з додаткової освіти дітей на основі персоніфікованого фінансування (далі - Порядок надання субсидії) визначає правила надання приватним освітнім організаціям субсидій на фінансове забезпечення (відшкодування) витрат у зв'язку з наданням послуг із додаткової освіти дітей на основі персоніфікованого фінансування.

2. Субсидії надаються в межах бюджетних асигнувань, передбачених законом Тульської області про бюджет Тульської області на черговий фінансовий рік та на плановий період, та лімітів бюджетних зобов'язань, затверджених в установленому порядку міністерству освіти Тульської області (далі – уповноважений орган).

3. Розмір субсидії на фінансове забезпечення (відшкодування) витрат, пов'язаних із наданням послуг з додаткової освіти дітей на основі персоніфікованого фінансування, визначається за такою формулою:

VДОД = SДОД x KОБ,

VДОД – розмір субсидії на фінансове забезпечення (відшкодування) витрат, пов'язаних із наданням послуг з додаткової освіти дітей на основі персоніфікованого фінансування;

SДОД – вартість персонального інформаційного носія (сертифіката) на отримання послуг з додаткової освіти дітей;

KОБ – показник обсягу надання послуги.

4. Надання субсидій здійснюється на підставі угоди, яка укладається між уповноваженим органом та одержувачем субсидії (далі – угода).

Форма угоди затверджується міністерством фінансів Тульської області.

(У ред. Постанови уряду Тульської області від 24.08.2018 N 342)

5. Субсидії надаються приватним освітнім організаціям, включеним до Переліку освітніх організацій для надання послуг з додаткової освіти дітей на основі персоніфікованого фінансування, які на перше число місяця, що передує місяцю укладення угоди, повинні відповідати таким вимогам:

не перебувати у стадії ліквідації;

мати статус податкового резидента Російської Федерації та державну реєстрацію на території Російської Федерації;

не мати порушеного провадження у справі відповідно до законодавства Російської Федерації про неспроможність (банкрутство);

не мати простроченої заборгованості з податків, зборів та інших обов'язкових платежів до бюджетів бюджетної системи Російської Федерації та державні позабюджетні фонди;

не отримувати кошти з відповідного бюджету бюджетної системи Російської Федерації відповідно до інших нормативних правових актів, муніципальних правових актів на фінансове забезпечення (відшкодування) витрат у зв'язку з наданням послуг з додаткової освіти дітей на основі персоніфікованого фінансування.

6. Угода має містити:

цільове призначення субсидії;

умови та порядок надання субсидії;

розмір субсидії, що надається;

порядок та строки перерахування субсидії;

показники результативності використання субсидії;

порядок, строки та форми подання одержувачем субсидії звітності про досягнення показників результативності;

порядок та строки подання одержувачем субсидії звітності про здійснення видатків, джерелом фінансового забезпечення яких є субсидія;

право уповноваженого органу на проведення перевірок дотримання одержувачем субсидій умов, встановлених угодою, та згода одержувачів субсидій на зазначені перевірки відповідно до пункту 5 частини 3 статті 78 Бюджетного кодексу Російської Федерації;

заборона освітньої організації купувати за рахунок отриманих субсидій іноземну валюту, за винятком операцій, що здійснюються відповідно до валютного законодавства Російської Федерації при закупівлі (постачанні) високотехнологічного імпортного обладнання, сировини та комплектуючих виробів;

(абзац введено)

відповідність розміру мінімальної заробітної плати працівників освітньої організації рівню, встановленому Регіональною угодою про мінімальну заробітну плату у Тульській області;

(абзац запроваджено Постановою уряду Тульської області від 24.08.2018 N 342)

відсутність заборгованості із виплати заробітної плати працівникам;

(абзац запроваджено Постановою уряду Тульської області від 24.08.2018 N 342)

порядок та строки повернення сум, використаних одержувачем субсидії, у разі порушення цілей та умов надання субсидій, визначених цим Порядком та укладеною угодою;

випадки, порядок та строки повернення не використаного на 1 січня поточного фінансового року залишку субсидії;

заходи відповідальності за порушення умов, цілей та порядку надання субсидій.

7. Для отримання субсидій приватні освітні організації щомісяця, у строк до 10 числа місяця, наступного за звітним, подають до уповноваженого органу заявку на виділення коштів за формою, що затверджується уповноваженим органом, з додатком звіту про витрати на надання послуг з додаткової освіти дітей на основі персоніфікованого фінансування та інших документів, передбачених угодою щодо надання субсидії.

8. Уповноважений орган:

протягом одного робочого дня реєструє документи, зазначені у пункті 7 цього Порядку надання субсидії;

перевіряє протягом 5 робочих днів з дня надходження документів повноту і достовірність відомостей, що містяться в них, і приймає рішення про надання субсидії або про відмову в наданні субсидії;

повідомляє про ухвалене рішення приватні освітні організації протягом 5 робочих днів з дня ухвалення рішення.

9. Підставою для відмови приватним освітнім організаціям у наданні субсидії є невідповідність поданих документів вимогам, визначеним пунктом 7 цього Порядку надання субсидії, або неподання (подання не в повному обсязі) зазначених документів, а також недостовірність поданої інформації.

10. Перерахування субсидії здійснюється щомісяця відповідно до встановленого в угоді порядку на розрахунковий рахунок, відкритий у кредитній організації в установленому порядку.

11. Контроль за дотриманням умов, цілей та порядку надання субсидій здійснюється уповноваженим органом та органами державного фінансового контролю відповідно до встановлених повноважень.

12. У разі використання субсидії не за цільовим призначенням відповідні кошти підлягають поверненню до доходу бюджету Тульської області у порядку, встановленому законодавством України.

13. Не використаний на 1 січня поточного фінансового року залишок субсидії підлягає поверненню до бюджету Тульської області у строки, встановлені угодою.

Розмір: px

Починати показ зі сторінки:

Транскрипт

1 ПАМ'ЯТКА З ВПРОВАДЖЕННЯ СИСТЕМИ ПЕРСОНІФІКОВАНОГО ФІНАНСУВАННЯ ДОДАТКОВОЇ ОСВІТИ ДІТЕЙ ССС Шановні колеги! Просимо Вас ознайомитись з основними аспектами щодо майбутньої роботи з впровадження системи персоніфікованого фінансування. I. ПОСТАВЛЕНА ЗАВДАННЯ Персоніфіковане фінансування додаткової освіти це фінансово-управлінська система, в рамках якої проголошується пріоритет потреб дитини у розвитку над збереженням статусу кво у системі додаткової освіти. В основу системи персоніфікованого фінансування таким чином закладаються такі принципи: сьогодні ми витрачаємо гроші на систему додаткової освіти, яка в результаті своєї діяльності забезпечує здобуття освіти якоюсь кількістю дітей. У рамках системи персоніфікованого фінансування ми безпосередньо прикріплюємо гроші до дітей, надаючи їм іменні сертифікати (відкриваючи іменні рахунки, на які кладемо стільки грошей, скільки в середньому витрачаємо на кожну дитину сьогодні). Нічого не зміниться (крім запровадження детальнішого, а отже, ефективного управління фінансами), якщо всі діти підуть на ті ж програми, що й рік тому. Але ми надаємо дитині право вибирати, а організаціям, у тому числі й недержавним, розраховувати, що обравши їхню дитину, принесе реальні гроші. дитина, її батьки самі формують попит на додаткову освіту. Їм потрібно допомогти зробити вибір, результат якого не матиме негативних наслідків; якщо за інших рівних умов дитина вирішує навчатися не там, де ми очікували, значить передбачені на її сертифікаті гроші ми направимо не туди, куди збиралися; та додаткова освіта, яка не вибирається дитиною, повинна змінитися у бік обліку її потреб, для того, щоб вона її таки вибрала; нам не важливо хто навчить дитину, нам важливо, що дитина навчиться. Ми використовуємо фінансові кошти не для того, щоб сплатити чиюсь роботу, а для того, щоб конкретна дитина задовольнила свої освітні потреби. 1

2. однакові діти повинні мати однакові гарантії в отриманні додаткової освіти (з точки зору фінансування цих гарантій); додаткова освіта дуже варіативна, програми сильно відрізняються, тому не можна обмежувати кількість одержуваних дитиною послуг, але можна списувати гроші з сертифіката в обсязі, що відповідає нормативній вартості програми; 1.2. Впровадження персоніфікованого фінансування додаткової освіти здійснюється в регіоні, перш за все з метою виконання положень Указу Президента Російської Федерації від 1 червня 2012 року 761 «Про національну стратегію дій на користь дітей на роки», реалізації Концепції розвитку додаткової освіти дітей, які передбачають створення нормативної бази та запровадження іменних сертифікатів на здобуття додаткової освіти Відповідно до умов пілотного впровадження системи персоніфікованого фінансування у 2017 році муніципалітет вважається таким, що впровадив систему у тому випадку, якщо не менше 10 відсотків дітей віком від 5 до 18 років, за статистикою мешкаючих у муніципалітеті отримали сертифікацію створено всю нормативну правову базу для фактичного закріплення за сертифікатами коштів та забезпечення руху коштів залежно від вибору дитини. Для окремих муніципальних районів 10 відсотків від демографії може виявитися майже половиною реального охоплення, будьте готові. ІІ. ОРГАНІЗАЦІЯ ВЗАЄМОДІЯ З РЕГІОНАЛЬНИМ І ФЕДЕРАЛЬНИМ РІВНЕМ Впроваджувана система не схожа на ту, до якої ми звикли і, дійсно, є певною мірою революційною. У ній немає нічого об'єктивно складного, але, саме через невпевнене її прийняття, вкрай важливо дотримання чітких (вже апробованих) алгоритмів під час її впровадження. Ініціатива дуже часто корисна, але система це великий механізм, який запрацює, тільки якщо всі його маленькі деталі будуть на своєму місці. Впровадження системи вимагатиме зусиль не лише представників управлінь освіти, а й адміністрації муніципалітету загалом. Вкрай важливо знайти розуміння з фінансистами. Незважаючи на те, що впровадження системи здійснюється, у тому числі, для досягнення цілей, які вже давно проголошені федеральним Мінфіном і з використанням лише тих інструментів, які передбачені бюджетним кодексом, 2

3 спочатку через скепсис доводиться завжди проходити. Обов'язково залучайте до проектного офісу Ваших колег по адміністрації У регіоні функціонує спеціальний оператор персоніфікованого фінансування, який обов'язково допоможе Вам за необхідності та навіть без такої. Завданням Оператора є не лише відповісти на Ваші запитання (якщо Ви їх вирішите поставити), а й забезпечити повноцінний супровід запровадження системи персоніфікованого фінансування у Вашому муніципалітеті. Обов'язково взаємодію з Оператором. За відсутності такої взаємодії є ризик того, що система буде впроваджена не правильно (а значить, не впроваджена), а це, безумовно, провал як для Вас, так і для регіону в цілому. Обов'язково визначте відповідальну особу, яка увійде до групи в WhatsApp для того, щоб безперервно бути в курсі проекту та отримувати необхідні рекомендації та відповіді на запитання. Приєднатись до групи Ви можете за посиланням: Сервіс WhatsApp обраний просто тому, що це правда зручно. Так, можливо, Вам доведеться спочатку встановити програму на телефон та/або на комп'ютер, але Ви не пошкодуєте про це в майбутньому. Докладна інформація щодо встановлення програми Впровадження сучасної системи має супроводжуватися сучасними способами взаємодії. Візьміть за правило давати зворотний зв'язок Оператору про виконання робіт. Для цього знайдіть свій муніципалітет у таблиці, розташованій за посиланням: com_4wc/edit?usp=sharing Це загальна таблиця, яка використовується для встановлення та підтримки виконання поточних завдань. У ній Ви зможете, крім іншого, побачити, як у впровадженні системи персоніфікованого фінансування рухаються Ваші колеги. ІІІ. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ФУНКЦІОНУВАННЯ СИСТЕМИ Система персоніфікованого фінансування не є просто системою обліку дітей - надбудовою для системи фінансування додаткової освіти, але представляє собою повноцінну систему фінансового забезпечення, що будується на відповідній нормативно-правовій базі. 3

4 3.2. В умовах відсутності в органів місцевого самоврядування повноважень щодо забезпечення отримання додаткової освіти дітьми в немуніципальних організаціях (у державних, приватних, а також у індивідуальних підприємців) вирішення завдання забезпечення сертифікату не може бути здійснено лише в рамках комбінації фінансових повноважень, що існують сьогодні. На цій підставі система правового регулювання персоніфікованого фінансування додаткової освіти дітей будується на наступній конструкції: 1) Використання муніципального повноваження щодо підтримки соціально-орієнтованої некомерційної організації (надання субсидії на інші цілі підвідомчої організації). Цільовий напрямок підтримки: відшкодування витрат, пов'язаних з оплатою послуг з реалізації програм додаткової освіти для дітей, які мають сертифікати. 2) Фактичне виконання СОНКО (підвідомчою організацією) ролі гаранта оплати послуг, що надаються дітям, які мають сертифікати. Подана конструкція будується на допустимих повноваженнях, реалізується у вигляді прийняття правових актів, аналогічних прийнятим раніше, проте раніше використовувалася повною мірою. У зв'язку з цим будьте готові до початкового нерозуміння механізму представників фінансових управлінь. Будь-які сумніви можуть бути розвіяні, але щоб не робити це індивідуально, сьогодні на федеральному рівні йде робота над законодавчим закріпленням представленого механізму. Поки ж сміливо звертайтеся за консультаціями та роз'ясненнями з цього питання. Для впровадження системи персоніфікованого фінансування опрацьовано план прийняття необхідних нормативних правових актів, з яким Ви вже, мабуть, встигли ознайомитися. Ухвалення кожного нормативного правового акта переслідує певне завдання, вирішення якого необхідне для забезпечення дотримання принципів, викладених у розділі I цієї Пам'ятки: 1) Відповідно до правил персоніфікованого фінансування додаткової освіти, що затверджуються на регіональному рівні, управління системою на муніципальному рівні здійснюється насамперед за допомогою затвердження програми персоніфікованого фінансування нормативний правовий акт, що затверджується наказом управління у сфері освіти, що встановлює на певний період обсяги номіналів сертифікатів додаткової освіти, число та структуру діючих сертифікатів 4

5 додаткової освіти, загальний обсяг гарантій щодо оплати додаткової освіти, перелік спрямованостей додаткової освіти, що оплачуються за рахунок коштів сертифікату, а також обмеження щодо використання дітьми сертифіката додаткової освіти при виборі програм певних спрямованостей. Тобто цей нормативний акт визначає скільки грошей буде закріплено на сертифікаті за дитиною, кому надаватимуться сертифікати, скільки всього буде таких сертифікатів. З метою регулювання попиту на додаткову освіту програмою встановлюються обмеження за кількістю сертифікатів, що використовуються для освоєння певних програм (спрямованостей програм). Таким чином, незважаючи на те, що фактична управлінська функція в рамках системи персоніфікованого фінансування покладена на регіонального оператора, він є лише контролером дотримання вимог, встановлених програмою персоніфікованого фінансування у конкретному муніципалітеті. Навіть якщо організація увійшла до Реєстру та внесла до Реєстру свою програму, це ще не означає, що вона може розраховувати на будь-яку кількість сертифікатів. Ви можете встановити відповідні обмеження програмою. Майте на увазі, що для забезпечення поширення правил персоніфікованого фінансування додаткової освіти дітей, затверджених на рівні регіону, на правовідносини, що виникають у зв'язку з використанням дітьми сертифікатів додаткової освіти, забезпечених коштами Вашого місцевого бюджету, у програмі персоніфікованого фінансування має бути прописане посилання на застосування регіональних правил. 2) Забезпечення реалізації програми персоніфікованого фінансування має здійснюватись у рамках спеціального заходу, що передбачається у муніципальній програмі розвитку освіти, що визначає необхідність внесення до неї змін. Фінансове забезпечення заходу під умовною назвою "Реалізація програми персоніфікованого фінансування додаткової освіти дітей" здійснюватиметься за рахунок коштів місцевого бюджету, передбачених сьогодні в рамках заходу, пов'язаного з "організацією надання додаткової освіти в муніципальних освітніх організаціях". Новий захід має передбачати забезпечення необхідне для повного покриття номіналів сертифікатів, що видаються. У разі, якщо новий захід передбачає використання СОНКО не забудьте включити до співвиконавців програми управління, яке наділене повноваженнями щодо взаємодії із СОНКО, або наділити зазначеними повноваженнями управління 5

6 освіти. При цьому необхідно мати на увазі, що до кінця року неминуче формування залишків невикористаних дітьми коштів із сертифікатів додаткової освіти, які до завершення календарного року мають бути спрямовані на інші цілі до підвідомчих освітніх організацій (рекомендується). 3) Очевидно, що зміни в муніципальній програмі розвитку освіти повинні знайти своє відображення та у рішенні про бюджет муніципального району (міського округу). Фактично, перенаправляючи кошти з заходу, пов'язаного з муніципальними завданнями підвідомчим організаціям на захід із забезпечення системи персоніфікованого фінансування Ви переносите кошти в рамках групи «Надання субсидій бюджетним, автономним установам та іншим некомерційним організаціям» підрозділу 0703 з підгруп 6 (якщо функції уповноваженої організації виконуватиме СОНКО) або 622 (якщо функції уповноваженої організації виконуватиме підвідомча автономна установа). 4) Відповідно до принципів впроваджуваної системи персоніфікованого фінансування за рахунок коштів сертифікатів додаткової освіти при оплаті додаткової освіти покриватиметься не більше за нормативну вартість освітньої програми (що в більшості випадків повністю покриває витрати на надання послуги). Відповідна нормативна вартість кожної програми визначається оператором персоніфікованого фінансування за такою формулою, затверджуваної лише на рівні суб'єкта Російської Федерації. У той же час, нормативна вартість повинна враховувати особливості конкретних муніципальних районів (міських округів), у тому числі рівень оплати праці педагогічних працівників, середня кількість ставок, що припадає на одного працівника, витрати на комунальні послуги та ін. Таким чином, оператор персоніфікованого фінансування використовуючи єдину всім програм формулу щодо нормативної вартості повинен враховувати муніципалітет, у якому відповідна програма реалізується, навіщо він підставляє при розрахунках значення параметрів і коефіцієнтів формули, визначених конкретного муніципалітету. Відповідні значення параметрів та коефіцієнтів мають бути закріплені наказом «про встановлення значень параметрів та коефіцієнтів для визначення нормативної вартості освітніх програм, що реалізуються в рамках системи персоніфікованого фінансування додаткової освіти, у 2017 році» органу місцевого самоврядування у сфері освіти. Незважаючи на свою простоту, 6

7 наказ поряд із самими правилами персоніфікованого фінансування має найбільшу значущість для коректної роботи всієї системи. 5) Принцип оплати наданих дітям у рамках системи персоніфікованого фінансування освітніх послуг, побудований на системі цивільно-правових взаємин, передбачає необхідність самостійного встановлення організаціями ціни навчання за кожною зі своїх програм. Незважаючи на те, що для програм визначаються нормативні вартості, легалізація їх використання під час укладання договору неможлива без додаткового встановлення ціни навчання організацією. Тобто нормативна вартість – це те, скільки максимально заплатить за програму бюджет, але вартість навчання – це те, скільки організація отримає за надання послуги. Якщо вартість навчання нижча або дорівнює нормативній вартості, то бюджет сплатить вартість навчання, якщо вище то тільки нормативну вартість (різницю сплатить замовник батько). Очевидно, що муніципальні установи в більшості випадків встановлюватимуть вартість навчання, що не перевищує нормативну вартість, але з точки зору правового регулювання важливим є не те, яка вартість навчання буде, а те, на підставі чого її зможуть встановити освітні установи. Відповідно до ФЗ-131 органи місцевого самоврядування мають право регулювати порядок встановлення ціни на послуги, що надаються їх підвідомчими установами. Цим правом скористалося за статистикою близько половини засновників у Росії (встановили чіткі формули чи тарифи). Таким чином, якщо у Вашому муніципалітеті встановлені будь-які обмеження на встановлення ціни навчання у сфері додаткової освіти, настійно рекомендуємо їх зняти. Тобто необхідно до липня 2017 року провести рішення законодавчих зборів муніципалітету про передачу установам повноважень щодо самостійного встановлення цін навчання за програмами додаткової освіти. В іншому випадку встановлювати ціни на навчання за програмами з урахуванням нормативної вартості доведеться за наявною процедурою. 6) Описаний у пункті 3.2 механізм запрацює лише у разі, якщо нормативно буде врегульовано питання залучення до участі у системі персоніфікованого фінансування уповноваженої організації. Відповідно до варіацій моделі для цього буде потрібно прийняття таких правових актів: 7

8 а) У разі якщо уповноважена організація залучається «ззовні» (тобто йдеться про залучення СОНКО на підставі відбору, що проводиться; настійно рекомендуємо розглядати даний варіант як пріоритетний): Вам (органу, уповноваженому на підтримку СОНКО) необхідно підготувати постанову адміністрації про проведення конкурсного відбору СОНКО на період із 1 серпня до 31 грудня 2017 року. Метою відбору буде надання підтримки СОНКО щодо її діяльності з оплати договорів про навчання, які укладаються дітьми, які проживають на території Вашого муніципалітету. Інструмент підтримки надання субсидії на відшкодування витрат, пов'язаних із сплатою договорів. Фактично, йдеться про те, що така хороша СОНКО сама по собі фінансує освіту дітей, а муніципалітет не може залишити цей чудовий факт без уваги і підтримує її грошима. За результатами конкурсного відбору із СОНКО укладається угода про підтримку (відшкодування витрат), у якій чітко прописуються підстави для перерахування субсидій, умови її включення до системи персоніфікованого фінансування. б) Якщо роль уповноваженої організації виконуватиме підвідомча автономна установа: Компенсація витрат на оплату договорів про навчання в цьому випадку здійснюватиметься в рамках надання субсидії на інші цілі. Відповідно Вам необхідно: узгодити з фінансовим управлінням іншу мету з формулюванням, близьким до «забезпечення системи персоніфікованого фінансування додаткової освіти дітей». В цьому випадку як підстава для «іншої мети» може знадобитися постанова муніципальної адміністрації про введення системи персоніфікованого фінансування (якщо перелік інших цілей закритий і розкрити його не просто); переконатися, що статутні цілі діяльності установи дозволяють виконання ролі уповноваженої організації (за потреби внести зміни до статуту установи); передбачити у положенні про закупівлю автономної установи можливість укладання договорів про відшкодування витрат організаціям у рамках системи персоніфікованого фінансування без обмеження за обсягом без проведення конкурсних процедур; 8

9 підготувати наказ про надання субсидії на інші цілі автономній установі та укласти з нею відповідну угоду, за своєю суттю аналогічну угоді з СОНКО, розглянутою вище. Подальше функціонування системи будується на принципах цивільно-правового законодавства: уповноважені організації укладають договори з постачальниками послуг, включеними до Реєстру, та здійснюють оплату за зазначеними договорами; батьки (законні представники) дітей укладають договори про освіту з постачальниками послуг, у яких регламентуються основні умови навчання та його оплати з боку уповноважених організацій. Відповідна конструкція договірних взаємин є чи не найважливішою складовою системи, проте створюється без участі органів місцевого самоврядування. Усі необхідні вимоги до неї закріплюються правилами персоніфікованого фінансування Зазначені у пункті 3.3 нормативні правові акти приймаються органами місцевого самоврядування самостійно, водночас під час роботи з них рекомендується консультуватися з Оператором і федеральним куратором. Обов'язковим (з погляду доцільності) є узгодження з регіональним рівнем параметрів програми персоніфікованого фінансування (пп. 1 п. 3.3). Крім того, затвердження наказу «про встановлення значень параметрів та коефіцієнтів» (пп.4 п. 3.3) має здійснюватися після проведення спільної роботи з Оператором та федеральним куратором щодо визначення відповідних значень. Відповідну роботу буде ініційовано самим Оператором наприкінці березня на початку квітня. Інші правові акти місцевого рівня можуть прийматись Вами самостійно (без обов'язкового погодження з регіональним рівнем) на підставі вивчення підготовлених типових актів. У той же час, якщо Вам потрібна підтримка (у будь-якій формі) просимо Вас звертатися до неї. Правильніше і найефективніше робити це у загальній групі в WhatsApp (див. п. 2.4). Нічого не маючи проти ініціативи в принципі, ми маємо підстави для прогнозування значної ймовірності негативних наслідків відхилення від прямолінійного тренду введення системи ПФДО. Будь ласка, у разі нерозуміння, навпаки, появи нових ідей проконсультуйтеся з координаторами введення системи ПФДО. 9

10 IV. ОРГАНІЗАЦІЯ СТВОРЕННЯ РЕЄСТРУ СЕРТИФІКАТІВ ДОДАТКОВОЇ ОСВІТИ 4.1. Персоніфіковане фінансування у сфері додаткової освіти не може бути без персоніфікованого обліку дітей. Для того, щоб система працювала, як того вимагають правила персоніфікованого фінансування на місцевому рівні, необхідно сформувати реєстр сертифікатів додаткової освіти (повний список тих осіб, за якими закріплюються гарантії з оплати обраної ними додаткової освіти). два питання: 1) Скільки сертифікатів додаткової освіти має бути надано дітям, які проживають на території Вашого муніципалітету? 2) Хто буде отримувати та використовувати сертифікати додаткової освіти? 4.3. Залежно від відповідей на зазначені вище питання Ви можете скористатися одним з наступних типових алгоритмів формування реєстру сертифікатів додаткової освіти: 1) Ви вирішили врахувати всіх дітей, умовно видавши сертифікати двох типів (справжні сертифікати з прив'язаним фінансовим забезпеченням та сертифікати обліку, що становлять лише номер, який використовується для запису на навчання). При цьому самі діти (їх батьки) можуть вирішувати, які сертифікати вибрати: Крок 1. Провести аналіз реального охоплення дітей в організаціях додаткової освіти (у разі, якщо послуги, що надаються системою підвідомчій культурі та спорту, не включаються до системи персоніфікованого фінансування, то тільки установами додаткового освіти освіти, підвідомчими освіти). Результатом виконання кроку має стати список всіх дітей віком від 5 до 18 років, які отримують безкоштовну додаткову освіту у муніципальних установах (по головах). Навіть у розрізі вікових груп (не забудьте зробити поправку на те, що вік дітей важливий станом на 1 вересня 2017 року). Крок 2. Оцінити кількість справжніх сертифікатів додаткової освіти, які мають бути надані дітям. Результатом виконання кроку має стати 10

11 число сертифікатів, щонайменше 10% від загальної кількості дітей (за Росстатом) віком від 5 до 18 років. Крок 3. Зафіксувати кількість справжніх сертифікатів додаткової освіти та кількість сертифікатів обліку (виходячи з певного обмеження кількості послуг в одні руки). Організувати заявкову кампанію отримання справжніх сертифікатів і сертифікатів обліку. Крок 4. Створити загальний реєстр одержувачів сертифікатів додаткової освіти, що включає як осіб із справжніми сертифікатами, так і осіб із сертифікатами обліку. Крок 5. Здійснити реальну видачу сертифікатів, надання батькам доступу до особистих кабінетів інформаційної системи. У рамках цього рішення обов'язковим є обмеження кількості послуг із сертифікатів обліку. Видача сертифікатів не закінчується, доки не будуть видані всі сертифікати. Механізм дії сертифіката обліку: запис на програми за муніципальним завданням здійснюється лише за персональним ідентифікаційним номером, який потрібно отримати до запису на навчання. Організація може допомогти отримати персональний номер. Далі персональний номер зберігається до повноліття. 2) Ви вирішили врахувати всіх дітей, умовно видавши сертифікати двох типів (справжні сертифікати з прив'язаним фінансовим забезпеченням та сертифікати обліку, що являють собою лише номер, що використовується для запису на навчання). Ви також визначили категорії дітей, які отримають справжні сертифікати (вікову групу). Крок 1. Провести аналіз реального охоплення дітей в організаціях додаткової освіти (у разі, якщо послуги, що надаються системою підвідомчій культурі та спорту, не включаються до системи персоніфікованого фінансування, то лише установами додаткової освіти, підвідомчими освіти). Результатом виконання кроку має стати список всіх дітей віком від 5 до 18 років, які отримують безкоштовну додаткову освіту у муніципальних установах (по головах). Навіть у розрізі вікових груп (не забудьте зробити поправку на те, що вік дітей важливий станом на 1 вересня 2017 року). Крок 2. Оцінити кількість справжніх сертифікатів додаткової освіти, які мають бути надані дітям. Результатом виконання кроку має стати число сертифікатів, щонайменше 10% від загальної кількості дітей (за Росстатом) у віці від 5 до 18 років. 11

12 Крок 3. Визначити вікову групу дітей, кількість яких у чисельності дітей, одержаних на першому кроці, відповідає числу дітей, одержаних на другому кроці. Тобто треба зрозуміти, яка вікова група з числа дітей, що вже займаються, забезпечить надання сертифікатів 10% дітей від демографії. Саме цю вікову групу Ви потім зафіксуєте програмою персоніфікованого фінансування, саме їм видаватимете справжні сертифікати. Крок 4. Створити загальний реєстр одержувачів сертифікатів додаткової освіти, що включає як осіб із справжніми сертифікатами, так і осіб із сертифікатами обліку. Крок 5. Здійснити реальну видачу сертифікатів, надання батькам доступу до особистих кабінетів інформаційної системи. У рамках цього рішення обов'язковим є обмеження кількості послуг із сертифікатів обліку не обов'язково (але рекомендовано, хоча б двома послугами). 3) Ви вирішили надати сертифікати певної категорії дітей, не торкаючись інших дітей: Крок 1. Провести аналіз реального охоплення дітей в організаціях додаткової освіти (у разі якщо послуги, що надаються системою підвідомчій культурі та спорту не включаються до системи персоніфікованого фінансування, то) лише установами додаткової освіти, підвідомчими освіти). Результатом виконання кроку має стати чітка оцінка чисельності дітей віком від 5 до 18 років, які отримують безоплатну додаткову освіту в муніципальних установах (по головах). Навіть у розрізі вікових груп (не забудьте зробити поправку на те, що вік дітей важливий станом на 1 вересня 2017 року). Крок 2. Оцінити кількість сертифікатів додаткової освіти, які мають бути надані дітям. Результатом виконання кроку має стати число сертифікатів, щонайменше 10% від загальної кількості дітей (за Росстатом) у віці від 5 до 18 років. Крок 3. Визначити вікову групу дітей, кількість яких у чисельності дітей, отриманих першому кроці, відповідає числу дітей, отриманих другою кроці. Тобто треба зрозуміти, яка вікова група з числа дітей, що вже займаються, забезпечить надання сертифікатів 10% дітей від демографії. Саме цю вікову групу Ви потім зафіксуєте програмою персоніфікованого фінансування, саме їм видаватимете сертифікати. Крок 4. Створити реєстр одержувачів сертифікатів додаткової освіти особи відповідної вікової групи, які звернулися за отриманням сертифікатів. 12

13 Пам'ятайте, що не всі діти з вікової групи, напевно, звернуться за сертифікатом, але також пам'ятайте, що будуть і ті діти, які ще не навчалися в системі, але за сертифікатом звернуться. Рекомендуємо сприяти прискореному зверненню за сертифікатами дітей, які вже навчалися в закладах додаткової освіти. Крок 5. Здійснити реальну видачу сертифікатів, надання батькам доступу до особистих кабінетів інформаційної системи. У рамках цього рішення важливим аспектом є обмеження дітей, які отримали сертифікат, у можливості записатися на навчання без використання. Тобто певну категорію дітей буде виключено з одержувачів послуг з муніципальних завдань Ви також можете підібрати інше (нетипове) рішення щодо надання сертифікатів додаткової освіти. У цьому випадку рекомендуємо узгодити його з Оператором. V. ВИЗНАЧЕННЯ НОМІНАЛУ СЕРТИФІКАТУ І ПЕРЕГЛЯД МУНІЦИПАЛЬНИХ ЗАВДАНЬ 5.1. «Сертифікат додаткової освіти – це фактично виписка з реєстру сертифікатів, що підтверджує, що на умовний персональний рахунок конкретної дитини (власник сертифікату) покладено кошти, які вона зможе використати для оплати будь-якої додаткової освіти, яку сам і обере». Подане пояснення того, що являє собою сертифікат, не дивлячись на значне спрощення, насамперед ставить перед нами питання «Скільки грошей має бути на сертифікаті додаткової освіти?». Впроваджуючи систему персоніфікованого фінансування, вперше нам не варто шукати дуже складних відповідей на це просте питання. Дійсно, управління номіналами сертифікатів, їх структурою, що передбачає можливість надання великих гарантій з оплати додаткової освіти для осіб, які особливо потребують додаткової підтримки (особи з обмеженими можливостями здоров'я, особи, які виявили таланти, категорії, що особливо потребують) є перспективним, проте сьогодні, якщо Ви не готові до більш детального планування Ви можете відповісти так «Ми закріплюємо за кожною дитиною рівно стільки грошей, скільки в середньому витрачаємо на навчання сьогодні» Додатково, маючи спільну відповідь на поставлене запитання, ми повинні звернути увагу на такі деталі: 13

14 1) Витрати на додаткову освіту дітей у муніципальній системі сьогодні включають, у тому числі й витрати, пов'язані виключно із змістом муніципального майна. Вводячи систему персоніфікованого фінансування та проголошуючи вільний доступ до бюджетних коштів з боку приватних організацій ми не можемо допустити ситуації, що нам нема за що міститиме муніципальне майно. Так, ми спочатку ставимо приватників трохи менш рівні умови, але кошти, що витрачаються сьогодні на податки, 50% тепла і 10% електроенергії, при визначенні номіналу сертифіката не враховуємо. 2) Оцінюючи номінал сертифіката у 2017 році, пам'ятайте, що цього номіналу має вистачити на забезпечення навчання з вересня по грудень. Тобто фактично протягом 4-х місяців. При цьому реальна реалізація програм та навчання дітей не триває усі 12 місяців, а лише 9-10 із них. На цій підставі при визначенні нормативної вартості програм на кожен умовний карбованець оплати праці закладається копійок на виплату відпускних, відповідно і період навчання з вересня по грудень має «перетягувати» на себе трохи більше ніж просто 1/3 від витрат за рік. Ми б рекомендували Вам закласти 4/9 від бюджету 2017 року до розрахунку номіналу сертифікату, але з урахуванням реального графіка відпусток Вам варто визначити частку забезпечення самостійно. Тому приклад, який Ви побачите далі, просто ігнорує цю деталь. 3) Пам'ятайте, що витрати на опалення також розподілені нерівномірно за рік. 4) Відповідно до пункту 3 статті 99 ФЗ-273 нормативні витрати на надання муніципальних послуг у сфері освіти включають витрати на оплату праці педагогічних працівників з урахуванням забезпечення рівня середньої заробітної плати педагогічних працівників за виконувану ними навчальну (викладацьку) роботу та іншу роботу , що визначається відповідно до рішень Президента Російської Федерації. Таким чином, визначаючи і нормативну вартість, ми вимушено враховуємо, що зарплата педагогічних працівників має бути відповідно до Указу 761 від 1 червня 2012 року. Відповідно, при визначенні бюджетної бази для розрахунку номіналу сертифікату ми маємо враховувати, що вона забезпечує виплату зарплати на необхідному рівні. Але враховуючи кошти субсидій, пам'ятайте, що незважаючи на їх виплату, наприклад, наприкінці року, вони повинні бути розподілені по всьому році. Отже, Ви визначили який обсяг коштів (без урахування 10% електроенергії, 50% теплової енергії, податків на майно) , землю, зате з урахуванням доведення зарплатню до середньої за вчителями) має бути витрачений у період з вересня по 14

15 грудня 2017 року для забезпечення здобуття освіти тим числом дітей, які Ви отримали на кроці 1 пункту 4.3, тобто всіма реально охопленими дітьми. Для визначення номіналу сертифіката визначте, скільки в середньому посідає навчання однієї дитини. Приклад розрахунку номіналу сертифікату у 2017 році. Умова: Загальний запланований обсяг фінансового забезпечення Ваших підвідомчих організацій становить 100 млн. рублів (за статтею 0703). При цьому зазначений обсяг фінансування передбачає виплату податків на землю, нерухоме та особливо цінне рухоме майно, забезпечення капітального ремонту в обсязі 5 млн. рублів, ще 3 млн. рублів заплановано на забезпечення робіт і послуг, що виконуються та надаються Вашими установами, не пов'язаними з надання послуг додаткової освіти. Загальні витрати на придбання теплової енергії складають з жовтня по квітень по 900 тис. рублів (всього тис. рублів), витрати на придбання електроенергії розподілені рівномірно за роком і становлять тис. рублів, тобто 500 тис. на місяць). Витрати на інші комунальні послуги з вересня по травень обсягом 500 тис. на місяць (6 000 тис. рублів). Необхідно оцінити номінал сертифікату на весь 2017 рік та на вересень – грудень 2017 року. Рішення: 1) прибираємо з витрат установ витрати на податки, інші роботи та послуги: = 92 млн. рублів 2) прибираємо всі комунальні послуги (не переживайте, потім повернемо): 92 6,3 6 6 = 73,7 млн. рублів 3 ) Для визначення витрат за весь 2017 рік додаємо до всієї суми 50% тепла, 90% електрики та інші комунальні послуги: 73,7 + 6,3 0, = 88,25 млн. рублів Для визначення витрат за вересень-грудень 2017 року ділимо суму пропорційно місяцям та додаємо до неї 50% тепла, 90% електрики та 100% інших комунальних послуг, що споживаються в кожному конкретному місяці: 73, (0 + 0,9 + 0,9 + 0,9) 0,5 + ( 0,5 + 0,5 + 0,5 + 0,5) 0,9 + (0,5 + 0,5 + 0,5 + 0,5) 1 = 29,72 млн. рублів 4) Визначаємо номінал на 2017 рік, як відношення отриманих витрат до дітей «по-головам»: 88,25 млн. рублів 5 тис. дітей = 17,65 тис. рублів на один сертифікат. 15

16 Визначаємо номінал на вересень грудень 2017 року, як ставлення отриманих витрат до дітей «по-головам»: 29,72 млн. рублів 5 тис. дітей = 5,94 тис. рублів на один сертифікат. Очевидно, що цей номінал сертифіката не забезпечить формування резерву відпускних у навчальному році, так само як і очевидно, що у 2017 році відпускні підуть у рамках поточного фінансування установ. на кількість справжніх сертифікатів додаткової освіти Незалежно від обраного рішення щодо надання сертифікатів додаткової освіти (див. розділ 4) Ви маєте звільнити кошти на забезпечення сертифікатів здійснити скорочення муніципальних завдань для підвідомчих організацій. Фактично, з 1 вересня 2017 року Ви встановите нове муніципальне завдання в обсязі, зменшеному пропорційно до обсягу забезпечення сертифікатів додаткової освіти (див. пункт 5.4). Зважайте на розподіл дітей, які отримали сертифікати додаткової освіти між установами. Так, якщо Ви надали сертифікати дітям віком від 12 до 18 років, то завдання організації, яка здійснювала навчання для дітей до 10 років, міняти не потрібно. Зміна муніципального завдання передбачає зміни організацією плану фінансово-господарської діяльності надходження від позабюджетної діяльності). VI. ОРГАНІЗАЦІЯ СТВОРЕННЯ РЕЄСТРІВ ПОСТАЧАЛЬНИКІВ ОСВІТНИХ ПОСЛУГ І ОСВІТНИХ ПРОГРАМ 6.1. Створення реєстрів постачальників освітніх послуг та реєстрів програм відбувається без залучення представників органів місцевого самоврядування, тим часом, ми розраховуємо на Вашу підтримку щодо інформування підвідомчих установ Подробиці далі 16

1. відповідальних органів обов'язково поставити правильні 2. За текстом використаний термін муніципальний район (поставити правильний) 3. Заходи, які потрібно реалізувати за необхідності, якщо є

Федеральний державний автономний навчальний заклад вищої освіти «Національний дослідницький університет «Вища школа економіки» Інститут освіти Методичні рекомендації

Від 28 квітня 2017 р. 139 Про запровадження у 2017 році персоніфікованого фінансування додаткової освіти дітей у Республіці Саха (Якутія) Відповідно до Федеральної цільової програми розвитку

11.08.2017 СЕД-26-01-06-858 Про затвердження Правил персоніфікованого фінансування додаткової освіти дітей у Пермському краї З метою реалізації у Пермському краї пріоритетного проекту «Доступне

АДМІНІСТРАЦІЯ МУНІЦИПАЛЬНОЇ ОСВІТИ "САРАПУЛЬСЬКИЙ РАЙОН" П О С Т А Н О В Л Е Н І Є 25.05.2018 с. Сігаєво 496 Про затвердження Положення про персоніфіковану додаткову освіту дітей Відповідно

П Л А Н Додаток до інф. листа УО від 15 травня 2013р. 628 заходів ("дорожня карта") "Зміни у галузях соціальної сфери, спрямовані на підвищення ефективності освіти та науки" I. Зміни

УРЯД РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ РОЗПОРЯДЖЕННЯ від 5 березня 2010 р. N 296-р 1. Затвердити план заходів щодо вдосконалення установ, що додається (далі - план заходів). 2. Федеральним органам влади:

Перехід на персоніфіковане фінансування (іменні сертифікати) у додатковій освіті Заступник директора Департаменту освіти та молодіжної політики Ханти-Мансійського автономного округу

ДЕРЖАВНІ ЗАВДАННЯ ЯК ІНСТРУМЕНТ ПІДВИЩЕННЯ ЕФЕКТИВНОСТІ БЮДЖЕТНИХ ВИТРАТ І. М. КОЛЧІНА, начальник відділу методології фінансового забезпечення та надання державних послуг Департамент бюджетної

П Л А Н заходів ("дорожня карта") "Зміни у галузях соціальної сфери, спрямовані на підвищення ефективності та науки" Яківлівський район Білгородської області I. Зміни у дошкільній освіті,

АДМІНІСТРАЦІЯ ТАМБІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ РОЗПОРЯДЖЕННЯ 27.05.Тамбов 152-р Про План заходів щодо вдосконалення правового стану державних установ та підвищення якості здійснення бюджетного процесу

АДМІНІСТРАЦІЯ МІАССЬКОГО МІСЬКОГО ОКРУГА ЧЕЛЯБІНСЬКОЇ ОБЛАСТІ ПОСТАНОВА 23.01.2019 241 Про внесення змін до постанови Адміністрації МГО від 30.06.2017 р. 3261 Відповідно до статті 78.

Підвищення конкурентоспроможності додаткової освіти дітей на основі механізмів персоніфікованого фінансування (індивідуального сертифікату) І.В. Абанкіна Директор Інституту розвитку освіти

Розпорядження РФ від 5 березня 2010 р. N 296-р (зі змінами від 15 липня 2010 р., 25 квітня, 17 листопада 2011 р.) 1. Затвердити план заходів, що додається, щодо вдосконалення правового становища державних

ЗАТВЕРДЖУЮ Голову Контрольно-рахункової палати Парфінського муніципального району Є. В. Сорокіна 2015 року Звіт про результати перевірки дотримання порядку формування та фінансового забезпечення муніципального

ЗАТВЕРДЖЕНИЙ постановою Адміністрації міста Корольова Московської області від УТВЕРЖД постанови міста Ко від ПЛАН ЗАХОДІВ («дорожня карта») «Зміни у галузях соціальної сфери, спрямовані на підвищення

Новації правового регулювання фінансового забезпечення державних та муніципальних послуг Формування К А К С Е Й Ч А С державного (муніципального) завдання Пункти 3 та 3.1 статті 69.2 Бюджетного

Розпорядження РФ від 5 березня 2010 р. N 296-р (зі змінами від 15 липня 2010 р.) 1. Затвердити план заходів, що додається, щодо вдосконалення правового положення державних (муніципальних) установ

ЄВПАТОРІЙСЬКА МІСЬКА РАДА РЕСПУБЛІКИ КРИМ Р І Ш ЕН І І скликання Сесія 83 18.12.2018 р. Євпаторія 1-83/1 Про бюджет муніципальної освіти міський округ Євпаторія Республіки Крим на 2019 рік та

ПРО СЕРТИФІКАТ ДОДАТКОВОЇ ОСВІТИ. Що таке сертифікат додаткової освіти? Сертифікат додаткової освіти – це офіційне підтвердження

Про запровадження персоніфікованого фінансування у Гірському улусі Республіки Саха (Якутія) Планово-економічний відділ МКУ «Управління освіти» Нормативно-правове забезпечення впровадження персоніфікованого

Звіт про результати діяльності фінансового управління Адміністрації муніципального району Нуриманівський район Республіки Башкортостан за 2012 рік Основним бюджетним повноваженням фінансового управління

Курганська область Шадрінська міська Дума Р Е Ш Е Н І Є від 23.12.2010 174 Про бюджет міста Шадрінська на 2011 рік та на плановий період 2012 та 2013 років Відповідно до статей 9, 15, 153 Бюджетного

Персоніфіковане фінансування у сфері додаткової освіти І.В. Абанкіна Директор Інституту розвитку освіти Інституту освіти НДУ ВШЕ, к.е.н., професор Вища школа економіки, Москва,

Російська Федерація Курганська область Муніципальна освіта місто Шадрінськ Проект ШАДРИНСЬКА МІСЬКА ДУМА Р І Ш Е Н І Є від Про бюджет міста Шадрінська на 2013 рік та на плановий період 2014 та 2015

Затверджено розпорядженням фінансового управління адміністрації Уссурійського міського округу від 02 липня 2013 року 26 Порядок та методика планування бюджетних асигнувань бюджету Уссурійського міського округу

Додаток до постанови Уряду області від 30.04.2013 219-П Регіональний план заходів («дорожня карта») «Зміни у галузях соціальної сфери, спрямовані на підвищення ефективності та науки»

ПОГОДЖЕНО Голова ПК МБОУ «ЗОШ 19» Л.А.Кузнєцова 06.03.2017 ЗАТВЕРДЖУЮ Наказ 19/1 Директор МБОУ «ЗОШ 19» Є.В.Яркова 06.03.2017 ПОЛОЖЕННЯ про залучення та витрачання

10 (263) ЧЕТВЕР 21 квітня 2016 року www.admelizovo.ru ОФІЦІЙНЕ ДРУКОВАНЕ ВИДАВАННЯ АДМІНІСТРАЦІЇ ЄЛІЗІВСЬКОГО МІСЬКОГО ПОСЕЛЕННЯ Р О С ІЙ С К А Я ФЕ Д Е Р А Ц І К

АДМІНІСТРАЦІЯ ЛОКТЕВСЬКОГО РАЙОНУ АЛТАЙСЬКОГО КРАЮ ПОСТАНОВЛЕННЯ 07.12.2015 р. 669 р.гірник Про затвердження муніципальної програми Локтівського району «Забезпечення житлом молодих сімей у Локтівському районі»

Товариство з обмеженою відповідальністю «Хімфарммаркет» Автономна некомерційна організація «Центр соціальних досліджень та інновацій» Рекомендації щодо розробки нормативно-правової бази у сфері ПДП

Нормативно-правове регулювання питань, пов'язаних із розпорядженням нерухомим та особливо цінним рухомим майном державних (муніципальних) установ та виконанням ними публічних зобов'язань.

АДМІНІСТРАЦІЯ ОРЛІВСЬКОЇ Сільради ТАМБІВСЬКОГО РАЙОНУ ТАМБІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ П О С Т А Н О В Л Е Н І Е 15.08.2011 д.орлівка 60 Про порядок складання та затвердження Плану фінансово-господарської діяльності

УРАЛЬСЬКЕ ВІДДІЛЕННЯ РОСІЙСЬКОЇ АКАДЕМІЇ НАУК (УРО РАН) РОЗПОРЯДЖЕННЯ 29.12.2012 Єкатеринбург 573 Про затвердження Правил надання з федерального бюджету субсидій на цілі, не пов'язані з відшкодуванням

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА ДО ПРОЕКТУ ЗАКОНУ АВТОНОМНОГО ОКРУГА «ПРО БЮДЖЕТ ХАНТИ-МАНСІЙСЬКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ПІВДЕННЯ НА 2017 РІК І НА ПЛАНОВИЙ ПЕРІОД 2018 І 2019

ПРОПОЗИЦІЇ щодо вдосконалення системи стимулювання державних та муніципальних бюджетних та автономних установ до енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності в частині збереження

Про затвердження Порядку та Методики планування бюджетних асигнувань бюджету Одинцовського муніципального району Московської області на черговий фінансовий рік та плановий період З метою реалізації статті

Відповідно до Федерального закону від 3 грудня 2012 р. N 216-ФЗ "Про федеральний бюджет на 2013 рік та на плановий період 2014 та 2015 років" (Збори законодавства Російської Федерації, 2012, N 50,

ПОСТАНОВЛЕННЯ РОЗДІЛУ КОЛЬЧУГИНСЬКОГО РАЙОНУ ВОЛОДИМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ Від 14.10.2009 1132 Про затвердження муніципальної цільової програми «Розвиток та підтримка іпотечного житлового кредитування в муніципальному

1893 ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА ДО ПРОЕКТУ ЗАКОНУ ПРО БЮДЖЕТ ХАНТИ-МАНСІЙСЬКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ПІВДЕННЯ НА 2015 РІК І НА ПЛАНОВИЙ ПЕРІОД 2016 ТА 2017 РОКІВ РОКУ ВЕДЕН

1 П О С Т А Н О В Л Е Н І Е АДМІНІСТРАЦІЇ МУНІЦИПАЛЬНОЇ ОСВІТИ ПРИМОРСКО-ОХТАРСЬКИЙ РАЙОН Від 27.08.2010 1512 р. Приморсько-Охтарськ Про основні напрямки бюджетної та податкової політики муніципального

Фінансове управління Курганської області П О С Т А Н О В Л Е Н І Е «26» грудня 2008р. 10 Про внесення зміни до постанови Фінансового управління Курганської області від 28 січня 2008р. 1 «Про затвердження

Муніципальний дошкільний навчальний заклад «Дитячий садок 80 «Чебурашка» м. Волзького Волгоградської області» (МДОУ д/р 80) Положення про надання платних додаткових освітніх послуг 2016р.

Постанова від 29.10.2010р. 38 Про основні напрямки бюджетної та податкової політики Кам'янського району на 2011-2013 роки Відповідно до статті 184.2 Бюджетного кодексу Російської Федерації та статті

31 липня 1998 року 145-ФЗ РОСІЙСЬКА ФЕДЕРАЦІЯ БЮДЖЕТНИЙ КОДЕКС РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ Прийнятий Державною Думою 17 липня 1998 Схвалений Радою Федерації 17 липня 1998 Бюджетний кодекс Російської Федерації

КОМИ РЕСПУБЛІКАСУ ВЕСЬКÖДЛАН КОТИР Т ШÖ К Т Ö М УРЯД РЕСПУБЛІКИ КОМИ РОЗПОРЯДЖЕННЯ від 30 березня 2018 р. 155-р р. Сиктивкар З метою реалізації розпорядження Уряду Російської Федерації від 4

2207 23.06.2011 р. Про порядок формування муніципального завдання на надання (виконання) муніципальних послуг (робіт) щодо муніципальних бюджетних та казенних установ, що фінансуються з бюджету

Укази Президента Російської Федерації В.В. Путіна про підтримку доступу недержавних організацій до надання соціальних послуг Уряду Російської Федерації доручено передбачити, починаючи

АДМІНІСТРАЦІЯ ТУЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ ПОСТАНОВЛЕННЯ від 30 квітня 2009 р. N 290 ПРО ЗАТВЕРДЖЕННЯ ДОВГОТРІЙНОЇ ЦІЛЬОВОЇ ПРОГРАМИ "ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЖИТЛОМ МОЛОДІХ СІВ2 ред.

Муніципальна довгострокова цільова програма «Будинок для молодої сім'ї на 2012-2013 роки» Паспорт програми Додаток до Постанови адміністрації МОГО «Інта» від «19» грудня 2011 року 12/3316 Найменування

Додаток 2 до муніципальної програми «Забезпечення населення комфортним та доступним житлом та комунальними послугами громадян Розповідівського району» на 2014-2020 роки П А С П О Р Т підпрограми «Молоді