In ne razdeljevanja prejetega dobička med udeležence. Neprofitne organizacije se lahko ustanovijo za doseganje družbenih, dobrodelnih, kulturnih, izobraževalnih, znanstvenih in vodstvenih ciljev na področju varovanja zdravja občanov, razvoja telesne kulture in športa, zadovoljevanja duhovnih in drugih nematerialnih potreb državljanov, varovanje pravic, zakonitih interesov državljanov in organizacij, reševanje sporov in sporov, zagotavljanje pravne pomoči, pa tudi za druge namene, namenjene doseganju javnih koristi. Nepridobitne organizacije imajo pravico opravljati podjetniško dejavnost le, če je ta dejavnost usmerjena v doseganje ciljev organizacije.

Vrste neprofitnih organizacij

Opombe

Poglej tudi

Povezave

Fundacija Wikimedia. 2010 .

Poglejte, kaj je "Neprofitna organizacija" v drugih slovarjih:

Glejte Slovar poslovnih izrazov za neprofitne organizacije. Akademik.ru. 2001 ... Slovarček poslovnih izrazov

neprofitna organizacija- Organizacija, ki nima dobička za glavni cilj in dobička ne razporeja med udeležence. Ta organizacija lahko izvaja podjetniške dejavnosti le, če služi doseganju ciljev, zaradi ... ... Priročnik tehničnega prevajalca

Neprofitna organizacija- (angleška neprofitna organizacija) v civilnem pravu Ruske federacije, organizacija, ki nima glavnega cilja svojih dejavnosti in prejetega dobička ne razdeli med udeležence. Izjema je… Enciklopedija prava

Pravni slovar

Neprofitna organizacija- organizacija, ki nima za glavni cilj svojih dejavnosti ustvarjanje dobička in prejetega dobička ne razdeli med udeležence. Neprofitne organizacije se lahko ustanovijo za doseganje socialnih, dobrodelnih, ... ... Upravno pravo. Slovar-referenca

neprofitna organizacija- v skladu s civilno zakonodajo Ruske federacije pravna oseba, katere glavni namen ni povezan z ustvarjanjem dobička in ki prejetega dobička ne razdeli med udeležence. Pravne osebe, ki so N.O., se lahko ustanovijo v obliki ... ... Veliki pravni slovar

Neprofitna organizacija- NEPROFITNA ORGANIZACIJA Organizacija, ki ne želi ustvarjati dobička, kot je dobrodelna organizacija ... Slovar-referenca o ekonomiji

Neprofitna organizacija- 1. Nepridobitna organizacija je organizacija, ki nima dobička kot glavnega cilja svojih dejavnosti in prejetega dobička ne razdeli med udeležence ... Vir: Zvezni zakon z dne 12. 1. 1996 N 7 FZ (ur. iz ... ... Uradna terminologija

Neprofitna organizacija- Neprofitna organizacija je organizacija, ki nima glavnega cilja svojega delovanja in prejetega dobička ne razporeja med udeležence. Zvezni zakon z dne 12.01.96 N 7 FZ, člen 2 ... Slovar pravnih pojmov

V skladu s civilno zakonodajo Ruske federacije je pravna oseba, ki nima glavnega cilja svoje dejavnosti in prejetega dobička ne razdeli med udeležence. Pravne osebe, ki so N.o., lahko ... ... Enciklopedični slovar ekonomije in prava

knjige

• neprofitne organizacije. Pravna ureditev, računovodstvo in obdavčitev, Mityukova Elvira Saifullovna. V knjigi "Neprofitne organizacije: pravna ureditev, računovodstvo in obdavčitev" (3. izd., dodatno in revidirano) so razložena vprašanja, povezana z značilnostmi registracije, ...

Število neprofitnih organizacij v Rusiji vsako leto narašča. To nam omogoča izboljšanje kakovosti življenja prebivalstva, razvoj demokratičnih vrednot in učinkovito reševanje kompleksa družbenih problemov z »rokami« prostovoljcev iz neprofitnih organizacij. Pomen izbire za ustanovitev ene ali druge vrste neprofitnih organizacij je posledica njihovih ciljnih in organizacijskih razlik. Oglejmo si to podrobneje v članku.

Kaj so neprofitne organizacije (NPO) in s čim se ukvarjajo?

Nepridobitne organizacije (NPO) so vrsta organizacij, katerih dejavnost ne temelji na pridobivanju in maksimiranju dobička in ni razdeljevanja le-teh med člane organizacije. Nevladne organizacije izberejo in vzpostavijo določeno vrsto dejavnosti, ki prispeva k uresničevanju dobrodelnih, družbeno-kulturnih, znanstvenih, izobraževalnih in upravljavskih ciljev za ustvarjanje družbenih koristi. To pomeni, da se socialno usmerjene neprofitne organizacije v Rusiji ukvarjajo z reševanjem družbenih problemov.

Vrste neprofitnih organizacij in namen njihovega nastanka

V skladu z zakonom Ruske federacije "O nekomercialnih organizacijah" NVO delujejo v ustaljenih oblikah:

• Javne in verske organizacije. Ustvarjajo se s prostovoljnim dogovorom državljanov za zadovoljevanje duhovnih in drugih nematerialnih potreb.
• Skupnosti majhnih avtohtonih ljudstev Ruske federacije. Takšna ljudstva so združena na podlagi sorodstva, teritorialne bližine, da bi ohranili kulturo in tradicionalno sprejet način življenja.
• kozaške družbe. Skupnosti državljanov za poustvarjanje tradicije ruskih kozakov. Njihovi udeleženci prevzemajo obveznosti opravljanja državne ali druge službe. Takšne nevladne organizacije sestavljajo kmetijska, stanična, mestna, okrožna in vojaška društva Kozakov.
• sredstva. Oblikujejo se na račun prostovoljnih prispevkov državljanov ali pravnih oseb za namene izvajanja dobrodelnosti, podpiranja kulturnih in izobraževalnih prireditev ipd.
• državne korporacije. Ruska federacija je ustanovljena na račun materialnega prispevka. Oblikujejo se za izvajanje družbeno pomembnih funkcij, vključno z vodstvenimi in družbenimi.
• Državna podjetja. Ruska federacija je ustanovljena na podlagi premoženjskih prispevkov za zagotavljanje javnih storitev in drugih funkcij z uporabo državnega premoženja.
• neprofitna partnerstva. Ustvarjajo jih fizične in pravne osebe za oblikovanje različnih javnih dobrin.
• Zasebne ustanove. Ustvarja jih lastnik za izvajanje nekomercialnih funkcij, vključno z upravnimi, družbenimi in kulturnimi.
• Državne, občinske ustanove. Ustvarili so Ruska federacija, subjekti Ruske federacije in občine. Lahko so avtonomni, proračunski in državni. Glavni cilji vključujejo izvajanje pristojnosti na družbeno-kulturnih področjih.
• Avtonomne neprofitne organizacije. Nastanejo z namenom zagotavljanja družbeno potrebnih storitev v različnih družbenih sferah.
• Združenja (sindikati). Ustvarjeni so za zaščito skupnih, pogosto poklicnih interesov svojih članov.

Nepridobitne organizacije so izvajalci družbeno koristnih storitev in bodo prejele finančno in premoženjsko podporo države.

Nepridobitne organizacije, ki opravljajo določene funkcije državnih ali samoupravnih organov. Obstaja veliko neprofitnih organizacij, ki se razlikujejo po obliki in glavnem namenu.

Razlika med neprofitnimi organizacijami in komercialnimi organizacijami

Razmislite o glavnih razlikah med nevladnimi organizacijami in komercialnimi v naslednjih točkah:

• cilji organizacij. Za razliko od komercialnih organizacij, katerih glavni cilj je maksimiranje dobička, nevladne organizacije temeljijo na različnih nematerialnih ciljih (dobrodelnost, kulturni preporod itd.);
• dobiček. V komercialni organizaciji se čisti dobiček porazdeli med udeležence in ponovno vloži v poslovne procese podjetja za njegov nadaljnji razvoj in gospodarsko učinkovitost. Dobiček neprofitne organizacije lahko gre le za dejavnosti, ki so skladne z njenimi neprofitnimi cilji. Obenem se podčastniki lahko ukvarjajo z ustreznimi dobičkonosnimi dejavnostmi, če je to potrebno za doseganje njihovih dobrih ciljev, če je to navedeno v njihovih listinah;
• plačo. V skladu z zveznim zakonom "O dobrodelnih dejavnostih in dobrodelnih organizacijah" ima nevladna organizacija pravico porabiti do 20% svojih skupnih letnih finančnih sredstev za plače. V nevladnih organizacijah, za razliko od komercialnih, zaposleni poleg plače ne morejo prejemati dodatkov in dodatkov;
• vir naložbe. V gospodarskih organizacijah se za reinvestiranje uporabljajo dobički, sredstva vlagateljev, upnikov itd. V nevladnih organizacijah je razširjena podpora mednarodnim donacijam, državi, socialnim skladom, prostovoljnemu zbiranju sredstev, prispevkom udeležencev itd.

Značilnosti uporabe poenostavljenega sistema obdavčitve NCO

Letni računovodski izkazi NPO vključujejo:

• bilanca stanja;
• poročilo o namenski porabi sredstev;
• priloge k bilanci stanja in poročila v skladu s predpisi.

Podčastniki imajo pravico do uporabe poenostavljenega davčnega sistema (STS), če so izpolnjeni naslednji pogoji:

• za devet mesecev dejavnosti dohodek podoficirjev ne presega 45 milijonov rubljev. (izračunano za leto, v katerem organizacija pripravi dokumente za prehod na poenostavljeni davčni sistem);
• povprečno število zaposlenih v poročevalskem obdobju ne presega 100 zaposlenih;
• Podčastniki ne vključujejo podružnic;
• preostala vrednost sredstev ne presega 100 milijonov rubljev;
• odsotnost trošarinskih izdelkov.

Pred kratkim so bile narejene velike in dolgo pričakovane spremembe računovodskih standardov Ruske federacije, ki so bistveno spremenile pravila poročanja. Te spremembe veljajo tudi za računovodsko poročilo dokumentacije neprofitnih organizacij, ki so prešle na poenostavljeni davčni sistem.

Uporaba USN v neprofitnih organizacijah bo omogočila neplačevanje dohodnine, davka na nepremičnine in davka na dodano vrednost (DDV).

Hkrati je NPO dolžan plačati tako imenovani enotni davek, in sicer:

• glede na vrsto obdavčitve "Dohodek" morate plačati 6% od različnih prejemkov, ki se štejejo za dohodek;
• za predmet obdavčitve »Prihodki minus odhodki« znaša 15 % razlike med prihodki in odhodki oziroma 1 %, če prihodki ne presegajo odhodkov.

Danes je za državo pomembno, da spodbuja nadaljnji razvoj nevladnih organizacij kot močnega motorja za uresničevanje različnih družbenih potreb.

Nepridobitna pravna oseba je organizacija, ki nima za glavni cilj ustvarjanje dohodka in prejetega čistega dohodka ne razporeja med udeležence.

Nepridobitne organizacije se lahko ustanovijo v obliki zavoda, javnega združenja, delniške družbe, potrošniškega združenja pravnih oseb v obliki združenja (sindikata) in v drugi obliki, določeni z zakonskimi akti.

Iz tega seznama oblik vidimo, da organizacijsko-pravne oblike gospodarskih pravnih oseb niso izčrpne in jih je mogoče dopolniti z zakonskimi akti kot organizacijske in pravne oblike gospodarskih pravnih oseb.

Nepridobitna organizacija lahko opravlja podjetniško dejavnost le, če to ustreza njenim statutarnim ciljem.

Neprofitne organizacije se lahko ustanovijo za doseganje družbenih, kulturnih, znanstvenih, izobraževalnih, dobrodelnih, upravljavskih ciljev; varstvo pravic, zakonitih interesov državljanov in organizacij; reševanje sporov in konfliktov; zadovoljevanje duhovnih in drugih potreb državljanov; varovanje zdravja občanov, varovanje okolja, razvoj telesne kulture in športa; zagotavljanje pravne pomoči, pa tudi za druge namene, katerih namen je zagotavljanje javnih koristi in koristi svojih članov (udeležencev).

Razmislite o organizacijskih in pravnih oblikah nekomercialnih pravnih oseb.

institucija. 8. člen zakona "O nekomercialnih organizacijah" daje pojem institucije. Ustanova se prizna kot organizacija, ki jo ustanovi in ​​financira njen ustanovitelj za izvajanje vodstvenih, družbeno-kulturnih ali drugih funkcij nekomercialne narave.

Institucija se lahko oblikuje tako na podlagi državnih kot zasebnih oblik lastnine. Posledično se institucije delijo na javne in zasebne.

Državna ustanova je ustanova, ki jo je ustanovila država v skladu z ustavo in zakoni Republike Kazahstan ali z odločitvami predsednika Republike Kazahstan, vlade Republike Kazahstan in akimov glavnega mesta, regij, mest. republiškega pomena in se vzdržuje samo na račun državnega proračuna, razen če z zakonskimi akti ni drugače določeno.

Zasebna ustanova je organizacija, ki ni del državne strukture, ki so jo ustvarili posamezniki in (ali) nedržavne pravne osebe za opravljanje vodstvenih, družbeno-kulturnih ali drugih funkcij nekomercialne narave.

Institucije so državni organi (kot subjekti civilnega prava), izobraževalne, kulturne in športne ustanove itd.

Zavodi niso lastniki premoženja, imajo pa pravico do operativnega upravljanja in jih financira lastnik premoženja.

Če zavod nima dovolj sredstev za izpolnitev terjatev svojih upnikov, za obveznosti zavoda subsidiarno odgovarja lastnik premoženja.

Javno združenje. Naslednja organizacijsko-pravna oblika neprofitne organizacije je javno združenje.

Po čl. 11 zakona Republike Kazahstan "O neprofitnih organizacijah" in čl. 106.Civilni zakonik. Javno združenje je organizacija, ustanovljena kot rezultat prostovoljnega združenja državljanov, da bi dosegli svoje skupne cilje, ki niso v nasprotju z zakonodajo Republike Kazahstan.

Med javna združenja spadajo politične stranke, sindikati, prostovoljna društva, ustvarjalni sindikati itd.

Cilji, ki jim je javno društvo namenjeno, niso povezani s prejemanjem dobička s strani njegovih članov, državljani se združujejo za zadovoljevanje svojih duhovnih in drugih nematerialnih potreb.

Potreba po določitvi pravnega statusa javnosti

združenj v civilnem zakoniku se nanaša izključno na njihovo sodelovanje v

premoženjska razmerja in meje civilnopravnega urejanja razmerij, povezanih z njihovo ustanovitvijo in dejavnostjo, bi morala biti omejena na to področje. Pravni status javnih združenj določa tudi zakon Republike Kazahstan "O premoženjskih združenjih", ki ga podrobno opisujejo posebni zakonodajni akti, ki urejajo razmerja za ustvarjanje in delovanje njihovih posebnih vrst.

Lastninsko premoženje javnega društva pripada. Udeleženci (člani) javnih združenj nimajo pravic do premoženja, ki ga prenesejo na ta društva, vključno s članarino.

Nekomercialna delniška družba.

16. člen zakona Republike Kazahstan takšno organizacijsko-pravno obliko opredeljuje kot neprofitno delniško družbo, medtem ko Civilni zakonik Republike Kazahstan takšne organizacijske in pravne oblike sploh ne določa, kar ima za posledico neskladje. Poleg tega sam zakon "o nekomercialnih organizacijah" ne pojasnjuje jasno postopka za njihovo ustanovitev in posebnosti njihovega delovanja. V zvezi s tem menimo, da je treba to določbo bodisi izločiti iz zakona bodisi uskladiti s Civilnim zakonikom Republike Kazahstan.

Nekomercialna delniška družba je pravna oseba, ki izdaja delnice z namenom zbiranja sredstev za opravljanje dejavnosti, katerih prihodki se uporabljajo izključno za razvoj te družbe. Nekomercialne delniške družbe nimajo pravice izdajati prednostnih delnic, izvedenih finančnih instrumentov in zamenljivih vrednostnih papirjev.

Ustanovna pogodba nekomercialne delniške družbe se sklene s podpisom te pogodbe s strani vsakega ustanovitelja ali njegovega pooblaščenca.

Družbe, ustanovljene kot neprofitna organizacija, ni mogoče preoblikovati v gospodarsko organizacijo, tako kot podjetja, ustanovljenega kot komercialna organizacija, ni mogoče preoblikovati v neprofitno organizacijo.

potrošniška zadruga.

Potrošniška zadruga je prostovoljno združenje državljanov na podlagi članstva za zadovoljevanje materialnih in drugih potreb udeležencev, ki se izvaja z združevanjem premoženjskih (delniških) prispevkov njenih članov.

V primerih, določenih z zakonskimi akti, se lahko pravne osebe pridružijo potrošniški zadrugi.

Za razliko od proizvodne zadruge potrošniška zadruga ne zahteva osebnega delovnega sodelovanja svojih članov pri skupnih zadevah.

Člani potrošniške zadruge so dolžni pokriti nastale izgube z dodatnimi prispevki v treh mesecih po potrditvi letne bilance. Poleg tega solidarno odgovarjajo za obveznosti zadruge v mejah neplačanega dela dodatnega prispevka članov zadruge.

Prihodki, ki jih prejme zadruga, se ne morejo razdeliti med svoje člane in so usmerjeni v statutarne namene.

Potrošniško zadrugo lahko ustanovita dva ali več državljanov.

V primeru likvidacije potrošniške zadruge ali izstopa iz nje ima član zadruge pravico, da razdeli svoj delež v premoženju zadruge v sorazmerju s svojim deležem. Prednostno pravico do sprejetja v zadrugo imajo dediči zadrugarja, razen če statut zadruge določa drugače.

Značilnost podeželskih potrošniških zadrug je možnost ustvarjanja takšnih zadrug, da bi zadovoljili materialne in druge potrebe ne le svojih članov, ampak tudi drugih državljanov, ki živijo na podeželju.

Javni sklad.

Javni sklad je nepridobitna organizacija brez članstva, ki jo ustanovijo državljani in (ali) pravne osebe na podlagi prostovoljnih premoženjskih prispevkov, ki zasleduje socialne, dobrodelne, kulturne, izobraževalne in druge družbeno koristne cilje. Glavna značilnost sklada je, da osebe, ki so ustanovile sklad, ne pridobijo članstva v njem in ne sodelujejo neposredno pri upravljanju njegovih poslov.

Javni sklad lahko ustanovi en ali več državljanov in (ali) pravnih oseb. Po državni registraciji javnega sklada njegovi ustanovitelji ne postanejo njegovi člani.

Za premoženje v bilanci javnega sklada velja pravni režim zasebne lastnine.

Postopek upravljanja javnega sklada in postopek oblikovanja njegovih organov določa statut, ki ga potrdi ustanovitelj.

Statut določa posamezne in kolegialne organe upravljanja javnega sklada. To je lahko po presoji ustanoviteljev, na primer predsednika, predsednika, direktorja, sveta, uprave, skupščine ustanoviteljev. Najpogosteje se ustanovi skrbniški odbor fundacije, ki nadzoruje dejavnosti fundacije,

sprejemanje odločitev drugih organov sklada in zagotavljanje njihovega izvrševanja, uporaba sredstev sklada, skladnost sklada z zakonodajo.

Člen 107 Civilnega zakonika določa obvezne zahteve za statut fundacije in zavezuje javno fundacijo, da letno objavlja poročila o uporabi svojega premoženja v uradnih publikacijah.

Versko združenje.

Versko združenje je prostovoljno združenje državljanov, ki so se po postopku, določenem z zakonskimi akti, združili na podlagi skupnih interesov za zadovoljevanje duhovnih potreb.

Verska združenja v Republiki Kazahstan so priznana kot lokalna verska združenja (skupnosti), verske uprave (centri) in njihove strukturne enote, pa tudi verske izobraževalne ustanove in samostani.

Versko združenje lahko ustanovi skupina občanov v številu najmanj 10 oseb.

V skladu s členom 8 1. dela zakona o verskih združenjih mora listina, predložena za registracijo, navesti:

naziv, kraj verskega društva in ozemlje, na katerem opravlja svojo dejavnost;

verska pripadnost, predmet in cilji delovanja; sestavo verskega društva, postopek njegovega oblikovanja, pristojnosti in mandate njegovih organov upravljanja;

pravice in obveznosti verskega združenja;

postopek oblikovanja premoženja verskega društva;

postopek za uvedbo sprememb in dopolnitev statuta verskega društva;

postopek reorganizacije in likvidacije verskega društva.

Državno registracijo verskih uprav (centrov), združenj, ki delujejo na ozemlju dveh ali več regij republike, ter bogoslovnih izobraževalnih ustanov, samostanov in drugih združenj, ki jih ustanovijo, izvaja Ministrstvo za pravosodje Republike Slovenije. Kazahstan in registracija lokalnih verskih združenj - s strani teritorialnih pravosodnih organov.

Zaradi dejstva, da država danes veliko pozornost namenja neprofitnim organizacijam, je odbor službe za registracijo Ministrstva za pravosodje Republike Kazahstan analiziral registracijo javnih in verskih združenj.

Analiza registracije javnih društev je pokazala, da se povečuje rast registracije javnih društev, katerih dejavnost je usmerjena predvsem v zadovoljevanje poklicnih in ljubiteljskih interesov, razvoj znanstvene, tehnične in umetniške ustvarjalnosti, varovanje okolja, sodelovanje v dobrodelnih dejavnostih. dejavnosti, izvajanje kulturnih, izobraževalnih, športnih in rekreacijskih dejavnosti. Statistični podatki kažejo, da je največ javnih in verskih združenj registriranih v Južnem Kazahstanu, Vzhodnem Kazahstanu, regijah Almaty, Zhambyl, mestu Almaty.

Združenje pravnih oseb v obliki združenja (zveze).

Za usklajevanje podjetniške dejavnosti, zagotavljanja in varovanja skupnega premoženja in drugih interesov lahko gospodarske organizacije na podlagi medsebojnega dogovora, pa tudi skupaj z neprofitnimi organizacijami, ustanavljajo združenja v obliki združenj (sindikata).

Združenja pravnih oseb se lahko ustanovijo le v obliki združenja ali zveze, pri čemer se njihova organizacijsko-pravna oblika navede v imenu pravne osebe in njenih ustanovnih dokumentih, vključno z besedami "združenje" ali "zveza".

Premoženje društva (sindikata) nastane iz prispevkov njegovih članov, lastne dejavnosti in drugih zakonitih prejemkov. Premoženje, ki ga prenesejo člani zveze društev (sindikata), postane njena last. Društvo (sindikat) je lastnik premoženja v svoji bilanci stanja. Za premoženje društva (sindikata) velja pravni režim zasebne lastnine. Člani društva (sindikata) ohranijo svojo samostojnost in pravice pravne osebe. Društvo (sindikat) ne odgovarja za obveznosti svojih članov. Člani društva (sindikata) odgovarjajo subsidiarno za njegove obveznosti le v primerih, ko je njegova velikost in postopek določena z ustanovnimi listinami društva (sindikata). To pomeni, da v ustanovnih dokumentih ni navedbe dodatne odgovornosti člane združenja (sindikata) izvzeti iz tega.

Člani društva (sindikata) imajo pravico po lastni presoji ob koncu poslovnega leta izstopiti iz društva (sindikata), razen če je z ustanovnimi dokumenti določeno drugače. V tem primeru član društva (sindikata) odgovarja za svoje obveznosti, ki so nastale pred njegovim izstopom iz društva, sorazmerno s svojim prispevkom v dveh letih od dneva izstopa. Prav tako lahko s soglasjem članov društva (sindikata) vanjo vstopi nov član društva. Vstop v društvo (sindikat) novega člana je lahko pogojen z njegovo subsidiarno odgovornostjo za obveznosti društva (sindikata), ki so nastale pred njegovim vstopom.

V zakonu Republike Kazahstan "O neprofitnih organizacijah" čl. 17 od tega pravi, da se lahko nekomercialne pravne osebe ustanovijo v drugačni organizacijski in pravni obliki. Notarske zbornice, odvetniške zbornice, gospodarske in gospodarske zbornice, revizorske zbornice, zadruge etažnih lastnikov in druge neprofitne organizacije se lahko oblikujejo v drugačni organizacijski in pravni obliki.

Tako je treba sklepati, da so nepridobitne pravne osebe oblika poslovanja, ki nima glavnega cilja ustvarjanja dohodka in prejetega dohodka ne razporeja med udeležence ter ima naslednje organizacijsko-pravne oblike: zavod, javno združenje, delniška družba, potrošniška zadruga, sklad, versko društvo, združenje pravnih oseb v obliki društva (zveze).

Glavno merilo, po katerem so pravne osebe razvrščene v ruski zakonodaji, je določeno v čl. 50 Civilnega zakonika, ki obravnava komercialne in neprofitne organizacije.

Obe skupini sta polnopravni udeleženci v civilnem obtoku. Vendar pa so med njimi bistvene razlike, ki določajo poseben pravni status vsakega.

Pojem in glavne značilnosti komercialnih organizacij

Zakon ne vsebuje pojma komercialne organizacije, ki je blizu znanstvenemu, vendar so njegove glavne značilnosti oblikovane v čl. 48, 49 Civilnega zakonika, pa tudi v 1. in 2. členu čl. 50 GK.

Znaki komercialnih organizacij:

• Glavni cilji dejavnosti takšnih pravnih oseb so ustvarjanje dobička. To pomeni, da mora statut organizacije vsebovati ustrezno določbo. Uradniki so lahko med registracijo pozorni na njegovo prisotnost ali odsotnost. Njegova odsotnost je podlaga za zanikanje.
• Gospodarske organizacije imajo praviloma splošno poslovno sposobnost. To pomeni, da imajo takšne pravne osebe zakonsko podlago za opravljanje kakršne koli vrste prepovedane dejavnosti. Izjema so občinska in državna enotna podjetja. Lahko izvajajo dejavnosti v okviru namenov, za katere so bili ustvarjeni. Omejitve lahko nalaga tudi zakonodaja, ki ureja položaj tržnih udeležencev v različnih gospodarskih panogah. Primere je mogoče najti v finančnem sektorju. Organizacije, ki opravljajo funkcije banke ali zavarovalnice, se ne smejo ukvarjati z drugimi dejavnostmi.
• Obvezna državna registracija. Šele po tem postane pravna oseba udeleženec v civilnem prometu.

Koncept komercialne organizacije

Značilnost gospodarskih organizacij glede na glavne značilnosti nam omogoča, da oblikujemo koncept te pravne osebe.

Komercialno organizacijo je treba razumeti kot pravno osebo, katere glavni cilj je ustvarjanje dobička, ki je praviloma sposobna opravljati kakršno koli dejavnost, ki ni prepovedana s pravnimi normami.

Pojem in glavne značilnosti neprofitnih organizacij

Zgornji členi civilnega zakonika vsebujejo opis komercialnih in neprofitnih organizacij. Ta razvrstitev omogoča razlikovanje slednjega po številnih značilnostih.

• Glavna značilnost je namen ustanavljanja neprofitnih organizacij. Takšna struktura opravlja druge funkcije kot komercialna pravna oseba in niso povezane z ustvarjanjem dobička. Humanitarne, družbene, politične in druge težnje lahko služijo kot cilji.
• Neprofitne organizacije imajo omejeno pravno sposobnost. Določen je z namenom ustvarjanja. Hkrati so možne tudi podjetniške funkcije, ki izpolnjujejo to zahtevo.
• Drug znak je nezmožnost razdelitve dobička med ustanovitelje. Če obstaja, služi kot dodatna finančna podlaga za doseganje ciljev, zaradi katerih je bila takšna organizacija ustanovljena.
• Posebne organizacijske in pravne oblike. Tako kot v primeru gospodarskih pravnih oseb obstaja zaprt seznam, ki opredeljuje vrste teh organizacij.
• Za začetek dejavnosti je potrebna državna registracija. V nekaterih primerih je veliko bolj zapletena in vključuje večje število potrebnih dejanj. Primer je registracija političnih strank na Ministrstvu za pravosodje.

Koncept neprofitne organizacije

Določbe zakona, ki so značilne za te pravne osebe, omogočajo izpeljavo najbolj popolnega koncepta.

Nepridobitne organizacije je treba razumeti kot ustrezno registrirane pravne osebe določenih organizacijskih in pravnih oblik, katerih cilji so doseganje rezultatov na javnem, humanitarnem, političnem in drugih področjih, ki niso povezani z ustvarjanjem dobička, sposobne opravljati funkcije. v določenem okviru in ne razdeli prejetih finančnih sredstev med ustanovitelje.

Kako ločiti profitno organizacijo od neprofitne?

Takšno razvrstitev pravnih oseb je mogoče izvesti glede na njihove glavne značilnosti.

Značilnosti profitnih in neprofitnih organizacij dajejo jasno sliko o tem, kako se ena razlikuje od druge.

Razlike je mogoče najti v besedilu ustanovnega dokumenta. Primerjava njihovih začetnih razdelkov bo pomagala določiti cilje ustvarjanja organizacij. Razlika bo v prisotnosti ali odsotnosti ustvarjanja dobička kot glavnega.

Vendar pa nima vsak državljan dostopa do dokumentov organizacij. V tem primeru bodo pomagale vrste organizacijskih in pravnih oblik. Po njihovem imenu lahko organizacijo razvrstimo kot komercialno ali nekomercialno.

Oblike gospodarskih organizacij

Seznam vrst gospodarskih organizacij je naveden v 2. delu čl. 50 GK. Tej vključujejo:

• Gospodarska podjetja. To je najpogostejša oblika. Med njimi so delniške družbe, vključno z javnimi in nejavnimi (PJSC in CJSC) ter družbami z omejeno odgovornostjo.
• proizvodne zadruge. Njihov vrhunec je prišel v letih perestrojke. Vendar je danes to redka vrsta komercialne organizacije.
• Gospodarska partnerstva, ki so še redkejša od proizvodnih zadrug.
• Poslovna partnerstva.
• Komunalna in državna enotna podjetja.
• Kmečke (kmečke) kmetije.

Oblike neprofitnih organizacij

Zakonodaja predvideva veliko število oblik takšnih pravnih oseb (3. del 50. člena Civilnega zakonika). Zato je lažje ukrepati z metodo izločanja.

Nekomercialne organizacije naj vključujejo vse pravne osebe, ki niso povezane s komercialnimi. V praksi pogosto obstajajo takšne oblike, kot so politične stranke, fundacije, javne organizacije, potrošniške zadruge, združenja lastnikov stanovanj, odvetniške zbornice in formacije.

Nepridobitna organizacija je pravna oseba, ki ne zasleduje pridobivanja dobička kot glavnega cilja svoje dejavnosti in prejetega dobička ne razporeja med svoje udeležence.

Glavne značilnosti neprofitnih organizacij v primerjavi s komercialnimi pravnimi osebami so naslednje. Prvič, za razliko od komercialnih organizacij, neprofitne organizacije niso poklicni udeleženci premoženjskih razmerij. Zato zakonodajalec za nekomercialne pravne osebe vzpostavlja posebno (ciljno) poslovno sposobnost (1. člen 49. člena Civilnega zakonika) in dovoljuje uporabo njihovega premoženja samo za doseganje ciljev, določenih v njihovih ustanovnih dokumentih (4. člen OZ). člena 213 Civilnega zakonika).

V sodobni realnosti se izkaže, da je nekatere vrste pravnih oseb na splošno težko pripisati neprofitnim organizacijam, saj so v mnogih vidikih svojih dejavnosti pravzaprav komercialne (nepridobitna partnerstva, nekatere vrste državnih korporacije). Zaradi teh okoliščin je zelo pomembno jasno opredeliti merila za razlikovanje pravnih oseb na gospodarske in neprofitne organizacije.

V literaturi so se glede tega razvila diametralno nasprotna stališča. V domači doktrini civilnega prava se razlikujejo naslednje glavne značilnosti neprofitne organizacije:

- pomanjkanje dobička kot glavni cilj dejavnosti;

- prepoved delitve dobička med udeležence v neprofitni organizaciji;

- možnost ustvarjanja neprofitnih organizacij ne le v tistih organizacijskih in pravnih oblikah, ki jih določa Civilni zakonik Ruske federacije, temveč tudi v oblikah, ki jih določajo drugi zvezni zakoni;

– posebna pravna oseba;

-ciljna narava uporabe premoženja, ki ostane med likvidacijo 1 .

A.V. Gabov je zaključil, da vsi ti znaki v kombinaciji ne morejo služiti kot dejavnik pri razlikovanju komercialnih organizacij od nekomercialnih, saj pogosto ne najdejo svoje potrditve v praksi pregona 2 . Na primer, pomanjkanje dobička kot glavni cilj dejavnosti naleti na možnost, da se neprofitne organizacije ukvarjajo s podjetniško dejavnostjo. Prepoved delitve dobička med strankama ni združljiva z določbami čl. 116 Civilnega zakonika Ruske federacije, ki obravnava dejavnost potrošniških zadrug in določa, da se dohodek, ki ga potrošniška zadruga prejme iz podjetniške dejavnosti, razdeli med njene člane. Znak ciljne narave uporabe premoženja, ki ostane po likvidaciji, je v nasprotju na primer s pravico članov takšne neprofitne organizacije, kot je neprofitno partnerstvo, da prejmejo premoženje in ga razdelijo med člane partnerstva. v skladu z njihovim premoženjskim prispevkom. 3

Kot rezultat navedenega je drugi raziskovalec, D.V. Novak - predlaga, da bi izpostavili le en univerzalni znak neprofitne organizacije - nemožnost razdelitve med udeležence prejetega dobička 1 . Podobno stališče zavzema D.I. Stepanov 2 , ki razlikuje dva osnovna pristopa za razlikovanje pravnih oseb na komercialne in nekomercialne: funkcionalni (»altruistični«) in ekonomski.

Neprofitna bo v skladu s funkcionalnim pristopom taka organizacija, ki nima dobička kot glavni cilj svojega delovanja in je usmerjena v izobraževanje državljanov, spodbujanje idealov humanizma in prijaznosti, za kar bo taka organizacija nosila na primer izobraževalne dejavnosti ali vodenje kulturnih dejavnosti - javne prireditve.

V središču ekonomskega pristopa (oz. t.i. poslovnega pristopa) k ugotavljanju bistva neprofitne organizacije, meni D.I. Stepanova, niso deklarirani cilji nastanka in delovanja pravne osebe, temveč dejanska gospodarska razmerja, v katerih se obravnavajo določene vrste dejavnosti, kot so prisotne v resničnem življenju pravne osebe (in ne tako, kot so predpisane v dokumenti o njegovem nastanku). Po mnenju D.I. Stepanova bi moral sodobni vektor razvoja znanstvene diferenciacije pravnih oseb na komercialne in nekomercialne temeljiti na progresivnejšem gospodarskem pristopu, značilnem za številne razvite pravne rede. 3

Uporaba funkcionalnega pristopa bo ovira za razvoj dejavnosti neprofitnih organizacij v Rusiji, saj temelji na regulativnem in celo dovoljenem postopku za ustanovitev takšnih pravnih oseb. Pravzaprav lahko zaradi tega postane takšna oblika organizacije popolnoma neprivlačna za sodelovanje v civilnopravnih poslih. S tem pristopom bo treba jasno razviti merila za »cilj delovanja« neprofitne organizacije, pa tudi posebne vrste teh ciljev, ki naj bodo neprofitne narave, kar je po mnenju od DI Stepanov, to je zelo težko narediti. eno

I.P. Grešnikov na splošno noče priznati delitve pravnih oseb na komercialne in nekomercialne 2 . Pri primerjavi komercialnih in neprofitnih organizacij ugotavlja, da kljub različnim odnosom do dobička, njegove distribucije in uporabe dobiček še vedno ni glavna podlaga za razvrščanje. Po mnenju znanstvenika so v primerjavi z njim pomembnejši naslednji:

– predmet posla (oseba, ki se je prijavila in (ali) registrirala kot podjetnik ali kot gospodarska organizacija;

- predmet dejavnosti (sklepanje podjetniških poslov ali reševanje poslovodnih, družbeno-kulturnih in drugih nalog).

Ob analizi obeh zgornjih kriterijev je I.P. Grešnikov ugotavlja, da je definicija "neprofitne organizacije" s formalno logičnega vidika napačna, saj ne odraža pomena obravnavanega predmeta, in definicija bi morala imeti z vidika vseh logičnih konstrukcij pozitivno in ne negativno vrednost 3 . V zvezi s tem je raziskovalec predlagal, da opusti definicijo "neprofitne organizacije" in preide na bolj pravilno z njegovega vidika in dobro znano celo v predrevolucionarnem ruskem civilnem pravu in zakonodaji številnih evropskih držav, izraz "civilna organizacija". Pod slednjim avtor razume organizacijo, ki zasleduje družbeni, kulturni in drugi cilj ter kot svojo glavno dejavnost opravlja katero koli dejavnost, razen podjetniške. 4

Ta pristop ni bil razširjen v domačem civilnem pravu. Izraza "civilni" v naših razmerah ne moremo šteti za uspešnega, saj zaradi svoje večkonceptualne narave ne omogoča razlikovanja med tako organizacijo in komercialno. Če je neprofitna organizacija civilna organizacija, zakaj potem komercialna organizacija ne more biti »civilna«?

Če analiziramo vsa zgornja stališča, Nuzhdin T.A. meni, da je treba v zakonodaji pustiti dve glavni značilnosti, ki označujeta nepridobitno organizacijo - glavni namen dejavnosti takšne organizacije ne more biti ustvarjanje dobička in se ta dobiček ne sme razporejati med udeležence te pravne osebe. eno

Da bi prvemu od teh znakov dali osnovni značaj, je treba na zakonodajni ravni terminološko razjasniti možnost, da se neprofitna organizacija ukvarja s podjetniško dejavnostjo, pri čemer se ustrezno strukturo nadomesti s "pomožno gospodarsko dejavnostjo". Druge značilnosti nepridobitne organizacije (posebna pravna oseba in namenska narava uporabe premoženja pri likvidaciji neprofitne organizacije) bi morale biti neobvezne in upoštevati posebnosti posamezne organizacijske in pravne oblike. Posebna pravna oseba ne bo univerzalna lastnost zaradi možnosti, da neprofitna organizacija opravlja druge »pomožne gospodarske dejavnosti«. 2

Po čl. Negospodarska organizacija je organizacija, ki nima glavnega cilja svojega delovanja in prejetega dobička ne razporeja med svoje udeležence. Zakon tudi določa, da se lahko neprofitne organizacije ustanavljajo za doseganje družbenih, dobrodelnih, kulturnih, izobraževalnih, znanstvenih in vodstvenih ciljev, za varovanje zdravja občanov, razvoj telesne kulture in športa, izpolnjevanje duhovnih in drugih nematerialnih potrebe državljanov, varovanje pravic, zakonitih interesov državljanov in organizacij, reševanje sporov in sporov, zagotavljanje pravne pomoči, pa tudi za druge namene, namenjene doseganju javnih koristi.

Družbeno usmerjene neprofitne organizacije so priznane kot neprofitne organizacije, ustanovljene v oblikah, določenih s tem zveznim zakonom (z izjemo državnih korporacij, državnih podjetij, javnih združenj, ki so politične stranke) in izvajajo dejavnosti za reševanje družbenih problemov. , razvoj civilne družbe v Ruski federaciji, pa tudi vrste dejavnosti, predvidene v členu 31.1 Zakona o nekomercialnih organizacijah, in sicer:

– socialna podpora in varstvo državljanov;

– priprava prebivalstva na premagovanje posledic naravnih, okoljskih, nesreč, ki jih povzroči človek ali drugih nesreč, za preprečevanje nesreč;

– pomoč žrtvam naravnih nesreč, okoljskih nesreč, nesreč, ki jih povzroči človek ali drugih, socialnih, nacionalnih, verskih konfliktov, beguncem in notranje razseljenim osebam;

– varstvo okolja in varstvo živali;

- varovanje in v skladu z uveljavljenimi zahtevami vzdrževanje predmetov (vključno stavb, objektov) in ozemelj zgodovinskega, verskega, kulturnega ali okoljskega pomena ter grobišč;

– brezplačno ali prednostno zagotavljanje pravne pomoči državljanom in neprofitnim organizacijam ter pravno izobraževanje prebivalstva, dejavnosti za varstvo pravic in svoboščin človeka in državljana;

- preprečevanje družbeno nevarnih oblik ravnanja občanov;

- dobrodelne dejavnosti ter dejavnosti na področju spodbujanja dobrodelnosti in prostovoljstva;

- dejavnosti na področju šolstva, prosvetiteljstva, znanosti, kulture, umetnosti, zdravstvenega varstva, preprečevanja in varovanja zdravja občanov, spodbujanja zdravega načina življenja, izboljševanja moralnega in psihološkega stanja občanov, telesne kulture in športa ter promocije teh dejavnosti, kakor tudi pomoč pri duhovnem razvoju posameznika.

Neprofitne organizacije se lahko ustanovijo v obliki javnih ali verskih organizacij (združenj), skupnosti avtohtonih ljudstev Ruske federacije, kozaških društev, neprofitnih partnerstev, institucij, avtonomnih neprofitnih organizacij, socialnih, dobrodelnih in drugih ustanov. , združenji in sindikati, pa tudi v drugih oblikah, ki jih predpisujejo zvezni zakoni.

Prav tako zakon o nekomercialnih organizacijah v 4. delu čl. 2 poda pojem tuje neprofitne nevladne organizacije, ki je pravno razumljena kot organizacija, ki nima glavnega cilja svojega delovanja in ne razdeljuje dobička med udeležence, ustanovljene izven ozemlja države. Ruska federacija v skladu z zakonodajo tuje države, katere ustanovitelji (udeleženci) niso vladne agencije.

Za nekatere vrste neprofitnih organizacij veljajo omejitve pri opravljanju določenih dejavnosti (2. člen 24. člena Zakona o neprofitnih organizacijah). Na primer, ustanove, ki jih financira lastnik, so lahko udeleženci gospodarskih družb in vlagatelji v komanditnih družbah le z dovoljenjem lastnika, razen če zakon določa drugače (4. člen 66. člena civilnega zakonika).

Drugič, glavni namen dejavnosti neprofitne organizacije ne more biti ustvarjanje dobička (1. člen 50. člena civilnega zakonika; 1. člen 2. člen zakona o neprofitnih organizacijah). Poslovanje nekomercialnih pravnih oseb v civilnem prometu je posledica potrebe po materialni podpori za njihovo osnovno dejavnost, ki ne bi smela biti podjetniška. Ustvarjajo se za doseganje družbenih, dobrodelnih, kulturnih, izobraževalnih, znanstvenih in vodstvenih ciljev, razvoj telesne kulture in športa, varovanje zdravja, zadovoljevanje duhovnih in drugih nematerialnih potreb državljanov, zaščito pravic in zakonitih interesov državljanov in organizacij. , reševanje sporov in sporov, zagotavljanje pravne pomoči, za druge namene, namenjene doseganju javnih koristi (2. člen 2. člena Zakona o neprofitnih organizacijah).

Razlikovanje med komercialnimi in nekomercialnimi organizacijami, kot je navedeno v literaturi 1 , je šibka točka sodobne civilne zakonodaje. Organizacijsko-pravna oblika pravne osebe je skupek posebnih lastnosti, ki objektivno izstopajo v sistemu splošnih značilnosti pravne osebe in bistveno razlikujejo to skupino pravnih oseb od vseh drugih. Če torej značilnosti organizacijske strukture pravne osebe, načini ločevanja njenega premoženja, njena odgovornost, načini delovanja v civilnem prometu (vsaj eden od teh vidikov) ločijo od ostalih, potem imamo opravka z samostojna organizacijska in pravna oblika pravne osebe. Sicer pa govorimo o ločenih vrstah organizacij znotraj iste organizacijske in pravne oblike.

Kljub temu, da se lahko vsem neprofitnim organizacijam, čeprav z omejitvami, ukvarjajo s podjetništvom, lahko takšne dejavnosti izvajajo le, če služijo za doseganje ciljev, za katere so bile ustanovljene, in ustreza tem ciljem (3. 50. člena civilnega zakonika). Zlasti neprofitne organizacije lahko izvajajo dobičkonosno proizvodnjo blaga in storitev, ki izpolnjujejo cilje ustanovitve neprofitne organizacije, pa tudi pridobivajo in prodajajo vrednostne papirje, premoženjske in nepremoženjske pravice, sodelujejo v gospodarskih družbah ali komanditnih družbah. kot investitorji (2. člen 24. člena zakona o neprofitnih organizacijah). Zdi se, da v tržnem gospodarstvu nepridobitnim organizacijam ne bi smeli prikrajšati možnosti, da opravljajo potrebno poslovanje in v mejah, določenih z zakonom, sami zaslužijo in upravljajo sredstva, saj drugače ne bodo mogli v celoti izvajati svoje glavne dejavnosti.

Izobraževalna ustanova lahko na primer izvaja podjetniške dejavnosti, ki jih določa statut, vključno s prodajo in oddajo svojega premoženja v najem; opravljajo plačane izobraževalne storitve itd. Poleg tega je z davčnega vidika dejavnost izobraževalne ustanove za prodajo svojih izdelkov (del, storitev) po zakonu razvrščena kot podjetniška samo v tistem delu, v katerem je dohodek, prejet od tega dejavnost ni poslana neposredno tej izobraževalni ustanovi in ​​(ali) za neposredne potrebe po zagotavljanju, razvoju in izboljšanju izobraževalnega procesa (vključno s plačami) v tej izobraževalni ustanovi (člen 47 Zveznega zakona z dne 10. julija 1992 "O izobraževanju"). 1).

V zakonodaji, ki ureja pravni status nekaterih vrst neprofitnih organizacij, je prevladoval zelo čuden princip. Pravna ureditev ne temelji na značilnostih pravne oblike, strukture subjektov prava (kot bi lahko pričakovali), temveč na posebnostih njihovega področja delovanja. Tako zvezni zakon o kmetijskem sodelovanju z dne 8. decembra 1995 št. 193-FZ 2 v enem dokumentu združuje norme, ki urejajo položaj proizvodnih in potrošniških zadrug v kmetijstvu, pri čemer v njih vidi veliko več podobnosti kot razlik. Podobno zvezni zakon o dobrodelnih dejavnostih in dobrodelnih organizacijah z dne 11. avgusta 1995 št. 135-FZ 3 združuje različne vrste pravnih oseb, kot so fundacije, javne organizacije, ustanove le na podlagi tega, da se ukvarjajo z dobrodelnostjo. Po mnenju Sergejeva A.P. in Yu.K. Tolstoja, je neproduktivnost takšnega zakonodajnega pristopa očitna. eno

Hkrati veljavna zakonodaja dovoljuje uporabo oblik nekomercialnih pravnih oseb za zniževanje davčne osnove. Torej, v skladu z odstavkom 2 čl. 11 Zveznega zakona z dne 20. marca 1996 "O trgu vrednostnih papirjev" 2 dejavnosti borze lahko izvaja pravna oseba v obliki nekomercialnega partnerstva ali delniške družbe. Ni presenetljivo, da so številne borze (Moskovska centralna borza itd.) nastale v obliki neprofitnega partnerstva, saj je obdavčitev neprofitne organizacije ugodnejša od komercialne.

Tretjič, praviloma ustanovitelji (udeleženci, člani) neprofitne organizacije nimajo pravice razdeliti dobička (dohodka), prejetega iz njene dejavnosti (člen 1, 50. člen Civilnega zakonika). Izjema so nekatere vrste nekomercialnih pravnih oseb, katerih zasnova vključuje razdelitev dobička, ki ga prejme organizacija, med njene ustanovitelje (udeležence, člane). Na primer, dohodek, ki ga prejme potrošniška zadruga iz dovoljenih podjetniških dejavnosti, ki jih izvaja zadruga v skladu z zakonom in statutom, se razdeli med svoje člane (5. člen 116. člena civilnega zakonika).

Četrtič, pri likvidaciji neprofitne organizacije se premoženje, ki ostane po poplačilu terjatev upnikov, usmeri v skladu z njenimi ustanovnimi dokumenti za namene, za katere je bila ustanovljena, in (ali) v dobrodelne namene, razen če ni določeno drugače. zakon. V primerih, ko je njegova uporaba v skladu z ustanovnimi dokumenti likvidirane nepridobitne pravne osebe nemogoča, se premoženje pretvori v državni prihodek (1. člen 20. člena Zakona o gospodarskih organizacijah). Izjema so potrošniške zadruge in neprofitne družbe, katerih člani so upravičeni do likvidacijske kvote, razen če zakon ali ustanovni dokumenti te pravne osebe ne določajo drugače (7. člen 63. člena Civilnega zakonika; 3. člen 8. člen zakona o neprofitnih organizacijah).

Do nedavnega je veljalo pravilo (člen 1, 65. člen Civilnega zakonika), po katerem neprofitne pravne osebe, razen potrošniških zadrug, dobrodelnih in drugih ustanov, ni mogoče razglasiti za insolventno (stečaj). V skladu z odstavkom 3 čl. 1. veljavnega Zakona o stečaju se lahko kot insolventna (stečajna) priznajo vse nekomercialne pravne osebe, razen institucij, političnih strank in verskih organizacij 1 .

Petič, nekomercialne pravne osebe se lahko ustanovijo v organizacijskih in pravnih oblikah, ki jih določa ne samo Civilni zakonik Ruske federacije, temveč tudi drugi zvezni zakoni (odstavek 1, odstavek 3, člen 50 Civilnega zakonika).

1.2. Vrste neprofitnih organizacij

I.V. Nikiforov je poskusil razvrstiti neprofitne organizacije v naslednje skupine 1:

1) klasična klasifikacija - korporacije (sindikati, potrošniške zadruge, neprofitna partnerstva itd.) in organizacije, ki nimajo članstva (družbena gibanja, fundacije, javne ustanove, organi javnega ljubiteljskega delovanja, avtonomne neprofitne organizacije);

2) vodstvene organizacije in skupnostne organizacije (zveze)22. Splošni namen upravljanja organizacij je upravljanje premoženja oziroma opravljanje funkcij, ki jih ustanovitelj iz kakršnega koli razloga ne želi (ali ne more) opravljati samostojno v svojem imenu. Njim I.V. Nikiforov se nanaša na fundacije, ustanove, združenja lastnikov stanovanj, potrošniške zadruge, avtonomne neprofitne organizacije. Za doseganje pomožnih ciljev v zvezi z glavno poklicno (gospodarsko) dejavnostjo in družbenopolitičnimi cilji je treba vzpostaviti zveze (skupnosti). 2

Na podlagi teh ciljev avtor loči zavezništva (skupnosti) v dve skupini: družbenopolitične neprofitne organizacije (javne organizacije, javni zavodi, javna gibanja, javni skladi, politične stranke, javni ljubiteljski organi, narodno-kulturne avtonomije) in pomožne organizacije, ustanovljene za pomoč svojim članom pri izvajanju glavne gospodarske ali druge poklicne dejavnosti (nepridobitna partnerstva, združenja delodajalcev, gospodarske in gospodarske zbornice) 3 ;

3) organizacije v vzajemno in družbeno korist. IV Nikiforov se nanaša na vzajemno koristne organizacije organizacije, ki so usmerjene v vzajemno korist svojih članov (sindikati in združenja, potrošniške neprofitne organizacije in neprofitna partnerstva). Organizacije javne koristi bi po mnenju znanstvenika morale vključevati tiste organizacije, katerih cilji so v sferi delovanja družbe in ne v interesu udeležencev. eno

Odsotnost jasnih meril za razvrstitev neprofitnih organizacij v civilno doktrino je bila razlog, da je na zakonodajni ravni obstajal cel blok nasprotujočih si pravnih aktov, ki urejajo različne organizacijske in pravne oblike neprofitnih organizacij. 2

Civilni zakonik določa naslednje organizacijske in pravne oblike neprofitnih organizacij:

1) potrošniška zadruga;

2) javna ali verska organizacija (zveza);

3) združenje pravnih oseb (zveza ali sindikat);

4) sklad;

5) ustanova.

Drugi zvezni zakoni znatno razširijo ta seznam in omogočajo ustanovitev neprofitnih pravnih oseb tudi v naslednjih oblikah:

1) neprofitno partnerstvo, vključno z združenjem lastnikov stanovanj; hortikulturna, vrtnarska ali dacha združenja;

2) nekomercialno partnerstvo;

3) samostojna neprofitna organizacija;

4) državna družba;

5) blagovna borza;

6) gospodarska zbornica;

7) združenja delodajalcev.

Zakon o neprofitnih organizacijah pa uvaja naslednje oblike neprofitnih organizacij:

– javne in verske organizacije (združenja). Po čl. 6 Zakona o nekomercialnih organizacijah, javne in verske organizacije (združenja) so priznane kot prostovoljna združenja državljanov, ki so se na zakonsko določen način združila na podlagi skupnih interesov za izpolnjevanje duhovnih ali drugih nematerialnih potrebe in imajo pravico izvajati podjetniške dejavnosti, ki ustrezajo ciljem, za katere so bile ustvarjene.

- skupnosti avtohtonih ljudstev Ruske federacije. Po čl. 6.1 Zakona o neprofitnih organizacijah skupnosti avtohtonih ljudstev Ruske federacije (oblike samoorganizacije oseb, ki pripadajo avtohtonim ljudstvom Ruske federacije in so združene po sorodstvu (družina, rod) in (ali) teritorialno-sosedsko je priznana načela zaradi varovanja izvirnega habitata, ohranjanja in razvoja tradicionalnega načina življenja, gospodarjenja, obrti in kulture ter ima pravico opravljati podjetniške dejavnosti, ki ustrezajo ciljem, za katere je bila ustvarjena;

- kozaške družbe. Po čl. 6.2 zakona o nekomercialnih organizacijah so kozaška društva priznana kot oblike samoorganizacije državljanov Ruske federacije, združenih na podlagi skupnega interesa, da bi oživili ruske kozake, zaščitili njihove pravice, ohranili tradicionalno način življenja, poslovanja in kulture ruskih kozakov. Kozaška društva so ustanovljena v obliki kmečkih, vaških, mestnih, okrajnih (jurt), okrajnih (oddelčnih) in vojaških kozaških društev, katerih člani na predpisan način prevzemajo obveznosti opravljanja državne ali druge službe. Kozaška društva so predmet vključitve v državni register kozaških društev v Ruski federaciji, imajo pravico opravljati podjetniške dejavnosti, ki ustrezajo ciljem, za katere je bila ustanovljena;

- sredstva. Po čl. 6.2 Zakona o nepridobitnih organizacijah sklad nepridobitna organizacija brez članstva je priznana, ustanovljena s strani državljanov in (ali) pravnih oseb na podlagi prostovoljnih premoženjskih prispevkov in zasledovanja socialnih, dobrodelnih, kulturnih, izobraževalnih ali drugih družbeno koristnih ciljev;

- javne družbe. Po čl. 7.1 Zakona o neprofitnih organizacijah je državna korporacija neprofitna organizacija brez članstva, ki jo je ustanovila Ruska federacija na podlagi premoženjskega prispevka in je bila ustanovljena za opravljanje družbenih, vodstvenih ali drugih družbeno koristnih funkcij. Državna družba je ustanovljena na podlagi zveznega zakona. Premoženje, ki ga Ruska federacija prenese na državno korporacijo, je last državne korporacije;

- Državna podjetja. V skladu z določbami čl. 7.2 zakona o neprofitnih organizacijah je državno podjetje neprofitna organizacija, ki nima članstva in jo je Ruska federacija ustanovila na podlagi premoženjskih prispevkov za opravljanje javnih storitev in opravljanje drugih funkcij z uporabo državnega premoženja na osnova upravljanja zaupanja. Državno podjetje je ustanovljeno na podlagi zveznega zakona;

- neprofitna partnerstva. Kot je navedeno v čl. 8 Zakona o neprofitnih organizacijah je neprofitna družba neprofitna organizacija, ki temelji na članstvu, ki jo ustanovijo državljani in (ali) pravne osebe za pomoč svojim članom pri izvajanju dejavnosti za doseganje predvidenih ciljev. 2. odstavek 2. člena Zakon o neprofitnih organizacijah;

- zasebne ustanove. Po čl. 9 zakona o neprofitnih organizacijah je zasebni zavod neprofitna organizacija, ki jo ustanovi lastnik (državljan ali pravna oseba) za opravljanje poslovodnih, družbeno-kulturnih ali drugih funkcij nepridobitne narave;

- državne in občinske ustanove. Člen 9.1 zakona o nekomercialnih organizacijah se nanaša na državne, občinske ustanove, ki jih ustanovi Ruska federacija, sestavni subjekt Ruske federacije in občina;

- javne ustanove. Po čl. 9.2 Zakona o neprofitnih organizacijah je proračunska institucija neprofitna organizacija, ki jo ustanovi Ruska federacija, sestavni subjekt Ruske federacije ali občina za opravljanje del, zagotavljanje storitev za zagotavljanje izvajanja pooblastil. predvideno z zakonodajo Ruske federacije, oziroma državnih organov (državnih organov) ali lokalnih vlad na področju znanosti, izobraževanja, zdravstvenega varstva, kulture, socialnega varstva, zaposlovanja, telesne kulture in športa ter na drugih področjih ;

- avtonomne neprofitne organizacije. Kot je navedeno v čl. 10 Zakona o neprofitnih organizacijah je samostojna neprofitna organizacija neprofitna organizacija, ki nima članstva in je bila ustanovljena za opravljanje storitev s področja šolstva, zdravstva, kulture, znanosti, prava, telesne kulture in športnih in drugih področjih. Avtonomno neprofitno organizacijo lahko ustanovijo državljani in (ali) pravne osebe na podlagi prostovoljnih premoženjskih prispevkov. V primerih, ki jih določa zvezna zakoni , lahko nastane samostojna neprofitna organizacija s preoblikovanjem pravne osebe druge organizacijske in pravne oblike;

– združenja pravnih oseb (sindikati, društva). V 11. členu zakona o negospodarskih organizacijah je navedeno, da lahko gospodarske organizacije za usklajevanje podjetniške dejavnosti ter zastopanje in varovanje skupnih premoženjskih interesov med seboj sporazumno ustanavljajo združenja v obliki združenj ali sindikatov. ki so nekomercialne organizacije. Hkrati se lahko neprofitne organizacije prostovoljno združujejo v združenja (zveze) neprofitnih organizacij.

Večina neprofitnih organizacij, tako kot komercialne organizacije, so korporacije; zgrajene na podlagi fiksnega članstva: potrošniške zadruge, javne organizacije, neprofitna partnerstva itd. Obstajajo pa neprofitne pravne osebe, ki niso korporacije: ustanove, fundacije, avtonomne neprofitne organizacije itd.

Med neprofitnimi organizacijami najdemo tudi mešane oblike. Dobrodelne javne ali verske organizacije lahko imenujemo ustanove s korporativno strukturo, saj so po obliki korporacije, v bistvu pa so institucije (6., 7., 10., 15. člen Zakona o dobrodelnih dejavnostih in dobrodelnih organizacijah; 8., 10. člen Zakon o svobodi vesti in o verskih združenjih 1). Bistvena razlika med temi organizacijami in klasičnimi korporacijami je dejstvo, da tudi če dobrodelna javna ali verska organizacija temelji na članstvu, ne more vsak njen član sodelovati pri upravljanju organizacije in njenega premoženja. Najvišji organ upravljanja dobrodelne organizacije je njen kolegijski organ, ki se oblikuje na način, ki ga predpisuje statut te organizacije (10. člen Zakona o dobrodelni dejavnosti in dobrodelnih organizacijah).

Nasprotno, Ruska akademija znanosti, Ruska akademija medicinskih znanosti, Ruska akademija za izobraževanje, Ruska akademija umetnosti in druge panožne akademije znanosti s statusom države lahko služijo kot primeri korporacij, ustvarjenih v obliki institucija. Formalno so te pravne osebe neprofitne organizacije - ustanove (člen 120 Civilnega zakonika). Vendar pa imajo v skladu z zakonodajo Ruske federacije in listinami teh akademij pravico do upravljanja svojih dejavnosti, pravico do lastništva, uporabe in razpolaganja s premoženjem, ki jim je bilo preneseno, ki je v zvezni lasti. Od institucij se razlikujejo predvsem po tem, da lahko vključujejo strukturne enote - pravne osebe, ki jih imajo pravico ustvarjati, reorganizirati in likvidirati, jim dodeliti zvezno lastnino, odobriti njihove listine in imenovati vodje (člen 6 Zveznega zakona iz julija 12, 1996 "O znanosti in državni znanstveni in tehnološki politiki" 1).

Do danes na domačem pravnem področju delujejo naslednje organizacijske in pravne oblike, vrste in vrste neprofitnih organizacij: potrošniška zadruga (stanovanjsko hranilnica 2, kmetijska 3, kreditna potrošniška zadruga 4 itd.); javne in verske organizacije (združenja) 5 ; sklad; ustanova 6 ; združenje pravnih oseb (zveza ali sindikat); neprofitno partnerstvo; odvetniške zbornice, odvetniške pisarne in odvetniške zbornice 7 ; avtonomna neprofitna organizacija; državna korporacija; državno podjetje; združenje lastnikov stanovanj 8 ; hortikulturno, vrtnarsko ali dacha neprofitno partnerstvo 1 ; skupnost malih ljudstev severa, Sibirije in Daljnega vzhoda 2 ; sindikat (združenje) malih podjetij; borza blaga 3 ; gospodarska zbornica 4 ; notarska zbornica 5 ; združenje delodajalcev 6 ; samoregulativna organizacija družb za upravljanje 7 ; samoregulativna organizacija arbitražnih upraviteljev 8 ; nedržavni pokojninski sklad 9 ; Državna akademija znanosti 10 .

2. NEPROFITNE ORGANIZACIJE KOT POSLOVNI SUBJEKTI

2.1 Institucije kot poslovni subjekti

Problemu možnosti neprofitnih organizacij za opravljanje podjetniške dejavnosti je bilo v literaturi posvečenega precej pozornosti, predvsem pa skozi prizmo dejstva, da nepridobitne organizacije nimajo pravice opravljati zadevne dejavnosti. , saj je to v nasprotju s pravno naravo teh pravnih oseb. eno

Nuzhdin T.A. se strinja z G.E. Avilov in E.A. Sukhanov, ki menijo, da »klasični pristopi k bistvu pravne osebe vnaprej določajo potrebo po ohranjanju jasne zakonodajne delitve pravnih oseb na komercialne in neprofitne organizacije. Opravljanje podjetniške dejavnosti pod krinko neprofitne organizacije tudi namerno izkrivlja namen ustrezne organizacijske in pravne oblike« 2 .

Veljavna zakonodaja (člen 2, člen 24 Zveznega zakona o neprofitnih organizacijah) določa, da lahko neprofitna organizacija izvaja podjetniške dejavnosti le, če to služi za doseganje ciljev, za katere je bila organizacija ustanovljena. Takšna dejavnost je dobičkonosna proizvodnja blaga in storitev, ki izpolnjujejo cilje ustanovitve neprofitne organizacije, pa tudi pridobivanje in prodaja vrednostnih papirjev, premoženjskih in nepremoženjskih pravic, sodelovanje v gospodarskih družbah v partnerstvu kot udeleženec.

Navedena zakonska norma nedvomno izkrivlja bistvo neprofitne organizacije v bistvu, ne da bi jo razlikovala od organizacij komercialnega profila dejavnosti. Posledično je klasifikacija pravnih oseb v ruskem civilnem pravu de. dejstvo. je nedefinirano. Hkrati pa prepoved opravljanja kakršne koli dodatne dejavnosti v okviru svojih statutarnih ciljev in ciljev nepridobitnih organizacij pomeni blokiranje njihovega delovanja kot celote, kar lahko vodi v prisilno likvidacijo več tovrstnih organizacij 1 .

Organizacija, ki jo ustanovi lastnik za opravljanje nalog neprofitne narave in jo v celoti ali delno financira, se imenuje ustanova.

Velika večina institucij, ki danes obstajajo v Rusiji, so državne. Organizacijsko-pravna oblika ustanove se izkaže za optimalno za uvedbo v civilni promet subjektov, ki potrebujejo omejeno količino pravic, potrebnih le za materialno in tehnično podporo njihovih dejavnosti. Lokalni in osrednji državni organi, organi pregona, ki imajo široka pooblastila na področju upravnega, finančnega, kazenskega prava, se izkažejo za precej skromne subjekte na področju premoženja in vrednostnih razmerij. Zakon dovoljuje ustanovitev institucij tudi katerim koli drugim subjektom. Omejitve te pravice so lahko vsebovane v normativnih aktih, ki urejajo pravni status nekaterih vrst pravnih oseb. Torej, v skladu s 3. delom čl. 7 zakona "O dobrodelnih dejavnostih in dobrodelnih organizacijah" je lahko dobrodelna organizacija ustanovljena v obliki ustanove le, če je njen ustanovitelj druga dobrodelna organizacija (kakršne koli vrste).

Kot je navedeno v čl. 9.2 Zakona o neprofitnih organizacijah, državne, občinske ustanove so ustanove, ki jih ustanovi Ruska federacija, sestavni subjekt Ruske federacije in občina. Vrste državnih, občinskih institucij so avtonomne, proračunske in v državni lasti. Hkrati so funkcije in pooblastila ustanovitelja v zvezi z državno institucijo, ki jo je ustanovila Ruska federacija ali sestavnim subjektom Ruske federacije, občinsko institucijo, ki jo je ustanovila občina, razen če zvezni zakoni, regulativni pravni akti določajo drugače. predsednika Ruske federacije ali vlade Ruske federacije, ustrezno izvaja pooblaščeni zvezni izvršilni organ, izvršilni organ subjekta Ruske federacije, organ lokalne samouprave.

Del 1 člena 115 Civilnega zakonika Ruske federacije določa, da v primerih in na način, kot je določeno zakon na državnih in občinskih enotnih podjetjih se na podlagi državnega ali občinskega premoženja lahko ustanovi enotno podjetje na pravici poslovnega upravljanja (državno podjetje).

Po čl. 120 Civilnega zakonika Ruske federacije je ustanova priznana kot neprofitna organizacija, ki jo je ustanovil lastnik za opravljanje vodstvenih, družbeno-kulturnih ali drugih neprofitnih funkcij.

Po drugi strani pa v skladu s čl. 9.2 Zakona o neprofitnih organizacijah je proračunska institucija neprofitna organizacija, ki jo ustanovi Ruska federacija, sestavni subjekt Ruske federacije ali občina za opravljanje del, zagotavljanje storitev za zagotavljanje izvajanja pooblastil. predvideno z zakonodajo Ruske federacije, oziroma državnih organov (državnih organov) ali lokalnih vlad na področju znanosti, izobraževanja, zdravstvenega varstva, kulture, socialnega varstva, zaposlovanja, telesne kulture in športa ter na drugih področjih . Hkrati zakon določa, da proračunska institucija opravlja svojo dejavnost v skladu s predmetom in cilji dejavnosti, določenimi v skladu z zveznimi zakoni, drugimi regulativnimi pravnimi akti, občinskimi pravnimi akti in listino.

Državne (občinske) naloge za proračunsko institucijo v skladu z glavnimi vrstami dejavnosti, ki jih določajo njeni ustanovni dokumenti, oblikuje in odobri pristojni organ, ki izvaja naloge in pooblastila ustanovitelja.

Proračunska ustanova v skladu z državnimi (občinskimi) nalogami in (ali) obveznostmi do zavarovalnice za obvezno socialno zavarovanje opravlja dejavnosti v zvezi z opravljanjem dela, opravljanjem storitev v zvezi z njegovo glavno dejavnostjo na področjih, navedenih v klepet. 1 st. 9.2 Zakona o nepridobitnih organizacijah

Proračunska institucija ni upravičena zavrniti izpolnjevanja državne (občinske) naloge.

Hkrati ima proračunska institucija pravico, da poleg določene državne (občinske) naloge in tudi v primerih, določenih z zveznimi zakoni, v okviru uveljavljene državne (občinske) naloge opravlja delo, opravlja storitve v zvezi s svojim glavne dejavnosti, ki jih določa njen ustanovni dokument, na področjih, določenih v odstavku 1 čl. 9.2 Zakona o gospodarskih družbah, za državljane in pravne osebe proti plačilu in pod enakimi pogoji za opravljanje istih storitev. Postopek za določitev določene pristojbine določi pristojni organ, ki izvaja naloge in pooblastila ustanovitelja, razen če zvezni zakon določa drugače.

Proračunska institucija ima pravico opravljati druge vrste dejavnosti, ki niso glavna dejavnost, le če služijo za doseganje ciljev, za katere je bila ustanovljena in ustrezajo določenim ciljem, če so te dejavnosti navedeno v njegovih ustanovnih dokumentih.

Avtonomna ustanova po čl. 2 Zakona o avtonomnih institucijah je nepridobitna organizacija, ki jo je ustanovila Ruska federacija, sestavni subjekt Ruske federacije ali občina, priznana za opravljanje dela, zagotavljanje storitev za izvajanje pooblastil državnih organov, določenih z zakonodaja Ruske federacije, pristojnosti lokalnih oblasti na področju znanosti, izobraževanja, zdravstva, kulture, množičnih medijev, socialnega varstva, zaposlovanja prebivalstva, telesne kulture in športa, pa tudi na drugih področjih v primerih, ki jih določi zvezna država. zakoni (tudi pri izvajanju dejavnosti za delo z otroki in mladino na teh območjih). In v skladu s čl. 4. Zakona o samostojnih ustanovah se nanaša na dejavnosti, ki so neposredno usmerjene k doseganju ciljev, zaradi katerih je bila ustanovljena samostojna ustanova.

Posebnost institucije je narava njenih pravic do uporabljenega premoženja. Zavodi so edina vrsta neprofitnih organizacij, ki nimajo lastninske pravice, temveč le pravico do operativnega upravljanja premoženja. Razlog za to je tesno premoženjsko razmerje med zavodom in njegovim ustanoviteljem.

Manj kot druge neprofitne organizacije se znesek lastninskih pravic (členi 296, 298 Civilnega zakonika) nadomesti s subsidiarno odgovornostjo lastnika za obveznosti institucije. Izterjava dolgov institucije se lahko izterja samo od njenih sredstev in premoženja, ki ga je sama pridobila 1 . Tako je premoženje, ki ga lastnik prenese na zavod, rezervirano za izvršbe, kar je povsem naravno.

Ustanovna listina zavoda je le statut, ki ga potrdi lastnik. Ime ustanove mora vsebovati navedbo lastnika nepremičnine in naravo dejavnosti ustanove, na primer: "Zasebni muzej A. A. Korneeva."

Proračunski zakonik Ruske federacije v členu 161 opredeljuje proračunsko institucijo kot organizacijo, ki so jo ustanovili državni organi Ruske federacije, državni organi sestavnih subjektov Ruske federacije ali lokalne samouprave za izvajanje poslovodnih, družbeno-kulturnih , znanstvene in tehnične ali druge funkcije nekomercialne narave. Ta dejavnost se financira iz ustreznega proračuna (izvenproračunskega sklada) po oceni prihodkov in odhodkov.

Iz teh opredelitev je razvidno, da so glavni cilji dejavnosti proračunskih institucij zagotavljanje javnih storitev. Institucije ne bi smele biti ustanovljene za dobiček - navsezadnje opravljajo storitve brezplačno ali po odobrenih cenah. Toda te tarife kljub temu tvorijo prihodkovni del proračuna.

Civilni zakonik Ruske federacije priznava, da lahko neprofitne organizacije izvajajo podjetniške dejavnosti (člen 3, člen 50 Civilnega zakonika Ruske federacije). Toda to je mogoče, kolikor pomaga pri doseganju ciljev, za katere so bili ustvarjeni. Podjetniška dejavnost mora ustrezati glavnim ciljem ustvarjanja neprofitne organizacije. Zato je takšna dejavnost lahko le izbirna in ne glavna.

Opredelitev podjetniške dejavnosti je podana v členu 3, del 1, člen 2 Civilnega zakonika Ruske federacije. Njegove glavne značilnosti so: neodvisnost ravnanja, izvajanje na lastno odgovornost, usmerjenost v ustvarjanje dobička, sistematičnost, ustrezen status osebe, ki jo izvaja.

Podjetniška dejavnost ne more biti glavna dejavnost proračunske ustanove, ki je neprofitna organizacija. Vendar pa zakonodajalec ni mogel upoštevati dejstva, da morajo v razmerah ruske realnosti institucije sodelovati v blagovnih razmerjih, kar je posledica pomanjkanja financiranja javnih lastnikov njihovih glavnih dejavnosti, povezanih z doseganjem javnih koristi. . Tako obstaja težnja po prehodu javnih zavodov na samofinančni sistem.

Poleg tega je institucija predvsem pravna oseba, nekakšna fikcija, ki je zasnovana za sodelovanje v civilnem obtoku in zagotavljanje njegove dinamike s podjetniškimi dejavnostmi.

V skladu z odstavkom 2 čl. 298 Civilnega zakonika Ruske federacije imajo ustanove na podlagi ustanovnih dokumentov pravico do opravljanja dejavnosti, ki ustvarjajo dohodek, ki so na voljo institucijam neodvisno.

Treba je opozoriti, da zakon v zvezi z kategorijo "institucija" vsebuje dva pojma: dejavnost, ki ustvarja dohodek (člen 2 člena 298 Civilnega zakonika Ruske federacije) in podjetniška dejavnost (člen 3 člena 50 Civilnega zakonika Ruske federacije). Kodeks Ruske federacije), o identiteti ali razlikah, ki jih zakon ne omenja.

V čl. 298 Civilnega zakonika Ruske federacije sta podana dva režima lastnine institucije: predpisana z oceno in neodvisna. Slednje je povezano z ustvarjanjem dohodka in ne s podjetniško dejavnostjo zavoda. Dejavnost ustvarjanja dohodka zakonodajalec priznava kot različico glavne dejavnosti. Če je zavodu v skladu z ustanovnimi akti po pomenu navedenega normativa priznana pravica do samostojnega opravljanja iste dejavnosti, ki se financira po predračunu, je taka dejavnost dohodkovna. Podjetniška dejavnost institucije je druga stvar: izvaja se, če služi za doseganje ciljev, za katere je bila ustanova ustanovljena, in ustreza tem ciljem (del 2, odstavek 3, člen 50 Civilnega zakonika Ruske federacije ), tj Podjetniška dejavnost je dovoljena kot stranska, dodatna, pomožna dejavnost zavoda.

Vendar pa obstajajo tudi posebne značilnosti te dejavnosti, ki so posledica pravnega statusa proračunskih institucij. Vredno je izpostaviti nekatere od njih. Prvič, dohodek, ki ga prejme od tovrstnih dejavnosti, ima ustanova pravico porabiti le za izvajanje nalog, ki so ji dodeljene, medtem ko se tako kot sredstva, ki jih prejme od lastnika, tudi dohodek iz podjetniške dejavnosti porabi izključno po oceni, to je spet njihov ciljni cilj. Drugič, podjetniška dejavnost proračunske institucije je pomožne narave glede na glavno dejavnost in se izvaja le z dovoljenjem ustanovitelja-lastnika, ki je zapisano v ustanovnih dokumentih proračunske institucije. To stanje je predvsem posledica narave proračunske institucije - neprofitne organizacije, ustanovljene za posebne namene, pa tudi pravnega režima premoženja pod operativnim upravljanjem proračunske institucije. Tretjič, izvajajo se podjetniške dejavnosti proračunskih institucij. ven na lastno lastninsko odgovornost. Vendar ima omejen značaj, saj proračunska institucija za svoje obveznosti odgovarja le s sredstvi, ki jih upravlja.

In zadnja stvar, ki razlikuje podjetniško dejavnost, ki jo izvajajo proračunske institucije, je pravni režim sredstev, prejetih iz podjetniške dejavnosti, pa tudi premoženja, pridobljenega na njihov račun.

2.2. Negospodarska partnerstva kot poslovni subjekti

Nepridobitna organizacija, katere člani obdržijo pravice do njenega premoženja, ustanovljenega za pomoč članom pri opravljanju dejavnosti v splošno korist, se imenuje neprofitno partnerstvo.

Negospodarska družba je lastnik nanjo prenesenega premoženja in ne odgovarja za obveznosti svojih članov, slednji pa ne odgovarjajo za obveznosti družbe. Njen najvišji organ upravljanja je skupščina članov.

Po čl. 8 Zakona o gospodarskih organizacijah je negospodarska družba članska nekomercialna organizacija, ki jo ustanovijo državljani in (ali) pravne osebe za pomoč svojim članom pri izvajanju dejavnosti za doseganje ciljev iz odst. 2. 2. člena Zakona o gospodarskih organizacijah.

Premoženje, ki ga njegovi člani prenesejo na neprofitno družbo, je last družbe. Člani nekomercialne družbe ne odgovarjajo za njene obveznosti, nekomercialno partnerstvo pa ne odgovarja za obveznosti svojih članov, razen če zvezni zakon določa drugače.

Tipični predstavniki te organizacijsko-pravne oblike pravnih oseb so vrtnarska, vrtnarska in dacha neprofitna partnerstva 1 , pa tudi borze 2 . Blagovne borze gravitirajo tudi k organizacijski obliki nekomercialnega partnerstva, čeprav jih številni avtorji izpostavljajo kot samostojno vrsto nekomercialnih pravnih oseb 3 .

Ena od vrst neprofitnega partnerstva je samoregulativna organizacija (SRO), katere pravni status je določen z ločenim zveznim zakonom z dne 1. decembra 2007 št. 315-Ф3 "O samoregulativnih organizacijah". SRO združuje istovrstne subjekte podjetniške ali poklicne dejavnosti, da zagotovi enotna pravila za njeno izvajanje in nadzor nad izvajanjem. V prihodnje je načrtovano, da bo s popularizacijo SRO in njihovim ustvarjanjem na različnih področjih delovanja država postopoma opuščala svoje nadzorne funkcije, saj jih bodo izvajale SRO.

Poleg tega se lahko ustanovijo druga neprofitna partnerstva:

- za zadovoljevanje socialno-ekonomskih potreb (neprofitna partnerstva prebivalcev za izboljšanje ozemlja, za izvedbo uplinjanja vasi, vrtnarska, vrtnarska ali podeželska neprofitna partnerstva);

– zadovoljevanje športnih interesov (na primer konjeniški klubi);

- zadovoljevanje skupnih kulturnih interesov (združenja umetnikov, klubi pisateljev);

- za samoregulacijo notranjih strokovnih vidikov dejavnosti (odvetniške zbornice, notarji, samoregulativne organizacije gradbincev, cenilci) itd.

Ti primeri nikakor niso popoln seznam področij, na katerih je mogoče oblikovati neprofitna partnerstva.

Ker je namen partnerstva v skladu z določbami Zveznega zakona "o nekomercialnih organizacijah" pomagati članom partnerstva pri izvajanju dejavnosti za doseganje družbenih in drugih družbeno koristnih koristi, partnerstvo ne more npr. , izberite vrsto dejavnosti - "Zagotavljanje socialnih storitev z ali brez namestitve", ki ustreza ciljem ustvarjanja samostojne neprofitne organizacije, opredeljenih v 10. členu Zveznega zakona "O neprofitnih organizacijah".

Negospodarsko partnerstvo ima pravico opravljati podjetniške dejavnosti, ki ustrezajo ciljem, za katere je bilo ustanovljeno, razen v primerih, ko je nekomercialno partnerstvo pridobilo status samoregulativne organizacije.

Prihodki iz podjetniške dejavnosti morajo biti usmerjeni v statutarne cilje družbe. Morda je to glavno merilo pri ugotavljanju, ali družba zakonito ali ne opravlja določene gospodarske dejavnosti, ker. pogosto je nemogoče ali izjemno težko (zaradi zelo široko zastavljenih ciljev ustvarjanja) ugotoviti, ali je komercialna dejavnost skladna s cilji ustvarjanja partnerstva.

Podjetniška dejavnost je donosna proizvodnja blaga in storitev, ki izpolnjujejo cilje ustanovitve neprofitne organizacije, ter pridobivanje in prodaja vrednostnih papirjev, premoženjskih in nepremoženjskih pravic, sodelovanje v gospodarskih družbah in sodelovanje v komanditni družbi kot sodelavec (člen 2, člen 24 Zveznega zakona "O nekomercialnih organizacijah").

Neprofitno partnerstvo vodi evidenco prihodkov in odhodkov za podjetniške dejavnosti (člen 3, člen 24 Zveznega zakona "O neprofitnih organizacijah").

3. ODGOVORNOST NEPROFITNIH ORGANIZACIJ ZA OBVEZNOSTI

Civilna odgovornost je vrsta sanacijske odgovornosti in je povezana s povrnitvijo kršenih pravic in uveljavljanjem neizpolnjenih obveznosti.

Nastane zaradi kršitve pogodbenih obveznosti premoženjske narave ali vključuje odškodnino za nepremoženjsko škodo. Popolna odškodnina za škodo je osnovno načelo civilne odgovornosti. eno

Civilna odgovornost temelji na sankcijah, povezanih z dodatnimi obremenitvami za storilca (naložitev dodatne civilnopravne odgovornosti ali odvzem pravice, ki pripada storilcu). Ukrepe civilne odgovornosti je treba ločiti od ukrepov za varstvo državljanskih pravic (sankcije za preprečevanje ali zatiranje kaznivega dejanja ali za vzpostavitev stanja, ki je obstajalo pred kaznivim dejanjem – priznanje pravice, dodelitev obveznosti v naravi, priznanje izpodbojnega posla kot neveljavno itd.). 2

Značilnosti civilne odgovornosti vključujejo naslednje:

- ukrepi vpliva, ki imajo za posledico neugodne posledice premoženjske narave;

- odškodnina za kršeno pravico oškodovanca;

- sorazmernost odgovornosti z naravo povzročene škode;

- uporaba enakih ukrepov glede obsega za različne udeležence civilnih pravnih razmerij za homogena kazniva dejanja.

Civilna odgovornost opravlja naslednje funkcije:

- kompenzacijski;

- stimulativno;

- Opozorilo;

- kazen.

Oblike civilne odgovornosti so:

- odškodnino;

- plačilo kazni;

- izguba depozita;

- izguba zadržanega, zastavljenega premoženja ipd.

Glede na podlago je ta odgovornost razdeljena na naslednje vrste: pogodbena in nepogodbena (po zakonu). Glede na naravo porazdelitve odgovornosti se deli na lastniško, solidarno, subsidiarno, regresno.

Osnova civilne odgovornosti je sestava civilnega prekrška. Pogoji te odgovornosti so protipravno ravnanje dolžnika; nastanek izgub upnika; prisotnost vzročne zveze med ravnanjem dolžnika in nastankom izgub za upnika; dolžnikova krivda.

Po mnenju O.N. Sadikov, civilno odgovornost lahko opredelimo kot uporabo sankcij proti storilcu-dolžniku v interesu druge osebe (upnika), ki se izražajo v neugodnih posledicah. lastninska narava. Škoda je lahko materialna ali moralna. eno

Če ni enega ali več pogojev odgovornosti, je ni mogoče naložiti, razen če zakon ali pogodba določa drugače. Odsotnost dolžnikove krivde ga odvezuje odgovornosti za kršitev obveznosti (razen za posebne subjekte). Prisilna izterjava dolžnikovega premoženja je praviloma možna le na sodišču. Uporaba popravnih sankcij bi morala potekati na podlagi ustreznih procesnih obrazcev.

Ena od značilnosti katere koli pravne osebe, tudi nekomercialne, je »samostojna premoženjska odgovornost«. Sposobnost samostojne premoženjske odgovornosti se izraža v tem, da je organizacija odgovorna za svoje obveznosti s svojim premoženjem. Načelo samostojne civilnopravne odgovornosti pravne osebe je zapisano v čl. 56 Civilnega zakonika Ruske federacije. eno

Odgovornost je treba obravnavati z dveh vidikov:

– v razmerju do udeležencev, ustanoviteljev (notranja odgovornost),

- v razmerju do nasprotnih strank v poslih, proračunskih in zunajproračunskih skladov za plačilo različnih obveznih plačil, davkov (odgovornost zunanje manifestacije).

Nepridobitna organizacija kot stranka civilnopravne pogodbe prostovoljno prevzema obveznosti v skladu s pogodbo, ki se podpisuje, in neizpolnjevanje teh obveznosti pomeni, da je organizacija odgovorna.

Pravna oseba ima pravico prostovoljno povrniti škodo, ki je nastala zaradi neizpolnjevanja ali nepravilnega izvajanja pogodbe. Če prva stranka noče izpolniti svojih obveznosti, ima druga stranka pravico zahtevati izpolnitev zahtev na sodišču. 2

V tem primeru je treba upoštevati dejstvo, da transakcije v imenu neprofitne organizacije izvajajo izvršilni organi. Pri uveljavljanju državljanskih pravic s presežkom pooblastil nastane spor, kateri subjekt je odgovoren. Zato pri obravnavi vprašanja odgovornosti ne moremo prezreti takšne kategorije, kot je navzkrižje interesov.

Izraz "navzkrižje interesov" je nov v ruskem civilnem pravu.

Bistvo "navzkrižja interesov" je razkrito v 27. členu zakona o neprofitnih organizacijah, sam pojem "konfliktnosti" pa ni podan. Morebitno konfliktno situacijo je mogoče zaslediti prek izvršitve posla s strani neprofitne organizacije, za katero obstaja interes več subjektov. Pravni status zainteresiranih strank, seznam možnih dejanj - vse to je jasno navedeno v imenovanem članku. eno

Transakcija, pri kateri obstaja interes, povzroči negativne posledice, nastane pa navzkrižje interesov med zainteresiranimi stranmi in neprofitno organizacijo. Uvedba prepovedi tovrstnih poslov odraža zakonsko dovoljeno možnost sodelovanja nepridobitnih organizacij v podjetniških dejavnostih.

Tako lahko sklepamo, da zakonodaja nima jasne legalizirane opredelitve konflikta interesov, vendar pa določa razloge za njegov nastanek. Za razliko od gospodarskih organizacij, kjer zakonodajalec vodi v nasprotje interesov z večjimi posli in posli, za katere obstaja interes, je za neprofitne organizacije možno določiti odgovorno osebo skozi kategorijo nasprotja interesov.

Tako so neprofitne organizacije odgovorne enako kot drugi subjekti prava.

Osnova pravne odgovornosti je prekršek, naložitev odgovornosti pa je možna le po določenem procesnem redu. Opozoriti je treba, da je takšna neprofitna organizacija, kot so javna združenja, odgovorna ne le za dejanja, ki škodujejo interesom države, temveč tudi za odločitve in dejanja, ki posegajo v pravice državljanov, ki v tem primeru uživajo. sodno varstvo.

Pri obravnavi vprašanja odgovornosti se članek osredotoča na novo civilno kategorijo – konflikt interesov v neprofitni organizaciji. Za razliko od gospodarskih organizacij, kjer pride do navzkrižja interesov pri sklenitvi večjih poslov in poslov, za katere obstaja interes, je v neprofitnih organizacijah kategorija »navzkrižje interesov« namenjena ugotavljanju odgovorne osebe v pravnih razmerjih, ki v celoti razkriva eno elementov civilnopravnega statusa nepridobitnih pravnih oseb.
Odgovornost udeležencev pravne osebe za dolgove organizacije Postopek in značilnosti likvidacije pravne osebe po civilnem pravu Osebe, udeležene v civilnih postopkih Osebe, ki prispevajo k pravosodju v civilnih postopkih