Pojasnilo
k predlogu zakona o dopolnitvi k
Zvezni zakon z dne 28. decembra 2013 N 442-FZ
« O osnovah socialne storitve državljani
V ruski federaciji"

(urejeno 20. oktobra 2014)

Zvezni zakon št. 442-FZ z dne 28. decembra 2013 "O osnovah socialnih storitev za državljane v Ruski federaciji" v skladu s členom 37 začne veljati 1. januarja 2015.

Kot je razvidno iz pojasnjevalnih opomb in komentarjev k njej, določbe zveznega zakona "O osnovah socialnih storitev za državljane v Ruski federaciji" sistematizirajo in urejajo dejansko prakso organiziranja socialnih storitev za prebivalstvo v sestavnih subjektih Ruske federacije. Ruska federacija.

Hkrati zvezni zakon št. 442 uvaja neustavne norme, ki posegajo v nedotakljivost zasebnega življenja in nedotakljivost stanovanja (1. del 23. člena Ustave Ruske federacije, 1. in 2. del 137. člena Ustave Ruske federacije). Kazenski zakonik Ruske federacije), ki dovoljuje samovoljno vmešavanje v družinske zadeve (člen 1 Družinskega zakonika Ruske federacije), poleg tega pa presega področje uporabe zakonske ureditve tega zakona, navedeno v členih 1-3. .

1. V 3. čl « Osnovni pojmi, uporabljeni v tem zveznem zakonu", je podan koncept preprečevanja:

„6) preprečevanje okoliščin, ki določajo potrebo po socialnih storitvah - sistem ukrepov za prepoznavanje in odpravo vzrokov, ki so bili podlaga za poslabšanje življenjskih razmer državljanov, zmanjšanje njihove sposobnosti, da samostojno zagotovijo svoje osnovne življenjske potrebe. .”

29. člen Zveznega zakona št. 442 določa, da preprečevanje okoliščin, ki določajo potrebo državljana po socialnih storitvah, vključno z " pregledipogojiživljenjska aktivnost državljana, ugotavljanje razlogov,ki vplivajo na poslabšanje teh razmer".

Zakon tega ne določa preventivni ukrepi pristojni organi morajo začeti, potem ko državljan zaprosi za pomoč pri organih socialne službe. Posledično bodo imeli organi medresorske interakcije v skladu s sprejetim zakonom pravico vstopiti v domove, opraviti »inšpekcijo«, »ugotoviti vzroke«, še preden nastopijo okoliščine, ki dajejo pravico do socialnih storitev, ki se lahko obravnavati nikakor drugače kot »zbiranje, shranjevanje, uporaba in širjenje podatkov o zasebnem življenju osebe brez njene privolitve«, in to neposredno prepoveduje 1. del 24. člena Ustave Ruske federacije.

Upravičenost takšnih strahov potrjuje izjava komisarke za pravice otrok v Republiki Komi Nelly Strutinskaya. : »Verjamem, da bi morala biti vsaka družina (ne samo socialno ogrožena) pod pozorno pozornostjo pristojnih organov, da bi zagotovili pravočasno pomoč ( http://www.kzsrk.ru/news/3901/).

Medtem pa v 15. čl « Priznanje državljana, ki potrebuje socialne storitve« ni nobene posebne okoliščine, ki bi lahko bila preprečiti z ukrepom iz prvega odstavka 1. odstavka 29. člena. S preverjanjem življenjskih razmer ni mogoče preprečiti starosti, invalidnosti, bolezni, osamljenosti, sirote, revščine, brezposelnosti, brez določenega prebivališča, zanemarjanja, konflikti, zlorabe, težave pri socialnem prilagajanju.

Za preprečitev teh v zakonu določenih okoliščin, ki so podlaga za opravljanje socialnih storitev državljana, je nujen nabor ukrepov na področju gospodarstva, kulture, izobraževanja, medicine, varnosti in drugih. Vendar sklep vlade Ruske federacije navaja, da ta zakon ne zahteva dodatnih sredstev, kar pomeni, da financiranje "preprečevanja" ni vključeno v novi zakon.

Nevarnost predlagane norme je očitna: pod verodostojno pretvezo se uvaja popoln nadzor nad državljani, da bi povečali pokritost prebivalstva s socialnimi storitvami in posledično pridobili več sredstev za organizacije, ki te storitve izvajajo. Jasno je, da država ne skrbi toliko za prejemnike socialnih storitev, temveč za izvajalce socialnih storitev.

Predlog zakona predlaga izključitev 1. pododstavka prvega odstavka 29. člena iz zveznega zakona št. 442.

2. Pododstavek 5 prvega odstavka 15. člena "Priznanje državljana, ki potrebuje socialne storitve", bo prispeval tudi k popolnemu nadzoru nad prebivalstvom, kar kot okoliščina, ki poslabša ali lahko poslabša življenjske razmere državljana, povzroči potreba po socialnih storitvah, kaže

“5) prisotnost konflikta znotraj družine, tudi z osebami, ki uživajo droge ali zasvojenost z alkoholom, osebe zasvojene z igre na srečo, osebe z duševnimi motnjami, prisotnost nasilja v družini.«

ampak " hskozi premagovanje različnihkonflikti V družinski interakciji tako zakonca kot otroci razvijajo sposobnost premagovanja življenjskih težav, pa tudi sposobnost prevzemanja odgovornosti za svoje vedenje v družini in družbi. Družin brez konfliktov ni, ker...konflikti neizogibno nastanejo v zakonski in otroški dinamiki. starševski odnos. Brez njih je nemogoč razvoj posameznika in družine kot celote. Družinsko počutje ni odvisno od odsotnostikonflikti , temveč od razvijanja sposobnosti njihovega premagovanja in spopadanja z njimi pri vseh družinskih članih. Treba je sklepati, da obstajajo konflikti s katero koli družino. Konflikti lahko tako poslabšajo krize kot jih rešijo, vendar se socialne službe vanje ne bi smele vmešavati, saj Nobeni ukrepi socialnih delavcev ne morejo zmanjšati konfliktov v družini, zunanja intervencija pa jih lahko samo poveča.«(iz mnenja izvedenca psihologa, kandidata psiholoških znanosti Kunitsa M.Yu).

Sami po sebi »konflikti« v družini, tudi z asocialnimi osebami, ne morejo biti predmet pozornosti nikogar drugega kot strani v konfliktu. Toda odvisnosti od drog in alkohola, odvisnosti od iger na srečo in duševnih bolezni ni mogoče odpraviti z ukrepi socialnih storitev, ki jih ureja zvezni zakon 442; bolniki potrebujejo zdravljenje. Poleg tega so medicinske diagnoze bolezni, ki jih imajo državljani, zdravniška skrivnost (13. člen zakona z dne 21. novembra 2011 št. 323-FZ "O osnovah varovanja zdravja državljanov v Ruski federaciji"), zaščitena z zakoni. , vključno s členom 137 Kazenskega zakonika Ruske federacije (kršitev zasebnosti), členom 10 zveznega zakona z dne 27. julija 2006 št. 152-FZ "O osebnih podatkih". Razširjanje informacij o boleznih s strani družinskih članov brez soglasja bolnika, če ni nevarnosti za življenje in zdravje drugih, je lahko tudi kaznivo po zakonu. Hkrati niti bolnik sam niti njegovi družinski člani niso prikrajšani za možnost, da se po potrebi prijavijo na zdravstvena oskrba ustreznim organizacijam.

Pojem nasilja v članku ni razčlenjen, kar prinaša tveganje široke razlage zakona in kršenja pravic državljanov. medtem,

« V psihološki, pedagoški in forenzični literaturi obstaja več klasifikacij različnih vrst nasilja.

Za psihično nasilje v družini se šteje vsaka zahteva ali pravilo, ki se izpolnjuje brez želje, pa tudi vse, kar vodi v prisilo in podreditev – prisilno izvrševanje volje druge osebe. V družini, v zakonskih in otroško-starševskih odnosih se neizogibno pojavijo situacije, ki zahtevajo izpolnjevanje družinskih in družbene norme, pravil in dogovorov, ki se pogosto izvajajo nehote, na silo ali s popuščanjem in kompromisi.

V vsaki družini, odvisno od kulturnih, duhovnih tradicij, družinskih pravil, ki jih zakonca prineseta iz starševskih odnosov v svojo družino, eden od njiju prevzame vlogo glave družine in vzpostavi nova pravila, po katerih zakonca živita in se vzgajata.
otroci. Vzgoja otrok je zgrajena na zahtevah, popuščanjih, kompromisih, nagradah in kaznih ter temelji na oblikovanju odgovornosti pri vseh družinskih članih preko premagovanja zakonskih in otrok-starševskih konfliktov ter podrejanja družinskim avtoritetam (očetu in materi).«(iz istega izvedenskega poročila) .

Zato je treba psihično nasilje izključiti iz področja uporabe zveznega zakona št. 442, saj predstavlja potencialno grožnjo za poseg v družinski odnosi s strani organov medresorskega sodelovanja.

Ker lahko fizično ali spolno nasilje v družini predstavlja okoliščino, ki zahteva socialne storitve, na primer v obliki zavetišča za mater in otroka, 5. pododstavek prvega odstavka 15. člena zapisati drugače, puščanje med okoliščinami, ki poslabšajo ali bi lahko poslabšale življenjske razmere državljana.

3. Kot pretirano in neupravičeno, ki v nasprotju z drugim odstavkom 3. člena neskončno širi obseg posega v osebni prostor državljana, pododstavek 8 prvega odstavka 15. člena je predmet izključitve, saj ni vsako poslabšanje življenjskih razmer državljana (na primer zmanjšanje plače, zmanjševanje bivalnega prostora ipd.) je neposredno povezana z nezmožnostjo samostojnega zadovoljevanja osnovnih življenjskih potreb in zahteva zagotavljanje socialnih storitev.

Uveljavitev teh norm s 1. januarjem 2015, ki dovoljujejo vdor v stanovanje in zbiranje informacij o zasebnem življenju brez soglasja in vloge državljana oziroma brez sodne odločbe, iz »preventivnih razlogov«, bo pomenila množično kršitev. pravic državljanov. Ker 55. člen Ustava Ruske federacije določa.

Zakon o osnovah socialnih storitev v Ruski federaciji z dne 28. decembra 2013 N 442-FZ Državna duma ga je sprejela 23. decembra 2013 in začne veljati 1. januarja 2015. Ta zakon naj bi nadomestil stare zakone z dne 2. avgusta 1995 N 122-FZ "O socialnih storitvah za starejše državljane in invalide" in z dne 10. decembra 1995 N 195-FZ "O osnovah socialnih storitev za prebivalstvo v Ruska federacija", ki bo s 1. januarjem 2015 postala neveljavna.

Skladno z novim zakonom s področja sociale Pri zagotavljanju storitev za prebivalstvo je poudarek na preventivi in ​​individualnem pristopu.

Zakon predpisuje načela, pogoje in postopek izvajanja ter sestavo in vsebino socialnih storitev. Določeni so razlogi za priznanje državljanov, ki potrebujejo socialne storitve. To je prisotnost okoliščin, ki poslabšajo ali bi lahko poslabšale življenjske razmere osebe. Na primer, delna ali popolna izguba sposobnosti samooskrbe in/ali gibanja; prisotnost v družini invalidne osebe, ki potrebuje stalno zunanjo nego; konflikti znotraj družine; nasilje v družini; brezdomstvo mladoletnikov; pomanjkanje določenega kraja bivanja, dela in sredstev za preživljanje.

Zakon ne vsebuje koncepta "težkega življenjskega položaja", kot je bil predhodno določen z zakonom "O temeljih socialnih storitev za prebivalstvo" iz leta 1995. Namesto tega so jasno določene okoliščine, v katerih se državljanom prizna, da potrebujejo socialne storitve (15. člen zakona):

1. Popolna ali delna izguba sposobnosti ali zmožnosti samooskrbe, samostojnega gibanja ali zagotavljanja osnovnih življenjskih potreb zaradi bolezni, poškodbe, starosti ali invalidnosti;
2. Prisotnost invalidne osebe ali invalidov v družini, vključno z invalidnim otrokom ali invalidnimi otroki, ki potrebujejo stalno zunanjo nego;
3. Prisotnost otroka ali otrok (vključno s tistimi pod skrbništvom ali skrbništvom), ki imajo težave pri socialni prilagoditvi;
4. Pomanjkanje možnosti za oskrbo (vključno z začasno oskrbo) za invalidno osebo, otroka, otroke, pa tudi pomanjkanje oskrbe zanje;
5. Prisotnost konfliktov znotraj družine, vključno z osebami z odvisnostjo od drog ali alkohola, osebami, ki so odvisne od iger na srečo, osebami z duševnimi motnjami, prisotnostjo nasilja v družini;
6. Odsotnost določenega kraja stalnega prebivališča, tudi za osebo, ki še ni dopolnila triindvajset let in je končala bivanje v organizaciji za sirote in otroke, ki so ostali brez starševskega varstva;
7. Pomanjkanje dela in sredstev za preživetje;
8. Prisotnost drugih okoliščin, ki jih regulativni pravni akti sestavnega subjekta Ruske federacije priznavajo kot poslabšanje ali lahko poslabšanje življenjskih razmer državljanov.

Podlaga za zagotavljanje socialne Storitev je lahko vloga samega državljana, njegovega zakonitega zastopnika, pa tudi drugih oseb, na primer organov in javnih združenj.

Po prejemu vloge pooblaščeni organ sestavnega subjekta Ruske federacije v petih delovnih dneh od datuma vložitve vloge sprejme odločitev o priznanju državljana kot osebe, ki potrebuje socialne storitve, ali o zavrnitvi socialnih storitev. Vlagatelj mora biti o odločitvi obveščen pisno ali elektronsko. Odločitev o izvajanju nujne socialne storitve se sprejme takoj.

Zoper odločbo o zavrnitvi socialnih storitev je možna pritožba le na sodišču, saj zakon v bistvu ne predvideva upravnega pritožbenega postopka.

Zakon poudarja, da državljani ne potrebujejo socialnih storitev. storitev.

V skladu s čl. 9 državljanom je zagotovljena pravica do brezplačnih obiskov zakonitih zastopnikov, odvetnikov, notarjev, predstavnikov javnih in (ali) drugih organizacij, duhovnikov ter svojcev in drugih oseb podnevi in večerni čas. To je pomembna razlika od zakona z dne 2. avgusta 1995 N 122-FZ "O socialnih storitvah za starejše občane in invalide", ki ni določal večernih ur, kar je povzročilo močno omejitev časa obiskov uprave socialnih zavodov.

Načelo izvajanja social storitve, ki temeljijo na individualni potrebi po socialnih storitvah. storitve. Slednje lahko izvajamo tako kot doslej v bolnišničnih, polbolnišničnih pogojih in doma.

Zagotovljen je razvoj individualnega programa za zagotavljanje socialnih storitev. storitve. To je ena od novosti zakona. Individualni program je dokument, ki določa obliko socialnovarstvenih storitev, vrste, obseg, pogostost, pogoje, roke izvajanja socialnovarstvenih storitev, seznam priporočenih izvajalcev socialnovarstvenih storitev ter socialnopodporne ukrepe (16. člen).

V skladu s čl. 16. pred opravljanjem socialnih storitev. storitve, mora biti oblikovan Individualni program, ki je dokument, ki določa:

• oblika socialnih storitev, vrste, obseg, pogostost, pogoji, pogoji izvajanja socialnih storitev,
• seznam priporočenih izvajalcev socialnih storitev,
• socialno podporne dejavnosti.

Individualni program se sestavi glede na potrebe posameznega občana po socialnih storitvah in se revidira glede na spremembe te potrebe, vendar najmanj enkrat na tri leta. Revizija posameznega programa se izvede ob upoštevanju rezultatov izvedenega posameznega programa. Individualni program za občana ali njegovega zakonitega zastopnika je priporočilne narave, za izvajalca socialne storitve pa obvezen.

Tako kot v starem zakonu je omejena omejitev velikosti socialne pristojbine storitve. Hkrati je določeno, da novi pogoji za opravljanje socialnovarstvenih storitev. storitve ne bi smele poslabšati položaja tistih, ki so trenutno do njih upravičeni. Še posebej pa to ne bi smelo povzročiti povišanja pristojbin za storitve za te osebe.

Zakon določa, da če se spremeni kraj stalnega prebivališča prejemnika socialnih storitev, individualni program, sestavljen v prejšnjem kraju stalnega prebivališča, ostane v veljavi, vendar v okviru seznama socialnih storitev, vzpostavljenega v sestavnem subjektu Ruske federacije. federacije v novem kraju stalnega prebivališča. To je v določeni meri pomembna norma, saj vsaj nekako ureja razmere v primerih spremembe prebivališča izven subjekta - regije prejemnika socialnih prejemkov. pomoč. Čeprav zaradi prevelikega razkoraka v življenjskem standardu težko imenujemo zadosten različne regije RF.

Uveden je koncept "socialne podpore", ki se razume kot pomoč državljanom, če je potrebno, pri pridobivanju potrebne medicinske, psihološke, pedagoške, pravne in socialne pomoči.

Socialna podpora se izvaja s privabljanjem organizacij, ki nudijo takšno pomoč na podlagi medresorskega sodelovanja v skladu s členom 28 tega zveznega zakona. Dejavnosti socialnega varstva se odražajo v individualnem programu in se po vrstnem redu medresorskega sodelovanja izvajajo na podlagi predpisov za medresorsko sodelovanje, ki določajo vsebino in postopek ravnanja javnih organov v sestavi Ruska federacija.

Na podlagi določb zgornjega člena lahko sklepamo, da sistem socialne pomoči v zakonu nima jasne ureditve. Že vklopljeno na tej stopnji Med socialnimi delavci se pojavljajo mnenja, da se s tem pojem socialne podpore močno zoži zgolj na izdajo napotnice oziroma informacije, kjer se zagotavlja socialna pomoč, ki je potrebna za prejemnika storitev.

Pri izvajanju socialnovarstvenih storitev je po novem treba skleniti ustrezno pogodbo o izvajanju socialnovarstvenih storitev, ki jo skleneta izvajalec socialnovarstvenih storitev in občan oziroma njegov zakoniti zastopnik v roku 24 ur od dneva predložitve posameznega programa izvajalcu. socialnih storitev. (17. člen)

Bistveni pogoji pogodbe o izvajanju socialnovarstvenih storitev so določila, določena s posameznim programom, ter stroški socialnovarstvenih storitev, če se izvajajo za plačilo ali delno.

Brez sklenitve pogodbe se lahko izvajajo samo nujne socialne storitve.

Nujne socialne storitve vključujejo:

1. Nudenje brezplačnih toplih obrokov ali prehrambenih paketov;
2. Zagotavljanje oblačil, obutve in drugih osnovnih potrebščin;
3. Pomoč pri pridobitvi začasne namestitve;
4. Pomoč pri pridobitvi pravne pomoči za zaščito pravic in zakonitih interesov prejemnikov socialnih storitev;
5. Pomoč pri pridobivanju nujne psihološke pomoči z vključevanjem psihologov in duhovnikov v to delo;
6. Druge nujne socialne storitve.

In v čl. 19 opredeljuje temeljne pogoje, ki morajo biti izpolnjeni pri izvajanju socialnih storitev v polstacionarni obliki oziroma v stacionarni obliki mora biti zagotovljeno:

1. Sposobnost spremljanja prejemnika socialnih storitev pri gibanju po ozemlju organizacije socialnih storitev, pa tudi pri uporabi storitev, ki jih zagotavlja taka organizacija;
2. Sposobnost samostojnega gibanja po ozemlju organizacije socialnih storitev, vstopa, izstopa in gibanja znotraj takšne organizacije (vključno z gibanjem v invalidskih vozičkih), za počitek v sedečem položaju, pa tudi dostopno namestitev opreme in medijev za shranjevanje;
3. Podvojena besedilna sporočila glasovna sporočila, opremljanje socialnovarstvene organizacije z napisi, izdelanimi v reliefni pikčasti Braillovi pisavi, seznanitev z napisi, znaki in drugimi besedilnimi in grafičnimi informacijami na območju te organizacije, kot tudi sprejem tolmača znakovnega jezika, sprejem vodnikov psov ;
4. Podvajanje glasovnih informacij z besedilnimi informacijami, napisi in (ali) svetlobnimi signali, obveščanje o zagotovljenih socialnih storitvah z uporabo ruskega znakovnega jezika (tolmačenje znakovnega jezika), dovoljenje tolmača znakovnega jezika;
5. Zagotavljanje drugih vrst zunanje pomoči.

Zelo pomembno je, da se takšne zahteve določijo v zakonu. Vendar pa je malo verjetno, da jih bo sistem socialnovarstvenih zavodov v prihodnjih letih v celoti izvajal, glede na stanje na stotine tovrstnih zavodov v regijah, kjer jih oblasti ne morejo spraviti niti v stanje, ki bi ustrezalo osnovni varnosti. zahteve. Mislim, da v v tem primeru potrebno je prehodno obdobje, sicer zakon ne bo uveljavljen zaradi ogromnih materialnih vlaganj. Brez njih bo zakon mrtev

Da bi zagotovili socialno storitev bodo pritegnile nevladne organizacije. Tako komercialne kot nekomercialne. Na socialnem področju se uvaja javni nadzor. storitev. Izvajalec socialnih storitev je lahko kdorkoli entiteta ne glede na njegovo organizacijsko in pravno obliko in (ali) samostojni podjetnik posameznik, ki opravlja socialne storitve.

Po novem je treba ustanoviti skrbniške svete v državnih organizacijah socialne dejavnosti. Sestava, postopek oblikovanja, mandat, pristojnosti skrbniškega sveta in postopek odločanja so določeni z listino in na podlagi okvirnih predpisov o skrbniškem svetu socialnovarstvene organizacije.

Sestavo informacij o rezultatih neodvisne ocene kakovosti zagotavljanja storitev s strani organizacij socialnih storitev in postopek njihove objave na uradni spletni strani za objavo informacij o državnih in občinskih institucijah na internetu določi zvezni izvršni organ, pooblaščen s strani vlade Ruske federacije.

Informacije o izidu inšpekcijskega nadzora objavijo lokalne samouprave na svojih uradnih spletnih straneh in uradni spletni strani za objavo informacij o državnih in občinskih institucijah na internetu.

30. člen določa, da se izvajalcu ali izvajalcem socialnih storitev plača nadomestilo v višini in na način, ki ga določajo regulativni pravni akti sestavnega subjekta Ruske federacije, če državljan prejme socialne storitve, predvidene s posameznim programom. Nadomestilo se izplača samo izvajalcem socialnih storitev, ki so vključeni v register izvajalcev socialnih storitev sestavnega subjekta Ruske federacije, vendar ne sodelujejo pri izvajanju državnega naročila.

34. člen uvaja javni nadzor na področju socialnih storitev, ki ga izvajajo državljani, javne in druge organizacije v skladu z zakonodajo Ruske federacije o varstvu pravic potrošnikov. Državni organi sestavnih subjektov Ruske federacije v okviru uveljavljenih pristojnosti nudijo pomoč državljanom, javnim in drugim organizacijam pri izvajanju javni nadzor na področju sociale.

1. januarja 2015 je začel veljati zvezni zakon z dne 28. decembra 2013. 442-FZ "O osnovah socialnih storitev za državljane v Ruski federaciji" (v nadaljnjem besedilu Zvezni zakon št. 442-FZ)

V skladu z zveznim zakonom št. 442-FZ se socialne storitve prejemnikom zagotavljajo v naslednjih oblikah:

Bolnišnične socialne storitve;

Polstacionarne socialne storitve

Socialna služba na domu.

Za prejemanje socialnih storitev mora občan ali njegov zakoniti zastopnik vložiti pisno vlogo oz v elektronski obliki.

Vlogo lahko oddate na prijavnem mestu v:

Organ socialnega varstva v kraju stalnega prebivališča (prijava);

Večnamenski center;

Portal državnih in občinskih storitev.

Vlogi so priloženi naslednji dokumenti:

1 potni list ali drug identifikacijski dokument;

2 Dokument, ki potrjuje kraj stalnega prebivališča v moskovski regiji;

3 Dokumenti, ki potrjujejo dohodek državljana in družinskih članov v gotovini;

4 Izpis iz hišne knjige;

5 Izpisek iz finančnega osebnega računa

6 Potrdilo zdravstvene organizacije o zdravstvenem stanju državljana;

7 Individualni rehabilitacijski program za invalida (samo za invalide in invalidne otroke).

V 5 delovnih dneh od vložitve vloge občanov Komisija za priznavanje občanov, ki potrebujejo socialne storitve, sprejme eno od naslednjih odločitev:

Prepoznati tiste, ki potrebujejo socialne storitve;

Zavračajo priznanje tistih, ki potrebujejo socialne storitve.

Po ugotovitvi, da državljan potrebuje socialne storitve, organ za socialno varstvo v kraju stalnega prebivališča sestavi in ​​posreduje državljanu ali njegovemu zakonitemu zastopniku najpozneje v 10 delovnih dneh od datuma vložitve vloge individualni program za zagotavljanje socialnih storitev. socialne storitve (IPSSU), ki označuje vrste socialnih storitev ter priporočene izvajalce socialnih storitev.

Pogodba o izvajanju socialnih storitev se sklene v 24 urah od trenutka, ko občan ali njegov zakoniti zastopnik stopi v stik z izvajalcem socialnih storitev.

1. mladoletni otroci;

4. Ženske v krizi.

1. mladoletni otroci;

2. Posledično poškodovane osebe izrednih razmerah, oboroženi etnični spopadi;

3. zakoniti zastopniki invalidnih otrok;

4. Državljani, katerih povprečni dohodek na prebivalca je nižji ali enak ugotovljenemu življenjskemu minimumu na prebivalca, določenem v moskovski regiji.

1. mladoletni otroci;

2. Osebe, ki so jih prizadele izredne razmere, oboroženi etnični konflikti;

3. Samski invalidi (samski poročeni pari), samski starejši državljani (samski poročeni pari) izmed: invalidov Velike domovinske vojne ali udeležencev Velike domovinske vojne, zakoncev umrlih invalidov ali udeležencev Velike domovinske vojne, nekdanji mladoletni ujetniki fašizma, osebe, nagrajene z znakom "Prebivalec obleganega Leningrada", osebe, nagrajene z medaljo "Za obrambo Moskve", Heroji Sovjetska zveza, Heroji Ruske federacije in polni nosilci reda Slave, Heroji socialističnega dela, Heroji dela Ruske federacije in polni nosilci reda Delovne slave, borci invalidi;

4. zakoniti zastopniki invalidnih otrok;

5. Državljani, katerih povprečni dohodek na prebivalca je nižji ali enak ugotovljenemu življenjskemu minimumu na prebivalca, določenem v moskovski regiji.

Bolnišnične socialne storitve:

1. Veterani Velikega domovinska vojna in njim izenačene osebe - največ 50 % povprečnega dohodka na prebivalca prejemnika socialnih storitev;

Polstacionarne socialne storitve:

4. 30 % stroškov opravljenih storitev - državljanom s povprečnim dohodkom na prebivalca od dvainpolkratnika do trikratnika življenjskega minimuma; 5. za prejemnike s povprečnim dohodkom na prebivalca nad trikratnikom življenjskega minimuma se določi plačilo v višini celotnega stroška opravljene socialne storitve.

Socialna služba na domu:

1. 10% stroškov opravljenih storitev - državljanom, ki so veterani Velike domovinske vojne in njim enakovrednim osebam;

2. 10% stroškov opravljenih storitev - državljanom s povprečnim dohodkom na prebivalca od ene in pol do dvakratne življenjske dobe;

3. 20 % stroškov opravljenih storitev - državljanom s povprečnim dohodkom na prebivalca od dva do dvainpolkratnika življenjskega minimuma;

4. 30 % stroškov opravljenih storitev - državljanom s povprečnim dohodkom na prebivalca od dvainpolkratnika do trikratnika življenjskega minimuma; Za prejemnike s povprečnim dohodkom na prebivalca nad trikratnikom življenjskega minimuma se plačilo določi v višini celotnega stroška opravljenih socialnih storitev.

Socialne storitve za prebivalstvo v Ruski federaciji ureja zvezni zakon. Določa pravne in gospodarske vidike tega vprašanja ter pristojnosti zveznih in regionalnih državnih organov na tem področju. Predpisane so pravice in obveznosti prejemnikov in izvajalcev ustreznih storitev ter tiste kategorije oseb, za katere se ta zakon uporablja.

Zvezni zakon 195 Zvezni zakon "O osnovah socialnih storitev za prebivalstvo v Ruski federaciji", ki je prej veljal na tem področju, je s sprejetjem novega zakona izgubil veljavnost. Zvezni zakon 442 je bil odobren 28. decembra 2013, veljati je začel 1. januarja 2015 in od tega trenutka je zvezni zakon 195 prenehal veljati.

Sedanji zvezni zakon "O osnovah socialnih storitev za državljane v Ruski federaciji" ohranja nasledstvo prejšnjega dokumenta, vendar bistveno razširja seznam obravnavanih vprašanj. Strukturno zvezni zakon 442 vsebuje naslednja poglavja:

• splošne določbe dokumenta;
• pristojnosti zveznih in regionalnih oblasti;
• pravice in obveznosti prejemnikov zakonsko urejenih storitev;
• pravice, obveznosti ter spoštovanje informacijske transparentnosti dobaviteljev;
• izvajanje socialnih storitev, njihova organizacija, oblike in vrste storitev;
• financiranje sistema opravljenih storitev in pogojev za njihovo plačevanje s strani državljanov;
• državni in javni nadzor in kontrola.

V skladu z splošne določbe Zvezni zakon 442 določa naslednje načela zagotavljanja storitve, ki jih potrebuje prebivalstvo:

• spoštovanje človekovih pravic;
• človečnost;
• spoštovanje človekovega dostojanstva in časti;
• enak in prost dostop državljanov do socialnih storitev;
• ciljanje;
• bližina dobaviteljev kraju stalnega prebivališča državljanov;
• nastanek zadostna količina dobavitelji za zadovoljevanje potreb prebivalstva;
• ustvarjanje znanega in ugodnega okolja za ljudi;
• prostovoljna uporaba ponujenih storitev;
• zasebnost in .

Avtor: 19. člen zveznega zakona 442 socialne storitve so zagotovljene doma, poltrajno oz v stacionarni obliki. V prvem primeru pride dobavitelj v kraj stalnega prebivališča vlagatelja. Polstacionarne storitve pomenijo možnost dostopa do njih v določenem obratovalnem času ustanove. Stacionar je prebivališče prejemnika na ozemlju institucije, ki opravlja storitve.

Vrste socialnih storitev v skladu s členom 20 zveznega zakona 442 so opredeljeni z naslednjimi kategorijami:

• gospodinjstvo storitve, namenjene podpori preživetja državljanov v stanovanjskih zadevah;
• medicinski usmerjenost v zagotavljanje in ohranjanje javnega zdravja;
• psihološki, zagotavljanje prilagajanja družbi in udobnega stanja državljanov;
• pedagoško namenjene pomoči pri organizaciji razvoja otrok in odpravljanju odstopanj v njihovem vedenju in prilagajanju družbi;
• porod, reševalci problemov z zaposlitvijo;
• pravni nudenje pravne pomoči;
• komunikativen, pomoč pri vzpostavljanju stikov za tiste državljane, ki so omejeni v svojih življenjskih aktivnostih.

Vrste socialnih storitev vključujejo: nujna pomoč v nujnih in izrednih razmerah.

Tudi v Ruski federaciji obstaja zvezni zakon o socialnih storitvah za starejše državljane in invalide. Več o tem zakonu lahko izveste

Prenesite 442 zvezni zakon

Prenesite zvezni zakon "O osnovah socialnih storitev za državljane v Ruski federaciji" 442-FZ lahko Dokument je predstavljen v zadnji izdaji s spremembami, veljavnimi od avgusta 2014. Besedilo lahko uporabljajo borci za človekove pravice, uradniki, pa tudi državljani, ki poglobljeno preučujejo svoje pravice in dolžnosti.

Zadnje spremembe

Zakon o socialnem varstvu je bil spremenjen le enkrat - 21. julij 2014 leta in je začel veljati skupaj s splošnim besedilom dokumenta 1. januar 2015. Spremembe so vplivale na naslednje določbe:

• 1. del Umetnost. 7 in člen 8 skladno s tem sta bili členi 7.1 in 24.1 dopolnjeni z enako vsebino: „ ustvarjanje pogojev za organizacijo neodvisne presoje kakovosti izvajanja storitev socialnovarstvenih organizacij»;
• V člen 13 Zakon 442 Zvezni zakon, del 2, je uvedel člen 12.1 o izvajanju neodvisne ocene kakovosti zagotavljanja storitev; Uveden je bil 4. del o varnosti tehnična izvedljivost da državljani izrazijo svoje mnenje o kakovosti na uradnih spletnih straneh;
• dodano v zakon Člen 23.1.

Določeno Člen 23.1 zveznega zakona 442 ureja organizacijo in postopek izvajanja neodvisne presoje kakovosti izvajanja socialnih storitev. To je opredeljeno kot ena od oblik javnega nadzora nad izvajanjem določb zakona. Merila ocenjevanja določajo naslednja načela:

• odprtost in dostopnost informacij;
• udobni pogoji;
• razpoložljivost potrebnih storitev;
• čakalna doba za socialno službo;
• prijaznost, vljudnost in usposobljenost zaposlenih;
• zadovoljstvo občanov s prejetimi storitvami.

Neodvisno presojo opravi pooblaščeni zvezni, regionalni ali občinski izvršilni organ. Nadzor se izvaja v skladu s predpisanimi normami zakonodaje Ruske federacije.