Aktualna pitanja kaznenog prava, 1(80) 2017

kazneni procesni

i forenzički -

mjere protiv kriminala

V.V. Zagainov, Yu.N. Kononov OPERATIVNO ANALITIČKI RAD KAO OSNOVA OPERATIVNO ISTRAŽNE DJELATNOSTI U SUVREMENOM

UVJETI

U članku se razmatraju neka pitanja organizacije operativno analitičkog rada, kao i značaj i uloga analitičkog rada u suzbijanju kriminaliteta.

Ključne riječi: analitički rad, operativno-istražne radnje, suzbijanje kriminaliteta.

V.V. Zagainov, Yu.N. Kononov OPERATIVNO-ANALITIČKI RAD KAO OSNOVA OPERAT.

ISTRAŽNE DJELATNOSTI U SUVREMENIM UVJETIMA

U članku se razmatra nekoliko pitanja organizacije operativno-analitičkog rada, kao i značaj i uloga analitičkog rada u borbi protiv kriminala.

Ključne riječi: analitički rad, operativno-istražne radnje, borba protiv kriminaliteta.

Trenutno je društvo suočeno s kriminalizacijom mnogih područja društveno-ekonomskih odnosa. Pojavile su se nove vrste zločina i mehanizmi za njihovo počinjenje, dosad neviđene prijetnje povezane s ekstremističkim i terorističkim aktivnostima, etnički organizirani kriminal i suvremeni načini počinjenja zločina.

Operativne jedinice agencija za provođenje zakona, unatoč aktivnoj želji da obnove svoj rad u novim uvjetima, još nisu u mogućnosti u potpunosti kontrolirati novonastale

situacija. Unatoč činjenici da su u posljednje vrijeme doživjeli brojne organizacijske i kadrovske promjene, premještaje i preimenovanja, učinkovitost njihovog djelovanja, nažalost, još uvijek ne zadovoljava zahtjeve. Tako je istraživanje zaposlenika operativnih jedinica pokazalo da je učinkovitost njihovih aktivnosti oko 30%. Često se zamjenjuje običnom papirologijom. Štoviše, sadržaj brojnih planova, smjernica, uputa, izvješća, koji se često međusobno dupliraju, ponekad je vrlo daleko od stvarnog stanja stvari.

Uz rijetke iznimke, sveobuhvatna sistematizacija podataka o kriminalnim radnjama još uvijek nije postala dio prakse operativnih jedinica agencija za provođenje zakona, što omogućuje pravovremeno provođenje preventivnih operativno-istražnih radnji (u daljnjem tekstu OOR) u fazama pripreme i počinjenja kaznenih djela, te provedba operativne podrške kaznenim predmetima u fazi očevida i istrage, prakticirati dokumentiranje rezultata operativno-istražnih radnji (u daljnjem tekstu ORA) i njihovo korištenje kao dokaza u kaznenim predmetima. S obzirom na nedovoljnu stručnost velikog dijela operativnog osoblja, snage i sredstva operativno-obavještajnog djelovanja često se koriste neučinkovito. Pažnju im odvlače sporedni, a često i neupotrebljivi, u operativnom smislu, predmeti. S druge strane, neusklađenost između zadaća koje se rješavaju i novonastale realnosti operativne situacije, njihova rutina, raznolikost i malobrojnost u konačnici dovode do nedostatka inicijative, ravnodušnosti i često neaktivnosti osoblja operativnih postrojbi.

Sve to ne može ne utjecati na smanjenje učinkovitosti upravljačkih aktivnosti u području operativnih aktivnosti. U tom smislu su potrebni novi pristupi organiziranju

suzbijanje kriminala. Oni bi se, prije svega, trebali temeljiti na sustavnoj analizi heterogenih informacija vezanih uz rješavanje operativno-obavještajnih zadataka, što bi omogućilo utvrđivanje trendova razvoja glavnih kriminalnih i kriminogenih procesa koji se odvijaju u društvu. Najvažniju ulogu u tom pogledu ima operativno-istražni analitički rad koji karakterizira niz posebnosti koje ga razlikuju od ostalih vrsta analiza koje se koriste u djelovanju organa unutarnjih poslova (u daljnjem tekstu ATS), na primjer na čijem se djelovanju temelji ova studija.

Analitički rad jedan je od glavnih elemenata procesa spoznaje koji se provodi tijekom rješavanja problema ORD-a. Na temelju korištenja raznovrsnih informacija, prvenstveno operativno-potražnih informacija, operativno-analitički rad omogućuje utvrđivanje pojedinačne ili skupne pripadnosti različitih operativno-obavještajnih objekata; istraživati ​​njihova svojstva i stanja, kao i rezultate i odnose različitih čimbenika koji na njih imaju određeni utjecaj; predvidjeti daljnji tijek kriminalnih događaja; identificirati skrivene odnose među objektima itd. .

Aktualna pitanja kaznenog prava, kaznenog postupka i forenzičnih mjera suzbijanja kriminaliteta

Sve donedavno sve vezano uz analitiku i predviđanje temeljilo se uglavnom na odredbama koje je razvila forenzička znanost. Ne podcjenjujući zasluge ove temeljne znanosti za provedbu zakona, postoji hitna potreba za razvojem i daljnjom uporabom temeljno novih složenih analitičkih metoda, dizajniranih za operativno okruženje koje se brzo mijenja, a koje se temelje ne samo na forenzičkom znanju, već i na odredbe drugih znanosti.

Rješavanje zadataka koji stoje pred operativnim subjektima operativne istrage uvelike je određeno učinkovitošću djelovanja specijaliziranih jedinica informativno-analitičkog rada.

No, do danas gotovo niti jedna operativno-obavještajna jedinica nije uspjela stvoriti dovoljno učinkovit sustav informacijsko-analitičkih jedinica temeljen na stvaranju jedinstvenog informacijskog prostora za svoj resor, a da ne govorimo o integraciji napora svih snaga kaznenog progona. agencije u tom smjeru.

Još uvijek nije razvijen jedinstveni pristup: 1) u pitanjima stvaranja informacijske baze za analitički rad, što uključuje provedbu učinkovite registracije kaznenih djela;

djelatnih osoba, kriminalističkih događaja i činjenica, formiranje operativno-istražnih evidencija i objedinjene banke podataka za operativno-istražne potrebe; 2) na procese automatizacije analitičkog rada, uzimajući u obzir korištenje mogućnosti informacijskih, jezičnih i računalnih tehnologija.

Treba napomenuti da u djelovanju organa unutarnjih poslova ne postoje dovoljno jasni kriteriji i pokazatelji za ocjenu učinkovitosti djelovanja informativno-analitičkih jedinica. Stručno osposobljavanje stručnjaka iz ovog područja praktički ne postoji, što pak uzrokuje značajne poteškoće u pružanju kvalitetne i neposredne informacijske potpore za rješavanje operativno-obavještajnih zadataka.

Čini se da su elementi analitičkog rada izravno ili neizravno prisutni u svim operativno-istražnim radnjama. Stoga njezin sadržaj treba promatrati u mnogo širem aspektu - ne samo kao djelatnost specijaliziranih subjekata u području informacijsko-analitičke potpore operativnim jedinicama odjela unutarnjih poslova, već i kao organsku operativno-istražnu funkciju, u u čiju su provedbu uključeni svi aktivni operativni djelatnici operativno obavještajnih subjekata.

Aktualna pitanja kaznenog prava, kaznenog postupka i forenzičnih mjera suzbijanja kriminaliteta

Na temelju navedenog može se konstatirati da analitički rad u svojoj biti u planiranju, provedbi i provedbi operativno-istražnih radnji predstavlja metodološku osnovu operativno-obavještajnog djelovanja u cjelini, kao i učinkovitu polugu resorne kontrole i , u konačnici, menadžment u agencijama za provođenje zakona.

Danas se mogu razlikovati tri razine analitičkog rada:

Prva razina podrazumijeva korištenje analitičkog rada svih operativnih djelatnika tijekom planiranja i provođenja operativno-istražnih radnji usmjerenih na otkrivanje i utvrđivanje primarnih operativno-istražnih znakova kaznenog djela koje se priprema, počinje ili počinje, prvenstveno tijekom operativne pretrage i operativno-istražnog postupka. prevencija kriminala ;

Druga razina pruža analitičku podršku za rad na predmetima operativnog računovodstva, kao i na kaznenim predmetima pokrenutim tijekom njihove provedbe u fazama predistrage ili sudskog nadzora. Operativno-analitički rad u ovoj fazi moguće je provoditi uz angažman operativno-obavještajnih postrojbi,

ovlašten za provođenje operativnih istraga;

Treća razina je analiza primljenih operativno značajnih informacija, koja osigurava donošenje učinkovitih upravljačkih odluka u području operativnih aktivnosti i nadzor nad njihovom provedbom, koju provode specijalizirane organizacijske i analitičke jedinice koje djeluju u sustavu operativnih jedinica odjel unutarnjih poslova.

Istodobno, analizom uporabe snaga, sredstava, metoda, oblika i drugih sposobnosti operativno-obavještajnog rada možemo uočiti niz obrazaca, uzimajući u obzir uporabu navedenog arsenala na različitim razinama operativno-analitičkog rada:

1) obrasci koji se odnose na fazu operativne pretrage, uključujući aktivnosti operativnih djelatnika usmjerene na otkrivanje, dobivanje (pribavljanje), provjeru i bilježenje informacija operativne pretrage. Upravo se u fazi operativne potrage za informacijama od operativnog interesa najjasnije očituje spoznajna bit analitičkog rada;

2) obrasce vezane uz djelovanje operativnih jedinica odjela unutarnjih poslova u korištenju operativno-istražnih informacija. Analiza i naknadno poznavanje primljenih informacija omogućuje unos rezultata operativne pretrage u kaznene predmete.

Aktualna pitanja kaznenog prava, kaznenog postupka i forenzičnih mjera suzbijanja kriminaliteta

ny proces, čuvanje u tajnosti izvora i metoda dobivanja;

3) zakonitosti vezane uz organizaciju operativno-analitičkog rada u Odjelu unutarnjih poslova. Među njima su najvažniji oni koji određuju:

Značajke organizacijske strukture operativno obavještajnih jedinica;

Osnove unutarresorne i međuresorne interakcije u jedinstvenom informacijskom prostoru u okviru provedbe veza koordinacije i subordinacije u rješavanju dodijeljenih im zadataka;

Odgovarajuća logistička podrška za analitičke aktivnosti itd.

Proučavanje ovih obrazaca omogućuje odabir i postavljanje stručnjaka u području kriminalističke analize, specijalizaciju i poboljšanje profesionalnih vještina potonjih, kontrolu i pomoć u organiziranju njihovih aktivnosti. U isto vrijeme, kako ispravno primjećuje A.S. Ovchinsky, “... izgledi za razvoj informacijske i analitičke potpore za aktivnosti provedbe zakona sastoji se u konsolidaciji napora analitičkih jedinica, između kojih

sada su podignute barijere odjela. Očito je da na temelju trenutno raspoloživih značajnih tehničkih i kadrovskih potencijala URI (Ured za operativno-istražne informacije), OPB (Operativno-istražni zavod) i BSTM (Zavod za posebne tehničke mjere) u sustavu Ministarstva unutarnjih poslova Za pitanja Rusije moguće je i jednostavno potrebno stvoriti moćnu Jedinstvenu analitičku službu - EAC".

Čini se da je analitički rad, bez obzira na opseg njegove primjene, kreativna aktivnost djelatnika operativnih jedinica, izravno vezana uz sveobuhvatnu procjenu primljenih ili raspoloživih operativno značajnih informacija i kasniju pripremu, na temelju njihove analize, najučinkovitijeg organizacijskog te pravne odluke s gledišta svrhovitosti i sudske perspektive . Općenito, operativno-analitički rad, temeljen na općim znanstvenim metodama spoznaje, osmišljen je za usporedbu pojedinačnih ili raštrkanih informacija dobivenih tijekom operativne pretrage, operativne provjere ili operativnog razvoja u logički zdrav, koherentan sustav obrazaca (uzrok-posljedica, prostorno- vremenski itd.), što će pak omogućiti ispravnu procjenu operativnog

Aktualna pitanja kaznenog prava, kaznenog postupka i forenzičnih mjera suzbijanja kriminaliteta

ali značajne informacije kao cjelokupni skup činjenica kriminalne djelatnosti.

Uzimajući u obzir neizgovorenu prirodu operativno-istražnih radnji, možemo navesti niz karakterističnih značajki operativno-analitičkog rada, koje će ga omogućiti razlikovanje od drugih vrsta kriminalističkih i kriminogenih analiza koje se koriste u drugim vrstama aktivnosti kaznenog progona. (primjerice, značajke operativnog analitičkog rada uključuju: pretežno neproceduralne prirode, specifične predmete, značajke formiranja informacijske baze, ciljeve, ciljeve, predmete i predmet istraživanja, kao i oblike, vrste, sredstva, metode i metode obavljanja ove djelatnosti).

Imajte na umu da su u bilo kojoj vrsti analize opće znanstvene metode (promatranje, eksperiment, modeliranje, znanstvena apstrakcija, mjerenje, opis, usporedba, itd.) i tehnike logičkog mišljenja (analiza, sinteza, indukcija, dedukcija) usko isprepletene sa svakom drugi, bez obzira na specifičnosti, ostvaruju se u tijeku složenog skupa kognitivnih radnji - utvrđivanje istovjetnosti ili različitosti predmeta (identifikacija); utvrđivanje njihovih svojstava, odnosa i međuovisnosti (dijagnostika); kao i određivanje njihovog potencijala

moguća stanja u budućnosti (predviđanje).

U ORD-u, način pronalaženja istine, kombinirajući sve te elemente znanja, jest analitički rad. Integrira osnovne oblike kognitivne aktivnosti kao što su operativno-potražna identifikacija, operativno-potražna dijagnostika i operativno-potražna prognoza.

Slične komponente prisutne su, primjerice, u forenzičkoj analizi. Ovdje su to osnovne metode istraživanja pri provođenju vještačenja i istražnih radnji. Međutim, izvorni materijali za istraživanje u ovom području mogu biti samo oni činjenični podaci koji su dobiveni i evidentirani u skladu sa zahtjevima Zakona o kaznenom postupku Ruske Federacije, jamčeći objektivnost i pouzdanost njihovog podrijetla. Uzimajući u obzir takve specifičnosti, golem sloj praktičnih aktivnosti organa kaznenog progona usmjerenih na sprječavanje i rasvjetljavanje kaznenih djela ispada iz područja djelovanja kriminalistike i kaznenog postupka. To se objašnjava činjenicom da forenzička registracija nema potrebne mogućnosti za stvaranje informacija

Aktualna pitanja kaznenog prava, kaznenog postupka i forenzičnih mjera suzbijanja kriminaliteta

novu osnovu koja osigurava rješavanje operativno-potražnih informacijskih problema u cijelosti. Analitički rad osmišljen je da nadoknadi ovaj jaz. Ovaj dio praktične djelatnosti, za čiji je progresivni razvoj izuzetno zainteresirana kaznenoprocesna sfera kaznenog progona, treba se razvijati isključivo u okviru teorije operativno obavještajnog rada i, posljedično, oslanjati se na njezinu informacijsku potporu.

No, unatoč činjenici da analitički rad u cjelini nije postupovne naravi, ne treba se distancirati od kaznenog procesa i kriminalistike. Naprotiv, svi njegovi oblici i vrste jasno su usmjereni na mogućnost stvaranja baze dokaza u kaznenim predmetima, pa stoga mnogi od njih uključuju široku upotrebu forenzičkih tehnika.

Neproceduralna priroda analitičkog rada daje mu određenu sličnost s aktivnostima stožernih jedinica agencija za provođenje zakona, tijekom kojih se uglavnom koriste statističke i kriminološke metode istraživanja. Analitički rad ne samo da ih ne pobija, već ih široko posuđuje, na primjer, za analizu operativne situacije na području operativne službe.

Osim po proceduralnom značaju rezultata dobivenih tijekom provedbe pojedinih oblika i vrsta analitičkih aktivnosti, potonje se mogu razlikovati i prema načelu korištenja u određenim vremenskim razdobljima. Primjerice, neki stručnjaci dijele analitičke metode na retrospektivnu analizu (analiza prošlosti), modernu analizu i prediktivnu analizu (analiza budućnosti). Definitivno možemo zaključiti da je operativno-potražna identifikacija usmjerena na retrospektivnu analizu događaja. Operativno istražnom dijagnostikom istražuju se činjenice koje su se dogodile u prošlosti, kao i događaji zabilježeni u stvarnom vremenu. Operativno istraživačko predviđanje usmjereno je na predviđanje događaja koji se još nisu dogodili. Analitičko pretraživanje, u pravilu, povezano je s analizom događaja koji su u tijeku ili utječe na sva određena vremenska razdoblja.

Prema tome se razlikuju zadaće operativno-obavještajnog rada, koje se rješavaju uz pomoć određenih oblika i metoda analitičkog rada: operativno-potražna predviđanja usmjerena su na otkrivanje i sprječavanje kaznenih djela; operativno istražne dijagnostike – za suzbijanje i otkrivanje kaznenih djela, kao i za provedbu

Aktualna pitanja kaznenog prava, kaznenog postupka i forenzičnih mjera suzbijanja kriminaliteta

traženje osoba koje se skrivaju od organa istrage i suda, bježe od kazne i nestalih osoba; operativno-potražna identifikacija - isključivo radi rasvjetljavanja kaznenih djela i provođenja navedenih potražnih poslova; analitička pretraga – riješiti sve navedene probleme.

Zaključno, želim napomenuti da značaj analitičkog rada za operativno-istražnu djelatnost nije ograničen samo na funkciju korištenja informacijskih resursa za rješavanje problema operativno-istražne djelatnosti. Postoje i druga jednako značajna područja njegove primjene. Prije svega, oni su povezani s poslovima upravljanja u području operativno-istražnih aktivnosti usmjerenih na rješavanje operativno-taktičkih i strateških zadaća. Istovremeno, upravo će kombinacija operativnih istražnih resursa i nizova ulaznih podataka uz dosljednu automatizaciju identifikacijskih, dijagnostičkih, pretraživačkih i prognostičkih postupaka omogućiti potpuno korištenje mogućnosti suvremenih informacijskih tehnologija u analitičkom radu.

Prodirući u sva područja znanja, analitički rad s njima usko sudjeluje, ostajući samostalan smjer u ORD-u. Analitički rad

koji, formirajući specifičan sustav znanja, generira nove sadržaje informacijsko-analitičkih aktivnosti u pripremi i provođenju operativnih operacija. Akumulirajući metode drugih znanosti, analitički rad također razvija i koristi vlastite metode (kao što su pronalaženje informacija, operativno prepoznavanje, analitičko pretraživanje itd.), koje igraju važnu ulogu u rješavanju problema ORD-a. I upravo se s tog gledišta analitički rad može smatrati jedinstvenom metodom spoznaje onoga što je svojstveno ORD-u.

1. O nekim pitanjima organiziranja operativnih istražnih aktivnosti u sustavu Ministarstva unutarnjih poslova Rusije: Naredba Ministarstva unutarnjih poslova Ruske Federacije od 19. lipnja 2012. br. 608 (izmijenjena i dopunjena 29. rujna 2016) // Ross. plin. 2012. broj 177. 3. kolovoza.

2. O odobrenju Uputa o postupku predstavljanja rezultata operativnih istražnih radnji istražnom tijelu, istražitelju ili sudu: nalog Ministarstva unutarnjih poslova Rusije, Ministarstva obrane Ruske Federacije, FSB Rusije, Federalna služba sigurnosti Ruske Federacije, Savezna carinska služba, Vanjska obavještajna služba Ruske Federacije, Federalna zatvorska služba, Federalna služba Ruske Federacije za kontrolu droga, Istražni odbor Ruske Federacije od rujna 27. 2013. 776/703/509/507/1820/42/535/398/68 // Isto. 2013. broj 282. 13. prosinca.

3. Azarov V.A., Kuznetsov E.V. Teorijske osnove za formiranje grane operativnog istražnog prava: monografija M.: Yurlitinform, 2016. S. 5.

Aktualna pitanja kaznenog prava, kaznenog postupka i forenzičnih mjera suzbijanja kriminaliteta

4. Makhinin V.I. Osnove menadžmenta u sigurnosnim agencijama: udžbenik / rep. izd. B.S. Tetherin. M., 2001. Str. 113.

5. Ovchinsky A.S. Operativno istražna analitika (odgovor na suvremene prijetnje): monografija / A.S. Ovčinski. M.: Izdavačka kuća Shumilova I.I., 2015. P. 26-30.

6. Ovchinsky A.S. Informativna i operativno-istražna djelatnost: monografija. M., 2002., str. 6.

7. Ovchinsky S.S. Operativno-potražne informacije: monografija / S.S. Ovčinski. M.: INFRA-M, 2017. str. 46-53.

8. Osnove operativno-istražne djelatnosti organa unutarnjih poslova: udžbenik / E.V. Kuznjecov, A.E. Stupnitsky. Irkutsk, 2011. S. 101.

9. Stupnitsky A.E. Značajke identifikacije krađa počinjenih u sferi stambenih i komunalnih usluga // Bilten Sveruskog istraživačkog instituta Ministarstva unutarnjih poslova Rusije. Irkutsk 2015. broj 4 (75). Str. 82.

10. Teorija operativno-istražne djelatnosti: udžbenik / ur. K.K. Goryainova, V.S. Ovčinski, G.K. Sinilova. M.: INFRA-M, 2012. str. 356-358.

11. Sheidyakov G.V. O nekim pitanjima informacijske i analitičke potpore za identifikaciju i traženje osoba koje su počinile zločine // Aktualni teorijski i praktični problemi novog Zakona o kaznenom postupku Ruske Federacije: sažeci izvješća i priopćenja znanstvenih i praktičnih studija. konf. (Moskva, 11.-12. ožujka 2003.) / ur. NA. Dukhno i Yu.G. Koruhova. M., 2003. Str. 150.

Djelovanje obavještajnih službi oduvijek je bilo predmetom povećanog interesa svakog normalnog čovjeka, što je sasvim prirodno i razumljivo. Glavni razlog tog interesa je taj što su upravo te organizacije odgovorne za osiguranje sigurnosti države. I nije bez razloga sigurnost oduvijek bila među primarnim životnim vrijednostima, au našim, blago rečeno, turbulentnim vremenima još više među prva tri najvažnija aspekta čovjekova života. Zanimanje za zbivanja u specijalnim službama pobuđuje i sasvim prirodna ljudska znatiželja za sve što je vezano uz tajne i tajne, kojih u praksi agencija za provođenje zakona, s obzirom na specifičnosti njihovog djelovanja, ima na pretek. Što se, inače, medijski aktivno koristi, i to često u čisto političke svrhe. Ali ovo je istina, usput.

Stoga ne čudi da je situacija koja je nastala zbog kadrovskih odluka predsjednika Bjelorusije da smijeni vodstvo jedne od najutjecajnijih obavještajnih službi države - Operativno analitičkog centra - izazvala pravu pomutnju u informacijskom sustavu zemlje. prostora, čemu su bjeloruski mediji posvetili najmanje stotinu poruka.

ZAŠTO JE “SAV OVAJ SIR IZGORIO” I KAKO JE “POŽAR” ZAVRŠIO

Sve je počelo 13. listopada 2017., kada je BelTA, a nakon toga, bez iznimke (!), bjeloruske publikacije izvijestile o sastanku s predsjednikom Bjelorusije, nakon čega je Aleksandar Lukašenko odlučio smijeniti s dužnosti cijelo vodstvo Operativno analitičkog centra: načelnik Sergej Špegun i njegovi zamjenici Genadij Belkov i Konstantin Šulgan.

Istina, pritom mediji, koji su tako žustro prenijeli ovu vijest, iz nekog razloga nisu obratili pozornost na to da ova odluka nije donesena iz vedra neba, već “povodom tužbe na njihov rad od strane komisija stvorena prema uputama Aleksandra Lukašenka, koja je proučavala aktivnosti OAC-a.” Iako to također može biti zato što takve značajne informacije o "tvrdnjama" nisu dobile daljnji službeni razvoj. Šteta, jer je upravo ona mogla mnogo toga objasniti u ovoj situaciji, koja je, kako je tisak nastavio predstavljati, sve više obrasla nagađanjima i pretpostavkama.

Istina, formalno su “sve točke na i” stavljene na sastanku kod predsjednika države održanom 11. prosinca s čelnicima sigurnosnog bloka, nakon čega je šef države imenovao nove čelnike Operativno analitičkog centra i Službe sigurnosti RH. predsjednik Bjelorusije. Naime: Andrej Pavljučenko, koji je do sada radio kao šef Službe sigurnosti, imenovan je za šefa OAC-a, a Dmitrij Šahrajev, do sada zamjenik šefa Službe sigurnosti, vodi ovu strukturu. Osim toga, izrečen je zahtjev Aleksandra Lukašenka novim šefovima specijalnih službi o potrebi povećanja razine interakcije između ovih tijela.

Istovremeno, državni tajnik Vijeća sigurnosti Stanislav Zas komentirao je ova nova imenovanja:

“Pukovnik Pavljučenko uspješno je radio kao šef predsjedničke sigurnosne službe. Protiv njega nema pritužbi. Ali, s obzirom na njegov potencijal kao operativnog radnika, kao analitičara specijaliste, takva je odluka donesena... Pukovnik Šahrajev se nosio sa zadatkom koji je pred njim stajao u OAC-u (podsjetimo, nakon smjene prethodnog rukovodstva OAC-a). Operativno analitički centar, upravo je on vodio tu službu – naša napomena uz citiranje) – da prodrma tim, zavede red i organizira rad.”

Ali to je bilo “samo cvijeće”...

ŠTO JE OAC I “S ČIM GA JEDEŠ” BJELORUSKI MEDIJI

Ipak, krenimo od štednjaka. A sve je počelo pristojno i plemenito. Prema dekretu od 21. travnja 2008., predsjednik Republike Bjelorusije osnovao je Operativno analitički centar pri predsjedniku Republike Bjelorusije na temelju Državnog centra za informacijsku sigurnost pri predsjedniku Republike Bjelorusije. Napominjemo da je u uvjetima praktički tekućeg "informacijskog rata u kibernetičkom prostoru" ova odluka bila pravovremena i nužna, tim više što je, kako je navedeno na službenim stranicama Operativnog analitičkog centra pri predsjedniku Republike Bjelorusije (u daljnjem tekstu: kao OAC):

"OAC je državno tijelo koje regulira aktivnosti za osiguranje zaštite informacija koje sadrže informacije koje predstavljaju državnu tajnu Republike Bjelorusije ili druge informacije zaštićene u skladu sa zakonom, od curenja tehničkim kanalima, neovlaštenih i nenamjernih utjecaja."

Čini se da je sve jasno i razumljivo - nova obavještajna služba osigurava zemlji informacijsku sigurnost, što je u naše vrijeme možda najvažniji zadatak državnih sigurnosnih agencija, a također je prilično opsežan i radno intenzivan. Ali već pri stvaranju OAC-a pojavile su se neke – diplomatski rečeno – “dopune njegovom programu djelovanja”, posebice one izrečene u govoru predsjednika države prilikom uručenja Stijega Operativno-analitičkom centru kao simbol časti. , hrabrost i slava, podsjetnik svakom zaposleniku na svetu dužnost obrane domovine:

“Nemaš pravo na grešku. To bi trebalo biti najpoštenije, najčistije, pošteno i najtransparentnije tijelo u našoj zemlji. Najiskrenije i pošteno... Neću kriti da ponekad vrlo složena i teška pitanja, gdje miriše na resornost, povjeravam Operativno analitičkom centru... Uvijek treba dati apsolutno poštene, čiste informacije... Ja, naravno, od vas očekuju detaljnije, kvalitetnije informacije o pravcima borbe protiv korupcije, o stanju u gospodarstvu, u pojedinim strateškim sektorima, u konkretnim organizacijama.”

Ne, naravno, “regulacija poslova osiguranja zaštite informacija” (podsjetimo, zbog toga je i stvorena nova obavještajna služba) izravno je vezana za borbu protiv korupcije, pa i za stanje u konkretnoj državi. organizacije, ali evo napomene da predsjednik republike KPZ-u povjerava “vrlo složena i teška pitanja koja mirišu na resornost”, pa se već zapitati: što zapravo rade djelatnici ovog tijela?

“U Bjelorusiji je pod predsjednikom stvoren kompaktni operativno-analitički centar s manje od sto ljudi. Po zakonu su(Usput, za što? Odgovor na ovo pitanje nismo pronašli u otvorenim izvorima. Možda čitatelji znaju? - naša opaska pri citiranju) kontroliraju se vrhunske tajne službe. Tužitelj razumije da je pod kontrolom, a sudije shvaćaju da su pod kontrolom(naglasak dodan prilikom citiranja).”

Pa, nalog koji je šef države dao bivšem načelniku OAC-a, pukovniku Sergeju Shpigunu, na sastanku 9. ožujka 2017., posvećenom provedbi odredaba Dekreta br. 3, da preuzme osobnu kontrolu i, nakon 1. travnja izvijestiti kako će državni službenici i druge značajne osobe u državi provoditi njegove upute o zapošljavanju “njihovih žena, muževa, ljubavnica i ljubavnika, rodbine i prijatelja, onih koji moraju i mogu raditi”, nekako se baš ne uklapa u okvir aktivnosti Operativnog analitičkog centra, namijenjenog, prema dekretu, "zaštiti informacija koje sadrže informacije koje su državne tajne Republike Bjelorusije."

Sve je to dalo povoda, i to sasvim opravdanog, da se OAC nazove najtajnijom, najzatvorenijom, najnetransparentnijom bjeloruskom specijalnom službom, a također je dalo povoda za takve kontradiktorne informacije o, općenito, kadrovskom pitanju.

O MOGUĆIM RAZLOZIMA ŠTO SE DOGODILO

S obzirom na nedostatak dovoljno objektivnih informacija o razlozima tako značajnih kadrovskih, a ne samo – očito – kadrovskih promjena u vodećim obavještajnim službama u zemlji, što je opet tipično kada je u pitanju djelovanje sigurnosnih agencija, mnoge verzije novinara i stručnjaka, od kojih se svaki opet temelji na pretpostavkama, a ne na činjeničnom materijalu. U isto vrijeme, neki od njih mogu izazvati određeni interes. Uključujući "razmatranja" da su razlozi za promjene bili:

• nizak profesionalizam bivših čelnika OAC-a, zbog čega rukovodstvo države nije pravodobno dobilo informacije vrijedne pažnje, a Operativno analitički centar nije poduzeo potrebne radnje konkretno u informacijskom prostoru kako bi spriječio negativne posljedice hitnih incidenata koji su se nedavno dogodili u zemlji, posebice smrt vojnika u Pechiju;
• gubitak analitičke komponente iz aktivnosti OAC-a, što je bilo posebno vidljivo tijekom prosvjeda u ožujku 2017., a izraženo je u neadekvatnoj reakciji rukovodstva Bjelorusije na događaje koji su se dogodili;
• prisutnost korupcijske komponente u radnjama Sergeja Shpeguna, Genadija Belkova i Konstantina Shulgana, koju je možda "otkrila" ista inspekcijska komisija OAC-a koja je stvorena prema uputama Aleksandra Lukašenka.

No, kako god bilo, nedostatak pouzdanih informacija o razlozima onoga što se dogodilo, o tome kakav će utjecaj poduzete mjere imati na učinkovitost sigurnosnih agencija u zemlji, glavna je negativna točka u cijeloj ovoj priči s “tresanjem”. gore” OAC-a.

ZAKLJUČAK

Događaji oko naizgled važnog, ali ipak privatnog pitanja - kadrovskih promjena u specijalnim službama - nisu samo prilika za "razgovor o zanimljivim stvarima", još jednom pokazuju nedovoljno kvalificirani rad državnih tiskovnih službi, prisutnost masovnih medija u Bjelorusiji informacije s dijametralno suprotnim političkim i moralnim stavovima.

Materijali o razmatranoj temi - a to je glavno - još su jedan primjer potrebe i važnosti provođenja državne informacijske politike, čija je učinkovitost, kako pokazuju događaji vezani uz OAC, daleko od razine. No, upravo o njegovoj provedbi uvelike ovisi koliko će se sustavno i cjelovito graditi javna politika u zemlji, informacijska interakcija s određenim ciljnim skupinama, rad na formiranju domoljublja, au mnogome i provedba zadataka vezanih uz poboljšanje kvalitete života, razvoj gospodarskih i društvenih struktura u državi.

Možda će reforma Operativnog analitičkog centra, koja po defaultu podrazumijeva implementirane kadrovske odluke, pomoći u rješavanju ovog problema u Bjelorusiji?

U borbi protiv organiziranog kriminala operativno-analitička potraga ima specifična svojstva koja se očituju u praksi specijaliziranog operativnog aparata.

Početne informacije i ocjene situacija u kojima se do njih dolazi specifične su: kombinacija operativne potrage s analitičkom potragom, uparivanje različitih područja znanja (ekonomskih, pravnih, političkih, psiholoških, povijesnih, etničkih, tehničkih itd.).

Specifičnost je u tome što se tijekom operativne provjere u većini slučajeva javljaju vrlo teške situacije: s jedne strane, potrebno je obraditi golemu lepezu raznolikih informacija, s druge strane, postoji prisilna hitnost u operativnoj potrazi. i istražne radnje kako bi se spriječile teže posljedice. One se ne mogu staviti u ravan aktivnostima koje se provode u borbi protiv običnih kriminalnih skupina.

I još jedna vrlo značajna okolnost: operativna provjera može biti formalno dovršena, pripadnici OPF-a kazneno su odgovorni, ali ostaje operativni interes za strukture organiziranog kriminala, baš kao što materijali iskopani rudarenjem zadržavaju svoju važnost. S njima može započeti sljedeća faza operativno-analitičke pretrage.

Zadržavajući i unapređujući sve operativne i taktičke sposobnosti tradicionalnih policijskih postrojbi u dobivanju bilo kakvih informacija iz bilo kojeg izvora o pojavnim oblicima organiziranog kriminaliteta, specijalizirana služba je usmjerena na dubinsko istraživanje okruženja u kojem djeluju i komuniciraju sudionici organiziranog kriminaliteta, na proučavanje pojava i činjenica koje ga čine ili o njemu svjedoče.

Ova orijentacija temelji se na iskustvima stečenim u svjetskoj praksi. U aktivnostima provedbe zakona SAD-a, Njemačke i drugih zemalja koncept postoji već dugi niz godina "strateško izviđanje" i savršeno odražava specifičnosti odabrane taktike.

Pod pritiskom dobro naoružane, tehnički opremljene i organizirane mafije, agencije za provođenje zakona u Sjedinjenim Državama, Italiji i drugim zemljama promijenile su svoju strategiju borbe protiv kriminala.

Obrazlažući razloge slabe učinkovitosti borbe protiv organiziranog kriminala, čelnici policijskih službi ističu neučinkovitost “ tradicionalne forenzičke metode"te potrebu da se oni kombiniraju s obavještajnim metodama i dubokim prodorom u okruženje kriminalaca.

Inozemni stručnjaci zaključili su da se metodom “razrade konkretnog slučaja” mogu razotkriti samo pojedinci koji se lako mogu zamijeniti u kriminalnoj zajednici. Ako se ozbiljno borimo protiv organiziranog kriminala, cilj bi trebao biti uništenje organizacije razotkrivanjem što većeg broja njezinih članova, a prije svega čelnika, a za to je potrebno široko zamišljeno i ustrajno provođeno proučavanje cjelokupnog “organizma” zločinačke organizacije. Smatraju da bi tradicionalni način istrage ovdje samo smetao.

Vrlo značajna kvaliteta operativno-istražnih radnji specijalizirane službe za suzbijanje organiziranog kriminaliteta je kombinacija operativne pretrage s analitičkom potragom.

Za razliku od tradicionalnih objekata operativnih potraga (glumi lopovi, prevaranti, tražene osobe, ukradeni predmeti), glavni predmet operativnih potraga u borbi protiv organiziranog kriminala su osobe kojima je to poznato i dokumenti koji to potvrđuju. Štoviše, operativna potraga za upućenim osobama i daljnji rad s njima (utvrđivanje njima poznatih podataka) ima sve znakove operativne provjere.

Operativna provjera upućenih osoba zapravo se provodi u predmetima potrage, kada se provjerom veza dolazi do podataka o skrovištima osoba za kojima se traga.

U borbi protiv organiziranog kriminala slična je situacija: informacije o kriminalcima, novoumiješanim osobama i tehnologiji za počinjenje zločina nisu na površini. Tijekom brze pretrage možete dobiti neke smjernice i kontaktirati upućene ljude. A onda slijedi sadržajan rad s određenim pojedincima kako bi se dobile što potpunije informacije.

Tu se koriste taktičke metode operativne provjere: korištenje operativnih kombinacija za uspostavljanje odnosa povjerenja, njihovo razvijanje do stanja potpune otvorenosti, pribavljanje i po potrebi bilježenje podataka o konkretnim organiziranim kriminalnim radnjama, promicanje duboko prikrivenih operativaca ili prikrivenih djelatnika u strukture organiziranog kriminala.kriminala pouzdanim legendiranjem njihove osobnosti (biografija, profesija, kriminalno iskustvo, kriminalne veze).

Operativna provjera upućenih osoba (kao vrsta operativne pretrage) gotovo je neograničena. Budući da se takve osobe ne vode u operativnu evidenciju, ne nastaju nikakve ograničavajuće posljedice, a podaci dobiveni takvom provjerom ne bi trebali ni na koji način ograničiti njihove interese, ako ne čine protupravne, društveno opasne ili druge radnje štetne za društvo. .

Analitička pretraga - novi pojam za teoriju operativno-istražne djelatnosti. Djelovanje mnogih jedinica za borbu protiv organiziranog kriminala započelo je analitičkim pretraživanjem.

Analiza materijala iz kaznenih i operativnih slučajeva omogućila je utvrđivanje znakova postojanja "centara" koji kontroliraju i usmjeravaju kriminalne aktivnosti prevaranata, reketara i mladih huliganskih skupina. Odmah su se pojavili objekti operacijskog proučavanja i ciljevi traženja operativnih pristupa njima.

Inače, iz materijala koncentriranih u operativnim evidencijama, u materijalima za odbijanje, iz podataka informativnog centra proizašla je prilično jasna slika o kriminalno aktivnim skupinama, kao i o angažiranju tajnog agenta koji ima stvarne pristupe ih. Već prva pritvaranja i uhićenja omogućila su dobivanje dodatnih podataka i razjašnjavanje razmjera organiziranog kriminala.

Analitička pretraga provodi se kontinuirano. Prilikom njegove provedbe postoji potreba za takozvanom “neovisnom” procjenom svih starih i novonastalih materijala o nečijim kriminalnim aktivnostima. Analiziraju se činjenice, događaji, odnosi, veze, korelacije različitih kriminalnih radnji. “Neovisna” - budući da ova analiza nije povezana s već dovršenom kvalifikacijom kaznenih djela s utvrđivanjem kruga optuženih, ne može utjecati na ishod istrage i sudske odluke, jer iz nje (analize) nema dokaza. Međutim, takvom analizom moguće je pronaći znakove organiziranog kriminala, granice njegove lokalizacije (parametre) te odrediti smjerove i sadržaj operativno-istražnih radnji potrebnih za suzbijanje ove djelatnosti kako poduzimanjem operativno preventivnih mjera, tako i osiguranjem primjene kaznenog zakona.

Predmet analize su grupe kaznenih predmeta i odgovarajući operativni materijali koji su pratili istragu u njima. U materijalima kaznenih predmeta, među ispitanim svjedocima, žrtvama, vlasnicima stanova i drugih prostora u kojima su obavljene pretrage, među policijskim službenicima koji nisu reagirali na signale, ranije postojeće materijale o kriminalnim radnjama slali na odbijajuće postupke, na javne odluke ili za poduzimanje upravnih mjera mogu postojati objekti analitičke pretrage - osobe upoznate s organiziranom kriminalnom djelatnošću ili njezinim pomagačima. Otkrivanje takvih predmeta ovisi o pažljivoj usporedbi okolnosti događaja, podacima o identitetu svjedoka, žrtava i nadležnih policijskih službenika.

Vrsta analitičkog pretraživanja je ekonomske analize aktivnosti tvrtki, banaka, poduzeća. “Istican” je obrtni kapital kriminalnih organizacija, njihov doprinos samoreprodukciji organiziranog kriminala i održanju vitalne aktivnosti, “stabilnost” (nepovredivost) njegovih struktura.

Ekonomska analiza daje početne podatke o novim pojedincima koji su na neki način povezani s kriminalnim strukturama, omogućuje razumijevanje “tehnologije” funkcioniranja kriminalnih skupina i protoka materijalnih i novčanih sredstava. Takva je svijest nužna za dokumentiranje radnji pojedinaca uključenih u aktivnosti organiziranog kriminala.

Operativne i analitičke pretrage u borbi protiv organiziranog kriminala provode se kontinuirano koristeći sve taktičke mogućnosti specijaliziranog operativnog aparata. Svrha operativne i analitičke pretrage je dobivanje informacija iz bilo kojeg izvora o znakovima organiziranog kriminalnog djelovanja.

Operativna pretraga se provodi:

• u kriminalno aktivnom i drugom kriminogenom okruženju u vezi s operativnim pokrivanjem teritorija i objekata koji privlače pozornost kriminalnih skupina, bandi, zločinačkih organizacija i zajednica;
• u tijeku specijaliziranih taktičkih operacija (suzbijanje kriminala gostujućih izvođača, distribucije opojnih droga, krađa u željezničkom prometu, suzbijanje organiziranog kriminala različitih etničkih skupina i dr.).

Operativno pretraživanje kombinira se s analitičkim pretraživanjem: primarni podaci dobiveni tijekom operativnog pretraživanja uspoređuju se s materijalima dobivenim kao rezultat analitičkog pretraživanja; Na temelju rezultata analitičke potrage provode se taktičke radnje i pojedinačne operativno-potražne radnje u cilju otkrivanja počinitelja kaznenih djela i suzbijanja njihovog kriminalnog djelovanja.

Zadaci operativne i analitičke potrage proizlaze iz smisla Saveznog zakona "O operativno-istražnim aktivnostima" radi osiguranja operativno-istražnih radnji.

Operativna potraga uvijek se provodi u uvjetima neizvjesnosti: nema točnih informacija tko će se naći u vidnom polju, kada i što će se dogoditi. Postoji samo prognoza vjerojatnosti događanja od interesa, temeljena na procjeni operativne situacije i rezultatima analitičkog pretraživanja, čime se unaprijed određuju objekti i okruženja u kojima se mogu ostvariti ciljevi operativnog pretraživanja.

Prognoza se pak temelji na operativno-taktičkoj procjeni okruženja (određene etničke skupine, recidivisti, aktivni članovi organiziranih kriminalnih skupina, predstavnici skupina "neprofesionalaca" uključenih u slučajeve krijumčarenja, nezakonite transakcije valutama , prodaja opojnih droga, antikviteta i umjetnina itd. itd.). Tijekom operativne pretrage operativni aparat dolazi do osoba koje karakteriziraju različiti stupnjevi kriminalne aktivnosti ili svijesti o njoj.

Kriminalna aktivnost - To je model na koji je usmjerena operativna potraga. Ima različite manifestacije koje se mogu sistematizirati u četiri skupine:

• kriminalna aktivnost;
• upletenost u kriminalnu djelatnost (upletenost u kriminal, koja se najčešće očituje u nekažnjenom suučesništvu, korištenju imovinske koristi ostvarene kriminalom, sudjelovanje u slobodnim aktivnostima kriminalaca);
• sklonost kriminalnim aktivnostima;
• “poslovni” kontakti s kriminalcima i svijest o njima.

Kriminalna djelatnost očituje se u organiziranju, pripremi zločina, raspravi među istomišljenicima o planovima za njihovo počinjenje, sudjelovanju u zločinačkim zajednicama (okupljanja lopova u zakonu, vođe etničkih skupina), u svim pojavnim oblicima diktiranim tradicijom, običajima, i pravila kriminalnog okruženja. Znakovi kriminalnog djelovanja koje je prilično lako otkriti su: nabava oružja, izrada lopovskog alata, kao i posjedovanje istih, prikrivanje (ilegalni život, mijenjanje adresa), “turnovanje”, sudjelovanje na okupljanjima, posjećivanje skloništa. od strane kriminalaca.

Nakon što je identificirano okruženje kriminalno aktivnih osoba, potrebno je razjasniti njegove parametre. Činjenica je da tradicionalno sastavnice ovog okruženja uključuju sve koji su skloni asocijalnom ponašanju, iskazali su se u protuzakonitim, društveno opasnim radnjama (uključujući i ranije osuđivane), odlikuje ih patološka ovisnost o pijanstvu, drogama i svi koji podržava odnose tih kontingenata temeljene na pristanku (solidarnosti) s njihovim kriminalnim ili antisocijalnim stajalištima. Bez sumnje, kriminalno aktivno (kriminogeno) okruženje se razvija u mjestima lišenja slobode, u mjestima gdje su koncentrirane uvjetne osude i uvjetno otpušteni, u područjima gdje se nalaze posebna zapovjedništva.

Kriminalno okruženje je heterogeno i nejedinstveno, ne treba ga zamišljati kao nekakvu cjelovitu cjelinu. Umjesto toga, radi se o žarišnim formacijama, čiji je mehanizam nastanka određen demografskim procesima, praksama provedbe zakona i administrativnim ograničenjima za one koji su prethodno osuđeni, što ih je prisililo da se "nastane" na područjima velikih administrativnih središta.

Na formiranje kriminalnog okruženja značajno utječe neriješeni problem zapošljavanja kontigenata mladih, pojava izbjeglištva uzrokovana deportacijama, progonima i pljačkama stanovništva u nizu republika koje su bile u sastavu SSSR-a.

Pojedince koji čine kriminogenu sredinu karakteriziraju znakovi asocijalizacije koji se uočavaju tijekom formiranja osobnosti kriminalaca, odnosno ukorijenjene navike, stereotipi kriminalnog djelovanja, opredijeljenost za činjenje kaznenih djela jedne vrste, načini specifičnog ponašanja, oblici i sadržaji komunikacije svojstvene kriminalno aktivnom okruženju: tajne veze, oprez pri stupanju u kontakte, izvana neupadljiv stil života.

Često je dopušteno sve ono što je izvan okvira kaznenih djela, što ne sadrži elemente određene kriminalne radnje, a čini informacijske pretpostavke za intuitivnu prognozu operativnih radnika, tj. zaključiti da je u takvom okruženju nužna aktivna operativna potraga. Uvijek je produktivno ako je usmjereno na identificiranje upućenih osoba za daljnji rad s njima. Za to postoje obrasci koje su otkrili stručnjaci za informatiku.

Što je sredina veća, to je veći broj kontakata među ljudima koji se u njoj odvijaju. Kontakti određuju formiranje višeslojnog informacijskog polja dane sredine. Štoviše, informacije se šire kako u “slojevima”, primjerice u određenim krugovima komunikacije koji su dosta zatvoreni, tako i između “slojeva” probojima informacija iz jednog kruga komuniciranja u drugi. To stvara kruženje informacija o činjenicama i osobama vezanim uz kriminal. Tako se identificiraju “nositelji” takvih informacija – upućene osobe.

Svijest kao operativno-taktička kategorija postaje predmetom operativne pretrage kojom se utvrđuju činjenice - obilježja organiziranog kriminala, "lanci" prenošenja podataka o njima s jednog izvora na drugi, utvrđuju sami izvori, te podaci. dobiva se njihova karakterizacija.

Postoje vrlo značajni obrasci za taktiku u nastajanju i kruženju informacija vrijednih za borbu protiv organiziranog kriminala. Tipično, članove neformalnih grupa povezuju zajednički interesi, ponekad i zajedničke aktivnosti. I društveno korisni i društveno negativni interesi i komunikacija postaju vodeći “čimbenici” u formiranju cjelokupne strukture unutargrupnih odnosa. Opća aktivnost, bez obzira u čemu se izražava, služi kao osnova za nastanak komunikacijskih veza - najvažnijeg čimbenika održavanja odnosa u operativno-potražnom okruženju, a samim time i dobivanja bilo kakvih operativno značajnih informacija ovdje.

U skupinama ljudi koje tvore kriminogenu okolinu, kao iu raznim malim društvenim skupinama, reakcije "izbjegavanja" i "preferencije" javljaju se vrlo intenzivno. Istodobno, negativno orijentirane skupine mogu se donekle izolirati od drugih društvenih skupina. Ovo nije ništa drugo nego manifestacija kamuflaže dobro obaviještenih skupina, svojevrsna zaštita od curenja informacija.

Operativna i analitička pretraga daje informacije kako za „strateške obavještajne podatke“ tako i za „izlaz“ na manifestacije organiziranog kriminala tijekom operativne revizije lokalnog kriminala. U oba slučaja, dobivanjem informacija postižu se isti ciljevi:

• “identifikacija” (dijagnoza, utvrđivanje) funkcioniranja zločinačkih organizacija;
• proučavanje njihove strukture, unutarnjih i vanjskih veza;
• procjena razmjera organiziranog kriminalnog djelovanja, koja predodređuje uključivanje operativnih službi različitih razina u operativno-potražne aktivnosti;
• operativno-taktičko i forenzičko proučavanje konkretnih kriminalnih pojava radi dokumentiranja radnji kriminalaca i pripreme podataka za dokaze;
• operativno-taktičko proučavanje konkretnih situacija koje nastaju tijekom operativnih pretraga, operativne prevencije i operativnih očevida.

Ovo istraživanje daje svijest o protivničkoj strani i potencijalnim saveznicima, njegovi se rezultati koriste u operativno-taktičkom predviđanju i utječu na taktičke odluke.

STRUKTURALNA POTPORA FUNKCIJE OPERATIVNO ANALITIČKOG PRETRAŽIVANJA.

Ključno mjesto u sustavu operativno-istražnih agencija zauzimaju operativne jedinice kriminalističke policije tijela unutarnjih poslova . To su, prije svega, kriminalistički aparati, jedinice za suzbijanje gospodarskog kriminala. Djeluju u sastavu teritorijalnih, prometnih i specijalnih policijskih uprava. Operativni aparati kriminalističke policije koji su specifični po svojim funkcijama su operativno-potražne i operativno-tehničke jedinice. Posljednjih godina, s obzirom na raširenost trgovine drogom, kriminalistička policija formirala je aparate za suzbijanje trgovine drogom.

Posebno mjesto u sustavu operativnog aparata organa unutarnjih poslova zauzimaju operativne jedinice za suzbijanje organiziranog kriminala i operativni aparat kazneno-popravnog sustava. Što se tiče potonjeg, treba napomenuti da u suvremenim uvjetima pitanje njihove prisutnosti u sustavu MUP-a ne samo da nije problematično, nego je zapravo riješeno.

Operativne jedinice kriminalističke policije provode operativno-analitičku potragu za informacijama potrebnim za sprječavanje, suzbijanje i rasvjetljavanje kaznenih djela, traženje osoba koje su ih počinile, kao i za otkrivanje građana koji se skrivaju od istrage, uključujući i one koji su bježao iz privremenih centara za zadržavanje, istražnih pritvora, popravnih ustanova, kao i za lociranje nestalih građana.

Što se tiče operativnih jedinica SPE-a, one provode izviđanje kaznionica, prije svega, radi osiguranja reda i zakona u istražnim pritvorima, kazneno-popravnim ustanovama, za prepoznavanje, sprječavanje, suzbijanje i rješavanje kršenja režima i zločina, kao i u interesu pomoći kriminalističkoj policiji i drugim tijelima koja provode operativne istrage u otkrivanju među zatvorenicima i osuđenicima umiješanih u dosad neriješena kaznena djela (vidi dijagram br. 1).

Sustav operativnih jedinica tijela koja provode operativne istrage u Ruskoj Federaciji, ZND-u i baltičkim zemljama također uključuje državne sigurnosne agencije. U Ruskoj Federaciji, u suvremenim uvjetima, oni se nazivaju agencijama savezne sigurnosne službe. U Ukrajini, Kazahstanu, Moldaviji to su tijela nacionalne sigurnosti, u Latviji su to državne institucije koje upravljaju nacionalnom sigurnošću. Prema zakonima koji uređuju operativno obavještajno djelovanje i određuju status ovih odjela, potonji provode promptno traženje podataka potrebnih za sprječavanje, suzbijanje i otkrivanje obavještajnog i subverzivnog djelovanja. Riječ je prvenstveno o protuobavještajnoj pretrazi, kao i o operativno-analitičkoj pretrazi koja se provodi radi suzbijanja pojedinačnih protupravnih radnji u vidu terorizma, korupcije i pojavnih oblika organiziranog kriminala koji ugrožavaju interese države.

Tradicionalno, državna ili nacionalna sigurnosna tijela prikupljaju podatke potrebne državnim tijelima i menadžmentu za provedbu niza mjera za rješavanje socioekonomskih, obrambenih, umjetnih, ekoloških i drugih problema.

Novi subjekt operativno-potražnih aktivnosti u Ruskoj Federaciji, ZND-u i baltičkim zemljama, fiksiran na zakonodavnoj razini, jesu operativne jedinice graničnih trupa (granična služba). Oni su u operativno-istražnim zakonima Rusije, Ukrajine, Bjelorusije i Litve označeni kao subjekti operativno-istražnih radnji. Ovaj subjekt operativne istrage zadužen je za prikupljanje obavijesti u interesu osiguranja nepovredivosti državne granice, osiguranja gospodarske sigurnosti, utvrđivanja činjenica o pripremanju raznih vrsta ekscesa na granici vezanih uz krijumčarenje droge, oružja, provociranje oružanih i drugih sukoba itd.

U Ruskoj Federaciji, ZND-u i baltičkim zemljama tijela ovlaštena za borbu protiv poreznih prekršaja također su priznata kao subjekti operativno-istražnih aktivnosti. To su porezna policija (bivša porezna istražna tijela), koja surađuje s poreznom službom Ministarstva financija. Operativne jedinice porezne policije provode operativno-analitičku potragu za poreznim kaznenim djelima, te su ovlaštene primjenjivati ​​operativno istražne radnje u cijelosti.

U broju subjekti operativnih istraživanja Zakonodavac u Ruskoj Federaciji, ZND-u i baltičkim zemljama također uključuje tijela osmišljena za zaštitu viših dužnosnika državnih tijela i uprave. Zabilježeni su u operativnim istražnim zakonima Ruske Federacije, Ukrajine, Kazahstana i Litve. Pozivaju se operativne jedinice ovih struktura da provedu operativno-analitičku potragu za informacijama koje upućuju na pripremanje pokušaja ubojstva navedenih osoba, terorističkih akata i drugih protupravnih napada na relevantne službene osobe državnih tijela i uprave, te članova njihovih obitelji. Osim toga, u nadležnosti ove kategorije operativnih jedinica je i operativno-analitička potraga za informacijama koje omogućuju otkrivanje i suzbijanje atentata, terorističkih akata i drugih protupravnih napada na službene osobe državnih tijela i uprava stranih država tijekom njihovih posjeta.

U Ruskoj Federaciji i Litvi, carinska tijela su uključena u subjekte operativne djelatnosti. Pozivaju se da provedu operativno-analitičku potragu za saznanjima o protuzakonitim radnjama, čije je istraživanje u nadležnosti carinskih tijela. U Rusiji su ta pitanja detaljno definirana čl. 224 Carinskog zakona Ruske Federacije.

Broj subjekata operativne istrage također uključuje niz posebnih službi koje provode operativne i analitičke pretrage u granicama svoje nadležnosti predviđene odgovarajućim zakonodavnim aktima (RF - vanjska obavještajna služba; Rusija, Kazahstan, Latvija, Litva, Moldavija - posebna tijela, ustanove, ustanove Ministarstva obrane).

Navedeno ukazuje da se operativno-analitička potraga za informacijama o raznim nezakonitim i drugim radnjama mora adekvatno ustrojstveno osigurati kroz formiranje odgovarajućih operativnih jedinica i utvrđivanje njihove nadležnosti u ovom području.

Za djelotvornu provedbu kako operativno-analitičke potrage, tako i ostalih faza operativno-potražne radnje, operativne jedinice imaju oblik rukovodstva, odjela, odjeljenja, biroa i dr. Riječ je o optimalnoj izgradnji operativne službe koja se bavi prikupljanjem, analizom i dostavljanjem obavještajnih podataka zainteresiranim pojedincima, službama, tijelima i organizacijama te njihovim korištenjem u skladu s normama operativno-istražnog zakona. Mogući tipski ustroj operativne jedinice koja provodi operativno-analitičke pretrage (kriminalističko-obavještajni rad).

Ova će struktura funkcionirati optimalno ako se poštuju sljedeće odredbe:

osoblje kriminalističko-obavještajne jedinice mora biti grupirano na način da se osigura najučinkovitija provedba zadaća dodijeljenih ovoj strukturi u cjelini i svakom njezinom zaposleniku zasebno;

odgovornost dodijeljena voditelju odjela treba biti što jasnija, definirana i sadržana u regulatornim dokumentima;

tijelo koje utvrđuje poslove ovog službenika dužno mu je dati razmjerne ovlasti koje se mogu koristiti ako ovaj rukovoditelj smatra potrebnim (slično u odnosu na zaposlenike jedinice);

voditelj ove formacije mora imati pravo i sredstva nadzora nad radom sebi podređenih osoba radi provjere poštivanja uputa i poduzimanja mjera za poboljšanje rada;

šef može imati samo toliki broj ljudi pod svojom komandom da može upravljati bez puno naprezanja. Djelovanje svih odjela i dužnosnika postroja mora biti maksimalno usklađeno i skladno usmjereno na postizanje zajedničkih ciljeva postroja.

Na primjer, u strukturi Uprave za suzbijanje trgovine drogom, stvorene u SAD-u u srpnju 1973. u cilju prikupljanja, analize i širenja informacija u borbi protiv trgovine drogom na nacionalnoj i međunarodnoj razini, postoji odjel za obavještajne službe. Ovaj odjel je autonomni strukturni element DEA-e i izravno je podređen jednom od šefova uprave Odjela. Obavještajna jedinica strukturno uključuje obavještajni centar smješten u El Pasu (El Paso Intelligence Center - EPIC), u kojem rade ne samo stručnjaci DEA-e, već i zaposlenici drugih službi koje čuvaju zakon: američke carinske službe, obalne straže, Ured za kontrolu alkohola, duhana, oružja itd. Centar u El Pasu rješava problem prikupljanja obavještajnih podataka o djelovanju narkomafije, prvenstveno u zračnom i vodenom prometu.

Zanimljiv je sveobuhvatan pristup čelništva DEA-e organiziranju obavještajnog rada. Dakle, pored EPIC-a, struktura ovog odjela uključuje:

Odjel za obavještajne istrage;

Odjel obavještajnog i političkog angažmana;

odjel za istraživački rad u području inteligencije.

Kao što vidite, u djelovanju ovih sastava dosta je jasno definirana glavna linija detektivskog rada - prikupljanje operativno značajnih podataka i njihova analiza, što odražava bit kriminalističkog obavještajnog rada.

Pojam „operativno-analitička potraga” naveden na početku odlomka za označavanje ove faze operativno-istražne djelatnosti autori u ovom radu koriste kao generički pojam. U literaturi o detektivskoj problematici mogu se pronaći specifični pojmovi i sintagme među kojima su najtipičniji:

kriminalistička, uključujući ekonomska, obavještajna služba;

identifikaciju osoba i činjenica od operativnog interesa.

Na primjer, prva od gornjih kombinacija označava fazu operativnog istražnog postupka reguliranu zakonom i podzakonskim aktima istražnih tijela, pokrivajući takve faze kao što su prikupljanje, dostava, obrada, skladištenje, korištenje (uključujući širenje) operativno značajne informacije koje odražavaju pojave i procese koji se događaju u području provedbe zakona i borbe protiv nezakonitih radnji, uklj. gospodarske i opće kriminalističke prirode, osiguranje sigurnosti poslovanja. Provode ga operativni organi koje je država ovlastila za obavljanje detektivske djelatnosti, kao i strukture na koje je država prenijela ovlast za obavljanje privatne detektivske djelatnosti u istraživanju kaznenih predmeta i pružanje drugih usluga pojedincima i pravne osobe.

S druge strane, specifičniji pojam „gospodarska obavještajna služba” neizravno se odnosi na posebna državna tijela koja su osmišljena da osiguraju njezinu ekonomsku sigurnost djelovanjem u tako specifičnom području kao što je gospodarstvo. A termin kao što je “identifikacija osoba i činjenica” označava specifične objekte obavještajnog i potražnog rada. Ovdje je naglasak stavljen na otkrivanje obavještajnim i potražnim metodama, odnosno uz pomoć operativno-potražnih radnji, privatnih detektivskih mjera pojedinaca i događaja čija priroda zahtijeva pozornost državnih tijela i privatnih detektivskih struktura zbog njihove povezanosti s svijet društvenih anomalija, odnosno pružanjem odgovarajućih pravnih usluga stanovništvu.

Kao što je ranije navedeno, kriminalistička obavještajna informacija može biti strateška i taktička. Pojam „strateško obavještajno djelovanje“ odražava dugotrajnost izvidničko-potražnog rada, naglašavajući činjenicu da samo pažljivo prikupljanje, analiza i procjena informacija koje se provode u dužem vremenskom razdoblju može osigurati rješavanje zadaća operativno obavještajnog rada. zakonodavstvo.

Podjela izvidničko-potražnih aktivnosti na strategijske i taktičke također je određena ciljevima ove etape operativno potražnog procesa.

Poznato je da rad na izviđanju i traženju počinje postavljanjem cilja. Ova se kvaliteta shvaća kao idealna, mentalna anticipacija rezultata neke aktivnosti. Kao izravni motiv, svrha usmjerava i regulira ljudsku djelatnost. Sadržaj cilja ovisi o objektivnim zakonitostima stvarnosti, stvarnim mogućnostima subjekta i korištenim sredstvima.... .

Konkretni ciljevi izvidničko-potražnog rada formiraju se na temelju analize snaga i sredstava kojima operativna postrojba raspolaže i proračuna za njihovu što potpuniju uporabu u skladu sa zadaćama predviđenim operativno potražnim zakonodavstvom. Neiskorišteni dio resursnih sposobnosti predstavlja, prvo, retrospektivno gledano, izravne ekonomske i društvene gubitke, a drugo, perspektivno gledano, rezerve za povećanje učinkovitosti postrojbe koja provodi operativno obavještajni proces.

Razumno je vjerovati da je postavljanje određenog cilja rezultat kvalitativnog proučavanja problemske situacije, koja je usko povezana s uvjetima djelovanja subjekta državnog kaznenog ili privatnog istraživanja. Ujedno, jedna od najčešćih pogrešaka u definiranju ciljeva je njihovo zamjenjivanje količinom rada. Formuliranje konkretnih ciljeva u smislu količine rada može dovesti do toga da je najbolje postizanje cilja, čudno, najveća količina rada. Povećanje obujma obavljenog posla ne mora uvijek pridonijeti postizanju konačnih rezultata operativnog djelovanja.

Tipično ciljevi izvidno-potražne djelatnosti Ovdje su također prikazane glavne kategorije informacija kao konačni proizvod operativno analitičkog pretraživanja.

Tako, strateške informacije - predstavlja podatke i informacije koji odražavaju metode i metode počinjenja nezakonitih radnji, „bolne” točke kriminala, trendove i namjere u različitim područjima kriminalnog djelovanja (terorizam, naručena ubojstva, trgovina drogom, itd.). Sfera djelovanja predstavnika društveno nenormalne sredine stalno se mijenja i brzina tih promjena raste. To dovodi do povećanja broja strateških odluka u području suzbijanja nezakonitih radnji, a istovremeno povećava složenost predviđanja njihovih posljedica i povećava rizik od pogreške. Navedene okolnosti predodređuju važnost strateških informacija u procesu operativne potrage – bez tih podataka nemoguće je donositi informirane odluke i planirati odgovarajuće reakcije agencija za provođenje zakona i službi zaštite gospodarskih objekata.

Ovdje je bitno da strateške informacije uključuju ne samo skup činjenica koje odražavaju stvarno stanje u području provedbe zakona, već i rezultate analitičkih istraživanja. To nam u konačnici omogućuje formuliranje zaključaka o glavnim aspektima operativne situacije u nastajanju na regionalnoj, nacionalnoj i međunarodnoj razini. Istodobno, analitički stupanj proučavanja strateških informacija može se definirati kao stupanj logične sinteze pojedinačnih elemenata informacija koji naizgled nemaju relacijske odnose u ciljno orijentirani informacijski sustav. Konačni “proizvod” ove faze je novo znanje, definirano ne kao specifična činjenica ili element informacije (podataka), već kao rezultat proučavanja, testiranja, vrednovanja i generaliziranja potonjeg. Relevantnost strateških informacija ostaje u vremenskom intervalu od godinu dana ili više.

U većini slučajeva strateške informacije nemaju za cilj pružanje pomoćnih informacija operativnim istražnim jedinicama o konkretnom slučaju. Njegova se uloga svodi na informiranje vlasti i vrhovnih menadžera informacijskog upravljanja kako bi se povećala valjanost donošenja racionalnih odluka za imobilizaciju društveno anomalnog okruženja, uzimajući u obzir financijske mogućnosti, raspoložive snage i sredstva, kao i ovlasti detektivskog odjela. djelatnika predviđenih operativnim istražnim zakonom.

Dakle, FBI dobiva "strateške informacije" tijekom obavještajne istrage koja se provodi u skladu s "Uputama državnog odvjetnika Sjedinjenih Država od 7. ožujka 1983., "O postupku istrage uobičajenih zločina, poduzeća organiziranog kriminala , Domovinska sigurnost i terorizam.” Ovdje se ističe da, za razliku od konvencionalne istrage koja uključuje provođenje istražnih radnji i provođenje operativno-istražnih radnji, obavještajna istraga nije usmjerena toliko na prikupljanje dokaza potrebnih za privođenje pravdi konkretnih počinitelja, koliko na utvrđivanje veličine i strukturu zločinačke organizacije, njenu brojnost, zemljopisni opseg aktivnosti, njezine prošle radnje, zločinačke planove za budućnost i stvarne mogućnosti nanošenja štete društvu. Dok redovita istraga završava kada se protiv pojedinaca podigne optužnica na temelju dokaza prikupljenih tijekom istrage, obavještajna istraga zločinačke organizacije može se nastaviti nakon što su pojedini članovi zločinačke organizacije procesuirani, a drugi ostanu nekažnjeni. Riječ je, dakle, o dugoročnom programu operativno-istražnih radnji koje se provode u odnosu na određenu zajednicu, a čiji su ciljevi očito ili potencijalno protupravni.

Teško je precijeniti ulogu strateških informacija u analizi procesa i pojava povezanih sa sferom i infrastrukturom društveno anomalne sfere, posebno s njenim oblikom kao što je transnacionalna organizirana ilegalna aktivnost.

Kriminalne organizacije diljem svijeta danas provode prekogranične operacije ne samo kao odgovor na promjene globalnih tržišnih uvjeta, već i kako bi izbjegle sukobe s agencijama za provođenje zakona. Dvosmislenost kaznenopravnih sustava u različitim državama znači da je stupanj rizika od zaustavljanja nezakonitih aktivnosti određenih pojedinaca ili zajednica uvelike određen njihovim sjedištem. Stoga se nastoje nastaniti u regijama koje su za njih najsigurnije, kako bi odatle opskrbljivali ilegalnom robom i uslugama, ostvarujući maksimalnu zaradu. Opseg nezakonitih aktivnosti ove vrste postaje toliko globalan da nam omogućuje govoriti o pojavi tzv. transnacionalnih organiziranih kriminalnih zajednica, smještenih u jednoj zemlji, a djeluju u drugoj ili istovremeno u nekoliko zemalja s „povoljnim“ prilikama i tržištem uvjete za njih. Takve formacije imaju sve zamjetniji utjecaj na globalne gospodarske procese, igraju odlučujuću ulogu u zakonom zabranjenim područjima i ostvaruju prihode koji ponekad premašuju bruto nacionalni proizvod nekih zemalja u razvoju i razvijenih zemalja. Iako takve organizacije također mogu ulagati u legitimna poduzeća i baviti se legalnim poslovima, nezakonite aktivnosti za njih su odlučujući faktor.

Ovakvu transnacionalnu aktivnost možemo okarakterizirati kao „oblik komercijalne djelatnosti koja se provodi „polulegalnim“ i nezakonitim sredstvima, uz korištenje prijetnji i fizičkog nasilja, iznude, korupcije, ucjena i drugih metoda prisile, kao i korištenjem zabranjene robe i usluga.”

Osobitost ovih transnacionalnih organizacija je njihovo sve češće ulazak u strateške koalicije. Legitimnim korporacijama takvi sindikati omogućuju da na najracionalniji način iskoriste akumulirano znanje i iskustvo i plasiraju svoje proizvode. Transnacionalne kriminalne organizacije sklapaju takve sporazume iz sličnih razloga. Oni pružaju priliku za suradnju s lokalnim kriminalnim organizacijama, pomažu u zaobilaženju zakona, smanjuju rizik, osiguravaju korištenje pouzdanih distribucijskih kanala i ostvaruju prihod na prodajnim tržištima.

Na primjer, trenutno, u okviru osiguranja javne sigurnosti Ruske Federacije, problem identificiranja i protjerivanja ilegalnih imigranata i stranih državljana koji "borave" u Rusiji postaje sve ozbiljniji. Znatan dio njih članovi su različitih transnacionalnih organizacija ili obavljaju pojedinačne zadatke tih organizacija.

Prema procjenama Ministarstva unutarnjih poslova Ruske Federacije, samo u Moskvi i Moskovskoj regiji živi više od 150 tisuća državljana Kine koji koriste fiktivne dokumente i daju sve vrste nategnutih izgovora. Formirane su i djeluju stabilne kineske kriminalne zajednice - "Peking", "Harbin" i druge skupine koje krijumčare svoje sugrađane kroz Rusiju i europske zemlje. Profitabilnim podzemnim poslovima pridružile su se kriminalne strukture Kine, Vijetnama, Hong Konga i Malezije. U Rusiji i europskim zemljama uspostavili su veze s kriminalnim skupinama koje prodaju lažne vize i putovnice. Cijena dostave jedne osobe iz Kine u neku od zapadnoeuropskih zemalja kreće se od 10 do 25 tisuća dolara, što jamči procvat takvog posla.

Još jedan primjer. Japanska policija provela je opsežnu akciju suzbijanja aktivnosti međunarodne kriminalne skupine koju čine državljani Japana i Rusije, a koja je više od godinu i pol uspješno krala i prevozila automobile na ruski Daleki istok. Opseg poslovanja ovog sindikata bio je značajan. Ukupno je uhićeno 30 Japanaca koji su "trgovali" u devet prefektura zemlje. Utvrđeno je da je ukradeno i ilegalno izvezeno u Rusiju najmanje 600 automobila ukupne vrijednosti oko 2,5 milijardi jena (više od 20 milijuna dolara).

Rad se odvijao organizacijom karakterističnom za Japance. Dakle, od izvjesnog “mešetara” među Rusima u Vladivostoku primljena je narudžba u kojoj je naznačena marka, boja i konfiguracija traženog automobila određenom Tomiu Shigeedi. Ovaj 61-godišnji Japanac, koji je među prvima uhićen, bio je vođa kriminalne skupine. U prošlosti je Shigeeda vodio klan Yakuza. Prihvativši narudžbu, Shigeeda je zadatak dodijelio svojim pomoćnicima. Ukradena vozila (uglavnom popularni modeli SUV-ova koji koštaju oko 10.000 dolara) dobila su nove tablice i poslana u Rusiju. “Posrednik” iz Vladivostoka naplatio je svakom ruskom klijentu oko 80 tisuća jena za japanski automobil koji je naručio. Automobili su isporučeni posebnim pomorskim turama, organiziranim u svrhu kupnje rabljenih automobila od strane Rusa.

Trenutno službe za provedbu zakona koje se bore protiv međunarodnih kriminalnih aktivnosti, kroz pripremu strateških informacija, istražuju i osiguravaju suzbijanje područja djelovanja suvremenih transnacionalnih kriminalnih skupina, identificiraju i kontroliraju različite stalno promjenjive probleme koje stvaraju transnacionalne kriminalne strukture; usmjeriti napore na one vrste transnacionalnih kriminalnih aktivnosti koje se smatraju najopasnijima i izazivaju najveću zabrinutost; identificirati probleme koji proizlaze iz postojećih ili nastalih razlika između pojedinih zemalja u njihovom razumijevanju i procjeni kriminalnih aktivnosti; proučavanje problematike neadekvatne razvijenosti zakonodavnog okvira u različitim državama; baviti se pitanjima koja se odnose na širenje ili preseljenje aktivnosti transnacionalnih kriminalnih organizacija iz jedne zemlje u drugu sa slabim zaštitnim mehanizmima; proučavati uvjete koji pogoduju rastu i širenju opsega tih transnacionalnih organizacija, uključujući društvene, ekonomske i političke čimbenike, strukturne značajke njihovih aktivnosti; postupno razvijaju jedinstveni koncept borbe protiv ove pojave i razvijaju globalnu strategiju za učinkovitiju međudržavnu interakciju itd. .

Taktički podaci dobiveni kriminalističko-obavještajnim radom, za razliku od strateških podataka, inherentno su operativne prirode. Okupljaju se radi izvođenja konkretnih akcija koje planiraju operativne jedinice protiv određenih organizacija i pojedinaca. U tom slučaju unaprijed se određuju zadaci i opći plan predstojeće operativno-istražne radnje. Dakle, obavještajni rad ima za cilj osigurati optimalno izvršavanje operativnih aktivnosti. Na primjer, u slučaju proučavanja određene zajednice, operativno-analitička pretraga trebala bi djelatnicima operativne postrojbe koja provodi odgovarajuću taktičku operaciju dati podatke o brojnosti ove strukture - objektu operativno-obavještajne operacije, zonama pod kontrolom nju, njezine vođe, područja kriminalnog djelovanja, dužnosnike u izvršnoj vlasti, materijalna sredstva, tehničku potporu itd. Osim toga, taktičke informacije važne su za utvrđivanje izvedivosti daljnjeg rada na prikupljanju dodatnih informacija. Relevantnost taktičkih informacija može ostati šest mjeseci.

Jedan od oblika obavještajnog djelovanja je komunikacija, pa tako i radioobavještajna . Neki stručnjaci koji se bave ovom problematikom daju tipičan primjer dobivanja taktičkih obavještajnih podataka pomoću opreme za radioizviđanje. Radi se o tome da je operativno-tehnički odjel (OTU) KGB-a SSSR-a stacionirao svoje zaposlenike u zgradama diplomatskih misija SSSR-a na teritoriju stranih država. Ove prostorije i opremu u njima koristili su stručnjaci OTU-a za organiziranje protuprisluškivanja od strane neprijateljskih obavještajnih službi i za praćenje etera na valovima dodijeljenim lokalnoj policiji i sigurnosnim službama. Protuobavještajna potpora sastojala se u tome što je svaki put kad bi službenik KGB-ove postaje išao na sastanak s agentom, počelo temeljito preslušavanje radijskog prijenosa. Ukoliko bi se otkrilo povećanje intenziteta radiokomunikacija ili se pojavio drugi sumnjivi znak, dežurni tehničar je eterom slao poseban signal za uzbunu. Istodobno, minijaturni prijemnik u džepu obavještajca počeo je proizvoditi zvučni ili vibracijski (tihi) signal upozorenja, upozoravajući na potrebu prekida sastanka ili odustajanja od njega ako već nije održan.

Drugi aspekt dobivanja i korištenja taktičkih informacija može biti posljedica različite situacije. Tako je 70-ih godina analiza intenziteta radiokomunikacija, koju su proveli tehničari u sovjetskom veleposlanstvu u Tokiju i potkrijepila zapažanja osoblja postaje, dala važne taktičke informacije koje pokazuju da su japanske vanjske nadzorne skupine, koje su se sastojale od protuobavještajne službe i političke policije časnici, obično su naglo oslabili svoju aktivnost vikendom i praznicima, a između jedanaest sati navečer i sedam sati ujutro uopće se nisu pojavljivali na ulici. To je objašnjeno nevoljkošću uprave da im plati prekovremeni rad. Poznavanje načina rada japanskog "outdoor"-a omogućilo je sovjetskoj stanici u Tokiju da značajno poveća učinkovitost svojih operacija.

Osim strateških i taktičkih, u procesu operativnog pretraživanja razlikuju se i operativni podaci. Oni predstavljaju informaciju o nezakonitoj radnji koja se istražuje i mogu se koristiti za provođenje određenih operativno-istražnih radnji. Posebnost ovih podataka je njihovo prilično jasno “povezivanje” mjesta i vremena s kriminalnim situacijama u društveno nenormalnom okruženju. Stoga su najvrjednije informacije ove vrste bliske dobivanju činjeničnih podataka koji su važni za formiranje dokazne baze u kaznenim predmetima i mogu izravno dovesti do uhićenja osumnjičenog objekta operativne istrage i podizanja optužnice protiv njega. . Operativni podaci "stare" prilično brzo - u rasponu od nekoliko sati do nekoliko dana.

Ističemo da se u praksi dosta jasno razlikuju strateški i drugi podaci. Međutim, često je dosta teško povući jasnu granicu između taktičkih i operativnih podataka, no u konkretnim situacijama takva je podjela opravdana, prije svega, sa stajališta dinamike učinkovitosti korištenja operativno značajnih informacija.

U javnom tisku opisano je prikupljanje i korištenje operativnih podataka u suvremenim uvjetima.

Dakle, u srijedu, 20. ožujka 1996., u 16 sati, u blizini kina Novorossiysk, djelatnici Regionalnog odjela za borbu protiv organiziranog kriminala pri Upravi za unutarnje poslove grada Moskve uhitili su dva stanovnika glavnog grada koji su htjeli prokrijumčariti eksplozivnu napravu kućne izrade u kutija za kekse. Pozvani službenici FSB-a uništili su eksplozivnu napravu pomoću proizvoda Vympel.

Prilikom pretresa od navedenih osoba oduzeta je granata RGD-5 i 100 komada streljiva za pištolje PM i TT. Tijekom operativno-potražnih radnji, RUOP je utvrdio adresu saučesnika, koji su bili zatočeni u područnom pansionu "Polyany". Od njih je oduzeta slična eksplozivna naprava.

Iz navedenog primjera proizlazi da bi informaciju o činjenici prijetećeg terorističkog akta po svemu sudeći trebalo svrstati u operativnu informaciju, budući da su raspoloživi podaci upućivali na konkretne osobe, odgovarali određenom vremenskom intervalu i mjestu, te razdoblju njezina „starenja“ nije trajalo više od nekoliko sati. Kao rezultat korištenja ovih operativnih podataka, istražitelji su uspjeli, s jedne strane, spriječiti planirani zločin s potencijalno velikim brojem žrtava kao posljedicom moguće eksplozije, as druge, neutralizirati skupina ljudi ujedinjenih zajedničkom zločinačkom zavjerom.

Prethodno je spomenuta sintagma “operativno-analitička potraga” koja ima karakter glavne (generičke) operativno-potražne kategorije. Ujedno označava i metodiku izviđačko-potražnog rada. Dakle, operativna potraga, kao sastavnica analizirane kategorije, je izvidničko prodiranje uz pomoć operativno potražne djelatnosti u sferu i infrastrukturu okoline koja se proučava. Specifičnost analitičke pretrage uključuje “prodiranje” i detaljno proučavanje dokumentarnih izvora informacija u interesu dobivanja operativno značajnih informacija. Obje ove vrste potrage usko su povezane i u svom jedinstvu čine pravi sadržaj izviđačko-potražnog rada.

Dakle, svi gore navedeni izrazi i izrazi odražavaju određene nijanse obavještajnog i istraživačkog rada na identificiranju i proučavanju pojedinaca i njihovih zajednica koji se nađu u njegovoj sferi. Ovi izrazi i izrazi sadrže naznaku specifičnosti ciljeva, objekata i subjekata koji provode izviđanje i pretragu, različite aspekte njegove provedbe itd.

Operativno-analitička potraga je zbog tajnosti procesa pripremanja i počinjenja, prije svega, protupravnih radnji. Osoba koja profesionalno djeluje tijekom školovanja maksimalno se štiti, prvo, usavršavanjem kriminalističke profesionalnosti, a drugo, korištenjem kontraobavještajnih tehnika. Ta se barijera može premostiti i probiti samo obavještajnim putem, budući da su forenzička znanost i kriminalistički proces u ovakvim situacijama manje učinkoviti, a ponekad i nemoćni.

Operativno-analitička potraga u detektivskoj djelatnosti ima tri mogućnosti. Prvi je izvidno-potražni rad u sferi i infrastrukturi društveno nenormalnog okruženja kao faza operativno-potražnog procesa za identifikaciju i razotkrivanje tajnih, maskiranih protupravnih radnji (vidi dijagram br. 1). Drugi je potraga među kriminalno aktivnim kategorijama osoba i njihovim okruženjem u interesu rješavanja kriminalnog događaja i otkrivanja traženih osoba (vidi dijagram br. 2). Treće je prikupljanje informacija o određenim građanima u preventivne svrhe. Pravni temelj za prvu i drugu opciju su stavci I, III čl. 2. Saveznog zakona o operativno-istražnim radnjama, slične norme operativno-istražnih zakona drugih zemalja. Temelj trećeg je dio II čl. 7. Saveznog zakona o operativnom djelovanju i odgovarajućim člancima zakona o operativnom djelovanju drugih država.

Ako podaci prikupljeni otvorenim putem upućuju na to da se priprema, čini ili će biti počinjeno protupravno djelo, da je određena osoba ili skupina osoba potencijalno opasna za društvo, tada radi dobivanja detaljnijih informacija o naravi kaznenog djela i identitet predstavnika sfere i infrastrukture društveno anomalnog okruženja, operativne službe mogu koristiti tajno prikupljanje značajnih informacija u navedenom području i infrastrukturi.

Činjenica je da je tajnost, kao element konspiracije, nužna da bi se prevladale prepreke na putu do informacija o predmetu koji zanima operativnu jedinicu. Prepreke su dvojake. Prije svega, radi se o pažljivom nadzoru pojedinaca i njihovih zajednica nad njihovim ponašanjem i, takoreći, dezinformiranju operativne jedinice o njihovom pravom načinu života. Drugo, radi se o kontraobavještajnim radnjama, odnosno posebnim akcijama zaštite vlastitih tajni.

Dakle, indikativni (signalni) i činjenični podaci potrebni za rješavanje detektivskih problema dolaze i iz povjerljivih izvora, odnosno privatnih osoba, npr. koje rade u ustanovama, poduzećima, organizacijama, raznim službama i dostavljaju informacije kojima raspolažu, pod uvjetom da njihova suradnja s operativnom postrojbom neće se javno obznanjivati, kao ni od djelatnika operativnih jedinica koji osobno, u tajnom obliku, provode izvidne i tragačke poslove, te od djelatnika drugih jedinica i službi koje provode operativno-istražne poslove, čija tajna pomoć koristi se tijekom operativno-potražnog postupka. Skrivena metoda namijenjena je razotkrivanju osoba koje su posebno opasne za društvo i njihove zajednice, kao iu tijeku rješavanja drugih problema, primjerice onih vezanih uz osiguranje poslovne sigurnosti i istraživanje tržišta. Na primjer, za dobivanje informacija o konkurentima u području suvremenog poduzetništva mogu se koristiti sljedeće metode:

Prikupljanje informacija sadržanih u medijima, uključujući službene dokumente poput sudskih izvješća.

Korištenje informacija koje šire zaposlenici konkurentskih tvrtki.

Razmjena dokumenata i izvješća konzultanata; financijska izvješća i dokumenti koje posjeduju brokeri; izložbeni eksponati i prospekti, brošure konkurentskih tvrtki; izvješća trgovačkih putnika tvrtke.

Proučavanje proizvoda konkurentskih tvrtki; korištenje podataka dobivenih tijekom razgovora sa zaposlenicima konkurentskih tvrtki (bez kršenja zakona).

Prikriveno anketiranje i “izvlačenje” informacija od zaposlenika konkurentskih tvrtki na znanstvenim i tehničkim kongresima (konferencije, simpoziji).

Izravno promatranje provedeno tajno.

Razgovori o zapošljavanju sa zaposlenicima konkurentskih tvrtki (iako anketar nema namjeru zaposliti tu osobu za rad u svojoj tvrtki).

„Lažni“ pregovori s konkurentskom tvrtkom oko stjecanja licence.

Angažiranje djelatnika konkurentske tvrtke za dobivanje traženih podataka. .

Podmićivanje zaposlenika konkurentskog poduzeća ili osobe uključene u njegovu opskrbu.

Korištenje agenta za dobivanje informacija na temelju platnog spiska konkurenta.

Prisluškivanje razgovora koji se vode u konkurentskim tvrtkama.

Presretanje telegrafskih poruka.

Prisluškivanje telefonskih razgovora.

Krađa crteža, uzoraka, dokumentacije itd.

Ucjene i iznude.

Stoga su najvjerojatniji kanali curenja informacija:

osoblje koje ima pristup informacijama;

dokumenti koji sadrže te informacije (sve vrste medija za pohranu;

tehnička sredstva i sustavi za obradu informacija, uključujući komunikacijske linije kojima se one prenose.

Ističemo da su glavni kanal za dobivanje povjerljivih informacija osobe (povjerljive osobe) s kojima radi operativni službenik jedinice (privatni detektiv) koja obavlja detektivske poslove. Prema talijanskim stručnjacima za područje industrijske sigurnosti, osoblje bilo koje tvrtke sastoji se od 25 posto poštenih ljudi "koji to ostaju pod svim okolnostima", 25 posto ljudi koji čekaju priliku da profitiraju od interesa tvrtke, i preostalih 50 posto pojedinaca "koji mogu ili ne moraju ostati pošteni, ovisno o okolnostima". Drugim riječima, 75 posto zaposlenika poduzeća potencijalno su povjerljive osobe u interesu drugih poduzeća. Ova brojka govori o iznimnoj važnosti rada s povjerljivim informacijama prilikom dobivanja operativno značajnih informacija. Dijagram N... prikazuje specifične motive povjerljivih osoba prilikom uspostavljanja suradnje s agencijama za provođenje zakona.

Naglašavamo da se u obavještajno-potražnim poslovima moraju kombinirati različite, međusobno komplementarne tehnike javne i tajne naravi, u strogom skladu s operativnim istražnim zakonom i nacionalnim zakonom kojim se uređuje privatna detektivska djelatnost. U tom slučaju povećava se učinkovitost operativno-analitičke pretrage, a značajno se povećava i vjerojatnost utvrđivanja veze između osumnjičenika i protupravnog djela, provjere pouzdanosti poslovnog partnera ili utvrđivanja drugih podataka.

Sustav informacijske sigurnosti je skup državnih tijela, pravnih i fizičkih osoba koje osiguravaju informacijsku sigurnost.

Sustav informacijske sigurnosti izgrađen je na temelju razgraničenja ovlasti zakonodavne, izvršne i sudbene vlasti.

Glavne funkcije sustava informacijske sigurnosti:

procjena stanja informacijske sigurnosti;

identificiranje i predviđanje unutarnjih i vanjskih prijetnji informacijskoj sigurnosti;

razvoj sveobuhvatnih prava, ekonomskih, tehničkih i drugih mjera usmjerenih na osiguranje informacijske sigurnosti;

koordinacija aktivnosti državnih tijela i pravnih osoba u području informacijske sigurnosti;

zaštita zaštićenih podataka;

licenciranje djelatnosti pravnih osoba i samostalnih poduzetnika u području informacijske sigurnosti;

provedba međunarodne suradnje u području informacijske sigurnosti.

Sastav državnog sustava zaštite informacija:

zaštita pojedinca, društva i države od utjecaja lošeg informiranja;

zaštita informacija i informacijskih izvora od nedopuštenih utjecaja neovlaštenih osoba;

zaštita informacijskih prava i sloboda.

5.3 Operativno i analitičko središte pri predsjedniku Republike Bjelorusije, njegovi ciljevi i funkcije

Operativno-analitički centar pri predsjedniku Republike Bjelorusije (OAC) formiran je u skladu s predsjedničkim dekretom br. 229 od 21. travnja 2008. iz Državnog centra za informacijsku sigurnost pri predsjedniku Republike Bjelorusije (SCSI). NCBI je osnovan predsjedničkim dekretom br. 639 od 28. studenog 2000. godine. Promjene su napravljene predsjedničkim dekretom br. 231 od 12. svibnja 2004. godine.

Kako bih povećao učinkovitost državnog sustava zaštite informacija u Republici Bjelorusiji, odlučujem:

Pretvoriti Državni centar za informacijsku sigurnost pri Vijeću sigurnosti Republike Bjelorusije u Državni centar za informacijsku sigurnost pri predsjedniku Republike Bjelorusije. Trenutno OAC.

Preimenovati Znanstveno-proizvodno republičko jedinstveno poduzeće "Istraživački institut za probleme informacijske sigurnosti" u Znanstveno-proizvodno republičko jedinstveno poduzeće "Istraživački institut za tehničku zaštitu informacija".

Imenovati Znanstveno-proizvodno republičko jedinstveno poduzeće "Istraživački institut za tehničku informacijsku sigurnost" vodećom istraživačkom organizacijom u Republici Bjelorusiji za tehničku informacijsku sigurnost.

OAC pod predsjednikom Republike Bjelorusije je posebno ovlašteno državno tijelo koje regulira aktivnosti za osiguranje zaštite informacija koje sadrže informacije koje predstavljaju državnu tajnu Republike Bjelorusije ili druge informacije zaštićene u skladu sa zakonom, od curenja kroz tehničke kanale. , nedopušteni i nenamjerni utjecaji.

Opće upravljanje OAC-om provodi predsjednik Republike Bjelorusije. Broj osoblja OAC-a odobrava predsjednik Republike Bjelorusije.

Glavni ciljevi OAC-a su:

informiranje predsjednika Republike Bjelorusije o vanjskim i unutarnjim prijetnjama informacijskoj sigurnosti zemlje;

osiguranje tehničke zaštite podataka u mjestima stalnog i privremenog boravka predsjednika Republike Bjelorusije, kao i stalnih članova Vijeća sigurnosti Republike Bjelorusije;

sprječavanje curenja tehničkim kanalima informacija koje sadrže državne tajne ili druge podatke zaštićene u skladu sa zakonodavstvom Republike Bjelorusije, neovlaštenih i nenamjernih utjecaja na njih;

organiziranje i praćenje poslova osiguranja tehničke zaštite podataka u državnim tijelima i organizacijama, neovisno o organizacijskim, pravnim oblicima i oblicima vlasništva;

organiziranje i provođenje certificiranja, atestiranja, ispitivanja i licenciranja u području tehničke informacijske sigurnosti.

OAC u skladu sa zadacima koji su mu dodijeljeni:

obavještava, u okviru svojih ovlasti, predsjednika Republike Bjelorusije o unutarnjim i vanjskim prijetnjama informacijskoj sigurnosti zemlje i daje prijedloge za njihovo sprječavanje;

organizira i provodi rad na osiguravanju tehničke zaštite podataka u mjestima stalnog i privremenog boravka predsjednika Republike Bjelorusije, kao i stalnih članova Vijeća sigurnosti Republike Bjelorusije;

osigurava tehničku zaštitu informacija tijekom događaja uz sudjelovanje predsjednika Republike Bjelorusije, uključujući sastanke Vijeća sigurnosti Republike Bjelorusije;

utvrđuje prioritetna područja tehničke zaštite informacija;

sudjeluje u pripremi nacrta regulatornih pravnih akata iz područja tehničke zaštite informacija, daje, na propisan način, prijedloge za unaprjeđenje zakonodavstva o pitanjima iz nadležnosti OAC-a;

donosi, po utvrđenom postupku, u okviru svoje nadležnosti, pravne akte koji obvezuju državna tijela i dužnosnike, organizacije, neovisno o organizacijsko-pravnim oblicima i oblicima vlasništva;

djeluje kao kupac državnih i industrijskih znanstvenih i tehničkih programa, razvija i koordinira nacrte državnih standarda, organizira i provodi istraživački i razvojni rad u području tehničke informacijske sigurnosti;

upravlja poslovima Istraživačko-proizvodnog republičkog jedinstvenog poduzeća "Istraživački institut za tehničku informacijsku sigurnost", koji je u njegovoj nadležnosti;

stvara, u skladu s utvrđenim postupkom, podređene organizacije potrebne za izvršavanje zadataka dodijeljenih OAC-u;

provodi koordinaciju poslova tehničke zaštite informacija u fazama stvaranja, razvoja i rada informacijskih i analitičkih mreža, kompleksa tehničkih sredstava baza podataka, informacijskih sustava, komunikacijskih i upravljačkih sustava državnih tijela, osim državnih i operativnih komunikacijske mreže, kao i odjelske kriptirane komunikacijske mreže, namijenjene prijenosu klasificiranih podataka;

organizira i provodi poslove tehničke zaštite informacija, administracije i registracije naziva u nacionalnom segmentu Interneta;

obavlja poslove uporabom aktivnih sredstava suprotstavljanja tehničkim obavještajnim podacima;

organizira i provodi, u okviru svoje nadležnosti, poslove tehničke zaštite informacija kriptografskim metodama, uključujući i korištenje elektroničkog digitalnog potpisa;

u okviru svojih ovlasti obavlja nadzor nad uvozom, ugradnjom i uporabom radioelektroničke opreme s radioemisionim i visokofrekventnim instalacijama;

u okviru svojih ovlasti obavlja nadzor nad poslovima tehničke zaštite podataka u državnim tijelima i organizacijama, neovisno o organizacijskim, pravnim oblicima i oblicima vlasništva;

provodi ispitivanja o pitanjima koja se odnose na osiguranje informacijske sigurnosti Republike Bjelorusije;

provodi licenciranje djelatnosti iz područja tehničke informacijske sigurnosti;

obavlja poslove certificiranja državnih objekata i certificiranja tehničkih sredstava informacijske sigurnosti;

provodi, u okviru svoje nadležnosti, kontrolu odašiljačke radioelektroničke opreme kojom raspolažu tehničko-obavještajna sredstva radi utvrđivanja i otklanjanja kanala curenja podataka zaštićenih sukladno zakonu;

formira međuresorne radne skupine, povremene kreativne timove i druga tijela za rješavanje pitanja iz nadležnosti Službenika;

pruža usluge tehničke zaštite vlasnicima, posjednicima i korisnicima informacija na ugovornoj osnovi;

ostvaruje međunarodnu suradnju u granicama svojih ovlasti;

sudjeluje u organizaciji tehničke zaštite informacija u provedbi suradnje Republike Bjelorusije sa stranim državama;

organizira i vodi konferencije i seminare, uključujući međunarodne, o pitanjima tehničke informacijske sigurnosti;

daje metodološko vodstvo za osposobljavanje, usavršavanje i prekvalifikaciju stručnjaka iz područja tehničke informacijske sigurnosti;

obavlja i druge dužnosti u ime predsjednika Republike Bjelorusije.