FINANCIJSKO SVEUČILIŠTE

POD VLADOM RUSKE FEDERACIJE

(Penza podružnica)

odjel "_____________________"

Smjer ________________________________

(Ekonomija, Menadžment, Poslovna informatika)

TEST

po disciplini ___________________________________

____________________________________________________

Predmet (opcija)___ _________________________________

_____________________________________________________

Student______________________________

Tečaj _______ Broj grupe ______________

Osobni dosje br.__________________________

Učitelj, nastavnik, profesor ________________________

(akademski stupanj, radno mjesto, puno ime)

Penza - 2013

TEMA 7. Izborni sustav.

Plan.

1. Uvod.

2. Većinski izborni sustav, njegove varijante i modifikacije. Prednosti i nedostatci.

3. Proporcionalni izborni sustav, njegova specifičnost u različitim zemljama. Prednosti i nedostatci.

4. Izborni sustav u modernoj Rusiji.

5. Zaključak.

6. Popis korištene literature.

Uvod.

Ovaj test posvećena je izbornim sustavima, njihovoj klasifikaciji, značajkama funkcioniranja, kao i prednostima i nedostacima ovih sustava. Detaljno se razmatra ruski mješoviti izborni sustav.

Većinski izborni sustav, njegove varijante i modifikacije. Prednosti i nedostatci.

2.1. Pojam i značajke većinskog izbornog sustava.

Većinski izborni sustav (od francuskog majorite - većina) je sustav izbora u kolegijalno tijelo (parlament), u kojem se smatraju kandidati (nezavisni ili predloženi u ime stranaka) koji dobiju većinu glasova u izbornoj jedinici u kojoj se kandidiraju. izabran. Većinski sustav uspostavljen je u Engleskoj, SAD-u, Francuskoj i Japanu. U Rusiji se većinski sustav koristi pri izboru visokih dužnosnika (predsjednik, guverner, gradonačelnik), kao i na izborima za predstavničko tijelo vlasti (Duma, parlament).

Znakovi većinskog izbornog sustava:

1. Većinski izborni sustav koristi se za izbore u jednomandatnim administrativno-teritorijalnim okruzima. Prva karakteristika (jednočlana izborna jedinica) znači da u takvoj izbornoj jedinici treba biti biran samo jedan zastupnik, iako kandidata za zamjenike može biti koliko hoćete. Druga karakteristika (upravno-teritorijalni okrug) znači da se izborni okrug formiraju prema jednom i jedinom, štoviše, čisto formalnom obilježju - trebali bi sadržavati približno jednak broj građani s pravom glasa. Nijedan kriteriji kvalitete– tip naselja, nacionalni sastav stanovništva itd. - ne uzimaju se u obzir. Upravno-teritorijalne oblasti nisu zemljopisna ili upravna cjelina. Stvaraju se samo za vrijeme izbora i to u količini koja odgovara broju zastupničkih mandata u zakonodavnom tijelu.

Međutim, moguće je koristiti i višečlane administrativno-teritorijalne okruge, u kojem slučaju birač ima onoliko glasova koliko je izabranih zastupnika iz ovog okruga (izbori za lokalnu vlast u UK). Štoviše, maksimalni broj mandata po jednoj višečlanoj izbornoj jedinici ne može biti veći od pet. Istodobno, ovo ograničenje ne odnosi se na izbore za tijela lokalne samouprave seoskog naselja, kao i druge općine, čije se granice višečlane izborne jedinice poklapaju s granicama biračkog mjesta.

Većinski sustav utemeljen na jednoj izbornoj jedinici koristi se samo u izboru dužnosnika.

2. Kada većinskog sustava izbori se mogu održati u dva kruga (Francuska, predsjednički izbori u Ruskoj Federaciji itd.). U prvom krugu – po većinskom sustavu apsolutne većine (kako bi se isključila mogućnost formiranja nelegitimnog tijela vlasti). Ako prvi krug nije odredio pobjednika, onda dva ili više kandidata koji su primili najveći broj glasova u prvom krugu. Pobjednik se utvrđuje relativnom ili prostom većinom glasova. Nedvojbena prednost ovog sustava leži na površini, ona je u jednostavnosti i jasnoći postupka utvrđivanja rezultata glasovanja, a pritom izabrani zamjenik formalno predstavlja apsolutnu većinu birača. Istodobno, korištenje ovakvog izbornog modela značajno povećava troškove održavanja izbora, kako na strani države, tako i na strani kandidata.

Prema R. Taageperu i M.S. Shugartu, “svrha sustava, u kojemu je dva ili više kandidata dopušteno sudjelovati u drugom krugu, je poticanje dogovora između stranaka u intervalu između dva kruga.

Dakle, razmak između prvog i drugog kruga glasovanja francuske stranke doista koriste za aktivno “cjenkanje” o tome kome od preostalih kandidata prenijeti glasove onih koji nisu prošli u prvom krugu. Kao rezultat pregovora, stranke koje su izgubile u prvom krugu pozivaju svoje pristaše da glasaju za jednog od dva pobjednika prvog kruga. Ovakva "cjenkanja" često dovode do sporazuma o međusobnoj potpori, gdje se stranke dogovore podržati kandidata savezničke stranke u izbornoj jedinici u kojoj on ima najbolje šanse. Često se takvi sporazumi sklapaju i prije izbora, partnerske stranke se dogovaraju u kojim izbornim jedinicama će predložiti svoje kandidate kako bi spriječili rasipanje glasova potencijalnih simpatizera. Takvi sporazumi postavljaju temelje za parlamentarne koalicije, što se smatra jednim od ključne prednosti ovaj sustav.

No, lako je uočiti da ni ovaj izborni model ne daje adekvatan odraz političkih preferencija birača, budući da su kandidati koji ponekad uživaju potporu značajnog dijela biračkog tijela do drugog kruga “pretjerani”. Pregrupiranje snaga između dva kruga nedvojbeno čini svoje prilagodbe, ali za mnoge birače drugi krug glasovanja pretvara se u odabir “manjeg od dva zla” umjesto u potporu kandidata koji stvarno zastupaju njihove političke stavove.

3. Kod većinskog izbornog sustava moguća je varijanta - tzv. „kumulativno“ glasovanje, kada birač dobije više glasova i raspoređuje ih među kandidatima po vlastitom nahođenju (može, posebice, „dati“ sve svoje glasova za jednog kandidata koji mu je najdraži). Ovaj sustav se do sada koristio samo za izbore za Zastupnički dom američke države Oregon.

2.2. Vrste većinskog izbornog sustava.

I. Prema metodologiji za određivanje pobjednika, postoje tri vrste većinskog sustava:

1. Sustav relativne većine pretpostavlja da kandidat za pobjedu treba prikupiti više glasova od bilo kojeg od njegovih suparnika. Za ovu verziju većinskog sustava, broj glasova potrebnih za pobjedu izravno je povezan s brojem kandidata koji se kandidiraju u svakom okrugu. Što je više kandidata, potrebno je manje glasova za izbor. Ako ima više od desetak kandidata, onda može biti izabran onaj sa samo 10% glasova ili manje. Sukladno tome, oko 90% birača glasalo je za njegove suparnike. Ispada da je tog kandidata izabrala apsolutna manjina birača, iako njihova relativna većina. To je specifičan nedostatak ove verzije većinskog izbornog sustava.

Prednost relativnog većinskog sustava je u tome što je učinkovit, budući da je vjerojatnost dobivanja istog najvećeg broja glasova iznimno mala. Osim toga, obično nije potreban minimalni odaziv birača da bi izbori bili valjani.

Većinski sustav relativne većine koristi se u mnogim zemljama, uključujući SAD, Veliku Britaniju, Indiju, Kanadu.

2. Apsolutni većinski sustav pretpostavlja da je za pobjedu na izborima potrebno dobiti više od polovice glasova (minimalno 50% + jedan glas). Prednost ove inačice većinskog sustava je u tome što se bira onaj kandidat kojeg zapravo podržava većina onih koji su glasovali. Međutim, njegov specifičan nedostatak je što se izbori često pokažu neučinkovitima. Jer što se više kandidata kandidira u okrugu, manja je vjerojatnost da će jedan od njih dobiti apsolutnu većinu glasova. U ovom slučaju održava se drugi krug izbora u kojem u pravilu sudjeluju dva kandidata koja su u prvom krugu dobila najveći broj glasova. Iako, primjerice, u Francuskoj na izborima za Nacionalnu skupštinu u drugi krug idu svi kandidati koji su prikupili najmanje 12,5% glasova od broja registriranih birača u okrugu.

Većinski sustav apsolutne većine koristi se, primjerice, na parlamentarnim izborima u Australiji, Francuskoj, te na predsjedničkim izborima u Austriji, Brazilu, Portugalu, Finskoj i Francuskoj.

3. Sustav kvalificirane većine prilično je rijedak. Temelji se na činjenici da je za pobjedu na izborima potrebno ne samo dobiti ovu ili onu većinu glasova, već većinu utvrđenu zakonom (najmanje 1/3, 2/3, 3/4) od broja birača koji su glasali. Trenutno se praktički ne koristi, iako su se raniji slučajevi njegove uporabe dogodili u nekim subjektima Federacije. Tako je sada ukinuti Zakon Primorskog kraja od 28. rujna 1999. "O izboru guvernera Primorskog kraja" predviđao da kandidat koji je dobio najveći broj glasova, pod uvjetom da je najmanje 35% broja birača koji je sudjelovao u glasanju.

II. Metode nominacije kandidata:

U nekim državama kandidat može biti samopredložen, u drugim - samo iz stranke. S jedne strane, samoimenovanje omogućuje popularnoj ličnosti da uđe u parlament; s druge strane, samopredloženi kandidati se javljaju samo biračima, ali mogu pristupiti i stranci koja im odgovara.

2.3. Prednosti i nedostaci većinskog izbornog sustava.

Općenito, ova vrsta izbornog sustava ima niz prednosti:

1. Većinski sustav je univerzalan: njegovom uporabom moguće je održati izbore kako za pojedinačne predstavnike (predsjednik, guverner, gradonačelnik), tako i za kolektivna tijela državne vlasti ili lokalne samouprave (državni sabor, gradska općina).

2. Sprječava stvaranje brojnih stranačkih frakcija u Saboru.

3. Omogućuje malim strankama i samoimenovanim kandidatima da uđu u parlament.

4. Doprinoseći pobjedi velikih političkih stranaka, omogućuje formiranje stabilne vlade pod parlamentarnim oblicima vlasti i polupredsjedničkim republikama.

5. Budući da se pojedini kandidati predlažu i međusobno se natječu u većinskom sustavu, birač odlučuje na temelju osobnih kvaliteta kandidata, a ne njegove stranačke pripadnosti. Kandidati, u pravilu, dobro poznaju stanje u svojim izbornim jedinicama, interese birača i osobno su upoznati sa svojim najaktivnijim zastupnicima. Sukladno tome, birači imaju predodžbu o tome kome vjeruju da će izraziti svoje interese u vladi.

Međutim, većinski sustav ima i određene nedostatke:

1. Značajan dio birača ne može biti zastupljen u izabranom tijelu, jer se gube glasovi dani za poražene kandidate. Ilustrirajmo to uvjetnim primjerom suparništva tri kandidata koji predstavljaju različite stranke u jednoj izbornoj jedinici:

Kao što se vidi, u ovoj izbornoj jedinici pobijedio je kandidat B, a nešto manje od polovice birača zapravo je glasovalo uzalud. Ako govorimo o sustavu relativne većine, onda više od polovice birača možda neće biti zastupljeno u biranom tijelu.

2. Dolazi do smanjenja zastupljenosti političkih stranaka u strukturama vlasti. Vratimo li se našem primjeru, samo je jedna od tri stranke uspjela proći svog kandidata. Ovaj izborni sustav posebno je nepovoljan za male i srednje stranke. U oštroj borbi za jedini mandat u distriktu vrlo im je teško odoljeti velikim strankama, a na nacionalnom nivou - praviti konkurenciju tim političkim snagama.

3. Postoje nesrazmjeri između broja mandata koje su stranke dobile i broja birača koji su glasovali za njih. Koristimo se uvjetni primjer, u kojem su tri političke stranke - A, B i C - kandidirale svoje kandidate u tri izborne jedinice.

Ovaj primjer uvjerljivo pokazuje da stranka koja je dobila više glasova u cijeloj zemlji od svojih suparnika može završiti s manje mjesta u izabranom tijelu.

4. Prepun je kršenja kao što su kupovina glasova i gerrymandering.

5. Rezultat izbora uvelike je određen financijskim mogućnostima pojedinog kandidata, što ga čini ovisnim o malom broju donatora.

2.4. Izmjene većinskog izbornog sustava.

Pokušaji da se prevladaju nedostaci većinskog izbornog sustava doveli su do njegovih modifikacija u nekim zemljama svijeta.

1. Sustav rednog glasovanja (sustav prenosivih glasova) koristi se kako bi se osiguralo da se glasovi birača ne izgube, a mandat dobiva kandidat koji je glasao za stvarnu većinu birača. Prema ovom sustavu glasovanja u jednomandatnom većinskom okrugu, birač rangira kandidate prema stupnju preferencija. Ako kandidat za kojeg je birač glasao prvi dobije najmanje glasova u izbornoj jedinici, njegov glas se ne gubi, već se prosljeđuje sljedećem kandidatu po izboru, i tako sve dok se ne utvrdi pravi pobjednik, koji obično dobije znatno više od 50% glasove biračkog tijela. Sličan sustav postoji u Australiji, na Malti.

2. Japan koristi jedinstveni neprenosivi glasovni sustav u višečlanim izbornim jedinicama, t.j. ako ima više mandata, birač ima samo jedan glas, koji se ne može prenijeti na druge kandidate, a mandati se raspoređuju u skladu s ocjenom kandidata.

3. Zanimljiv sustav izbora koji se temelji na kumulativnom glasovanju, koji se koristi pri formiranju Zastupničkog doma američke države Oregon, u kojem birač u višečlanom većinskom okrugu dobiva odgovarajući broj glasova, ali raspolaže od njih slobodno: može raspodijeliti svoje glasove među više kandidata koji mu se sviđaju, ili može dati sve svoje glasove jednom od njih, najpoželjnijem.

4. A postoji i preferencijalni izborni sustav. Takav se izborni sustav koristi u višečlanim izbornim jedinicama, gdje birač samostalno prikazuje ocjenu svih kandidata. Ako niti jedan kandidat ne dobije apsolutnu većinu s cjelokupne liste kandidata, ispada onaj s najmanje prvih mjesta. Ovaj postupak eliminacije kandidata s najmanje prvih mjesta može se sastojati od nekoliko faza i trajat će sve dok potreban broj kandidata ne dobije apsolutnu većinu glasova.

5. Još jedna modifikacija većinskog izbornog sustava je američki sustav predsjedničkim izborima. Karakterizira ga činjenica da birači biraju svog predsjednika ne izravno, već putem Izbornog zbora. Kandidate za članove Izbornog zbora predlaže jedinstvena lista odbora političkih stranaka iz 50 država. Broj izbornog kolegija jednak je broju senatora i članova Zastupničkog doma američkog Kongresa izabranih iz dane države. Na dan predsjedničkih izbora birači glasaju za članove Izbornog zbora iz jedne ili druge stranke. U posljednjoj fazi, izborna kolegija osobno su glasala za predsjedničke i potpredsjedničke kandidate.

©2015-2019 stranica
Sva prava pripadaju njihovim autorima. Ova stranica ne tvrdi autorstvo, ali omogućuje besplatno korištenje.
Datum izrade stranice: 27.01.2018

Pitanja za ispit

esencija većinska Sustav se sastoji u podjeli teritorija na više izbornih jedinica (u pravilu jednočlane izborne jedinice, iz svake izborne jedinice bira se po jedan kandidat; postoje i višečlane izborne jedinice iz kojih se bira 2 do 5 zastupnika). Većinski sustav ima varijante: relativna većina, apsolutna većina i kvalificirana većina.

Većinski izborni sustav relativne većine omogućuje izbor kandidata koji dobije najviše glasova u odnosu na ostale kandidate. Koristi se za izbor zamjenika zakonodavnih tijela vlasti subjekata Federacije i predstavničkih tijela lokalne samouprave, kao i načelnika općina.

Na izborima za predsjednika Ruske Federacije koristi se većinski izborni sustav apsolutne većine. Izabranim se smatra kandidat koji dobije apsolutnu većinu glasova, odnosno više od 50% glasova birača koji su sudjelovali u glasovanju.

Većinski izborni sustav kvalificirane većine u Ruskoj Federaciji se ne koristi. Prema ovom sustavu, kandidat se smatra izabranim ako dobije određeni broj glasova, što je više nego u većinskom sustavu apsolutne većine, na primjer, 60%, 70%, 2/3, 3/4 itd.

Očigledne prednosti takvog sustava su tradicionalna priroda prijave, relativna jednostavnost procedura i transparentnost izbornog procesa. Zastupnik izabran prema takvom sustavu odgovoran je određenim biračima, nije vezan stranačkom disciplinom i slobodniji je zastupati interese ljudi u parlamentu.

1. proporcionalni izborni sustav.

proporcionalan sustav se koristi na izborima za Državnu dumu Ruske Federacije, Regionalnu dumu zakonodavne skupštine Sverdlovske regije. Proporcionalni sustav pretpostavlja da se zastupnička mjesta dijele na stranačke liste, a ne na pojedine kandidate, ovisno o broju birača koji su glasovali za pojedinu kandidatsku listu.

Među njegovim prednostima može se istaknuti njegova demokratska priroda, koja omogućuje maksimalno uvažavanje volje birača, visoka struktura izabranih tijela, manja ovisnost zastupnika o vanjski izvori udarac. Istodobno, očiti nedostaci su slaba povezanost zastupnika i birača, neravnomjerna zastupljenost teritorija u izbornoj jedinici, „švercanje“ na izbornim listama slabo poznatih i ne uvijek kvalificiranih kandidata itd.

1. Mješoviti izborni sustav.

mješoviti izborni sustav (većinsko-proporcionalni) predviđa dva nezavisna sustava za dobivanje i raspodjelu zastupničkih mandata - proporcionalni i većinski s unaprijed određenim brojem zastupničkih mandata za jedan i drugi. Ranije se koristio na izborima za zastupnike države

Dumas (225 zastupnika izabrano je na stranačkim listama prema proporcionalnom sustavu, 225 - u jednomandatnim okruzima prema većinskom sustavu relativne većine). Trenutno se najmanje polovica zastupnika zakonodavnih tijela konstitutivnih entiteta Federacije mora birati proporcionalnim sustavom (na primjer, 20 zastupnika Moskovske gradske dume bira se po stranačkim

liste, a 15 - u jednočlanim izbornim jedinicama).

1. Načela biračkog prava, njihova jamstva.

Načela biračkog prava utjelovljuju najvažnije temeljne pravne zahtjeve koji predodređuju demokraciju izbornog sustava u Rusiji, stvarne prilike građani sudjeluju na izborima na temelju slobodnog izražavanja volje.

Načela izbornog zakona temeljna su načela koja grade sadržaj izbornog zakona i određuju organizaciju izbora.

Pravo glasa u Ruska Federacija je univerzalan, jednak i neposredan, slobodan tajnim glasovanjem.

Univerzalnost znači da pravo na sudjelovanje na izborima imaju svi punoljetni građani države i nepostojanje diskriminacije po bilo kojoj osnovi, tj. isključena je mogućnost isključenja s izbora svih građana i skupina stanovništva: pravo sudjelovanja na izborima imaju svi punoljetni građani i građanke.

Posebni uvjeti koji ograničavaju ovo pravo nazivaju se kvalifikacijama. U pravnoj literaturi postoji mnogo varijanti izbornih kvalifikacija.

Ruski izborni zakon karakterizira pet osnovnih kvalifikacija: kvalifikacija državljanstva, dobna kvalifikacija, kvalifikacija sposobnosti, kvalifikacija kaznenog dosijea i kvalifikacija prebivališta. Boravak građanina izvan mjesta njegovog stalnog ili pretežnog prebivališta tijekom izbora ili referenduma na ovom teritoriju ne može poslužiti kao osnova za lišavanje prava sudjelovanja na izborima za državna tijela odgovarajućeg subjekta Ruske Federacije ili lokalne tijela samouprave, na referendumu subjekta Ruske Federacije, lokalni referendum. Od osoba s aktivnim biračkim pravom formira se izborni zbor, odnosno biračko tijelo. Ovaj koncept također pokriva građane Ruske Federacije koji žive izvan njezinih granica.

Što se tiče pasivnog biračkog prava, ono se temelji na dodatnim uvjetima utvrđenim Ustavom Ruske Federacije, saveznim zakonima, regulatornim pravnim aktima subjekata Ruske Federacije.

Pasivno biračko pravo ograničeno je brojnim saveznim zakonima i zakonima subjekata Ruske Federacije. Dakle, suci, tužitelji, dužnosnici izvršne vlasti ne mogu biti zamjenici zakonodavnih tijela. Vojno osoblje, zaposlenici organa unutarnjih poslova, zaposlenici tužilaštva mogu biti izabrani za zamjenike Državne dume, zamjenike zakonodavnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, službenike lokalne samouprave, ali se njihova služba obustavlja od dana biraju se na mandatni period.

Izborna prava građana su zakonom zaštićena od svake diskriminacije: građanin Ruske Federacije može birati i biti biran bez obzira na spol, rasu, nacionalnost, jezik porijekla, imovinsko i službeno stanje, mjesto stanovanja, odnos prema vjeri, uvjerenja, članstvo u javnim udrugama, iako su na regulatorni način predviđena ograničenja u pogledu mogućnosti ostvarivanja izbornog prava za određenu kategoriju osoba - građane koje je sud priznao nesposobnim, te građane koji su sudskom presudom zadržani u mjestima lišenja slobode. . No, nakon izdržane kazne, sudskom presudom, građaninu se u cijelosti vraća biračko pravo.

Jednako biračko pravo znači jednak broj glasova za svakog birača, jednake osnove i mogućnosti za sudjelovanje svih birača i kandidata na izborima, kao i ravnopravnost izbornih jedinica.

Jednako biračko pravo u Saveznom zakonu tumači se kao sudjelovanje građana na izborima "na jednakim osnovama". Ova štedljiva formulacija znači da svi građani koji ispunjavaju uvjete zakona i nisu zakonom isključeni iz glasovanja imaju jednaka prava i obveze kao birači.

Sudjelovanje na izborima na jednakim osnovama osigurano je činjenicom da nijedan birač nema nikakve prednosti u odnosu na ostale birače (npr. izborne jedinice jednake populacije organizirane su u skladu s normama zastupljenosti: odstupanja od 10%, 15%, 30% i izborna prava svih ruskih građana jednako su zaštićena zakonom). Dakle, jednakost predviđa da svaki građanin ima jedan glas i mogućnost da bira i bude biran zajedno sa svim ostalim građanima.

Izravno biračko pravo znači da birači glasaju za ili protiv kandidata (lista kandidata) izravno na izborima. Neposredni izbori omogućavaju građanima da, bez ikakvih posrednika, predaju svoj mandat onim osobama koje poznaju i kojima vjeruju na ovom mjestu. To je razlika između neposrednih izbora i neizravnih ili višestupanjskih izbora, kada birači putem izbora formiraju određeni izborni kolegij, koji pak bira zastupnika ili dužnosnika.

Dakle, izravno biračko pravo omogućuje građaninu da odmah izabere određenog kandidata za određeno mjesto, isključujući izbore u više faza.

Načelo slobode izbora znači da je sudjelovanje građana na izborima slobodno i dobrovoljno. Nitko nema pravo utjecati na građanina kako bi ga prisilio da sudjeluje ili ne sudjeluje na izborima, kao ni da ga prisili da slobodno izrazi svoju volju. Slobodno izražavanje volje birača tijekom izbora osigurano je činjenicom da nije dopuštena kampanja dan prije izbora.

U Rezoluciji Ustavnog suda Ruske Federacije od 11. lipnja 2002., u pogledu pasivnog biračkog prava, potvrđuje se načelo mogućnosti povlačenja svoje kandidature. Razlozi odbijanja sudjelovanja na izborima mogu biti različiti, a to nije uvijek povezano s negativnom ocjenom aktivnosti kandidata.

Tajno glasovanje pretpostavlja isključenje kontrole nad voljom birača, stvaranje uvjeta za slobodu izbora. Glasački listići ne podliježu numeriranju i nitko nema pravo identificirati korišteni glasački listić, t.j. identificirati birača.

Tajno glasovanje podrazumijeva stvaranje uvjeta da građanin izrazi svoju volju povjerljivo, bez straha od progona za svoj izbor. To se provodi u posebnoj kabini, gdje je prisutnost neovlaštenih osoba i uspostavljanje tehnička sredstva fiksacija. Međutim, glasovanje u kabini je pravo, a ne obveza birača, koji može glasati i kada dobije glasački listić.

Nemoguće je ne spomenuti nova načela koja su se pojavila u literaturi i formulirala ih je Ustavni sud Ruske Federacije.

Načelo periodičnog mijenjanja sastava izabranih tijela javne vlasti (obvezni izbori) znači da tijela javne vlasti nemaju pravo odustati od demokratskih postupaka za formiranje tijela vlasti i uskratiti građaninu mogućnost utvrđivanja predmetnog sastava tijela javne vlasti. .

Demokratska priroda države pretpostavlja periodično mijenjanje sastava izabranih tijela, što je potvrdio i Ustavni sud Ruske Federacije, ističući da Ustav Ruske Federacije utvrđuje učestalost izbora predsjednika Ruske Federacije i zastupnici Državne Dume.

Načelo alternativnih izbora isključuje transformaciju izbora u plebiscit, što je potvrdio i Ustavni sud Ruske Federacije, koji je naveo alternativnost izbora kao bitno stanje istinski slobodni i jednaki izbori<1>.

Svjetovna priroda izbornog procesa razdvaja državu i crkvu, ne dopušta stvaranje stranaka na vjerskoj osnovi.

Načelo izborne transparentnosti znači otvorenost i transparentnost izbornih postupaka, koji će biračima osigurati ne samo mogućnost donošenja informirane odluke, već i provedbu učinkovita kontrola civilnog društva nad postupkom formiranja izabranih tijela javne vlasti.

U literaturi se identificiraju i druga načela izbornog prava (npr. konkurentnost, neovisnost izbornih povjerenstava, kombinacija državnog i nedržavnog financiranja izborne kampanje).

Dakle, načela biračkog prava uvelike određuju i postavljaju osnovna pravila vođenja izborne kampanje, čine temelj biračkog prava u cjelini.

1. Izborna povjerenstva, izborne jedinice i biračka mjesta.

Formiranje izbornih jedinica i biračkih mjesta.

Izborni okrug je teritorij formiran u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, s kojeg građani Ruske Federacije izravno biraju zamjenika (zamjenika), izabranog dužnosnika (osobe).

Izborne jedinice (jednočlane i višečlane) formiraju se za održavanje izbora na temelju podataka o broju birača koje daju izvršna tijela državne vlasti i tijela lokalne samouprave. Granice izbornih okruga i broj birača u svakom okrugu utvrđuje nadležno izborno povjerenstvo i odobrava ih predstavničko tijelo najkasnije 60 dana prije dana izbora. Prilikom formiranja izbornih jedinica moraju biti ispunjeni sljedeći uvjeti:

a) jednakost - dopušteno je odstupanje od 10%, u udaljenim i teško dostupnim područjima - ne više od 15% u višečlanim izbornim jedinicama; u teško dostupnim ili udaljenim područjima - za najviše 30% u jednomandatnim izbornim jedinicama. Na područjima gusto naseljenim autohtonim narodima, dopušteno odstupanje od prosječne stope zastupljenosti birača, u skladu sa zakonom konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, može premašiti navedenu granicu, ali ne smije prelaziti 40%;

b) teritorij mora biti ujedinjen, uzimajući u obzir administrativno-teritorijalnu podjelu subjekta Rusije.

Izborna povjerenstva su kolektivna tijela osnovana saveznim zakonom, zakonom konstitutivne jedinice Ruske Federacije, koja osiguravaju pripremu i provođenje izbora.

Formiranje izbornih povjerenstava.

U Ruskoj Federaciji djeluju sljedeća izborna povjerenstva:

○ Središnje izborno povjerenstvo Ruske Federacije;

○ izborna povjerenstva konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

○ izborna povjerenstva općina;

○ okružna izborna povjerenstva;

○ teritorijalne (kotarske, gradske i druge) komisije;

○ područne komisije.

Mandat Središnjeg izbornog povjerenstva Ruske Federacije traje četiri godine. Središnje izborno povjerenstvo Ruske Federacije sastoji se od 15 članova: pet članova imenuje Državna duma, pet članova imenuje Vijeće Federacije, pet članova imenuje predsjednik Ruske Federacije.

Mandat izbornih povjerenstava konstitutivnih entiteta Ruske Federacije je četiri godine. Broj članova izbornog povjerenstva subjekta Ruske Federacije s pravom glasa utvrđuje se ustavom (poveljom), zakonom subjekta Ruske Federacije i ne može biti manji od 10 i veći od 14.

Operativno povjerenstvo sastavnice Ruske Federacije provodi zakonodavno (predstavničko) tijelo državne vlasti sastavnice Ruske Federacije i najviši dužnosnik sastavnice Ruske Federacije.

Mandat izbornog povjerenstva općine traje četiri godine. Izborno povjerenstvo općine obrazuje se u broju od 5-11 članova s ​​pravom glasa. Formiranje izbornog povjerenstva općine provodi predstavničko tijelo općine.

početno obrazovanje.

Okružna izborna povjerenstva formiraju se u slučajevima predviđenim zakonom za vrijeme izbora u jednočlanim i (ili) višemandatnim izbornim jedinicama. Mandat okružnih izbornih povjerenstava istječe dva mjeseca od službene objave izbornih rezultata. Formiranje okružnog izbornog povjerenstva za izbore u državna tijela konstitutivne jedinice Ruske Federacije, tijela lokalne samouprave provodi više povjerenstvo.

Djeluju teritorijalne komisije trajna osnova. Mandat teritorijalnih povjerenstava traje četiri godine. Teritorijalna povjerenstva formiraju se u broju od 5-14 članova s ​​pravom glasa. Formiranje teritorijalnog povjerenstva provodi izborno povjerenstvo konstitutivne jedinice Ruske Federacije.

U predizbornoj kampanji formiraju se područna povjerenstva. Općinskom povjerenstvu prestaje mandat deset dana od službene objave rezultata izbora, referenduma. Provodi se formiranje područnog povjerenstva

više povjerenstvo (okružno, teritorijalno).

1. Predlaganje i registracija kandidata za zamjenike. Pravni status kandidata za zamjenike.

Nominacija kandidata.

Nadležno izborno povjerenstvo smatra se obaviještenim o predlaganju kandidata, a kandidat se smatra predloženim, stječe prava i obveze kandidata, nakon što zaprimi pisani zahtjev predložene osobe o suglasnosti za kandidiranje u odgovarajućoj izbornoj jedinici s obaveza

u slučaju njegovog izbora prestati obavljati poslove nespojive sa statusom zamjenika ili zamjenom druge izborne dužnosti. U zahtjevu se navodi prezime, ime, patronim, datum i mjesto rođenja, adresa prebivališta, serija, broj i datum izdavanja putovnice ili dokumenta koji zamjenjuje putovnicu građanina, ime ili šifru

Gana koja je izdala putovnicu ili ispravu koja zamjenjuje putovnicu građanina, državljanstvo, obrazovanje, glavno mjesto rada ili službe, položaj koji se obavlja (u nedostatku glavnog mjesta rada ili službe - zanimanja). Ako je kandidat zamjenik i obavlja svoje ovlasti netrajno, prijava

potrebno je navesti podatke o tome i naziv odgovarajućeg predstavničkog tijela. Kandidat ima pravo u prijavi navesti svoju pripadnost političkoj stranci ili najviše jednoj drugoj javnoj udruzi registriranoj najkasnije godinu dana prije dana glasovanja, te svoj status u toj političkoj stranci, ovoj javnoj udruzi, pod uvjetom da Uz prijavu se podnosi i dokument kojim potvrđuje navedene podatke i službeno ovjerava stalno upravno tijelo političke stranke, druge javne udruge. Uz prijavu kandidat dostavlja presliku putovnice

ili dokument koji zamjenjuje putovnicu građanina, preslike dokumenata koji potvrđuju podatke navedene u prijavi o obrazovanju, glavnom mjestu rada ili službe, položaju (zanimanju), kao i da je kandidat zamjenik.

Ako kandidat ima nebrisanu i neriješenu kaznenu evidenciju, u prijavi se navode podaci o kaznenoj evidenciji kandidata. Zajedno s prijavom podaci o količini i izvorima

prihodi kandidata (svakog kandidata s liste kandidata), kao i imovine u vlasništvu kandidata (svakog kandidata s liste kandidata) po pravu vlasništva (uključujući i zajedničko vlasništvo), depoziti u bankama, vrijednosni papiri.

Imenovanje se može provesti redoslijedom samopredlaganja ili predlaganja izborne udruge.

Registracija kandidata.

Za registraciju je potrebno prikupljanje potpisa. Broj potpisa potrebnih za upis kandidata, kandidatskih lista utvrđuje se zakonom i ne može biti veći od 2% od broja birača upisanih u izbornu jedinicu.

Prije se prikupljanje potpisa birača za potporu listi kandidata moglo zamijeniti izbornim depozitom - novcem koji se polaže na poseban račun Središnjeg izbornog povjerenstva Ruske Federacije. Od 2009. godine ukinut je izborni depozit.

Potpisne liste moraju biti izrađene o trošku odgovarajućeg izbornog fonda, fonda za referendum. Pravo na prikupljanje potpisa birača, sudionika referenduma ima sposoban državljanin Ruske Federacije koji je do trenutka prikupljanja potpisa navršio 18 godina.

Obrazac potpisnog lista i postupak njegove ovjere utvrđuju se zakonom. Birači stavljaju svoj potpis i datum njegovog upisa u potpisnu listu, te navode svoje prezime, ime, patronime, godinu rođenja (u dobi od 18 godina na dan glasanja - dodatno dan i mjesec rođenja), seriju, broj putovnice ili dokumenta, zamjena

građanin koji posjeduje putovnicu, kao i adresu prebivališta navedenog u putovnici ili dokumentu koji zamjenjuje putovnicu građanina. Podaci o biraču koji potpisuje i datum upisa u potpisni list mogu se unijeti u potpisni list na zahtjev birača koji prikuplja potpise podrške kandidatu, kandidatskoj listi. Navedeni podaci se unose samo rukopisom, dok upotreba olovaka nije dopuštena. Birač vlastitom rukom stavlja svoj potpis i datum njegovog uvođenja.

Registraciju kandidata, popis kandidata provodi nadležno izborno povjerenstvo uz nazočnost dokumenata predviđenih zakonom, kao i uz nazočnost potrebnog broja potpisa birača, odnosno uz nazočnost odluke politička stranka koja je priznala raspodjelu mandata u Državnoj Dumi.

Registracija kandidata, lista kandidata koju je predložila politička stranka, čija je savezna lista kandidata, na temelju službeno objavljenih rezultata prethodnih izbora zastupnika Državne dume, primljena u raspodjelu zastupničkih mandata (čija je savezna kandidatska lista dobila mandat zastupnika u skladu s člankom 82.1 savezni zakon O izborima zastupnika Državne dume Federalne skupštine Ruske Federacije), kao i registraciji kandidata, listama kandidata koje su predložili regionalni ogranci ili drugi strukturni odjeli takve političke stranke (ako

Statutom političke stranke) obavlja se bez prikupljanja potpisa birača, pod uvjetom da je navedena službena objava obavljena prije podnošenja izbornom povjerenstvu dokumenata potrebnih za registraciju kandidata, liste kandidata. Registracija takvog kandidata, lista kandidata

provodi se na temelju odluke o predlaganju ovog kandidata, liste kandidata koju donosi politička stranka, njezin područni ogranak ili druga strukturna jedinica na način propisan saveznim zakonom.

1. Postupak organiziranja i provođenja izbora.

Organizacija i održavanje izbora naziva se izborni proces. Održavanje izbora sastoji se od nekoliko faza koje se sukcesivno izmjenjuju od trenutka određivanja datuma izbora do objave rezultata glasovanja. To je bit izbornog procesa, tj složeni sustav pravni odnosi u kojima sudjeluju birači, mediji, političke stranke, javne organizacije i državna tijela za provođenje izbora.

Pod izbornim se postupkom podrazumijevaju aktivnosti posebno ovlaštenih tijela i osoba koje se uređuju zakonom i provode u određenom slijedu, a usmjerene su na organiziranje i održavanje izbora tijela javne vlasti.

Izborni proces je tehnološka infrastruktura i oblik provedbe ustavnih načela organiziranja povremenih i slobodnih izbora i osiguranja prava građana da biraju i budu birani.

Izborni proces podliježe zakonskim rokovima i uključuje uzastopno prolazak niza faza, koje treba detaljno razmotriti.

Većinski (fr. majorité - većina) sustav je jedan od varijeteta koji se koristi u mnogim zemljama, uključujući Rusku Federaciju. Prema većinskom izbornom sustavu, izabranim se smatra kandidat s najviše glasova.

Vrste većinskog sustava

Postoje tri vrste većinskog sustava.

1. Apsolutna većina - kandidat mora dobiti 50% + 1 glas.
2. Relativna većina – kandidat treba dobiti najveći broj glasova. Međutim, taj broj glasova može biti manji od 50% svih primljenih glasova.
3. Kvalificirana većina – kandidat mora postići unaprijed određenu većinu glasova. Tako utvrđena većina uvijek je više od 50% svih glasova – 2/3 ili 3/4.

U mnogim zemljama, uključujući Rusiju, većina glasova se računa iz ukupni broj birači koji su došli i glasali.

Prednosti većinskog izbornog sustava

1. Većinski sustav je univerzalan. Koristi se i za izbor visokih dužnosnika (predsjednik, guverner, gradonačelnik), i za izbor kolegijalnih vlasti (parlament, Duma).
2. Većinski sustav je sustav osobnog predstavljanja – biraju se određeni kandidati. Birač ima mogućnost uzeti u obzir bilo stranačku pripadnost, ali i osobne kvalitete kandidata – ugled, profesionalnost, životna uvjerenja.
3. Takav osobni pristup svakom kandidatu omogućuje sudjelovanje i pobjedu svakog neovisnog kandidata koji ne pripada nijednoj stranci.
4. Osim toga, tijekom izbora u kolegijalno tijelo vlasti (parlament, Duma) u jednomandatnim većinskim okruzima, poštuje se načelo demokracije. Birajući određenog kandidata iz svoje izborne jedinice, oni zapravo biraju svog predstavnika u kolegijalnom tijelu vlasti. Takva specifičnost daje kandidatu neovisnost od stranaka i njihovih čelnika – za razliku od kandidata koji je prošao stranačku listu.

Od 2016. polovica zastupnika (225) Državna Duma Ruska Federacija će se birati u jednomandatnim većinskim okruzima, a druga polovica - u.

Nedostaci većinskog izbornog sustava

1. Predstavnici tijela vlasti formiranog na temelju većinskog sustava mogu imati radikalno suprotna stajališta, što će otežati donošenje odluka.
2. Prioritet svakog zastupnika izabranog u jednomandatnom većinskom okrugu bit će odluke njegovog vlastitog okruga, što također može otežati donošenje zajedničkih odluka.
3. U nedostatku pravog izbora, birači koji glasuju za određenog kandidata ne glasuju za njega, već protiv njegovog konkurenta.
4. Većinski sustav karakteriziraju kršenja poput kupovine glasova i/ili manipulacije formiranjem izbornih jedinica, čime se teritoriju oduzima naglašena prednost u glasovima. Primjerice, u Sjedinjenim Državama često su manipulirali "rezanjem" okruga u područjima masovnog boravka crnih građana. Područja s bijelim stanovništvom dodana su izbornoj jedinici, a crno stanovništvo izgubilo je većinu glasova za svog kandidata.
5. S većinskim izbornim sustavom može se iskriviti pravi izbor biračima. Primjerice, na izborima sudjeluje 5 kandidata, njih 4 su dobila 19% glasova (ukupno 76%), a peti 20%, 4% glasovalo je protiv svih. Peti kandidat smatrat će se demokratski izabranim, iako je 80% birača glasalo protiv njega ili ne za njega.

   Kako bi se nadoknadio ovaj nedostatak, izmišljen je sustav običnog glasovanja (prenosivi glas). Birač ne samo da daje svoj glas određenom kandidatu, već i daje ocjenu preferencije od nekoliko kandidata (ne svih). Ako kandidat za kojeg je glasao birač ne dobije većinu glasova, glas birača ide drugom kandidatu u njegovoj rang listi – i tako sve dok se ne utvrdi kandidat sa stvarnom većinom.

   Takav modificirani sustav relativne većine s prenosivim glasom postoji u Australiji, Irskoj i Malti.

6. Drugi nedostatak većinskog sustava formulirao je francuski sociolog i politolog Maurice Duverger sredinom 20. stoljeća. Nakon što je ispitao rezultate mnogih većinskih izbora, zaključio je da prije ili kasnije takav sustav dovodi do dvostranačkog sustava u državi, budući da su šanse da nove i/ili male stranke uđu u parlament ili Dumu vrlo male. Upečatljiv primjer dvostranačkog sustava je američki parlament. Taj se učinak naziva "Duvergerov zakon".

Većinski izborni sustav u Rusiji

Većinski sustav se u Rusiji koristi pri izboru visokih dužnosnika (predsjednik, guverner, gradonačelnik), kao i na izborima za predstavničko tijelo vlasti (Duma, parlament).

Također, moguća je podjela većinskog sustava prema vrsti okruga.

1. Većinski sustav u jednoj izbornoj jedinici.

   Tako se biraju visoki dužnosnici. Koristi se apsolutna većina glasova - 50% + 1 glas. Ako niti jedan od kandidata nije osvojio apsolutnu većinu glasova, zakazan je drugi krug u kojem prolaze dva kandidata koji su dobili relativnu većinu glasova.

2. Većinski sustav u jednomandatnoj izbornoj jedinici.

   Tako se biraju zastupnici predstavničkih tijela vlasti. Koristi se kategorično glasovanje za određene kandidate. Birač ima jedan glas, a izabranim se smatra kandidat koji dobije relativnu većinu glasova.

3. Većinski sustav u višečlanim izbornim jedinicama.

   Tako se biraju zastupnici predstavničkih tijela vlasti. Koristi se glasovanje o odobravanju za određene kandidate. Birač ima onoliko glasova koliko ima mjesta u izbornoj jedinici. Ovakav sustav naziva se i sustav neograničenog glasanja. Izabranima se smatra onoliko kandidata koliko ima mandata u izbornoj jedinici i onih koji dobiju relativnu većinu glasova.

Većinski izborni sustav opći je tip izbornog sustava koji se temelji na načelu većine i jednog pobjednika pri utvrđivanju rezultata glasovanja. Glavni cilj većinskog sustava je odrediti pobjednika i kohezivnu većinu sposobnu voditi politiku sukcesije. Glasovi dani za izgubljene kandidate jednostavno se ne računaju. Većinski sustav se koristi u 83 zemlje svijeta: SAD, Velika Britanija, Japan, Kanada.

Postoje 3 vrste većinskog sustava:

Većinski sustav apsolutne većine;

Većinski sustav proste (relativne) većine;

Većinski sustav kvalificirane većine.

Većinski sustav apsolutne većine- način utvrđivanja rezultata glasovanja, u kojem je za dobivanje mandata potrebna apsolutna većina glasova (50% + 1), tj. broj koji barem za jedan glas premašuje polovicu broja birača u datoj izbornoj jedinici (obično broj onih koji su glasovali). Prednost ovog sustava je jednostavnost utvrđivanja rezultata, a također i to što pobjednik zaista predstavlja apsolutnu većinu birača. Nedostatak - postoji mogućnost izostanka apsolutne većine, a time i pobjednika, što vodi do drugog glasanja dok se ne prikupi apsolutna većina Većinski sustav relativne većine- način utvrđivanja rezultata glasovanja, pri kojem se traži prosta ili relativna većina glasova, t.j. više od protivnika. Prednost ovog sustava je obvezna prisutnost rezultata. Nedostatak je značajan stupanj neuračunatih glasova.

Većinski sustav kvalificirane većine- ovo je način utvrđivanja rezultata glasovanja, u kojem kandidat mora prikupiti jasno definiran broj glasova za pobjedu, uvijek više od polovice birača koji žive u okrugu (2/3, ¾, itd.). Zbog složenosti implementacije ovaj se sustav danas ne koristi.

proporcionalni izborni sustav

Proporcionalni izborni sustav je način utvrđivanja rezultata glasovanja koji se temelji na načelu raspodjele mjesta u izabranim tijelima razmjerno broju glasova koje je dobila svaka stranka ili kandidatska lista.

Osobine proporcionalnog sustava:

ü Strogo podudaranje između broja glasova na izborima i zastupljenosti u parlamentu.

ü Naglasak na zastupljenosti različitih skupina stanovništva u državnim tijelima.

ü Prisutnost višečlanih izbornih jedinica.

ü Pošten karakter, jer nema gubitnika ili izgubljenih glasova.

Postoje 2 glavne vrste proporcionalnog sustava:

Proporcionalni sustav stranačkih lista

Proporcionalni sustav stranačkih lista. Njegova je posebnost u prisutnosti višečlanih izbornih jedinica (kao izborna jedinica može djelovati čitav teritorij države) i formiranju stranačkih lista kao načina predlaganja kandidata. Kao rezultat toga, izborni konkurenti nisu pojedinačni kandidati, već političke stranke. Birači, pak, glasaju za stranku, t.j. za njezinu stranačku listu i to odjednom, unatoč tome što je nastala bez njihovog sudjelovanja. Mandati se raspoređuju među strankama u skladu s ukupnim brojem glasova dobivenih u cijeloj izbornoj jedinici. Tehnički, mehanizam raspodjele mandata je sljedeći: zbroj glasova za sve stranke podijeljen je s brojem mjesta u parlamentu. Dobiveni rezultat je "selektivni mjerač", t.j. broj glasova potrebnih za osvajanje jednog mjesta u Saboru. Koliko će puta ovaj metar zadovoljiti broj glasova koje je dobila stranka, toliko će dobiti mandata u Saboru. Kako bi se spriječio ulazak ekstremističkih stranaka u parlament, te kako bi se izbjegla rascjepkanost stranaka i neučinkovito parlamentarno djelovanje, utvrđuje se postotni prag. Stranke koje to prevladaju primaju se na raspodjelu mandata, ostale su isključene. U Ukrajini je barijera 4%, u Rusiji - 5%, u Turskoj - 10%.

Proporcionalni sustav glasovanja(Irska, Australija). Za razliku od sustava stranačkih lista, gdje se glasa za stranke, ovaj sustav omogućava biraču da bira između kandidata iz stranke koju podržava. Kandidati koji su primili dovoljno glasovi se proglašavaju izabranima; dodatni glasovi dani za njih prenose se na kandidate s najkraćim glasovima. Takav sustav je pravedan prema biračima, uzimajući u obzir mišljenje svih.

Mješoviti izborni sustav

Jedna od opcija izbornog sustava je mješoviti izborni sustav koji je osmišljen tako da neutralizira nedostatke i pojača prednosti oba sustava. Ovaj sustav karakterizira kombinacija elemenata proporcionalnog i većinskog sustava. U pravilu postoje 2 vrste mješovitih sustava:

mješoviti sustav strukturni tip- pretpostavlja dvodomni parlament, gdje se jedan dom (koji čine predstavnici administrativno-teritorijalnih jedinica) biraju po većinskom, a drugi (niži) - po proporcionalnom sustavu.

Moguć je mješoviti sustav linearnog tipa - jednodomni parlament, gdje se dio zastupnika bira većinskim, a ostali proporcionalnim sustavom.

Po izbornom sustavu obično razumiju postupak utvrđivanja rezultata izbora koji vam omogućuje da odredite tko je od kandidata koji se kandidiraju za izbore biran za zamjenika ili za određenu izbornu dužnost. Istodobno, preferiranje određenog načina prebrojavanja glasova može dovesti do toga da se rezultati izbora s istim rezultatima glasovanja mogu pokazati različitim.

Ovisno o redoslijedu raspodjele zastupničkih mandata među kandidatima na temelju rezultata glasovanja, izborni sustavi se obično dijele na tri vrste: većinski, proporcionalni i mješoviti.

Povijesno gledano, prvi izborni sustav bio je većinska, koji se temelji na načelu većine: izabranima se smatraju oni kandidati koji dobiju utvrđenu većinu glasova.

Prema ovom sustavu, teritorij cijele zemlje podijeljen je na okruge približno jednake po broju birača, iz kojih se biraju zastupnici.

Kao nedvojbene zasluge Većinski sustav naziva se jednostavnost, mogućnost sudjelovanja birača u postupku predlaganja kandidata, poimenično navođenje svih prijavljenih.

Osim toga, smatra se da je ovaj sustav univerzalniji, jer omogućuje uzimanje u obzir i stranačkih interesa i interesa birača koji nisu članovi javnih organizacija.

Istodobno, ima i nedostatke: opasnost od narušavanja ravnoteže političkih snaga u parlamentu u odnosu na onu koja stvarno postoji u društvu; nemogućnost preciznog uzimanja u obzir stvarnog utjecaja organizacija, predizbornih sindikata, stranaka.

Ovisno o minimalnom broju glasova potrebnih za izbor kandidata, razlikuju se sljedeće vrste većinskog sustava: apsolutna većina, relativna većina, kvalificirana većina.

Pod apsolutnom većinskim sustavom(posluje u Francuskoj) pobjednik je kandidat koji je dobio apsolutnu većinu glasova - 50% + 1 glas. Ovdje je bitno kako se utvrđuje većina glasova: 1) od ukupnog broja upisanih birača; 2) od broja birača koji su glasovali; 3) od valjanih glasova. Strano zakonodavstvo može predvidjeti sve ove slučajeve.

Jedan od glavnih nedostataka sustava je neučinkovitost rezultata glasovanja, kada nitko od kandidata ne dobije potreban broj glasova. U takvim slučajevima obično se održava drugi krug glasovanja u kojemu u pravilu mogu sudjelovati samo dva kandidata s najvećim brojem glasova u prvom krugu. U nizu zemalja predviđeno je da je za pobjedu u drugom krugu dovoljno da kandidat dobije relativnu većinu.

Najčešće je ponovljeno glasovanje, koje se održava za dva kandidata koji su dobili najveći broj glasova (u pravilu se predsjednički izbori održavaju prema ovoj shemi, primjerice, u Poljskoj). U nekim zemljama u drugom krugu sudjeluju svi kandidati koji dobiju zakonom utvrđen postotak glasova (na izborima za zastupnike u parlamentu, na primjer, u Francuskoj, to je 12,5%).

Značajka ovog izbornog sustava je uvjet obveznog kvoruma, bez kojeg se izbori smatraju nevažećim. U pravilu se obveznim smatra izlaznost 50% birača (predsjednički izbori), rjeđe - 25% ili različit broj glasova.

Pozitivna karakteristika ove varijante većinskog sustava, u usporedbi s relativnim većinskim sustavom, je da pobjeđuje onaj kandidat kojeg podržava stvarna (reprezentativna) većina birača.

Općenito, većinski sustav apsolutne većine prilično je zbunjujući i glomazan sustav koji zahtijeva povećanje državne potrošnje na izbore. Osim toga, kada se koristi, gubi se značajan dio glasova biračkog tijela, budući da se kandidati za koje je glasovala manjina ne smatraju izabranima.

Najčešći u inozemstvu je pluralistički sustav, u kojem se izabranim smatra kandidat koji dobije više glasova od bilo kojeg od njegovih suparnika. Većinski sustav relativne većine koristi se na izborima u Velikoj Britaniji, Indiji, Kanadi, SAD-u i drugim zemljama.

Ovaj sustav je učinkovit i isključuje drugi krug izbora, jer ne zahtijeva od kandidata da dobije zadani minimum glasova da bi pobijedio. Samo ako više kandidata dobije isti broj glasova stvara se situacija u kojoj je nemoguće odrediti pobjednika. Nedvosmislenim nedostatkom korištenja većinskog sustava relativne većine istraživači nazivaju ignoriranje glasova za neizabrane kandidate. Situacija se pogoršava kada je kandidata puno i glasovi se podijele među njima. Tada glasovi dani za neizabrane kandidate nestaju i, ako ima više od dva desetka kandidata, može biti izabran onaj za koga je dano manje od 10% glasova. Pri primjeni većinskog sustava relativne većine od posebne je važnosti izborna geografija.

Po ovom sustavu anglosaksonske zemlje ne postavljaju prag izlaznosti birača, smatra se da se birači koji nisu izašli na birališta slažu s mišljenjem većine.

Specifična, rijetko susreća sorta većinskog izbornog sustava je nadvećinski sustav, u kojem se izabranim smatra kandidat koji dobije kvalificiranu većinu glasova. Kvalificirana većina utvrđuje se zakonom i premašuje apsolutnu većinu. Ovaj se sustav koristi uglavnom pri izboru šefova država i drugih dužnosnika. Primjerice, predsjednik Azerbajdžana 1995.-2002. da bi bio izabran, morao je dobiti 2/3 glasova birača koji su sudjelovali u glasovanju. Tada je ovo pravilo poništeno kao neprikladno. Na izborima za Zastupnički dom ovaj se sustav koristi u Čileu (u dvomandatnim izbornim jedinicama oba mandata dobiva stranka koja je osvojila 2/3 glasova u izbornoj jedinici).

Druga vrsta izbornog sustava je proporcionalni sustav. Temelji se na načelu razmjerne zastupljenosti političkih udruga koje sudjeluju na izborima. Za razliku od većinskog sustava, u proporcionalnom sustavu glasač glasuje za politička stranka(izborna udruga), a ne za određenu osobu. pozitivne osobine ovog sustava je da pridonosi parlamentu adekvatnom odrazu stvarne ravnoteže političkih snaga u društvu, jača politički pluralizam i potiče višestranački sustav. Nedostaci su odvojenost većine birača od postupka predlaganja i, kao rezultat, nepostojanje izravne veze između pojedinog kandidata i birača.

Sustav koji je osmišljen tako da kombinira pozitivne aspekte i, ako je moguće, otkloni nedostatke većinskog i proporcionalnog izbornog sustava, tzv. mješoviti. Na temelju toga organiziraju se izbori za njemački Bundestag. Svaki birač ima dva glasa. Jedan će glas dati za konkretnog kandidata, a drugi - za stranačku listu. Polovica zastupnika Bundestaga bira se većinskim sustavom relativne većine u izbornim jedinicama. Preostala mjesta dijele se prema proporcionalnom sustavu prema broju glasova danih za liste koje su sastavile stranke u svakoj zemlji.

U nekim državama, pri promjeni proporcionalnog sustava, postoji zakonska rezerva prema kojoj je preduvjet za sudjelovanje stranke u raspodjeli mandata dobivanje određenog minimuma glasova. U Danskoj, na primjer, zahtijeva se da stranka prikupi nacionalne glasove od najmanje 2% svih onih koji sudjeluju na izborima. Mjesta u švedskom parlamentu dijele se samo između stranaka za koje je glasovalo najmanje 4% ukupnog broja birača ili najmanje 12% u jednom od izbornih okruga. U Njemačkoj stranka dobiva pristup raspodjeli parlamentarnih mandata u Bundestagu ako prikupi najmanje 5% važećih glasova u cijeloj zemlji ili osvoji najmanje tri jednočlana okruga.

Zajedničko svim varijantama izbornih sustava je da se mogu koristiti kako za bilo kakav odaziv birača na izborima, tako i za utvrđeni obvezni postotak izlaznosti (25%, 50%), u tim se slučajevima izbori priznaju kao valjani.