I ne raspodjeljuje dobivenu dobit između sudionika. Neprofitne organizacije mogu se osnivati ​​radi ostvarivanja društvenih, dobrotvornih, kulturnih, obrazovnih, znanstvenih i upravljačkih ciljeva u području zaštite zdravlja građana, razvitka tjelesne kulture i sporta, zadovoljavanja duhovnih i drugih nematerijalnih potreba građana, zaštite prava i legitimnih interesa građana i organizacija, te rješavanje sporova i sukoba, pružanje pravne pomoći, kao iu druge svrhe radi ostvarivanja opće koristi. Neprofitne organizacije imaju pravo baviti se poduzetničkom djelatnošću samo ako je ta djelatnost usmjerena na ostvarivanje ciljeva organizacije.

Vrste neprofitnih organizacija

Bilješke

vidi također

Linkovi

Zaklada Wikimedia. 2010.

Pogledajte što je "neprofitna organizacija" u drugim rječnicima:

Pogledajte Rječnik poslovnih pojmova za neprofitne organizacije. Akademik.ru. 2001... Rječnik poslovnih pojmova

neprofitna organizacija- Organizacija koja nema profit kao glavni cilj i ne raspodjeljuje profit među sudionicima. Ova organizacija može obavljati poduzetničku djelatnost samo u mjeri u kojoj ona služi postizanju ciljeva, radi ... ... Vodič za tehničke prevoditelje

Neprofitna organizacija- (engleska neprofitna organizacija) u građanskom pravu Ruske Federacije, organizacija koja nema profit kao glavni cilj svog djelovanja i ne raspoređuje dobivenu dobit među sudionicima. Iznimka je... Enciklopedija prava

Pravni rječnik

Neprofitna organizacija- organizacija koja nema profit kao glavni cilj svog djelovanja i ne raspodjeljuje dobivenu dobit među sudionicima. Neprofitne organizacije mogu se osnovati za postizanje društvenih, dobrotvornih,... ... Administrativno pravo. Rječnik-priručnik

neprofitna organizacija- prema građanskom zakonodavstvu Ruske Federacije, pravna osoba čija glavna svrha nije povezana s ostvarivanjem dobiti i koja ne raspodjeljuje dobivenu dobit među sudionicima. Pravne osobe koje su N.O. mogu se osnovati u obliku... ... Veliki pravni rječnik

Neprofitna organizacija- NEPROFITNA ORGANIZACIJA Organizacija koja sebi ne postavlja za cilj ostvarivanje dobiti, npr. dobrotvorna organizacija... Rječnik-priručnik o ekonomiji

Neprofitna organizacija- 1. Neprofitna organizacija je organizacija koja nema profit kao glavni cilj svojih aktivnosti i ne raspodjeljuje dobivenu dobit među sudionicima... Izvor: Savezni zakon od 12. siječnja 1996. N 7 FZ (s izmjenama i dopunama) od..... Službena terminologija

Neprofitna organizacija- Neprofitna organizacija je organizacija koja nema glavni cilj svog djelovanja ostvarivanje dobiti i dobivenu dobit ne raspoređuje među sudionicima. Savezni zakon od 12. siječnja 1996. br. 7 Savezni zakon, članak 2 ... Rječnik pravnih pojmova

U skladu s građanskim zakonodavstvom Ruske Federacije, pravna osoba koja nema stvaranje dobiti kao glavni cilj svojih aktivnosti i ne raspodjeljuje dobivenu dobit među sudionicima. Pravne osobe koje su N.O. mogu... ... Enciklopedijski rječnik ekonomije i prava

knjige

• Neprofitne organizacije. Pravna regulativa, računovodstvo i oporezivanje, Mityukova Elvira Sayfullovna. Knjiga “Neprofitne organizacije: Pravna regulativa, računovodstvo i oporezivanje” (3. izdanje, dopunsko i revidirano) objašnjava pitanja vezana uz osobitosti registracije,…

Svake godine u Rusiji raste broj neprofitnih organizacija. To omogućuje poboljšanje kvalitete života stanovništva, razvijanje demokratskih vrijednosti i učinkovito suzbijanje kompleksa društvenih problema uz „ruke“ volontera neprofitnih organizacija. Važnost odabira osnivanja jedne ili druge vrste neprofitne organizacije određena je njihovom svrhom i organizacijskim razlikama. Pogledajmo to pobliže u članku.

Što su neprofitne organizacije (NPO) i čime se bave?

Neprofitne organizacije (NPO) su vrsta organizacije čije se djelovanje ne temelji na stjecanju i maksimiziranju dobiti te nema raspodjele iste među članovima organizacije. NPO odabiru i uspostavljaju određenu vrstu aktivnosti koja pridonosi provedbi dobrotvornih, društveno-kulturnih, znanstvenih, obrazovnih i upravljačkih ciljeva za stvaranje društvenih koristi. Odnosno, društveno orijentirane neprofitne organizacije u Rusiji bave se rješavanjem društvenih problema.

Vrste neprofitnih organizacija i svrha njihova osnivanja

U skladu sa Zakonom Ruske Federacije „O neprofitnim organizacijama“, NPO djeluju u utvrđenim oblicima:

• Javne i vjerske organizacije. Nastaju dobrovoljnim sporazumom građana radi zadovoljenja duhovnih i drugih nematerijalnih potreba.
• Zajednice malih autohtonih naroda Ruske Federacije. Takvi se narodi udružuju na temelju srodstva, teritorijalne blizine radi očuvanja kulture i tradicionalno prihvaćenog načina života.
• Kozačka društva. Zajednice građana za ponovno stvaranje tradicije ruskih kozaka. Njihovi sudionici preuzimaju obvezu obavljanja javne ili druge službe. Takve NPO-e formiraju seoska, stanična, gradska, okružna i vojna kozačka društva.
• Fondovi. Formiraju se dobrovoljnim prilozima građana ili pravnih osoba u dobrotvorne svrhe, potporu kulturnim i obrazovnim manifestacijama i sl.
• Državne korporacije. Osnovala Ruska Federacija na račun materijalnog doprinosa. Oni se formiraju za provedbu društveno važnih funkcija, uključujući upravljačke i društvene.
• Državne tvrtke. Ruska Federacija je stvorena na temelju imovinskih doprinosa u svrhu pružanja javnih usluga i drugih funkcija korištenjem državne imovine.
• Neprofitna partnerstva. Stvaraju ih fizičke i pravne osobe radi stvaranja raznih javnih dobara.
• Privatne ustanove. Stvara ih vlasnik u svrhu provedbe funkcija nekomercijalne prirode, uključujući upravljačke, društveno-kulturne.
• Državne i općinske institucije. Stvorila Ruska Federacija, konstitutivni subjekti Ruske Federacije i općine. Mogu biti autonomne, proračunske i državne. Glavni ciljevi uključuju provedbu ovlasti u društveno-kulturnim područjima.
• Autonomne neprofitne organizacije. Osnivaju se s ciljem pružanja društveno potrebnih usluga u različitim društvenim sferama.
• Udruge (sindikati). Osnovane su radi zaštite zajedničkih, često profesionalnih interesa svojih članova.

Neprofitne organizacije su nositelji društveno korisnih usluga te će primati financijsku i imovinsku potporu države.

Neprofitne organizacije koje obavljaju određene funkcije države ili tijela samouprave. Postoje mnoge neprofitne organizacije koje se razlikuju po obliku i glavnoj svrsi.

Razlika između neprofitnih i profitnih organizacija

Razmotrimo glavne razlike između NPO-a i komercijalnih u sljedećim točkama:

• ciljevi organizacija. Za razliku od komercijalnih organizacija, čiji je glavni cilj maksimiziranje dobiti, aktivnosti neprofitnih organizacija temelje se na različitim nematerijalnim ciljevima (dobrotvorne svrhe, kulturni preporod, itd.);
• dobit. Za komercijalnu organizaciju, neto dobit se raspoređuje među sudionicima i ponovno ulaže u poslovne procese poduzeća za njegov daljnji razvoj i ekonomsku učinkovitost. Dobit neprofitne organizacije može se koristiti samo za aktivnosti u skladu s njezinim neprofitnim ciljevima. U isto vrijeme, neprofitne organizacije mogu se baviti relevantnim aktivnostima stvaranja prihoda ako je to neophodno za postizanje njihovih dobrih ciljeva, pod uvjetom da je to navedeno u njihovim statutima;
• plaća. U skladu sa saveznim zakonom "O dobrotvornim aktivnostima i dobrotvornim organizacijama", neprofitne organizacije imaju pravo potrošiti do 20% svojih ukupnih godišnjih financijskih sredstava na plaće. U neprofitnim organizacijama, za razliku od komercijalnih, zaposlenici ne mogu primati bonuse i dodatke uz plaću;
• izvor ulaganja. U trgovačkim organizacijama za reinvestiranje se koristi dobit, sredstva investitora, vjerovnika itd. U neprofitnim organizacijama raširena je potpora međunarodnih grantova, države, društvenih fondova, volontersko prikupljanje sredstava, doprinosi sudionika itd.

Značajke primjene pojednostavljenog sustava oporezivanja za nekomercijalne organizacije

Godišnja financijska izvješća neprofitnih organizacija uključuju:

• bilanca stanja;
• izvješće o namjenskom utrošku sredstava;
• prilozi bilanci i izvješću sukladno propisima.

NPO imaju pravo koristiti pojednostavljeni sustav oporezivanja (STS) ako su ispunjeni sljedeći uvjeti:

• za devet mjeseci aktivnosti, prihod NPO-a nije veći od 45 milijuna rubalja. (izračunato za godinu u kojoj organizacija sastavlja dokumente za prijelaz na pojednostavljeni porezni sustav);
• prosječan broj zaposlenih nije veći od 100 zaposlenih u izvještajnom razdoblju;
• NPO ne uključuju podružnice;
• preostala vrijednost imovine nije veća od 100 milijuna rubalja;
• nepostojanje trošarinskih proizvoda.

Nedavno su napravljene velike i dugo očekivane promjene u računovodstvenim standardima Ruske Federacije, koje su značajno promijenile pravila izvješćivanja. Ove izmjene odnose se i na knjigovodstvene evidencije neprofitnih organizacija koje su prešle na pojednostavljeni porezni sustav.

Korištenje pojednostavljenog poreznog sustava u neprofitnim organizacijama omogućit će vam da ne plaćate porez na dohodak, porez na imovinu i porez na dodanu vrijednost (PDV).

U ovom slučaju, NPO je dužan platiti tzv. jedinstveni porez, i to:

• prema vrsti oporezivanja “Dohodak” potrebno je platiti 6% na razne primitke koji se smatraju dohotkom;
• za predmet oporezivanja, "Dohodi minus rashodi" su 15% razlike između prihoda i rashoda, odnosno 1% ako prihodi ne prelaze rashode.

Danas je za državu važno promicati daljnji razvoj neprofitnih organizacija kao snažnog motora za provedbu različitih društvenih potreba.

Neprofitne pravne osobe su organizacije koje nemaju glavni cilj ostvarivanje prihoda i ne raspodjeljuju ostvareni neto prihod među sudionicima.

Neprofitne organizacije mogu se osnovati u obliku ustanove, javne udruge, dioničkog društva, udruge potrošača pravnih osoba u obliku udruge (sindikata) iu drugom obliku predviđenom zakonskim aktima.

Iz ovog popisa oblika vidimo da ustrojstveno-pravni oblici neprofitnih pravnih osoba nisu iscrpni i mogu se dopuniti zakonskim aktima nego ustrojstveno-pravni oblici gospodarskih pravnih osoba.

Neprofitna organizacija može se baviti poduzetničkom djelatnošću samo ako to odgovara njezinim statutarnim ciljevima.

Neprofitne organizacije mogu se osnovati radi postizanja društvenih, kulturnih, znanstvenih, obrazovnih, dobrotvornih, upravljačkih ciljeva; zaštita prava i legitimnih interesa građana i organizacija; rješavanje sporova i sukoba; zadovoljavanje duhovnih i drugih potreba građana; zaštita zdravlja građana, zaštita okoliša, razvoj tjelesne kulture i športa; pružanje pravne pomoći, kao iu druge svrhe radi osiguranja opće koristi i koristi svojih članova (sudionika).

Razmotrimo organizacijske i pravne oblike neprofitnih pravnih osoba.

Institucija. Članak 8. Zakona o neprofitnim organizacijama daje pojam ustanove. Ustanova je organizacija koju osniva i financira njezin osnivač za obavljanje upravljačkih, društveno-kulturnih ili drugih funkcija neprofitne naravi.

Ustanova se može formirati na temelju državnog i privatnog oblika vlasništva. Sukladno tome, ustanove se dijele na javne i privatne.

Državna institucija priznaje se kao institucija koju je stvorila država u skladu s Ustavom i zakonima Republike Kazahstan ili odlukama predsjednika Republike Kazahstan, Vlade Republike Kazahstan i Akima glavnog grada, regija , gradovi republičkog značaja i održavaju se samo na teret državnog proračuna, ako zakonskim aktima nije drugačije određeno.

Privatna ustanova je organizacija koja nije dio državne strukture, koju su stvorili pojedinci i (ili) nedržavne pravne osobe za obavljanje upravljačkih, društveno-kulturnih ili drugih funkcija neprofitne prirode.

Institucije su tijela državne vlasti (kao subjekti građanskog prava), obrazovne, kulturne i sportske ustanove i dr.

Ustanove nisu vlasnici imovine, već imaju pravo operativnog upravljanja, a financiraju se od strane vlasnika svoje imovine.

Ako ustanova nema dovoljno sredstava za namirenje potraživanja svojih vjerovnika, za obveze ustanove supsidijarno odgovara vlasnik imovine.

Javna udruga. Sljedeći organizacijski i pravni oblik neprofitne organizacije je javna udruga.

Prema čl. 11. Zakona Republike Kazahstan "O neprofitnim organizacijama" i čl. 106.Građanski zakonik. Javna udruga je organizacija nastala kao rezultat dobrovoljnog udruživanja građana s ciljem postizanja zajedničkih ciljeva koji nisu u suprotnosti sa zakonodavstvom Republike Kazahstan.

Javne udruge su političke stranke, sindikati, dobrovoljna društva, kreativni sindikati itd.

Ciljevi koje javna udruga želi ostvariti nisu povezani s ostvarivanjem dobiti njezinih članova, građani se udružuju radi zadovoljenja svojih duhovnih i drugih nematerijalnih potreba.

Potreba utvrđivanja pravnog statusa javnih

udruga u Građanskom zakoniku odnosi se isključivo na njihovo sudjelovanje u

vlasnički odnosi i granice građanskopravnog uređenja odnosa vezanih uz njihovo osnivanje i djelovanje trebaju biti ograničeni na navedeno područje. Pravni status javnih udruga također je određen Zakonom Republike Kazahstan „O imovinskim udrugama“, detaljiziranim posebnim zakonskim aktima koji uređuju odnose na stvaranje i djelovanje njihovih posebnih vrsta.

Imovina javne udruge pripada joj po pravu vlasništva. Sudionici (članovi) javnih udruga nemaju prava na imovinu koju su prenijeli na te udruge, uključujući članarinu.

Nekomercijalno dioničko društvo.

Članak 16. Zakona Republike Kazahstan definira takav organizacijski i pravni oblik kao neprofitno dioničko društvo, dok Građanski zakonik Republike Kazahstan uopće ne propisuje takav organizacijski i pravni oblik, što rezultira neusklađenost. Osim toga, sam Zakon o neprofitnim organizacijama ne objašnjava jasno postupak njihova osnivanja i specifičnosti njihova djelovanja. U tom smislu, smatramo da je potrebno ili isključiti ovu odredbu iz Zakona, ili je uskladiti s Građanskim zakonikom Republike Kazahstan.

Neprofitno dioničko društvo je pravna osoba koja izdaje dionice radi prikupljanja sredstava za obavljanje svoje djelatnosti, a čiji se prihodi koriste isključivo za razvoj tog društva. Neprofitna dionička društva nemaju pravo izdavati povlaštene dionice, izvedenice i zamjenjive vrijednosne papire.

Ugovor o osnivanju neprofitnog dioničkog društva sklapa se potpisivanjem ovog ugovora od strane svakog osnivača ili njegovog ovlaštenika.

Trgovačko društvo osnovano kao neprofitna organizacija ne može se preoblikovati u gospodarsku organizaciju kao što se društvo osnovano kao gospodarska organizacija ne može preoblikovati u neprofitnu organizaciju.

Potrošačka zadruga.

Potrošačka zadruga priznaje se kao dobrovoljno udruživanje građana na temelju članstva radi zadovoljavanja materijalnih i drugih potreba sudionika, koje se ostvaruje udruživanjem imovinskih (udjelnih) uloga njezinih članova.

U slučajevima predviđenim zakonodavnim aktima, pravne osobe mogu se pridružiti potrošačkoj zadruzi.

Za razliku od proizvodne zadruge, potrošačka zadruga ne zahtijeva osobno radno sudjelovanje svojih članova u zajedničkim poslovima.

Članovi potrošačke zadruge dužni su nastale gubitke pokriti dodatnim ulozima u roku od tri mjeseca nakon usvajanja godišnje bilance. Osim toga, oni solidarno odgovaraju supsidijarno za obveze zadruge u granicama neplaćenog dijela dodatnog uloga članova zadruge.

Prihodi koje ostvaruje zadruga ne mogu se raspodijeliti među članovima i koriste se u statutarne svrhe.

Potrošačku zadrugu mogu osnovati dva ili više građana.

U slučaju likvidacije potrošačke zadruge ili istupanja iz nje, član zadruge ima pravo na raspodjelu svog udjela u imovini zadruge, razmjerno svom udjelu. Prvenstveno pravo na prijem u članstvo zadruge imaju nasljednici člana zadruge, ako statutom zadruge nije drugačije određeno.

Značajka seoskih potrošačkih zadruga je mogućnost osnivanja takvih zadruga za zadovoljenje materijalnih i drugih potreba ne samo svojih članova, već i ostalih građana koji žive u ruralnim područjima.

Javni fond.

Javna zaklada je neprofitna organizacija bez članstva, koju osnivaju građani i (ili) pravne osobe na temelju dobrovoljnih imovinskih priloga, radi ostvarivanja društvenih, dobrotvornih, kulturnih, obrazovnih i drugih društveno korisnih ciljeva. Osnovna značajka fonda je da osobe koje su osnovale fond ne stječu članstvo u njemu i ne sudjeluju neposredno u vođenju njegovih poslova.

Javni fond može osnovati jedan ili više građana i (ili) pravnih osoba. Nakon državne registracije javne zaklade, njezini osnivači ne postaju njezini članovi.

Imovina u bilanci javnog fonda podliježe pravnom režimu privatnog vlasništva.

Postupak upravljanja javnim fondom i postupak formiranja njegovih tijela utvrđuje se statutom koji daje osnivač.

Statutom se utvrđuju pojedinačna i kolegijalna tijela upravljanja javnim fondom. To mogu biti prema nahođenju osnivača, na primjer, predsjednika, predsjednika, direktora, Vijeća, odbora, sastanka osnivača. Najčešće se osniva povjereničko vijeće fonda koje nadzire aktivnosti fonda,

donošenje odluka drugih tijela fonda i osiguranje njihovog izvršenja, korištenje sredstava fonda i poštivanje zakona od strane fonda.

Članak 107. Građanskog zakonika utvrđuje obvezne zahtjeve za statut zaklade i obvezuje javnu zakladu da godišnje objavi izvješća o korištenju svoje imovine u službenim publikacijama.

Vjersko udruženje.

Vjerska udruga priznaje se kao dobrovoljno udruživanje građana koji su se, u skladu s postupkom utvrđenim zakonskim aktima, udružili na temelju zajedničkih interesa radi zadovoljenja duhovnih potreba.

Vjerske udruge u Republici Kazahstan priznaju se kao lokalne vjerske udruge (zajednice), vjerske uprave (centri) i njihove strukturne jedinice, kao i vjerske obrazovne ustanove i samostani.

Vjersku zajednicu može osnovati grupa građana od najmanje 10 osoba.

Prema dijelu 1. članka 8. Zakona “O vjerskim zajednicama”, statut koji se podnosi za registraciju mora sadržavati:

naziv, sjedište vjerske zajednice i područje na kojem djeluje;

vjersku pripadnost, predmet i ciljeve djelovanja; ustrojstvo vjerske zajednice, postupak osnivanja, nadležnost i mandat njezinih tijela upravljanja;

prava i obveze vjerske zajednice;

postupak formiranja imovine vjerske zajednice;

postupak donošenja izmjena i dopuna statuta vjerske zajednice;

postupak preustroja i likvidacije vjerske zajednice.

Državnu registraciju vjerskih uprava (centara), udruga koje djeluju na području dviju ili više regija republike, kao i vjerskih obrazovnih ustanova, samostana i drugih udruga koje su osnovale provodi Ministarstvo pravosuđa Republike Kazahstan. , a registraciju mjesnih vjerskih zajednica provode područna pravosudna tijela.

S obzirom na činjenicu da danas država posvećuje veliku pažnju neprofitnim organizacijama, povjerenstvo za registracijsku službu Ministarstva pravosuđa Republike Kazahstan provelo je analizu registracije javnih i vjerskih udruga.

Analiza registracije javnih udruga pokazala je da je u porastu registracija javnih udruga čije je djelovanje usmjereno prvenstveno na zadovoljavanje profesionalnih i amaterskih interesa, razvoj znanstvenog, tehničkog i umjetničkog stvaralaštva, zaštitu okoliša, sudjelovanje u dobrotvornim aktivnostima, kulturno-prosvjetnim, športskim i rekreacijskim aktivnostima. Statistike pokazuju da je najveći broj javnih i vjerskih udruga registriran u Južnom Kazahstanu, Istočnom Kazahstanu, Almati, Žambilskoj oblasti i Almati.

Udruživanje pravnih osoba u obliku udruge (saveza).

Gospodarske organizacije, radi usklađivanja poslovanja, osiguranja i zaštite zajedničke imovine i drugih interesa, mogu se sporazumno međusobno, kao i zajedno s neprofitnim organizacijama, udruživati ​​u obliku udruga (sindikata).

Udruge pravnih osoba mogu se osnivati ​​samo u obliku udruge ili saveza, uz naznaku organizacijskog i pravnog oblika u nazivu pravne osobe i njezinim osnivačkim dokumentima, uključujući riječi "udruga" ili "sindikat".

Imovina udruge (saveza) tvori se doprinosima članova, vlastitom djelatnošću i drugim zakonitim prihodima. Imovina koju prenesu članovi zajednice udruga (saveza) postaje njezino vlasništvo. Udruga (savez) je vlasnik imovine u svojoj bilanci. Imovina udruge (saveza) podliježe pravnom režimu privatnog vlasništva. Članovi udruge (sindikata) zadržavaju samostalnost i prava pravne osobe. Udruga (sindikat) ne odgovara za obveze svojih članova. Članovi udruge (sindikata) snose supsidijarnu odgovornost za njezine obveze samo u slučajevima kada je njezina veličina i postupak predviđen osnivačkim dokumentima udruge (sindikata). Odnosno, nepostojanje naznake dodatne odgovornosti u osnivačkim dokumentima izuzima članove udruge (sindikata) od toga.

Članovi udruge (sindikata) imaju pravo, prema vlastitom nahođenju, istupiti iz udruge (sindikata) na kraju poslovne godine, osim ako osnivačkim aktima nije drugačije određeno. U tom slučaju član udruge (sindikata) supsidijarno odgovara za svoje obveze nastale prije njegova istupanja iz udruge, razmjerno svom doprinosu dvije godine od dana istupanja. Također, uz suglasnost članova udruge (sindikata), udruzi se može pridružiti novi član. Ulazak u udrugu (savez) novog člana može biti uvjetovan njegovom supsidijarnom odgovornošću za obveze udruge (saveza) nastale prije njegova stupanja.

U Zakonu Republike Kazahstan “O neprofitnim organizacijama” čl. 17. koji kaže da se neprofitne pravne osobe mogu osnovati u drugom organizacijsko-pravnom obliku. U različitom organizacijsko-pravnom obliku mogu se osnivati ​​javnobilježničke komore, odvjetničke komore, gospodarske i gospodarske komore, revizorske komore, zadruge etažnih vlasnika i druge neprofitne organizacije.

Dakle, potrebno je zaključiti da su neprofitne pravne osobe oblik poslovanja koji nema za glavni cilj ostvarivanje prihoda i ne raspoređuje dobiveni prihod između sudionika, a ima sljedeće organizacijsko-pravne oblike: ustanova, javna udruga, dioničko društvo, potrošačka zadruga, zaklada, vjerska udruga, udruga pravnih osoba u obliku udruge (saveza).

Glavni kriterij prema kojem se razvrstavaju pravne osobe u ruskom zakonodavstvu utvrđen je u čl. 50. Građanskog zakonika, koji smatra komercijalne i neprofitne organizacije.

Obje skupine punopravni su sudionici u građanskom prometu. Međutim, među njima postoje značajne razlike koje određuju poseban pravni status svakoga od njih.

Pojam i glavne značajke trgovačkih organizacija

Zakon ne sadrži pojam trgovačke organizacije, koji je blizak znanstvenom, ali su njegova glavna obilježja formulirana u čl. 48., 49. Građanskog zakonika, kao i u dijelovima 1. i 2. čl. 50 GK.

Znakovi komercijalnih organizacija:

• Glavni ciljevi djelovanja takvih pravnih osoba su stjecanje dobiti. To znači da statut organizacije mora sadržavati odgovarajuću odredbu. Službenici mogu obratiti pozornost na njegovu prisutnost ili odsutnost tijekom registracije. Njegov nedostatak služi kao razlog za odbijanje.
• Gospodarske organizacije, u pravilu, imaju opću pravnu sposobnost. To znači da takve pravne osobe imaju zakonsku osnovu za bavljenje bilo kojom vrstom nezabranjene djelatnosti. Izuzetak su općinska i državna unitarna poduzeća. Oni mogu provoditi radnje u okviru svrhe za koju su stvoreni. Zakonodavstvo koje regulira položaj tržišnih sudionika u različitim sektorima gospodarstva također može uspostaviti ograničenja. Primjeri se mogu pronaći u financijskom sektoru. Organizacije koje obavljaju poslove banaka ili osiguravajućih društava ne mogu se baviti drugim djelatnostima.
• Obavezna državna registracija. Tek nakon toga pravna osoba postaje sudionik u građanskom prometu.

Pojam komercijalne organizacije

Obilježja komercijalnih organizacija na temelju njihovih glavnih karakteristika omogućuju formuliranje koncepta određene pravne osobe.

Komercijalnu organizaciju treba shvatiti kao pravnu osobu čiji je glavni cilj stvaranje dobiti, sposobnu, u pravilu, za obavljanje bilo koje djelatnosti koja nije zabranjena pravnim normama.

Pojam i glavne značajke neprofitnih organizacija

Navedeni članci Građanskog zakonika sadrže obilježja trgovačkih i neprofitnih organizacija. Ova klasifikacija omogućuje razlikovanje potonjih prema nizu karakteristika.

• Glavno obilježje je svrha osnivanja neprofitnih organizacija. Takva struktura obavlja druge funkcije osim poslova trgovačkog pravnog subjekta i one nisu povezane sa stjecanjem dobiti. Ciljevi mogu biti humanitarne, socijalne, političke i druge težnje.
• Neprofitne organizacije imaju ograničenu pravnu sposobnost. Određen je svrhama stvaranja. Istovremeno, moguće su i poduzetničke funkcije koje zadovoljavaju ovaj uvjet.
• Drugi znak je nemogućnost raspodjele dobiti među osnivačima. Ako je dostupna, služi kao dodatna financijska osnova za postizanje ciljeva za koje je takva organizacija stvorena.
• Posebni organizacijski i pravni oblici. Kao iu slučaju gospodarskih pravnih osoba, postoji zatvorena lista koja definira vrste tih organizacija.
• Za početak aktivnosti potrebna je državna registracija. U nekim je slučajevima mnogo složeniji i uključuje veći broj potrebnih radnji. Primjer je registracija političkih stranaka koju provodi Ministarstvo pravosuđa.

Koncept neprofitne organizacije

Odredbe zakona koje karakteriziraju ove pravne osobe omogućuju nam da izvedemo najpotpuniji koncept.

Pod neprofitnim organizacijama treba razumjeti propisno registrirane pravne osobe određenih organizacijskih i pravnih oblika, čiji je cilj postizanje rezultata u društvenim, humanitarnim, političkim i drugim područjima koja nisu povezana s ostvarivanjem dobiti, a sposobne su obavljati funkcije u okviru utvrđeni okvir i neraspodjela primljenih financijskih sredstava između osnivača.

Kako razlikovati komercijalnu organizaciju od neprofitne?

Ova klasifikacija pravnih osoba može se provesti prema njihovim glavnim karakteristikama.

Karakteristike profitnih i neprofitnih organizacija daju jasnu sliku o tome kako se jedna razlikuje od druge.

Razlike se mogu pronaći u tekstu osnivačkog dokumenta. Usporedba njihovih početnih dijelova pomoći će u utvrđivanju ciljeva za stvaranje organizacija. Razlika će biti prisutnost ili odsutnost profita kao glavnog.

Međutim, nema svaki građanin pristup dokumentima organizacija. U ovom će slučaju pomoći vrste organizacijskih i pravnih oblika. Prema njihovom nazivu organizacija se može klasificirati kao komercijalna ili neprofitna.

Oblici trgovačkih organizacija

Popis vrsta komercijalnih organizacija dan je u 2. dijelu čl. 50 GK. To uključuje:

• Gospodarska društva. Ovo je najčešći oblik. Među njima postoje dionička društva, uključujući javna i nejavna (PJSC i CJSC, respektivno) i društva s ograničenom odgovornošću.
• Proizvodne zadruge. Njihov vrhunac dogodio se tijekom godina perestrojke. Međutim, danas je to rijetka vrsta komercijalne organizacije.
• Gospodarska partnerstva još su rjeđa od proizvodnih zadruga.
• Poslovna partnerstva.
• Općinska i državna unitarna poduzeća.
• Seljačka (farmska) gospodarstva.

Oblici neprofitnih organizacija

Zakonodavstvo predviđa veliki broj oblika takvih pravnih osoba (3. dio članka 50. Građanskog zakonika). Stoga je lakše djelovati eliminacijom.

Neprofitne organizacije trebaju uključivati ​​sve pravne osobe koje nisu komercijalne. U praksi se često susreću oblici poput političkih stranaka, zaklada, javnih organizacija, potrošačkih zadruga, udruga vlasnika stanova, odvjetničkih komora i formacija.

Neprofitna organizacija je pravna osoba kojoj glavni cilj djelovanja nije ostvarivanje dobiti i ostvarenu dobit ne raspodjeljuje sudionicima.

Glavne značajke neprofitnih organizacija u usporedbi s trgovačkim pravnim osobama su sljedeće. Prvo, za razliku od gospodarskih organizacija, neprofitne organizacije nisu profesionalni sudionici imovinskih odnosa. Stoga za neprofitne pravne osobe zakonodavac uspostavlja posebnu (ciljanu) pravnu sposobnost (čl. 1. čl. 49. Građanskog zakonika) i dopušta im korištenje svoje imovine samo za postizanje ciljeva navedenih u osnivačkim dokumentima (čl. 4. , članak 213. Građanskog zakonika).

U suvremenoj stvarnosti ispada da je neke vrste pravnih osoba općenito teško klasificirati kao neprofitne organizacije, jer su u mnogim aspektima svojih aktivnosti u biti komercijalne (neprofitna partnerstva, neke vrste državnih korporacija). Zbog navedenih okolnosti vrlo je važno jasno definirati kriterije za razlikovanje pravnih osoba na gospodarske i neprofitne organizacije.

S tim u vezi u literaturi su se pojavila dijametralno suprotna stajališta. U domaćoj doktrini građanskog prava razlikuju se sljedeća glavna obilježja neprofitne organizacije:

– nedostatak profita kao glavnog cilja djelovanja;

– zabrana raspodjele dobiti između sudionika neprofitne organizacije;

– mogućnost stvaranja neprofitnih organizacija ne samo u onim organizacijskim i pravnim oblicima predviđenim Građanskim zakonikom Ruske Federacije, već iu oblicima predviđenim drugim saveznim zakonima;

– posebna pravna osobnost;

– namjena imovine preostale tijekom likvidacije 1.

A.V. Gabov je zaključio da svi ovi znakovi zajedno ne mogu poslužiti kao čimbenik razlikovanja komercijalnih organizacija od neprofitnih, jer često ne nalaze svoju potvrdu u praksi provedbe zakona 2 . Na primjer, nedostatak profita kao glavnog cilja djelovanja ometa sposobnost neprofitnih organizacija da se bave poduzetničkim aktivnostima. Zabrana raspodjele dobiti među strankama nije u skladu s odredbama čl. 116 Građanskog zakonika Ruske Federacije, posvećen aktivnostima potrošačkih zadruga i utvrđujući da se prihodi koje potrošačka zadruga primi od poslovnih aktivnosti raspodjeljuju među svojim članovima. Oznaka namjene imovine koja ostaje nakon likvidacije u suprotnosti je, na primjer, s pravom članova neprofitne organizacije kao što je neprofitno partnerstvo da dobiju imovinu i raspodijele je među članovima partnerstva u skladu s njihov imovinski doprinos. 3

Zbog navedenog drugi istraživač – D.V. Novak predlaže istaknuti samo jednu univerzalnu karakteristiku neprofitne organizacije - nemogućnost raspodjele primljene dobiti između sudionika 1 . D.I. zauzima sličan stav. Stepanov 2, koji identificira dva glavna pristupa razlikovanju pravnih subjekata na komercijalne i neprofitne: funkcionalni („altruistički“) i ekonomski.

Neprofitna će, sukladno funkcionalnom pristupu, biti organizacija koja nema stjecanje dobiti kao glavni cilj svoga djelovanja, a usmjerena je na obrazovanje građana, promicanje ideala humanizma i dobrote, za što će takva organizacija provoditi npr. obrazovne aktivnosti ili održavati kulturno-javne događaje.

Osnova ekonomskog pristupa (ili tzv. poslovnog pristupa) određivanju biti neprofitne organizacije, prema D.I. Stepanov, nisu deklarirani ciljevi stvaranja i djelovanja pravne osobe, već stvarni gospodarski odnosi u kojima se određene vrste djelatnosti promatraju onako kako su prisutne u stvarnom životu pravne osobe (a ne kako su navedene u dokumenti o njegovom stvaranju). Prema D.I. Stepanov, suvremeni vektor razvoja znanstvene diferencijacije pravnih osoba na komercijalne i neprofitne trebao bi polaziti od progresivnijeg ekonomskog pristupa, karakterističnog za mnoge razvijene pravne poretke. 3

Korištenje funkcionalnog pristupa bit će prepreka razvoju aktivnosti neprofitnih organizacija u Rusiji, budući da se temelji na regulatornom, pa čak i postupku izdavanja dozvola za stvaranje takvih pravnih osoba. To zapravo može učiniti ovaj oblik organizacije potpuno neprivlačnim za sudjelovanje u građanskopravnom prometu. Ovakvim pristupom bit će potrebno jasno razviti kriterije za „ciljeve djelovanja“ neprofitne organizacije, kao i konkretne vrste tih ciljeva, koji bi trebali biti nekomercijalne prirode, što bi, po mišljenju D.I. Stepanov, to je vrlo teško učiniti. 1

I.P. Greshnikov općenito odbija priznati podjelu pravnih osoba na komercijalne i nekomercijalne 2. Uspoređujući komercijalne i neprofitne organizacije, napominje da, usprkos različitom odnosu prema dobiti, njezinoj raspodjeli i korištenju, dobit još uvijek nije glavni temelj klasifikacije. Značajniji u usporedbi, prema znanstvenici, su sljedeći:

– predmet transakcije (osoba koja se izjasnila i (ili) registrirala kao poduzetnik ili kao trgovačka organizacija;

– predmet djelatnosti (obavljanje poslovnih transakcija ili rješavanje upravljačkih, sociokulturnih i drugih problema).

Analizirajući oba navedena kriterija, I.P. Greshnikov dolazi do zaključka da je definicija "neprofitne organizacije" netočna s formalno-logičke točke gledišta, jer ne prenosi značenje subjekta o kojem se radi, a definicija, sa stajališta svih logičkih konstrukcija, mora imati pozitivno a ne negativno značenje 3. U tom smislu, istraživač je predložio odustajanje od definicije "neprofitne organizacije" i prelazak na pojam "civilna organizacija", koji je ispravniji s njegove točke gledišta i poznat predrevolucionarnom ruskom građanskom pravu i zakonodavstvu. mnogih europskih zemalja. Pod potonjim autor razumijeva organizaciju koja ima društveni, kulturni i drugi cilj te kao glavnu djelatnost obavlja bilo koju drugu djelatnost osim poduzetničke. 4

Ovaj pristup nije dobio široku primjenu u domaćem građanskom pravu. Termin “civilni” u našoj situaciji ne može se smatrati uspješnim, jer zbog svoje višekonceptualne prirode ne dopušta razlikovanje takve organizacije od komercijalne. Ako je neprofitna organizacija civilna organizacija, zašto onda komercijalna organizacija ne može biti "civilna"?

Analizirajući sve gore navedene točke gledišta, Nuzhdin T.A. smatra da bi u zakonu trebalo zadržati dvije glavne značajke neprofitne organizacije - osnovna svrha djelovanja takve organizacije ne može biti stjecanje dobiti, te se ta dobit ne smije raspodijeliti među sudionicima te pravne osobe. 1

Da bi prva od ovih karakteristika dobila temeljni karakter, potrebno je na zakonodavnoj razini terminološki razjasniti sposobnost neprofitne organizacije za bavljenje poduzetničkim aktivnostima, zamijenivši odgovarajuću konstrukciju s „pomoćne gospodarske djelatnosti“. Ostala obilježja neprofitne organizacije (posebna pravna osobnost i ciljana priroda korištenja imovine tijekom likvidacije neprofitne organizacije) trebaju biti neobvezna i uzimati u obzir specifičnosti pojedinog organizacijsko-pravnog oblika. Posebna pravna osobnost neće biti univerzalna značajka zbog mogućnosti da neprofitna organizacija obavlja i druge „pomoćne gospodarske djelatnosti“. 2

Prema čl. 2. Zakona o neprofitnim organizacijama, neprofitna organizacija je organizacija koja nema za glavni cilj svog djelovanja dobit i ostvarenu dobit ne raspoređuje svojim sudionicima. Zakon također propisuje da se neprofitne organizacije mogu osnivati ​​radi ostvarivanja društvenih, dobrotvornih, kulturnih, obrazovnih, znanstvenih i upravljačkih ciljeva, zaštite zdravlja građana, razvoja tjelesne kulture i sporta, zadovoljenja duhovnih i drugih nematerijalnih potreba građana. građana, zaštitu prava i legitimnih interesa građana i organizacija, rješavanje sporova i sukoba, pružanje pravne pomoći, kao iu druge svrhe usmjerene na ostvarivanje opće koristi.

Društveno usmjerene neprofitne organizacije su neprofitne organizacije stvorene u oblicima predviđenim ovim saveznim zakonom (osim državnih korporacija, državnih poduzeća, javnih udruga koje su političke stranke) i provode aktivnosti usmjerene na rješavanje društvenih problema, razvoj civilnog društva u Ruskoj Federaciji, kao i vrste aktivnosti predviđene člankom 31.1 Zakona o neprofitnim organizacijama, i to:

– socijalna podrška i zaštita građana;

– priprema stanovništva za svladavanje posljedica elementarnih nepogoda, ekoloških katastrofa, katastrofa uzrokovanih ljudskim djelovanjem ili drugih katastrofa, radi sprječavanja nesreća;

– pružanje pomoći stradalima u prirodnim katastrofama, ekološkim, ljudskim i drugim katastrofama, socijalnim, nacionalnim, vjerskim sukobima, izbjeglicama i raseljenim osobama;

– zaštita okoliša i dobrobit životinja;

– zaštita i, u skladu s utvrđenim zahtjevima, održavanje objekata (uključujući zgrade, građevine) i teritorija od povijesnog, vjerskog, kulturnog ili okolišnog značaja te grobnih mjesta;

– pružanje besplatne ili povlaštene pravne pomoći građanima i neprofitnim organizacijama te pravna edukacija stanovništva, poslovi zaštite prava i sloboda čovjeka i građanina;

– sprječavanje društveno opasnih oblika ponašanja građana;

– dobrotvorna djelatnost, kao i djelatnost u području promicanja dobročinstva i volontiranja;

– djelatnosti u području obrazovanja, prosvjete, znanosti, kulture, umjetnosti, zdravstva, prevencije i zaštite zdravlja građana, promicanja zdravog načina života, poboljšanja moralnog i psihičkog stanja građana, tjelesne kulture i sporta te promicanja te aktivnosti, kao i promicanje duhovnog razvoja pojedinca.

Neprofitne organizacije mogu se stvoriti u obliku javnih ili vjerskih organizacija (udruga), zajednica autohtonih naroda Ruske Federacije, kozačkih društava, neprofitnih partnerstava, ustanova, autonomnih neprofitnih organizacija, društvenih, dobrotvornih i drugih fondova , udrugama i savezima, kao iu drugim oblicima predviđenim saveznim zakonima.

Također Zakon o neprofitnim organizacijama u dijelu 4. čl. 2 daje pojam strane neprofitne nevladine organizacije, koja se pravno shvaća kao organizacija koja nema dobit kao glavnu svrhu svog djelovanja i ne raspoređuje stečenu dobit među sudionicima, stvorenu izvan teritorija države. Ruska Federacija u skladu sa zakonodavstvom strane države, čiji osnivači (sudionici) nisu vladine agencije.

Za pojedine vrste neprofitnih organizacija postoje ograničenja bavljenja određenim vrstama djelatnosti (čl. 24. st. 2. Zakona o neprofitnim organizacijama). Na primjer, institucije koje financira vlasnik mogu biti sudionici u poslovnim društvima i ulagači u komanditnim društvima samo uz dopuštenje vlasnika, osim ako zakonom nije drugačije određeno (čl. 66. st. 4. Građanskog zakonika).

Drugo, glavna svrha neprofitne organizacije ne može biti stjecanje dobiti (čl. 50. st. 1. OZ; čl. 2. st. 1. Zakona o neprofitnim organizacijama). Sudjelovanje neprofitnih pravnih osoba u civilnom prometu je zbog potrebe da se osigura materijalna potpora za njihove glavne djelatnosti, koje ne bi trebale biti poduzetničke. Osnivaju se radi ostvarivanja društvenih, dobrotvornih, kulturnih, prosvjetnih, znanstvenih i upravnih ciljeva, razvitka tjelesne kulture i športa, zaštite zdravlja, zadovoljenja duhovnih i drugih nematerijalnih potreba građana, zaštite prava i legitimnih interesa građana i organizacija, rješavanje sporova i sukoba, pružanje pravne pomoći, u druge svrhe radi ostvarivanja opće koristi (čl. 2. st. 2. Zakona o neprofitnim organizacijama).

Razlikovanje trgovačkih i neprofitnih organizacija, kako je navedeno u literaturi 1, slaba je točka suvremenog građanskog zakonodavstva. Organizacijsko-pravni oblik pravne osobe je skup specifičnih obilježja koja se objektivno izdvajaju u sustavu općih obilježja pravne osobe i bitno razlikuju ovu skupinu pravnih osoba od svih ostalih. Dakle, ako se obilježja organizacijske strukture pravne osobe, načini izdvajanja imovine, njezina odgovornost, način govora u građanskom prometu (barem jedan od ovih aspekata) izdvajaju među ostalima, tada se radi o samostalni organizacijski i pravni oblik pravne osobe. U suprotnom, riječ je o posebnim vrstama organizacija unutar istog organizacijsko-pravnog oblika.

Unatoč činjenici da je svim neprofitnim organizacijama dopušteno, doduše uz ograničenja, obavljanje djelatnosti, one mogu obavljati takve djelatnosti samo ako to služi ciljevima zbog kojih su osnovane i odgovara tim ciljevima (čl. 50. st. 3. Građanskog zakonika). Posebice, neprofitne organizacije mogu obavljati profitnu proizvodnju dobara i usluga koje ispunjavaju ciljeve stvaranja neprofitne organizacije, kao i stjecati i prodavati vrijednosne papire, imovinu i neimovinska prava, sudjelovati u gospodarskim društvima ili komanditna društva kao ulagatelji (točka 2. čl. 24. Zakona o neprofitnim organizacijama). Čini se da u tržišnom gospodarstvu neprofitne organizacije ne mogu biti lišene mogućnosti da obavljaju potrebne poslovne transakcije, te da, u zakonom utvrđenim granicama, same zarađuju i upravljaju sredstvima, jer u suprotnom neće moći u potpunosti obavljaju svoje glavne aktivnosti.

Na primjer, obrazovna ustanova može obavljati poslovne aktivnosti predviđene statutom, uključujući prodaju i iznajmljivanje svoje imovine; pružati plaćene obrazovne usluge, itd. Štoviše, s fiskalnog gledišta, djelatnosti obrazovne ustanove za prodaju proizvoda (radova, usluga) koje ona proizvodi klasificiraju se zakonom kao poduzetničke samo u mjeri u kojoj je prihod ostvaren od ova aktivnost nije poslana izravno ovoj obrazovnoj ustanovi i (ili) za neposredne potrebe osiguranja, razvoja i poboljšanja obrazovnog procesa (uključujući plaće) u ovoj obrazovnoj ustanovi (članak 47. Saveznog zakona od 10. srpnja 1992. „O obrazovanju ” 1).

U zakonodavstvu kojim se regulira pravni status pojedinih vrsta neprofitnih organizacija zavladalo je vrlo čudno načelo. Osnova pravnog uređenja nisu osobitosti pravnog oblika, strukture subjekata prava (kako bi se moglo očekivati), već specifičnosti djelokruga njihova djelovanja. Tako Savezni zakon „O poljoprivrednoj suradnji” od 8. prosinca 1995. br. 193-FZ 2 u jednom dokumentu kombinira pravila koja uređuju položaj proizvodnih i potrošačkih zadruga u poljoprivredi, videći u njima mnogo više sličnosti nego razlika. Slično tome, Savezni zakon „O dobrotvornim aktivnostima i dobrotvornim organizacijama” od 11. kolovoza 1995. br. 135-FZ 3 okuplja takve različite vrste pravnih osoba kao što su zaklade, javne organizacije, ustanove samo na temelju toga što se bave dobrotvornom djelatnošću. Prema Sergeev A.P. I Yu.K. Tolstoja, očita je neproduktivnost takvog zakonodavnog pristupa. 1

Istovremeno, postojeće zakonodavstvo dopušta korištenje oblika neprofitnih pravnih osoba radi smanjenja porezne osnovice. Dakle, sukladno stavku 2. čl. 11. Saveznog zakona od 20. ožujka 1996. "O tržištu vrijednosnih papira" 2 djelatnost burze može obavljati pravna osoba u obliku neprofitnog partnerstva ili dioničkog društva. Nije iznenađujuće da su mnoge burze (Moskovska centralna burza, itd.) stvorene u obliku neprofitnih partnerstava, budući da je oporezivanje neprofitne organizacije povoljnije od komercijalne.

Treće, kao opće pravilo, osnivači (sudionici, članovi) neprofitne organizacije nemaju pravo međusobno raspodijeliti dobit (prihod) ostvarenu njezinim aktivnostima (1. stavak članka 50. Građanskog zakonika). Izuzetak su pojedine vrste neprofitnih pravnih osoba, čiji sam nastanak podrazumijeva raspodjelu dobiti koju organizacija ostvaruje među svojim osnivačima (sudionicima, članovima). Na primjer, prihodi koje potrošačka zadruga primi od dopuštenih poslovnih aktivnosti koje zadruga obavlja u skladu sa zakonom i statutom raspodjeljuju se među njezinim članovima (članak 116. stavka 5. Građanskog zakonika).

Četvrto, nakon likvidacije neprofitne organizacije, imovina preostala nakon namirenja potraživanja vjerovnika usmjerava se u skladu s njezinim osnivačkim dokumentima u svrhe za koje je stvorena i (ili) u dobrotvorne svrhe, osim ako zakonom nije drugačije određeno. U slučajevima kada je njezino korištenje u skladu s osnivačkim dokumentima likvidirane neprofitne pravne osobe nemoguće, imovina prelazi u državni prihod (čl. 20. st. 1. Zakona o neprofitnim organizacijama). Iznimka su potrošačke zadruge i neprofitna partnerstva, čiji članovi imaju pravo na likvidacijsku kvotu, osim ako zakonom ili osnivačkim dokumentima određene pravne osobe nije drugačije određeno (čl. 7., čl. 63. Građanskog zakonika; st. 3. članak 8. Zakona o neprofitnim organizacijama).

Donedavno je postojalo pravilo (1. stavak članka 65. Građanskog zakonika) prema kojemu neprofitne pravne osobe, osim potrošačkih zadruga, dobrotvornih i drugih zaklada, nisu mogle biti proglašene insolventnima (stečaj). Prema stavku 3. čl. 1. važećeg Stečajnog zakona, svaka neprofitna pravna osoba može biti proglašena insolventnom (stečajnom) 1, osim ustanova, političkih stranaka i vjerskih organizacija.

Peto, neprofitne pravne osobe mogu se osnovati u organizacijskim i pravnim oblicima predviđenim ne samo Građanskim zakonikom Ruske Federacije, već i drugim saveznim zakonima (stavak 1, stavak 3, članak 50 Građanskog zakonika).

1.2. Vrste neprofitnih organizacija

I.V. Nikiforov je pokušao klasificirati neprofitne organizacije u sljedeće skupine 1:

1) klasična klasifikacija - korporacije (sindikati, potrošačke zadruge, neprofitna partnerstva itd.) i organizacije koje nemaju članstvo (društveni pokreti, zaklade, javne ustanove, javna amaterska tijela, autonomne neprofitne organizacije);

2) upravljačke organizacije i organizacije zajednice (savezi)22. Opća svrha upravljačkih organizacija je upravljanje imovinom ili obavljanje poslova koje iz nekog razloga osnivač ne želi (ili ne može) samostalno obavljati u svoje ime. Njima je I.V. Nikiforov uključuje zaklade, ustanove, udruge vlasnika stanova, potrošačke zadruge i autonomne neprofitne organizacije. Saveze (zajednice) treba stvarati radi postizanja pomoćnih ciljeva i društveno-političkih ciljeva u odnosu na glavne profesionalne (gospodarske) djelatnosti. 2

Na temelju tih ciljeva autor razlikuje saveze (zajednice) u dvije skupine: društveno-političke neprofitne organizacije (javne organizacije, javne ustanove, društveni pokreti, javne zaklade, političke stranke, javna amaterska tijela, nacionalno-kulturne autonomije) i pomoćne. organizacije osnovane za pomoć svojim članovima u obavljanju njihovih glavnih gospodarskih ili drugih profesionalnih djelatnosti (neprofitna partnerstva, udruge poslodavaca, gospodarske i industrijske komore) 3 ;

3) organiziranje zajedničkih i javnih davanja. I. V. Nikiforov klasificira uzajamno korisne organizacije kao organizacije usmjerene na uzajamnu korist svojih članova (sindikati i udruge, potrošačke neprofitne organizacije i neprofitna partnerstva). Prema znanstvenici, organizacije za javno dobro trebale bi uključivati ​​one organizacije čiji su ciljevi u sferi funkcioniranja društva, a ne u vlastitim interesima sudionika. 1

Nedostatak jasnih kriterija za klasifikaciju neprofitnih organizacija u građanskoj doktrini bio je razlog da se na zakonodavnoj razini pojavila cijela hrpa kontradiktornih zakonskih akata koji reguliraju različite organizacijske i pravne oblike neprofitnih organizacija. 2

Građanski zakonik predviđa sljedeće organizacijske i pravne oblike neprofitnih organizacija:

1) potrošačka zadruga;

2) javna ili vjerska organizacija (udruga);

3) udruživanje pravnih osoba (udruga ili savez);

4) fond;

5) ustanova.

Drugi savezni zakoni značajno proširuju ovaj popis, dopuštajući mogućnost stvaranja neprofitnih pravnih osoba iu sljedećim oblicima:

1) neprofitno partnerstvo, uključujući udrugu vlasnika stanova; vrtlarstvo, vrtlarstvo ili dacha partnerstvo;

2) neprofitno partnerstvo;

3) samostalna neprofitna organizacija;

4) državna korporacija;

5) robna razmjena;

6) gospodarsko-industrijska komora;

7) udruge poslodavaca.

S druge strane, Zakon o neprofitnim organizacijama uvodi sljedeće oblike neprofitnih organizacija:

– javne i vjerske organizacije (udruge). Prema čl. 6. Zakona o neprofitnim organizacijama, javnim i vjerskim organizacijama (udrugama) priznaju se dobrovoljna udruživanja građana koji su se, po zakonom utvrđenom postupku, udružili na temelju zajedničkih interesa radi zadovoljenja duhovnih ili drugih nepotrebnih interesa. - materijalne potrebe i imaju pravo obavljati poduzetničku djelatnost u skladu s ciljevima zbog kojih su osnovani.

– zajednice autohtonih naroda Ruske Federacije. Prema čl. 6.1 Zakona o neprofitnim organizacijama zajednica autohtonih naroda Ruske Federacije (prepoznaje oblike samoorganiziranja osoba koje pripadaju autohtonim narodima Ruske Federacije i ujedinjene prema srodstvu (obitelj, klan) i (ili) teritorijalno -susjedska načela, radi zaštite izvornog staništa, očuvanja i razvoja tradicijskog načina života, gospodarstva, obrta i kulture te prava na obavljanje poduzetničke djelatnosti u skladu s ciljevima zbog kojih je stvorena;

- Kozačka društva. Prema čl. 6.2 Zakona o neprofitnim organizacijama, kozačka društva priznaju oblike samoorganiziranja građana Ruske Federacije koji su se ujedinili na temelju zajedničkih interesa radi oživljavanja ruskih kozaka, zaštite njihovih prava, očuvanja tradicionalnog načina život, gospodarstvo i kultura ruskih kozaka. Kozačka društva stvaraju se u obliku gospodarskih, seoskih, gradskih, kotarskih (jurta), okružnih (odjelskih) i vojnih kozačkih društava, čiji članovi na propisan način preuzimaju obvezu obavljanja državne ili druge službe. Kozačka društva podliježu uključivanju u državni registar kozačkih društava u Ruskoj Federaciji i imaju pravo obavljati poduzetničke aktivnosti u skladu s ciljevima za koje su stvorena;

- fondovi. Prema čl. 6.2 Zakon o neprofitnim organizacijama fond priznata je neprofitna organizacija koja nema članstvo, koju su osnovali građani i (ili) pravne osobe na temelju dobrovoljnih imovinskih priloga i radi ostvarivanja društvenih, dobrotvornih, kulturnih, obrazovnih ili drugih društveno korisnih ciljeva;

- državne korporacije. Prema čl. 7.1 Zakona o neprofitnim organizacijama, državna korporacija je priznata kao neprofitna organizacija koja nema članstvo, koju je osnovala Ruska Federacija na temelju imovinskog doprinosa i stvorena za obavljanje društvenih, upravljačkih ili drugih društvenih korisne funkcije. Državna korporacija nastaje na temelju saveznog zakona. Imovina koju je Ruska Federacija prenijela na državnu korporaciju vlasništvo je državne korporacije;

- poduzeća u državnom vlasništvu. Sukladno odredbama čl. 7.2 Zakona o neprofitnim organizacijama, državna tvrtka je neprofitna organizacija koja nema članstvo i koju je osnovala Ruska Federacija na temelju imovinskih doprinosa za pružanje javnih usluga i obavljanje drugih funkcija korištenjem državne imovine na osnova upravljanja povjerenjem. Državna tvrtka nastaje na temelju saveznog zakona;

– neprofitna partnerstva. Kako je navedeno u čl. 8. Zakona o neprofitnim organizacijama, neprofitno partnerstvo je neprofitna organizacija utemeljena na članstvu koju osnivaju građani i (ili) pravne osobe radi pomaganja svojim članovima u obavljanju poslova radi postizanja ciljeva predviđenih stavak 2. članka 2 Zakon o neprofitnim organizacijama;

– privatne ustanove. Prema čl. 9. Zakona o neprofitnim organizacijama, privatna ustanova je neprofitna organizacija koju je osnovao vlasnik (građanin ili pravna osoba) za obavljanje upravljačkih, društveno-kulturnih ili drugih funkcija nekomercijalne prirode;

– državne i općinske institucije. Članak 9.1 Zakona o neprofitnim organizacijama klasificira kao državne i općinske institucije institucije koje je osnovala Ruska Federacija, konstitutivni entitet Ruske Federacije, odnosno općinski entitet;

- proračunske institucije. Prema čl. 9.2 Zakona o neprofitnim organizacijama, proračunska institucija priznaje se kao neprofitna organizacija koju je osnovala Ruska Federacija, konstitutivni subjekt Ruske Federacije ili općinska jedinica za obavljanje poslova, pružanje usluga kako bi se osigurala provedba ovlasti predviđene zakonodavstvom Ruske Federacije, odnosno državnih tijela (državnih tijela) ili tijela lokalne samouprave u područjima znanosti, obrazovanja, zdravstva, kulture, socijalne zaštite, zapošljavanja, tjelesne kulture i sporta, kao i u drugim područjima;

– autonomne neprofitne organizacije. Kako je navedeno u čl. 10. Zakona o neprofitnim organizacijama, samostalna neprofitna organizacija je neprofitna organizacija koja nema članstvo, osnovana radi pružanja usluga u području obrazovanja, zdravstva, kulture, znanosti, prava, fizička kultura i sport i druga područja. Samostalna neprofitna organizacija može nastati kao rezultat osnivanja građana i (ili) pravnih osoba na temelju dobrovoljnih imovinskih doprinosa. U slučajevima predviđenim saveznim zakoni , samostalna neprofitna organizacija može nastati preoblikovanjem pravne osobe drugog organizacijsko-pravnog oblika;

– udruge pravnih osoba (sindikati, udruge). Članak 11. Zakona o neprofitnim organizacijama kaže da gospodarske organizacije, radi usklađivanja poslovanja, te zastupanja i zaštite zajedničkih imovinskih interesa, mogu međusobno sporazumno osnivati ​​udruge u obliku udruga ili saveza. koje su neprofitne organizacije. Istodobno, neprofitne organizacije mogu se dobrovoljno udruživati ​​u udruge (saveze) neprofitnih organizacija.

Većina neprofitnih organizacija, poput profitnih organizacija, su korporacije, tj. izgrađeni na temelju stalnog članstva: potrošačke zadruge, javne organizacije, neprofitna partnerstva i dr. Međutim, postoje neprofitne pravne osobe koje nisu trgovačka društva: ustanove, zaklade, samostalne neprofitne organizacije i dr.

Među neprofitnim organizacijama također se nalaze mješoviti oblici. Dobrotvorne javne ili vjerske organizacije mogu se nazvati ustanovama s korporativnim ustrojem, budući da su po obliku trgovačka društva, ali su u biti ustanove (čl. 6., 7., 10., 15. Zakona o dobrotvornoj djelatnosti i dobrotvornim organizacijama; čl. 8., 10. Zakon o slobodi savjesti i vjerskim udrugama 1). Značajna razlika između ovih organizacija i klasičnih korporacija jest činjenica da čak i ako je dobrotvorna javna ili vjerska organizacija utemeljena na članstvu, ne može svaki njezin član sudjelovati u upravljanju organizacijom i njezinom imovinom. Najviše tijelo upravljanja dobrotvorne organizacije je njezino kolegijalno tijelo, formirano na način propisan statutom te organizacije (čl. 10. Zakona o dobrotvornoj djelatnosti i dobrotvornim organizacijama).

Naprotiv, Ruska akademija znanosti, Ruska akademija medicinskih znanosti, Ruska akademija obrazovanja, Ruska akademija umjetnosti i druge granske akademije znanosti koje imaju državni status mogu poslužiti kao primjeri korporacija stvorenih u obliku institucija. Formalno, te pravne osobe su neprofitne organizacije – ustanove (čl. 120. OZ). Međutim, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije i poveljama ovih akademija, oni su obdareni pravom upravljanja svojim aktivnostima, pravom posjedovanja, korištenja i raspolaganja imovinom koja im je prenesena, a koja je u saveznom vlasništvu. Posebno se razlikuju od institucija po tome što mogu uključivati ​​strukturne jedinice - pravne osobe, koje imaju pravo osnivati, reorganizirati i likvidirati ih, dodjeljivati ​​im saveznu imovinu, odobravati njihove statute i imenovati rukovoditelje (članak 6. Saveznog zakona od srpnja 12, 1996. “O znanosti i državnoj znanstveno-tehničkoj politici” 1).

Danas u domaćem pravnom području djeluju sljedeći ustrojstveno-pravni oblici, vrste i tipovi neprofitnih organizacija: potrošačka zadruga (stambeno-štedna 2, poljoprivredna 3, kreditno potrošačka zadruga 4 i dr.); javne i vjerske organizacije (udruge) 5; fond; ustanova 6; udruženje pravnih osoba (udruga ili savez); nekomercijalno partnerstvo; odvjetničke komore, odvjetnički uredi i odvjetničke komore 7; autonomna neprofitna organizacija; državna korporacija; državna tvrtka; udruga vlasnika kuća 8; hortikulturno, vrtlarsko ili dacha neprofitno partnerstvo 1; zajednica malih naroda Sjevera, Sibira i Dalekog istoka 2; sindikat (udruga) malih poduzeća; robna burza 3; trgovačko-industrijska komora 4; javnobilježnička komora 5; udruga poslodavaca 6; samoregulirajuća organizacija društava za upravljanje 7; samoregulirajuća organizacija arbitražnih upravitelja 8; nedržavni mirovinski fond 9; Državna akademija znanosti 10.

2. NEPROFITNE ORGANIZACIJE KAO SUBJEKTI POSLOVANJA

2.1 Institucije kao poslovni subjekti

Problemu mogućnosti obavljanja poduzetničke djelatnosti neprofitnih organizacija posvećena je dosta pozornosti u literaturi, uglavnom kroz prizmu činjenice da neprofitne organizacije nemaju pravo obavljati relevantnu djelatnost, budući da to je u suprotnosti s pravnom biti tih pravnih subjekata. 1

Nuždin T.A. slaže se s G.E. Avilov i E.A. Sukhanov, koji vjeruje da „klasični pristupi suštini pravne osobe unaprijed određuju potrebu održavanja jasne zakonske podjele pravnih osoba na komercijalne i neprofitne organizacije. Obavljanje djelatnosti pod krinkom neprofitne organizacije također namjerno iskrivljuje svrhu odgovarajućeg organizacijsko-pravnog oblika” 2.

Sadašnjim zakonodavstvom (čl. 24. st. 2. Saveznog zakona „O neprofitnim organizacijama”) utvrđeno je da neprofitna organizacija može obavljati djelatnost samo u mjeri u kojoj ona služi za postizanje ciljeva za koje je organizacija osnovana. Takve djelatnosti uključuju profitnu proizvodnju dobara i usluga koje ispunjavaju ciljeve stvaranja neprofitne organizacije, kao i stjecanje i prodaju vrijednosnih papira, imovinskih i neimovinskih prava te sudjelovanje u gospodarskim društvima i partnerstvima kao sudionik.

Nedvojbeno, navedena zakonska norma iskrivljuje bit neprofitne organizacije, suštinski je ni po čemu ne razlikuje od organizacija komercijalnog profila djelatnosti. Kao rezultat toga, klasifikacija pravnih osoba u ruskom građanskom pravu de. facto. je neizvjestan. Istovremeno, zabrana neprofitnim organizacijama bavljenja bilo kakvim dodatnim aktivnostima u okviru njihovih statutarnih ciljeva i zadataka znači blokiranje njihovog djelovanja u cjelini, što može dovesti do prisilne likvidacije niza takvih organizacija 1 .

Organizacija koju je osnovao vlasnik za obavljanje funkcija neprofitne prirode i koju on financira u cijelosti ili djelomično naziva se ustanova.

Velika većina institucija koje danas postoje u Rusiji su državne institucije. Organizacijski i pravni oblik institucije pokazao se optimalnim za uvođenje u civilni promet subjekata koji zahtijevaju ograničenu količinu prava, nužnih samo za logističku podršku svojim aktivnostima. Lokalna i središnja državna tijela, agencije za provedbu zakona, koje imaju široke ovlasti u području upravnog, financijskog i kaznenog prava, pokazuju se prilično skromnim subjektima u području imovinsko-vrijednosnih odnosa. Zakon također dopušta osnivanje ustanova bilo kojim drugim subjektima. Ograničenja ovog prava mogu biti sadržana u propisima kojima se uređuje pravni položaj pojedinih vrsta pravnih osoba. Dakle, prema dijelu 3 čl. 7. Zakona „O dobrotvornim djelatnostima i dobrotvornim organizacijama“, dobrotvorna organizacija može se osnovati u obliku ustanove samo ako je njezin osnivač druga dobrotvorna organizacija (bilo koje vrste).

Kako je navedeno u čl. 9.2 Zakona o neprofitnim organizacijama, državne i općinske ustanove priznaju se kao ustanove koje je stvorila Ruska Federacija, konstitutivni subjekt Ruske Federacije i općinski entitet. Vrste državnih i općinskih institucija su autonomne, proračunske i državne. Istodobno, funkcije i ovlasti osnivača u odnosu na državnu instituciju koju je stvorila Ruska Federacija ili subjekt Ruske Federacije, općinsku ustanovu koju je stvorio općinski subjekt, osim ako nije drugačije određeno saveznim zakonima, regulatornim pravnim aktima Predsjednika Ruske Federacije ili Vlade Ruske Federacije, provode na odgovarajući način ovlašteno savezno izvršno tijelo, izvršno tijelo konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, tijelo lokalne samouprave.

Dio 1. članka 115. Građanskog zakonika Ruske Federacije navodi da u slučajevima i na način predviđen po zakonu o državnim i općinskim jedinstvenim poduzećima, na temelju državne ili općinske imovine može se osnovati jedinstveno poduzeće s pravom operativnog upravljanja (državno poduzeće).

Prema čl. 120 Građanskog zakonika Ruske Federacije, ustanova je neprofitna organizacija koju je stvorio vlasnik za obavljanje upravljačkih, društveno-kulturnih ili drugih funkcija nekomercijalne prirode

S druge strane, prema čl. 9.2 Zakona o neprofitnim organizacijama, proračunska institucija priznaje se kao neprofitna organizacija koju je osnovala Ruska Federacija, konstitutivni subjekt Ruske Federacije ili općinska jedinica za obavljanje poslova, pružanje usluga kako bi se osigurala provedba ovlasti predviđene zakonodavstvom Ruske Federacije, odnosno državnih tijela (državnih tijela) ili tijela lokalne samouprave u područjima znanosti, obrazovanja, zdravstva, kulture, socijalne zaštite, zapošljavanja, tjelesne kulture i sporta, kao i u drugim područjima. Istodobno, zakon utvrđuje da proračunska institucija obavlja svoje djelatnosti u skladu s predmetom i ciljevima svoje djelatnosti, utvrđenim u skladu sa saveznim zakonima, drugim regulatornim pravnim aktima, općinskim pravnim aktima i poveljom.

Državna (općinska) zaduženja za proračunsku ustanovu, u skladu s glavnim vrstama djelatnosti predviđenih njezinim osnivačkim dokumentima, oblikuje i odobrava nadležno tijelo koje obavlja funkcije i ovlasti osnivača.

Proračunska institucija obavlja, u skladu s državnim (općinskim) zadacima i (ili) obvezama prema osiguratelju za obvezno socijalno osiguranje, poslove vezane uz obavljanje poslova, pružanje usluga povezanih s njezinom glavnom djelatnošću, u područjima navedenim u razgovor. 1 žlica. 9.2 Zakon o neprofitnim organizacijama

Proračunska institucija nema pravo odbiti izvršenje državnog (općinskog) zadatka.

Istovremeno, proračunska institucija ima pravo, osim utvrđenog državnog (općinskog) zadatka, au slučajevima utvrđenim saveznim zakonima, u okviru utvrđenog državnog (općinskog) zadatka, obavljati poslove i pružati usluge u svezi sa svojim glavne vrste aktivnosti predviđene njegovim temeljnim dokumentom , u područjima navedenim u stavku 1. čl. 9.2. Zakona o trgovačkim društvima, za građane i pravne osobe uz naknadu i pod istim uvjetima za pružanje istih usluga. Postupak utvrđivanja ove naknade utvrđuje nadležno tijelo koje obavlja funkcije i ovlasti osnivača, osim ako saveznim zakonom nije drugačije određeno.

Proračunska ustanova ima pravo obavljati i druge vrste djelatnosti koje nisu osnovne djelatnosti samo ako to služi ostvarivanju ciljeva radi kojih je osnovana i odgovara tim ciljevima, pod uvjetom da su te djelatnosti navedene u svojim sastavnim dokumentima.

Samostalna ustanova sukladno čl. 2 Zakona o autonomnim institucijama prepoznaje neprofitnu organizaciju koju je osnovala Ruska Federacija, konstitutivni subjekt Ruske Federacije ili općinska jedinica za obavljanje poslova, pružanje usluga u svrhu izvršavanja ovlasti državnih tijela i ovlasti lokalnih državna tijela predviđena zakonodavstvom Ruske Federacije u području znanosti, obrazovanja, zdravstva, kulture, masovnih medija, socijalne zaštite, zapošljavanja, tjelesne kulture i sporta, kao iu drugim područjima u slučajevima utvrđenim saveznim zakoni (pa tako i pri provođenju aktivnosti za rad s djecom i mladima u tim područjima). A prema čl. 4. Zakona o autonomnim ustanovama definira aktivnosti koje su izravno usmjerene na postizanje ciljeva radi kojih je autonomna ustanova osnovana.

Posebnost institucije je priroda njezinih prava na korištenu imovinu. Ustanove su jedina vrsta neprofitnih organizacija koje nemaju pravo vlasništva, već samo pravo operativnog upravljanja imovinom. Time je uvjetovana uska imovinska povezanost ustanove i njezina osnivača.

Manji obujam imovinskih prava (čl. 296, 298 Građanskog zakonika) od ostalih neprofitnih organizacija nadoknađuje se supsidijarnom odgovornošću vlasnika za obveze ustanove. Naplata potraživanja ustanove može se odnositi samo na njezina sredstva i samostalno stečenu imovinu 1 . Time je imovina koju je vlasnik prenio na ustanovu zaštićena od ovrhe, što je posve prirodno.

Osnivački dokument ustanove je samo njezina povelja koju je odobrio vlasnik. Naziv ustanove mora sadržavati naznaku vlasnika imovine i prirodu djelatnosti ustanove, na primjer: "Privatni muzej A. A. Korneeva."

S druge strane, Zakon o proračunu Ruske Federacije u članku 161. definira proračunsku instituciju kao organizaciju koju su osnovala državna tijela Ruske Federacije, državna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije ili lokalne samouprave za obavljanje upravljačkih, društveno-kulturnih , znanstvene, tehničke ili druge funkcije nekomercijalne prirode. Ovi poslovi financiraju se iz odgovarajućeg proračuna (izvanproračunskog fonda) prema procjeni prihoda i rashoda.

Iz ovih je definicija jasno da su glavni ciljevi djelovanja proračunskih institucija pružanje javnih usluga. Institucije ne bi trebale biti stvorene da stvaraju profit - na kraju krajeva, one pružaju usluge besplatno ili po odobrenim cijenama. Ali te tarife ipak čine prihodnu stranu proračuna.

Građanski zakonik Ruske Federacije dopušta da neprofitne organizacije mogu obavljati poduzetničke aktivnosti (3. stavak članka 50. Građanskog zakonika Ruske Federacije). Ali to je moguće u onoj mjeri u kojoj pomaže u postizanju ciljeva za koje su stvoreni. Poduzetničke aktivnosti moraju odgovarati glavnim ciljevima stvaranja neprofitne organizacije. Posljedično, takva aktivnost može biti samo izborna, a ne temeljna.

Definicija poduzetničke aktivnosti data je u klauzuli 3, dijelu 1, članku 2 Građanskog zakonika Ruske Federacije. Njegove glavne značajke su: samostalnost u ponašanju, provedba na vlastitu odgovornost, usmjerenost na stjecanje dobiti, sustavnost, odgovarajući status nositelja.

Poduzetnička djelatnost ne može biti glavna djelatnost proračunske ustanove koja je neprofitna organizacija. Međutim, zakonodavac nije mogao a da ne uzme u obzir činjenicu da u uvjetima ruske stvarnosti institucije moraju sudjelovati u robnim odnosima, što je posljedica nedostatka financiranja javnih vlasnika za njihove glavne aktivnosti povezane s postizanjem javnog interesa. roba. Dakle, postoji tendencija prelaska javnih ustanova na sustav samofinanciranja.

Osim toga, institucija je prije svega pravna osoba, neka vrsta fikcije koja je namijenjena sudjelovanju u građanskom prometu i osiguravanju njegove dinamike kroz poduzetničku aktivnost.

Sukladno stavku 2. čl. 298 Građanskog zakonika Ruske Federacije, ustanove, na temelju osnivačkih dokumenata, imaju pravo baviti se aktivnostima koje generiraju prihod, koji dolazi na neovisno raspolaganje ustanovama.

Treba napomenuti da zakon u odnosu na kategoriju "institucija" sadrži dva pojma: djelatnost koja stvara prihod (članak 2. članak 298. Građanskog zakonika Ruske Federacije) i poduzetnička djelatnost (članak 50. stavak 3. Građanskog zakona). Zakonik Ruske Federacije), čiji identitet ili razlike zakon ne spominje.

U čl. 298 Građanskog zakonika Ruske Federacije predviđa dva režima imovine ustanove: propisana procjenom i neovisna. Potonje je povezano s dohodovnim, a ne s poduzetničkim aktivnostima ustanove. Dohodovne djelatnosti zakonodavac prepoznaje kao varijantu glavne djelatnosti. U smislu ove norme, ako je ustanovi sukladno osnivačkim aktima priznato pravo da samostalno obavlja iste djelatnosti koje se financiraju prema predračunu, tada su te djelatnosti dohodovne. Poduzetnička aktivnost institucije je druga stvar: ona se provodi u onoj mjeri u kojoj služi za postizanje ciljeva za koje je institucija stvorena i odgovara tim ciljevima (dio 2, klauzula 3, članak 50 Građanskog zakonika Ruske Federacije Federacija), tj. dopuštena je poduzetnička djelatnost kao sporedna, dopunska, pomoćna djelatnost ustanove.

Međutim, postoje i posebne karakteristike svojstvene ovoj djelatnosti, koje su određene pravnim statusom proračunskih institucija. Vrijedi se zadržati na nekima od njih. Prvo, prihode ostvarene od takve djelatnosti ustanova ima pravo trošiti samo za obavljanje poslova koji su joj dodijeljeni, dok se, kao i sredstva dobivena od vlasnika, i prihodi ostvareni od poduzetničkih aktivnosti troše isključivo prema procjeni, tj. , njihova ciljana svrha. Drugo, poduzetnička djelatnost proračunske institucije je pomoćne prirode u odnosu na glavnu djelatnost i obavlja se samo uz dopuštenje osnivača-vlasnika, sadržano u osnivačkim dokumentima proračunske institucije. Ovakvo stanje posljedica je, prije svega, suštine proračunske institucije - neprofitne organizacije stvorene za određene svrhe, kao i pravnog režima imovine pod operativnim upravljanjem proračunske institucije. Treće, poduzetničke aktivnosti proračunske institucije provode pod vlastitom imovinskom odgovornošću. Međutim, ograničene je naravi, jer proračunska institucija za svoje obveze odgovara samo sredstvima kojima upravlja.

I posljednje što razlikuje poduzetničke aktivnosti koje provode proračunske institucije je pravni režim sredstava primljenih od poduzetničkih aktivnosti, kao i imovine stečene njima.

2.2. Neprofitna partnerstva kao poslovni subjekti

Neprofitna organizacija, čiji članovi zadržavaju prava na njezinu imovinu, stvorena kako bi svojim članovima pomogla u obavljanju općekorisnih aktivnosti, naziva se neprofitnim partnerstvom.

Neprofitno društvo je vlasnik imovine koja je na njega prenesena i ne odgovara za obveze svojih članova, a oni ne odgovaraju za obveze društva. Njegovo najviše tijelo upravljanja je skupština članova.

Prema čl. 8. Zakona o neprofitnim organizacijama, neprofitno partnerstvo je neprofitna organizacija utemeljena na članstvu koju osnivaju građani i (ili) pravne osobe radi pomaganja svojim članovima u obavljanju djelatnosti usmjerene na postizanje ciljeva predviđenih u stavku 2. članka 2. Zakona o neprofitnim organizacijama.

Imovina koju njegovi članovi prenesu na neprofitno društvo vlasništvo je društva. Članovi neprofitnog društva ne odgovaraju za njegove obveze, a neprofitno društvo ne odgovara za obveze svojih članova, ako saveznim zakonom nije drugačije određeno.

Tipični predstavnici ovog organizacijsko-pravnog oblika pravnih osoba su vrtlarska, vrtlarska i dacha neprofitna partnerstva 1, kao i burze 2. Robne burze po svojoj strukturi također gravitiraju organizacijskom obliku neprofitnog ortaštva, iako ih niz autora izdvaja kao samostalnu vrstu neprofitnih pravnih osoba 3 .

Jedna od vrsta neprofitnog partnerstva je samoregulirajuća organizacija (SRO), čiji je pravni status utvrđen posebnim saveznim zakonom od 1. prosinca 2007. br. 315-F3 "O samoregulacijskim organizacijama". SRO ujedinjuje subjekte poduzetničke ili profesionalne djelatnosti iste vrste kako bi osigurala jedinstvena pravila za njezinu provedbu i nadzor nad njezinom provedbom. U budućnosti se planira da s popularizacijom SRO-a i njihovim stvaranjem u različitim područjima djelovanja država postupno napusti svoje nadzorne funkcije, budući da će ih provoditi SRO-i.

Osim toga, mogu se stvoriti i druga neprofitna partnerstva:

— osigurati socioekonomske potrebe (neprofitna partnerstva stanovnika za uređenje okoliša, za plinofikaciju sela, neprofitna partnerstva za hortikulturu, vrtlarstvo ili daču);

— za zadovoljenje sportskih interesa (primjerice, konjički klubovi);

— zadovoljiti zajedničke kulturne interese (udruge umjetnika, klubovi književnika);

— za samoregulaciju internih strukovnih aspekata djelatnosti (odvjetničke komore, javni bilježnici, samoregulativne organizacije građevinara, procjenitelji) itd.

Ovi primjeri nisu potpuni popis područja u kojima se mogu formirati neprofitna partnerstva.

Budući da je svrha ortaštva, u skladu s odredbama Saveznog zakona „O neprofitnim organizacijama“, pomaganje članovima ortaštva u obavljanju djelatnosti usmjerenih na ostvarivanje društvenih i drugih općekorisnih koristi, ortaštvo ne može npr. odabrati vrstu djelatnosti - „Pružanje socijalnih usluga sa ili bez sigurnosti” pružanje smještaja”, koja odgovara ciljevima stvaranja autonomne neprofitne organizacije, definiranim u članku 10. Saveznog zakona „O neprofitnim organizacijama”.

Neprofitno partnerstvo ima pravo obavljati poslove u skladu s ciljevima zbog kojih je osnovano, osim u slučajevima kada je neprofitno partnerstvo steklo status samoregulatorne organizacije.

Prihod od poslovnih aktivnosti mora biti usmjeren u statutarne svrhe društva. Možda je to glavni kriterij pri određivanju je li ortakluk legalan ili ne za obavljanje određene komercijalne djelatnosti, jer Utvrđivanje je li poslovna aktivnost u skladu sa svrhom partnerstva često je nemoguće ili izuzetno teško (zbog vrlo široko navedenih svrha osnivanja).

Poduzetničkom djelatnošću priznaje se profitna proizvodnja dobara i usluga kojima se ispunjavaju ciljevi stvaranja neprofitne organizacije, te stjecanje i prodaja vrijednosnih papira, imovinskih i neimovinskih prava, sudjelovanje u gospodarskim društvima i sudjelovanje u komanditna društva kao ulagač (stavak 2 članka 24 Saveznog zakona „O neprofitnim organizacijama”).

Neprofitno partnerstvo vodi evidenciju prihoda i rashoda za poslovne aktivnosti (točka 3, članak 24 Saveznog zakona "O neprofitnim organizacijama").

3. ODGOVORNOST NEPROFITNIH ORGANIZACIJA ZA OBVEZE

Građanska odgovornost je vrsta povratne pravne odgovornosti i povezana je s vraćanjem povrijeđenih prava i prisilnim ispunjenjem neispunjenih obveza.

Nastaje zbog kršenja ugovornih obveza imovinske prirode ili uključuje naknadu moralne štete. Puna naknada štete osnovno je načelo građanskopravne odgovornosti. 1

Građanskopravna odgovornost temelji se na sankcijama povezanim s dodatnim opterećenjem počinitelja (izricanje dodatne građanskopravne odgovornosti ili oduzimanje prava koje pripada počinitelju). Potrebno je razlikovati mjere građanskopravne odgovornosti od mjera zaštite građanskih prava (sankcije usmjerene na sprječavanje ili suzbijanje prekršaja ili uspostavu stanja koje je postojalo prije prekršaja - priznanje prava, dosuđivanje obveze u naravi, priznanje spornog posla). kao nevažeći itd.). 2

Obilježja građanske odgovornosti uključuju sljedeće:

— mjere utjecaja koje povlače nepovoljne posljedice imovinske prirode;

— naknada za povrijeđena prava oštećenika;

— razmjernost odgovornosti prema prirodi prouzročene štete;

— primjena jednakih mjera odgovornosti za različite sudionike građanskopravnih odnosa za istovrsna kaznena djela.

Građanska odgovornost ima sljedeće funkcije:

- kompenzacija;

- poticajno;

- upozorenje;

- kazna.

Oblici građanskopravne odgovornosti su:

— naknada za gubitke;

— plaćanje kazne;

- gubitak depozita;

— gubitak zadržane, založene imovine itd.

Ovisno o temelju, ova se odgovornost dijeli na sljedeće vrste: ugovornu i izvanugovornu (po zakonu). Ovisno o naravi raspodjele odgovornosti, ona se dijeli na podijeljenu, solidarnu, supsidijarnu i regresnu.

Osnov građanskopravne odgovornosti je sastav građanskopravnog djela. Uvjeti za ovu odgovornost su protupravno ponašanje dužnika; nastanak gubitaka za vjerovnika; postojanje uzročne veze između ponašanja dužnika i nastanka gubitaka za vjerovnika; dužnikova krivnja.

Prema O.N. Sadikov, građansku odgovornost možemo definirati kao primjenu sankcija prema počinitelju-dužniku u interesu druge osobe (vjerovnika), koje se izražavaju u nepovoljnim posljedicama. imovinska priroda. Šteta može biti materijalna ili moralna. 1

U nedostatku jednog ili više uvjeta odgovornosti, ona se ne može nametnuti osim ako nije drugačije određeno zakonom ili ugovorom. Nepostojanje krivnje dužnika oslobađa ga od odgovornosti za povredu obveze (osim za posebne subjekte). Prisilna naplata imovine dužnika, u pravilu, moguća je samo kroz sudski postupak. Primjena povratnopravnih sankcija mora se provoditi na temelju odgovarajućih procesnih oblika.

Jedno od obilježja svake pravne osobe, pa tako i neprofitne, je “samostalna imovinska odgovornost”. Sposobnost snošenja samostalne imovinske odgovornosti izražava se u činjenici da organizacija za svoje obveze odgovara imovinom koju posjeduje. Načelo samostalne građanskopravne odgovornosti pravne osobe sadržano je u čl. 56 Građanski zakonik Ruske Federacije. 1

Odgovornost treba promatrati iz dvije perspektive:

— u odnosu na sudionike, osnivače (interna odgovornost),

- u odnosu na druge ugovorne strane u transakcijama, proračunska i izvanproračunska sredstva za plaćanje raznih obveznih plaćanja, poreza (vanjska obveza).

Neprofitna organizacija svojom stranom u građanskopravnom ugovoru dobrovoljno preuzima obveze u skladu s potpisanim ugovorom, a neispunjenje tih obveza povlači za sobom odgovornost organizacije.

Pravna osoba ima pravo dobrovoljno naknaditi štetu prouzročenu neispunjenjem ili neurednim ispunjenjem ugovora. Ako prva strana odbije ispuniti svoje obveze, druga strana ima pravo zahtijevati namirenje potraživanja na sudu. 2

U ovom slučaju potrebno je uzeti u obzir činjenicu da transakcije u ime neprofitne organizacije provode izvršna tijela. Kod vršenja građanskih prava prekoračenjem ovlasti dolazi do spora koji je subjekt odgovoran. Stoga, kada se razmatra pitanje odgovornosti, ne može se zanemariti takva kategorija kao što je sukob interesa.

Fraza "sukob interesa" nova je u ruskom građanskom zakonodavstvu.

Bit „sukoba interesa“ razotkrivena je u članku 27. Zakona o neprofitnim organizacijama, ali se ne navodi sam pojam „pojam sukoba“. Moguća konfliktna situacija može se pratiti kroz dovršetak transakcije od strane neprofitne organizacije u kojoj postoji interes više subjekata. Pravni status zainteresiranih strana, popis mogućih radnji - sve je to jasno navedeno u navedenom članku. 1

Transakcija u kojoj postoji interes izaziva negativne posljedice te dolazi do sukoba interesa između zainteresiranih strana i neprofitne organizacije. Uvođenje zabrane takvih transakcija odražava mogućnost sudjelovanja neprofitnih organizacija u zakonom dopuštenim poslovnim aktivnostima.

Dakle, možemo zaključiti da zakonodavstvo nema jasnu ozakonjenu definiciju sukoba interesa, ali daje razloge za njegovu pojavu. Za razliku od gospodarskih organizacija, kod kojih zakonodavac sukob interesa rješava kroz velike transakcije i transakcije u kojima postoji interes, za neprofitne organizacije moguće je utvrditi odgovornu osobu kroz kategoriju sukoba interesa.

Dakle, neprofitne organizacije snose odgovornost ravnopravno s drugim pravnim osobama.

Osnova pravne odgovornosti je prekršaj, a izricanje odgovornosti moguće je samo na određeni procesni način. Valja napomenuti da takva vrsta neprofitnih organizacija, poput javnih udruga, podliježe odgovornosti ne samo za radnje štetne po interese države, već i za odluke i radnje kojima se zadire u prava građana koji, u ovom slučaju uživaju sudsku zaštitu.

Proučavajući problematiku odgovornosti, u članku se pozornost posvećuje novoj građanskopravnoj kategoriji - sukob interesa u neprofitnoj organizaciji. Za razliku od gospodarskih organizacija, kod kojih do sukoba interesa dolazi prilikom sklapanja velikih transakcija i transakcija u kojima postoji interes, kod neprofitnih organizacija kategorija „sukob interesa“ usmjerena je na uspostavljanje odgovorne osobe u pravnim odnosima, što u potpunosti otkriva jednu elemenata građanskopravnog statusa neprofitnih organizacija.pravnih osoba.
Odgovornost sudionika pravne osobe za dugove organizacije. Postupak i značajke likvidacije pravne osobe u okviru građanskog prava Osobe koje sudjeluju u parničnom postupku Osobe koje promiču pravdu u građanskom postupku