Pitanje 74. Proračunska klasifikacija Ruske Federacije Ruska proračunska klasifikacija uključuje: 1) klasifikaciju proračunskih prihoda Ruske Federacije; 2) funkcionalnu klasifikaciju proračunskih rashoda Ruske Federacije i ekonomsku klasifikaciju proračunskih rashoda Ruske Federacije; 3) klasifikacija izvora

Proračunska klasifikacija Ruske Federacije je grupiranje prihoda, rashoda, izvora financiranja proračunskog deficita i poslovanja javnopravnih osoba u proračunskom sustavu. Koristi se za pripremu i izvršenje proračuna, formiranje proračunskog izvješćivanja, osiguravanje usporedivosti proračunskih pokazatelja u proračunskom sustavu zemlje. Do 2008. godine korišteno je osam klasifikacija, uključujući klasifikaciju prihoda, tri klasifikacije rashoda (ekonomsku, funkcionalnu i resornu), dvije klasifikacije izvora financiranja državnog deficita.

Utvrđivanje načela, strukturu šifara, kao i dodjelu šifara sastavnicama proračunske klasifikacije provodi Ministarstvo financija. Nova proračunska klasifikacija identificira četiri vrste:

1. klasifikacija proračunskih prihoda;
2. klasifikacija proračunskih rashoda;
3. klasifikacija izvora financiranja proračunskih deficita;
4. klasifikacija poslova javnopravnih osoba (poslovi sektora javne uprave).

Osnovni položaji prve dvije razine svake vrste proračunske klasifikacije utvrđuju se neposredno Zakonom o proračunu. Oni su jedinstveni za sve proračune proračunskog sustava. Ministarstvo financija Ruske Federacije ima pravo odobriti jedinstvena stajališta za klasifikaciju dohotka i klasifikaciju poslovanja sektora opće države na nižim razinama, što jamči jedinstvo proračuna računovodstvo i izvještavanje.

Klasifikacija prihoda proračuna Federacije je grupiranje izvora prihoda proračuna na svim razinama proračunskog sustava.Struktura dvadesetoznamenkaste oznake za klasifikaciju prihoda proračuna prikazana je u obliku četiri komponente:

1. glavni administrator;
2. vrsta prihoda (skupina, podskupina, članak, podčlanak, element);
3. podvrsta prihoda;
4. operacije opće države.

Glavna porezna uprava- to su tijela državne uprave, državni izvanproračunski fondovi, jedinice lokalne samouprave, središnja banka i druge organizacije koje utvrđuju popis odgovornih upravitelja proračunskih prihoda.

Ima sljedeće proračunske ovlasti:

• formira popis odgovornih upravitelja proračunskih prihoda;
• daje podatke potrebne za izradu srednjoročnog financijskog plana i nacrta proračuna te gotovinskog plana;
• generira proračunska izvješća.

Administratori proračunskih prihoda su tijela državne vlasti, lokalne samouprave, tijela upravljanja državnim izvanproračunskim fondovima, Banka Rusije, kao i proračunske institucije. Prate ispravnost obračuna, potpunost i pravodobnost plaćanja, donose odluke o povratu preplaćenih uplata u proračun, kaznama i globama na njih. Administratori prate, kontroliraju, analiziraju i prognoziraju primitke sredstava iz relevantnih izvora prihoda.

Šifra prihoda ima 20 znamenki, uključujući administratorsku šifru koja se sastoji od tri znaka. Šifra vrste prihoda (4-13. znamenka koda) sastoji se od 10 znakova i uključuje: skupinu (4. znamenka koda); podskupina (5-6. znamenke koda); članak (7-8. znamenke koda); podčlanak (9-11. znamenke koda) i element (12-13. znamenke koda).

Klasifikacija proračunskih prihoda sastoji se od samo dvije skupine:

• 000 1 00 00000 00 0000 000 - “Porezni i neporezni prihodi”;
• 000 2 00 00000 00 0000 000 - “Besplatni primici”.

Prihodi od korištenja imovine u državnom ili općinskom vlasništvu, prihodi od plaćenih usluga koje pružaju proračunske institucije, nakon plaćanja poreza i naknada, moraju se prikazati u skupini „Porezni i neporezni prihodi”. Šifra vrste prihoda daje sljedeće skupine

• 1 00 00000 00 - prihod;
• 2 00 00000 00 - besplatni primici;
• 3 00 00000 00 - dohodak od poslovanja i drugih djelatnosti kojima se ostvaruje prihod.

Skupina „Prihodi“ uključuje podskupine navedene u tablici. 2.1.

Skupina „Besplatni primici“ uključuje sljedeće podskupine:

• 2 01 00000 00 - besplatni primici od nerezidenata; 2 02 00000 00 - bespovratni primici iz drugih proračuna;
• 2 03 00000 00 - besplatni primici od državnih organizacija;
• 2 04 00000 00 - bespovratni primici od nevladinih organizacija;
• 2 05 00000 00 - besplatni primici od nadnacionalnih organizacija;
• 2 07 00000 00 - ostali bespovratni primici.

Podskupine šifre vrste prihoda detaljiziraju se člancima i podčlancima. Zatim se utvrđuju sljedeće šifre elemenata prihoda:

• 01 - federalni proračun;
• 02 - proračun konstitutivnog entiteta Ruske Federacije;
• 03 - proračuni unutargradskih općina federalnih gradova Moskve i Sankt Peterburga;
• 04 - proračun gradske četvrti;
• 05 - proračun općine;
• 06 - proračun Mirovinskog fonda Ruske Federacije;
• 07 - proračun Fonda socijalnog osiguranja Ruske Federacije;
• 08 - proračun Federalnog fonda za obvezno zdravstveno osiguranje;
• 09 - proračun teritorijalnog fonda obveznog zdravstvenog osiguranja;
• 10 - proračun naselja.

Šifra podvrste prihoda (ova šifra je u proračunima za 2007. označavala program ili potprogram) zauzima 4 kategorije - od 14 do 17, a za klasifikaciju poslovanja sektora opće države raspoređene su 3 kategorije - od 18 do 20.

Šifre podvrsta prihoda, čiji su glavni upravitelji tijela državne vlasti, tijela lokalne samouprave, tijela upravljanja državnim izvanproračunskim fondovima i (ili) proračunske institucije u njihovoj nadležnosti, odobrava Ministarstvo financija Ruske Federacije Federacija, financijsko tijelo subjekta Ruske Federacije, financijsko tijelo općine.

Na primjer, šifra 1000 označava iznos plaćanja (ponovni izračuni, zaostaci i dug), a 2000 znači kazne i kamate, 3000 znači iznos novčanih kazni (kazni). Prilikom mobilizacije izvozne carine na sirovu naftu, carinska tijela su dužna obavijestiti obveznike o punoj šifri proračunske klasifikacije, na primjer 1001 - iznos izvozne carine na sirovu naftu iz oporezivog izvoza (ponovni obračuni, zaostaci i dug po pripadajućoj uplati) .

Ekonomska klasifikacija dohotka uključuje grupiranje transakcija prema njihovom ekonomskom sadržaju, na primjer:

• 110 - porezni prihodi;
• 120 - prihodi od imovine;
• 130 - prihodi od pružanja usluga uz plaćanje;
• 140 - iznos prisilnog oduzimanja;
• 150 - besplatni i nepovratni prihodi proračuna;
• 151 - prihodi iz drugih proračuna proračunskog sustava Ruske Federacije;
• 152 - transferi nadnacionalnih organizacija i stranih vlada;
• 153 - transferi međunarodnih financijskih organizacija;
• 160 - doprinosi, odbici za socijalne potrebe; 180 - ostali prihodi.

Uzimajući u obzir navedeno, prihodi u korist proračuna proračunskog sustava imat će mogućnosti prikazane u tablici. 2.2 i 2.3.

Klasifikacija poslova sektora opće države predviđa grupiranje proračunskih operacija prema ekonomskom sadržaju i mogućnosti primjene u proračunskom računovodstvu. Postoje dva moguća pristupa odražavanju transakcija u računovodstvu - metoda obračuna gotovine. Obračunska metoda omogućuje usporedbu troškova usluga koje pružaju različite jedinice sektora javne uprave i povećava transparentnost financijskih aktivnosti tijela i proračunskih institucija.

Klasifikacija proračunskih rashoda predstavlja grupiranje rashoda proračuna svih razina. Odražava usmjeravanje proračunskih sredstava za obavljanje temeljnih funkcija jedinica državne uprave i lokalne samouprave i rješavanje društveno-gospodarskih problema. Klasifikacija rashoda sastoji se od tri komponente:

1. šifra glavnog upravitelja proračunskih sredstava;
2. šifra odjeljka, pododsjeka, ciljne stavke i vrsta rashoda;
3. šifra za klasifikaciju poslova sektora opće države koji se odnose na proračunske izdatke.

Od 2008. godine zakonom (odlukom) o proračunu ili zbirnom proračunskom listom odgovarajućeg proračuna utvrđuju se popisi i šifre ciljnih stavki i vrsta proračunskih rashoda kao dio resorne strukture rashoda. Istovremeno, ciljne stavke i vrste proračunskih rashoda formiraju se u skladu s obvezama izdataka koje je potrebno ispuniti na teret sredstava iz odgovarajućih proračuna. Tako je u fazi izrade i pregleda nacrta proračuna omogućeno prilagođavanje proračunske klasifikacije specifičnostima i potrebama svake proračunske razine.

Proračunski kodeks utvrđuje jasne zahtjeve za formiranje ciljnih stavki i vrsta proračunskih rashoda, koji moraju odražavati pripadajuće obveze rashoda, javne obveze, dugoročne ciljane programe, objekte, zasebne funkcije državnih tijela itd., čime se osigurava transparentnost i valjanost proračunskih izdvajanja.

Značajno se proširuju mogućnosti detaljnijeg prikaza obveza rashoda koje izvršavaju glavni rasporeditelji proračunskih sredstava te dugoročnih ili resornih ciljnih programa koje provode. Ovaj sektor uključuje tijela državne vlasti, jedinice lokalne samouprave, kao i državne i općinske institucije.

Šifra klasifikacije rashoda i dalje ima 20 znakova i ima sljedeću strukturu: šifra glavnog upravitelja proračunskih sredstava - 3 znaka; odjeljak - 2 znaka; pododjeljak - 2 znaka; šifra ciljnog članka, uključujući programski isječak, - 7 znakova; kod troškovnika - 3 znamenke; klasifikacijska oznaka za poslove sektora opće države koji se odnose na proračunske izdatke - 3 znamenke.

Glavni upravitelj proračunskih sredstava mogu biti tijela državne uprave, uprave državnih izvanproračunskih fondova, tijela lokalne samouprave, lokalne uprave, kao i najznačajnije ustanove znanosti, obrazovanja, kulture i zdravstva. Oni imaju pravo raspodijeliti proračunska izdvajanja i limite proračunskih obveza između podređenih rukovoditelja i (ili) primatelja proračunskih sredstava.

Popis glavnih upravitelja sredstava iz saveznog proračuna, proračuna konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, proračuna državnih izvanproračunskih fondova, lokalnog proračuna utvrđuje se zakonom (odlukom) o odgovarajućem proračunu kao dijelu strukturu rashoda odjela.

Klasifikacija proračunskih rashoda sadrži 11 odjeljaka, koji odražavaju smjer financijskih sredstava za obavljanje glavnih funkcija države. Razdvojeni detaljnim pododsjecima koji određuju usmjeravanje proračunskih sredstava za obavljanje državnih funkcija unutar odjeljaka. Novim Zakonom o proračunu utvrđuju se jedinstveni razdjeli i podrazdjeli za sve proračune proračunskog sustava. Dakle, odjeljak 0100 “Nacionalna pitanja” odražava troškove za funkcioniranje državnog vrha, viših dužnosnika konstitutivnih entiteta, načelnika općinske uprave, zakonodavnih (predstavničkih) tijela državne vlasti i lokalne samouprave, vlade, vrhovne izvršne vlasti. tijela konstitutivnih entiteta, lokalne uprave, pravosudni sustav, financijska, porezna i carinska tijela te nadzorna tijela u ovim područjima. U ovom odjeljku iskazuju se izdaci za održavanje izbora i referenduma, međunarodna suradnja, međunarodna gospodarska i humanitarna pomoć, temeljna istraživanja, servisiranje državnog i općinskog duga, kao i proračunska izdvajanja za sredstva pričuve, izdaci za primijenjena znanstvena istraživanja u području nacionalnih pitanja i dr. nacionalni troškovi .

U razdjelu 0200 "Državna obrana" iskazuju se izdaci za osiguranje nacionalne obrane, održavanje i potporu djelovanja oružanih snaga, kao i izdaci za osiguranje kolektivne sigurnosti i aktivnosti očuvanja mira te za primijenjena znanstvena istraživanja.

Odjeljak 0300 "Nacionalna sigurnost i provedba zakona" odražava troškove održavanja i podrške aktivnostima tužiteljstva, pravosuđa, unutarnjih poslova, sigurnosti, granične službe, kao i unutarnjih snaga, zatvorskog sustava, troškove sprječavanja i uklanjanja posljedice izvanrednih situacija i elementarnih nepogoda, civilna obrana i dr.

U odjeljku 0400 „Nacionalno gospodarstvo” iskazuju se izdaci za potporu djelatnosti sektora gospodarstva (za održavanje i potporu djelatnosti ministarstava, službi i agencija koje provode vodstvo i upravljanje u sferi nacionalnog gospodarstva, uključujući industriju i energetiku ). Ovaj odjeljak odražava troškove usklađivanja sa zakonima o tržišnom natjecanju na tržištima roba, tržištu financijskih usluga, u području upravljanja okolišem, tehnološkog i nuklearnog nadzora. Odjeljak uključuje pododjeljke u gospodarskim područjima, uključujući „Goriva i energiju“, „Istraživanje i korištenje svemira“, „Reprodukcija baze mineralnih resursa“, „Poljoprivreda i ribarstvo“, „Vodni resursi“, „Šumarstvo“, „Promet“. , komunikacije i računarstvo”, “Primijenjena znanstvena istraživanja u području nacionalne ekonomije”.

Odjeljak 0500 "Stambene i komunalne usluge" uključuje novi pododjeljak 0503 "Poboljšanje". Odjeljak 0600 “Zaštita okoliša” uključuje novi pododjeljak 0601 “Nadzor okoliša”. Razdjel 0700 “Obrazovanje” obuhvaća pododjeljke 0705 “Stručno osposobljavanje, prekvalifikacija i usavršavanje” i 0706 “Visoko i poslijediplomsko stručno obrazovanje”.

Tu je i odjeljak 0800 “Kultura, kinematografija, mediji”, odjeljak 0900 “Zdravstvo, tjelesni odgoj i sport”; Odjeljak 1000 “Socijalna politika”; odjeljak 1100 “Međuproračunski transferi”.

Odjeljak 1100 odražava subvencije, subvencije i subvencije. Imaju broj pododjeljka, na primjer:

• 1101 “Dotacije proračunima konstitutivnih entiteta i općina.” Ovaj pododjeljak odražava troškove u obliku subvencija za izjednačavanje proračunske odredbe konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, općinskih okruga (urbanih okruga) i naselja, subvencija za potporu mjerama za osiguranje ravnoteže proračuna proračunskog sustava;
• 1102 “Subvencije proračunima konstitutivnih entiteta i općina (međuproračunske subvencije).” U ovom pododjeljku iskazuju se troškovi međuproračunskih transfera koji se daju proračunima konstitutivnih entiteta Federacije radi sufinanciranja obveza izdataka iz nadležnosti organa vlasti konstitutivnih entiteta; o predmetima zajedničke nadležnosti Ruske Federacije i njezinih sastavnih subjekata i obvezama rashoda za provedbu ovlasti lokalnih samouprava o pitanjima od lokalnog značaja, kao i međuproračunskim transferima iz proračuna sastavnih subjekata lokalnim proračunima za provedbu ovlasti jedinica lokalne samouprave u pitanjima od lokalnog značaja i međuproračunski prijenosi u obliku subvencija lokalnih proračuna drugim proračunima proračunskog sustava. Ovaj pododjeljak također odražava troškove davanja subvencija iz federalnog proračuna i ulaganja u proračune konstitutivnih entiteta za sufinanciranje projekata kapitalne izgradnje državne imovine konstitutivnih entiteta, kao i troškove davanja subvencija iz proračuna entiteta. konstitutivnih entiteta Federacije lokalnim proračunima za sufinanciranje mjera stambenog zbrinjavanja određenih kategorija građana (u slučaju ostvarivanja socijalnih naknada);
• 1103 "Subvencije proračunima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i općina." U ovom pododjeljku iskazuju se transferi koji se daju proračunima konstitutivnih entiteta iz federalnog proračuna u svrhu financijske potpore za njihove obveze potrošnje. Ovaj pododjeljak uključuje međuproračunske transfere koji se daju lokalnim proračunima iz proračuna sastavnih entiteta za financijsku potporu rashodnih obveza općina koje proizlaze iz obavljanja njihovih državnih ovlasti;
• 1104 “Ostali međuproračunski transferi.” U ovom pododjeljku utvrđuju se transferi iz proračuna za provedbu programa lokalnog razvoja i zapošljavanja;
• 1105 “Međuproračunski prijenosi proračunima državnih izvanproračunskih fondova.”

Vrste rashoda detaljizirane su po ciljnim stavkama, programima ciljnih proračunskih izdataka. Odobreni su zakonima o saveznom proračunu, proračunima državnih izvanproračunskih fondova (u okviru resorne strukture proračunskih rashoda ili u konsolidiranom rasporedu proračuna).

Ciljni članci osiguravaju vezanje proračunskih izdvajanja za pojedina područja djelovanja subjekata i sudionika proračunskog procesa u okviru pododjeljaka klasifikacije proračunskih rashoda. Svakoj javnopravnoj obvezi, dugoročnom ciljnom programu (potprogramu), zasebnoj funkciji djelatnosti tijela javne vlasti (lokalne samouprave) ili projektu provedbe proračunskih investicija dodjeljuju se jedinstvene oznake ciljnih članaka i vrsta rashoda odgovarajući proračun.

Postupak oblikovanja popisa i šifri ciljnih članaka i vrsta proračunskih rashoda utvrđuje Ministarstvo financija. Popis i šifre ciljnih stavki i (ili) vrsta proračunskih rashoda, čije se financijsko osiguranje provodi na teret subvencija ili subvencija, utvrđuje financijsko tijelo koje organizira izvršenje proračuna iz kojeg se izdvajaju subvencije i međuproračunski proračun. daju se subvencije.

Pojedine vrste rashoda, zbog svoje univerzalnosti, mogu se koristiti u proračunima subjekata Federacije i lokalnim proračunima. Oni uključuju sljedeće članke:

• 001 - "Obavljanje poslova proračunskih institucija";
• 003 - “Proračunska ulaganja”;
• 005 - “Socijalna plaćanja”;
• 006 - “Subvencije pravnim osobama”;
• 007 - “Ostale subvencije”;
• 008 - “Fond financijskih potpora”;
• 009 - “Fond za obeštećenje”;
• 010 - “Fond za sufinanciranje”;
• 011 - “Ispunjavanje međunarodnih obveza”;
• 012 - “Obavljanje poslova državnih tijela”;
• 013 - “Ostali rashodi”;
• 014 - “Djelovanje tijela u području nacionalne sigurnosti, provedbe zakona i obrane”;
• 015 - “Istraživački i razvojni rad”;
• 016 - “Ostali međuproračunski transferi”;
• 017 - “Ostale subvencije”;
• 018 - “Subvencije neprofitnim organizacijama”;
• 020 - “Sufinanciranje projekata kapitalne izgradnje subjekata u državnom vlasništvu, vlasništvo općina.”

Klasifikacija izvora financiranja proračunskih deficita postao je unificiran za unutarnje i vanjske izvore financiranja proračunskih deficita. Riječ je o grupiranju izvora financiranja deficita na svim razinama proračunskog sustava, uključujući i proračune državnih izvanproračunskih fondova. Izvorni klasifikacijski kod sastoji se od 20 znamenki i uključuje:

1. šifra glavnog administratora izvora financiranja proračunskih manjkova (1-3. kategorije);
2. šifra, podskupine, članci i vrsta izvora financiranja proračunskog manjka (4-17. kategorije);
3. klasifikacijska šifra za poslove sektora opće države koji se odnose na izvore financiranja proračunskih manjkova (18-20. kategorija).

Glavni upravitelj izvora financiranja manjka odgovarajućeg proračuna utvrđuje se zakonom o ovom proračunu. To su tijela državne vlasti, lokalna samouprava, lokalna uprava, tijela upravljanja državnog izvanproračunskog fonda i druge organizacije koje u svojoj nadležnosti imaju upravitelje izvorima financiranja proračunskog manjka.

Administrator izvora financiranja manjka odgovarajućeg proračuna su tijela državne vlasti, lokalne samouprave, lokalne uprave, tijela upravljanja državnog izvanproračunskog fonda i druge organizacije koje imaju pravo obavljati poslove s izvorima. financiranja proračunskog deficita.

Skupine i podskupine izvora financiranja proračunskog manjka iste su za sve proračune proračunskog sustava. U klasifikaciji izvora financiranja deficita razlikuju se dvije skupine i to:

• 000 01 00 00 00 00 0000 000 - izvori unutarnjeg financiranja proračunskih manjkova;
• 000 02 00 00 00 00 0000 000 - izvori vanjskog financiranja proračunskih deficita.

Skupina izvora unutarnjeg financiranja proračunskih manjkova detaljizirana je u obliku sljedećih podskupina

• 000 01 01 00 00 00 0000 000 - državni (općinski) vrijednosni papiri čija je nominalna vrijednost navedena u nacionalnoj valuti. Ova podskupina odražava razliku između sredstava primljenih od plasmana državnih (općinskih) vrijednosnih papira i sredstava korištenih za njihov otkup;
• 000 0102 00 00 00 0000 000 - krediti kreditnih institucija u domaćoj valuti. Ova podskupina odražava razliku između primljenih zajmova i iznosa koje su vratili Federacija, konstitutivni entiteti i općinske vlasti;
• 000 01 03 00 00 00 0000 000 - proračunski zajmovi iz drugih proračuna u proračunskom sustavu u valuti Ruske Federacije. Ova podskupina također odražava razliku između primljenih i otplaćenih proračunskih zajmova u valuti Ruske Federacije, koje su u odgovarajući proračun dali drugi proračuni u proračunskom sustavu. U ovoj podskupini formira se razlika između primljenih i otplaćenih iznosa proračunskih zajmova u stranoj valuti koje je Ruska Federacija dala subjektima u sklopu korištenja ciljanih inozemnih zajmova (posudbi);
• 000 01 04 00 00 00 0000 000 - zajmovi međunarodnih financijskih organizacija u ruskoj valuti. Ova podskupina odražava razliku između iznosa primljenih i otplaćenih od strane Ruske Federacije i njezinih sastavnih entiteta u ruskoj valuti;
• 000 01 05 00 00 00 0000 000 - promjena stanja na računima za knjiženje proračunskih sredstava tijekom financijske godine;
• 000 01 06 00 00 00 0000 000 - ostali izvori unutarnjeg financiranja proračunskih manjkova.

Ostali izvori unutarnjeg financiranja proračunskih deficita su:

• prihodi od prodaje dionica i drugih oblika sudjelovanja u kapitalu u vlasništvu Ruske Federacije, konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, općina;
• prihodi od prodaje državnih rezervi plemenitih metala i dragog kamenja, umanjeni za troškove njihova stjecanja;
• iznos sredstava dodijeljen za izvršenje državnih jamstava Ruske Federacije, njezinih sastavnih subjekata, jamstava općina, u nacionalnoj valuti, ako izvršenje jamstava dovodi do nastanka prava regresa jamca na glavnicu;
• razlika između sredstava primljenih od povrata proračunskih zajmova danih iz proračuna pravnim osobama ili drugim proračunima i iznosa proračunskih zajmova danih u domaćoj valuti;
• drugi izvori unutarnjeg financiranja proračunskog deficita uključuju: isplate naknade za depozite u Štedionici Ruske Federacije od 20. lipnja 1991., depozite (doprinose) u državnim osiguravajućim organizacijama od 1. siječnja 1992., otkup državnih vrijednosnih papira ( GKO SSSR) i potvrde štedionice SSSR-a smještene na teritoriju RSFSR-a prije 1. siječnja 1992.;
• plaćanja za otplatu državnih robnih obveza, računi Ministarstva financija Ruske Federacije.

Skupina 000 0107 00 00 00 0000 000 uključuje proračunske zajmove koje savezni proračun daje unutar zemlje na teret sredstava iz ciljanih inozemnih zajmova (zaduživanja). Ova podskupina odražava razliku između sredstava primljenih od povrata proračunskih zajmova na teret sredstava iz inozemnih ciljanih zajmova (zaduživanja) danih u zemlji, i iznosa proračunskih zajmova danih u zemlji na teret sredstava iz inozemnih ciljanih. zajmovi (posudbe) itd.

Skupina izvora vanjskog financiranja proračunskih deficita detaljizirana je sljedećim podskupinama:

• 000 02 01 00 00 00 0000 000 - državni vrijednosni papiri. Ova podskupina odražava razliku između sredstava primljenih od plasmana državnih zajmova izdavanjem državnih vrijednosnih papira u ime Ruske Federacije ili njenog sastavnog entiteta, čija je nominalna vrijednost navedena u stranoj valuti, i sredstava usmjerenih na njihovu otplatu;
• 000 02 02 00 00 01 0000 000 - zajmovi stranih država, uključujući ciljane inozemne zajmove međunarodnih financijskih organizacija, drugih subjekata međunarodnog prava i stranih pravnih osoba. Ova podskupina odražava razliku između primljenih i otplaćenih zajmova u stranoj valuti Ova skupina uzima u obzir sredstva prenesena iz saveznog proračuna ruskim dobavljačima roba i (ili) usluga za izvoz radi otplate državnog vanjskog duga Ruske Federacije;
• 000 02 03 00 00 01 0000 000 - krediti kreditnih institucija u stranoj valuti. Ova podskupina odražava razliku između kredita primljenih i otplaćenih od strane Ruske Federacije i konstitutivnog entiteta Ruske Federacije u stranoj valuti od kreditnih institucija;
• 000 02 04 00 00 00 0000 000 - ostali izvori vanjskog financiranja proračunskih deficita.

Ova podskupina odražava:

• razlika između iznosa sredstava namijenjenih za izvršenje državnih jamstava Federacije i njenih subjekata u stranoj valuti, ako izvršenje jamstava dovodi do nastanka prava regresa jamca prema glavnici;
• razlika između sredstava primljenih u saveznom proračunu za otplatu glavnog duga stranih država (ili stranih pravnih osoba) Ruskoj Federaciji i sredstava namijenjenih davanju državnih financijskih i izvoznih zajmova;
• drugi izvori vanjskog financiranja deficita saveznog proračuna, kao i iznos sredstava dodijeljen za otplatu drugih obveza dohotka konstitutivnog entiteta Ruske Federacije u stranoj valuti.

Daljnje detaljiziranje podskupina šifre koje se razmatraju provodi se isticanjem stavki izvora financiranja proračunskih manjkova. Popis članaka i vrsta utvrđuje se zakonom o odgovarajućem proračunu.

Element izvora financiranja proračunskih deficita odražava njegovu pripadnost odgovarajućem proračunu proračunskog sustava (12-13. znamenke šifre). Ističu se sljedeće: šifre elemenata članka izvora financiranja proračunskih deficita:

• 1 - federalni proračun;
• 2 - proračun konstitutivnog entiteta Ruske Federacije;
• 3 - proračuni unutargradskih općina saveznih gradova Moskve i Sankt Peterburga;
• 4 - proračun gradske četvrti;
• 5 - proračun općine;
• 6 - proračun Mirovinskog fonda Ruske Federacije;
• 7 - proračun Fonda socijalnog osiguranja Ruske Federacije;
• 8 - proračun Federalnog fonda za obvezno zdravstveno osiguranje;
• 9 - proračun teritorijalnog fonda obveznog zdravstvenog osiguranja;
• 10 - proračun naselja.

U okviru vrste izvora (znamenke 14-17 20-znamenkaste klasifikacijske šifre izvora financiranja proračunskog deficita), zakonski akti subjekata ili odluke općina detaljiziraju izvore financiranja deficita, uzimajući u obzir specifičnosti izvršenje proračuna.

Proračunska klasifikacija donedavno nije sadržavala univerzalnu klasifikaciju poslovanja za prihode, rashode i izvore financiranja proračunskih manjkova prema njihovom ekonomskom sadržaju, što nije dopuštalo spajanje proračunske klasifikacije s proračunskim računovodstvenim kontnim planom.

Kako bi se riješili ovi općinski nedostaci u postojećem sustavu proračunskog računovodstva, odobrena je klasifikacija transakcija opće države. Ovaj sektor uključuje tijela javne vlasti (uključujući jedinice lokalne samouprave) i državne (općinske) institucije.

Klasifikacija operacija opće države je grupiranje transakcija koje se provode u sektoru opće države, ovisno o njihovom ekonomskom sadržaju. Ova se klasifikacija sastoji od sljedećih skupina:

• 100 - “Prihodi”;
• 200 - “Troškovi”;
• 300 - “Primici nefinancijske imovine”;
• 400 - “Otuđenje nefinancijske imovine”;
• 500 - “Primitak financijske imovine”;
• 600 - “Otuđenje financijske imovine”;
• 700 - “Povećanje obveza”;
• 800 - “Smanjenje obveza.”

Po grupi " Prihod» istaknuti pojedine članke, na primjer čl. 130 “Dohodak od pružanja usluga uz plaćanje”, čl. 150 “Primici iz proračuna”, podčlanak 152 “Primici od nadnacionalnih organizacija i stranih vlada”, podčlanak 153 “Primici od međunarodnih financijskih organizacija”.

Po grupi " Troškovi» razlikuju se i članci i podčlanci, npr. čl. 210. „Plaće i obveze za isplatu plaća“, čl. 213. „Pasovna vremenska razgraničenja za isplate plaća“, čl. 220 “Plaćanje za rad, usluge”, au njemu, sukladno tome, podčlanci 225 “Radovi, usluge za održavanje imovine”, 226 “Ostali radovi, usluge”, čl. 230 “Služba državnog (općinskog) dužda” i prema tome podčlanci 231 “Služba unutarnjeg duga” i 232 “Služba vanjskog dužda”.

Po grupi " Povećanje obveza„može se nazvati čl. 710. “Povećanje duga po unutarnjem državnom (općinskom) dugu”, čl. 720 “Povećanje duga po inozemnom javnom dugu”, te za skupinu 800 “Smanjenje obveza” - čl. 810. “Povećanje duga po unutarnjem državnom (općinskom) dugu”, čl. 820 “Povećanje duga po vanjskom javnom dugu.”

• Proračunska klasifikacija Ruske Federacije(u daljnjem tekstu: proračunska klasifikacija) je grupiranje prihoda, rashoda i izvora financiranja proračunskog deficita proračunskog sustava Ruske Federacije, koji se koristi za pripremu i izvršenje proračuna, pripremu proračunskog izvješća, osiguravanje usporedivosti proračunski pokazatelji proračunskog sustava Ruske Federacije. Za klasifikaciju prihoda, rashoda i izvora financiranja proračunskog deficita Ruske Federacije koristi se jedinstveni 20-znamenkasti kod.
• Proračunska klasifikacija uključuje:
  • klasifikacija proračunskih prihoda;
  • klasifikacija proračunskih rashoda;
  • klasifikacija izvora financiranja proračunskih deficita;
  • klasifikacija poslova javnopravnih osoba (klasifikacija poslova sektora javne uprave).

Struktura šifre klasifikacije prihoda proračuna

• Kodeks glavnog upravitelja proračunskih prihoda.
• Šifra se sastoji od 3 znamenke i utvrđuje se zakonom (odlukom) o odgovarajućem proračunu. Dodjela šifri klasifikacije proračunskih prihoda glavnim upraviteljima proračunskih prihoda provodi se na temelju ovlasti koje imaju za podnošenje zahtjeva za prijenos imovine, uključujući novčana sredstva, javnopravnoj osobi.
• Šifra vrste prihoda proračuna
• Šifra je jedinstvena za proračune proračunskog sustava Ruske Federacije, sastoji se od 10 znamenki i uključuje: – skupinu prihoda (4. znamenka klasifikacije proračunskih prihoda); – podskupinu prihoda (5-6 znamenki klasifikacije proračunskih prihoda) kodirati); – stavka prihoda (7-8 znamenki šifre klasifikacije prihoda proračuna); – podstavka prihoda (9-11 znamenki šifre klasifikacije prihoda proračuna); – prihodovni element (12-13 znamenki proračunske klasifikacije prihoda).
• Šifra dohodovne skupine
• Šifra je 4. znamenka dvadesetoznamenkaste šifre klasifikacije dohotka. Detaljno prikazuje relevantnu skupinu prihoda prema izvoru prihoda.
• Šifra podskupine prihoda
• Šifra se sastoji od 2 znamenke i čini 5, 6 znamenki dvadesetoznamenkaste šifre klasifikacije dohotka. Detaljno prikazuje relevantnu skupinu prihoda prema izvoru prihoda.
• Šifra stavke prihoda
• Šifra se sastoji od 2 znamenke i čini 7, 8 znamenki dvadesetoznamenkaste šifre klasifikacije dohotka. Detaljno prikazuje relevantnu podskupinu prihoda prema izvoru prihoda.
• Šifra podstavke prihoda
• Šifra se sastoji od 3 znamenke i čini 9 - 11 znamenki dvadesetoznamenkaste šifre klasifikacije dohotka. Detaljno prikazuje relevantnu stavku prihoda prema izvoru prihoda.
• Šifra elementa prihoda
• Šifra se sastoji od 2 znamenke i čini 12, 13 znamenki dvadesetoznamenkaste šifre klasifikacije dohotka. Odgovara proračunu proračunskog sustava Ruske Federacije, ovisno o ovlastima za utvrđivanje poreznih stopa od strane saveznih tijela, tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, tijela općina u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o porezima i naknadama .
• Šifra podvrste proračunskog prihoda
• Šifra se sastoji od 4 znamenke i čini 14 - 17 znamenki dvadesetoznamenkaste šifre klasifikacije dohotka. Pojedinosti dostavljaju Ministarstvo financija Ruske Federacije, financijska tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i financijska tijela lokalne samouprave.
• Analitička skupina podvrste proračunskih prihoda
• Analitička skupina podvrste proračunskih prihoda sastoji se od 3 znamenke (18-20 znamenki dvadesetoznamenkaste šifre klasifikacije dohotka), grupiranje je dohotka prema vrsti financijskih transakcija vezanih uz dohodak, a može se detaljizirati člancima i podčlancima. Ministarstvo financija Ruske Federacije odobrava šifre analitičke skupine podvrsta proračunskih prihoda prema vrsti proračunskih prihoda, koje su obvezne za korištenje na svim razinama proračuna proračunskog sustava Ruske Federacije.

Struktura šifre klasifikacije proračunskih rashoda

• Kodeks glavnog upravitelja proračunskih sredstava.
• Šifra je identična šifri glavnog upravitelja prihoda proračuna i utvrđuje se prema popisu glavnih upravitelja sredstava odgovarajućeg proračuna koji se utvrđuje u okviru resorne strukture proračunskih rashoda. Glavnom upravitelju sredstava odgovarajućeg proračuna, koji ima ovlasti glavnog upravitelja prihoda proračuna, dodjeljuje se šifra glavnog upravitelja proračunskih sredstava koja odgovara šifri glavnog upravitelja prihoda proračuna.
• Šifra odjeljka
• Šifra se sastoji od 2 znaka i sastoji se od 4,5 znamenki dvadesetoznamenkaste šifre klasifikacije troškova. Utvrđuje utrošak proračunskih sredstava za obavljanje državnih funkcija.
• Šifra pododjeljka
• Šifra se sastoji od 2 znaka i sastoji se od 6,7 znamenki dvadesetoznamenkaste šifre klasifikacije troškova. Određuje usmjeravanje proračunskih sredstava za obavljanje državnih funkcija unutar odjeljaka. Struktura pododjeljaka funkcionalne klasifikacije proračunskih rashoda izgrađena je na principu utvrđivanja podfunkcija.
• Ciljani kod članka
• Oznaka ciljne stavke proračunskih rashoda sastoji se od 10 znamenki i iznosi 8-17 znamenki dvadesetoznamenkaste šifre za klasifikaciju proračunskih rashoda. Struktura šifre ciljne rashodovne stavke pripadajućeg proračuna uključuje: – šifru programske (izvanprogramske) stavke (8-12 znamenki šifre proračunske klasifikacije rashoda); – šifru smjera rashoda (13-17 znamenki šifre proračunske klasifikacije rashoda).
  Šifre ciljanih stavki rashoda odgovarajućeg proračuna utvrđuju Ministarstvo financija Ruske Federacije, financijska tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i financijska tijela lokalne samouprave.
• Kod programskog (neprogramskog) artikla
• Šifra programske (izvanprogramske) stavke sastoji se od 5 znamenki (8-12 znamenki šifre klasifikacije proračunskih rashoda). Struktura šifri programske (izvanprogramske) rashodne stavke pripadajućeg proračuna uključuje: – šifru programskog (izvanprogramskog) smjera rashoda (8-9 znamenki šifre proračunske klasifikacije rashoda); – šifra potprograma (10. znamenka šifre klasifikacije proračunskih rashoda); – šifra glavnog događaja (11-12 znamenaka šifre klasifikacije proračunskih rashoda).
• Šifra programskog (izvanprogramskog) smjera rashoda.
• Šifra programskog (izvanprogramskog) smjera rashoda sastoji se od 2 znamenke (8-9 znamenki šifre klasifikacije proračunskih rashoda) i namijenjena je šifriranju proračunskih izdvajanja za državne programe, neprogramska područja djelovanja državnih tijela, tijela upravljanja državni izvanproračunski fondovi, najznačajnije znanstvene ustanove, prosvjeta, kultura i zdravstvo navedeni u resornoj strukturi rashoda odgovarajućeg proračuna.
• Kod potprograma
• Šifra potprograma sastoji se od jedne znamenke (10. znamenke šifre klasifikacije proračunskih rashoda) i namijenjena je šifriranju proračunskih izdvajanja za potprograme državnih programa, ciljne programe, resorne ciljne programe u okviru izvanprogramskih aktivnosti državnih tijela, upravljanja tijela državnih izvanproračunskih fondova, najznačajnije ustanove znanosti, obrazovanja, kulture i zdravstva navedene u resornoj strukturi rashoda odgovarajućeg proračuna.
• Šifra glavnog događaja
• Šifra glavne djelatnosti sastoji se od 2 znamenke (11-12 znamenke šifre klasifikacije proračunskih rashoda) i namijenjena je šifriranju proračunskih izdvajanja za glavne djelatnosti (resorne ciljne programe) u okviru potprograma državnih programa i ciljnih programa.
• Šifra vrste troška
• Šifra vrste rashoda sastoji se od 3 znamenke (18-20 znamenki klasifikacije proračunskih rashoda) i dijeli se na skupinu, podskupinu i element vrste rashoda. Vrste rashoda detaljiziraju smjerove financijske potpore izdacima državnih tijela, tijela upravljanja državnim izvanproračunskim fondovima, jedinica lokalne samouprave, tijela lokalne uprave, državnih institucija, drugih organizacija koje obnašaju ovlasti primatelja proračunskih sredstava, prema ciljanim stavkama. klasifikacije rashoda, kao i rashoda državnog (općinskog) proračuna i samostalnih ustanova.

Struktura šifre za klasifikaciju izvora financiranja proračunskih deficita

• Kodeks glavnog administratora izvora financiranja proračunskog manjka
• Oznaka se sastoji od 3 znamenke i čini 1-3 znamenke dvadesetoznamenkaste šifre za razvrstavanje izvora financiranja proračunskog manjka. Utvrđuje se zakonom (odlukom) o proračunu. Određivanje klasifikacijskih oznaka izvora financiranja proračunskog manjka, koje sadrže oznaku poglavlja, glavnim upraviteljima izvora financiranja proračunskog manjka provodi se na temelju ovlasti koje imaju za obavljanje poslova s ​​izvorima financiranja. proračunski deficiti.
• Kod grupe
• Šifra se sastoji od 2 znamenke i to je 4, 5 dvadesetoznamenkasta šifra za razvrstavanje izvora financiranja proračunskog manjka. Dijeli izvore financiranja proračunskog manjka na izvore unutarnjeg i vanjskog financiranja proračunskog manjka.
• Šifra podskupine
• Šifra se sastoji od 2 znamenke i to je 6, 7 dvadesetoznamenkasta šifra za razvrstavanje izvora financiranja proračunskog deficita. Detaljno opisuje odgovarajuću skupinu izvora financiranja proračunskih deficita.
• Šifra članka za izvore financiranja proračunskog manjka.
• Šifra se sastoji od 6 znakova i sastoji se od 8 - 13 dvadesetznamenkastih kodova za razvrstavanje izvora financiranja proračunskog manjka. Detaljno je razrađena odgovarajuća podskupina izvora financiranja proračunskih deficita. Sadrži podčlanak i element izvora financiranja proračunskog deficita.
• Kod podčlanka
• Šifra se sastoji od 2 znaka i predstavlja 10, 11 dvadesetoznamenkastu šifru za klasifikaciju izvora financiranja proračunskog manjka. Detaljno u odgovarajućem članku o izvorima financiranja proračunskih deficita.
• Šifra artikla
• Oznaka se sastoji od 2 znaka i predstavlja 12, 13 dvadesetoznamenkastu šifru za klasifikaciju izvora financiranja proračunskog manjka. Odražava povezanost izvora financiranja proračunskog deficita s odgovarajućim proračunom proračunskog sustava Ruske Federacije i podudara se s kodom elementa proračunskih prihoda.
• Šifra vrste izvora financiranja proračunskog manjka
• Šifra vrste izvora financiranja proračunskih manjkova sastoji se od 7 znamenki (14-20 znamenki klasifikacijske šifre izvora financiranja proračunskih manjkova) i uključuje: – podvrstu izvora financiranja proračunskih manjkova (14-17 znamenki klasifikacije) šifra izvora financiranja proračunskog deficita); – analitička skupina vrste izvora financiranja proračunskih manjkova (18-20 znamenki klasifikacijske oznake izvora financiranja proračunskih manjkova).
• Podvrsta
• Oznaka podvrste izvora financiranja proračunskog manjka sastoji se od 4 znamenke (14-17 znamenki klasifikacijske oznake izvora financiranja proračunskog manjka). Popis kodova za podvrste izvora financiranja deficita odgovarajućeg proračuna utvrđuje Ministarstvo financija Ruske Federacije, financijska tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i financijska tijela lokalne samouprave.
• Analitička grupa
• Analitička skupina vrste izvora financiranja proračunskog manjka sastoji se od 3 kategorije (18-20 znamenki klasifikacijske oznake izvora financiranja proračunskog manjka) i predstavlja grupiranje izvora financiranja proračunskog manjka prema vrsti financijskih transakcija povezanih s izvorima. financiranja proračunskih deficita. Ministarstvo financija Ruske Federacije odobrava kodove analitičke skupine za vrstu izvora financiranja proračunskog deficita, koji su obvezni za korištenje na svim razinama proračuna proračunskog sustava Ruske Federacije.

Proračunska klasifikacija predstavlja grupiranje prihoda i rashoda proračuna svih razina, kao i izvora financiranja njihovih deficita. Osigurava usporedivost pokazatelja u svim proračunima. Uz njegovu pomoć postiže se sistematizacija informacija o formiranju proračunskih prihoda i rashoda.

Državna duma Ruske Federacije 7. lipnja 1996. usvojila je Savezni zakon "O proračunskoj klasifikaciji Ruske Federacije". Trenutno je ovaj zakon na snazi ​​s izmjenama i dopunama usvojenim Saveznim zakonom br. 115-FZ od 5. kolovoza 2000. godine.

Proračunska klasifikacija Ruske Federacije uključuje:

1. klasifikacija proračunskih prihoda;
2. klasifikacija proračunskih rashoda;
3. klasifikacija izvora financiranja;
4. klasifikacija poslova javnopravnih osoba (u daljnjem tekstu: klasifikacija poslova sektora javne uprave).

• izvori unutarnjeg financiranja proračunskih deficita;
• izvori vanjskog financiranja deficita federalnog proračuna;
• vrste javnih unutarnjih dugova Ruske Federacije, konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, općina;
• vrste Ruske Federacije.

Proračunska klasifikacija prihoda

Klasifikacija proračunskih prihoda je grupiranje proračunskih prihoda na svim razinama Ruske Federacije.

Prihodi proračuna svih razina razvrstani su u skupine, podskupine, članke i podčlanke.

Ovakvo detaljiziranje omogućuje uzimanje u obzir proračunskih primitaka svih vrsta prihoda predviđenih zakonom. Za svaku od njih proračunska klasifikacija daje neovisnu šifru.

Proračunska klasifikacija rashoda

Klasifikacija rashoda provodi prema nekoliko kriterija:

• Funkcionalan klasifikacija odražava usmjeravanje proračunskih sredstava za obavljanje glavnih funkcija države (uprava, obrana itd.). (Odjeljak→ Pododjeljak→ Ciljane stavke→ Vrste troškova).
• Odjelni Klasifikacija proračunskih rashoda izravno je povezana s upravljačkom strukturom i odražava grupiranje pravnih osoba korisnika proračunskih sredstava. (Glavni upravitelji proračunskih sredstava).
• Ekonomski klasifikacija pokazuje podjelu državnih rashoda na tekuće i kapitalne te na plaće, materijalne troškove te nabavu dobara i usluga. (Kategorija troškova→ Grupe→ Predmetne stavke→ Podstavke)

Funkcionalna klasifikacija proračunskih rashoda

To je grupiranje proračunskih rashoda na svim razinama proračunskog sustava Ruske Federacije i odražava utrošak sredstava za provedbu osnovnih aktivnosti.

Funkcionalna klasifikacija rashoda ima četiri razine: odjeljake; pododjeljci; ciljni članci; vrste troškova.

• 0100 – Državna uprava i lokalna samouprava
• 0200 - Sudska vlast
• 0300 – Međunarodne aktivnosti
• 0400 - Nacionalna obrana
• 0500 — Provedba zakona i državna sigurnost
• 0600 — Temeljno istraživanje i promicanje znanstvenog i tehnološkog napretka
• 0700 — Industrija, energetika i građevinarstvo
• 0800 – Poljoprivreda i ribarstvo
• 0900 – Zaštita okoliša i prirodnih dobara, hidrometeorologija, kartografija i geodezija
• 1000 – Promet, upravljanje cestama, komunikacije i informatika
• 1100 — Razvoj tržišne infrastrukture
• 1200 — Stambeno-komunalne djelatnosti
• 1300 — Prevencija i odgovor na izvanredne situacije i prirodne katastrofe
• 1400 - Obrazovanje
• 1500 – Kultura, umjetnost i kinematografija
• 1600 - Mediji
• 1700 – Zdravstvena i tjelesna kultura

• 1800 - Socijalna politika
• 1900 - Servis javnog duga
• 2000. — Obnova državnih zaliha i rezervi
• 2100 - Novčane pomoći proračunima ostalih razina
• 2200 - Zbrinjavanje i likvidacija oružja, uključujući provedbu međunarodnih ugovora
• 2300 - Mobilizacijska priprema gospodarstva
• 2400 -Istraživanje i korištenje svemira
• 3000 -Ostali troškovi
• 3100 -Namjenska proračunska sredstva

Na temelju navedene funkcionalne klasifikacije izrađuju se proračuni svih razina. Jasno je da se u obzir uzimaju specifičnosti proračuna na pojedinoj razini. Funkcionalna klasifikacija koristi se u cijelosti za.

Resorna klasifikacija proračunskih rashoda

Odsječna klasifikacija proračuni su grupiranje rashoda po primateljima proračunskih sredstava. Popis korisnika sredstava iz federalnog proračuna utvrđuje se zakonom za narednu godinu.

Resorne klasifikacije proračuna subjekata Federacije, odnosno lokalnih proračuna daju suglasnost tijela subjekata Federacije, odnosno jedinice lokalne samouprave.

Ekonomska klasifikacija proračunskih rashoda

Ekonomska klasifikacija proračunski rashodi su grupiranje proračunskih rashoda na svim razinama proračunskog sustava Ruske Federacije prema njihovom ekonomskom sadržaju. Odražava vrste financijskih transakcija koje se provode kada vladine agencije obavljaju svoje zadaće. Ekonomska klasifikacija obuhvaća skupine, podskupine, predmetne stavke, podstavke i elemente rashoda.

Ekonomska klasifikacija proračunskih rashoda Ruske Federacije transformirana je u klasifikaciju poslova javnog sektora. Njime se utvrđuju pravci proračunskih prihoda i rashoda, ovisno o gospodarskom sadržaju poslova koji se obavljaju u sektoru javne uprave.

Klasifikacija poslova sektora opće države je grupiranje poslova ovisno o njihovom ekonomskom sadržaju.

Unutar ove klasifikacije operacije sektora opće države dijele se na tekuće (prihodi i rashodi), investicijske (transakcije s nefinancijskom imovinom) i financijske (transakcije s financijskom imovinom i obvezama).

Klasifikacija poslovanja sektora opće države sastoji se od sljedećih skupina:

• 100 Prihod;
• 200 Troškovi;
• 300 Primici nefinancijske imovine;
• 400 Otuđenje nefinancijske imovine;
• 500 Primici financijske imovine;
• 600 Raspolaganje financijskom imovinom;
• 700 Povećanje obveza;
• 800 Smanjenje obveza.

Grupe su detaljizirane po člancima i podčlancima. Detaljnije analitičke šifre navedene u ovom dokumentu nisu šifre klasifikacije transakcija opće države, već su namijenjene isključivo za potrebe strukturiranja teksta ovih Smjernica.

Glavni zahtjevi za proračunsku klasifikaciju su:

Jednostavnost;

vidljivost;

Definicija;

Identifikacija i raspodjela izvora prihoda po razinama sustava;

Utvrđivanje pravaca trošenja proračunskih sredstava;

Detaljno dešifriranje pododjeljaka klasifikacije, osiguravanje usporedivosti sastava i strukture pokazatelja prihodnog i rashodnog dijela proračuna, njihov sadržaj i analiza.

Ova klasifikacija je jedinstvena za proračune svih razina i odobrena je federalnim zakonom. Koristi se za:

Odobravanje, priprema i korištenje proračuna;

Kontrola utroška proračunskih sredstava;

Osiguravanje usporedivosti pokazatelja na svim razinama;

Izrada konsolidiranih proračuna na različitim područjima.

Proračunska klasifikacija je osiguranje ciljane raspodjele financijskih sredstava, uz pomoć koje se rješava problem kome, koliko i za koje svrhe se dodjeljuju financijska sredstva iz federalnog proračuna. Trebao bi omogućiti ekonomsku analizu državne potrošnje.

Proračunska klasifikacija uključuje:

1. klasifikacija proračunskih prihoda Ruske Federacije;

2. funkcionalna klasifikacija proračunskih rashoda Ruske Federacije;

3. ekonomska klasifikacija proračunskih rashoda Ruske Federacije;

4. klasifikacija izvora unutarnjeg financiranja proračunskih deficita Ruske Federacije;

5. klasifikacija izvora vanjskog financiranja deficita saveznog proračuna;

6. klasifikacija vrsta javnih unutarnjih dugova Ruske Federacije, konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, općina;

7. klasifikacija vrsta državnog vanjskog duga Ruske Federacije i državne vanjske imovine Ruske Federacije;

8. resorna klasifikacija rashoda saveznog proračuna.

Proračunska klasifikacija je strukturirana na takav način da omogućuje jasno dovođenje u jedinstveni sustav sastava prihoda, rashoda i izvora financiranja proračunskog deficita proračunskog sustava Ruske Federacije.

Proračunska sredstva

Ciljana proračunska sredstva (članak 17. Zakona o proračunu Ruske Federacije) - ovo je fond sredstava formiran u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije kao dio proračuna na teret dohotka za određenu namjenu ili redoslijedom ciljanih odbitaka od određenih vrsta dohotka ili drugih primitaka od određenih vrsta dohotka ili drugih primitaka i koristi se prema posebnoj procjeni

Ciljana proračunska sredstva međukorak su između proračunskog oblika preraspodjele sredstava i izvanproračunskog. Koncept „ciljanih proračunskih sredstava” pojavio se 1995. godine, kada su sličan status dodijelili nekim prethodno izvanproračunskim fondovima stvorenim kao ciljani izvor financiranja pojedinačnih državnih rashoda i pojedinačnim proračunskim stavkama s ciljanim primicima sredstava.

Po ciljanim izvorima i namjenskom trošenju sredstava slični su izvanproračunskim fondovima, a pripadnost proračunu određuje i sva ostala obilježja tih fondova. Uključivanje ciljnih sredstava u proračun daje im formalna obilježja proračunskih sredstava, ne mijenjajući njihovu bit kao ograničenog oblika preraspodjele određenog dijela novostvorene vrijednosti. Drugim riječima, izdvajanje ciljnog fonda u proračunu značajnije je s aspekta promjene redistributivne uloge nego njegovo premještanje izvan proračuna ili konsolidacija u proračun.

Sastav ciljnih proračunskih sredstava u federalnom proračunu nije konstantan.

Stvaranje Stabilizacijskog fonda u Rusiji- jedno od najznačajnijih postignuća V.V. Putin kao predsjednik Ruske Federacije. Osnivanje Stabilizacijskog fonda Ruske Federacije datira od 1. siječnja 2004. godine.

Glavna svrha Stabilizacijskog fonda, kako su zamislili njegovi tvorci, jest da služi kao strateška financijska rezerva Ruske Federacije. Pričuvna sredstva akumulirana u Stabilizacijskom fondu neophodna su kako bi se podmirile obveze državnog proračuna u nepovoljnim gospodarskim situacijama za Rusiju (na primjer, nagli pad cijena nafte). Također, u Zakonu o proračunu Ruske Federacije (u poglavlju posvećenom Stabilizacijskom fondu) postojala je klauzula: ako ukupni iznos Stabilizacijskog fonda prelazi 500 milijardi rubalja, dio njegovih sredstava može se potrošiti na druge potrebe države. .

Načelo formiranja Stabilizacijskog fonda Ruske Federacije. Za formiranje fonda odlučeno je koristiti dodatne prihode saveznog proračuna koji su se pojavili kao posljedica prelaska cijene nafte na određenu razinu. Drugi izvor sredstava Stabilizacijskog fonda je stanje proračunskih sredstava svake naredne poslovne godine.

Funkcije koje obavlja Stabilizacijski fond Ruske Federacije su sljedeće:

Pružanje dodatne održivosti javnih financija;

Pomoć u stabilnom gospodarskom razvoju Rusije;

Smanjenje ovisnosti gospodarstva zemlje o negativnim fluktuacijama prihoda od izvoza sirovina

Zakonski je postupak formiranja i korištenja Stabilizacijskog fonda uređen:

Savezni zakon br. 184-FZ „O uvođenju izmjena i dopuna Zakonika o proračunu Ruske Federacije u vezi sa stvaranjem Stabilizacijskog fonda Ruske Federacije“, od 23. prosinca 2003. (ovaj zakon prestao važiti od 01.01.2008. godine).

Poglavlje 13.1. Proračunski kodeks Rusije "Stabilizacijski fond Ruske Federacije". Od 1. siječnja 2008. ovo je poglavlje postalo nevažeće (datum podjele Stabilizacijskog fonda na 2 dijela). Umjesto toga, Zakon o proračunu Rusije dopunjen je Ch. 13.2 "Upotreba prihoda federalnog proračuna od nafte i plina".

Kontrolirati. Upravljanje sredstvima Stabilizacijskog fonda zemlje povjereno je Ministarstvu financija Ruske Federacije, koje mora uspješno riješiti dva zadatka: 1) osigurati visoku likvidnost sredstava Stabilizacijskog fonda; 2) zaštiti Stabilizacijski fond od amortizacije.

Metode upravljanja sredstvima Stabilizacijskog fonda Ruske Federacije bile su strogo regulirane od strane Vlade zemlje. Bilo ih je samo 2, a njima se moglo upravljati sredstvima fonda zasebno ili u kombinaciji:

1. Kupnja na račun Stabilizacijskog fonda dužničkih obveza drugih država.

2. Kupnja strane valute (euro, američki dolar, britanska funta sterlinga) na račun Stabilizacijskog fonda, njegovo naknadno stavljanje u Banku Ruske Federacije na posebnim računima za računovodstvo sredstava fonda u stranim valutama.

1) Rezervni fond namijenjen akumulaciji sredstava koja će financirati proračunski manjak ako cijene nafte naglo padnu (fond „kišnih dana“). Odlučeno je izdvojiti do 7% BDP-a zemlje u Rezervni fond, uzimajući u obzir njegov godišnji rast.

2) Fond nacionalnog blagostanja, namijenjen akumulaciji sredstava koja će pomoći u rješavanju najvažnijih strateških zadataka Rusije (na primjer, financiranje mirovinskog sustava, rješavanje demografskog problema). Akumulira preostali prihod koji nije uključen u Rezervni fond.

Obim sredstava Stabilizacijskog fonda (od 1. siječnja 2008.), prije njegove podjele, iznosio je 3 trilijuna. 849,11 milijardi rubalja.

Zahvaljujući osnivanju Stabilizacijskog fonda 2004. godine, Rusija je uspjela akumulirati ogromne, bez pretjerivanja, zlatne i devizne rezerve; pokriti deficit mirovinskog fonda zemlje; otplatiti značajan dio vanjskih dugova (iz vremena SSSR-a i onih nastalih 90-ih godina prošlog stoljeća); relativno mirno, drugim je zemljama bilo lakše preživjeti financijsku krizu 2008. godine.

Od 2008. Stabilizacijski fond Ruske Federacije transformiran je, kao dio upravljanja prihodima saveznog proračuna od nafte i plina, u Rezervni fond i Fond nacionalne dobrobiti.

U sklopu proračuna izdvajaju se sljedeća proračunska sredstva.

Rezervni fond.

Rezervni fond je dio sredstava saveznog proračuna koji podliježu odvojenom računovodstvu i upravljanju u svrhu provedbe prijenosa nafte i plina u slučaju nedovoljnih prihoda od nafte i plina za financijsku potporu navedenog prijenosa.

Rezervni fond formira se od:

Prihodi od nafte i plina;

Prihodi od upravljanja Rezervnim fondom.

Prijenos nafte i plina predstavlja dio sredstava saveznog proračuna koji se koristi za financiranje nenaftnog i plinskog deficita federalnog proračuna na teret naftnih i plinskih prihoda federalnog proračuna i sredstava iz fonda rezervi.

Nenaftni i plinski deficit Savezni proračun je razlika između obujma prihoda saveznog proračuna bez prihoda saveznog proračuna od nafte i plina i prihoda od upravljanja rezervnim fondom i Fondom nacionalnog blagostanja i ukupnog obujma rashoda saveznog proračuna u odgovarajućoj financijskoj godini.

Prihodi saveznog proračuna od nafte i plina uključuju prihode federalnog proračuna od plaćanja:

Porez na vađenje mineralnih sirovina u obliku ugljikovodičnih sirovina (nafta, gorivi prirodni plin iz svih vrsta ležišta ugljikovodičnih sirovina, plinski kondenzat iz svih vrsta ležišta ugljikovodičnih sirovina);

Izvozne carine na sirovu naftu;

Izvozne carine na prirodni plin;

Izvozne carine na robu proizvedenu od nafte

Veličina rezervnog fonda postavljena je na 10% predviđenog BDP-a za odgovarajuću financijsku godinu.

Do 01.01.2011 Količina prijenosa nafte i plina odobrena je saveznim zakonom o saveznom proračunu u iznosu koji ne prelazi:

U 2008. – 6,1% prognoziranog BDP-a za 2008.;

Za 2009. godinu – 5,5% BDP-a predviđenog za 2009. godinu;

U 2010. godini – 4,5% BDP-a predviđenog za 2010. godinu.

Rezervni fond može se koristiti za prijevremenu otplatu državnog duga Ruske Federacije; za financijsku potporu prijenosu nafte i plina u slučaju nedovoljnih sredstava stvarno primljenih u izvještajnoj godini u savezni proračun.

Sredstvima Rezervnog fonda upravlja Ministarstvo financija Rusije.

2. Rezervni fond predsjednika Ruske Federacije. Njegova veličina nije veća od 1% odobrenih rashoda saveznog proračuna. Sredstva fonda koriste se za financiranje nepredviđenih troškova. Potrošnja sredstava provodi se na temelju dekreta i naloga predsjednika Ruske Federacije. Sredstva fonda ne mogu se koristiti za provođenje izbora, referenduma ili pokrivanje aktivnosti predsjednika Ruske Federacije.

3. Sredstva pričuve izvršne vlasti (lokalne uprave). Rashodna strana saveznog proračuna, proračuna Ruske Federacije i općinskog proračuna predviđa stvaranje:

– rezervni fond Vlade Ruske Federacije;

– rezervni fondovi najviših izvršnih tijela državne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije;

Sredstva pričuve lokalnih uprava.

Veličina sredstava pričuve izvršne vlasti ne može biti veća od 3% ukupnih rashoda proračuna.

Sredstva iz sredstava pričuve koriste se za financiranje nepredviđenih izdataka: hitnih sanacijskih radova, sanacije posljedica elementarnih nepogoda i drugih hitnih poslova.

Postupak korištenja sredstava rezervnog fonda utvrđuju nadležna izvršna tijela.

4. Savezni fond za financijsku potporu subjekata Ruske Federacije. Fond se formira u obliku subvencija kao dio saveznog proračuna radi izjednačavanja proračunske sigurnosti sastavnih subjekata Ruske Federacije i raspodjeljuje se među njima u skladu s jedinstvenom metodologijom koju je odobrila Vlada Ruske Federacije.

5. Fond narodnog blagostanja. Fond predstavlja dio sredstava federalnog proračuna kojim se osiguravaju:

Sufinanciranje dobrovoljne mirovinske štednje građana;

Bilanca (pokriće deficita) proračuna Mirovinskog fonda Ruske Federacije.

Fondom upravlja Ministarstvo financija R.

Ciljevi upravljanja sredstvima Pričuvnog fonda i Fonda nacionalne blagostanja su osiguranje sigurnosti sredstava ovih fondova i dugoročno stabilna razina prihoda od njihovog plasmana.

Sredstva Rezervnog fonda i Fonda nacionalnog blagostanja mogu se plasirati u stranoj valuti i određenim vrstama financijske imovine denominirane u stranoj valuti, utvrđene Zakonom o proračunu Ruske Federacije.

Ministarstvo financija Ruske Federacije objavljuje mjesečne informacije o primitku i korištenju prihoda saveznog proračuna od nafte i plina, iznosu sredstava Rezervnog fonda i Fonda nacionalnog blagostanja na početku izvještajnog mjeseca, prijenosu sredstva tim fondovima, njihov plasman i korištenje u izvještajnom mjesecu.

6. Federalni fond za sufinanciranje troškova je skup subvencija dodijeljenih proračunima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, koji se shvaćaju kao međuproračunski transferi u svrhu sufinanciranja obveza rashoda.

Ciljevi i uvjeti za osiguranje i trošenje sredstava iz fonda, kriteriji za odabir subjekata Ruske Federacije utvrđuju se saveznim zakonom ili propisima Vlade Ruske Federacije za razdoblje od najmanje tri godine.