Questions d'actualité en droit pénal, 1 (80) 2017

procédure pénale

et médico-légale -

mesures anti-criminalité

V.V. Zagainov, Yu.N. LE TRAVAIL OPÉRATIONNEL-ANALYTIQUE DE Kononov COMME BASE DES ACTIVITÉS D'EXPLORATION OPÉRATIONNELLE DANS LE MODERNE

CONDITIONS

L'article aborde certaines questions d'organisation du travail opérationnel et analytique, ainsi que l'importance et le rôle du travail analytique dans la lutte contre la criminalité.

Mots clés : travail analytique, activité de recherche opérationnelle, prévention de la criminalité.

V.V. Zagainov, Yu.N. Koonov TRAVAIL OPÉRATOIRE-ANALYTIQUE COMME BASE DE FONCTIONNEMENT OPÉRATOIRE

ACTIVITÉS D'ENQUÊTE DANS DES CONDITIONS MODERNES

L'article examine plusieurs questions de l'organisation du travail opératif-analytique, ainsi que l'importance et le rôle du travail analytique dans la lutte contre le crime.

Mots clés : travail analytique, activités d'enquête opérationnelles, lutte contre la criminalité.

Actuellement, la société est confrontée à la criminalisation de nombreux domaines des relations socio-économiques. De nouveaux types de crimes et de nouveaux mécanismes de leur commission sont apparus, des menaces inédites associées aux activités extrémistes et terroristes, au crime organisé ethnique et aux méthodes modernes de commettre des crimes.

Les divisions opérationnelles des forces de l'ordre, malgré une volonté active de restructurer leur travail dans les nouvelles conditions, ne sont pas encore en mesure de maîtriser pleinement l'émergence

environnement. Malgré le fait qu'ils aient subi récemment de nombreux changements d'organisation et de personnel, réaffectations, changements de nom, l'efficacité de leurs activités n'est malheureusement toujours pas à la hauteur des exigences. Ainsi, une enquête auprès des salariés des unités opérationnelles a montré que l'efficacité de leurs activités est d'environ 30%. Assez souvent, il est remplacé par la paperasse habituelle. De plus, le contenu de nombreux plans, orientations, instructions, rapports, se faisant souvent double emploi, parfois très loin de la réalité.

À de rares exceptions près, une systématisation complète des informations sur les activités criminelles n'est pas encore entrée dans la pratique des divisions opérationnelles des services répressifs, ce qui permet la conduite en temps voulu de mesures préventives de recherche opérationnelle (ci-après - ORM) aux stades de la préparation et de la commission des crimes , pour effectuer le soutien opérationnel des affaires pénales aux stades de l'enquête et de l'enquête , s'exercer à documenter les résultats des activités de recherche opérationnelle (ci-après - ORD) et leur utilisation comme preuve dans les affaires pénales. Compte tenu du niveau professionnel insuffisant de nombreux personnels opérationnels, les forces et les moyens de la patrouille de reconnaissance indépendante sont souvent utilisés de manière inefficace. Ils sont distraits par des objets secondaires, et souvent inutilisables, en termes de signification opérationnelle. À leur tour, l'incohérence des tâches à résoudre avec les réalités émergentes de la situation opérationnelle, leur routine, leur polyvalence et leur petite échelle donnent finalement lieu au manque d'initiative, à l'indifférence et souvent à l'inactivité du personnel des unités opérationnelles.

Tout cela ne peut qu'affecter la diminution de l'efficacité des activités de gestion dans le domaine du renseignement opérationnel. À cet égard, de nouvelles approches de l'organisation sont nécessaires.

lutte contre la criminalité. Elles devraient tout d'abord se fonder sur une analyse systématique d'informations hétérogènes liées à la résolution des problèmes de l'ORD, qui permettrait de déterminer les tendances d'évolution des principaux processus criminels et criminogènes en cours dans la société. Le rôle le plus important à cet égard doit être joué par le travail analytique de recherche opérationnelle, caractérisé par un ensemble de caractéristiques particulières qui le distingue des autres types d'analyse utilisés dans les activités des organes des affaires intérieures (ci-après dénommés ATS), sur l'exemple sur lequel se fonde cette étude.

Le travail analytique est l'un des éléments principaux du processus cognitif mené au cours de la résolution des problèmes de l'ORD. Fondé sur l'utilisation d'informations diverses, tout d'abord, un travail de recherche opérationnelle, d'analyse opérationnelle permet d'établir l'appartenance individuelle ou collective de divers objets de l'ORD ; étudier leurs propriétés et leurs états, ainsi que les résultats et les relations de divers facteurs qui ont un certain effet sur eux ; prédire la suite des événements criminels ; révéler des relations cachées entre des objets, etc. ...

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Jusqu'à récemment, tout ce qui concernait l'analyse et la prévision reposait principalement sur les dispositions développées par la science médico-légale. Sans sous-estimer les mérites de cette science fondamentale pour l'application de la loi, il est nécessaire de développer et d'utiliser davantage de méthodes analytiques fondamentalement nouvelles et complexes conçues pour un environnement opérationnel en évolution rapide, qui reposent non seulement sur des connaissances médico-légales, mais aussi sur des dispositions des autres sciences.

La solution des tâches auxquelles sont confrontés les sujets opérationnels de l'ORD est largement déterminée par l'efficacité des activités des divisions spécialisées du travail d'information et d'analyse.

Cependant, à ce jour, quasiment aucun sujet de l'ORD n'est parvenu à constituer un système d'unités d'information et d'analyse suffisamment efficace basé sur la création d'un espace d'information unique pour son département, sans parler de l'intégration des efforts de tous les services répressifs. dans cette direction.

Jusqu'à présent, une approche uniforme n'a pas été développée : 1) dans la création d'une base d'informations pour le travail d'analyse, impliquant la mise en œuvre d'un enregistrement effectif des délits

les personnes actives, les événements et faits criminels, la constitution de dossiers de recherche opérationnelle et une banque de données intégrée à des fins de recherche opérationnelle ; 2) aux processus d'automatisation du travail analytique, en tenant compte de l'utilisation des possibilités des technologies de l'information, linguistiques et informatiques.

Il convient de noter qu'il n'existe pas de critères et d'indicateurs suffisamment clairs pour évaluer l'efficacité des divisions d'information et d'analyse dans les activités des organes des affaires intérieures. Il n'y a pratiquement pas de formation professionnelle de spécialistes dans ce domaine, ce qui entraîne à son tour des difficultés importantes dans un support d'information de haute qualité et immédiat pour résoudre les problèmes de l'ORD.

Il semble que des éléments de travail analytique soient directement ou indirectement présents dans toutes les activités de recherche opérationnelle. Par conséquent, son contenu doit être considéré sous un aspect beaucoup plus large - non seulement comme l'activité d'entités spécialisées dans le domaine de l'information et du soutien analytique des divisions opérationnelles de la Direction des affaires intérieures, mais aussi comme une fonction organique de recherche opérationnelle, en la mise en œuvre de laquelle tous les agents opérationnels actifs des sujets de l'ORD sont impliqués.

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Sur la base de ce qui précède, on peut noter que, par essence, le travail analytique dans la planification, la mise en œuvre et la mise en œuvre des mesures de recherche opérationnelle est la base méthodologique de l'ORD dans son ensemble, ainsi qu'un levier efficace de contrôle départemental et, en fin de compte, la gestion dans les organismes d'application de la loi.

On distingue aujourd'hui trois niveaux de travail analytique :

Le premier niveau implique l'utilisation d'un travail d'analyse par tous les employés opérationnels au cours de la planification et de la mise en œuvre des mesures de recherche opérationnelle visant à identifier et à établir les principaux signes de recherche opérationnelle d'un crime préparé, commis ou commis, tout d'abord, pendant la recherche opérationnelle et la recherche opérationnelle de prévention du crime ;

Le deuxième niveau prévoit l'appui analytique aux travaux sur les affaires comptables opérationnelles, ainsi que sur les affaires pénales engagées au cours de leur mise en œuvre aux stades de l'enquête préliminaire ou du contrôle judiciaire. Le travail opérationnel et analytique à ce stade peut être effectué avec la participation de subdivisions d'informations de renseignement opérationnel,

autorisé à effectuer l'OSE ;

Le troisième niveau est une analyse des informations importantes sur le plan opérationnel obtenues, qui garantit l'adoption de décisions de gestion efficaces dans le domaine de l'intelligence opérationnelle et le contrôle de leur mise en œuvre, qui est effectuée par des divisions organisationnelles et analytiques spécialisées opérant dans le système des divisions opérationnelles. de la Direction des Affaires Intérieures.

Dans le même temps, l'analyse de l'utilisation des forces, des moyens, des méthodes, des formes et des autres capacités de la patrouille de reconnaissance indépendante permet d'identifier un certain nombre de régularités, en tenant compte de l'utilisation de l'arsenal spécifié à différents niveaux de fonctionnement et travail analytique :

1) modèles liés à l'étape de la recherche opérationnelle, y compris les activités des employés opérationnels visant à détecter, obtenir (obtenir), vérifier et enregistrer les informations de recherche opérationnelle. C'est au stade de la recherche opérationnelle d'informations d'intérêt opérationnel que l'essence cognitive du travail analytique se manifeste le plus clairement ;

2) les modèles liés aux activités des divisions opérationnelles de la Direction des affaires intérieures pour l'utilisation des informations de recherche opérationnelle. L'analyse et la connaissance ultérieure des informations reçues vous permettent de saisir les résultats de l'ORD en matière pénale

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tout procédé, en gardant secrètes les sources et les méthodes d'obtention ;

3) les modèles liés à l'organisation du travail opérationnel et analytique au sein du service des affaires internes. Parmi eux, les plus importants sont ceux qui déterminent :

Caractéristiques de la structure organisationnelle et du personnel des divisions d'information de recherche opérationnelle ;

Les bases de l'interaction intra-départementale et interdépartementale sur un même espace d'information dans le cadre de la mise en œuvre des liens de coordination et de subordination dans la résolution des tâches qui leur sont confiées ;

Logistique adéquate pour les activités analytiques, etc.

L'étude de ces schémas permet la sélection et le placement de spécialistes dans le domaine de l'analyse criminelle, la spécialisation et l'amélioration des compétences professionnelles de ces derniers, le contrôle et l'aide à l'organisation de leurs activités. En même temps, comme le note à juste titre A.S. Ovchinsky, « ... la perspective de développement de l'information et du soutien analytique pour les forces de l'ordre est de consolider les efforts des services d'analyse, entre lesquels

Des barrières départementales sont désormais érigées. Il est évident que sur les bases disponibles aujourd'hui d'un potentiel technique et personnel important de l'UORI (Direction de l'Information Opérationnelle d'Investigation), de l'OPB (Bureau de Recherche Opérationnelle) et du BSTM (Bureau des Mesures Techniques Spéciales) dans le dispositif du Ministère de l'Intérieur de la Russie, il est possible et simplement nécessaire de créer un puissant service analytique uni - EAC ".

Il semble que le travail analytique, quel que soit le champ d'application de son application, soit l'activité créatrice des employés des unités opérationnelles, directement liée à une évaluation complète des informations importantes reçues ou disponibles sur le plan opérationnel et à une préparation ultérieure basée sur son analyse des mécanismes organisationnels les plus efficaces. et les décisions juridiques du point de vue de l'opportunité et de la perspective judiciaire. ... En général, le travail d'analyse opérationnelle, basé sur des méthodes scientifiques générales de cognition, est conçu pour comparer des informations individuelles ou disparates obtenues au cours d'une recherche opérationnelle, d'une vérification opérationnelle ou d'un développement opérationnel dans un système harmonieux de régularités logiquement fondé (cause et -effet, spatio-temporel, etc.), qui à son tour permettra d'évaluer correctement le fonctionnement

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mais-significatif comme l'ensemble des faits de l'activité criminelle.

Compte tenu de la nature tacite de l'activité de recherche opérationnelle, un certain nombre de traits caractéristiques du travail d'analyse opérationnelle peuvent être nommés, ce qui permettra de le distinguer dans le contexte d'autres types d'analyses criminelles et criminogènes qui sont utilisés dans d'autres types d'application de la loi (par exemple, les caractéristiques du travail d'analyse opérationnelle comprennent : la nature principalement non procédurale, des sujets spécifiques, les caractéristiques de la formation d'une base d'informations, les buts, les objectifs, les objets et le sujet de la recherche, ainsi que les formulaires , types, moyens, méthodes et modalités d'exercice de cette activité).

Notez que dans tout type d'analyse, les méthodes scientifiques générales (observation, expérimentation, modélisation, abstraction scientifique, mesure, description, comparaison, etc.) et les méthodes de pensée logique (analyse, synthèse, induction, déduction), sont étroitement imbriquées, indépendamment de des spécificités, se réalisent au cours d'un complexe complexe d'actions cognitives - l'établissement de l'identité ou de la différence des objets (identification) ; détermination de leurs propriétés, relations et interdépendances (diagnostic); ainsi que de déterminer leur

états possibles dans le futur (prévision).

Dans l'ORD, le moyen de trouver la vérité, combinant tous ces éléments de connaissance, est le travail analytique. Il intègre des formes fondamentales d'activité cognitive telles que l'identification de la recherche opérationnelle, les diagnostics de la recherche opérationnelle et la prévision de la recherche opérationnelle.

Des composants similaires sont présents, par exemple, dans l'analyse médico-légale. Ce sont ici les méthodes de recherche de base dans la conduite des examens médico-légaux et des actions d'enquête. Cependant, les sources pour mener des recherches dans ce domaine ne peuvent être que les données factuelles obtenues et enregistrées conformément aux exigences du Code de procédure pénale de la Fédération de Russie, qui garantissent l'objectivité et la fiabilité de leur origine. Compte tenu de cette spécificité, une vaste couche d'activité pratique des services répressifs, visant à prévenir et à résoudre les crimes, sort du domaine d'activité de la médecine légale et de la procédure pénale. Cela s'explique par le fait que l'enregistrement médico-légal n'a pas les capacités nécessaires pour créer des informations

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base notionnelle, qui assure la solution des tâches de recherche d'informations opérationnelles dans leur intégralité. Des travaux d'analyse sont destinés à combler cet écart. Cette section d'activité pratique, au développement progressif de laquelle la sphère procédurale pénale de l'application de la loi est également extrêmement intéressée, devrait être développée exclusivement dans le cadre de la théorie ORD et, par conséquent, s'appuyer sur son support informationnel.

Cependant, malgré le fait que le travail analytique dans son ensemble n'est pas de nature procédurale, il ne doit pas se distancier du processus pénal et de la médecine légale. Au contraire, toutes ses formes et types sont clairement axés sur la perspective de constituer une base de preuves dans les affaires pénales, dans le cadre desquelles beaucoup d'entre elles supposent l'utilisation généralisée des techniques médico-légales.

Le caractère non procédural du travail analytique lui confère une certaine similitude avec les activités des sièges des services répressifs, au cours desquels sont principalement utilisées des méthodes de recherche statistiques et criminologiques. Les travaux analytiques non seulement ne les réfutent pas, mais sont largement empruntés, par exemple, pour analyser la situation opérationnelle dans la zone de service opérationnel.

Outre la signification procédurale des résultats obtenus au cours de la mise en œuvre de certaines formes et types d'activités analytiques, ces dernières peuvent également être différenciées selon le principe de leur utilisation dans certains délais. Par exemple, certains experts subdivisent les méthodes d'activité analytique en analyse rétrospective (analyse du passé), analyse moderne et analyse prédictive (analyse du futur). On peut conclure avec certitude que l'identification par recherche opérationnelle vise l'analyse rétrospective des événements. Les faits qui se sont déroulés dans le passé, ainsi que les événements enregistrés en temps réel, sont investigués à l'aide de diagnostics de recherche opérationnelle. La prévision de recherche opérationnelle est axée sur l'anticipation d'événements qui ne se sont pas encore produits. La recherche analytique, en règle générale, est associée à l'analyse d'événements de nature continue ou affecte toutes les périodes spécifiées.

De manière correspondante, les tâches de la patrouille de reconnaissance indépendante sont également différenciées, qui sont résolues à l'aide de diverses formes et méthodes de travail analytique: la prévision de recherche opérationnelle vise à détecter et à prévenir les crimes; diagnostics de recherche opérationnelle - pour la suppression et la divulgation des crimes, ainsi que pour la mise en œuvre de

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la recherche de personnes se cachant des organes d'enquête, d'enquête et de justice, échappant aux sanctions pénales et portées disparues ; identification de recherche opérationnelle - exclusivement pour la divulgation de crimes et la mise en œuvre des fonctions de recherche spécifiées ; recherche analytique - pour la solution de toutes les tâches énumérées.

En conclusion, je voudrais noter que l'importance du travail analytique pour l'activité de recherche opérationnelle ne se limite pas à la fonction d'utiliser les ressources d'information pour résoudre les problèmes de l'activité de recherche opérationnelle. Il existe d'autres domaines tout aussi importants de son application. Tout d'abord, ils sont associés à des activités de gestion dans le domaine des activités de recherche opérationnelle visant à résoudre des tâches opérationnelles-tactiques et stratégiques. Dans le même temps, c'est la combinaison de ressources de recherche opérationnelle et de tableaux de données entrantes avec l'automatisation séquentielle des procédures d'identification, de diagnostic, de recherche et de pronostic qui permettra d'utiliser pleinement les capacités des technologies de l'information modernes dans le travail analytique.

Pénétrant dans tous les domaines de la connaissance, le travail analytique interagit étroitement avec eux, tout en restant une direction indépendante dans l'ORD. Travail analytique

qui, formant un système spécifique de connaissances, génère un nouveau contenu d'informations et d'activités analytiques dans la préparation et la conduite de l'ORM. Accumulant les méthodes d'autres sciences, le travail analytique développe et utilise également ses propres méthodes (telles que la recherche d'informations, la reconnaissance opérationnelle, la recherche analytique, etc.), qui jouent un rôle important dans la résolution des problèmes de l'ORD. Et c'est de ce point de vue que le travail analytique peut être vu comme une sorte de méthode cognitive inhérente à l'ORD.

1. Sur certaines questions d'organisation des activités de recherche opérationnelle dans le système du ministère de l'Intérieur de la Russie: arrêté du ministère de l'Intérieur de la Fédération de Russie du 19 juin 2012 n° 608 (tel que modifié et complété à partir du 09/ 29/2016) // Ros. gaz. 2012. N° 177. 3 août.

2. Sur approbation de l'Instruction sur la procédure de présentation des résultats des activités de recherche opérationnelle à l'organe d'enquête, à l'enquêteur ou au tribunal : ordonnance du ministère de l'Intérieur de la Fédération de Russie, du ministère de la Défense de la Fédération de Russie, du FSB de Russie, Service fédéral de sécurité de la Fédération de Russie, Service fédéral des douanes, Service de renseignement extérieur de la Fédération de Russie, Service fédéral d'exécution des peines, Service fédéral de contrôle du trafic de drogue de la Fédération de Russie, le Comité d'enquête de la Fédération de Russie du 27 sept. 2013 776/703/509/507/1820/42/535/398/68 // Ibid. 2013. N° 282.13 déc.

3. Azarov V.A., Kuznetsov E.V. Base théorique de la formation de la branche du droit de la recherche opérationnelle : monographie M. : Yurlitinform, 2016. S. 5.

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4. Makhinin V.I. Fondamentaux du management dans les agences de sécurité : manuel / otv. éd. B.S. Teterin. M., 2001.S. 113.

5. Ovchinsky A.S. Analytique de recherche opérationnelle (réponse aux menaces modernes) : monographie / A.S. Ovchinski. M. : Maison d'édition Shumiliova I.I., 2015.S. 26-30.

6. Ovchinsky A.S. Activité d'information et de recherche opérationnelle : monographie. M., 2002.S. 6.

7. Ovchinsky S.S. Informations de recherche opérationnelle : monographie / S.S. Ovchinski. M. : INFRA-M, 2017.S. 46-53.

8. Fondamentaux de l'activité de recherche opérationnelle des organes des affaires intérieures : un tutoriel / E.V. Kuznetsov, A.E. Stupnitski. Irkoutsk, 2011. S. 101.

9. Stupnitskiy A.E. Caractéristiques de la détection des vols commis dans le domaine du logement et des services communaux // Bulletin de l'Institut panrusse des affaires intérieures du ministère des Affaires intérieures de la Russie. Irkoutsk. 2015. N° 4 (75). 82.

10. Théorie de l'activité de recherche opérationnelle : manuel / éd. K.K. Go-ryainova, V.S. Ovchinsky, G.K. Sinilova. M. : INFRA-M, 2012. S. 356-358.

11. Sheydiakov G.V. Sur certaines questions d'information et de soutien analytique pour l'identification et la recherche de personnes ayant commis des crimes // Problèmes théoriques et pratiques réels du nouveau Code de procédure pénale de la Fédération de Russie : résumés de rapports et communications scientifiques et pratiques. conf. (Moscou, 11-12 mars 2003) / éd. AU. Dukhno et Yu.G. Koroukhov. M., 2003.S. 150.

Les activités des services spéciaux ont toujours fait l'objet d'un intérêt accru de toute personne normale, ce qui est tout à fait naturel et compréhensible. La principale raison de cet intérêt est que ce sont ces organisations qui sont chargées d'assurer la sécurité de l'État. Et ce n'est pas pour rien que la sécurité a toujours été l'une des valeurs fondamentales de la vie, et dans notre - pour le moins - une période mouvementée, elle fait encore plus partie des trois aspects les plus importants de la vie humaine. L'intérêt pour les événements qui se déroulent dans les services spéciaux est également suscité par une curiosité humaine tout à fait naturelle pour tout ce qui touche aux secrets et aux secrets, ce qui suffit à la pratique des forces de l'ordre, compte tenu des spécificités de leurs activités. Qui, soit dit en passant, est activement utilisé par les médias, et souvent à des fins purement politiques. Mais c'est ainsi, d'ailleurs.

Par conséquent, il n'y a rien de surprenant dans le fait que la situation qui s'est développée en raison des décisions personnelles du Président du Bélarus de remplacer la direction de l'un des services spéciaux les plus influents de l'État - le Centre opérationnel et analytique, a provoqué un véritable remuer dans l'espace informationnel du pays, auquel au moins une centaine de messages ont été consacrés par les médias biélorusses.

POURQUOI « CE FROMAGE ENTIER BORE A ÉTÉ BRLÉ » ET QU'EST-CE QUE LE « FEU » A TERMINÉ

Tout a commencé le 13 octobre 2017, lorsque BelTA, et après tout, sans exception (!) Les publications biélorusses, ont annoncé une réunion avec le président de la Biélorussie, à la suite de laquelle Alexandre Loukachenko a décidé de destituer l'ensemble de la direction de le Centre d'analyse opérationnelle : Sergey Shpegun et ses adjoints Gennady Belkov et Konstantin Shulgan ..

Certes, dans le même temps, les médias, qui ont si vigoureusement diffusé cette nouvelle, n'ont pas prêté attention pour une raison quelconque au fait que cette décision n'avait pas été prise à partir d'un groupe de limandes, mais "en relation avec la revendication de leur travail par la commission créée au nom d'Alexandre Loukachenko, qui a étudié les activités de l'OAC ”. Bien que cela puisse être dû au fait que des informations aussi importantes sur les "réclamations" n'ont pas reçu de développement officiel. Et c'est bien dommage, puisque c'était elle qui pouvait expliquer beaucoup de choses dans cette situation, qui de plus en plus dans la présentation de la presse elle devenait envahie de conjectures et d'hypothèses.

Certes, formellement, « tous les points sur les i » ont été pointés lors d'une rencontre avec le président du pays tenue le 11 décembre avec les dirigeants du bloc de sécurité, à la suite de laquelle le chef de l'État a nommé de nouveaux dirigeants du Centre d'analyse opérationnel et le Service de sécurité du Président du Bélarus. A savoir : Andrei Pavlyuchenko a été nommé à la tête de l'OAC, qui jusqu'à présent était à la tête du Service de sécurité, et Dmitry Shakhraev - jusqu'à présent chef adjoint du Service de sécurité - dirigeait cette structure. En outre, la demande d'Alyaksandr Loukachenka aux nouveaux chefs des services spéciaux sur la nécessité d'augmenter le niveau d'interaction entre ces organes a été exprimée.

Dans le même temps, le secrétaire d'État du Conseil de sécurité Stanislav Zas a commenté ces nouvelles nominations :

« Le colonel Pavlyuchenko a travaillé avec succès en tant que chef du service de sécurité présidentielle. Il n'y a aucune plainte à son sujet. Mais, compte tenu de son potentiel en tant qu'ouvrier opérationnel, en tant qu'analyste spécialiste, une telle décision a été prise ... Le colonel Shakhraev a fait face à la tâche qui lui était confiée au service de l'OAC - notre remarque en citant) - de secouer le équipe, mettre les choses en ordre et organiser le travail. »

Mais c'étaient des "fleurs encore"...

QU'EST-CE QUE L'OAC ET « AVEC QUOI EST-IL MANGE » LES MÉDIAS BÉLARUSIENS

Cependant, commençons par le poêle. Et tout a commencé avec dignité et noblesse. Selon le décret du 21 avril 2008, le Centre d'analyse opérationnel sous la présidence de la République de Biélorussie a été créé sur la base du Centre national de sécurité de l'information sous la direction du Président de la République de Biélorussie par le Président de la République de Biélorussie. Notez que dans le contexte de la "guerre de l'information dans le cyberespace" pratiquement en cours, cette décision était opportune et nécessaire, d'autant plus que, comme indiqué sur le site officiel du Centre d'analyse opérationnel sous le président de la République de Biélorussie (ci-après - OAC) :

« L'OAC est un organisme public qui réglemente les activités visant à assurer la protection des informations contenant des informations constituant des secrets d'État de la République de Biélorussie ou d'autres informations protégées conformément à la loi, contre les fuites par les canaux techniques, les influences non autorisées et non intentionnelles. »

Il semble que tout soit clair et compréhensible - le nouveau service spécial fournit au pays la sécurité de l'information, ce qui à notre époque est peut-être la tâche la plus importante pour les agences de sécurité de l'État, et en plus, il est assez volumineux et prend beaucoup de temps. Mais déjà lors de la création de l'OAC, des « ajouts à son programme d'action » sont apparus - diplomatiquement parlant -, a fortiori dans le discours du Président du pays lors de la remise de la Bannière au Centre d'analyse opérationnelle comme symbole d'honneur. , vaillance et gloire, rappelant à chaque employé le devoir sacré de défendre la Patrie :

« Vous n'avez pas le droit de vous tromper. Ce devrait être l'organisme le plus honnête, propre, juste et transparent de notre pays. Le plus honnête et juste... Je ne cacherai pas que des questions parfois très difficiles et difficiles, où ça sent bon un département, je confie le Centre Opérationnel et Analytique... Vous devez toujours donner des informations absolument honnêtes, propres... Je , bien sûr, attendent de vous des informations plus approfondies et de qualité sur les lignes de la lutte contre la corruption, sur la situation de l'économie, dans certains secteurs stratégiques, dans des organisations spécifiques.

Non, bien sûr, la "réglementation des activités de protection de l'information" (rappelons qu'à cet effet un nouveau service spécial a été créé), est directement liée à la lutte contre la corruption, et même à l'état de la situation dans des organisations spécifiques, mais voici une remarque que le président de la république pose à l'OAC « des questions très difficiles et difficiles, où ça sent le département », fait déjà penser : que font concrètement les salariés de cet organe ?

«Un centre opérationnel-analytique compact sous le président a été créé en Biélorussie, il y a moins d'une centaine de personnes. Selon la loi(Au fait, pour quelle raison ? Nous n'avons pas trouvé de réponse à cette question dans les sources ouvertes. Peut-être que les lecteurs le savent ? - notre remarque en citant) contrôlé par le haut des services spéciaux. Le procureur comprend qu'il est sous contrôle, et les juges comprennent qu'ils sont sous contrôle(souligné par nous en citant)".

Eh bien, l'ordre donné par le chef de l'État à l'ancien chef de l'OAC, le colonel Sergueï Shpigun lors d'une réunion le 9 mars 2017, consacrée à la mise en œuvre des dispositions du décret n°3, de prendre le contrôle personnel et après avril 1 rapport sur la façon dont les fonctionnaires et autres personnes importantes dans le pays s'acquitteront de ses instructions sur l'emploi « Leurs femmes, maris, maîtresses et amants, parents et amis, ceux qui doivent et peuvent travailler », ne rentre pas bien dans le cadre de les activités du Centre opérationnel et analytique, conçues, selon le décret, pour « protéger les informations contenant des informations, constituant des secrets d'État de la République de Biélorussie ».

Tout cela a donné une raison, et tout à fait raisonnable, d'appeler l'OAC - le service spécial biélorusse le plus secret, le plus fermé et le plus opaque, et cela a également provoqué des informations si contradictoires sur, en général, la question du personnel qui travaille.

À PROPOS DES CAUSES POSSIBLES DE CE QUI S'EST PASSÉ

Étant donné l'absence d'une quantité suffisante d'informations objectives sur les raisons d'un personnel aussi important, et pas seulement - très probablement - du personnel, des changements dans le principal service de renseignement du pays, ce qui est encore une fois typique lorsqu'il s'agit des activités des agences de sécurité, les médias ont commencé à diffuser de nombreuses versions proposées par des journalistes et des experts, chacune étant à nouveau basée sur des hypothèses et non sur des éléments factuels. En même temps, certains d'entre eux peuvent susciter un certain intérêt. Y compris les « considérations » selon lesquelles les raisons des modifications apportées étaient :

• le manque de professionnalisme des anciens dirigeants de l'OAC, à la suite de quoi les dirigeants du pays n'ont pas reçu en temps voulu des informations méritant leur attention, et le Centre opérationnel et analytique n'a pas pris les mesures nécessaires dans l'espace d'information pour prévenir les conséquences négatives des récents les urgences dans le pays, notamment, sur la mort d'un militaire à Pecs ;
• l'absence d'une composante analytique des activités de l'OAC, qui s'est manifestée particulièrement clairement lors des actions de protestation en mars 2017, et s'est exprimée dans la réaction inadéquate des dirigeants du Bélarus aux événements qui ont eu lieu ;
• la présence d'un élément de corruption dans les actions de Sergei Shpegun, Gennady Belkov et Konstantin Shulgan, qui a peut-être été "déterré" par la même commission d'inspection de l'OAC, qui a été créée au nom d'Alexandre Loukachenko.

Mais quoi qu'il en soit, à savoir le manque d'informations fiables sur les raisons de ce qui s'est passé, sur l'impact que les mesures auront sur l'efficacité des agences de sécurité du pays, est le principal moment négatif de toute cette histoire avec le « bouleversement » de l'OAC.

CONCLUSION

Les événements autour d'une question apparemment importante, mais toujours privée - les remaniements de personnel dans les services spéciaux - ne sont pas seulement une raison pour "parler de quelque chose d'intéressant", montrent une fois de plus le travail insuffisamment qualifié des services de presse d'État, la présence des médias de masse en Biélorussie informations avec des attitudes politiques et morales diamétralement opposées.

Les documents sur le sujet à l'étude - et c'est l'essentiel - sont un autre exemple de la nécessité et de l'importance de la politique d'information de l'État, dont l'efficacité, comme le montrent les événements liés à l'OAC, est loin d'être à la hauteur. Mais c'est de sa mise en œuvre qui dépend en grande partie de la manière dont la politique publique du pays sera construite de manière systématique et globale, l'interaction de l'information avec des groupes cibles spécifiques, le travail sur la formation du patriotisme, à bien des égards la mise en œuvre des tâches liées à l'amélioration de la qualité de la vie, le développement des structures économiques et sociales de l'État.

Peut-être que la réforme du Centre Opérationnel-Analytique, qui signifie par défaut les décisions du personnel mises en œuvre, aidera à résoudre ce problème en Biélorussie ?

Dans la lutte contre le crime organisé, la recherche opérationnelle-analytique a des propriétés spécifiques qui se sont manifestées dans la pratique des unités opérationnelles spécialisées.

Informations initiales spécifiques, bilans de situations de sa réception : la combinaison de la recherche opérationnelle avec l'analytique, la conjugaison des différentes sphères du savoir (économique, juridique, politique, psychologique, historique, ethnique, technique, etc.).

La spécificité réside dans le fait qu'au cours d'un contrôle opérationnel, dans la plupart des cas, se développent les situations les plus difficiles : d'une part, il faut traiter une multitude d'informations diverses, d'autre part, l'urgence forcée de des mesures opérationnelles de recherche et d'enquête afin d'éviter des conséquences graves. Elles ne peuvent être assimilées aux mesures mises en œuvre dans la lutte contre les groupes criminels de droit commun.

Et encore une circonstance très significative : le contrôle opérationnel peut être formellement achevé, les membres de l'OPF sont poursuivis pénalement, mais l'intérêt opérationnel pour les structures du crime organisé demeure, car les matériaux extraits par le développement conservent leur valeur. La prochaine étape de la recherche opérationnelle-analytique peut également être lancée à partir d'eux.

Tout en maintenant et en améliorant toutes les capacités opérationnelles et tactiques des unités de milices traditionnelles à obtenir toute information de toute source sur les manifestations du crime organisé, le service spécialisé se concentre sur une reconnaissance approfondie de l'environnement dans lequel les participants à l'activité criminelle organisée agissent et communiquent, sur l'étude des phénomènes et des faits qui la composent ou en témoignent.

Cette orientation est basée sur l'expérience émergente dans la pratique mondiale. Dans les activités d'application de la loi aux États-Unis, en Allemagne et dans d'autres pays, il existe depuis de nombreuses années un concept « Intelligence stratégique » et il reflète parfaitement les spécificités de la tactique choisie.

Sous la pression d'une mafia bien armée, techniquement équipée et bien organisée, les forces de l'ordre des États-Unis, de l'Italie et d'autres États ont modifié leur stratégie de lutte contre le crime.

Expliquant les raisons de la faible performance dans la lutte contre le crime organisé, les dirigeants des services de police pointent l'inefficacité" techniques médico-légales traditionnelles"Et la nécessité de les combiner avec des méthodes de renseignement, une pénétration profonde dans l'environnement des criminels.

Des experts étrangers sont arrivés à la conclusion que la méthode de « travailler sur un cas spécifique » ne peut qu'exposer des individus qui seront facilement remplacés dans la communauté criminelle. Si vous combattez sérieusement le crime organisé, l'objectif doit être de vaincre l'organisation en exposant le maximum de ses membres et, en premier lieu, les dirigeants, et cela nécessite une étude large et persistante de l'ensemble de « l'organisme » du criminel. formation. Ils pensent que la méthode d'enquête traditionnelle ne serait qu'un obstacle ici.

Une qualité très essentielle de l'activité de recherche opérationnelle du service spécialisé de lutte contre le crime organisé est la combinaison de la recherche opérationnelle et de la recherche analytique.

Contrairement aux objets traditionnels de la recherche opérationnelle (voleurs actifs, fraudeurs, personnes recherchées, objets volés), l'objet principal de la recherche opérationnelle dans la lutte contre le crime organisé sont les personnes qui en ont connaissance et les documents qui le confirment. De plus, la recherche rapide de personnes averties et la poursuite du travail avec elles (l'établissement d'informations dont elles ont connaissance) ont tous les signes d'un contrôle opérationnel.

Un contrôle opérationnel des personnes informées est en effet effectué dans les cas de perquisition, lorsque, grâce à la vérification des connexions, des informations sont obtenues sur les lieux de cachette des personnes inscrites sur la liste des personnes recherchées.

Dans la lutte contre le crime organisé, une situation similaire se présente : les informations sur les criminels, les personnes nouvellement impliquées, les technologies permettant de commettre des crimes ne sont pas à la surface. Au cours d'une recherche opérationnelle, vous pouvez obtenir des directives, atteindre des personnes bien informées. Et s'ensuit un travail de fond avec des personnes précises afin d'obtenir l'information la plus complète.

C'est ici que sont utilisées les méthodes tactiques de vérification opérationnelle : l'utilisation de combinaisons opérationnelles pour établir des relations de confiance, leur développement jusqu'à un état de totale franchise, l'obtention et, si nécessaire, la fixation d'informations sur des activités spécifiques du crime organisé, la promotion de agents de conspiration ou employés infiltrés dans la structure du crime organisé par une légende fiable de leur personnalité (biographie, profession, expérience criminelle, liens criminels).

La vérification opérationnelle des personnes informées (comme une sorte de recherche opérationnelle) est pratiquement illimitée. Étant donné que ces personnes ne sont pas inscrites au dossier opérationnel, aucune conséquence restrictive ne se produit et les informations obtenues à la suite d'une telle vérification ne devraient en aucun cas limiter leurs intérêts, si elles ne commettent pas d'actes illégaux, socialement dangereux ou autres nuisibles à la société .

Recherche analytique - un nouveau concept pour la théorie de l'activité de recherche opérationnelle. La recherche analytique a commencé le fonctionnement de nombreuses unités de lutte contre le crime organisé.

L'analyse du matériel des affaires pénales et opérationnelles a permis d'établir des indices de l'existence de « centres » qui contrôlent et dirigent les activités criminelles des escrocs, des racketteurs et des groupes de jeunes hooligans. Des objets d'étude opérationnelle et des objectifs de recherche d'approches opérationnelles pour ceux-ci sont immédiatement apparus.

Soit dit en passant, à partir des matériaux concentrés dans les cas de comptabilité opérationnelle, dans les matériaux de refus, à partir des données du centre d'information, une image assez claire des groupes criminels actifs a été formée, ainsi que le déploiement d'un agent infiltré qui a de véritables approches à leur égard. Les toutes premières interpellations et interpellations ont permis d'obtenir des données complémentaires, de préciser l'ampleur du crime organisé.

Des recherches analytiques sont en cours. Dans sa mise en œuvre, il est nécessaire d'effectuer une évaluation dite « indépendante » de tous les documents anciens et nouveaux concernant l'activité criminelle d'une personne. Des faits, des événements, des relations, des connexions, des relations de divers actes criminels sont analysés. « Indépendant » - parce que cette analyse n'est pas liée à la qualification déjà détenue d'actes criminels avec la détermination du cercle de l'accusé, elle ne peut pas influencer le résultat de l'enquête et les décisions de justice, car elle (l'analyse) ne produit pas preuve. Cependant, une telle analyse permet de trouver des signes de criminalité organisée, les limites de sa localisation (paramètres) et de déterminer les orientations et le contenu des actions d'enquête opérationnelles nécessaires pour réprimer cette activité à la fois en prenant des mesures de prévention opérationnelles et en veillant à l'application de la Loi criminelle.

Les groupes d'affaires pénales et les documents opérationnels correspondants accompagnant l'enquête font l'objet d'une analyse. Dans les documents des affaires pénales, parmi les témoins interrogés, les victimes, les propriétaires d'appartements et d'autres locaux où des perquisitions ont été effectuées, parmi les policiers qui n'ont pas répondu aux signaux, ils ont envoyé des documents précédemment disponibles sur des activités criminelles à des procédures de refus, à des décisions publiques ou de prendre des mesures administratives, il peut y avoir des objets de recherche analytique - des personnes connaissant l'activité criminelle organisée, ou ses complices. La détection de tels objets dépend d'une comparaison minutieuse des circonstances des événements, des données sur l'identité des témoins, des victimes et des policiers concernés.

Une sorte de recherche analytique est analyse économique activités des entreprises, des banques, des entreprises. Il « met en évidence » les avoirs en circulation des organisations criminelles, leurs prélèvements pour l'auto-reproduction du crime organisé et le maintien de la vie, la « stabilité » (invulnérabilité) de ses structures.

L'analyse économique présente les premières données sur les personnes nouvelles, en quelque sorte liées aux structures criminelles, permet de comprendre la « technologie » du fonctionnement des formations criminelles et de la réception des fonds matériels et monétaires. Cette prise de conscience est essentielle pour documenter les actions des personnes impliquées dans le crime organisé.

La recherche opérationnelle et analytique dans la lutte contre le crime organisé est effectuée en continu en utilisant toutes les capacités tactiques des unités opérationnelles spécialisées. Le but de la recherche opérationnelle et analytique est d'obtenir des informations de toute source sur les signes d'activité criminelle organisée.

La recherche opérationnelle est effectuée :

• dans un environnement criminellement actif et autre criminogène en rapport avec la couverture opérationnelle du territoire et des objets qui attirent l'attention des groupes criminels, des gangs, des organisations criminelles et des communautés ;
• au cours d'opérations tactiques spécialisées (pour lutter contre la criminalité des artistes invités, la distribution de drogue, le vol dans les transports ferroviaires, pour réprimer les activités criminelles organisées de divers groupes ethniques, etc.).

La recherche opérationnelle est combinée avec l'analyse : les données primaires obtenues au cours de la recherche opérationnelle sont comparées aux matériaux reçus à la suite de la recherche analytique ; sur la base des résultats d'une recherche analytique, des opérations tactiques et des activités de recherche opérationnelles individuelles sont menées afin de détecter les criminels et de réprimer leurs activités criminelles.

Les tâches de la recherche opérationnelle et analytique découlent du sens de la loi fédérale « sur les activités d'enquête opérationnelles » pour assurer des actions de recherche opérationnelle.

La recherche opérationnelle est toujours effectuée dans des conditions d'incertitude : il n'y a pas de données exactes sur qui sera en vue, quand et ce qui se passera. Il n'y a qu'une prévision de la probabilité d'événements d'intérêt, basée sur une évaluation de la situation opérationnelle et les résultats d'une recherche analytique, qui prédétermine la désignation des objets et de l'environnement où les objectifs de la recherche opérationnelle peuvent être atteints.

La prévision, à son tour, est basée sur une évaluation opérationnelle-tactique de l'environnement (groupes ethniques individuels, récidivistes, membres actifs de groupes criminels organisés, représentants de groupes de « non professionnels » impliqués dans des affaires de contrebande, transactions illégales en devises , la vente de médicaments, d'antiquités et d'art, etc. etc.). Au cours d'une fouille opérationnelle, des personnes caractérisées par un certain degré d'activité criminelle ou de conscience de celle-ci entrent dans le champ de vision de l'appareil opérationnel.

Activité criminelle - c'est sur ce modèle que s'oriente la recherche opérationnelle. Elle présente diverses manifestations que l'on peut classer en quatre groupes :

• activité criminelle;
• participation à des activités criminelles (implication criminelle, qui se manifeste le plus souvent par une complicité impunie, l'utilisation de produits du crime, la participation aux loisirs des criminels);
• penchant pour les activités criminelles;
• Contacts « commerciaux » avec les criminels et connaissance de ceux-ci.

L'activité criminelle se manifeste par l'organisation, la préparation de crimes, la discussion de plans pour les commettre entre personnes partageant les mêmes idées, la participation à des communautés criminelles (rassemblements de voleurs en droit, chefs de groupes ethniques), dans toutes les manifestations dictées par les traditions, les coutumes et les règles de l'environnement criminel. Les signes d'activité criminelle assez simples à détecter sont : l'acquisition d'armes, la fabrication d'outils de voleurs, ainsi que leur possession, l'hébergement (habiter dans une position illégale, changer d'adresse), « faire du tourisme », participer à des rassemblements, tanières de visite favorisées par les criminels.

Après avoir désigné l'environnement des personnes criminellement actives, il est nécessaire de clarifier ses paramètres. Le fait est que, traditionnellement, ceux qui sont enclins à des comportements antisociaux, qui se sont manifestés dans des actes illégaux et socialement dangereux (y compris ceux qui ont déjà été condamnés), se distinguent par une dépendance pathologique à l'ivresse, à la drogue, tous ceux qui soutiennent ces contingents sont traditionnellement inclus dans cet environnement des relations basées sur l'accord (solidarité) avec leurs opinions criminelles ou antisociales. Sans aucun doute, un environnement criminellement actif (criminogène) se développe dans les lieux de privation de liberté, dans les lieux de concentration des condamnés et des libérés conditionnels dans les zones où se trouvent les bureaux des commandants spéciaux.

L'environnement criminel est hétérogène et non solidaire, il ne faut pas l'imaginer comme une sorte de formation intégrale. Il s'agit plutôt de formations focales dont le mécanisme d'émergence est dû aux processus démographiques, aux pratiques répressives, aux restrictions administratives pour les condamnés précédemment, qui les ont contraints à « s'installer » dans les zones des grands centres administratifs.

Un impact significatif sur la formation d'un environnement criminel est exercé par le problème non résolu de l'emploi des jeunes, l'apparition de réfugiés causée par la déportation, la persécution et le vol de la population dans un certain nombre de républiques qui faisaient partie de l'URSS.

Pour les personnes constituant un environnement criminel, des signes d'asocialisation sont caractéristiques, qui sont observés lors de la formation de la personnalité des criminels, ou des habitudes enracinées, des stéréotypes d'actes criminels, un engagement à commettre des crimes d'un type, des comportements spécifiques, des formes et des contenus de communication inhérente à un environnement criminel actif: connexions complotistes, prudence lors de la prise de contacts, style de vie en apparence banal.

Souvent, tout ce qui est en dehors du corpus delicti, qui ne contient pas d'éléments d'activité criminelle spécifique, est autorisé, constitue des informations préalables à une prévision intuitive des travailleurs opérationnels, c'est-à-dire. conclure que c'est dans un tel environnement qu'une recherche opérationnelle active est nécessaire. Il est toujours productif s'il vise à identifier des personnes compétentes pour un travail ultérieur avec elles. Pour cela, il existe des modèles découverts par les informaticiens.

Plus l'environnement est large, plus le nombre de contacts entre les personnes qui s'y déroulent est grand. Les contacts déterminent la formation d'un champ d'information multicouche d'un environnement donné. De plus, l'information se diffuse à la fois en "couches", par exemple, dans certains cercles de communication, plutôt fermés, et entre "couches" à travers des percées d'informations d'un cercle de personnes communicantes à un autre. Il y a donc une circulation d'informations sur des faits et des personnes liés à la criminalité. C'est ainsi que sont identifiés les « porteurs » de ces informations, les personnes informées.

Sensibilisation comment une catégorie opérationnelle-tactique devient l'objet d'une recherche opérationnelle, au cours de laquelle des faits sont établis - signes de crime organisé, "chaînes" de transfert d'informations à leur sujet d'une source d'information à une autre, les sources elles-mêmes sont établies et les données caractérisant eux est obtenu.

Il existe des schémas tactiques très significatifs de l'émergence et de la circulation d'informations précieuses pour la lutte contre l'activité criminelle organisée. Habituellement, les membres de groupes informels sont liés par des intérêts communs, parfois par des activités communes. Intérêts à la fois socialement utiles et socialement négatifs, la communication devient les principaux « facteurs » dans la formation de toute la structure des relations intragroupes. L'activité générale, quelle que soit la manière dont elle est exprimée, sert de base à l'émergence de liens de communication - le facteur le plus important pour maintenir des relations dans un environnement de recherche opérationnel et, par conséquent, obtenir ici toute information significative sur le plan opérationnel.

Dans les groupes de personnes qui forment l'environnement criminogène, comme dans les variétés de petits groupes sociaux, les réactions d'"évitement" et de "préférence" se déroulent de manière très intense. Dans le même temps, les groupes orientés négativement peuvent dans une certaine mesure s'isoler des autres groupes sociaux. Ce n'est rien de plus qu'un déguisement de groupes bien informés, une sorte de protection contre les fuites d'informations.

La recherche opérationnelle et analytique fournit des informations et des « renseignements stratégiques » et « sortie » des manifestations du crime organisé au cours de la vérification opérationnelle des crimes locaux. Dans les deux cas, l'obtention d'informations atteint des objectifs communs :

• « Identification » (diagnostic, constat) du fonctionnement des organisations criminelles ;
• étude de leurs structures, relations internes et externes ;
• évaluation de l'ampleur de l'activité criminelle organisée, qui prédétermine l'inclusion de services opérationnels de différents niveaux dans les activités de recherche opérationnelle ;
• étude opérationnelle-tactique et médico-légale de manifestations criminelles spécifiques pour documenter les actions des criminels et préparer des informations à prouver ;
• étude opéra-tactique de situations particulières apparaissant au cours de la recherche opérationnelle, de la prévention opérationnelle et des contrôles opérationnels.

Cette étude permet de connaître la partie adverse et les alliés potentiels, ses résultats sont utilisés dans les prévisions tactiques opérationnelles et influencent les décisions tactiques.

APPUI STRUCTUREL DES FONCTIONS DE RECHERCHE OPÉRATIONNELLE-ANALYTIQUE.

La place clé dans le système des organes de recherche opérationnelle est occupée par unités opérationnelles de la police criminelle des organes des affaires intérieures ... Il s'agit d'abord des appareils de recherche criminelle, des unités de lutte contre la criminalité économique. Ils fonctionnent dans le cadre des ATS territoriaux, de transport et spéciaux. Les appareils opérationnels des milices criminelles, qui sont spécifiques dans leurs fonctions, sont des unités opérationnelles de recherche et opérationnelles-techniques. Ces dernières années, compte tenu de l'extension du trafic de drogue, la police judiciaire a constitué des appareils de lutte contre le trafic de drogue.

Une place particulière dans le système des unités opérationnelles des organes des affaires intérieures est occupée par les unités opérationnelles de lutte contre le crime organisé et les unités opérationnelles des organes du système pénitentiaire. En ce qui concerne ces derniers, il convient de noter que dans les conditions modernes, la question de leur séjour dans le système du ministère de l'Intérieur n'est non seulement pas problématique, mais en fait résolue.

Les unités opérationnelles de la police criminelle effectuent une recherche opérationnelle et analytique des informations nécessaires à la prévention, à la répression et à la divulgation des infractions, à la recherche des personnes qui les ont commises, ainsi qu'à la détection des citoyens se cachant de l'enquête, de l'enquête, y compris ceux qui ont fui les centres de détention temporaire, les centres de détention provisoire et les pénitenciers, ainsi que pour la détection des citoyens disparus.

Quant aux unités opérationnelles du SPE, elles assurent le renseignement pénitentiaire, d'une part, pour assurer l'ordre public dans le centre de détention provisoire, l'établissement pénitentiaire, pour identifier, prévenir, réprimer et révéler les violations du régime et les crimes, ainsi que ainsi que dans l'intérêt d'assister la police judiciaire et autres organes qui effectuent des reconnaissances indépendantes, sur la détection des détenus et des condamnés impliqués dans des délits jusqu'alors non élucidés (voir schéma n°1).

Le système de subdivisions opérationnelles des organes exécutant l'ORD dans la Fédération de Russie, les pays de la CEI et les États baltes comprend également les organes de sécurité de l'État. Dans la Fédération de Russie, dans les conditions modernes, ils sont appelés organes du service fédéral de sécurité. En Ukraine, au Kazakhstan, en Moldavie, ce sont les organes de sécurité nationale, en Lettonie - les institutions étatiques exerçant un contrôle dans le domaine de la sécurité nationale. Selon les lois régissant l'OSA et déterminant le statut de ces services, ces derniers effectuent une recherche opérationnelle des informations nécessaires pour prévenir, réprimer et divulguer les activités de reconnaissance et subversives. Il s'agit principalement d'une recherche de contre-espionnage, ainsi que d'une recherche opérationnelle-analytique, menée pour lutter contre certains actes illégaux sous forme de terrorisme, de corruption, de manifestations du crime organisé qui menacent les intérêts du pays.

Traditionnellement, les organes de sécurité étatiques ou nationaux collectent les informations nécessaires à la mise en œuvre par les autorités étatiques et à la gestion d'un ensemble de mesures visant à résoudre les problèmes socio-économiques, de défense, d'origine humaine, environnementale et autres.

Le nouveau sujet de l'activité de recherche opérationnelle dans la Fédération de Russie, la CEI et les pays baltes, fixé au niveau législatif, sont les unités opérationnelles des troupes frontalières (service frontalier). En tant que sujets de l'ORD, ils sont désignés dans les lois sur la recherche opérationnelle de la Russie, de l'Ukraine, de la Biélorussie et de la Lituanie. Ce sujet de l'ORD est appelé à collecter des informations dans l'intérêt d'assurer l'inviolabilité de la frontière de l'Etat, d'assurer la sécurité économique, de révéler les faits de préparation de divers types d'abus à la frontière liés au trafic de drogue, d'armes, de provocation conflits armés et autres, etc.

Les organismes habilités à lutter contre les infractions fiscales sont également reconnus comme relevant de l'OSA dans la Fédération de Russie, les pays de la CEI et les États baltes. Il s'agit de la police fiscale (anciennement organismes d'enquête fiscale), coopérant avec le service des impôts du ministère des Finances. Les divisions opérationnelles de la police fiscale procèdent à une recherche opérationnelle et analytique des infractions fiscales, dans le cadre desquelles elles sont habilitées à appliquer intégralement les mesures de recherche opérationnelle.

En nombre sujets de l'ORD le législateur de la Fédération de Russie, des pays de la CEI et des États baltes comprend également des organes conçus pour protéger les hauts fonctionnaires des organes de pouvoir et de gestion de l'État. Ils sont enregistrés dans les lois de recherche opérationnelle de la Fédération de Russie, de l'Ukraine, du Kazakhstan et de la Lituanie. Les divisions opérationnelles de ces structures sont appelées à mener une recherche opérationnelle et analytique d'informations indiquant la préparation d'attentats contre les personnes ci-dessus, d'actes terroristes, d'autres empiètements illicites sur les responsables concernés des autorités et de l'administration de l'Etat, les membres de leurs familles. En outre, la compétence de cette catégorie d'unités opérationnelles comprend également une recherche opérationnelle et analytique d'informations permettant d'identifier et de réprimer les tentatives d'assassinat, les actes terroristes et autres empiètements illégaux sur les agents des autorités publiques et des administrations des États étrangers lors de leurs visites .

En Fédération de Russie et en Lituanie, les autorités douanières sont classées comme sujets de l'ORD. Ils sont appelés à mener une recherche opérationnelle-analytique d'informations sur les actes illicites, dont la production d'une enquête est attribuée à la compétence des autorités douanières. En Russie, ces questions sont définies en détail par l'art. 224 du Code des douanes de la Fédération de Russie.

Le nombre de sujets de l'ORD comprend également un certain nombre de services spéciaux qui effectuent des recherches opérationnelles et analytiques relevant de leur compétence, prévues par les actes législatifs pertinents (RF - service de renseignement étranger ; Russie, Kazakhstan, Lettonie, Lituanie, Moldavie - organes spéciaux , institutions, institutions du ministère de la Défense ).

Ce qui précède indique que la recherche opérationnelle-analytique d'informations sur divers actes illégaux et autres doit être correctement assurée structurellement par la création d'unités opérationnelles appropriées et la définition de leur compétence dans ce domaine.

Pour la mise en œuvre efficace à la fois de la recherche opérationnelle et analytique et des autres étapes du processus de recherche opérationnelle, les unités opérationnelles se présentent sous la forme d'une direction, d'un département, d'un département, d'un bureau, etc. Nous parlons de la structure optimale du service opérationnel, engagé dans la collecte, l'analyse et la fourniture d'informations de renseignement aux personnes, services, organismes et organisations intéressés, son utilisation conformément aux normes de la loi sur la recherche opérationnelle. Une structure typique possible d'une unité opérationnelle effectuant une recherche opérationnelle-analytique (renseignement criminel).

Cette structure fonctionnera de manière optimale sous réserve des dispositions suivantes :

le personnel de la cellule de renseignement criminel devrait être groupé de manière à assurer la mise en œuvre la plus efficace des tâches assignées tant à cette structure dans son ensemble qu'à chacun de ses employés, pris séparément;

la responsabilité attribuée au chef d'unité doit être la plus claire possible, définie et inscrite dans les documents réglementaires ;

l'organe qui fixe les attributions de ce fonctionnaire est tenu de lui conférer des pouvoirs proportionnés qui peuvent être exercés si ce responsable le juge nécessaire (de même à l'égard des salariés de l'unité) ;

le chef de cette formation devrait avoir le droit et les moyens de contrôler le travail de ses subordonnés afin de vérifier l'application des instructions et de prendre des mesures pour améliorer le travail ;

le chef ne peut avoir dans sa subordination qu'un tel nombre de personnes qu'il est capable de diriger sans trop de stress. Les activités de toutes les divisions et des responsables de la formation doivent être aussi coordonnées que possible et harmonieusement orientées vers la mise en œuvre des objectifs généraux de la formation.

Ainsi, par exemple, dans la structure de la Drug Enforcement Administration, créée aux États-Unis en juillet 1973 pour collecter, analyser et diffuser des informations dans le domaine de la lutte contre le trafic de drogue tant au niveau national qu'international, une Division du renseignement est à condition de. Cette unité est un élément structurel autonome de la DEA et est directement subordonnée à l'un des chefs d'administration de l'Office. L'unité de renseignement comprend structurellement un El Paso Intelligence Center (EPIC) dont le siège est à El Paso, doté non seulement de spécialistes de la DEA, mais aussi d'employés d'autres services qui veillent à la loi : le US Customs Service, la Coast Guard, le Alcohol Bureau, le tabac , armes, etc. Le centre d'El Paso résout le problème de la collecte d'informations de renseignement concernant les activités de la mafia de la drogue, principalement dans le transport aérien et maritime.

Il convient de noter l'approche globale de la direction de la DEA à l'organisation du travail de renseignement. Ainsi dans la structure de ce département, en plus de l'EPIC, sont prévus :

Division des enquêtes de renseignement ;

Division du renseignement et de l'interaction politique ;

département de recherche du renseignement.

Comme vous pouvez le voir, dans les activités de ces formations, l'axe principal du travail de détective est assez clairement défini - la collecte d'informations importantes sur le plan opérationnel et leur analyse, qui reflètent l'essence du renseignement criminel.

Le terme "recherche opérationnelle-analytique" mentionné au début du paragraphe est utilisé par les auteurs comme terme générique pour désigner cette étape de l'activité de recherche opérationnelle. Dans la littérature sur les problèmes de détection, vous pouvez trouver des termes et expressions spécifiques, parmi lesquels les plus caractéristiques sont :

renseignement criminel, y compris économique;

l'identification des personnes et des faits d'intérêt opérationnel.

Par exemple, la première des combinaisons ci-dessus désigne l'étape du processus de recherche opérationnelle réglementée par la loi et les statuts des organismes-objets d'enquête, couvrant des étapes telles que la collecte, la livraison, le traitement, le stockage, l'utilisation (y compris la distribution ) d'informations opérationnelles significatives reflétant les phénomènes et les processus qui se déroulent dans le domaine de l'application de la loi et de la lutte contre les actes illégaux, incl. nature économique et pénale générale, assurant la sécurité de l'entrepreneuriat. Elle est exercée par des appareils opérationnels autorisés par l'État à exercer des activités de détective, ainsi que par des structures auxquelles l'État a délégué le pouvoir d'exercer des activités de détective privé dans le cadre d'enquêtes sur des affaires pénales, la fourniture d'autres services aux particuliers et les personnes morales.

À son tour, le terme plus spécifique "intelligence économique" sous une forme indirecte désigne les organes spéciaux de l'État, destinés à assurer sa sécurité économique, agissant dans un domaine aussi spécifique que l'économie. Et un terme tel que "identification des personnes et des faits" se réfère à des objets spécifiques de travail de reconnaissance et de recherche. Ici, l'accent est mis sur la détection par reconnaissance et recherche, c'est-à-dire à l'aide de mesures de recherche opérationnelle, de mesures de détective privé d'individus et d'événements, dont la nature requiert l'attention des organes de l'État et des structures de détective privé en raison de leur lien avec le monde d'anomalies sociales, ou en fournissant des services juridiques appropriés à la population.

Comme indiqué précédemment, le renseignement criminel peut être stratégique et tactique. Le terme "renseignement stratégique" reflète la nature à long terme des travaux d'exploration et de recherche, en insistant sur le fait que seule une collecte, une analyse et une évaluation approfondies d'informations menées sur une longue période peuvent assurer la résolution des tâches stipulées par le plan opérationnel. législation sur la recherche.

La division des activités de reconnaissance et de recherche en activités stratégiques et tactiques est également due aux objectifs de cette étape du processus de recherche opérationnelle.

On sait que le travail de reconnaissance et de recherche commence par la définition d'un objectif. Cette qualité est comprise comme une anticipation mentale idéale du résultat de l'activité. Comme motif immédiat, le but oriente et régule l'activité humaine. Le contenu du but dépend des lois objectives de la réalité, des capacités réelles du sujet et des moyens utilisés....

Les objectifs spécifiques des travaux de reconnaissance et de recherche sont formés sur la base d'une analyse des forces et des moyens à la disposition de la subdivision opérationnelle et le calcul de leur utilisation la plus complète en adéquation avec les tâches stipulées par la législation de recherche opérationnelle. La partie inutilisée du potentiel de ressources représente, d'une part, d'un point de vue rétrospectif, des pertes économiques et sociales directes, et d'autre part, d'un point de vue perspective, des réserves pour accroître l'efficacité de l'unité réalisant le processus de renseignement opérationnel.

Il est raisonnable de croire que la fixation d'un objectif précis est le résultat d'une étude qualitative de la situation problématique, qui est étroitement liée aux conditions d'activité du sujet d'une enquête criminelle d'État ou privée. Dans le même temps, l'une des erreurs les plus courantes dans la définition des objectifs est la substitution de leur volume de travail. La formulation d'objectifs spécifiques sous la forme d'une charge de travail peut conduire au fait que la meilleure réalisation de l'objectif devient, assez curieusement, la plus grande quantité de travail. Une augmentation du volume de travail effectué ne peut pas toujours contribuer à l'atteinte des résultats finaux des activités opérationnelles.

Typique cibles de reconnaissance et de recherche Il présente également les principales catégories d'informations en tant que produit final de la recherche opérationnelle et analytique.

Donc, informations stratégiques - représente des données et des informations reflétant les manières et les méthodes de commettre des actes illégaux, les points « douloureux » des criminels, les tendances et les intentions dans divers domaines de l'activité criminelle (terrorisme, assassinats contractuels, trafic de drogue, etc.). Le domaine d'activité des représentants d'un environnement socialement anormal est en constante évolution et la vitesse de ces changements augmente. Ceci conduit à une augmentation du nombre de décisions stratégiques dans le domaine de la lutte contre les actes illégaux avec une augmentation simultanée de la complexité de prévoir leurs conséquences et une augmentation du risque de se tromper. Ces circonstances prédéterminent l'importance des informations stratégiques dans le processus de recherche opérationnelle - sans ces données, il est impossible de prendre des décisions éclairées et de planifier les actions de réponse appropriées des forces de l'ordre, des services de sécurité des objets économiques.

Il est important ici que l'information stratégique comprenne non seulement un ensemble de faits reflétant la situation réelle dans le domaine de l'application de la loi, mais aussi les résultats d'études analytiques. Ceci permet, in fine, de formuler des conclusions sur les principaux aspects de la situation opérationnelle émergente tant au niveau régional et national qu'au niveau international. Dans le même temps, l'étape analytique de l'étude de l'information stratégique peut être définie comme l'étape de la synthèse logique d'éléments d'information individuels qui n'ont extérieurement pas de relations relationnelles dans un système d'information ciblé. Le « produit » final de cette étape est une nouvelle connaissance, définie non pas comme un fait ou un élément d'information (données) spécifique, mais comme le résultat de l'étude, de la vérification, de l'évaluation et de la généralisation de ces dernières. La pertinence de l'information stratégique demeure à un intervalle de temps d'un an ou plus.

Dans la plupart des cas, les informations stratégiques ne sont pas destinées à fournir aux unités de renseignement opérationnel des informations générales sur un cas spécifique. Son rôle se réduit à informer les organes et les hauts responsables de la gestion de l'information afin d'accroître le bien-fondé de la prise de décisions rationnelles sur l'immobilisation de l'environnement socialement anormal, en tenant compte des capacités financières, des forces et moyens disponibles, ainsi que des pouvoirs des agents de la police judiciaire prévus par la loi sur les perquisitions opérationnelles.

Ainsi, le FBI reçoit des « informations stratégiques » au cours d'une enquête de renseignement menée conformément à l'instruction du procureur général des États-Unis du 7 mars 1983 « Sur la procédure d'enquête pour les cas de crimes communs, de crime organisé, de sécurité intérieure et de terrorisme ." Il est souligné ici que, contrairement à l'enquête habituelle, qui implique la production d'actions d'enquête et la conduite de mesures de recherche opérationnelle, l'enquête de renseignement vise moins à recueillir les preuves nécessaires pour poursuivre des contrevenants spécifiques, qu'à identifier les la taille et la structure d'une organisation criminelle, son nombre, l'échelle géographique de l'activité, ses actions passées, les projets criminels pour l'avenir et les possibilités réelles de nuire à la société. Si une enquête de routine se termine lorsque des individus spécifiques sont inculpés sur la base des preuves recueillies au cours de l'enquête, une enquête de renseignement sur une organisation criminelle peut se poursuivre après que des individus parmi les membres de l'organisation criminelle aient été poursuivis et que les autres restent impunis. Il s'agit donc d'un programme à long terme de mesures opérationnelles et d'enquête menées contre une communauté spécifique, dont les objectifs sont clairement ou potentiellement illégaux.

Il est difficile de surestimer le rôle de l'information stratégique dans l'analyse des processus et des phénomènes associés à la sphère et à l'infrastructure de la sphère socialement anormale, en particulier sous une forme telle que l'activité illégale organisée transnationale.

Partout dans le monde, les organisations criminelles déploient aujourd'hui des opérations transfrontalières non seulement en raison de l'évolution des conditions du marché mondial, mais également afin d'éviter des affrontements avec les forces de l'ordre. L'ambiguïté des systèmes de justice pénale dans les différents États signifie que le degré de risque de suppression des activités illégales d'individus ou de communautés spécifiques est largement déterminé par leur emplacement. Par conséquent, ils s'efforcent de s'installer dans les régions les plus « sûres » pour eux-mêmes, afin de s'engager à partir de là dans la fourniture de biens et services illégaux, tout en recevant un maximum de profits. Le volume d'activités illégales de ce type devient tellement mondial qu'il permet de parler de l'émergence de communautés criminelles organisées dites transnationales localisées dans un pays, et opérant dans un autre ou simultanément dans plusieurs pays avec des opportunités et un marché « favorables ». conditions pour eux. De telles formations ont un impact de plus en plus sensible sur le processus économique mondial, jouent un rôle déterminant dans les domaines interdits par la loi et perçoivent des revenus qui dépassent parfois la taille du produit national brut de certains pays en développement et développés. Bien que ces organisations puissent également investir dans des entreprises légitimes et s'engager dans des activités légales, les activités illégales sont déterminantes pour elles.

Ce type d'activité transnationale peut être décrit comme « une forme d'activité commerciale menée par des moyens « semi-légaux » et illégaux, en recourant à des menaces et à la violence physique, à l'extorsion, à la corruption, au chantage et à d'autres méthodes de coercition, ainsi qu'en attirant des biens et services."

Une particularité de ces organisations transnationales est leur entrée de plus en plus fréquente dans des coalitions stratégiques. Pour les entreprises légitimes, ces unions permettent l'utilisation la plus rationnelle des connaissances et de l'expérience accumulées, ainsi que la vente de produits. Les groupes criminels transnationaux concluent des accords similaires pour des raisons similaires. Ils offrent une opportunité de s'associer avec des organisations criminelles locales, aident à contourner la loi, à réduire les risques, à garantir des canaux de distribution fiables et à générer des revenus sur les marchés.

Par exemple, à l'heure actuelle, dans le cadre de la garantie de la sécurité publique de la Fédération de Russie, le problème de l'identification et de l'expulsion des immigrants illégaux, des citoyens étrangers « séjournant » en Russie, devient de plus en plus grave. Une grande partie d'entre eux sont membres de diverses organisations transnationales ou effectuent des missions individuelles de ces organisations.

Selon les estimations du ministère de l'Intérieur de la Fédération de Russie, seulement à Moscou et dans la région de Moscou sur des documents fictifs, avançant toutes sortes de prétextes farfelus, plus de 150 000 citoyens chinois vivent. Des communautés criminelles chinoises stables se sont formées et fonctionnent - les Pékinois, Harbin et d'autres groupes pour transporter leurs concitoyens à travers la Russie et les pays européens. Les structures criminelles de la Chine, du Vietnam, de Hong Kong, de la Malaisie ont rejoint le business clandestin rentable. Ils ont établi des contacts en Russie et dans les pays européens avec des groupes criminels qui vendent de faux visas et passeports. Le coût d'expédition d'une personne de Chine vers l'un des pays d'Europe occidentale varie de 10 000 à 25 000 dollars, ce qui garantit l'épanouissement d'une telle entreprise.

Encore un exemple. La police japonaise a mené une opération à grande échelle pour réprimer les activités d'un groupe criminel international composé de citoyens du Japon et de la Russie, qui depuis plus d'un an et demi s'était livré avec succès au vol et au transport de voitures vers l'Extrême-Orient russe. Est. L'ampleur des opérations de ce syndicat était importante. Au total, 30 Japonais ont été arrêtés, qui « chassaient » dans neuf préfectures du pays. Il a été établi qu'au moins 600 véhicules ont été volés et exportés illégalement vers la Russie pour une valeur totale d'environ 2,5 milliards de yens (plus de 20 millions de dollars).

Le travail était organisé avec l'organisation caractéristique des Japonais. Ainsi, d'un certain "courtier" parmi les Russes de Vladivostok, une commande a été reçue indiquant la marque, la couleur et l'équipement de la voiture requise à un certain Tomio Sigeeda. Ce Japonais de 61 ans, qui a été parmi les premiers à être arrêté, était le chef d'un groupe criminel. Dans le passé, Shigeeda était le chef du clan Yakuza. Après avoir accepté la commande, Shigeeda confia la tâche à ses assistants. Les véhicules volés (principalement des modèles populaires de "véhicules tout-terrain" d'une valeur d'environ 10 000 dollars) ont été équipés de nouvelles plaques d'immatriculation et envoyés en Russie. Le "courtier" de Vladivostok a facturé environ 80 000 yens à chaque client russe pour une voiture japonaise commandée par lui. Les voitures ont été livrées par des excursions en mer spéciales organisées dans le but d'acheter des voitures d'occasion par des Russes.

À l'heure actuelle, les services répressifs luttant contre les activités criminelles internationales, grâce à la préparation d'informations stratégiques, enquêtent et assurent la suppression des sphères d'activité des formations criminelles transnationales modernes, identifient et contrôlent divers problèmes en constante évolution créés par les structures criminelles transnationales ; concentrer les efforts sur les types d'activités criminelles transnationales qui sont considérées comme les plus dangereuses et les plus préoccupantes ; identifier les problèmes résultant des différences existantes ou émergentes entre les différents pays dans leur compréhension et leur évaluation de l'activité criminelle ; l'étude des problèmes liés au degré insuffisant de développement du cadre législatif dans divers États ; Examiner les problèmes liés à l'expansion ou à la délocalisation des activités des organisations criminelles transnationales d'un pays à un autre avec des mécanismes de défense faibles ; étudier les conditions propices à la croissance et à l'expansion de la sphère de ces organisations transnationales, y compris les facteurs sociaux, économiques et politiques, les caractéristiques structurelles de leurs activités ; ils développent progressivement un concept unifié de lutte contre ce phénomène et développent une stratégie globale pour une interaction interétatique plus efficace, etc. ...

Les données tactiques obtenues au cours du renseignement criminel, contrairement aux données stratégiques, sont inhérentes à un caractère opérationnel. Ils sont rassemblés pour mener à bien des actions spécifiques planifiées par les unités opérationnelles contre des organisations et des individus spécifiques. Dans ce cas, les tâches et le plan général de l'activité de recherche opérationnelle à venir sont déterminés à l'avance. Par conséquent, l'intelligence est conçue pour assurer l'exécution optimale de l'ORM. Par exemple, dans le cas de l'étude d'une certaine communauté, la recherche opérationnelle-analytique devrait fournir aux employés de l'unité opérationnelle menant l'opération tactique appropriée des données sur le numéro de cette structure - l'objet de l'ORD, les zones contrôlées par elle , ses dirigeants, les domaines de l'activité criminelle, les fonctionnaires des autorités exécutives, le support technique matériel, etc. De plus, les informations tactiques sont importantes pour déterminer la faisabilité de travaux ultérieurs pour collecter des informations supplémentaires. La pertinence des informations tactiques peut rester six mois.

L'une des formes d'activité de renseignement est la communication, y compris le renseignement radio ... Des spécialistes individuels traitant de ce problème donnent un exemple typique d'obtention d'informations de renseignement tactique à l'aide d'équipements de renseignement radio. Le fait est que le département opérationnel et technique (OTU) du KGB de l'URSS a placé ses employés dans les bâtiments des missions diplomatiques de l'URSS sur le territoire des pays étrangers. Ces salles et les équipements qui s'y trouvaient étaient utilisés par les spécialistes de l'OTU pour organiser les contre-mesures des services de renseignement ennemis et pour surveiller la diffusion sur les ondes affectées aux services de police et de sécurité locaux. Le soutien du contre-espionnage consistait dans le fait que chaque fois qu'un officier de la station du KGB allait rencontrer un agent, une écoute approfondie de l'émission radio commençait. Lorsqu'il détectait une augmentation de l'intensité des communications radio ou l'apparition d'un autre signe suspect, le technicien de service envoyait un signal d'alarme spécial à l'antenne. Dans le même temps, un récepteur miniature dans la poche de l'officier du renseignement a commencé à générer un signal d'avertissement sonore ou vibratoire (sans bruit), avertissant de la nécessité d'interrompre la réunion ou de la refuser si elle n'avait pas encore eu lieu.

Un autre aspect de l'obtention et de l'utilisation des informations tactiques peut être dû à une situation différente. Par exemple, dans les années 70, une analyse de l'intensité des communications radio effectuée par des techniciens de l'ambassade soviétique à Tokyo et appuyée par les observations du personnel de la station a fourni d'importantes informations tactiques indiquant que les groupes d'observation externes japonais, constitués de contre-espionnage et de officiers de police politique, ils ont généralement fortement affaibli leur activité les week-ends et les jours fériés, et entre onze heures du soir et sept heures du matin, ils ne sont pas du tout apparus dans la rue. Cela était dû à la réticence des autorités à leur payer des heures supplémentaires. La connaissance du mode de fonctionnement des « outdoor » japonais a permis à la résidence soviétique à Tokyo d'augmenter considérablement l'efficacité de leurs opérations.

En plus des données stratégiques, tactiques et opérationnelles se distinguent également dans le processus de recherche opérationnelle. Ils représentent des informations sur l'activité illégale faisant l'objet d'une enquête et peuvent être utilisés pour effectuer des activités de recherche opérationnelle spécifiques. Un trait distinctif de ces données est un « lien » assez clair entre elles dans le lieu et dans le temps et des situations criminelles dans un environnement socialement anormal. Par conséquent, les informations les plus précieuses de ce type sont proches de l'obtention de données factuelles importantes pour la constitution d'une base de preuves dans les affaires pénales, peuvent directement conduire à l'arrestation de l'objet suspect de l'ORD et à la présentation d'accusations contre lui. Les données opérationnelles « vieillissent » assez rapidement - de l'ordre de plusieurs heures à plusieurs jours.

Nous soulignons que dans la pratique, les données stratégiques et autres sont assez clairement différenciées. Cependant, il est souvent assez difficile de tracer une ligne claire entre les données tactiques et opérationnelles.Néanmoins, dans des situations particulières, une telle division se justifie, tout d'abord, du point de vue de la dynamique de l'efficacité de l'utilisation des moyens opératoires. informations importantes.

La réception et l'utilisation des données opérationnelles dans les conditions modernes sont décrites dans la presse ouverte.

Par exemple, le mercredi 20.03.96 à 16 heures près du cinéma Novorossiysk, des agents du Bureau régional de lutte contre le crime organisé relevant de la Direction centrale des affaires intérieures de Moscou ont arrêté deux habitants de la capitale qui voulaient faire passer en contrebande un engin explosif improvisé dans une boîte à biscuits. Les agents du FSB convoqués ont détruit un engin explosif à l'aide du produit Vympel

Au cours de la perquisition, une grenade RGD-5 et 100 cartouches pour pistolets PM et TT ont été saisis sur lesdites personnes. Au cours des opérations de recherche opérationnelle, la RUOP a établi l'adresse des complices qui étaient détenus à la pension régionale « Polyany ». Un engin explosif similaire leur a été confisqué.

De l'exemple donné, il s'ensuit que les informations sur le fait d'un acte terroriste imminent devraient, apparemment, être attribuées à des informations opérationnelles, car les données disponibles indiquaient des personnes spécifiques, correspondaient à un certain intervalle de temps et lieu, et à la période de son " vieillissement » n'a pas duré plus de quelques heures. Grâce à l'utilisation de ces données opérationnelles, les agents sont parvenus, d'une part, à empêcher un crime planifié avec un nombre potentiellement important de victimes à la suite d'une éventuelle explosion, et, d'autre part, à neutraliser un groupe de personnes unies par une intention criminelle commune.

Auparavant, une expression telle que "recherche opérationnelle-analytique" a été mentionnée, qui a le caractère de la catégorie principale (générique) de recherche opérationnelle. Dans le même temps, il désigne également la méthodologie des travaux de reconnaissance et de recherche. Ainsi, la recherche opérationnelle, en tant que composante de la catégorie analysée, est une pénétration de reconnaissance à l'aide de mesures de recherche opérationnelle dans la sphère et l'infrastructure de l'environnement étudié. La spécificité d'une même recherche analytique présuppose une "pénétration" et une étude approfondie des sources documentaires d'information dans le but d'obtenir des informations significatives sur le plan opératoire. Ces deux types de recherche sont étroitement liés et, dans leur unité, constituent le véritable contenu du travail de reconnaissance et de recherche.

Ainsi, tous les termes et expressions ci-dessus reflètent certaines nuances de travail de reconnaissance et de recherche pour identifier et étudier les individus et leurs communautés qui se trouvent dans sa sphère. Ces termes et expressions contiennent une indication des spécificités des buts, objets et sujets effectuant des travaux de reconnaissance et de recherche, divers aspects de sa mise en œuvre, etc.

La recherche opérationnelle-analytique est due à la nature secrète du processus de préparation et de commission, en premier lieu, d'actes illégaux. Une personne agissant de manière professionnelle au cours de sa préparation se protège autant que possible, d'une part en améliorant son professionnalisme criminel et, d'autre part, en utilisant des techniques de contre-espionnage. Il est possible de franchir cette barrière, de pénétrer derrière elle uniquement par l'intelligence, car la science médico-légale et la procédure pénale dans ces situations sont moins efficaces, et parfois impuissantes.

Recherche opérationnelle et analytique dans la recherche a trois options. Le premier est le travail de reconnaissance et de recherche dans la sphère et l'infrastructure de l'environnement socialement anormal en tant qu'étape du processus de recherche opérationnelle pour identifier et révéler des actes illégaux secrets camouflés (voir schéma n°1). La seconde est une recherche parmi les catégories de personnes criminellement actives et leur entourage dans le but de résoudre le crime-incident, en détectant les personnes recherchées (voir schéma n°2). Le troisième est la collecte d'informations sur certains citoyens à des fins préventives. La base juridique pour les première et deuxième options sont les paragraphes I, III de l'art. 2 de la loi fédérale sur l'ORD, normes similaires des lois de recherche opérationnelle d'autres pays. La troisième est fondée sur la partie II de l'art. 7 de la loi fédérale sur l'OSE et les articles correspondants des lois sur l'OSE, activités opérationnelles d'autres pays.

Si les données collectées par des moyens ouverts indiquent qu'un acte illégal est préparé, commis ou sera commis, une personne ou un groupe de personnes spécifique est potentiellement dangereux pour la société, alors afin d'obtenir des informations plus détaillées sur la nature de l'activité criminelle et la personnalité des représentants de la sphère et de l'infrastructure de l'environnement socialement anormal, les services opérationnels peuvent utiliser la collecte secrète d'informations importantes dans la zone et l'infrastructure spécifiées.

Le fait est que le secret, en tant qu'élément de complot, est nécessaire pour surmonter les obstacles sur le chemin de l'information sur l'objet qui intéresse l'unité opérationnelle. Les obstacles sont doubles. Premièrement, c'est un contrôle minutieux par les individus et leurs communautés sur leur comportement et, pour ainsi dire, une désinformation de l'unité opérationnelle sur leur véritable mode de vie. Deuxièmement, il s'agit de contre-espionnage, c'est-à-dire d'actions spéciales pour protéger leurs propres secrets.

Par conséquent, les données indicatives (signal) et factuelles nécessaires à la résolution des tâches de l'enquête proviennent également de sources confidentielles, c'est-à-dire de particuliers, par exemple, travaillant dans des institutions, des entreprises, des organisations, divers services et fournissant des informations à leur disposition, à condition que leur coopération avec l'unité opérationnelle ne soit pas rendue publique, ainsi que des employés des unités opérationnelles qui effectuent personnellement des travaux de renseignement et de recherche sous une forme secrète, et des employés d'autres unités et services qui effectuent une patrouille de reconnaissance indépendante , dont l'assistance secrète est utilisée au cours du processus de recherche opérationnelle. La méthode cachée est conçue pour exposer les individus et leurs communautés particulièrement dangereux pour la société, ainsi que dans le cadre de la résolution d'autres problèmes, par exemple ceux liés à la sécurité de l'entrepreneuriat, aux études de marché. Par exemple, les méthodes suivantes peuvent être utilisées pour obtenir des informations sur les concurrents dans le domaine de l'entrepreneuriat moderne :

Rassembler les informations contenues dans les médias, y compris les documents officiels tels que les procès-verbaux.

Utilisation des informations diffusées par les salariés des entreprises concurrentes.

Échanger des documents et des rapports de consultants ; états financiers et documents détenus par les courtiers; expositions et brochures d'exposition, brochures d'entreprises concurrentes; rapports des vendeurs ambulants de leur entreprise.

Étudier les produits des entreprises concurrentes ; utilisation de données obtenues lors de conversations avec des salariés d'entreprises concurrentes (sans enfreindre la loi).

Sondages déguisés et informations « de pêche » de salariés d'entreprises concurrentes lors d'un congrès scientifique et technique (conférences, colloques).

Observation directe effectuée secrètement.

Conversations sur l'embauche avec des employés d'entreprises concurrentes (bien que l'enquêteur n'ait pas du tout l'intention d'embaucher cette personne dans son entreprise).

« Fausses » négociations avec une entreprise concurrente concernant l'acquisition d'une licence.

Embauche d'un employé d'une entreprise concurrente pour obtenir les informations requises. ...

Corruption d'un employé ou d'un fournisseur d'un concurrent.

Utiliser un agent pour obtenir des informations sur la paie d'un concurrent.

Écoute clandestine des négociations dans les entreprises concurrentes.

Interception de messages télégraphiques.

Écoutes téléphoniques des conversations téléphoniques.

Vol de dessins, d'échantillons, de documentation, etc.

Chantage et extorsion.

Ainsi, les canaux de fuite d'informations les plus probables sont :

personnel ayant accès à l'information;

documents contenant ces informations (tous types de supports ;

moyens et systèmes techniques de traitement de l'information, y compris les lignes de communication par lesquelles elle est transmise.

Nous soulignons que le principal canal d'obtention d'informations confidentielles est constitué par les personnes (confidentielles) avec lesquelles travaille l'employé opérationnel de l'unité (détective privé) exerçant des activités de détective. Selon les experts italiens dans le domaine de la sécurité industrielle, le personnel de toute entreprise se compose de 25 pour cent de personnes honnêtes « qui le restent en toutes circonstances », 25 pour cent de personnes en attente d'une opportunité de profiter des intérêts de l'entreprise, et les 50 % d'individus restants, « qui peuvent ou non rester honnêtes selon les circonstances ». En d'autres termes, 75 % des employés de l'entreprise sont des confidents potentiels dans l'intérêt d'autres entreprises. Ce chiffre témoigne de l'importance exceptionnelle de travailler avec des personnes de confiance pour obtenir des informations importantes sur le plan opérationnel. Le schéma N ... montre les caractéristiques de la motivation des personnes confidentielles lors de l'établissement d'une coopération avec les services répressifs.

Nous soulignons qu'au cours des travaux de reconnaissance et de recherche, diverses techniques mutuellement complémentaires de nature publique et secrète doivent être combinées en stricte conformité avec la loi sur la recherche opérationnelle et la loi nationale réglementant les activités de détective privé. Dans ce cas, l'efficacité de la recherche analytique opérationnelle augmente et la probabilité d'établir un lien entre un suspect et un acte illicite, de vérifier la fiabilité d'un partenaire commercial ou de révéler d'autres informations augmente considérablement.

Système de protection de l'information - un ensemble d'agences gouvernementales, d'entités juridiques et d'individus qui assurent la protection de l'information.

Le système de protection de l'information repose sur la délimitation des pouvoirs des autorités législatives, exécutives et judiciaires.

Les principales fonctions du système de sécurité de l'information :

évaluation de l'état de la sécurité de l'information ;

identification et prévision des menaces internes et externes à la sécurité de l'information ;

développement de droits complets, de mesures économiques, techniques et autres visant à garantir la sécurité de l'information ;

coordination des activités des agences gouvernementales, personnes morales dans le domaine de la sécurité de l'information;

protection des informations protégées ;

octroi de licences pour les activités de personnes morales et d'entrepreneurs individuels dans le domaine de la sécurité de l'information;

mise en œuvre de la coopération internationale dans le domaine de la sécurité de l'information.

Composition du système de protection de l'information de l'État :

la protection de l'individu, de la société et de l'État contre l'impact d'informations de mauvaise qualité ;

protection de l'information et des ressources d'information contre l'influence illégale de personnes non autorisées ;

protection des droits et libertés à l'information.

5.3 Centre opérationnel et analytique relevant du Président de la République du Bélarus, ses objectifs et ses fonctions

Le Centre opérationnel et analytique du Président de la République du Bélarus (OAC) a été créé conformément au décret présidentiel n° 229 du 21 avril 2008 du Centre national de sécurité de l'information du Président de la République du Bélarus (SCSI). Le SCSI a été créé par décret présidentiel n° 639 du 28 novembre 2000. Les changements ont été introduits par le décret présidentiel n° 231 du 12 mai 2004.

Afin d'améliorer l'efficacité du système national de protection des informations en République de Biélorussie, je décide :

Transformer le Centre national de sécurité de l'information relevant du Conseil de sécurité de la République du Bélarus en Centre national de sécurité de l'information relevant du Président de la République du Bélarus. Actuellement OAC.

Renommer l'Entreprise unitaire républicaine de recherche et de production « Institut de recherche sur les problèmes de sécurité de l'information » en Entreprise unitaire républicaine de recherche et de production « Institut de recherche en sécurité de l'information technique ».

Déterminer l'entreprise unitaire républicaine scientifique et de production "Institut de recherche scientifique pour la protection de l'information technique" en tant qu'organisation de recherche principale de la République de Biélorussie pour la protection technique de l'information.

L'OAC sous le Président de la République de Biélorussie est un organisme d'État spécialement autorisé qui réglemente les activités visant à assurer la protection des informations contenant des informations constituant des secrets d'État de la République de Biélorussie ou d'autres informations protégées conformément à la loi, contre les fuites par les canaux techniques , influences non autorisées et involontaires.

La direction générale de l'OAC est assurée par le Président de la République de Biélorussie. Le personnel de l'OAC est approuvé par le Président de la République du Bélarus.

Les principales tâches du CAO sont :

informer le Président de la République du Bélarus des menaces externes et internes pesant sur la sécurité de l'information du pays ;

assurer la protection technique des informations dans les lieux de résidence permanente et temporaire du Président de la République du Bélarus, ainsi que des membres permanents du Conseil de sécurité de la République du Bélarus ;

prévention des fuites par les canaux techniques d'informations contenant des secrets d'État ou d'autres informations protégées conformément à la législation de la République de Biélorussie, des influences non autorisées et non intentionnelles sur celles-ci ;

organisation et contrôle des activités pour assurer la protection technique de l'information dans les organes et organisations de l'État, quelles que soient les formes organisationnelles et juridiques et les formes de propriété ;

organisation et mise en œuvre de la certification, de l'attestation, de l'examen et de l'octroi de licences dans le domaine de la protection technique de l'information.

OAC conformément aux tâches qui lui sont confiées :

informe, dans les limites de ses pouvoirs, le Président de la République du Bélarus des menaces internes et externes à la sécurité de l'information du pays et fait des propositions pour leur prévention ;

organise et exécute des travaux pour assurer la protection technique des informations dans les lieux de résidence permanente et temporaire du Président de la République du Bélarus, ainsi que des membres permanents du Conseil de sécurité de la République du Bélarus ;

assure la protection technique des informations lors d'événements avec la participation du Président de la République du Bélarus, y compris les réunions du Conseil de sécurité de la République du Bélarus ;

détermine les domaines prioritaires de la protection technique de l'information ;

participe à la préparation de projets d'actes juridiques normatifs dans le domaine de la protection technique de l'information, soumet, conformément à la procédure établie, des propositions d'amélioration de la législation sur des questions relevant de la compétence de l'OAC ;

émet, conformément à la procédure établie, dans les limites de sa compétence, les actes juridiques qui lient les organes et agents de l'État, les organisations, quelles que soient les formes organisationnelles et juridiques et les formes de propriété ;

agit en tant que client des programmes scientifiques et techniques étatiques et sectoriels, élabore et coordonne des projets de normes étatiques, organise et conduit des travaux de recherche et développement dans le domaine de la protection technique de l'information ;

gère les activités de l'Entreprise Unitaire Républicaine Scientifique et de Production « Institut de Recherche Scientifique pour la Protection Technique de l'Information », qui est sous sa juridiction ;

crée, de la manière prescrite, les organisations subordonnées nécessaires à l'accomplissement des tâches assignées au CAO ;

coordonne les activités de protection technique de l'information aux stades de la création, du développement et de l'exploitation des réseaux d'information et d'analyse, des complexes de moyens techniques de bases de données, des systèmes d'information, des systèmes de communication et de gestion des organes de l'État, à l'exception des réseaux de communication gouvernementaux et opérationnels , ainsi que les réseaux de communication cryptés départementaux, destinés au transfert d'informations classifiées ;

organise et réalise des travaux sur la protection technique de l'information, l'administration et l'enregistrement des noms dans le segment national de l'Internet ;

effectue des travaux en utilisant des moyens actifs de contrer le renseignement technique;

organise et réalise, dans le cadre de sa compétence, des travaux sur la protection technique des informations par des méthodes cryptographiques, y compris l'utilisation d'une signature électronique numérique ;

effectue, dans les limites de ses attributions, le contrôle de l'importation, de l'installation et de la procédure d'utilisation des moyens radio-électroniques à émission radio et installations à haute fréquence ;

effectue, dans les limites de ses pouvoirs, le contrôle des activités pour assurer la protection technique de l'information dans les organes de l'État, les organisations, quelles que soient les formes organisationnelles et juridiques et les formes de propriété ;

mène une expertise sur les questions liées à la sécurité de l'information de la République de Biélorussie ;

effectue des licences d'activités dans le domaine de la protection technique de l'information;

effectue des travaux sur l'attestation des installations de l'État et la certification des moyens de protection technique de l'information ;

effectue, dans les limites de sa compétence, le contrôle des moyens radio-électroniques émetteurs à la disposition des moyens techniques de reconnaissance afin d'identifier et d'éliminer les voies de fuite d'informations protégées conformément à la législation ;

forme des groupes de travail interdépartementaux, des équipes créatives temporaires et d'autres organismes pour résoudre les problèmes relevant de la compétence du CAO ;

fournit sur une base contractuelle aux propriétaires, propriétaires, utilisateurs de services d'information pour sa protection technique;

exerce la coopération internationale dans les limites de ses compétences ;

participe à l'organisation de la protection technique des informations dans la mise en œuvre de la coopération de la République du Bélarus avec les États étrangers;

organise et dirige des conférences et des séminaires, y compris internationaux, sur les questions de protection technique de l'information ;

fournit des conseils méthodologiques pour la formation, le perfectionnement et le recyclage des spécialistes dans le domaine de la protection technique de l'information ;

exerce d'autres fonctions au nom du Président de la République du Bélarus.