یادداشت توضیحی
به لایحه اصلاحی
قانون فدرالمورخ 28 دسامبر 2013 N 442-FZ
« در مورد اصول اولیه خدمات اجتماعیشهروندان
در فدراسیون روسیه"

(نسخه مورخ 1393/10/20)

قانون فدرال شماره 442-FZ مورخ 28 دسامبر 2013 "در مورد مبانی خدمات اجتماعی برای شهروندان در فدراسیون روسیه" مطابق با ماده 37 آن، از 1 ژانویه 2015 لازم الاجرا می شود.

همانطور که از یادداشت های توضیحی و نظرات مربوط به آن مشخص است، مفاد قانون فدرال "در مورد مبانی خدمات اجتماعی برای شهروندان در فدراسیون روسیه" شیوه سازماندهی خدمات اجتماعی برای جمعیت را که در واقع در سال جاری توسعه یافته است، نظام مند و تنظیم می کند. نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه.

در همان زمان، قانون فدرال شماره 442 هنجارهای غیرقانونی را معرفی می کند که به مصونیت زندگی خصوصی، مصونیت خانه تجاوز می کند (قسمت 1 ماده 23 قانون اساسی فدراسیون روسیه، بخش های 1، 2 از ماده 137 قانون اساسی فدراسیون روسیه). قانون جزایی فدراسیون روسیه)، اجازه دخالت خودسرانه در امور خانواده (ماده 1 قانون خانواده فدراسیون روسیه)، و علاوه بر این، خارج از محدوده موضوع مقررات قانونی این قانون، مندرج در مواد آن. 1-3.

1. ماده 3 « مفاهیم اساسی مورد استفاده در این قانون فدرال، مفهوم پیشگیری ارائه شده است:

"6) پیشگیری از شرایطی که باعث نیاز به خدمات اجتماعی می شود - سیستمی از اقدامات با هدف شناسایی و از بین بردن عللی که به عنوان مبنایی برای وخامت شرایط زندگی شهروندان عمل می کند و توانایی آنها را برای تأمین مستقل زندگی اولیه خود کاهش می دهد. نیاز دارد."

ماده 29 قانون فدرال شماره 442 مقرر می دارد که پیشگیری از شرایطی که نیاز به یک شهروند در خدمات اجتماعی را تعیین می کند، از جمله توسط " نظرسنجی هاشرایطشهروند پایدار، تعیین علل،بر وخامت این شرایط تاثیر می گذارد".

قانون این را بیان نکرده است اقدامات پیشگیرانهمقامات مربوطه باید پس از درخواست شهروندان برای هرگونه کمک به مقامات خدمات اجتماعی اقدام کنند. در نتیجه، نهادهای تعامل بین‌بخشی، طبق قانون مصوب، حق ورود به خانه‌ها، انجام «آزمایش»، «شناسایی علل» را حتی قبل از شروع شرایطی خواهند داشت که حق خدمات اجتماعی را می‌دهند. به هیچ وجه به جز "جمع آوری، ذخیره، استفاده و انتشار اطلاعات در مورد زندگی خصوصی یک شخص بدون رضایت او"و این به صراحت توسط قسمت 1 ماده 24 قانون اساسی فدراسیون روسیه ممنوع است.

صحت این ترس با بیانیه نلی استروتینسکایا، کمیسر حقوق کودکان در جمهوری کومی تأیید شده است. : من معتقدم هر خانواده ای (نه تنها مخاطره اجتماعی) باید برای کمک به موقع مورد توجه مسئولان ذیربط قرار گیرد. http://www.kzsrk.ru/news/3901/).

در ضمن ماده 15 « به رسمیت شناختن یک شهروند نیازمند به خدمات اجتماعی "هیچ شرایط خاصی وجود ندارد که بتواند جلوگیری کردنبا اقدامی که در بند یک بند یک ماده 29 مقرر شده است جلوگیری از پیری، از کارافتادگی، بیماری، تنهایی، یتیمی، کم درآمد، بیکاری، نداشتن محل سکونت معین، بی توجهی، درگیری، سوء استفاده غیرممکن است. ، مشکلات در سازگاری اجتماعی.

برای جلوگیری از این شرایط مشخص شده در قانون که مبنای ارائه خدمات اجتماعی به شهروندان است، مجموعه اقداماتی در زمینه های اقتصادی، فرهنگی، آموزشی، پزشکی، ایمنی و غیره مورد نیاز است. با این حال، در نتیجه گیری دولت فدراسیون روسیه گفته شده است که این قانون به بودجه اضافی نیاز ندارد، به این معنی که بودجه "برای پیشگیری" تحت قانون جدید گنجانده نشده است.

خطر هنجار پیشنهادی بدیهی است: به بهانه ای قابل قبول، کنترل کامل بر شهروندان با هدف پوشش بیشتر جمعیت از خدمات اجتماعی و در نتیجه کسب بودجه بیشتر برای سازمان های ارائه دهنده این خدمات معرفی می شود. نمی توان نگرانی دولت را برای دریافت کنندگان خدمات اجتماعی که برای ارائه دهندگان خدمات اجتماعی مشاهده کرد.

این لایحه پیشنهاد می کند که جزء بند 1 از بند 1 ماده 29 از قانون فدرال شماره 442 حذف شود.

2. بند 5 بند 1 ماده 15 «به رسمیت شناختن شهروند نیازمند به خدمات اجتماعی» نیز به کنترل کامل بر جمعیت کمک خواهد کرد که به عنوان شرایط بدتر یا قادر به بدتر شدن شرایط زندگی یک شهروند، مستلزم نیاز به خدمات اجتماعی نشان می دهد

«5) وجود درگیری درون خانوادگی، از جمله با افراد معتاد به مواد مخدر یا الکل، افراد معتاد به قمارافراد مبتلا به اختلالات روانی، وجود خشونت خانگی».

ولی " ساعتاز طریق غلبه بر انواع مختلفدرگیری ها در تعامل خانوادگی، هم همسران و هم فرزندان، توانایی غلبه بر مشکلات زندگی و همچنین مسئولیت پذیری رفتار خود را در خانواده و جامعه پرورش می دهند. هیچ خانواده بدون درگیری وجود ندارد، زیرادرگیری ها ناگزیر در پویایی زناشویی و کودکی بوجود می آیند رابطه والدین. بدون آنها، رشد فرد و خانواده در کل غیرممکن است. رفاه خانواده به غیبت بستگی ندارددرگیری ها اما از رشد توانایی غلبه بر آنها و کنار آمدن با آنها در همه اعضای خانواده. باید نتیجه گرفت که با هر خانواده ای درگیری وجود دارد. درگیری ها هم می تواند بحران ها را تشدید کند و هم آنها را حل کند، اما خدمات اجتماعی نباید در آنها دخالت کند، زیرا. هیچ اقدام مددکاری اجتماعی نمی تواند تعارض در خانواده را کاهش دهد و مداخله بیرونی تنها می تواند آن را افزایش دهد.(از نتیجه گیری یک روانشناس متخصص، کاندیدای علوم روانشناسی Kunitsa M.Yu.).

به خودی خود، «تعارضات» در خانواده، حتی با افراد ضد اجتماعی، نمی تواند مورد توجه هیچ کس دیگری غیر از طرفین درگیری باشد. و اعتیاد به مواد مخدر و الکل، اعتیاد به قمار، بیماری روانی با اقدامات خدمات اجتماعی تنظیم شده در قانون فدرال 442 قابل حذف نیست، بیماران نیاز به درمان دارند. علاوه بر این، تشخیص‌های پزشکی بیماری‌هایی که شهروندان از آن رنج می‌برند یک راز پزشکی است (ماده 13 قانون 21 نوامبر 2011 شماره 323-FZ "در مورد مبانی حفاظت از سلامت شهروندان در فدراسیون روسیه")، محافظت شده توسط قوانین، از جمله ماده 137 قانون جزایی فدراسیون روسیه (نقض حریم خصوصی)، ماده 10 قانون فدرال 27 ژوئیه 2006 شماره 152-FZ "در مورد داده های شخصی". انتشار اطلاعات مربوط به بیماری ها توسط اعضای خانواده بدون رضایت بیمار در صورت عدم تهدید جان و سلامت دیگران نیز ممکن است موجب مجازات قانونی شود. در عین حال، نه خود بیمار و نه اعضای خانواده وی از فرصت درخواست در صورت لزوم محروم نمی شوند. مراقبت پزشکیبه سازمان های مربوطه.

مفهوم خشونت در مقاله رمزگشایی نشده است که خطر تفسیر گسترده قانون و نقض حقوق شهروندان را به همراه دارد. در همین حال،

« در ادبیات روانشناختی، آموزشی، پزشکی قانونی، چندین طبقه بندی از انواع خشونت وجود دارد.

خشونت روانی در خانواده عبارت است از هر الزام یا قاعده‌ای که بدون تمایل انجام شود و همچنین هر چیزی که به اجبار و تسلیم منجر شود - اجرای اجباری اراده شخص دیگر. در خانواده، در روابط زناشویی و روابط فرزند و والدین، ناگزیر شرایطی پیش می آید که مستلزم اجرای خانواده و هنجارهای اجتماعیقوانین و توافقاتی که غالباً بدون میل، اجباری یا از طریق امتیاز دادن و سازش انجام می شود.

در هر خانواده ای بسته به سنت های فرهنگی، معنوی، قوانین خانواده ای که همسران از روابط والدین به خانواده خود وارد می کنند، یکی از آنها سرپرستی خانواده را بر عهده می گیرد و قوانین جدیدی را وضع می کند که بر اساس آن زن و شوهر زندگی می کنند. مطرح کرد
فرزندان. تربیت فرزندان بر اساس مطالبات، امتیازات، سازش‌ها، پاداش‌ها و تنبیه‌ها بنا شده و مبتنی بر شکل‌گیری مسئولیت برای همه اعضای خانواده از طریق غلبه بر تعارضات زناشویی و فرزند و والدین و تبعیت از مقامات خانواده (پدر و مادر) است.(از همان نظر کارشناسی) .

بنابراین، خشونت روانی باید از محدوده قانون فدرال شماره 442 مستثنی شود، زیرا حامل یک تهدید بالقوه برای مداخله در روابط خانوادگیتوسط نهادهای تعامل بین بخشی.

از آنجایی که خشونت فیزیکی یا جنسی در خانواده ممکن است شرایطی باشد که نیاز به خدمات اجتماعی داشته باشد، به عنوان مثال در قالب سرپناه برای مادر و کودک، بند 5 بند یک ماده 15 اصلاح شود.قرار دادن آنها در زمره شرایطی که شرایط زندگی یک شهروند را بدتر یا بدتر می کند.

3. به عنوان غیرضروری و غیرموجه، بر خلاف بند دوم ماده 3، بی نهایت دامنه دخالت در فضای شخصی شهروندان را گسترش می دهد. بند 8 بند یک ماده 15 مستثنی است، زیرا هر بدتر شدن شرایط زندگی یک شهروند (به عنوان مثال، کاهش در دستمزد، کاهش فضای زندگی و ...) ارتباط مستقیمی با عدم توانایی در تأمین مستقل نیازهای اولیه زندگی خود دارد و نیازمند ارائه خدمات اجتماعی است.

اجرای این هنجارها از اول ژانویه 2015 که اجازه نفوذ به خانه و جمع آوری اطلاعات در مورد زندگی خصوصی را بدون رضایت و درخواست یک شهروند یا بدون تصمیم دادگاه برای "اهداف پیشگیری" می دهد، منجر به نقض گسترده قوانین می شود. حقوق شهروندان در حالی که ماده 55 قانون اساسی فدراسیون روسیه فراهم می کند.

قانون مبانی خدمات اجتماعی در فدراسیون روسیه شماره 442-FZ مورخ 28 دسامبر 2013 توسط دومای ایالتی در 23 دسامبر 2013 به تصویب رسید و از 1 ژانویه 2015 لازم الاجرا شد. این قانون در نظر گرفته شده است جایگزین قوانین قدیمی 2 اوت 1995 N 122-FZ "در مورد خدمات اجتماعی برای شهروندان سالخورده و معلول" و 10 دسامبر 1995 N 195-FZ "در مورد اصول اولیه خدمات اجتماعی برای جمعیت در فدراسیون روسیه، که به ترتیب از 1 ژانویه 2015 دیگر معتبر نخواهد بود.

مطابق قانون جدید در حوزه اجتماعی خدمات به مردم، تاکید بر پیشگیری و رویکرد فردی است.

قانون اصول، شرایط و رویه ارائه خدمات اجتماعی و همچنین ترکیب و محتوای خدمات اجتماعی را مشخص می کند. زمینه های شناسایی شهروندان نیازمند به خدمات اجتماعی مشخص می شود. این وجود شرایطی است که شرایط زندگی یک فرد را بدتر یا ممکن است بدتر کند. به عنوان مثال، از دست دادن جزئی یا کامل توانایی سلف سرویس و / یا حرکت؛ حضور در خانواده یک فرد معلول که نیاز به مراقبت مداوم از بیرون دارد. درگیری های درون خانواده؛ خشونت در خانواده؛ بی خانمانی خردسالان؛ نداشتن محل ثابت سکونت، کار و معیشت.

این قانون حاوی مفهوم "وضعیت دشوار زندگی" نیست، همانطور که قبلاً توسط قانون "مبانی خدمات اجتماعی برای جمعیت" در سال 1995 ایجاد شده بود. در عوض، شرایطی که تحت آن شهروندان به عنوان نیازمند به خدمات اجتماعی شناخته می شوند، به وضوح مشخص شده است (ماده 15 قانون):

1. از دست دادن کامل یا جزئی توانایی یا توانایی انجام مراقبت از خود، حرکت مستقل، تامین نیازهای اولیه زندگی به دلیل بیماری، آسیب، سن یا ناتوانی؛
2. حضور یک فرد معلول یا معلول در خانواده، از جمله یک کودک معلول یا کودکان معلول که نیاز به مراقبت مداوم از بیرون دارند.
3. وجود کودک یا کودکانی (از جمله کسانی که تحت سرپرستی و سرپرستی هستند) که در سازگاری اجتماعی با مشکلاتی روبرو هستند.
4. ناتوانی در ارائه مراقبت (از جمله مراقبت موقت) برای یک فرد معلول، کودک، کودکان و همچنین عدم مراقبت از آنها.
5. وجود درگیری درون خانواده، از جمله با افراد معتاد به مواد مخدر یا الکل، افراد معتاد به قمار، افرادی که از اختلالات روانی رنج می برند، وجود خشونت خانگی؛
6. نداشتن محل اقامت ثابت، از جمله برای فردی که به سن بیست و سه سالگی نرسیده و اقامت خود را در مؤسسه یتیمان و کودکان بدون سرپرستی کامل کرده است.
7. کمبود کار و معیشت؛
8. وجود شرایط دیگری که توسط قوانین قانونی نظارتی نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه به عنوان بدتر یا قادر به بدتر کردن شرایط زندگی شهروندان شناخته شده است.

مبنای تامین اجتماعی خدمات ممکن است بیانیه ای باشد، خود شهروند، نماینده قانونی او، و همچنین افراد دیگر، به عنوان مثال، ارگان ها و انجمن های عمومی.

پس از دریافت درخواست، نهاد مجاز نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه تصمیم می گیرد که شهروند را به عنوان نیاز به خدمات اجتماعی بشناسد یا از خدمات اجتماعی ظرف پنج روز کاری از تاریخ ثبت درخواست امتناع کند. متقاضی باید به صورت کتبی یا الکترونیکی از تصمیم اتخاذ شده مطلع شود. تصمیم برای ارائه خدمات اجتماعی فوری بلافاصله گرفته می شود.

تصمیم رد خدمات اجتماعی فقط در دادگاه قابل تجدید نظر است، زیرا قانون اساساً روند تجدیدنظر اداری را پیش بینی نمی کند.

تمرکز قانون بر پیشگیری از نیاز شهروندان در عرصه های اجتماعی است. سرویس.

مطابق با هنر. 9 شهروند حق ملاقات رایگان توسط نمایندگان قانونی، وکلا، دفاتر اسناد رسمی، نمایندگان سازمان های عمومی و (یا) سازمان های دیگر، روحانیون و همچنین بستگان و سایر افراد در طول روز تضمین می شوند. وقت عصر. این تفاوت قابل توجهی با قانون 2 اوت 1995 N 122-FZ "در مورد خدمات اجتماعی برای سالمندان و معلولان" است، که زمان عصر را تعیین نکرده بود، که منجر به محدودیت شدید زمان ملاقات توسط ادارات شد. نهادهای اجتماعی

اصل اجرای اجتماعی خدمات مبتنی بر نیازهای فردی در حوزه اجتماعی خدمات. دومی را می توان مانند قبل در بیمارستان، شرایط نیمه ثابت و در خانه ارائه کرد.

توسعه یک برنامه فردی برای ارائه خدمات اجتماعی پیش بینی شده است. خدمات. این یکی از تازه های قانون است. برنامه فردی سندی است که شکل خدمات اجتماعی، انواع، حجم، فراوانی، شرایط، شرایط ارائه خدمات اجتماعی، فهرستی از ارائه دهندگان خدمات اجتماعی توصیه شده و همچنین اقدامات حمایتی اجتماعی را نشان می دهد (ماده 16).

مطابق با هنر. 16. قبل از ارائه اجتماعی. خدمات، یک برنامه فردی باید تشکیل شود، که سندی است که نشان می دهد:

• شکل خدمات اجتماعی، انواع، حجم، فراوانی، شرایط، شرایط ارائه خدمات اجتماعی،
• لیست ارائه دهندگان خدمات اجتماعی توصیه شده،
• فعالیت های حمایتی اجتماعی

یک برنامه انفرادی بر اساس نیاز یک شهروند خاص به خدمات اجتماعی تهیه می شود و بسته به تغییر این نیاز، اما حداقل هر سه سال یک بار، بازنگری می شود. بازنگری برنامه فردی با در نظر گرفتن نتایج برنامه فردی اجرا شده انجام می شود. یک برنامه فردی برای یک شهروند یا نماینده قانونی او ماهیت مشاوره ای دارد، برای یک ارائه دهنده خدمات اجتماعی اجباری است.

درست مثل قانون قدیم محدود است محدودیت اندازهپرداخت های اجتماعی خدمات. در عین حال ثابت شده است که شرایط جدید برای تامین اجتماعی خدمات نباید وضعیت کسانی را که در حال حاضر حق دریافت آنها را دارند بدتر کند. به ویژه، این نباید منجر به افزایش هزینه خدمات برای این افراد شود.

قانون مقرر می دارد که در صورت تغییر در محل سکونت گیرنده خدمات اجتماعی، برنامه فردی که در محل سکونت قبلی تنظیم شده است، معتبر است، اما در محدوده فهرست خدمات اجتماعی که در موضوع تعیین شده است. فدراسیون روسیه در محل اقامت جدید. تا حدی، این یک هنجار مهم است، زیرا به نوعی وضعیت را در موارد تغییر محل سکونت خارج از موضوع - منطقه دریافت کننده خدمات اجتماعی تنظیم می کند. کمک. اگرچه به دلیل شکاف بسیار زیاد در استانداردهای زندگی در آن، به سختی می توان آن را کافی نامید مناطق مختلف RF.

مفهوم "حمایت اجتماعی" معرفی شده است که به عنوان ارائه کمک به شهروندان در صورت لزوم در دریافت کمک های پزشکی، روانی، آموزشی، حقوقی، اجتماعی لازم است.

حمایت اجتماعی با مشارکت سازمان هایی انجام می شود که چنین کمک هایی را بر اساس همکاری بین سازمانی مطابق با ماده 28 این قانون فدرال ارائه می کنند. فعالیت‌های حمایت اجتماعی در برنامه فردی منعکس می‌شود و به شیوه تعامل بین‌بخشی، بر اساس مقررات تعامل بین‌بخشی انجام می‌شود که محتوا و رویه اقدامات مقامات دولتی یک نهاد تشکیل‌دهنده روسیه را تعیین می‌کند. فدراسیون.

با توجه به مفاد ماده فوق می توان نتیجه گرفت که نظام حمایت اجتماعی در قانون مقررات مشخصی ندارد. در حال حاضر در این مرحله، در بین مددکاران اجتماعی، نظراتی وجود دارد که این امر مفهوم حمایت اجتماعی را تا صدور ساده یک ارجاع یا اطلاعاتی که در آن ارائه کمک های اجتماعی لازم برای دریافت کننده خدمات انجام می شود، بسیار محدود می کند.

در هنگام ارائه خدمات اجتماعی، اکنون لازم است توافقنامه مناسبی در مورد ارائه خدمات اجتماعی بین ارائه دهنده خدمات اجتماعی و شهروند یا نماینده قانونی وی در عرض 24 ساعت از تاریخ ارائه برنامه فردی به خدمات اجتماعی منعقد شود. ارائه دهنده. (ماده 17)

شرایط ضروری قرارداد برای ارائه خدمات اجتماعی، مفاد تعیین شده توسط برنامه فردی و همچنین هزینه خدمات اجتماعی در صورت پرداخت هزینه یا پرداخت جزئی است.

بدون تنظیم قرارداد، فقط می توان خدمات اجتماعی فوری ارائه داد.

خدمات اجتماعی فوری عبارتند از:

1. ارائه غذای گرم یا بسته های غذایی رایگان؛
2. تهیه پوشاک، کفش و سایر لوازم ضروری؛
3. کمک در به دست آوردن اسکان موقت؛
4. کمک به دریافت کمک حقوقی به منظور حمایت از حقوق و منافع مشروع دریافت کنندگان خدمات اجتماعی؛
5. کمک به دریافت کمک های روانی اضطراری با مشارکت روانشناسان و روحانیون در این کار.
6. سایر خدمات فوری اجتماعی

و در هنر 19 شرایط اصلی را که باید هنگام ارائه خدمات اجتماعی به صورت نیمه ثابت یا به صورت ثابت رعایت شود، تعریف می کند، موارد زیر باید ارائه شود:

1. امکان همراهی گیرنده خدمات اجتماعی هنگام حرکت در قلمرو یک سازمان خدمات اجتماعی و همچنین هنگام استفاده از خدمات ارائه شده توسط چنین سازمانی.
2. امکان حرکت مستقل در سراسر قلمرو یک سازمان خدمات اجتماعی، ورود، خروج و حرکت در چنین سازمانی (از جمله برای حرکت با صندلی چرخدار)، برای استراحت در وضعیت نشسته، و همچنین قرار دادن تجهیزات و حامل های اطلاعات در دسترس.
3. پیامک های تکراری پیام های صوتیتجهیز سازمان خدمات اجتماعی به علائم ساخته شده به خط بریل، آشنایی آنها با کتیبه ها، علائم و سایر اطلاعات متنی و گرافیکی در قلمرو چنین سازمانی و همچنین پذیرش مترجم زبان اشاره، پذیرش سگ راهنما.
4. تکرار اطلاعات صوتی با اطلاعات متنی، کتیبه ها و (یا) سیگنال های نور، اطلاع رسانی در مورد خدمات اجتماعی ارائه شده با استفاده از زبان اشاره روسی (ترجمه زبان اشاره)، پذیرش مترجم زبان اشاره.
5. ارائه انواع دیگر کمک ها.

بسیار مهم است که چنین الزاماتی در قانون مشخص شود. با این حال، با توجه به وضعیت صدها مؤسسه از این قبیل در مناطقی که مقامات حتی قادر نیستند آنها را به وضعیتی برسانند که شرایط ابتدایی را برآورده کند، بعید است که آنها در سال های آینده به طور کامل توسط سیستم مؤسسات خدمات اجتماعی اجرا شوند. الزامات برای عملکرد ایمن تصور می شود که در این موردیک دوره انتقالی لازم است، در غیر این صورت به دلیل نیاز به سرمایه گذاری های عظیم مادی، قانون اجرا نمی شود. در غیاب آنها، قانون مرده خواهد بود

برای ارائه اجتماعی خدمات توسط سازمان های غیردولتی جذب خواهد شد. اعم از تجاری و غیر تجاری. کنترل عمومی را در حوزه اجتماعی معرفی کرد. سرویس. هر ارائه دهنده خدمات اجتماعی می تواند باشد وجود، موجودیتصرف نظر از شکل سازمانی و قانونی آن و (یا) یک کارآفرین فردی ارائه دهنده خدمات اجتماعی.

در سازمان‌های خدمات اجتماعی دولتی، طبق قانون جدید، هیأت‌های امنا باید ایجاد شود. ساختار، نحوه تشکیل، مدت تصدی، صلاحیت هیأت امنا و نحوه تصمیم گیری توسط آن توسط اساسنامه و بر اساس آیین نامه تقریبی هیأت امنای یک سازمان خدمات اجتماعی تعیین می شود.

ترکیب اطلاعات در مورد نتایج ارزیابی مستقل از کیفیت ارائه خدمات توسط سازمان های خدمات اجتماعی و روش قرار دادن آن در وب سایت رسمی برای ارسال اطلاعات در مورد موسسات ایالتی و شهرداری در اینترنت توسط مجریه فدرال تعیین می شود. نهاد مجاز توسط دولت فدراسیون روسیه.

اطلاعات مربوط به نتیجه بازرسی توسط دولت های محلی در وب سایت های رسمی خود و وب سایت رسمی برای ارسال اطلاعات در مورد موسسات دولتی و شهرداری در اینترنت ارسال می شود.

ماده 30. مقرر می دارد که در صورت دریافت خدمات اجتماعی توسط یک برنامه فردی به ارائه دهنده یا ارائه دهندگان خدمات اجتماعی به میزان و به روشی که توسط قوانین قانونی نظارتی موضوع فدراسیون روسیه تعیین شده است غرامت پرداخت می شود. غرامت فقط به ارائه دهندگان خدمات اجتماعی پرداخت می شود که در ثبت نام ارائه دهندگان خدمات اجتماعی یک موضوع از فدراسیون روسیه قرار دارند، اما در اجرای دستور دولتی شرکت نمی کنند.

ماده 34 کنترل عمومی در زمینه خدمات اجتماعی را معرفی می کند که توسط شهروندان، عمومی و سایر سازمان ها مطابق با قوانین فدراسیون روسیه در مورد حمایت از حقوق مصرف کننده انجام می شود. مقامات ایالتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، در چارچوب صلاحیت تعیین شده، به شهروندان، مردم و سایر سازمان ها در اجرا کمک می کنند. کنترل عمومیدر حوزه خدمات اجتماعی

در 1 ژانویه 2015، قانون فدرال شماره. شماره 442-FZ "در مورد اصول اولیه خدمات اجتماعی برای شهروندان در فدراسیون روسیه" (از این پس - قانون فدرال شماره 442-FZ)

طبق قانون فدرال شماره 442-FZ، خدمات اجتماعی به اشکال زیر به گیرندگان ارائه می شود:

خدمات اجتماعی ثابت؛

خدمات اجتماعی نیمه مسکونی

خدمات اجتماعی در منزل

برای دریافت خدمات اجتماعی، یک شهروند یا نماینده قانونی وی باید درخواست خود را به صورت کتبی یا در قالب الکترونیکی.

درخواست را می توان در محل ثبت نام به آدرس زیر ارسال کرد:

سازمان حمایت اجتماعی از جمعیت در محل سکونت (ثبت نام)؛

مرکز چند منظوره؛

پورتال خدمات دولتی و شهری

مدارک زیر همراه با درخواست ارائه می شود:

1 پاسپورت یا مدارک هویتی دیگر؛

2 سند تأیید محل سکونت در منطقه مسکو؛

3 اسنادی که درآمد یک شهروند و اعضای خانواده را به صورت نقدی تأیید می کند.

4 استخراج از کتاب خانه;

5 استخراج از حساب شخصی مالی

6 گواهی سازمان پزشکی در مورد وضعیت سلامت یک شهروند؛

7 برنامه انفرادی برای توانبخشی یک فرد معلول (فقط برای افراد ناتوان و کودکان دارای معلولیت).

کمیسیون تشخیص شهروندان نیازمند به خدمات اجتماعی ظرف مدت 5 روز کاری از لحظه ارسال درخواست توسط یک شهروند یکی از تصمیمات زیر را اتخاذ می کند:

شناسایی افراد نیازمند به خدمات اجتماعی؛

از شناسایی کسانی که به خدمات اجتماعی نیاز دارند خودداری کنید.

پس از شناسایی یک شهروند به عنوان نیازمند به خدمات اجتماعی، مرجع حمایت اجتماعی در محل سکونت فرد را در مدت حداکثر 10 روز کاری از تاریخ درخواست، تنظیم و به شهروند یا نماینده قانونی وی منتقل می کند. برنامه ای برای ارائه خدمات اجتماعی (IPPSS) که انواع خدمات اجتماعی را نشان می دهد و همچنین به ارائه دهندگان خدمات اجتماعی توصیه شده مراجعه کنید.

توافقنامه ارائه خدمات اجتماعی ظرف یک روز از زمانی که شهروند یا نماینده قانونی وی به ارائه دهنده خدمات اجتماعی مراجعه می کند منعقد می شود.

1. فرزندان صغیر;

4. زنان در بحران.

1. فرزندان صغیر;

2. افراد متاثر در نتیجه موارد اضطراریدرگیری های مسلحانه بین قومیتی;

3. نمایندگان قانونی کودکان دارای معلولیت.

4. شهروندانی که میانگین درآمد سرانه آنها کمتر یا برابر با حداقل سرانه معیشتی تعیین شده در منطقه مسکو است.

1. فرزندان صغیر;

2. افراد متاثر از شرایط اضطراری، درگیری های قومی مسلحانه.

3. معلولان تنها (زوجین متاهل)، شهروندان مسن مجرد (زوجین متاهل) از این میان: معلولان جنگ جهانی دوم یا شرکت کنندگان در جنگ جهانی دوم، همسران معلولان مرده یا شرکت کنندگان در جنگ جهانی دوم، زندانیان نوجوان سابق فاشیسم، افرادی که نشان "ساکن لنینگراد را محاصره کرد، افرادی که مدال "برای دفاع از مسکو"، قهرمانان را دریافت کردند اتحاد جماهیر شورویقهرمانان فدراسیون روسیه و سواران کامل نشان افتخار، قهرمانان کار سوسیالیستی، قهرمانان کار فدراسیون روسیه و سواران کامل نشان افتخار کار، ناتوانان عملیات نظامی؛

4. نمایندگان قانونی کودکان دارای معلولیت.

5. شهروندانی که متوسط ​​درآمد سرانه آنها کمتر یا برابر با سطح معیشت سرانه تعیین شده در منطقه مسکو است.

خدمات اجتماعی ثابت:

1. جانبازان بزرگ جنگ میهنیو افراد معادل آنها - بیش از 50٪ از متوسط ​​درآمد سرانه دریافت کننده خدمات اجتماعی.

خدمات اجتماعی نیمه مسکونی:

4. 30 درصد هزینه خدمات ارائه شده - به شهروندان با میانگین درآمد سرانه دو و نیم تا سه برابر حداقل معیشت. 5- برای گیرندگانی که میانگین درآمد سرانه آنها بیش از سه برابر حداقل معیشت باشد، به میزان کل هزینه خدمات اجتماعی ارائه شده پرداخت می شود.

خدمات اجتماعی در منزل:

1. 10٪ از هزینه خدمات ارائه شده - به شهروندانی که جانبازان جنگ بزرگ میهنی هستند و افراد معادل آنها.

2. 10 درصد هزینه خدمات ارائه شده - به شهروندانی با متوسط ​​درآمد سرانه یک و نیم تا دو برابر حداقل معیشت.

3. 20 درصد هزینه خدمات ارائه شده - به شهروندانی با میانگین درآمد سرانه دو تا دو و نیم برابر حداقل معیشت.

4. 30 درصد هزینه خدمات ارائه شده - به شهروندان با میانگین درآمد سرانه دو و نیم تا سه برابر حداقل معیشت. برای دریافت کنندگانی که میانگین درآمد سرانه آنها بیش از سه برابر حداقل معیشت باشد، به میزان کل هزینه خدمات اجتماعی ارائه شده پرداخت می شود.

خدمات اجتماعی برای جمعیت در فدراسیون روسیه توسط قانون فدرال تنظیم می شود. جنبه های حقوقی و اقتصادی این موضوع و همچنین اختیارات نهادهای دولت فدرال و منطقه ای در این زمینه را مشخص می کند. حقوق و تعهدات دریافت کنندگان و ارائه دهندگان خدمات مربوطه و همچنین آن دسته از اشخاصی که این قانون در مورد آنها اعمال می شود، تعیین می شود.

قانون فدرال 195 FZ "درباره مبانی خدمات اجتماعی برای جمعیت در فدراسیون روسیه" که قبلاً در این زمینه لازم الاجرا بود، با تصویب قانون جدید نامعتبر شد. قانون فدرال 442 در 28 دسامبر 2013 تصویب شد، در 1 ژانویه 2015 لازم الاجرا شد، از آن لحظه قانون فدرال 195 اعتبار خود را متوقف کرد.

قانون فدرال فعلی "در مورد مبانی خدمات اجتماعی برای شهروندان در فدراسیون روسیه" جانشینی سند قبلی را حفظ می کند، اما به طور قابل توجهی فهرست موضوعات مورد بررسی را گسترش می دهد. از نظر ساختاری، فصول زیر در قانون فدرال 442 متمایز است:

• مفاد کلی سند؛
• اختیارات مقامات فدرال و منطقه ای؛
• حقوق و تعهدات دریافت کنندگان خدمات تنظیم شده قانونی؛
• حقوق، تعهدات و همچنین رعایت شفافیت اطلاعات تامین کنندگان؛
• ارائه خدمات اجتماعی، سازماندهی آن، اشکال و انواع خدمات؛
• تامین مالی سیستم خدمات ارائه شده و شرایط پرداخت آنها توسط شهروندان؛
• نظارت و کنترل دولتی و عمومی.

مطابق با مقررات عمومیقانون FZ 442 موارد زیر را تعریف می کند اصول ارائهخدمات مورد نیاز به مردم:

• رعایت حقوق بشر؛
• بشریت؛
• احترام به کرامت و شرافت انسانی؛
• دسترسی برابر و آزاد شهروندان به خدمات اجتماعی؛
• جهت گیری آدرس؛
• نزدیکی تامین کنندگان به محل سکونت شهروندان؛
• تشکیل کافیتامین کنندگان برای رفع نیازهای جمعیت؛
• ایجاد یک محیط عادی و مساعد برای یک فرد؛
• داوطلبانه بودن استفاده از خدمات ارائه شده؛
• حریم خصوصی و .

توسط ماده 19 FZ 442خدمات اجتماعی ارائه می شود در خانه, نیمه ثابتیا به شکل ثابت. در حالت اول، تامین کننده به محل سکونت متقاضی می رسد. خدمات نیمه ثابت به معنای امکان دسترسی به آنها در ساعات کاری معین موسسه است. ثابت بودن محل اقامت گیرنده در قلمرو موسسه ای است که خدمات ارائه شده را ارائه می دهد.

انواع خدمات اجتماعی طبق ماده 20 قانون فدرال 442در دسته بندی های زیر تعریف می شوند:

• خانوادهخدمات با هدف حفظ زندگی شهروندان در مسائل مسکن؛
• پزشکیبا تمرکز بر تضمین و حفظ سلامت مردم؛
• روانشناسی، ایجاد سازگاری با جامعه و وضعیت آسایش شهروندان؛
• آموزشیبا هدف کمک به سازماندهی رشد کودکان و رفع انحرافات در رفتار و سازگاری آنها با جامعه.
• کار یدی, حل مشکلبا اشتغال؛
• مجازارائه کمک های حقوقی؛
• ارتباطیکمک به برقراری ارتباط برای آن دسته از شهروندانی که از نظر معیشت محدود هستند.

انواع خدمات اجتماعی شامل کمک فوریدر مواقع اضطراری و اضطراری

همچنین در فدراسیون روسیه یک قانون فدرال در مورد خدمات اجتماعی برای افراد مسن و معلول وجود دارد. می توانید با این قانون بیشتر آشنا شوید

دانلود 442 FZ

دانلود قانون فدرال "در مورد اصول خدمات اجتماعی برای شهروندان در فدراسیون روسیه" 442-FZمی توان . این سند در آخرین نسخه با تغییرات مربوط به آگوست 2014 ارائه شده است. این متن می تواند مورد استفاده فعالان حقوق بشر، مسئولان و همچنین شهروندانی باشد که حقوق و تکالیف خود را به طور عمیق مطالعه می کنند.

آخرین تغییرات

تغییرات در قانون خدمات اجتماعی فقط یک بار انجام شد - 21 جولای 2014سال، و همراه با متن کلی سند لازم الاجرا شد 1 ژانویه 2015. اصلاحات بر مقررات زیر تأثیر گذاشت:

• قسمت 1 هنر 7و ماده 8به ترتیب با بندهای 7.1 و 24.1 همان محتوا تکمیل شده است: ایجاد شرایط برای سازماندهی ارزیابی مستقل از کیفیت خدمات ارائه شده توسط سازمان های خدمات اجتماعی»;
• v ماده 13قانون 442 FZ در بخش 2 بند 12.1 را در مورد ارزیابی مستقل از کیفیت خدمات ارائه شده معرفی کرد. قسمت 4 در مورد وثیقه معرفی شد امکان سنجی فنیبرای شهروندان که نظرات خود را در مورد کیفیت در وب سایت های رسمی بیان کنند.
• به قانون اضافه شد ماده 23.1.

مشخص شده ماده 23.1 قانون فدرال 442سازمان و روش انجام ارزیابی مستقل از کیفیت خدمات اجتماعی ارائه شده را تنظیم می کند. این به عنوان یکی از اشکال کنترل عمومی بر اجرای احکام قانون تعریف شده است. معیارهای ارزیابی اصولی را به شرح زیر تعریف می کنند:

• باز بودن و در دسترس بودن اطلاعات؛
• شرایط آسایش؛
• در دسترس بودن خدمات مورد نیاز؛
• زمان انتظار برای خدمات اجتماعی؛
• دوستی، ادب و شایستگی کارکنان؛
• رضایت شهروندان از خدمات دریافتی

ارزیابی مستقل توسط یک نهاد اجرایی مجاز فدرال، منطقه ای یا شهرداری انجام می شود. کنترل مطابق با هنجارهای مقرر در قانون فدراسیون روسیه انجام می شود.