Vene Föderatsiooni põhiseaduse 5. peatükis kirjeldatakse Vene Föderatsiooni parlamendi korralduse ja tegevuse põhialuseid.

Põhiseaduse artikli 11 kohaselt teostab meie riigis riigivõimu Föderaalassamblee koos presidendi ja Vene Föderatsiooni kohtutega. Föderaalsel tasandil esindab Föderaalassamblee Vene Föderatsiooni seadusandlikku võimu. Iga koda kehtestab töökorra oma iseseisvalt vastuvõetud määrustega (põhiseaduse § 101 4. osa).

Kambrid asuvad üldiselt eraldi. Kahe koja ainsaks ühiseks organiks on lepituskomisjon, mille moodustavad kojad seaduse vastuvõtmisel tekkivate erimeelsuste korral (põhiseaduse paragrahv 105). Seoses Venemaa põhiseaduse vastuvõtmisega on muutunud Vene Föderatsiooni seadusandliku ja riigivõimu esindusorgani põhiseaduslik staatus. Venemaa uues põhiseaduses on Föderaalassamblee kodades käsitletavate küsimuste loetelu piiratum. Haldus- ja kontrollifunktsioonid on parlamendi pädevusest välja jäetud. Parlamentaarne kontroll on üsna piiratud.

Parlamendikodadel jääb õigus teostada kontrolli föderaaleelarve täitmise üle (artikkel 101), samuti on Riigiduumal õigus otsustada Vene Föderatsiooni valitsuse usalduse küsimuses.

Põhiseadusega on kehtestatud kolm peamist koja volituste rühma: koja ainujurisdiktsiooniga seotud (artiklid 102 ja 103); seotud koja tegevuse korraldamisega (artikkel 101); föderaalseaduste vastuvõtmise kohta (artikkel 105).

Artiklid 102 ja 103 on seadusandliku, täidesaatva ja kohtuvõimu kõrgeimate organite ülesehituse ja toimimise kontrolli ja tasakaalu süsteemi õiguslik väljendus. Artiklis 103 määratletakse Riigiduuma ainujurisdiktsiooni alla kuuluvad küsimused. "Riigiduuma jurisdiktsioon hõlmab:

a) nõusoleku andmine Vene Föderatsiooni presidendile Vene Föderatsiooni valitsuse esimehe ametisse nimetamiseks;

b) Vene Föderatsiooni valitsuse usalduse küsimuse lahendamine;

c) Vene Föderatsiooni Keskpanga esimehe ametisse nimetamine ja ametist vabastamine;

d) raamatupidamiskoja esimehe ja poole audiitorite määramine ja ametist vabastamine;

e) inimõiguste voliniku ametisse nimetamine ja ametist vabastamine, kes tegutseb kooskõlas föderaalse põhiseadusliku õigusega;

f) amnestia väljakuulutamine;

g) süüdistuse esitamine Vene Föderatsiooni presidendile tema ametist tagandamise eest.

Sama artikli 2. ja 3. osas on sätestatud, et riigiduuma võtab Vene Föderatsiooni põhiseadusega tema jurisdiktsiooni alla kuuluvates küsimustes vastu otsused, mis võetakse vastu riigiduuma saadikute koguarvu häälteenamusega, välja arvatud juhul, kui kohaldatakse teistsugust korda. otsuste tegemiseks on põhiseadusega ette nähtud.

Riigiduuma kodukord näeb ette terve osa (IV), mis on pühendatud Riigiduuma ainupädevusse kuuluvatele küsimustele.

Eelkõige annab Riigiduuma Venemaa presidendile nõusoleku nimetada ametisse valitsuse esimees vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklile 103. Vene Föderatsiooni valitsuse esimehe kandidaat esitab Riigiduumale tulevase Vene Föderatsiooni valitsuse põhitegevussuundade programmi (määruse artikli 137 2. osa).

Nõusolek valitsuse esimehe ametisse nimetamiseks loetakse kättesaaduks, kui riigiduuma saadikute koguarvust hääletab kavandatava kandidatuuri poolt (kodukorra artikli 138 2. osa).

Kui kandidatuuri tagasi lükatakse, esitab president nädala jooksul selle tagasilükkamise päevast arvates kojale kinnitamiseks uue kandidatuuri. Ja kui riigiduuma lükkab Vene Föderatsiooni presidendi ametikohale esitatud kandidaate kahekordselt tagasi nädala jooksul alates teise kandidatuuri tagasilükkamise kuupäevast, omab õigust esitada kolmas kandidaat (eeskirja artikli 140 1. osa). Tingimuseks, mis piirab Riigiduuma vabadust oma seisukoha määramisel valitsuse esimehe kandidaatide kohta, on põhiseaduse § 111 4. osa säte, mis ütleb, et riigiduuma kolmekordse otsuse korral Duuma lükkab tagasi presidendi esitatud kandidaadid valitsuse esimehe kohale, president ilma eelneva nõusolekuta Riigiduuma nimetab ametisse valitsuse esimehe, saadab riigiduuma laiali ja kuulutab välja uued valimised.

Riigiduuma ainupädevusse kuulub valitsuse usalduse küsimuse lahendamine (põhiseaduse § 103 punkt b), mis on valitsuse õiguslik kohustus parlamendi ees. Vastavalt määrustiku artiklitele 143 ja 144 võtab Riigiduuma vastu otsuse umbusaldamise kohta Vene Föderatsiooni valitsusele saadikute koguarvu häälteenamusega. Valitsusele umbusalduse avaldamise avaldus loetakse tagasilükatuks, kui see ei kogu saadikute poolthäälteenamust. Näiteks seoses DPR fraktsiooni ettepanekuga avaldada valitsusele umbusaldust Riigiduuma erakorralisel istungil 27. oktoobril 1994. aastal. Kuulati ära ja arutati Vene Föderatsiooni valitsuse esimehe V. Tšernomõrdini ettekannet. Nimelise hääletuse tulemusena hääletas valitsuse tagasiastumise poolt 194 saadikut. Seega ei kogutud umbusalduse küsimuse lahendamiseks vajalikku häälte arvu (226).

Kui Venemaa president ei nõustunud riigiduuma otsusega umbusaldada valitsusele, on riigiduumal õigus kolme kuu jooksul korraldada kordushääletus valitsusele umbusalduse avaldamise küsimuses.

Sõltuvalt sellest, kes on küsimuse arutamise algataja, kehtestavad artikli 117 osad 3 ja 4 erineva režiimi presidendi ja Riigiduuma suheteks juhuks, kui viimane teeb valitsusele umbusaldamise otsuse. Üldine ja põhiline on siin see, et Riigiduuma umbusalduse avaldamine valitsusele ei too kaasa presidendi kohustust teha otsus valitsuse tagasiastumise kohta.

Riigiduuma nimetab ametisse ja vabastab ametist inimõiguste voliniku, kelle nimetab ametisse inimõiguste voliniku föderaalse põhiseadusliku seadusega kehtestatud perioodiks (määruse artikkel 147). Kui koda inimõiguste voliniku kandidatuuri tagasi lükkab, on fraktsioonidel ja asendusrühmadel õigus esitada uueks läbivaatamiseks sama või uus kandidatuur. Kandidaadi kordusläbivaatamine toimub järgmisel päeval pärast vastavasisulise esildise saamist koda eeskirja 19. peatükis ettenähtud korras.

Riigiduuma nimetab ametisse ja vabastab ametist raamatupidamiskoja esimehe ja pooled selle audiitoritest. Kandidaadid esitab riigiduuma eelarve-, maksu-, pankade- ja rahanduskomisjon ning nad nimetatakse ametisse raamatupidamiskoja föderaalseaduses sätestatud perioodiks. Raamatupidamiskoja audiitori ja raamatupidamiskoja esimehe ametisse nimetamise ja ametist vabastamise küsimus otsustatakse riigiduuma koosolekul saadikute koguarvu häälteenamusega. Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 83 lõikele d esitab keskpanga esimehe kandidaadi Venemaa president.

Riigiduuma nimetab ametisse Vene Föderatsiooni Keskpanga esimehe tähtajaks, mis on sätestatud RSFSRi seaduses “RSFSRi keskpanga kohta” ja loetakse ametisse nimetatuks, kui enamus Riigiduuma valitud saadikutest hääletab. tema jaoks. Keskpanga esimehe ametist vabastamine toimub pärast seda, kui president esitatakse riigiduumale, riigiduuma omakorda otsustab tema ametist vabastamise üle valitud saadikute arvu enamusega (artiklid 158–161). määrused).

Riigiduuma võib teha ettepaneku esitada Venemaa presidendile tema ametist tagandamise eest süüdistus, mille võib esitada vähemalt ühe kolmandiku riigiduuma saadikute koguarvust algatusel. Ettepanek peab sisaldama konkreetseid viiteid Vene Föderatsiooni presidendile süüdistatava kuriteo tunnustele (eeskirjade artikkel 163). Vastavalt kodukorra artiklile 164 saadetakse ettepanek esitada presidendile süüdistus Vene Föderatsiooni Ülemkohtule, et anda arvamus kuriteo tunnuste esinemise kohta Venemaa presidendi tegevuses. Spetsiaalselt loodud komisjon kontrollib Vene Föderatsiooni presidendile esitatud süüdistuse paikapidavust ja teeb häälteenamusega järelduse süüdistuse esitamise ettepaneku aluseks olevate faktiliste asjaolude olemasolu kohta. Arutelu tulemuste põhjal võtab riigiduuma kahe kolmandiku koja saadikute koguarvust vastu otsuse esitada Venemaa Föderatsiooni presidendile süüdistus riigireetmises või muu raske kuriteo toimepanemises. tema ametist tagandamise või presidendi vastu süüdistuse esitamisest keeldumise eesmärk, mis on lõplik ja kuulutatakse ametlikult avaldamisele (määruse artikkel 167).

Artikli 103 lõike “e” kohaselt vastutab amnestiaküsimuste eest Riigiduuma, kes teeb otsuse amnestia väljakuulutamise kohta. Amnestiaotsuseid ei saa teha Föderatsiooni moodustavate üksuste tasandil. Need küsimused kuuluvad Vene Föderatsiooni ainupädevusse, mida esindab Riigiduuma (artikli 71 punkt o). Amnestia väljakuulutamise viib läbi riigiduuma, võttes resolutsiooni vastu riigiduuma saadikute koguarvu häälteenamusega. Vastavalt määruse artiklile 169 amnestia väljakuulutamise resolutsioonile kirjutab alla Riigiduuma esimees ja see tuleb kolme päeva jooksul ametlikult avaldada.

Art. Riigiduuma reeglitega 170 kinnitati välispoliitiliste küsimuste arutamise kord: „Riigiduuma arutab välispoliitilisi küsimusi omal algatusel või seoses Vene Föderatsiooni presidendi pöördumisega, tuginedes riigiduuma aruannetele ja teatistele. Vene Föderatsiooni valitsus ja kodade komiteed.

Eelkõige esitab Vene Föderatsiooni president kehtestatud korras Riigiduumale ratifitseerimisele kuuluva Vene Föderatsiooni rahvusvahelise lepingu koos selle ratifitseerimise föderaalseaduse eelnõu, seletuskirja ja muude vajalike materjalidega.

Vastavalt määruse artiklile 173 määrab Riigiduuma nõukogu, lähtudes läbivaatamiseks esitatud lepingu sisust, vastutava komisjoni, kes valmistab ette selle riigiduumas ratifitseerimise ning saadab lepingu ja föderaalseaduse eelnõu. ratifitseerimise kohta koos kaasnevate materjalidega, et need sõlmitaks vastavale komiteele. Dokumentide pakett saadetakse samaaegselt vastavalt nende pädevusele Riigiduuma rahvusvaheliste asjade komisjonile ja (või) Sõltumatute Riikide Ühenduse asjade ja kaasmaalastega suhete komisjonile.

Vastutav komisjon saadab oma järelduse Riigiduumale, samuti saadetakse teiste komisjonide soovitused, kui need sisaldavad ettepanekut ratifitseerimisest hoiduda või lisada sellele reservatsioonid. Pärast seda võtab Riigiduuma vastu föderaalseaduse rahvusvahelise lepingu ratifitseerimise kohta saadikute koguarvu häälteenamusega (määruse artikkel 180).

Vastavalt kodukorra artiklile 183 võib riigiduuma vajaduse korral sõlmida parlamentidevahelise koostöö lepinguid teiste riikide parlamentide ja rahvusvaheliste parlamentaarsete organisatsioonidega.

Määruse artikkel 191 näeb ette, et Riigiduuma rahvusvaheliste asjade komisjon ning SRÜ asjade ja kaasmaalastega suhete komisjon vastavalt oma pädevusele koos teiste duumakomisjonidega oma tegevuse profiilis, viivad vajadusel läbi konsultatsioone Venemaa president Venemaa Föderatsiooni diplomaatiliste esindajate ametisse nimetamise ja tagasikutsumise kohta välisriikides ja rahvusvahelistes organisatsioonides.

Vastavalt artiklile 194 võib Riigiduuma pöörduda Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu poole: avaldustega, et lahendada juhtumid, mis puudutavad Vene Föderatsiooni põhiseaduse vastavust Venemaa presidendi, föderatsiooninõukogu ja riigiduuma normatiivaktidele. , valitsus, vabariikide põhiseadused, hartad, samuti Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadused ja muud normatiivaktid, rahvusvahelised lepingud, mis ei ole Vene Föderatsiooni suhtes jõustunud; taotlusega tõlgendada Vene Föderatsiooni põhiseadust ja muudes Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklis 125 sätestatud Riigiduuma jurisdiktsiooni alla kuuluvates küsimustes.

Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklile 104 on riigiduumal seadusandliku algatuse õigus. Riigiduuma saadikud esitavad läbivaatamiseks: seaduseelnõud ja nende muudatused; seadusandlikud ettepanekud uute föderaalsete põhiseaduslike seaduste ja föderaalseaduste väljatöötamiseks ja vastuvõtmiseks; seaduseelnõud Vene Föderatsiooni kehtivate seaduste ja RSFSRi seaduste muudatuste ja täienduste sisseviimise või nende seaduste kehtetuks tunnistamise kohta.

Eelnõu seadusandlikule kogule esitamisele eelneb pikk töö selle ettevalmistamisel. Seadusandliku algatusõiguse subjektid kaasavad seaduseelnõude koostamise protsessi tavaliselt erinevaid spetsialiste ja vastavaid institutsioone.

Kõik seaduseelnõud esitatakse riigiduumale läbivaatamiseks (põhiseaduse artikli 104 2. osa).

Sama artikli 3. osa kohaselt seaduseelnõud maksude kehtestamise või kaotamise, nende tasumisest vabastamise, valitsuse laenude väljastamise, riigi rahaliste kohustuste muutmise kohta ja muud seaduseelnõud, mis näevad ette föderaalvalitsuse poolt kaetavad kulud. eelarve saab esitada Riigiduumale ainult Vene Föderatsiooni valitsuse arvamuse olemasolul.

Riigiduuma föderaalseaduse vastuvõtmise menetlus vastavalt oma kodukorrale viiakse läbi kolmel lugemisel. Esimesel lugemisel arutatakse eelnõu põhisätteid. Arutelu algab projekti algataja ettekandega, seejärel kuulatakse ära kaasettekanded ja peetakse arutelu. Arutelu lõpus hakkavad saadikud eelnõu kohta otsuse langetama, võttes arvesse kõiki märkusi ja ettepanekuid. Kui tehakse otsus eelnõu heaks kiita ja sellega tööd jätkata, siis esitan eelnõu arutamiseks selle koostamise eest vastutavale komisjonile. Pärast seda, kui komisjon on läbivaadatud seaduseelnõu uuesti kolleegiumile esitanud, toimub selle teine ​​lugemine täiskogu istungil. Selles etapis käsitletakse eelnõu üksikasjalikult artiklite kaupa, iga selle artiklit ja saadikute tehtud muudatusi. Viimane etapp on eelnõu kolmas lugemine, mille käigus ei ole lubatud teha muudatusi. Kolmas lugemine koosneb ainult eelnõu kui terviku poolt või vastu hääletamisest. Riigiduuma võib otsustada esimesel lugemisel vastu võetud seaduseelnõu üleriigilise arutelu. Riigiduuma saab seaduse vastu võtta pärast selle arutamist esimesel lugemisel.

Föderaalseaduse vastuvõtmiseks on vaja riigiduuma saadikute koguarvu häälteenamust, kui Vene Föderatsiooni põhiseaduses ei ole sätestatud teisiti.

Riigiduuma vastu võetud föderaalseadused esitatakse Föderatsiooninõukogule läbivaatamiseks viie päeva jooksul (põhiseaduse artikkel 105, 2. ja 3. osa). Riigiduuma poolt vastu võetud föderaalseadused järgmistes küsimustes kuuluvad Föderatsiooninõukogus kohustuslikule läbivaatamisele: föderaaleelarve; föderaalsed maksud ja lõivud; finantsvaluuta, krediit, tolliregulatsioon, rahaemissioon; Vene Föderatsiooni rahvusvaheliste lepingute ratifitseerimine ja denonsseerimine; Vene Föderatsiooni riigipiiri staatus ja kaitse; sõda ja rahu.

Eriti tuleb märkida, et põhiseaduses on sätestatud kodade funktsioonide erinevus föderaalseaduste vastuvõtmisel. Põhiseaduse järgi koondub seadusandlik tegevus eelkõige Riigiduumasse: riigiduumale esitatakse seaduseelnõud; on võimalus ületada Föderatsiooninõukogu lahkarvamus riigiduuma poolt vastu võetud seadusega; tähtajad, mille jooksul föderatsiooninõukogu on kohustatud läbi vaatama Riigiduuma poolt talle üle antud seadusi, on piiratud.

Föderatsiooninõukogu vaatab tegelikult läbi riigiduuma poolt vastu võetud seadused ja kiidab need heaks või taunib. Vastuvõetud föderaalseadus saadetakse 5 päeva jooksul Venemaa presidendile, kes neljateistkümne päeva jooksul kirjutab föderaalseadusele alla ja kuulutab selle välja. Kui president selle selle aja jooksul tagasi lükkab, kaaluvad Riigiduuma ja Föderatsiooninõukogu seda seadust uuesti, kuid kui uuesti läbivaatamisel kiidetakse föderaalseadus vähemalt kahekolmandikulise häälteenamusega heaks varem vastu võetud redaktsioonis. Föderatsiooninõukogu liikmete ja Riigiduuma saadikute koguarvu häältest tuleb see 7 päeva jooksul alla kirjutada ja avaldada (põhiseaduse artikkel 107).

Venemaal kehtestati föderaalse põhiseadusliku õiguse mõiste kogu riigi ja õigusarengu ajaloos esmakordselt Vene Föderatsiooni põhiseaduses 1993. aastal.

Föderaalsete põhiseaduslike seaduste eriline õiguslik jõud väljendub selles, et tavalised föderaalseadused ei tohiks nendega vastuolus olla. Föderaalsete põhiseaduslike seaduste ülimuslikkuse põhimõtte tunnustamine väljendub ka selles, et pärast Föderaalassamblee kodade poolt vastuvõtmist ei saa president neid, nagu ka põhiseaduse vastuvõetud muudatusi, tagasi lükata ja parlamenti tagasi saata. uus kaalutlus, mis on föderaalseadustega seoses võimalik.

Põhiseadus kohustab Venemaa presidenti, olenemata sellest, kas tal on vastuvõetud põhiseaduslikule seadusele vastuväiteid või mitte, allkirjastama selle Föderaalassamblee poolt vastu võetud sõnastuses ja kuulutama selle välja (põhiseaduse artikli 108 2. osa). ).

Vene Föderatsiooni põhiseadus pakub loetelu küsimustest, mille kohta föderaalsed põhiseaduslikud seadused vastu võetakse. Need on seadused erakorralise seisukorra kehtestamise tingimuste ja korra kohta Venemaa territooriumil või selle üksikutes piirkondades (artiklid 56 ja 88); Venemaa Föderatsiooni vastuvõtmise ja selles uue subjekti moodustamise kohta, samuti Föderatsiooni põhiseadusliku ja õigusliku staatuse muutmise kohta (artiklid 65, 66 ja 137); Vene Föderatsiooni riigilipul, vapil ja hümnil, nende kirjeldusel ja ametliku kasutamise korral (artikkel 70); rahvahääletuse kohta (artikkel 84); sõjaseisukorra kohta (artikkel 87); inimõiguste voliniku kohta (artikkel 103); Vene Föderatsiooni valitsuse tegevuse korra kohta (artikkel 114); Vene Föderatsiooni kohtusüsteemi kohta (artikkel 118); konstitutsioonikohtu, ülemkohtu, kõrgeima vahekohtu ja teiste föderaalkohtute volituste, moodustamise ja tegevuse korra kohta (artikkel 128); Põhiseaduse Assamblee kohta (artikkel 135).

Föderaalne põhiseadus loetakse vastuvõetuks, kui see kiidetakse heaks vähemalt kolmveerandilise häälteenamusega Föderatsiooninõukogu liikmete koguarvust ja vähemalt kahe kolmandiku häälteenamusega Föderatsiooninõukogu saadikute koguarvust. Riigiduuma (põhiseaduse artikkel 108, 2. osa), samas kui föderaalseaduste vastuvõtmiseks piisab lihthäälteenamusest.

Samuti tuleb vastuvõetud seadus allkirjastada ja 14 päeva jooksul välja kuulutada.

Riigiduuma juhindub oma töös mitte ainult Vene Föderatsiooni põhiseadusest ja kodukorrast, vaid ka seadustest, mis võimaldavad saadikute ja kogu koja normaalset toimimist.

5. oktoober 1994 nr 234-1 võeti vastu Riigiduuma resolutsioon “Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee Riigiduuma seadusandliku töö ligikaudse programmi kohta 1994. aasta sügisistungjärguks (1. oktoobrist 25. detsembrini 1994).

Arvesse võetavate eelnõude loetelu sisaldab eelkõige järgmist: Föderaalassamblee Riigiduuma saadikute valimise kohta, Vene Föderatsiooni valimisseaduste aluste kohta, muudatuste ja täienduste sisseviimise kohta Föderaalassamblee kodukorras. Föderaalassamblee riigiduuma - Vene Föderatsiooni parlament. Ja riigiduuma tegevuse tagamiseks vajalike eelnõude hulgas - Vene Föderatsiooni Föderaalassamblee ajutiste erikomisjonide kohta, Vene Föderatsiooni Föderaalassamblee vara kohta, föderaalsete põhiseaduslike seaduste vastuvõtmise korra kohta ja föderaalseadused, normatiivaktid, riigiduuma kodukorra täiendused seoses föderaalseaduse "1995. aasta föderaaleelarve eelnõu läbivaatamise ja kinnitamise korra kohta" vastuvõtmisega.

Föderaalassamblee - Vene Föderatsiooni parlament on Vene Föderatsiooni esindus- ja seadusandlik organ. See koosneb kahest Föderatsiooninõukogu ja Riigiduuma kojast.

Riigiduumal ja föderatsiooninõukogul on erinev staatus, mis on sätestatud Vene Föderatsiooni põhiseaduses, Riigiduuma kodukorras, Föderatsiooninõukogu kodukorras ja kehtivates föderaalseadustes. Riigiduuma tegevus põhineb poliitilise mitmekesisuse ja mitmeparteisüsteemi, kollektiivse, vaba arutelu ja küsimuste lahendamise põhimõtetel.

Kõik Vene Föderatsiooni kodanikud on riigiduumas esindatud saadikute kaudu, olenemata nende elukohast Venemaal.

Riigiduumasse kuulub 450 saadikut. Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele moodustab Riigiduuma esimese istungi alguses koja saadikute hulgast komisjonid.

Vastavalt määruse artiklile 20 moodustab riigiduuma kohustuslikult järgmised komisjonid: Riigiduuma seadusandlik komitee; Riigiduuma riigiehituskomitee; Riigiduuma töö- ja sotsiaalpoliitika komitee; riigiduuma eelarve- ja maksukomisjon; Riigiduuma krediidiasutuste ja finantsturgude komitee; Riigiduuma majanduspoliitika ja ettevõtluse komitee; Riigiduuma omandikomisjon; riigiduuma tööstuse, ehituse ja kõrgtehnoloogia komitee; Riigiduuma energeetika-, transpordi- ja sidekomitee; Riigiduuma kaitsekomitee; Riigiduuma julgeolekukomitee; Riigiduuma rahvusvaheliste asjade komitee; Sõltumatute Riikide Ühenduse asjade ja kaasmaalastega suhete riigiduuma komisjon; Riigiduuma föderatsiooniasjade ja regionaalpoliitika komitee; Riigiduuma kohaliku omavalitsuse komitee; Riigiduuma riigiduuma reeglite ja töökorralduse komitee; Riigiduuma infopoliitika komitee; riigiduuma tervise- ja spordikomitee; Riigiduuma haridus- ja teaduskomitee; Riigiduuma naiste-, pere- ja noorteasjade komitee; riigiduuma põllumajandusküsimuste komitee; riigiduuma loodusvarade ja keskkonnajuhtimise komitee; Riigiduuma ökoloogiakomitee; Riigiduuma avalike ühenduste ja usuorganisatsioonide asjade komisjon; Riigiduuma rahvuskomitee; Riigiduuma kultuuri- ja turismikomitee; Riigiduuma Põhja- ja Kaug-Ida probleemide komitee; Riigiduuma veteranide asjade komitee. Vajadusel võib moodustada ka teisi komisjone. Riigiduuma komitee moodustamise või likvideerimise otsus vormistatakse koja otsusega. Riigiduuma moodustab komiteesid ja komisjone reeglina asetäitjate ühenduste proportsionaalse esindatuse põhimõttest lähtudes. Iga komitee ja iga komisjoni arvulise koosseisu määrab riigiduuma, kuid reeglina ei saa seal olla alla 12 ja üle 35 koja saadiku.

Riigiduumal on õigus luua komisjone, mille tegevus on piiratud teatud perioodi või konkreetse ülesandega.

Pärast kehtestatud tähtaja möödumist või koja poolt antud ülesande täitmist lõpetab komisjon oma töö.

Riigiduuma moodustab komiteesid fraktsioonide ja saadikurühmade proportsionaalse esindatuse põhimõttel.

Vastavalt kodukorra artiklile 18 riigiduuma komisjonid: eelnõude väljatöötamine ja esialgne läbivaatamine; korraldab ja viib läbi parlamendi kuulamisi; aidata kaasa Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja föderaalseaduste sätete rakendamisele; lahendada oma tegevuse korraldamise küsimusi; arutada muid Riigiduuma jurisdiktsiooni alla kuuluvaid küsimusi.

Komisjonide tegevuse kord määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni põhiseaduse, eeskirjade ja Vene Föderatsiooni seadusega Föderaalassamblee kodade komiteede kohta.

Kooskõlas Art. Vastavalt kodukorra artiklile 28 nimetatakse riigiduumasse riigiduumasse astunud valimisliidu baasil moodustatud asendusühendust föderaalses valimisringkonnas ja ühemandaadilistes valimisringkondades fraktsiooniks. Fraktsioonidesse mittekuuluvatel saadikutel on õigus moodustada võrdseid õigusi omavaid saadikurühmi. Riigiduuma saadikud, keda registreerimisel ei kuulunud ühtegi saadikuteühendusse, võivad hiljem selle liikmete nõusolekul astuda ükskõik millisesse neist. Riigiduuma seadusandlik seadus

Määruse 2. peatükk määratleb Riigiduuma nõukogu tegevuse. Võime öelda, et Riigiduuma nõukogu on Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee koja organ. Vene Föderatsiooni põhiseadus ei näe ette Riigiduuma nõukogu kui koja organit. Riigiduuma saadikud pidasid aga vajalikuks sellise organi loomist. Riigiduuma nõukogu loodi 1994. aasta alguses koja tegevust puudutavate küsimuste eelnevaks läbivaatamiseks ja organisatsiooniliste otsuste ettevalmistamiseks.

Parlamentarismi arengu käigus erinevates riikides on parlamendi juhtorganid, mille eesmärk on koordineerida seadusandlikku protsessi ja tagada parlamendiaparaadi toimimine, muutunud kõrgeima seadusandliku ja esindusliku võimuorgani struktuuri vajalikuks komponendiks. . On tekkinud erinevaid parlamendikodade juhtimise mudeleid. Ühendkuningriigis ja USA-s saavutati kõige täielikum rakendamine mudeliga, mis nägi ette koja juhtimise volituste koondumise kõneleja, ühe ametniku kätte. Kontinentaalsele õigussüsteemile ja Euroopa parlamentarismile on tüüpilisem kõrgeima kollegiaalse organi (presiidium, nõukogu, konverents või koja büroo) olemasolu. Seega puudub Suurbritannias alamkojal üldse ametlikult kollegiaalne juhtorgan (loomulikult on kõneleja ja parteifraktsioonide ning komiteede juhtide vahel mitteformaalsed kontaktid). Prantsusmaal ja Itaalias valitakse saadikute hulgast koja esimees, tema asetäitjad, kvestorid (kes vastutavad koja finants- ja haldusteenuste eest) ja sekretärid (kes koostavad parlamendi koosolekute protokolle ja jälgivad hääletamist). .

Koja kollegiaalsete juhtorganite moodustamisel järgitakse kõigi või peamiste juhtivate erakondade fraktsioonide esindatuse põhimõtet. Sarnaselt on üles ehitatud paljude Euroopa riikide parlamentide juhtorganid: Portugal, Šveits, Rootsi, Soome, Austria. Seega valib Austria Rahvusnõukogu (liidumaa kahekojalise parlamendi alamkoda) saadikute hulgast kolm presidenti (parteipõhiselt, lähtudes partei kaalust kojas), viis sekretäri ja volitatud isikud. korraldus koosolekute ajal; kõik nad on presiidiumi liikmed eesotsas presidentidega. Šveitsi Konföderatsiooni rahvusnõukogu juhib büroo, mis koosneb esimehest, aseesimehest ja kaheksast asetäitjate hulgast valitud sekretärist. Koja büroo pädevus laieneb vastavalt tema reglemendile parlamendi tegevuse kõikidele aspektidele.

Oma ülesannete ja koosseisu poolest on need organid koos parteilise ja poliitilise tegevusega võimelised viljakalt ellu viima koja töö administratiivset ja protseduurilist tuge, ühendades mitte ainult koja juhtide (või juhtide esindajate) jõupingutused. parlamendis esindatud parteide fraktsioonid ja komisjonide esimehed, aga ka lihtsaadikud ja valitsuse esindajad, mis väljendub selgelt tänapäevases Vene riigiduumas. Kuid parlamentaarsete juhtorganite areng ei toimu Venemaal üleöö, see on kestnud mitu aastakümmet.

12. detsembril 1993. aastal rahvahääletusel vastu võetud Vene Föderatsiooni uue põhiseaduse kohaselt olid teise rühma volitused, mis ei ole föderaalse rahvaesindusorgani tegevust korraldavale organile omased. anti üle Venemaa presidendile ja Venemaa Konstitutsioonikohtule (põhiseadusliku kontrolli organina).

Vastavalt RSFSR 1978. aasta põhiseaduse artiklile 113 kuulusid RSFSR Ülemnõukogu Presiidium ametikoha järgi: Ülemnõukogu esimees, esimene asetäitja ja aseesimees, mõlema koja (vabariigi nõukogu ja nõukogu) esimehed. rahvustest), Rahvakontrollikomitee esimees, RSFSR Ülemnõukogu kodade ja komiteede alaliste komisjonide esimehed. Presiidiumi juhtis RSFSR Ülemnõukogu esimees.

Erinevalt 1978. aasta põhiseadusest, mis reguleeris piisavalt üksikasjalikult Ülemnõukogu tööd korraldava organi tegevust, ei sisalda Vene Föderatsiooni 1993. aasta põhiseadus Riigiduuma nõukogule pühendatud norme, mis meie arvamus, on tingitud tema uuest rollist - koja tegevust puudutavate küsimuste organisatoorsete otsuste eelnev ettevalmistamine, mitte selle tegevuse juhtimine.

Riigiduuma nõukogu tegevuse õiguslikuks aluseks on 25. märtsil 1994 vastu võetud Föderaalassamblee Riigiduuma kodukord (koos hilisemate muudatuste ja täiendustega). Lünkade esinemine koja töökorraldust puudutavates õigusaktides (sh Reglemendis) sunnib aga otsima uusi võimalikke nõukogu tegevusvaldkondi, mis juriidiliselt ei ole kehtestatud. Näiteks Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 101 2. osas räägitakse riigiduuma koosolekut läbi viima volitatud ametnikest: riigiduuma esimehest ja tema asetäitjatest. Tekib aga olukord, kui need ametnikud puuduvad ja siis juhatab koja koosolekut üks Riigiduuma nõukogu liikmetest, kuni ilmub vähemalt üks koosolekut läbi viima volitatud isik, andes sellega võimaluse normaalseks. Riigiduuma seadusandlik tegevus. Sarnane pretsedent leidis aset juba 22. novembril 1996, kui esimehe ja tema asetäitjate äraolekul juhatas koosolekut ajutiselt riigiduuma seadusandluse ja kohtureformi komisjoni esimees, kelle volitused olid volitanud saadikud. Selle küsimuse hääletustulemuste kohaselt: "poolt" - 318 inimest, "vastu" - 12, erapooletuks jäi 1 saadik.

Selle pretsedendi õigusliku aluse võib leida Riigiduuma kodukorra artiklist 14, mis käsitleb selle nõukogu jurisdiktsiooni, sealhulgas „muude riigiduuma töö korraldamise küsimuste lahendamist vastavalt käesolevale reeglile. .” Selline ebamäärane, väga paindlik norm saab aga olla vaid kaudne kinnitus sellele õigusele, mida saab vaidlustada just selle ebamäärase määratluse tõttu, mida väike osa saadikuid novembris riigiduuma istungil teha püüdis. 22, 1996. Vajalik on see oluline küsimus kodukorras selgemalt reguleerida, mille lahendamata jätmine võib edaspidi mitmel korral kaasa tuua koja koosolekute katkemise.

Riigiduuma kodukorra artikkel 13 määrab kindlaks nõukogu koosseisu: riigiduuma esimees, kes korraldab nõukogu tööd (artikkel 11), fraktsioonide ja asetäitjate juhid (töö alguses). 1993. aastal kokku kutsutud riigiduuma koosseisus oli 8 fraktsiooni ja 4 asetäitjarühma). Nõuandva hääleõigusega osalevad nõukogu töös Riigiduuma aseesimehed ja kodade komisjonide esimehed. 11. juunil 1995. a otsustas nõukogu, et konkreetse komisjoni esindaja puudumisel koosolekul selle komisjoni esitatud küsimusi ei käsitleta ja need lükatakse edasi järgmisele nõukogu istungile. Saadikutel on õigus osaleda nõukogu koosolekutel, kuid ilma hääleõiguseta. Koosolekutel on õigus osaleda ka järgmistel isikutel: Vene Föderatsiooni presidendi esindaja föderaalassamblees, Vene Föderatsiooni valitsuse esindaja ja seadusandliku algatuse subjektide esindajad (kui küsimus on koosolekul arutatakse nende esitatud seaduseelnõusid). Nõukogu koosolekuid juhatavad vaheldumisi tema korraldusel või äraolekul Riigiduuma esimees või tema asetäitjad.

Fraktsioonide ja asendusrühmade juhtide, samuti komisjonide esimeeste asemel on nende äraolekul nende korraldusel õigus volikogu istungist osa võtta nende esindajad.

Riigiduuma nõukogu otsused vormistatakse protokollikannetena, millele kirjutab alla Riigiduuma esimees. Eriti tuleb rõhutada, et Riigiduuma võib iga nõukogu otsuse oma täiskogu istungil tühistada (eeskirja artikkel 14). Riigiduuma nõukogu ei teosta oma otsustega mitte ainult talle antud pädevust koja tegevuse korraldamise vallas, vaid reguleerib ka sisemiselt tähtsaid küsimusi: nii otsustas nõukogu 24. mail 1996 korrastada koja tegevust. dokumentide ja materjalide esitamine Riigiduuma nõukogule (kuni istungile eelneval päeval kella 18:00-ni ja hiljem esitatud dokumendid võetakse järgmise istungi päevakorda).

Riigiduuma töö esialgse korraldusliku toetamise nõukogu pädevusse kuuluvad küsimused on avalikustatud koja kodukorra artiklis 14.

Riigiduuma nõukogu:

1. Töötab välja Riigiduuma üldtööprogrammi projekti järgmiseks istungjärguks. Nõukogu 14. novembri 1996. aasta istungi päevakorras oli näiteks numbril 34 küsimus “Riigiduuma üldise tööprogrammi koostamise kohta 1997. aasta kevadistungjärguks” (sissejuhatajaks riigiduuma esimene aseesimees. Riigiduuma). Seejärel otsustas riigiduuma nõustuda koja tööprogrammi kavandi koostamise ajakavaga ja saata see komisjonidele ja asetäitjatele (kodukorra artikli 45 kohaselt toimuvad riigiduuma koosolekud nõukogu poolt välja töötatud ja eelnevalt riigiduuma saadikutele saadetud istungjärgu üldine tööprogramm, mis kinnitati selle esimesel koosolekul). Oma otsuses Riigiduuma 1997. aasta kevadistungjärgu töö üldprogrammi kohta teeb koja nõukogu seadusandliku töö praktikast lähtudes ettepaneku moodustada see kolmes jaos: prioriteetsed seaduseelnõud, seaduseelnõude plokid, eelnõude loetelu komisjonide kaupa, pöörates tähelepanu föderaalsetele põhiseaduslikele seadustele, tsiviilseadustiku väljatöötamisel välja töötatud aktidele, kodifitseeritud kodifitseeritud aktidele, aga ka juba esimesel ja teisel lugemisel vastu võetud seaduseelnõudele. See tähendab, et riigiduuma nõukogu annab parlamendiliikmetele soovitusi istungil läbivaatamiseks kavandatavate eelnõude eeldatava järjekorra ja teemade kohta. Samal ajal on riigiduuma 1997. aasta kevadistungjärgu üldtööprogrammi projekti koostamise ajakava kohaselt kavas ette valmistada ja saata programmi eelnõu moodustamise kohta kirjad kõrgeimatele riigivõimuorganitele. Venemaa (president, valitsus), Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandlikud (esindus)organid, riigiduuma komiteed, aseühendused, föderatsiooninõukogu, Venemaa kõrgeimad kohtuorganid (st seadusandliku algatuse subjektid). ). Pärast seda on vaja teha kokkuvõte neilt laekunud ettepanekutest programmi eelnõu kohta, saata need tutvumiseks koja komisjonidele ja komisjonile, pidada koosolek ning teha kokkuvõte seadusandliku tegevuse koordineerimise ühiskomisjoni ettepanekutest moodustamise küsimuses. üldprogrammi kavand. Seejärel tuleks korraldada komisjonide esimeeste koosolek, teha nende ettepanekutest kokkuvõte ja esitada Riigiduuma nõukogule läbivaatamiseks koos riigiduuma järgmise (antud juhul 1997. aasta kevade) tööprogrammi projektiga. ) istungil, mis on koostatud nende kooskõlastuste tulemusena. Riigiduuma nõukogus vastu võetud programmi kavand saadetakse seadusandliku algatuse õigusega subjektidele ja esitatakse riigiduumale kinnitamiseks vastava istungi alguses. Nii töötatakse Riigiduuma nõukogu juhtimisel välja Riigiduuma tööplaan koja järgmise istungi perioodiks.

Kuid sageli on vaja kohandada Riigiduuma tööprogramme. Näiteks nõustus Riigiduuma nõukogu 4. juunil 1996 toimunud koosolekul Riigiduuma aseesimehe ettepanekutega muuta riigiduuma seadusandliku töö ligikaudset programmi, mille nõukogu töötas välja, võttes arvesse Venemaa valitsuse seadusandlike algatuste ajakohastatud loetelu. Tekib küsimus kalendriaastaks loodud seadusandliku töö näidisprogrammi ja istungiks vastuvõetud üldprogrammi vahelise seose kohta. Ligikaudne programm on meie arvates aluseks konkreetse istungi üldprogrammi väljatöötamise plaanile, olles seega sisedokument, millel on praktiline tähendus peamiselt Riigiduuma konkreetsete programmide ja tegevuskavade koostamisel ning seetõttu ei nõua see heakskiitu täiskogu istungitesaalides. Seega koostab nõukogu seadusandliku tegevuse programmide eelnõud jooksvateks perioodideks ja tulevikuks (näidisprogrammid).

Riigiduumale esitatakse läbivaatamiseks ka esmase riikliku tähtsusega seaduseelnõude nimekiri. Näiteks 1995. aasta oktoobris vaatas nõukogu läbi ja esitas parlamendiliikmetele arutamiseks resolutsiooni eelnõu “Õigusloome tegevuse prioriteetide kohta 1995. aasta sügisistungjärguks”, mille riigiduuma seejärel heaks kiitis. Tihti tõstatatakse nõukogu istungitel küsimusi eelisarutlusele kuuluvate seaduseelnõude kohta.

Nõukogu otsuse kohaselt tuleks Riigiduuma töökorra eelnõu kujundamisel võtta esmalt kaalumisele prioriteedile kuuluvad projektid ning sellega seoses kutsub nõukogu kodade komisjone tööd intensiivistama. nende projektide ettevalmistamise kohta riigiduumale esitamiseks. Riigiduuma nõukogu võttis 17. oktoobril 1996 vastu otsuse Duuma seadusandliku tegevuse prioriteetide kohta 1996. aasta sügisistungjärgul, mis hõlmas eelnõusid järgmiste teemaplokkide kohta: riigi ülesehitamine, kodanike põhiseaduslikud õigused; majanduspoliitika; sotsiaalpoliitika; eelarve-, maksu-, finantsseadusandlus; kaitse ja julgeolek; Vene Föderatsiooni rahvusvaheliste lepingute ratifitseerimine. Tehti kindlaks, et riigiduuma istungitel eelnõude läbivaatamise järjekorra määrab selle nõukogu, ning soovitati komisjonidel riigiduuma küsimuste arutamise kalendri eelnõus ettepanekuid tehes märkida, kas eelnõu on tutvustatud kuulub vastavasse plokki. 22. oktoobril 1996 otsustas nõukogu riigiduuma täiskogu istungjärkudel alates 1996. aasta novembrist arutada mitte rohkem kui kahte eelnõude blokki, juhindudes Riigiduuma 18. oktoobri 1996. aasta resolutsioonist nr 692-2 “Prioriteetide kohta Riigiduuma seadusandlikus tegevuses 1996. aasta sügisistungjärgul ja Riigiduumas küsimuste arutamise ajakavas 17.–25. oktoobrini 1996,“ võeti vastu nõukogu enda palvel.

• 2. Koostab järgmise kuu küsimuste arutamise kalendri (määruse p 45). Nõukogu roll järgmise kahe töönädala küsimuste läbivaatamise kalendri koostamisel, mis kinnitatakse ka Riigiduuma istungil, on aga praktikas ebaselge, need kalendriplaanid esitatakse kinnitamiseks Riigiduuma koja nõukogu poolt.
• 3. Kokku kutsuda Vene Föderatsiooni presidendi ettepanekul või saadikuteühenduse taotlusel, mida toetab vähemalt 15 häält Riigiduuma saadikute koguarvust või Vene Föderatsiooni valitsuse ettepanekul. Vene Föderatsioon, koja erakorralised istungid.
• 4. Saadab seadusandliku algatuse õigusega subjektide poolt Riigiduumale esitatud eelnõud arutamiseks koja komisjonidele, komisjonidele ja asetäitjate ühendustele. Iga sellise projekti jaoks määratakse vastutav komisjon ja määratakse kindlaks ligikaudsed kuupäevad selle arutamiseks täiskogu istungil (väljavõte Riigiduuma 17. oktoobri 1996. a istungi protokollist nr 44).
• 5. Otsustab pöörduda tagasi Riigiduumale esitatud seadusandliku algatusõiguse subjektide juurde, kui esitatud eelnõudele esitatavad nõuded ei ole täidetud (need nõuded sisalduvad määrustiku artiklites 96 ja 97).
• 6. otsustab korraldada parlamendi kuulamised. Nii otsustas nõukogu ajavahemikul 24. oktoober kuni 20. november 1996, võttes arvesse komisjonide ettepanekuid, korraldada 8 parlamentaarset kuulamist ning ajavahemikuks jaanuar 1994 kuni detsember 1996 nõukogu algatusel toimus üle 200 parlamendikuulamise mitmesugustel teemadel – alates Venemaa kinnisvara saatusest välismaal kuni kohalike rahanduste reformini ja föderaalsuhete arenguga seotud probleemidest kuni Tšetšeenia konflikti ja reformi võimalike lahendusteni. relvajõududest.
• 7. Kinnitab ülesannete jaotuse Riigiduuma aseesimeeste vahel.
• 8. Lahendab muid Riigiduuma töö korraldamise küsimusi vastavalt kodukorrale. Nii oli 17. oktoobril 1996 riigiduuma nõukogu kuuenda päevakorrapunktina küsimus föderaalseaduste eelnõude ja materjalide neile Riigiduuma nõukogu istungitel arutamiseks esitamise korra kohta. Otsustati juhtida komiteede tähelepanu vajadusele esitada riigiduuma nõukogu istungil läbivaatamiseks (Riigiduuma töömenetlusse kaasamiseks) projekte koos kõigi vajalike materjalide kohustusliku esitamisega. artikli 3. osa sätetega. 104, art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 72 ja Riigiduuma kodukord. Volikogu sekretariaat (tööaparaat) ei tohiks oma istungitel võtta arutusele dokumente, mis on esitatud eeskirjadega kehtestatud nõudeid ja arvete koostamise korda rikkudes. Sellest näitest on selgelt näha, et Riigiduuma nõukogu püüab tagada sujuvuse ja järjepidevuse, vältides häireid seadusandlikus protsessis, tagades seeläbi riigiduuma koosolekute toimumise ainult korralikult koostatud seaduseelnõudega.

Riigiduuma nõukogu roll on oluline ka koja rahvusvahelise tegevuse suundade määramisel: aastatel 1994-1995 arutati 350 küsimust riigi rahvusvaheliste (peamiselt parlamentidevaheliste) kontaktide arendamise ja tugevdamise kohta. Duuma.

Kooskõlas Art. Vastavalt kodukorra artiklile 15 saadab Riigiduuma nõukogu oma otsused, dokumendid, materjalid ja muu teabe koja saadikutele, asetäitjate ühendustele ja komisjonidele ning Riigiduuma esimees teavitab kõigist saadikutenõukogu otsustest. järgmine koja koosolek suuliselt ja enne iga koja koosolekut - kirjalikult. Teavet jagatakse saadikutele kokkuvõtliku tekstina, sealhulgas teave kõigi Riigiduuma nõukogu igal istungil käsitletavate küsimuste kohta plokkidena: teatud seaduseelnõude läbivaatamise prioriteetide kohta koja järgmistel koosolekutel ja mõne projekti läbivaatamise edasilükkamine (arvestades kojakomisjonide soovitusi); mitmete seadusandliku algatuse subjektidelt laekunud eelnõude saatmise kohta komisjonidele ettepanekute ja kommentaaride ettevalmistamiseks; parlamendi istungite läbiviimisest koos nende toimumise aja ja koha määramisega ning “Valitsustunni” raames arutatavate küsimuste kohta.

Aastate jooksul, mis on möödunud esimese riigiduuma valimisest, on nõukogu teinud järgmist tööd. Nii arutati jaanuarist 1994 kuni detsembrini 1995 toimunud 186 koosolekul (mis toimusid kolm korda nädalas - esmaspäeviti, teisipäeviti ja neljapäeviti) üle 5000 küsimuse, sealhulgas umbes 3500 neist olid seotud seaduseelnõude ühe või teise etapi läbimisega. seadusandlik protsess (nende hulgas - tsiviil-, vee-, perekonna-, kriminaalkoodeks, mitmed valimisseadused, veteranid, Vene Föderatsiooni eelarve). Volikogu istungite päevakorras oli reeglina 40-50 või enamgi küsimust. 1995. aastal esitati nõukogule arutamiseks üle kahe korra rohkem dokumente ja materjale kui 1994. aastal.

Intensiivne töö jätkub 1995. aasta detsembris valitud Riigiduuma uue koosseisu all. Näiteks ainult 24. oktoobrist 20. novembrini 1996 toimus 6 Riigiduuma nõukogu istungit, kus arutati riigiduuma töö korda vastavalt eelnõude temaatiliste plokkide läbivaatamise järjekorrale. , arutati teavet Riigiduuma 1997. aasta kevadistungjärgu üldtööprogrammi projekti koostamise kohta (otsustati saata selle projekti ajakava komisjonidele ja asendusliitudele); 57 föderaalseaduse eelnõu saadeti komisjonidele ja asendusühingutele ettepanekute ja kommentaaride koostamiseks, 15 projekti võeti Riigiduumale läbivaatamiseks esitamisel kaalumisest tagasi määruste nõuete rikkumise tõttu; Vene Föderatsiooni valitsusele saadeti sõlmimiseks 29 seaduseelnõu ning otsustati korraldada kaheksa parlamendiistungi.

Soovin, et Riigiduuma nõukogu jätkaks oma töö parandamist. Lisaks tuleb märkida, kui oluline on ja kiireloomuline vajadus koondada seda organit käsitlevad aktid koonddokumendiks, mille vastuvõtmine oleks võimalik Riigiduuma resolutsiooni tasemel, et analüüsida ja teha kokkuvõte riigiduuma tööst. Riigiduuma nõukogu, samuti olemasolevate lünkade lahendamine mõnes juba mainitud küsimuses nõukogu tegevuses, samuti nõukogu enda otsuste süstematiseerimine vastavalt tema ülaltoodud tegevuse põhisuundadele.

Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele, föderaalkonstitutsioonilistele seadustele ja föderaalseadustele võtab Riigiduuma vastu resolutsioonid:

a) Vene Föderatsiooni seaduseelnõu, mis käsitleb Vene Föderatsiooni põhiseaduse muutmist, föderaalse põhiseaduse eelnõu, föderaalseaduse vastuvõtmise kohta heakskiitmist;

b) Vene Föderatsiooni presidendi nõusolekul Vene Föderatsiooni valitsuse esimehe ametisse nimetamiseks;

c) usaldamatuse ja usalduse kohta Vene Föderatsiooni valitsuse vastu;

d) keskpanga esimehe, raamatupidamiskoja esimehe ja poolte audiitorite, Venemaa Föderatsiooni inimõiguste voliniku ametisse nimetamise ja ametist vabastamise kohta;

e) amnestia väljakuulutamise kohta;

f) süüdistuse esitamine Vene Föderatsiooni presidendile;

g) taotluse kohta Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtule;

h) Riigiduuma esindajate saatmise kohta Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtusse;

i) parlamendi taotluse kohta;

j) muudes tema pädevusse kuuluvates küsimustes.

Otsuse eelnõud koos avalduse, pöördumise või parlamendi palve tekstiga esitatakse Riigiduuma nõukogule hiljemalt kolm päeva enne koja koosolekut.

Lisaks võivad otsuse eelnõu esitada riigi president, föderatsiooninõukogu ja selle liikmed, riigiduuma asetäitjad, asetäitjad, komiteed ja komisjonid, Venemaa valitsus, moodustavate üksuste seadusandlikud (esindus) organid. Vene Föderatsiooni kohtud, samuti konstitutsioonilised, kõrgeim ja kõrgeim vahekohus nende juhtimise küsimustes. Kõik otsuse eelnõud esitatakse kojale läbivaatamiseks ainult siis, kui on olemas õigusosakonna arvamus.

Põhiseadus sätestab ametnike ametisse nimetamise erinevad protseduurid: presidendi poolt iseseisvalt või teiste ametnike või organite osalusel ning see osalus võib olla vormilt ja sisult erinev. Valitsuse esimehe nimetab ametisse Venemaa president (põhiseaduse 1. osa, artikkel 111). Küll aga on selle küsimuse lahendamisel kaasatud seadusandlik võim Riigiduuma isikus (põhiseaduse artikkel 103 punkt a, 1. osa). See riigiduuma võim on seotud võimude lahususe põhimõtte rakendamisega, mille tagab võimudevaheliste suhete kontrolli ja tasakaalu süsteem. Vastavalt lõikele "a"

1. osa Art. Põhiseaduse artikli 83 kohaselt peab riigiduuma tegema otsuse Venemaa presidendi esitatud kandidatuuri kohta.

Vaadeldavate volituste rakendamine riigiduuma poolt on seotud artiklis sätestatud tingimuste täitmisega. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 111.

Esimene tingimus piirab riigiduuma aega, kui arutatakse presidendile valitsuse esimehe ametikohale nimetamiseks nõusoleku avaldamist - nädala jooksul alates presidendi kandidatuuri esitamisest valitsuse esimehe kohale.

Veel üks tingimus, mis piirab Riigiduuma vabadust valitsuse esimeheks kandideerimisel, on artikli 4 lõige 4. 111. Põhiseadus sätestab, et kui riigiduuma otsustab kolm korda tagasi lükata presidendi esitatud kandidaadid valitsuse esimehe kohale, nimetab president ilma Riigiduuma eelneva nõusolekuta ametisse valitsuse esimehe, saadab riigi laiali. Duuma ja kuulutab välja uued valimised.

Riigiduuma volituste teostamise tingimused valitsuse esimehe ametisse nimetamise küsimuses kujutavad endast seaduslikku vahendit, mis hõlbustab riigiduuma ja presidendi ühise seisukoha väljatöötamist valitsuse esimehe kandidatuuri kohta ja selle osa kontrolli ja tasakaalu süsteemi. Põhiseadus ei nõua uue kandidaadi esitamist teisele ja kolmandale ülesseadmisele, kuid see ei välista seda. 4. osas art. Põhiseaduse artikkel 111 ütleb, et pärast kolmekordset tagasilükkamist nimetab president ise valitsuse esimehe, saadab laiali Riigiduuma ja kuulutab välja uued valimised.

Konstitutsioonikohus pani punkti vaidlusele selle üle, kas riigi presidendil on õigus esitada korduvalt sama kandidaat valitsuse esimehe kohale. Konstitutsioonikohus tõlgendas oma 11. detsembri 1998. a resolutsioonis artikli 4 lõiget 4. Põhiseaduse artikkel 111. Riigiduuma lähtus oma taotluses konstitutsioonikohtule asjaolust, et president kasutab oma õigust riigiduuma laiali saata tema pakutud valitsuse esimehe kandidaatide kolmekordse tagasilükkamise korral ainult juhul, kui ta esitas duumasse kolm erinevat kandidaati ja kõik lükati tagasi. Konstitutsioonikohus otsustas oma tõlgenduses, et „Vene Föderatsiooni presidendil on riigiduumale ettepanekuid esitades Vene Föderatsiooni valitsuse esimehe kandidaatide kohta õigus esitada sama kandidaat kaks korda või kolm korda või esitada iga kord uus kandidaat. Ja ometi tundub ebaloogiline, et president esitab kolm korda sama kandidaadi, mis on riigiduumale vastuvõetamatu. Loomulikult on presidendil õigus omal algatusel valida ja esitada kandidaate valitsuse esimehe kohale. Riigiduuma valimise õigus on piiratud presidendi seatud kandidaatidega, kuid selle sõltumatust selles raamistikus ei saa kahtluse alla seada. Tal peab olema reaalne võimalus valida esitatud kandidaatide hulgast see, keda ta kõige vastuvõetavamaks peab. Olukord, kus president esitab kolm korda sama kandidatuuri, viitab ilmselgelt sellele, et president kas avaldab riigiduumale survet, üritab seda oma tahtele allutada või ei soovi teha riigiduumaga koostööd selle olemasolevas koosseisus, on teadlikult. konflikti sattumine ja selle lagunemise provotseerimine.

Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu 11. detsembri 1998. aasta resolutsioon N 28-P "Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 111 4. osa sätete tõlgendamise juhtumi kohta" // Vene Föderatsiooni põhiseaduse kommentaar Venemaa Föderatsioon. Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu otsuste kogu. M., 1999. Lk 184.

Duuma kodukord (artiklid 144–148) sätestab Riigiduuma valitsuse esimehe kandidatuuri kinnitamiseks järgmise korra. Venemaa president esitab ametikohale kandidaadi ametlikult kojale ja koda on kohustatud seda kandidatuuri kaaluma nädala jooksul alates esitamise kuupäevast. Kandidaat esitab omakorda riigiduumale riigi tulevase valitsuse tegevussuundade programmi ja vastab saadikute küsimustele. Selle menetluse lõpus võtavad fraktsioonide ja fraktsioonide esindajad sõna üles seatud kandidatuuri poolt või vastu. Otsus tehakse koja äranägemisel salajasel või avalikul hääletamisel. Nõusolek loetakse kättesaaduks, kui enamus Riigiduuma saadikuid hääletab kavandatava kandidatuuri poolt.

Kui riigiduuma selle kandidatuuri tagasi lükkab, teeb Venemaa Föderatsiooni president nädala jooksul alates selle tagasilükkamisest ettepaneku uueks kandidatuuriks. Läbivaatamise kord jääb samaks. Pärast seda, kui Riigiduuma on kolmel korral presidendi poolt valitsuse esimehe kohale seatud kandidaadi tagasi lükanud, nimetab president ametisse valitsuse esimehe, saadab riigiduuma laiali ja kuulutab välja uued valimised.

Umbusalduse avaldamine (või teistes riikides - umbusalduse avaldamine) Venemaa valitsusele (vastavalt põhiseaduse artikli 117 3. osale) on üks võimsamaid parlamendi valitsuse mõjutamise viise. See protseduur toimub järgmises järjekorras. Riigiduuma saadikute koguarvust vähemalt viiendiku moodustav saadikurühm teeb valitsusele umbusalduse avaldamiseks põhjendatud ettepaneku, mis esitatakse Riigiduuma nõukogule kirjalikult, lisades sellele riigiduuma otsuse eelnõu. koda ja umbusalduse avaldamise algatanud saadikute nimekiri. Koda on kohustatud seda küsimust arutama nädala jooksul pärast selle tutvustamist. Arutelu käigus esitatakse küsimusi valitsuse esimehele ja teistele valitsuse liikmetele ning saadikud võtavad sõna umbusalduse poolt või vastu. Kõnelemise eelisõigus on sel juhul asendusliitude esindajatel; Viimane sõna antakse Vene Föderatsiooni valitsuse esimehele.

Kui arutelu käigus võtavad umbusalduse algatanud saadikud oma allkirjad tagasi ja ettepanekut tutvustanud saadikute arv jääb alla viiendiku koguarvust, siis eemaldatakse see küsimus arutelust ilma lisahääletuseta.

Otsuse Vene Föderatsiooni valitsusele umbusaldamise kohta võib vastu võtta kas avaliku või salajase (koja otsusega) hääletamise teel. Vene Föderatsiooni valitsusele umbusalduse avaldamise ettepanek loetakse tagasilükatuks, kui see ei saa saadikute poolthäälteenamust.

Pärast riigiduuma valitsusele umbusalduse avaldamist on presidendil õigus teatada valitsuse tagasiastumisest või mitte nõustuda riigiduuma otsusega. Kui riigiduuma avaldab kolme kuu jooksul korduvalt valitsusele umbusaldust, teatab president kas valitsuse tagasiastumisest või laialiseerib riigiduuma.

Peab ütlema, et kooskõlas Art. Venemaa põhiseaduse artikli 117 lõike 4 kohaselt võib valitsuse esimees ise tõstatada riigiduumas küsimuse valitsuse usalduse kohta. Sel juhul käsitleb Riigiduuma valitsuse usalduse küsimust erakorraliselt vastavalt ülalkirjeldatud korrale.

Võime rääkida valitsuse vastutusest Riigiduuma ees artikli lõigetes 3 ja 4 sätestatud tingimustel. põhiseaduse artikkel 117; selle vastutuse piirid määrab president. Valitsusele umbusalduse avaldamisel (või umbusaldamisest keeldumisel) teeb president otsuse kas valitsuse tagasiastumise või Riigiduuma ennetähtaegse laialisaatmise kohta. Usaldushääletuse tähtsust hinnates ei saa jätta märkimata selle tagajärgi föderaalsetele seadusandlikele ja täitevorganitele. Samal ajal ei saa Riigiduumat aasta jooksul pärast selle valimist laiali saata artiklis nimetatud põhjustel. Põhiseaduse artikli 117 kohaselt, samuti sõja- ja erakorralise seisukorra ajal ning kuus kuud enne presidendi ametiaja lõppu (osa.

3, 5 spl. põhiseaduse artikkel 109). Järelikult ei ole presidendil nendel perioodidel alternatiivi – võimalik on vaid valitsuse tagasiastumine. Kuid muudel perioodidel võib riigiduuma varajane laialisaatmine olla vägagi reaalne, kui ta valitsuse tegevust heaks ei kiida.

Lisaks määrab koda ametisse järgmistele ametikohtadele:

Inimõiguste volinik (ettepanekuid kandidaatide kohta võivad teha Venemaa president, föderatsiooninõukogu, riigiduuma saadikud ja riigiduuma aseühendused). Sellele ametikohale (eeskirjade artiklid 155–158) nimetab riigiduuma, mitte ükski teine ​​organ, kuna vastavalt föderaalsele põhiseadusseadusele “Vene Föderatsiooni inimõiguste voliniku kohta” on üks tema Peamine ülesanne on parandada Venemaa Föderatsiooni inimõigusi käsitlevaid õigusakte ja viia need kooskõlla rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtete ja normidega. Volinikul on õigus teha ettekanne järgmisel Riigiduuma istungil, samuti pöörduda riigiduuma poole ettepanekuga korraldada parlamendi istungid ning luua parlamendikomisjon õiguste ja vabaduste rikkumiste uurimiseks;

NW RF. 1997. N 9. Lk 1011.

Vene Föderatsiooni raamatupidamiskoja esimees ja pooled selle audiitoritest (arvestuskoja esimehe kandidatuuri esitab riigiduuma eelarve-, maksu-, pankade- ja rahanduskomisjon). Ametisse nimetamise kord määratakse artikliga. Riigiduuma kodukorra artiklid 159–164. Pidades silmas asjaolu, et raamatupidamiskoda on kutsutud abistama parlamenti riigieelarve ja teiste finantsseaduste täitmise kontrolli teostamisel ning mõnel juhul ka jälgima riigi äriühingute ja ettevõtete finants- ja majandustegevust, on moodustamine. on üsna õigustatud;

Vene Föderatsiooni Keskpanga esimees, keskpanga direktorite nõukogu liikmed ja riigiduuma esindajad riigi pangandusnõukogus. (Keskpanga esimehe kandidatuuri esitab Venemaa president. Vastavalt riigiduuma kodukorra artiklile 167 ei saa ühte kandidaati sellele kohale esitada rohkem kui kaks korda.)

See organ, kes täidab artikli 2. osa alusel. Põhiseaduse artikli 75 kohaselt on selle põhiülesanne kaitsta ja tagada rubla stabiilsus ning ta vastutab riigiduuma ees. Igal aastal, hiljemalt 15. mail, esitab ta Riigiduumale läbivaatamiseks direktorite nõukogu kinnitatud aastaaruande ning seda kontrolliva audiitorfirma järelduse, mille määrab kindlaks Riigiduuma. Riigiduuma omakorda saadab Venemaa Panga aastaaruande sõlmimiseks presidendile ja riigi valitsusele.

Lisaks korraldab Riigiduuma Venemaa Panga tegevust puudutavaid parlamentaarseid kuulamisi selle esindajate osavõtul. Venemaa Panga esimees annab kaks korda aastas Riigiduumale aru panga tegevuse tulemustest ja ühtse riigi rahapoliitika põhisuundadest.

Art. on pühendatud riigiduuma ja keskpanga vahelisele suhtlusele. 165–175 riigiduuma eeskirja, mille kohaselt saab Riigiduuma Venemaa Panga esimehe ametist vabastada ainult presidendi ettepanekul ja mitte igal juhul, vaid ainult siis, kui:

ametiaeg on lõppenud;

ametiülesannete täitmine on võimatu, mida kinnitab riikliku arstliku komisjoni järeldus;

on esitatud isiklik lahkumisavaldus;

toime on pandud jõustunud kohtuotsusega tuvastatud kuritegu;

Rikkuti föderaalseid seadusi, mis reguleerivad panga tegevusega seotud küsimusi.

Vene Föderatsiooni Keskpanga esimehe ametist vabastamise kord on sama, mis ametisse nimetamisel.

Seega kohaldatakse Vene Föderatsiooni Keskpanga teatud sõltumatuse tõttu teistest valitsusasutustest ametisse nimetamise ja vallandamise keerukamat menetlust.

Veel üks oluline organ määratakse ametisse nii presidendi kui ka parlamendi osalusel - Vene Föderatsiooni Keskvalimiskomisjon (edaspidi CEC), mille moodustamises osalevad mitte ainult Riigiduuma, vaid ka mõlemad kojad.

Keskvalimiskomisjon tegutseb alaliselt. CEC ametiaeg on neli aastat. See koosneb 15 liikmest: viis nimetab ametisse Riigiduuma (Riigiduuma määrustiku 24. peatükk) saadikute esitatud kandidaatide hulgast, samuti riigiduuma asetäitjate ühendused; viis - Föderatsiooninõukogu (Föderatsiooninõukogu eeskirjade 27. peatükk) Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandlike (esindus) ja riigivõimu täitevorganite esitatud kandidaatide hulgast; ülejäänud viis liiget nimetab ametisse Vene Föderatsiooni president. Selline kohtade jaotus on tõesti vajalik, sest... Valimiste ettevalmistamist ja läbiviimist juhib Keskvalimiskomisjon, kelle ülesanne on tagada kodanike valimisõiguste rakendamine ja kaitse.

Märkimist väärib ka selline riigiduuma tegevuse aspekt nagu osalemine Venemaa presidendi ametist tagandamise menetluses. Riigi põhiseadus sätestab, et presidendi saab ametist tagandada ainult parlamendi ülemkoda ehk föderatsiooninõukogu riigiduuma süüdistuse alusel riigireetmises või muu raske kuriteo toimepanemises.

Presidendile süüdistuse esitamise korda käsitletakse peatükis. Riigiduuma määrustiku artikkel 22. Presidendi ametist tagandamise saab algatada, kui ettepaneku teeb vähemalt kolmandik riigiduuma saadikute koguarvust. Ettepanek peab sisaldama konkreetseid viiteid selle kuriteo tunnustele, milles Vene Föderatsiooni presidenti süüdistatakse, ning see tuleb saata koja moodustatavale erikomisjonile, kes hindab korra järgimist ja süüdistuse paikapidavust. . Riigiduuma valib erikomisjoni, mis koosneb esimehest, tema asetäitjast ja 13 liikmest, võttes arvesse asetäitjate ühenduste proportsionaalset esindatust.

Selle komisjoni eesmärk on kontrollida süüdistuse paikapidavust, kvoorumi täitmist, häälte lugemise õigsust ja ka muude protseduurireeglite järgimist enne, kui kolleegium teeb süüdistuse esitamise otsuse.

Komisjon kuulab oma koosolekutel ära esinejate ettekanded neile teadaolevate asjaolude kohta ja vaatab läbi vajalikud dokumendid, kuulab ära Vene Föderatsiooni presidendi esindaja ja teeb järelduse, mille järel arutatakse küsimust Riigiduuma istungil. .

Pärast arutelu võtab koda kahe kolmandiku häältega vastu otsuse süüdistuse esitamiseks. Otsus võetakse vastu salajasel hääletusel ja saadetakse viie päeva jooksul sõlmimiseks Föderatsiooninõukogule, põhiseadus- ja ülemkohtule. Kahekolmandikulise häälteenamuse puudumisel teeb koda süüdistuse esitamisest keeldumise otsuse. See resolutsioon on lõplik ja kuulub ametlikule avaldamisele.

Järgmine Riigiduuma pädevusse kuuluv küsimus on amnestia väljakuulutamine (määruse artiklid 181, 182). Amnestia on kõrgeima valitsusorgani akt, mis näeb ette täieliku või osalise vabastamise kriminaalvastutusest või karistusest ning on suunatud määramata arvule inimestele. Amnestia ei ole rehabiliteerimine ega kõrvalda toimepandud kuriteo fakti ega välista seega isiku vastutust tsiviilhagis. Kuulutab välja amnestia vastavalt artikli 1. osale. Riigiduuma, võttes vastu resolutsiooni selle väljakuulutamise ja kohaldamise korra kohta.

Vaata: Suur õigussõnaraamat / Toim. A.Ya. Sukhareva, V.D. Zorkina, V.E. Krutskihh. M., 1999. Lk 21.

Riigiduuma pädevuse järgmiseks aspektiks on välispoliitiliste küsimuste käsitlemine, mida koda saab käsitleda nii omal algatusel kui ka seoses riigi presidendi pöördumisega või valitsuse aruannete ja teatiste põhjal. koja komisjonid (eeskirja artiklid 186–188).

Vene Föderatsiooni rahvusvahelise lepingu ratifitseerimist, lõpetamist või peatamist käsitleva föderaalseaduse eelnõu väljatöötamisel määrab Riigiduuma nõukogu rahvusvahelise lepingu sisust lähtuvalt vastutava komisjoni, kus on kõik vajalikud dokumendid. järeldusele saadetud.

Selle küsimuse vastutav komisjon võib korraldada parlamendi kuulamisi.

Koostatud järeldus peab sisaldama soovitusi rahvusvahelise lepingu ratifitseerimiseks või ratifitseerimise vastu, ettepanekuid rahvusvahelise lepingu ratifitseerimise, lõpetamise või peatamise kaasnemise vajaduse kohta.

Lisaks järeldusele esitab vastutav komisjon istungisaalis arutamiseks Riigiduumale föderaalseaduse eelnõu rahvusvahelise lepingu ratifitseerimise, lõpetamise või peatamise kohta ja muud vajalikud kaasnevad materjalid. Esitada tuleb Riigiduuma rahvusvaheliste asjade komisjoni ja (või) riigiduuma SRÜ asjade ja kaasmaalastega suhete komisjoni järeldused.

Riigiduuma pädevust analüüsides tuleb tõdeda, et Venemaa parlamendi kontrollifunktsioonid on võrreldes teiste riikide parlamentidega piiratud. Seega on paljude riikide põhiseadustes laialdaselt esindatud sellised funktsioonid nagu parlamentaarne uurimine ja süüdistuse esitamine; sätestab, et ainult parlamendil on õigus peatada kriminaalvastutusele võtmine. Parlamendi tegevus ei asenda antud juhul uurimis- ja õigusasutuste tööd.

Vaata: Chirkin V.E. Põhiseadusõigus: Venemaa ja välismaised kogemused. M., 1998. Lk 359. Vt: Euroopa Liidu riikide põhiseadused. M., 2002. Lk 277.

Veel teemast 2. Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee Riigiduuma volitused:

1. 3. Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee Riigiduuma struktuur
2. 1 Riigiduuma ja Vene Föderatsiooni Föderaalassamblee Föderatsiooninõukogu vaheline suhtlus
3. 4. Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee Riigiduuma töökord
4. §5. Riigiduuma saadiku ja Föderaalassamblee föderatsiooninõukogu liikme staatus
5. 1 Vene Föderatsiooni Föderaalassamblee Föderatsiooninõukogu volitused
6. Loeng 7. Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee kodade volitused
7. 27. peatükk VENEMAA FÖDERAATSIOONI Föderaalassamblee KODADE POLITUSED JA NENDE RAKENDAMISE KORD
8. 1. Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee suhtlemine teiste valitsusasutustega
9. Loeng 8. Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee kodade omavaheline suhtlus ja teiste valitsusorganitega
10. VENEMAA FÖDERAATSIOONI FÖDERAALSELLE Assamblee Föderatsiooninõukogu (SF RF)
11. Kaasan tõelise föderalismi jaoks. Vene Föderatsiooni ja Tatarstani Vabariigi vahelise lepingu kuueaastase aastapäeva puhul Tatarstani Vabariigi Riiginõukogu esimees, Vene Föderatsiooni Föderatsiooni Assamblee Föderatsiooninõukogu liige F. Mukhamepipin
12. 2. Vene Föderatsiooni Föderaalassamblee Föderatsiooninõukogu töökord
13. Vene Föderatsiooni presidendi suhtlemine föderaalassambleega
14. §6. Seadusandlik protsess. Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee kodade aktid

- Autoriõigus - Põllumajandusõigus -

Põhiseaduse järgi koosneb Riigiduumas 450 saadikut ja see valitakse viieks aastaks. Riigiduuma saadikuks saab valida 21-aastaseks saanud Vene Föderatsiooni kodaniku, kellel on õigus osaleda valimistel. Riigiduuma esimene koosseis 1993. aastal valiti kaheks aastaks.

Vastutab riigiduuma eest sealhulgas: nõusoleku andmine Vene Föderatsiooni presidendile Vene Föderatsiooni valitsuse esimehe ametisse nimetamiseks; Vene Föderatsiooni valitsuse usalduse küsimuse lahendamine. Riigiduuma nimetab ametisse ja vabastab ametist Vene Föderatsiooni Keskpanga esimehe; nimetab ametisse ja vabastab ametist raamatupidamiskoja esimehe, nimetab ametisse ja vabastab ametist inimõiguste voliniku; kuulutab välja amnestiad; esitab Vene Föderatsiooni presidendile süüdistuse ametist tagandamises.

Riigiduuma nõustub Vene Föderatsiooni föderaalseadused. Riigiduuma võib olla lahustatud Vene Föderatsiooni president Vene Föderatsiooni põhiseaduses sätestatud juhtudel.

Riigiduuma laialisaatmise korral määrab president valimiste kuupäeva nii, et vastvalitud riigiduuma tuleb kokku hiljemalt 4 kuu jooksul alates selle laialisaatmise kuupäevast.

Riigiduuma tegevus põhineb poliitilised põhimõtted mitmekesisus ja mitmeparteisüsteem, vaba, kollektiivne arutelu ja probleemide lahendamine.

Toimuvad riigiduuma koosolekud avatud, kuigi kojal on õigus pidada kinniseid istungeid.

Riigiduuma valib oma liikmete hulgast riigiduuma esimehe, riigiduuma esimese asetäitja ja aseesimehed. Nad valitakse salajasel hääletusel, kasutades hääletussedeleid. Fraktsioonidel, saadikurühmadel ja saadikutel on õigus esitada kandidaate Riigiduuma esimehe ja tema asetäitjate kohale. Riigiduuma esimees ja tema asetäitjad ei saa olla ühe fraktsiooni või asendusrühma esindajad.

Riigiduuma esimees viib läbi koja koosolekuid; vastutab koja sisekorraeeskirja eest; nimetab ametisse ja vabastab ametist Riigiduuma staabiülema; esindab koda suhetes teiste valitsusorganitega, samuti välisriikide parlamentide ja rahvusvaheliste parlamentaarsete organisatsioonidega; osaleb lepitusmenetluses, et lahendada erimeelsusi Vene Föderatsiooni valitsusorganite ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste valitsusorganite vahel jne.

Koja tegevuse küsimustes korralduslike otsuste esialgseks ettevalmistamiseks a Riigiduuma nõukogu. Riigiduuma nõukogusse kuuluvad riigiduuma esimees, fraktsioonide juhid ja aserühmade juhid.

Riigiduuma nõukogu töötab välja riigiduuma üldtöö eelnõu konkreetseks istungjärguks, koostab järgmise kuu küsimuste arutamise kalendri, kutsub kokku koja erakorralised koosolekud, saadab riigiduumale seadusandliku õigusega subjektide arved. algatus koja komisjonidele läbivaatamiseks, teeb otsuseid istungite läbiviimise kohta jne.

Riigiduuma saadikud vormis parlamentaarsed ühendused. Riigiduumasse kuuluvaid asendusühendusi, mis on moodustatud riigiduumasse astunud valimisliidu baasil föderaalses valimisringkonnas ja ühemandaadilistes valimisringkondades, nimetatakse fraktsioon ja kuuluvad registreerimisele.

Fraktsiooni mittekuuluvatel saadikutel on moodustamisõigus parlamendirühmad.

Riigiduuma vähemalt 35 saadikust koosnevad asetäitjad kuuluvad registreerimisele.

Fraktsioonidel ja fraktsioonidel on võrdsed õigused.

Saadikute ühendustel, mis ei ole Riigiduuma kodukorra kohaselt registreeritud, ei ole fraktsiooni ega saadikurühma õigusi. Riigiduuma saadikul on õigus kuuluda ainult ühte saadikuteühendusse.

Riigiduuma tuleb esimesele istungile 30. päeval pärast valimist. Vene Föderatsiooni president võib riigiduuma koosoleku kokku kutsuda varem kui see kuupäev.

Riigiduuma esimese istungi avab riigiduuma vanim saadik. Föderatsiooninõukogu saadikutel on õigus osaleda Riigiduuma koosolekul. Riigiduuma tuleb kokku istungid: kevad ja sügis. Istungil toimuvad koja koosolekud, Riigiduuma nõukogu istungid, Riigiduuma komisjonide ja komisjonide koosolekud, parlamendi istungid ja saadikute töö.

Töö riigiduumas toimub vene keel.

Riigiduuma otsused koosolekutel vastu võetud avalik või salajane hääletamise teel. Avatud hääletamine võib olla nime järgi. Otsus loetakse vastuvõetuks, kui selle poolt hääletab enamus saadikute üldarvust.

Riigiduuma võib ametisse nimetada ja ametist vabastada inimõiguste voliniku, arvete koja esimehe, Venemaa Föderatsiooni keskpanga esimehe, kuulutada välja amnestiaid, arutada välispoliitilisi küsimusi, ratifitseerida Vene Föderatsiooni rahvusvahelisi lepinguid ja kehtestada parlamentidevahelise koostöö kord.

Riigiduuma või 1/5 selle saadikutest võivad esitada Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtule taotlusi normatiivaktide Vene Föderatsiooni põhiseadusele vastavuse küsimustes.

Vormivad föderatsiooninõukogu ja riigiduuma komisjonid, mis on pidevalt aktiivsed.

Föderatsiooninõukogu ja Riigiduuma käituvad nende jurisdiktsiooni alla kuuluvates küsimustes parlamendi kuulamised.

Föderaalassamblee kodade saadikud.

Föderatsiooninõukogu saadik on rahva poolt valitud Vene Föderatsiooni moodustava üksuse esindaja, kes on volitatud teostama Föderatsiooninõukogus seadusandlikku võimu. Üks ja sama isik ei saa korraga olla mõlema koja asetäitja.

Ametiaeg Kodade saadikute volitamine algab nende valimise päevast ja lõpeb hetkega, mil uue kokkukutsumise vastav koda alustab tööd. Asetäitja volitused lõpevad ennetähtaegselt järgmistel juhtudel:

Asetäitja kirjalik avaldus oma volitustest loobumisest;

Vene kodakondsuse kaotamine saadiku poolt;

Süüdimõistva kohtuotsuse jõustumisel,

Asetäitja surm jne.

Riigiduuma saadik töötab ametialaselt alaliselt. Kodade saadikud on kollegiaalsete organite liikmed, mistõttu on nende tegevuse tähtsaimaks vormiks osalemine koosolekutel, komisjonide ja komisjonide töös, ülesannete täitmisel, parlamendi aruteludel jne.

Oma valijate esindajatena, hoiavad saadikud nendega pidevat kontakti. Valijatega töötades on saadikud kohustatud rakendama meetmeid oma valijate õiguste, vabaduste ja õigustatud huvide tagamiseks; vaatab läbi neilt laekunud ettepanekud, avaldused ja kaebused; aidata probleeme lahendada, kodanikke vastu võtta jne.

Saadikud on kohustatud seda täitma parlamendieetika reeglid. Saadikud esitavad maksufondile tuludeklaratsiooni ja andmed oma varalise seisundi muutumise kohta.

Seadus kehtestab asetäitja tegevuse tagatised.

saadikud on seadusandliku algatuse õigus. Ettepanekuid Vene Föderatsiooni põhiseaduse sätete muutmiseks ja täiendamiseks võib teha rühm, mis koosneb vähemalt 1/5 parlamendi kojast. Mõlema koja saadikud omavad õigust hääle andmine. Saadikutel ja saadikuterühmal on õigus edasi kaevata nõuda kohaliku omavalitsuse asutusele või ametnikule, kellele tuleb vastata suuliselt või kirjalikult hiljemalt 15 päeva jooksul selle saamise päevast või muu koja kehtestatud tähtaja jooksul.

Pöördumisõigus on Riigiduuma saadikul või saadikute rühmal küsimus igale Venemaa valitsuse liikmele riigiduuma koosolekutel.

Ka saadikud naudivad õigust kiire vastuvõtt juhid ja muud Vene Föderatsiooni territooriumil töötavad ametnikud, kes on kohustatud neile viivitamata vastama nende kaebusele või esitama nende nõutud dokumendi või teabe. Lõplik vastus esitatakse asetäitjale hiljemalt 20 päeva jooksul saadiku kaebuse kättesaamine. Asetäitjal on õigus saada vajalikku teavet.

Asetäitjal on puutumatus kogu tema ametiaja jooksul; Teda ei saa võtta kohtu poolt määratud kriminaalvastutusele, teda kinni pidada, vahistada ega üle kuulata ilma vastava koja nõusolekuta, välja arvatud kuriteopaigal kinnipidamise korral. Asetäitja puutumatus laieneb tema ametikohale, eluasemele, transpordile, sidevahenditele ja dokumentidele.

Saadikut ei saa võtta kriminaalkorras haldusvastutusele tema avaldatud arvamuse, hääletamisel väljendatud seisukoha või muu saadiku staatusele vastava tegevuse eest, sealhulgas pärast tema volituste lõppemist, välja arvatud solvamise, laimu vms korral. asetäitja poolt.

Asetäitja elu ja tervis on föderaaleelarve kulul riikliku kohustusliku kindlustuse all.

Asetäitja on vabastatud ajateenistusest ja sõjaväelisest väljaõppest oma volituste ajaks.

Riigiduuma saadiku ametiaeg arvestatakse kogu- ja pideva tööstaaži või staaži, eriala staaži hulka.

Volituste lõppedes antakse asetäitjale: lisatasu, töökoht (ametikoht) eelmisel töökohal või tema nõusolekul muus kohas.

Selle aja jooksul makstakse asetäitjale tema valikul tema põhitöökoha keskmist töötasu või asetäitja rahalist tasu.

Mõlema koja saadikutele võimaldatakse iga-aastast tasustatud puhkust 49 tööpäeva. Neile osutatakse ka meditsiini- ja koduteenuseid.

Asetäitjatel on õigus omada abilised

Asetäitjatel on tunnistused, mis on nende peamine dokument, mis kinnitab asetäitja isikut ja volitusi ning märgid.

Kelle huve riigiduuma ja föderatsiooninõukogu oma tegevuses esindavad?

Kui kauaks valitakse riigiduuma saadikuid?

Kas üks ja sama isik võib olla samaaegselt föderatsiooninõukogu liige ja riigiduuma saadik?

Kas riigiduuma saadikud võivad olla avalikus teenistuses?

Millistel juhtudel võivad Föderaalassamblee kojad kokku tulla?

Loetlege Föderatsiooninõukogu pädevusvaldkonnad. Kas föderatsiooninõukogul on õigus Vene Föderatsiooni president iseseisvalt ametist tagandada?

Nimetage võimuotsused, mida Riigiduumal on õigus teha.

Millises juriidilises vormis riigiduuma otsused tehakse?