Objašnjenje
Nacrtu prijedloga zakona o izmjenama i dopunama
Savezni zakon od 28. prosinca 2013. N 442-FZ
« O osnovama socijalne službe građana
u ruskoj federaciji"

(s izmjenama i dopunama 20. listopada 2014.)

Savezni zakon br. 442-FZ od 28. prosinca 2013. "O osnovama socijalnih usluga za građane u Ruskoj Federaciji", prema članku 37., stupa na snagu 1. siječnja 2015.

Kao što je jasno iz pojašnjenja i komentara na njega, odredbe Saveznog zakona „O osnovama socijalnih usluga za građane u Ruskoj Federaciji” sistematiziraju i uređuju stvarnu praksu organiziranja socijalnih usluga za stanovništvo u sastavnim entitetima Ruska Federacija.

Istodobno, Savezni zakon br. 442 uvodi protuustavne norme koje zadiru u nepovredivost privatnog života i nepovredivost doma (1. dio, članak 23. Ustava Ruske Federacije, 1. i 2. dio, članak 137. Kazneni zakon Ruske Federacije), dopuštajući proizvoljno miješanje u obiteljske poslove (članak 1. Obiteljskog zakona Ruske Federacije), i, osim toga, izvan okvira zakonske regulative ovog zakona, navedeno u njegovim člancima 1.-3. .

1. U članku 3 « Osnovni pojmovi koji se koriste u ovom saveznom zakonu”, daje se pojam prevencije:

„6) prevencija okolnosti koje određuju potrebu za socijalnim uslugama - sustav mjera usmjerenih na prepoznavanje i uklanjanje uzroka koji su bili osnova za pogoršanje životnih uvjeta građana, smanjujući njihovu sposobnost da samostalno podmiruju svoje osnovne životne potrebe .”

Članak 29. Saveznog zakona br. 442 utvrđuje da sprječavanje okolnosti koje određuju potrebu građana za socijalnim uslugama, uključujući, provodi " ispitivanjaUvjetiživotna aktivnost građanina, utvrđivanje razloga,utječući na pogoršanje ovih stanja".

Zakon na to ne ukazuje preventivne mjere nadležna tijela moraju započeti nakon što građanin podnese zahtjev za bilo kakvu pomoć tijelima socijalne službe. Slijedom toga, tijela međuresorne interakcije, sukladno usvojenom zakonu, imat će pravo ulaziti u domove, vršiti „očevid“, „utvrđivati ​​uzroke“ i prije nego što nastupe okolnosti koje daju pravo na socijalne usluge, a koje se mogu promatrati nikako drugačije nego “prikupljanje, pohranjivanje, korištenje i širenje podataka o privatnom životu osobe bez njezina pristanka”, a to je izravno zabranjeno 1. dijelom članka 24. Ustava Ruske Federacije.

Opravdanost takvih strahova potvrđuje izjava Nelly Strutinskaya, povjerenice za prava djece u Republici Komi : “Smatram da bi svaka obitelj (ne samo socijalno ugrožena) trebala biti pod velikom pažnjom nadležnih tijela kako bi se pravodobno pomoglo ( http://www.kzsrk.ru/news/3901/).

U međuvremenu, u članku 15 « Prepoznavanje građanina u potrebi za socijalnim uslugama” ne postoji niti jedna posebna okolnost koja bi se mogla spriječiti mjerom iz podstavka 1. stavka 1. članka 29. Nemoguće je ispitivanjem životnih uvjeta spriječiti starost, invalidnost, bolest, usamljenost, siročad, siromaštvo, nezaposlenost, nepostojanje određenog mjesta stanovanja, zanemarivanje, sukobi, zlostavljanje, poteškoće u socijalnoj prilagodbi.

Za sprječavanje ovih zakonom navedenih okolnosti, koje su temelj za pružanje socijalnih usluga, nužan je niz mjera iz područja gospodarstva, kulture, obrazovanja, medicine, zaštite na radu i dr. Međutim, zaključak Vlade Ruske Federacije navodi da ovaj zakon ne zahtijeva dodatna sredstva, što znači da financiranje "za prevenciju" nije uključeno u novi zakon.

Opasnost od predložene norme je očigledna: pod uvjerljivom izlikom uvodi se potpuni nadzor nad građanima kako bi se povećao obuhvat stanovništva socijalnim uslugama, a samim tim i više sredstava za organizacije koje pružaju te usluge. Jasno je da država ne brine toliko o primateljima socijalnih usluga, koliko o pružateljima socijalnih usluga.

Prijedlogom zakona predlaže se isključivanje podstavka 1. stavka 1. članka 29. iz Saveznog zakona br. 442.

2. Potstavak 5. stavka 1. članka 15. „Prepoznavanje građanina u potrebi za socijalnim uslugama“ također će pridonijeti potpunoj kontroli stanovništva, što kao okolnost koja pogoršava ili može pogoršati uvjete života građanina, povlači za sobom potreba za socijalnim uslugama, ukazuje

“5) prisutnost sukoba unutar obitelji, uključujući osobe s drogama ili ovisnost o alkoholu, osobe ovisne o Kockanje, osobe koje pate od psihičkih poremećaja, prisutnost nasilja u obitelji.”

ali " hkroz prevladavanje raznihsukobi U obiteljskoj interakciji i supružnici i djeca razvijaju sposobnost prevladavanja životnih poteškoća, kao i sposobnost snošenja odgovornosti za svoje ponašanje u obitelji i društvu. Nema obitelji bez sukoba, jer...sukobi neizbježno nastaju u dinamici bračne i dječje roditeljski odnos. Bez njih je nemoguć razvoj pojedinca i obitelji u cjelini. Obiteljsko blagostanje ne ovisi o odsutnostisukobi , već od razvijanja sposobnosti njihovog prevladavanja i suočavanja s njima kod svih članova obitelji. Treba zaključiti da s bilo kojom obitelji postoje sukobi. Konflikti mogu i pogoršati krize i riješiti ih, ali se socijalne službe u njih ne bi trebale miješati, jer Nikakve mjere koje poduzimaju socijalni radnici ne mogu smanjiti sukobe u obitelji, a vanjska intervencija ih može samo povećati.”(iz mišljenja stručnjaka psihologa, kandidata psiholoških znanosti Kunitsa M.Yu).

Sami po sebi, “konflikti” u obitelji, čak i s asocijalnim osobama, ne mogu biti predmetom pažnje bilo koga drugog osim sukobljenih strana. No, ovisnost o drogama i alkoholu, ovisnost o kockanju i mentalne bolesti ne mogu se eliminirati mjerama socijalne skrbi reguliranim Saveznim zakonom 442; pacijentima je potrebno liječenje. Osim toga, medicinske dijagnoze bolesti od kojih građani pate liječnička su tajna (članak 13. Zakona od 21. studenog 2011. br. 323-FZ „O osnovama zaštite zdravlja građana u Ruskoj Federaciji”), zaštićena zakonima. , uključujući članak 137. Kaznenog zakona Ruske Federacije (povreda privatnosti), članak 10. Saveznog zakona od 27. srpnja 2006. br. 152-FZ “O osobnim podacima”. Širenje informacija o bolestima od strane članova obitelji bez pristanka bolesnika u odsustvu bilo kakve prijetnje životu i zdravlju drugih također može biti kažnjivo zakonom. Istodobno, niti sam pacijent niti članovi njegove obitelji nisu lišeni mogućnosti, ako je potrebno, podnijeti zahtjev za medicinska pomoć relevantnim organizacijama.

U članku se ne dešifrira pojam nasilja, što nosi rizik širokog tumačenja zakona i kršenja prava građana. U međuvremenu,

« U psihološkoj, pedagoškoj i forenzičkoj literaturi postoji nekoliko klasifikacija različitih vrsta nasilja.

Psihičkim nasiljem u obitelji smatra se svaki zahtjev ili pravilo koje se ispunjava bez želje, kao i sve ono što vodi prisili i podvrgavanju – prisilnom izvršavanju volje druge osobe. U obitelji, u bračnim i dječjim roditeljskim odnosima neminovno se javljaju situacije koje zahtijevaju ispunjenje obiteljskih i socijalne norme, pravila i dogovora, koji se često provode nevoljko, prisilno ili kroz ustupke i kompromise.

U svakoj obitelji, ovisno o kulturnoj, duhovnoj tradiciji, obiteljskim pravilima koja donose supružnici iz roditeljskih odnosa u svoju obitelj, jedan od njih preuzima ulogu glave obitelji i uspostavlja nova pravila po kojima bračni par živi i odgaja se.
djece. Odgoj djece izgrađen je na zahtjevima, ustupcima, kompromisima, nagradama i kaznama i temelji se na formiranju odgovornosti kod svih članova obitelji kroz prevladavanje bračnih i dijete-roditeljskih sukoba te podvrgavanje obiteljskim autoritetima (ocu i majci).“(iz istog vještačenja) .

Stoga bi psihičko nasilje trebalo isključiti iz područja primjene Saveznog zakona br. 442 jer predstavlja potencijalnu prijetnju intervenciji u obiteljski odnosi od strane međuresornih tijela za interakciju.

Budući da fizičko ili seksualno nasilje u obitelji može predstavljati okolnosti koje zahtijevaju socijalne usluge, na primjer u obliku skloništa za majku i dijete, podstavak 5. stavka 1. članka 15. treba drugačije napisati, ostavljajući ih među okolnostima koje pogoršavaju ili mogu pogoršati životne uvjete građanina.

3. Kao pretjerano i neopravdano, suprotno stavku drugom članka 3., beskrajno širenje opsega miješanja u osobni prostor građana, podstavak 8. stavka jedan članka 15. podliježe isključenju, budući da nije svako pogoršanje životnih uvjeta građana (na primjer, smanjenje plaće, smanjenje stambenog prostora i sl.) izravno je povezana s nemogućnošću samostalnog podmirivanja osnovnih životnih potreba i zahtijeva pružanje socijalnih usluga.

Primjena od 1. siječnja 2015. ovih normi, koje dopuštaju upad u dom i prikupljanje podataka o privatnom životu bez pristanka i prijave građanina ili bez sudske odluke, u “preventivne svrhe” značit će masovno kršenje prava građana. Budući da članak 55 Ustav Ruske Federacije predviđa.

Zakon o osnovama socijalnih usluga u Ruskoj Federaciji od 28. prosinca 2013. N 442-FZ Usvojen od strane Državne dume 23. prosinca 2013. i stupa na snagu 1. siječnja 2015. Ovaj zakon je namijenjen zamjeni starih zakona od 2. kolovoza 1995. N 122-FZ "O socijalnim uslugama za starije građane i osobe s invaliditetom" i od 10. prosinca 1995. N 195-FZ "O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruska Federacija", koji će od 1. siječnja 2015. postati nevažeći.

Sukladno novom zakonu iz oblasti socijal U pružanju usluga stanovništvu naglasak je na prevenciji i individualnom pristupu.

Zakonom se propisuju načela, uvjeti i postupak pružanja te sastav i sadržaj socijalnih usluga. Utvrđuju se razlozi za prepoznavanje potreba građana za socijalnim uslugama. To je prisutnost okolnosti koje pogoršavaju ili mogu pogoršati životne uvjete osobe. Na primjer, djelomični ili potpuni gubitak sposobnosti samozbrinjavanja i/ili kretanja; prisutnost u obitelji osobe s invaliditetom kojoj je potrebna stalna njega; sukobi unutar obitelji; nasilje u obitelji; beskućništvo maloljetnika; nedostatak određenog mjesta stanovanja, rada i sredstava za život.

Zakon ne sadrži pojam “teške životne situacije”, kao što je ranije utvrđeno Zakonom “O osnovama socijalne skrbi za stanovništvo” iz 1995. godine. Umjesto toga, jasno su utvrđene okolnosti pod kojima se građanima priznaje potreba za socijalnim uslugama (članak 15. Zakona):

1. Potpuni ili djelomični gubitak sposobnosti ili sposobnosti samozbrinjavanja, samostalnog kretanja ili podmirivanja osnovnih životnih potreba zbog bolesti, ozljede, starosti ili invaliditeta;
2. Prisutnost u obitelji osobe s invaliditetom ili osoba s invaliditetom, uključujući dijete s invaliditetom ili djecu s invaliditetom kojima je potrebna stalna vanjska njega;
3. Prisutnost djeteta ili djece (uključujući one pod skrbništvom ili starateljstvom) koja imaju poteškoće u socijalnoj prilagodbi;
4. Nedostatak mogućnosti pružanja skrbi (uključujući privremenu skrb) za osobu s invaliditetom, dijete, djecu, kao i nedostatak skrbi za njih;
5. Prisutnost sukoba unutar obitelji, uključujući osobe s ovisnošću o drogama ili alkoholu, osobe ovisne o kockanju, osobe koje pate od mentalnih poremećaja, prisutnost nasilja u obitelji;
6. Odsutnost određenog mjesta prebivališta, uključujući i osobu koja nije navršila dvadeset i tri godine i završila je svoj boravak u organizaciji za siročad i djecu bez roditeljskog staranja;
7. Nedostatak posla i sredstava za život;
8. Prisutnost drugih okolnosti koje su regulatornim pravnim aktima konstitutivnog entiteta Ruske Federacije prepoznate kao pogoršanje ili mogu pogoršati životne uvjete građana.

Osnova za pružanje društvenih usluga može biti zahtjev samog građanina, njegovog zakonskog zastupnika, kao i drugih osoba, na primjer, vlasti i javnih udruga.

Nakon primitka zahtjeva, ovlašteno tijelo konstitutivnog subjekta Ruske Federacije donosi odluku o priznavanju građanina kao potrebitog za socijalne usluge ili o odbijanju socijalnih usluga u roku od pet radnih dana od dana podnošenja zahtjeva. Podnositelj zahtjeva mora biti obaviješten o odluci pisanim ili elektroničkim putem. Odluka o pružanju hitnih socijalnih usluga donosi se odmah.

Na odluku o odbijanju socijalnih usluga može se žaliti samo sudu, jer zakon u biti ne predviđa upravni žalbeni postupak.

Zakon stavlja naglasak na sprječavanje građana da trebaju socijalne usluge. servis.

Sukladno čl. 9 građanima se jamči pravo na besplatne posjete zakonskih zastupnika, odvjetnika, javnih bilježnika, predstavnika javnih i (ili) drugih organizacija, svećenstva, kao i rodbine i drugih osoba tijekom dana i večernje vrijeme. Ovo je značajna razlika u odnosu na zakon od 2. kolovoza 1995. N 122-FZ "O socijalnim uslugama za starije građane i osobe s invaliditetom", koji nije propisivao večernje sate, što je dovelo do ozbiljnog ograničenja vremena posjeta administracije društvenih institucija.

Načelo provođenja društvenih usluge temeljene na individualnoj potrebi za socijalnim uslugama. usluge. Potonje se, kao i dosad, može pružati u bolničkim, polustacionarnim uvjetima i kod kuće.

Predviđena je izrada individualnog programa za pružanje socijalnih usluga. usluge. Ovo je jedna od novina zakona. Individualni program je dokument kojim se utvrđuje oblik socijalnih usluga, vrste, opseg, učestalost, uvjeti, rokovi pružanja socijalnih usluga, popis preporučenih pružatelja socijalnih usluga, kao i mjere socijalne podrške (članak 16.).

Sukladno čl. 16. prije pružanja socijalnih usluga. usluge, potrebno je izraditi Individualni program, koji je dokument koji utvrđuje:

• oblik socijalnih usluga, vrste, opseg, učestalost, uvjeti, rokovi pružanja socijalnih usluga,
• popis preporučenih pružatelja socijalnih usluga,
• aktivnosti socijalne podrške.

Individualni program izrađuje se na temelju potreba pojedinog građanina za socijalnim uslugama, a revidira se ovisno o promjenama te potrebe, a najmanje jednom u tri godine. Revizija pojedinog programa provodi se uzimajući u obzir rezultate provedenog pojedinog programa. Individualni program za građanina ili njegovog zakonskog zastupnika je preporuke, a za pružatelja socijalne usluge obvezan.

Kao iu starom zakonu, to je ograničeno ograničenje veličine socijalne naknade usluge. Ujedno se propisuju novi uvjeti za pružanje socijalnih usluga. usluge ne bi trebale pogoršati situaciju onih koji trenutno na njih imaju pravo. To posebno ne bi trebalo dovesti do povećanja naknada za usluge za te osobe.

Zakon predviđa da u slučaju promjene mjesta prebivališta primatelja socijalnih usluga, individualni program sastavljen u prethodnom mjestu prebivališta ostaje na snazi, ali u okviru popisa socijalnih usluga utvrđenog u sastavnom entitetu Ruske Federacije. federacije u novom mjestu prebivališta. To je u određenoj mjeri važna norma, jer barem na neki način regulira situaciju u slučajevima promjene prebivališta izvan subjekta - regije primatelja socijalne naknade. Pomozite. Iako ga je teško nazvati dostatnim zbog prevelike razlike u životnom standardu u različitim regijama RF.

Uvodi se pojam “socijalna podrška” koja podrazumijeva pružanje pomoći građanima, ako je to potrebno, u dobivanju potrebne medicinske, psihološke, pedagoške, pravne i socijalne pomoći.

Socijalna podrška provodi se privlačenjem organizacija koje pružaju takvu pomoć na temelju međuresorne interakcije u skladu s člankom 28. ovog Saveznog zakona. Aktivnosti socijalne podrške ogledaju se u pojedinačnom programu i, po redu međuresorne interakcije, provode se na temelju propisa o međuresornoj interakciji, kojima se utvrđuje sadržaj i postupak postupanja tijela javne vlasti sastavnice entiteta. Ruska Federacija.

Na temelju odredaba navedenog članka možemo zaključiti da sustav socijalne pomoći u zakonu nema jasnu regulativu. Već uključeno u ovoj fazi Među socijalnim djelatnicima postoje mišljenja da se time uvelike sužava pojam socijalne podrške na jednostavno izdavanje uputnice ili informacije gdje se pruža socijalna pomoć potrebna primatelju usluga.

Pri pružanju socijalnih usluga sada je potrebno zaključiti odgovarajući ugovor o pružanju socijalnih usluga koji se sklapa između pružatelja socijalnih usluga i građanina odnosno njegovog zakonskog zastupnika u roku od 24 sata od dana dostave pojedinog programa pružatelju. socijalnih usluga. (članak 17.)

Bitni uvjeti ugovora o pružanju socijalnih usluga su odredbe utvrđene pojedinačnim programom, kao i troškovi socijalnih usluga ako se pružaju uz naknadu ili djelomično plaćanje.

Bez sklapanja ugovora mogu se pružati samo hitne socijalne usluge.

Hitne socijalne usluge uključuju:

1. Pružanje besplatnih toplih obroka ili paketa hrane;
2. Osiguravanje odjeće, obuće i ostalih osnovnih potrepština;
3. Pomoć pri dobivanju privremenog smještaja;
4. Pomoć u dobivanju pravne pomoći radi zaštite prava i legitimnih interesa korisnika socijalnih usluga;
5. Pomoć u dobivanju hitne psihološke pomoći uz uključivanje psihologa i svećenika u ovaj rad;
6. Ostale hitne socijalne usluge.

I u čl. 19 definira temeljne uvjete koji moraju biti ispunjeni pri pružanju socijalnih usluga u polustacionarnom obliku ili u stacionarnom obliku moraju biti osigurani:

1. Sposobnost praćenja primatelja socijalnih usluga prilikom kretanja po teritoriju organizacije za socijalnu skrb, kao i prilikom korištenja usluga koje pruža takva organizacija;
2. Sposobnost samostalnog kretanja po teritoriju organizacije socijalne službe, ulaska, izlaska i kretanja unutar takve organizacije (uključujući kretanje u invalidskim kolicima), za odmor u sjedećem položaju, kao i pristupačno postavljanje opreme i medija za pohranu;
3. Duplicirane tekstualne poruke glasovne poruke opremanje organizacije socijalnog rada natpisima izrađenim na reljefnom isprekidanom Brailleovom pismu, upoznavanje s natpisima, znakovima i drugim tekstualnim i grafičkim podacima na području te organizacije, kao i prijem prevoditelja znakovnog jezika, prijem vodiča pasa ;
4. Umnožavanje glasovnih informacija s tekstualnim informacijama, natpisima i (ili) svjetlosnim signalima, obavještavanjem o pruženim društvenim uslugama korištenjem ruskog znakovnog jezika (prevođenje znakovnog jezika), dopuštenje tumača znakovnog jezika;
5. Pružanje drugih vrsta vanjske pomoći.

Vrlo je važno da se takvi zahtjevi preciziraju u zakonu. No, malo je vjerojatno da će ih u potpunosti implementirati sustav ustanova socijalne skrbi u nadolazećim godinama, s obzirom na stanje stotina takvih ustanova u regijama u kojima ih vlasti nisu u stanju čak ni dovesti u stanje koje zadovoljava osnovnu sigurnost. zahtjevi. mislim u u ovom slučaju potrebno je prijelazno razdoblje, inače se zakon neće provoditi zbog potrebe za kolosalnim materijalnim ulaganjima. U njihovom odsustvu zakon će biti mrtav

Za pružanje društvenih usluge će privući nevladine organizacije. I komercijalni i nekomercijalni. Uvodi se javna kontrola u socijalnoj sferi. servis. Pružatelj socijalne usluge može biti bilo tko entitet bez obzira na organizacijski i pravni oblik i (ili) individualni poduzetnik koji pruža socijalne usluge.

Prema novom zakonu, u državnim organizacijama socijalne skrbi moraju se osnovati povjerenička vijeća. Ustrojstvo, postupak formiranja, mandat, nadležnost povjereničkog vijeća i postupak donošenja odluka utvrđuju se statutom i na temelju okvirnih propisa o povjereničkom vijeću organizacije socijalne skrbi.

Sastav informacija o rezultatima neovisne procjene kvalitete pružanja usluga od strane organizacija socijalnih usluga i postupak njihovog objavljivanja na službenoj web stranici za objavljivanje informacija o državnim i općinskim institucijama na Internetu utvrđuje savezno izvršno tijelo ovlašteno od strane Vlade Ruske Federacije.

Informaciju o rezultatu nadzora jedinice lokalne samouprave objavljuju na svojim službenim internetskim stranicama i službenim internetskim stranicama za objavu podataka o državnim i općinskim institucijama na internetu.

Članak 30. Utvrđuje da se pružatelju ili pružateljima socijalnih usluga isplaćuje naknada u iznosu i na način utvrđen regulatornim pravnim aktima konstitutivnog subjekta Ruske Federacije ako građanin prima socijalne usluge predviđene pojedinačnim programom. Naknada se isplaćuje samo pružateljima socijalnih usluga koji su uključeni u registar pružatelja socijalnih usluga konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, ali ne sudjeluju u provedbi državnog naloga.

Članak 34. uvodi javni nadzor u području socijalnih usluga, koji provode građani, javne i druge organizacije u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o zaštiti prava potrošača. Državna tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, u okviru utvrđene nadležnosti, pružaju pomoć građanima, javnim i drugim organizacijama u provedbi javna kontrola u području socijalnih usluga.

1. siječnja 2015. stupio je na snagu Savezni zakon od 28. prosinca 2013. 442-FZ „O osnovama socijalnih usluga za građane u Ruskoj Federaciji” (u daljnjem tekstu Savezni zakon br. 442-FZ)

Prema Saveznom zakonu br. 442-FZ, socijalne usluge primateljima se pružaju u sljedećim oblicima:

Stacionarne socijalne usluge;

Polustacionarne socijalne usluge

Socijalne usluge u kući.

Za ostvarivanje socijalne usluge građanin ili njegov zakonski zastupnik mora podnijeti pisani zahtjev ili u elektroničkom obliku.

Zahtjev se može podnijeti na mjestu upisa u:

Organ socijalne zaštite po mjestu prebivališta (prijava);

Multifunkcionalni centar;

Portal državnih i općinskih usluga.

Uz prijavu se dostavljaju sljedeći dokumenti:

1 putovnica ili drugi identifikacijski dokument;

2 Dokument koji potvrđuje mjesto prebivališta u moskovskoj regiji;

3 Dokumenti koji potvrđuju prihode građanina i članova obitelji u gotovini;

4 Izvod iz kućne knjige;

5 Izvadak iz financijskog osobnog računa

6 Uvjerenje zdravstvene organizacije o zdravstvenom stanju građanina;

7 Individualni rehabilitacijski program za osobu s invaliditetom (samo za osobe s invaliditetom i djecu s invaliditetom).

U roku od 5 radnih dana od dana podnošenja zahtjeva građanina Povjerenstvo za utvrđivanje potreba građana za socijalnim uslugama donosi jednu od sljedećih odluka:

Prepoznati one kojima su potrebne socijalne usluge;

Odbijaju prepoznati one kojima su potrebne socijalne usluge.

Nakon što utvrdi da su građaninu potrebne socijalne usluge, tijelo socijalne zaštite prema mjestu prebivališta izrađuje i prenosi građaninu ili njegovom zakonskom zastupniku u roku od najviše 10 radnih dana od dana podnošenja zahtjeva individualni program za pružanje socijalne pomoći. socijalne usluge (IPSSU), koji označava vrste socijalnih usluga, te preporučene pružatelje socijalnih usluga.

Ugovor o pružanju socijalnih usluga sklapa se u roku od 24 sata od trenutka kada se građanin ili njegov zakonski zastupnik obrati pružatelju socijalnih usluga.

1. Maloljetna djeca;

4. Žene u krizi.

1. Maloljetna djeca;

2. Osobe koje su uslijed toga ozlijeđene hitne situacije, oružani etnički sukobi;

3. Zakonski zastupnici invalidne djece;

4. Građani čiji je prosječni dohodak po stanovniku niži ili jednak utvrđenom egzistencijalnom minimumu po glavi stanovnika utvrđenom u Moskovskoj regiji.

1. Maloljetna djeca;

2. Osobe pogođene izvanrednim situacijama, oružanim etničkim sukobima;

3. Samci s invaliditetom (bračni parovi), samohrani stariji građani (bračni parovi) iz reda: invalida Velikog Domovinskog rata ili sudionika Velikog Domovinskog rata, supružnika umrlih invalida ili sudionika Velikog Domovinskog rata, bivši maloljetni zatočenici fašizma, osobe nagrađene značkom „Stanovnik opkoljenog Lenjingrada“, osobe nagrađene medaljom „Za obranu Moskve“, Heroji Sovjetski Savez, Heroji Ruske Federacije i puni nositelji Ordena Slave, Heroji socijalističkog rada, Heroji rada Ruske Federacije i puni nositelji Ordena Radne slave, vojni invalidi;

4. Zakonski zastupnici invalidne djece;

5. Građani čiji je prosječni dohodak po stanovniku niži ili jednak utvrđenom egzistencijalnom minimumu po glavi stanovnika utvrđenom u Moskovskoj regiji.

Stacionarne socijalne usluge:

1. Veterani Velike Domovinski rat i njima izjednačene osobe - najviše 50% prosječnog dohotka po stanovniku primatelja socijalnih usluga;

Polustacionarne socijalne usluge:

4. 30% cijene pruženih usluga - građanima s prosječnim dohotkom po stanovniku od dva i pol puta do trostrukog iznosa egzistencijalnog minimuma; 5. za primatelje s prosječnim dohotkom po stanovniku većim od trostrukog iznosa egzistencijalnog minimuma isplata se utvrđuje u visini punog troška pružene socijalne usluge.

Socijalne usluge u kući:

1. 10% od cijene pruženih usluga - građanima koji su veterani Velikog Domovinskog rata i njima izjednačenim osobama;

2. 10% cijene pruženih usluga - građanima s prosječnim dohotkom po stanovniku od jedne i pol do dvostruke razine egzistencije;

3. 20% cijene pruženih usluga - građanima s prosječnim prihodom po stanovniku od dva do dva i pol iznosa egzistencijalnog minimuma;

4. 30% cijene pruženih usluga - građanima s prosječnim dohotkom po stanovniku od dva i pol puta do trostrukog iznosa egzistencijalnog minimuma; Za primatelje s prosječnim dohotkom po stanovniku većim od trostrukog iznosa egzistencije, isplata se utvrđuje u visini punog troška pružene socijalne usluge.

Socijalne usluge za stanovništvo u Ruskoj Federaciji regulirane su saveznim zakonom. Njime se definiraju pravni i gospodarski aspekti ovog pitanja, kao i ovlasti federalnih i regionalnih tijela vlasti u ovoj oblasti. Propisana su prava i obveze primatelja i pružatelja odgovarajućih usluga, te kategorija osoba na koje se ovaj zakon primjenjuje.

Savezni zakon 195 Savezni zakon "O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji", koji je prethodno bio na snazi ​​u ovoj oblasti, izgubio je snagu usvajanjem novog zakona. Savezni zakon 442 odobren je 28. prosinca 2013., stupio je na snagu 1. siječnja 2015. i od tog trenutka Savezni zakon 195 prestao se primjenjivati.

Sadašnji Savezni zakon „O osnovama socijalnih usluga za građane u Ruskoj Federaciji” zadržava nasljeđe prethodnog dokumenta, ali značajno proširuje popis pitanja koja se razmatraju. Strukturno, Savezni zakon 442 sadrži sljedeća poglavlja:

• opće odredbe dokumenta;
• ovlasti federalnih i regionalnih vlasti;
• prava i obveze primatelja pravno reguliranih usluga;
• prava, obveze, kao i poštivanje informacijske transparentnosti dobavljača;
• pružanje socijalnih usluga, njihova organizacija, oblici i vrste usluga;
• financiranje sustava pruženih usluga i uvjeta za njihovo plaćanje od strane građana;
• državni i javni nadzor i kontrola.

U skladu s opće odredbe Savezni zakon 442 definira sljedeće načela pružanja usluge potrebne stanovništvu:

• poštivanje ljudskih prava;
• čovječanstvo;
• poštivanje ljudskog dostojanstva i časti;
• jednak i slobodan pristup građana socijalnim uslugama;
• ciljanje;
• blizina dobavljača mjestu prebivališta građana;
• formiranje dovoljna količina dobavljači za zadovoljenje potreba stanovništva;
• stvaranje poznatog i povoljnog okruženja za ljude;
• dobrovoljno korištenje pruženih usluga;
• privatnost i .

Po Članak 19. Savezni zakon 442 pružaju se socijalne usluge kod kuće, polutrajno ili u stacionarnom obliku. U prvom slučaju dobavljač dolazi u mjesto prebivališta podnositelja zahtjeva. Polustacionarne usluge podrazumijevaju mogućnost pristupa istima tijekom određenog radnog vremena ustanove. Stacionar je prebivalište primatelja na području ustanove koja pruža usluge.

Vrste socijalnih usluga prema članku 20. Saveznog zakona 442 definiraju se sljedećim kategorijama:

• domaćinstvo usluge usmjerene na potporu egzistenciji građana u stambenim pitanjima;
• medicinski usmjerena na osiguranje i očuvanje javnog zdravlja;
• psihološki, osiguravajući prilagodbu društvu i ugodno stanje građana;
• pedagoški usmjeren na pomoć u organizaciji razvoja djece i otklanjanje odstupanja u njihovom ponašanju i prilagodbi društvu;
• rad, rješavači problema uz zaposlenje;
• pravni pružanje pravne pomoći;
• komunikativan, pomoć u uspostavljanju kontakata za one građane koji su ograničeni u svojim životnim aktivnostima.

Vrste socijalnih usluga uključuju: hitna pomoć u hitnim i izvanrednim situacijama.

Također u Ruskoj Federaciji postoji savezni zakon o socijalnim uslugama za starije građane i osobe s invaliditetom. Više o ovom zakonu možete saznati

Preuzmite 442 Savezni zakon

Preuzmite Savezni zakon „O osnovama socijalnih usluga za građane u Ruskoj Federaciji” 442-FZ Limenka . Dokument je predstavljen u najnovijem izdanju s izmjenama važećim od kolovoza 2014. Tekst mogu koristiti aktivisti za ljudska prava, službenici, kao i građani koji dublje proučavaju svoja prava i odgovornosti.

Zadnje promjene

Promjene Zakona o socijalnoj djelatnosti bile su samo jednom - 21. srpnja 2014 godine, a stupio je na snagu zajedno s općim tekstom dokumenta 1. siječnja 2015. Izmjene su utjecale na sljedeće odredbe:

• 1. dio Umjetnost. 7 I članak 8 sukladno tome, odredbe 7.1. i 24.1. dopunjene su istim sadržajem: „ stvaranje uvjeta za organiziranje neovisne procjene kvalitete pružanja usluga od strane organizacija za socijalnu skrb»;
• V članak 13 Zakon 442 Savezni zakon, dio 2, uvodi klauzulu 12.1 o provođenju neovisne procjene kvalitete pružanja usluga; Uveden je dio 4 o sigurnosti tehnička izvedivost da građani izraze svoje mišljenje o kvaliteti na službenim stranicama;
• dodano zakonu Članak 23.1.

Specificirano Članak 23.1 Savezni zakon 442 uređuje organizaciju i postupak provođenja neovisne procjene kvalitete pružanja socijalnih usluga. To je definirano kao jedan od oblika javnog nadzora nad provođenjem odredaba zakona. Kriteriji ocjenjivanja definiraju sljedeća načela:

• otvorenost i dostupnost informacija;
• ugodni uvjeti;
• dostupnost potrebnih usluga;
• vrijeme čekanja na socijalne usluge;
• ljubaznost, uljudnost i kompetentnost zaposlenika;
• zadovoljstvo građana primljenim uslugama.

Neovisnu ocjenu provodi ovlašteno federalno, regionalno ili općinsko izvršno tijelo. Kontrola se provodi u skladu s propisanim normama zakonodavstva Ruske Federacije.