Наемът се начислява от организацията, с която е сключен договорът за предоставяне на комунални услуги в жилищна сграда, или правомощията се прехвърлят към единен център за сетълмент, който изчислява сметките за комунални услуги.

Често платецът е изправен пред надценена сума. Той може сам да провери начисляването. Но първо трябва да разберете какво представлява размера на плащането за жилищни и комунални услуги (HCS) и какви фактори влияят върху него.

Какво е включено в наема?

Наемът е обща концепция, която предполага задължително месечно плащане за комунални услуги. Структурата му зависи от това дали имотът е за лично ползване или се отдава под наем. Съгласно чл. 154 ZhK RF, таксата на апартамента се състои от:

Съгласно чл. 153 ZhK RF,плащат сметки за комунални услуги:

• наемателят от момента на подписване на трудовия договор;
• наемател;
• предприемачът от момента на получаване на разрешение за въвеждане на къщата в експлоатация.

Принос на наем към на основание чл. 155 ZhK RFтрябва да се направи след месеца, през който се предоставят услугите. В договора за предоставяне на жилищни и комунални услуги обаче може да се установи различен период на плащане. При липса на плащания в рамките на 3 месеца с цел събиране на задължения, потребителят може.

Как се изчислява наемът

Размерът на плащането за жилищни и комунални услуги не е постоянен. Влияят се от фактори:

• броя на живеещите хора;
• обем на потребление;
• газификация на къщата, от която зависи;
• площ на помещението;
• тарифи за комунални ресурси;
• издадени помощи и субсидии;
• начислени неустойки.

Всеки фактор до известна степен влияе върху общата сума, натрупана за всеки ред в разписката.

Ремонт и поддръжка на къщата

Тарифата за тази линия е утвърдена в размер, позволяващ поддържането на общите части в добро състояние. В съответствие с параграф 7 на чл. 156 ZhK RF,таксата се определя от общото събрание на наемателите, като се вземат предвид предложенията на управляващото дружество за най-малко 1 година. На основание параграф 8 от чл. 156 от Жилищния кодекс на Руската федерация, размерът на вноските за собствениците в HOA се определя от управителните органи.

ОДН разходи

Те са включени в статията "Поддръжка на жилища". При липса на средства за колективно измерване, начисляването ще се извършва по стандарти за потребление. Ако са налични, общата цена се изчислява чрез изваждане на индивидуалното потребление на всички жители от общото потребление на къщата и след това се разделя между всички собственици пропорционално на площта, която заемат.

Изчисляване на сумата за комунални ресурси

Цената им е значителна част от общия наем. Методът на начисляване зависи от това дали измервателният уред е инсталиран в апартамента или не.

Според броячи

Те са инсталирани не само на вода и електричество, но и на газ и дори отопление. За изчисляване на наема на база реално потребление е необходимо в установените срокове (обикновено преди 25-то число на текущия месец).

При ненавременно предаване на показанията се начислява таксата според средното потребление за предходните 3 или 6 месеца, а след това според стандартите.

Според стандартите

При липса на измервателни уреди цената на консумираните ресурси зависи от стандартите за потребление, които се определят или на човек (, газ,), или на 1 квадратен метър от апартамент (). Крайната цифра се изчислява като тарифата се умножи по броя на хората или общата площ на помещенията и стандарта.

В случай, че няма измервателен уред и има техническа възможност за инсталирането му, при изчисляване на разходите за потребление на ресурси (вода и светлина) се прилагат.

ВАЖНО!Ако никой не е регистриран в апартамента, но няма IPU, сметките за комунални услуги ще се начисляват на 1 регистрирано лице.

Наем

Влияят се от: местоположението на стаята, площта и наличните удобства. Местните власти определят такса за 1 m 2, а федералните ведомства определят максималния му праг.

Промени в тарифите могат да се извършват не повече от веднъж годишно. Организацията, наемаща жилище, трябва да уведоми за това 3 месеца предварително.

Такса основен ремонт

Федерален закон № 271 от 25 декември 2012 гнаправи значителни промени в Жилищния кодекс на Руската федерация. Сега собствениците отделно плащат вноски за основен ремонт в специализиран фонд. От тях са освободени наемателите на помещения и собствениците на недвижими имоти в.

Събраните средства се използват за ремонт или подмяна например на асансьорно оборудване. Таксата се определя на базата на 1m 2, така че нейният размер зависи пряко от общата площ на апартамента.

наказания

Неустойките са вид неустойки, начислени за просрочени сметки за комунални услуги. , от служители на центрове за сетълмент или в банка по лична сметка.

В съответствие с параграф 14 от чл. 155 ZhK RF, наказанието зависи от:

• от ставката на рефинансиране на Централната банка на Руската федерация (до 90 дни забавяне - 1/300 от ставката, от 91 дни - 1/130);
• от размера на дълга;
• от броя на дните закъснение.

Неустойките се начисляват за всеки ден, започвайки от 31 дни от падежа за плащане.

В общ апартамент

Редът за плащане на жилищни и комунални услуги в такъв апартамент трябва да бъде установен от самите съседи. Споразумението трябва да бъде в писмена форма и подписано от всички наематели. Ако собствениците и наемателите не успеят да постигнат съгласие относно начина на начисляване, спорът между тях се решава в съда.

Обикновено наематели и всеки получава отделна разписка за плащане на битови сметки. Наемът в такива апартаменти се изчислява въз основа на заетата площ или броя на хората, които живеят.

ВАЖНО!Подобна процедура за плащане може да се установи в приватизиран апартамент с няколко собственици.

Намаляване на размера на наема

Гражданите се интересуват от намаляване на размера на плащанията. Можете да намалите размера на плащането за жилищни и комунални услуги в следните случаи:

1. Монтаж на броячи.

Плащането за реално потребление на ресурси е полезно. Индивидуалното потребление често е значително под установените норми. И ако хората са регистрирани в жилищното пространство, но никой не живее там, инсталирането на измервателни уреди напълно ще ви спести от плащането на вода, електричество и газ.

ВАЖНО!Дори при липса на регистрация, собственикът е длъжен да плаща за отопление, поддръжка на жилища и основен ремонт.

2. Временно отсъствие.

За да намалите наема, трябва да предоставите документи, доказващи временното отсъствие (повече от 5 дни):

• билети за влак/самолет;
• копие от удостоверение, потвърждаващо факта на командировка;
• медицинско свидетелство за лечение в болница;
• удостоверение за временна регистрация.

Преизчисляването на сметките за комунални услуги е подходящо при липса на измервателни устройства.

3. Регистриране на помощи и субсидии.

Някои категории от населението имат право да получават помощ от държавата под формата на обезщетения и субсидии за плащане на жилищни и комунални услуги, които са вид отстъпка. За да направите това, трябва да съберете пакет от документи, доказващи правото ви да получавате държавна подкрепа, и да го представите на областния отдел за социална защита.

4. Получаване на услуги с ниско качество и дълги прекъсвания на доставката.

Описани са изискванията за качество в Приложение № 1 „Правила за предоставяне на обществени услуги“, утвърдено с РД № 354 от 06.05.2011г.. Той също така определя процента, с който плащането се намалява в различни ситуации. Например за всеки час превишаване на допустимата продължителност на прекъсване на подаването на вода или отопление, цената се намалява с 0,15%.

Освен намаление на наема, на осн параграф 4 на чл. 157 ZhK RFупълномощената компания може да носи отговорност.

Как да проверите правилността на изчислението на сметки за комунални услуги

Ако ви се струва, че таксата за комунални услуги е била неправилна, проверете в разписката:

• Информация за броя на жителите.
• определена област.
• Промени в разходните норми и тарифи, тяхната валидност и законосъобразност.
• Коректността на тези показания на измервателния уред, ако има такива.
• Поява на нови платежни линии.
• Наличие на сумата за плащане за непредоставени жилищни и комунални услуги.

Процедурата за изчисляване на наема е описана подробно в Приложение № 2 от ПП № 354 от 06.05.2011г.

Калкулатор за наем

За всеки регион е разработена услуга, която да помогне на гражданите грубо да изчислят размера на плащането за жилищни и комунални услуги. От потребителя се изисква:

• изберете място на пребиваване;
• изберете период на фактуриране;
• посочете площта на апартамента, броя на регистрираните наематели и вида на къщата (MKD или частна);
• изберете вида на ресурса (вода, електричество, газ и т.н.) и метода на изчисление (метър или стандарт). Тук ще се изчисляват и таксите за общите жилищни нужди.

Услугата е удобна, защото не е необходимо да търсите разходни норми или установени тарифи, те се въвеждат автоматично. Регионалните калкулатори обаче не изчисляват таксата за поддръжка на дома и премиите за капитален ремонт.

Къде да отидете, ако наемът е неправилно начислен

Съгласно договора за предоставяне на жилищни и комунални услуги всяка страна се съгласява да изпълнява задълженията си добросъвестно: потребителят е длъжен да плаща навреме, отговорната компания е длъжен да предоставя услуги с подходящо качество и правилно да изчислява наема.

Ако по време на проверката на правилността на начисляването е разкрита погрешно изчислена сума, която например е значително по-висока от плащането за предходни месеци, трябва да се свържете с:

1. Към компанията, която начислява таксата: UK, HOA или EIRTs. Преди да се свържете, проверете всички данни в касовата бележка, особено прехвърлените показания и тарифи. Ако се установи грешка по вина на самия наемател, на него ще бъде издаден нов платежен документ или платената сума ще бъде кредитирана при следващите плащания. Ако надценяването на сумата се дължи на вина на упълномощеното лице и преизчисляването е отказано, струва си да подадете официална жалба до висшите органи.

СЪВЕТ!Можете да получите съвет относно изчисленията и таксите за жилищни и комунални услуги, като се обадите на горещата линия в региона.

1. до Държавната жилищна инспекция. Необходимо е да се оплачете в инспекцията при умишлено злоупотреба с тарифа или облага.
2. В Роспотребнадзор. Обжалването е препоръчително, когато неправилното начисляване е свързано с неадекватното качество на предоставените услуги или тяхното непредоставяне.
3. Прокуратурата е орган, който контролира прилагането на съществуващите закони. По време на проверката надзорният орган може да издаде предписание за отстраняване на нарушението, което трябва да бъде изпълнено.
4. Ухажвам. Преди да се обърне към съдебните органи, ищецът трябва да събере доказателства за нарушение на правата му.

Отговорност за неправилно изчисляване на сметки за комунални услуги

При откриване на факта на надценяване на размера на плащането за жилищни и комунални услуги, отговорното лице плаща в полза на заявителя, съгласно параграф 6 на чл. 157 ZhK RF, глоба в размер на 50% от размера на надвзетия наем.

Неустойката не се начислява, когато:

• надценката е по вина на наемателя;
• нарушението е отстранено преди плащане на платежния документ;
• корекцията на наема е настъпила преди получаването на изискването за проверка на правилността на начисляването.

В рамките на 30 дни от датата на получаване на иска за обезщетение за грешка в изчислението компанията, предоставяща жилищни и комунални услуги, трябва да провери правилността на изчислението.

Съгласно параграф 7 на чл. 157, в случай на установяване на нарушение, глобата трябва да бъде платена не по-късно от два месеца от датата на получаване на жалбата. Плащането се извършва чрез намаляване на размера на наема или съществуващ дълг.

Наемът се състои от няколко елемента, всеки от които се влияе от редица фактори, като тарифи и площ. Платецът може самостоятелно да контролира разходите си и да проверява начисленията, като използва одобрени формули за изчисление или използва електронна услуга.

Ако е имало незаконно начисляване на сметки за комунални услуги, е необходимо да подадете заявление до организацията, с която е сключен договорът за предоставяне на комунални услуги. Ако ви бъде отказано, можете да получите помощ от по-високи органи.

Работите, необходими за поддържане на експлоатационните характеристики на общата собственост на MKD, се извършват в къщата постоянно и на редовни интервали, което означава постоянно потребление на комунални ресурси.

До 01.01.2017 г. собствениците на помещенията можеха да заплащат разходите за комунални услуги за общо битово потребление (наричани по-долу ОДН), въз основа на показанията на общия домакински електромер. За да направите това, беше необходимо да вземете решение за.

Надяваме се информацията на нашия уебсайт да Ви бъде полезна и интересна. Знаем обаче, че в правната сфера всеки случай е индивидуален и информацията в статиите не е по-обща. За да разберете как решавате твояпроблем, който можете да получите безплатна консултация с висококвалифициран юристкоето ще ви помогне да разберете спецификата на вашата ситуация.

За да направите това, можете да използвате формата за въпроси в долната част на страницата или да използвате чата с адвокат в долния десен ъгъл на екрана.

Като алтернатива можете да се обадите на един от нашите телефони за безплатни консултации:

• +7 499 577-00-25 вътр. 406 - Москва
• +7 812 425-66-30 вътр. 406 - Санкт Петербург
• 8 800 350-23-69 вътр. 406 - Региони

Ще се радваме, ако нашият уебсайт и нашите експерти ще ви помогнат.

От 01.01.2017 г. ODN стана част от жилищната услуга и стана известен като "комунални ресурси, използвани при използването и поддръжката на обща собственост в жилищна сграда". Тези промени бяха въведени с Указ на правителството на Руската федерация от 26 декември 2016 г. № 1498 „За предоставяне на обществени услуги и поддръжка на обща собственост в жилищна сграда“.

Новите правила бяха въведени поетапно. Първоначално преходната дата беше насрочена за 1 април 2016 г. Тогава стартът беше изместен за 1 юли, още по-късно - за 1 януари 2017 г. Тази реакция беше необходима, за да могат управляващите организации и собствениците да се подготвят за промени в процедурата за плащане.

Понастоящем определянето на обемите на KRSOI, изразходвани в MKD при предоставянето на работа, свързана с поддръжката на общата собственост, се прави по закон в зависимост от обема на комуналните ресурси, изразходвани от MKD като цяло и се определя въз основа на показанията на общодомашен измервателен уред и общия обем на индивидуалното потребление на физически и юридически лица, намиращи се в МКД.

В съответствие с част 10 от член 12 от Федерален закон № 176-FZ, при първоначално включване в плащането за поддръжка на жилище, разходите за плащане на студена вода, топла вода, електрическа енергия, топлинна енергия, изразходвана за поддръжка обща собственост в жилищна сграда, отвеждане на отпадъчни води с цел поддържане на обща собственост в жилищна сграда, техният размер не може да надвишава стандарта за потребление на комунални услуги за общи жилищни нужди, установен от съставния субект на Руската федерация към 1 ноември 2016 г. За първоначалното включване на разходите, посочени в част 9 на член 12 от Федералния закон № 176-FZ в плащането за поддръжка на жилищни помещения, не се изисква решение на общото събрание на собствениците на помещения в жилищна сграда.

Според Министерството на строителството на Русия, въз основа на буквалното тълкуване на тази норма, следва, че размерът на разходите за плащане на студена вода, топла вода, електрическа енергия, топлинна енергия, изразходвана за поддръжка на обща собственост в жилищна сграда , изхвърлянето на отпадъчни води с цел поддържане на обща собственост в жилищна сграда може да бъде по-малко от нормата за потребление на комунални услуги за общи битови нужди, установена от съставния субект на Руската федерация от 1 ноември 2016 г. По-специално, такава ситуация може да възникне при изчисляването на размера на разходите за плащане на студена вода, топла вода, електрическа енергия, топлинна енергия, изразходвана за поддръжка на обща собственост в жилищна сграда, отвеждане на отпадъчни води с цел поддържане на обща имот в жилищна сграда се извършва според показанията на колективно (обща къща) измервателно устройство. Съответно, в случай, че жилищна сграда е оборудвана с колективно (общодомашно) счетоводно устройство, включването на тези разходи в плащането за поддръжка на жилищни помещения може да се извърши в размер под стандарта за потребление на комунални услуги за общи битови нужди, въз основа на действителния обем на потреблението на комунални услуги за общо битови нужди.

От своя страна действителното потребление на комунални услуги за общи нужди на къщата се изчислява като разликата между показанията на общия (общ домакински) измервателен уред и сумата от показанията на индивидуалните измервателни уреди и (или) стандартите за потребление на комунални услуги. Полученият действителен обем на потреблението на комунални услуги за общи жилищни нужди се разпределя между всички собственици на помещения в жилищна сграда пропорционално на техния дял в правото на обща споделена собственост върху обща собственост в жилищна сграда.

За да се включат тези разходи в състава на плащането за поддръжка на жилищни помещения в размер под стандарта за потребление на комунални услуги за общи жилищни нужди, не се изисква решение на общото събрание на собствениците на помещения в жилищна сграда, тъй като такова включване е първоначално.

Чрез прехвърлянето на плащането за комунални услуги към ODN като част от плащането за поддръжка на жилищни помещения, законодателят преследва добра цел - да ограничи размера на разходите на потребителите до стандарта за потребление. Действително, при положение, че действителното потребление на ресурса (по показания на оперативната програма) е по-голямо от нормативното, балансът се запазва. Но практиката показа, че ситуацията, когато реалното потребление е по-малко от нормативното, отпада от полето на регулиране.

Знаем, че органите на GZHN вече извършват проверки на спазването от мениджърите на MKD на законодателството относно изчисляването на плащането за жилища по отношение на разходите за плащане на комунални ресурси, изразходвани за поддръжка на обща собственост, от 01.01.2017 г. разбира се, въз основа на оплакванията на потребителите.

Потребителите могат да бъдат разбрани: отчетоха увеличение на общата сума в касовата бележка за януари спрямо декември, тъй като през декември им бяха представени разходите за комунални услуги за ОДН на база реално потребление (по-малко от стандартното), а през януари те са фактурирани за заплащане на изразходваните комунални ресурси при поддържане на общата собственост, като се вземе предвид стандартът на потребление. Техният аргумент е прост и логичен: защо трябва да плащат за услуги, които не са им предоставени?

Органите на GZHN ги подкрепят, като твърдят, че задълженията за плащане на услуги произтичат от действително извършените и предоставени услуги за поддръжка и ремонт на обща собственост в MKD, както и комунални услуги.

Какво може да противопостави Наказателният кодекс на тези аргументи?

Такса в рамките на потреблението

Съгласно част 10 на чл. 12 от Федералния закон № 176-FZ от 29 юни 2015 г при първоначалното включване в плащането за поддръжка на жилище, разходите за заплащане на студена вода, топла вода, електрическа енергия, топлинна енергия, изразходвана за поддръжка на обща собственост в жилищна сграда, отвеждане на отпадъчни води с цел поддържане на общ. имот в жилищна сграда, тяхната площне може да надвишава стандарт за потребление на комунални услуги за общи битови нужди, установен от съставния субект на Руската федерация от 1 ноември 2016 г..

Тъй като решението на общото събрание на собствениците на помещения в МКД не е необходимо за първоначалното включване на тези разходи в плащането за поддръжка на жилищните помещения, нарушение от страна на управителя на МКД може да се състои само в начисляване на такса над разходната норма.

Моля, имайте предвид, че Правилата за предоставяне на обществени услуги не се прилагат за процедурата за изчисляване на таксите за поддръжка на жилищни помещения, включително разходите за плащане на комунални ресурси, изразходвани за поддръжка на обща собственост. Следователно е невъзможно да се изисква от управителя да изчисли елемента на плащане за поддръжка на жилищни помещения в съответствие с параграфи 40, 44 от Правилата за предоставяне на обществени услуги.

Заплащане на реално извършени услуги или внасяне на "абонаментна" такса?

Плащането за комунални услуги има значителна разлика от плащането за поддръжка на жилищни помещения. Първият се изчислява въз основа на обема на консумираните услуги (според показанията на електромера или въз основа на стандартите за потребление) (част 1 от член 157 от LC на RF), докато вторият се установява с решение на общото събрание в размер, който осигурява поддържането на общата собственост в съответствие с изискванията на закона (виж член 156 от LC RF). Размерът на плащането за поддръжка на жилищни помещения се определя за една година, като се вземат предвид предложенията на Наказателния кодекс. Размерът на таксата, която собственикът на помещението е длъжен да плаща месечно на управляващото дружество, никога не съвпада с цената на услугите (работите) за поддръжка и ремонт на обща собственост, действително предоставени (извършени) през конкретен отчетен период. Идентичността трябва да се спазва в края на годината, когато е завършен пълният списък от мерки за поддръжка на общата собственост (включително сезонни). Тук трябва да се отбележи, че увеличаването на разходите на Наказателния кодекс за извършване на задължителна работа, необходимостта от допълнителна работа, която не е договорена при сключването на договора, не дава право за едностранно увеличаване на размера на плащането (вж. Постановление на Президиума на Върховния арбитражен съд на Руската федерация от 29 септември 2010 г. № 6464/10). С други думи, Наказателният кодекс няма право без съгласието на собствениците на помещенията да изисква от тях плащането (посочва в платежни документи) допълнителни суми, в допълнение към размера на таксата за поддръжка на одобрените на общото събрание жилищни помещения. Напротив, убедени сме, че намаляването на разходите на МС за прилагане на необходимите мерки не води до задължението му да преизчислява таксите за потребителите.

Фактът, че месечният платежен документ, който е основание за заплащане на такса за поддръжка на жилищно помещение, не изпълнява ролята на акт за предоставяне на услуги, е констатиран и в Решението на Конституционния съд на Руската федерация от 28 февруари 2017 г. № 292-O.

По този начин действащото законодателство не дава основание да се смята, че фактурирането на разходите за комунални ресурси (като част от плащането за поддръжка на жилищни помещения) в размер, изчислен в строго съответствие с федералния закон, води до събиране на такси от потребителите за неизвършени услуги.

Относно стимулите за пестене на енергия

Един от аргументите в полза на постфактум таксуването на комуналните ресурси е, че настоящата процедура не насърчава потребителите да пестят енергия. Именно това обаче е аргументът на управителите на МКД, които се противопоставиха на предоставянето на правото на ТСБ да възстановява от тях стойността на даден комунален ресурс за поддържане на общата собственост, като се съобразява с коефициента при липса на ОПУ. Мениджърите правилно посочиха, че липсата на OPL не засяга потребителите по никакъв начин, те не са мотивирани да установят OPL и като цяло да намалят потреблението чрез ODN. Загубата под формата на множител се поема от управителя, който вече има право да установи GTC за своя сметка и да използва своите показания при изчисляване на таксата.

Задълженията на управляващото дружество да заплати сумата на умножителния коефициент в допълнение към заплащането на разходите за ресурс, изразходван за поддръжка на обща собственост (при липса на обща собственост), и правото на управляващото дружество да получи плащане от потребителите за комунални ресурси, изразходвани за поддръжка на обща собственост, в рамките на нормата (ако мерките са насочени към намаляване на обема на потреблението в ODN, т.е. печалба за управляващото дружество) - това са обстоятелства от същия вид . С инсталирането на GTC управляващото дружество ще се отърве от загубата под формата на умножаващ коефициент и ще може да компенсира разходите за инсталиране на GTC поради разликата между стандартното и действителното потребление на ресурси за поддръжка на общ. Имот.

Относно предложените изменения в Жилищния кодекс на Руската федерация (законопроект № 113667-7)

В началото на март 2017 г. в Държавната дума беше внесен проект на закон № 113667-7, който планира да промени процедурата за изчисляване на плащането за поддръжка на жилищни помещения по отношение на разходите за плащане на комунални ресурси, консумирани в поддръжка на обща собственост. Част 9.2 Чл. 156 от LCD на Руската федерация и част 10 от чл. 12 от Федералния закон № 176-FZ се предлага да се допълни с думите: с изключение на случаите, когато общото събрание на собствениците на помещения в жилищна сграда реши да разпредели обемите на потребление на комунални ресурси между собствениците на помещения в жилищна сграда въз основа на показанията на общия домашен (колективен) измервателен уред.

С други думи, като общо правило, размерът на разходите се определя от нормата на потребление, с изключение на случаите, когато собствениците са решили да ги плащат въз основа на действителния обем на потреблението на ресурси.

Разбира се, тази законодателна инициатива се дължи на икономическата и политическа ситуация. Следователно шансовете за приемане на този закон са много големи. Но какъв е смисълът тогава плащането за комунални ресурси да се прехвърля в състава на плащането за поддръжка на жилището? Каква е разликата между част 9.2 на чл. 156 от Жилищния кодекс на Руската федерация в предложеното издание на параграф 44 от Правилата за предоставяне на обществени услуги в предишните издания?

Означава ли това, че плащането за поддръжка на жилище ще варира от месец на месец? Или да се приеме стабилен за една година с последващо преизчисляване?

Интересен момент: в обяснителната бележка към този законопроект се посочва, че причината за значителното превишение на стандартното потребление над действителното потребление са завишените стандарти, определени на регионално ниво (към 01.11.2016 г.). Всъщност това ясно се вижда от сравнителната таблица, приложена към сметката. Оказва се, че е по-лесно да се измени федералният закон, отколкото да се гарантира установяването на обосновани стандарти за потребление от субектите на Руската федерация? Въпреки че от 2017 г. органите на GZhN са упълномощени да контролират валидността на определянето на стандартите за потребление.

В началото на 2017 г. както мениджърите на MKD, така и потребителите станаха заложници на промените в жилищното законодателство. От страната на мениджърите - законът, от страната на потребителите - справедливостта. Не се знае предварително коя страна ще вземе съдът, но опитът не е мъчение ...

От прессъобщението, публикувано на уебсайта на Министерството на строителството на Руската федерация на 06.04.2017 г., следва: длъжностните лица също виждат причината за надплащането на потребителите за жилищни и комунални услуги в завишени стандарти за потребление, които не са актуализирани своевременно на регионално ниво. Същата публикация съобщава, че Министерството на строителството разработва изменения в жилищното законодателство, които включват:

- годишна корекция на плащанията за ODN (очевидно те означават плащания за комунални ресурси, изразходвани за поддръжка на обща собственост), въз основа на показанията на OPU;

- използването на аналогов метод за изчисление в случаите, когато резултатът е под стандарта, установен от метода за изчисление.

където:

Обемът (количеството) на комуналния ресурс, предоставен за периода на фактуриране за общи жилищни нужди в жилищна сграда и отнасящ се до i-то жилищно помещение (апартамент) или нежилищни помещения;

T kr - тарифата за съответния комунален ресурс, установена в съответствие със законодателството на Руската федерация.

11. Обемът (количеството) студена вода, отнасяща се до i-то жилище (апартамент) или нежилищни помещения, предоставени за периода на фактуриране за общи жилищни нужди в жилищна сграда, оборудвана с колективен (общ домашен) водомер за студена вода, е определя се по формула 11:

където:

V D - обемът (количеството) студена вода, консумирана през отчетния период в жилищна сграда, определена според показанията на колективен (общ домашен) водомер за студена вода. В случаите, предвидени в параграф 59, параграф 1 от параграф ;

Обемът (количеството) студена вода, консумирана през отчетния период в u-то нежилищно помещение, определено в съответствие с параграф 43 от Правилата;

Обемът (количеството) студена вода, консумирана през периода на фактуриране в V-то жилищно помещение (апартамент), което не е оборудвано с индивидуално или общо (апартаментно) измервателно устройство;

Обемът (количеството) на студената вода, консумирана през периода на фактуриране в w-то жилищно помещение (апартамент), оборудвано с индивидуален или общ (апартаментен) водомер за студена вода, определено от показанията на такъв водомер. В случаите, предвидени в параграф 59 от Правилата, обемът (количеството) на комуналния ресурс, определен в съответствие с разпоредбите на този параграф, се използва за изчисляване на размера на плащането за комунални услуги;

Обемът (количеството) топла вода (в случай на собствено производство от доставчика на комунални услуги за топла вода (при липса на централизирано горещо водоснабдяване)), консумирана през периода на фактуриране в i-тото жилищно помещение (апартамент) или нежилищни помещения в жилищна сграда, определени в съответствие с параграфи 42 и правила;

V kr - обемът на студената вода, определен в съответствие с параграф 54 от Правилата, използвани от изпълнителя при производството на комунални услуги за отопление (при липса на централизирано топлоснабдяване), който освен това е използван и от изпълнителя в за предоставяне на потребители на комунални услуги за снабдяване със студена вода;

11(1). В случай на установяване на двукомпонентна тарифа за топла вода, обемът студена вода на i-то жилищно или нежилищно помещение, използвано за поддържане на обща собственост в жилищна сграда при потребление на комунални услуги за студено водоснабдяване и топла вода , измерено с колективен (общодомашен) водомер за студена вода, разпределено:

(виж текста в предишното издание)

а) във връзка с комунални услуги за водоснабдяване със студена вода за общи битови нужди - по формула 11.1:

където:

Норма за потребление на студена вода за поддръжка на обща собственост в жилищна сграда;

(виж текста в предишното издание)

Норма за потребление на топла вода за поддръжка на обща собственост в жилищна сграда;

(виж текста в предишното издание)

б) във връзка с комуналните услуги за снабдяване с топла вода за битови нужди - по формула 11.2:

12. Обемът (количеството) студена вода, консумирана през периода на фактуриране в v-тата жилищна сграда (апартамент), която не е оборудвана с индивидуално или общо (апартаментно) измервателно устройство, се определя по формулата:

където:

н j - стандартна консумация на студена вода;

н v - броят на гражданите, постоянно и временно пребиваващи в v-тата жилищна сграда (апартамент), които не са оборудвани с индивидуален или общ (апартаментен) водомер за студена вода.

13. Обемът (количеството) топла вода, газ, канализация и електрическа енергия, отнасящи се до i-тото жилищно помещение (апартамент) или нежилищни помещения, предоставени за периода на фактуриране за общи жилищни нужди в жилищна сграда, оборудвана с колективна (обща къща) измервателно устройство от подходящ тип комунален ресурс се определя по формула 12:

(виж текста в предишното издание)

където:

V D - обемът (количеството) на комуналния ресурс, консумиран през отчетния период в жилищна сграда, определен от показанията на колективното (общодомно) измервателно устройство за комуналния ресурс. В случаите, предвидени в параграф 59, параграф 1 от Правилата, обемът (количеството) на комуналния ресурс, определен в съответствие с разпоредбите на този параграф, се използва за изчисляване на размера на плащането за комунални услуги;

(виж текста в предишното издание)

Обемът (количеството) на комуналния ресурс, консумиран през отчетния период в u-то нежилищно помещение, определено в съответствие с параграф 43 от Правилата;

Обемът (количеството) на комуналния ресурс, изразходван през периода на фактуриране в V-то жилищно помещение (апартамент), което не е оборудвано с индивидуално или общо (апартаментно) измервателно устройство;

Обемът (количеството) на комуналния ресурс, изразходван през отчетния период в w-то жилищно помещение (апартамент), оборудвано с индивидуален или общ (апартаментен) измервател на комунални ресурси, определен от показанията на такъв измервателен уред. В случаите, предвидени в параграф 59 от Правилата, обемът (количеството) на комуналния ресурс, определен в съответствие с разпоредбите на този параграф, се използва за изчисляване на размера на плащането за комунални услуги;

V kr - определен в съответствие с параграф 54 от Правилата, обемът на съответния вид комунален ресурс (електричество, газ), използван през периода на фактуриране от изпълнителя при производството на обществени услуги за отопление и (или) топла вода ( при липса на централизирано топлоснабдяване и (или) снабдяване с топла вода), което освен това е използвано и от изпълнителя, за да предостави на потребителите комунални услуги за доставка на електроенергия и (или) газ;

С i - общата площ на i-тото жилищно помещение (апартаменти) или нежилищни помещения в жилищна сграда;

С около - общата площ на всички жилищни помещения (апартаменти) и нежилищни помещения в жилищна сграда.

14. Обемът (количеството) на комуналния ресурс, консумиран през периода на фактуриране в V-то жилищно помещение (апартамент), който не е оборудван с индивидуално или общо (апартаментно) измервателно устройство, се определя от:

а) за горещо водоснабдяване, канализация и електроснабдяване - по формулата:

където:

н j е нормата на потребление за j-тата комунална услуга;

н v - броят на гражданите, постоянно и временно пребиваващи в v-то жилищно помещение (апартамент);

Б) за газоснабдяване - по формулата:

където:

С v е общата площ на v-тото жилище;

н газ.о. - стандартът за потребление на комунални услуги за доставка на газ за отопление на жилищни помещения;

н v е броят на гражданите, постоянно и временно пребиваващи в v-тото жилище;

н газ.п. - стандартна консумация на комунални услуги за доставка на газ за готвене;

н газ.в. - стандартът за потребление на комунални услуги за доставка на газ за отопление на вода при липса на централизирано захранване с топла вода.

(виж текста в предишното издание)

17. Обемът (количеството) на комуналния ресурс (студена вода, топла вода, газ, отпадъчни води, електричество), осигурен за общи нужди на къщата за периода на фактуриране в жилищна сграда, която не е оборудвана с колективно (общо жилищно) измервателно устройство , се определя по формула 15:

(виж текста в предишното издание)

където:

н един - стандартът за потребление на съответния вид комунален ресурс за поддържане на обща собственост в жилищна сграда за отчетния период, установен в съответствие с Правилата за установяване и определяне на стандарти за потребление на комунални услуги, одобрени с Указ на Правителството на Руската федерация от 23 май 2006 г. N 306;

(виж текста в предишното издание)

С oi - общата площ на помещенията, които са част от общата собственост в жилищна сграда.

При определяне на обема студена вода, отнасяща се до i-то жилищно (апартамент) или нежилищно помещение, предоставено за общи нужди на къщата за периода на фактуриране, общата площ на помещенията, които са част от общата собственост в жилищна сграда се определя като общата площ на следните помещения, които не са части от апартаменти на жилищна сграда и са предназначени да обслужват повече от една стая в жилищна сграда (според информацията, посочена в паспорта на жилищната сграда ): зони на междуапартаментни стълбища, стълбища, коридори, вестибюли, антрета, фоайета, детски колички, помещения за охрана (консиерж) в тази жилищна сграда, която не е собственост на индивидуални собственици;

„Жилищни и комунални услуги: счетоводство и данъци“, 2012 г., N 5

На 3 април 2012 г. „Российская газета“ публикува постановление на правителството на Руската федерация от 28 март 2012 г. N 253, прието в изпълнение на клауза 6.2 на чл. 155 ZhK RF. Този документ одобри Изискванията за извършване на плащания за ресурсите, необходими за предоставяне на обществени услуги (наричани по-долу Изискванията), които трябва да бъдат следвани от Наказателния кодекс, HOA, LCD и други специализирани потребителски кооперации (наричани по-долу изпълнители), които получават плащане за комунални ресурси и са сключили договори за студено и горещо водоснабдяване, канализация, електроснабдяване и газоснабдяване (включително доставка на битов газ в бутилки), отопление (топлоснабдяване, включително доставка на твърдо гориво в наличие на печка за отопление).

При влизане в сила на Изискванията

В съответствие с ал. "а" клауза 2 от Указ на правителството на Руската федерация N 253 Изискванията започват да действат от датата на влизане в сила на новите правила за предоставяне на обществени услуги<1>. Сега, след приемането на Указ на правителството на Руската федерация от 28 март 2012 г. N 258 „За изменение на правилата за установяване и определяне на стандарти за потребление на комунални услуги“ (влиза в сила от 1 юли 2012 г.), стана известно, че новите Правила за предоставяне на комунални услуги ще влязат в сила от 1 септември 2012 г. Съответно коментираният документ ще бъде валиден от тази дата.

<1>Одобрен с постановление на правителството на Руската федерация от 06.05.2011 г. N 354.

Изискванията следва да се прилагат не само за договори за доставка на ресурси, сключени след 01.09.2012 г., но и за вече сключени споразумения по отношение на права и задължения, които ще възникнат след 01.09.2012 г. До същата дата изпълнителите са длъжни да съгласуват изчисленията за ресурсите, необходими за предоставяне на комунални услуги, доставени в съответствие с такива споразумения за доставка на ресурси (клауза 3 от Указ на правителството на Руската федерация N 253).

Обхват на приложение, обхват на прилагане

Да повторим, Изискванията се прилагат от изпълнители, които получават заплащане за обществени услуги и се прилагат за плащания за ресурси, необходими за предоставяне на обществени услуги. Съвсем логично е, че в ситуация, в която изпълнителят не получава плащане за комунални услуги, той може да не спазва Изискванията. Това заключение потвърждава параграф 2 от разглеждания документ, според който Изискванията не се прилагат при извършване на плащания за онези видове комунални услуги, които се доставят в помещенията и по отношение на които, в съответствие с Жилищния кодекс на Руската федерация, общото събрание на собствениците на помещения в MKD реши да плаща за комунални услуги RSO директно. Оказва се, че Изискванията регулират само движението от изпълнителя към RSO на средства, действително получени от потребителите на комунални услуги.

Съгласно параграф 40 от новите Правила за предоставяне на обществени услуги, потребителят в MKD, като част от плащането за комунални услуги, отделно плаща за комуналните услуги, предоставени в жилищни или нежилищни помещения, и плащането за консумирани комунални услуги в процеса на ползване на общата собственост в МКД (наричани по-нататък комунални услуги, предоставяни за обществени нужди). Клауза 3 от Изискванията гласи, че плащанията за ресурси, доставени за предоставяне на комунални услуги за общи жилищни нужди в MKD, се извършват в съответствие с този документ, освен ако не е посочено друго в споразумението за доставка на ресурси. По този начин плащанията за ресурсите, необходими за предоставяне на комунални услуги на потребителя директно в помещенията (жилищни, нежилищни), винаги се извършват в съответствие с Изискванията, а плащанията за ресурсите, изразходвани за общи домашни нужди, освен ако не е предвидено друго от споразумението за доставка на ресурси.

Заплащане на художника

Изискванията въвеждат понятия като „плащане на потребителя“ и „плащане на изпълнител“. Потребителски плащаниясредствата, получени от изпълнителя от потребителите и подлежащи на прехвърляне в полза на RSO, се наричат ​​(клауза 4). Под плащане на изпълнителясе отнася за дължимите средства за прехвърляне в полза на ТСБ, доставящ конкретен вид ресурс, в общия размер на потребителските плащания. Процедурата за изчисляване на плащането на изпълнителя е предписана в клауза 5 от Изискванията. В документа се открояват две ситуации, при които размерът на плащането на изпълнителя се определя по различен начин.

Първата ситуация е, че потребителските плащания се прехвърлят към изпълнителя за периодите на фактуриране след датата, на която претенциите влизат в сила, т.е. за периодите на фактуриране, започващи от септември 2012 г. (клауза „а“ клауза 5). Така че, ако потребителят е платил цялата сума, представена в платежния документ, плащането на изпълнителя се определя в размера на таксата за конкретна комунална услуга, посочена в платежния документ и начислена на потребителя за този период на фактуриране в съответствие с нови Правила за предоставяне на комунални услуги. Размерът на плащането за комунални услуги, консумирани на закрито и предоставени за общи нужди на къщата, се посочва отделно в платежния документ, което ви позволява да изчислите правилно плащането на изпълнителя, ако съгласно споразумението за доставка на ресурси плащанията за ресурси, доставени за общи нужди на къщата, не са направени в съответствие с Изискванията. Ако потребителят не е заплатил сметката изцяло, плащането на изпълнителя се определя в размер, пропорционален на размера на таксата за конкретна комунална услуга в общия размер на плащанията, посочени в платежния документ за извършени и предоставени работи и услуги. за даден отчетен период. Това означава, че получените средства се разпределят пропорционално на натрупаните суми, а не в ущърб на Наказателния кодекс и HOA, които получават на тяхно разположение такса за поддръжка и ремонт на обща собственост.

Във втората ситуация потребителските плащания се прехвърлят за сметка на дълга за комунални услуги, образуван преди 01.09.2012 г., както и при липса на посочване на периода на фактуриране в платежните документи. Така че, без да се посочва периодът на фактуриране (както и без да се изчислява таксата за всеки вид услуга и дължимата сума), на потребителя може да бъде издаден платежен документ за плащане на услуги в суми, които не съответстват на посочените в платежен документ за периода на фактуриране, включително за извършване на авансови плащания и частично плащане, без да се нарушава установеният краен срок за плащане на сметки за комунални услуги (клауза 5 от Указанията за попълване на примерна форма на платежен документ за плащане за поддръжка и ремонт на жилище и предоставяне на комунални услуги, одобрено със заповед на Министерството на регионалното развитие на Русия от 19 септември 2011 г. N 454). Плащането на изпълнителя в тази ситуация се определя в размер, пропорционален на размера на задълженията на изпълнителя към организацията, доставяща ресурси, за заплащане на съответния вид ресурс в общия размер на задълженията на изпълнителя за плащане на всички ресурси, определени към 1-ви ден от предходния отчетен период. Общият размер на посочените задължения на изпълнителя се определя въз основа на актове за съгласуване на неговите плащания за ресурси с организации за доставка на ресурси в съответствие със споразумението за доставка на ресурси и (или) въз основа на влезли в сила съдебни решения (т. "б" т. 5 от Изискванията). Смятаме, че тази точка се нуждае от известно пояснение. Изискванията влизат в сила от 01.09.2012г. До тази дата изпълнителите трябва да съгласуват разчетите с всички ТСБ. Всички потребителски плащания, получени от този ден, ще станат основа за изчисляване на плащането на изпълнителя. Тоест, при получаване на 01.09.2012 г. в касата или по сметката за сетълмент на средства от потребителите (очевидно това може да бъде само плащане на задължения, образувани преди 01.09.2012 г., или аванс, включително без посочване периода на сетълмент), изпълнителят ще трябва да направи изчисление на базата на „б” т. 5 от Изискванията. В тази норма става дума за общия размер на задълженията на изпълнителя за плащане на комунални ресурси, определени към 1-ви ден от предходния период на фактуриране. Вярваме, че този период на фактуриране не трябва да предхожда нищо повече от момента на получаване на плащането от потребителя. С други думи, ако плащането е получено през септември 2012 г., размерът на задълженията на изпълнителя към RSO трябва да се определи към 01. 08.2012 (Постановление на правителството на Руската федерация N 253 изисква съгласуване на изчисленията преди 01.09.2012 г., но не посочва датата, към която трябва да се определи дългът, съответно изпълнителите трябва да съгласуват изчисленията към 08 /01/2012 г.). Между другото, тук е уместно да си припомним клауза 25 от Правилата за сключване на договори с Република Осетия<2>, според който редът и сроковете за съставяне на RSO и изпълнителят на акта за съгласуване на сетълментите са установени в споразумението за доставка на ресурси (но поне веднъж на тримесечие). В същото време RSO е длъжен да предостави на изпълнителя информация за дълга му за плащане на комунални ресурси на 1-ви ден от месеца, следващ периода на фактуриране, по начина, сроковете и формата, установени и от договора за доставка на ресурси. . Въз основа на текста на ал. "б" стр. 5 Изискванията за такава информация не са достатъчни. Изпълнителят трябва да разполага с точно акта за равнение и той трябва да е наличен не по-късно от 1-во число на месеца, следващ месеца на сетълмента, тъй като именно от тази дата са необходими съответните данни за изчисляване на плащането на изпълнителя (в с други думи актът за съгласуване от 01.09.2012 г. ще бъде необходим на изпълнителя от 01.10.2012 г.). По този начин Изискванията затягат процедурата за съгласуване на сетълменти с RSO в сравнение с Правилата за сключване на договори с RSO.

<2>Одобрен с постановление на правителството на Руската федерация от 14 февруари 2012 г. N 124.

В пп. „б” на т. 5 от Изискванията се отнася и за определяне на обхвата на задълженията на изпълнителя към ТСБ въз основа на влезли в сила съдебни решения. Изглежда, че такъв вариант е възможен, ако между страните има спор за размера на задълженията. Но отново, дългът трябва да бъде определен от началото на предходния месец, а необжалваното решение на арбитражния съд влиза в сила след месец (клауза 1, член 180 от АПК на Руската федерация). Следователно съдебното решение може да се използва като основа за акта за помирение, изготвен от страните, но самият той може би няма да бъде насока за изчисляване на размера на плащането на изпълнителя.

Да се ​​върнем към техническата страна на изчислението. Заплащането на изпълнителя се определя пропорционално на дълга към всяка ТСБ. И в началото на ал. "б" клауза 5 от Изискванията се отнася за потребителски плащания, преведени по сметката сметки за комунални услуги. Междувременно общото плащане на потребителя включва не само плащане за комунални услуги, но и плащане за поддръжка и ремонт на обща собственост, а вторият компонент понякога е много важен. Авторите на Изискванията обаче изглежда са забравили за това, в резултат на което плащането срещу дълга, възникнал преди 01.09.2012 г., или плащането без посочване на периода на сетълмент, ще отиде изцяло към плащането на комунални услуги ресурси към ТСБ. Това важи и за тези средства, които на теория трябва да останат на разположение на изпълнителя за плащане на поддръжката и ремонта на общата собственост. Оказва се, че справедливият принцип на разпределяне на плащането на потребителя, който се спазва в ал. „а” ал.5 от Изискванията, в ал. "b" е счупен. Въпреки това, при липса на посочване на периода на фактуриране, е технически невъзможно плащането на потребителя да се раздели на тези, дължащи се на прехвърлянето на RCO и оставащи на разположение на изпълнителя, без да се знае платеният период на фактуриране. Но при изплащане на дългове за минали периоди това е съвсем реално. Изискванията обаче не позволяват това.

Прехвърляне на пари в брой RCO

Съгласно клауза 4 от Изискванията плащанията на потребителите се прехвърлят от RCO по начините, определени в споразумението за доставка на ресурси и не противоречат на законодателството на Руската федерация. В същото време клауза 6 от Изискванията инструктира изпълнителя да преведе средства в полза на RCO не по-късно от работния ден, следващ деня на получаване на потребителските плащания към изпълнителя. Изискванията влизат в сила от 01.09.2012г. Това означава, че първото плащане на изпълнителя трябва да бъде изчислено и преведено на втория работен ден на месец септември - 04.09.2012 г. Между другото, нормативният документ съдържа концепцията за " допусканеплащания от потребителите към изпълнителя". Смятаме, че под разписката трябва да се счита директният превод на средства по сметката на изпълнителя (няма въпроси с приемането на пари в брой в касата на изпълнителя). Този ден идва , разбира се, по-късно от деня на действителното приемане на пари в брой от потребителите от банката, платежните агенти<3>и деня, в който банката приеме за изпълнение платежно нареждане за превод на средства по сметката на изпълнителя от потребител, който има разплащателна сметка (банковите плащания продължават средно от три до пет дни).

<3>Съгласно чл. 37 от Закона на Руската федерация от 07.02.1992 г. N 2300-1 „За защита на правата на потребителите“, задълженията на потребителя (гражданина) към изпълнителя се считат за изпълнени от момента на плащане на пари в брой на кредитна институция или на платежен агент, който приема плащания от физически лица, или на банков платежен агент (субагент), който извършва дейности в съответствие със законодателството за банките и банковата дейност.

Клауза 7 от Изискванията е посветена на определянето на размера на дневното плащане, което трябва да бъде преведено в полза на всеки RSO: за изчисляването му е необходимо да се сумират плащанията на изпълнителя, изчислени в съответствие с клауза 5 от Изискванията от потребителя плащания, получени през този ден. По този начин изпълнителят е длъжен ежедневно да калкулира плащането си в полза на RSO въз основа на информация за получените през деня плащания от всеки потребител.

Очевидно е, че в някои дни сумата на плащането на изпълнителя може да бъде толкова незначителна, че няма смисъл да се изброява. Ето защо клауза 7 от Изискванията въвежда концепцията за минимално дневно общо плащане (5000 рубли) и честотата на прехвърляне на средства (веднъж на всеки пет работни дни). С други думи, ако сумата на дневното плащане е по-малка от 5000 рубли, тя не може да бъде преведена на следващия работен ден. В този случай прехвърлянето трябва да се извърши:

• не по-късно от работния ден, когато общата сума на плащането за дните, в които не е извършен превод на адреса на RSO, надвишава 5000 рубли;
• поне веднъж на всеки пет работни дни (очевидно, дори ако сумата на общото плащане не "достига" до 5000 рубли).

Важно е страните по споразумението за доставка на ресурси да имат правото да предвидят други суми на минималното плащане и честотата на прехвърляне на средства.

В допълнение, клауза 7 от Изискванията определя максималното забавяне, което изпълнителят може да толерира. Той е 10 работни дни (друг период може да бъде установен в договора за доставка на ресурси). Ако през този период ТСБ не е получила плащания от изпълнителя, тя има право да се свърже с него с молба да й предостави информация относно причините за забавянето на плащанията. Изпълнителят е длъжен да отговори на заявката в рамките на три работни дни от датата на получаването й. Една от основателните причини за забавени плащания може да бъде например ограничаване на управлението на сметката (вижте член 858 от Гражданския кодекс на Руската федерация), а именно спирането на операциите по банковите сметки на данъкоплатеца, прилагани от данъчния орган, или налагане на съдия-изпълнител на запор на средствата на длъжника в банката. Факт е, че законодателството не съдържа изисквания за събиране на потребителски плащания по отделна разплащателна сметка, която да бъде защитена от подобни ограничения.

Обмен на информация

Клауза 8 от Изискванията установява задължението на изпълнителя и потребителите да обменят информация за плащането на изпълнителя и плащанията на потребителите за миналия период на фактуриране. За това се предоставят 10 работни дни след края на отчетния период, като страните нямат право да променят срока за обмен на информация. Споразумението за доставка на ресурси предвижда само обмен на информация. Като се има предвид, че Изискванията ще влязат в сила от 01.09.2012 г. и ще се прилагат за потребителски плащания, получени от тази дата, считаме, че първият обмен на информация трябва да се извърши през септември 2012 г., тоест не по-късно от 15.10.2012 г.

Клауза 8 от Изискванията гласи: предоставя се информация за потребителските плащания, като се посочва платецът, сумата на получените средства и периодът, за който е извършено плащането (ако е възможно да се установи посоченият период според платежния документ). Спомнете си, че потребителските плащания са средства, получени от изпълнителя от потребителите като плащане за комунални услуги, дължими на RCO(точка 4 от Изискванията). Заплащането на изпълнителя, изчислено по определен начин, подлежи на превод в полза на всяка ТСБ. Изискванията не посочват размера на средствата, получени от съответния потребител (цялата сума на касовата бележка или само част от нея, равна на стойността на комуналната услуга, за предоставянето на която се закупува комунален ресурс от конкретно RSO). Според автора един ОРС не трябва да се интересува каква сума трябва да бъде прехвърлена на друг ОРС, следователно организацията на водоснабдителния и канализационния сектор трябва да отчита само плащанията на потребителите по отношение на плащането за студена вода и канализация. Освен това, ако споразумението за доставка на ресурси предвижда, че Изискванията не се прилагат към процедурата за плащане на комунални ресурси, необходими за предоставяне на комунални услуги за общи битови нужди, това означава, че информацията за плащанията за студено водоснабдяване и канализация по отношение на общи домашни нужди на организацията за водоснабдяване и канализация не е необходима. Изглежда, че тези въпроси трябва да бъдат посочени в договора за доставка на ресурси, както и информация за размера на средствата, получени от потребителя в случай, че периодът на фактуриране е неизвестен.

Изискванията изискват изпълнителят да отчита данни в ТСБ не само за размера на получените средства, но и за самия платец. Логично е да се приеме, че предоставянето на информация на RSO за потребителски плащания има за цел да покаже, че изпълнителят е извършил своевременни сетълменти с RSO, правилно е изчислил дневното плащане и да обясни евентуалния дълг на изпълнителя към RSO с факта, че потребителите не плащат сметки за комунални услуги. Тъй като RSO води записи на разпределените комунални ресурси за всеки MKD, той се интересува от получаване на информация не толкова за платеца, колкото за помещенията, в които се консумират комунални услуги, и къщата, в която се намира това помещение. Освен това под платец разбираме лицето, извършило плащането. Такова лице не винаги е самият потребител (собственик, ползвател на помещенията в MKD), следователно е логично да се предположи, че RSO се нуждае от информация за потребителя (за лицето, което е задължено да плаща сметки за комунални услуги). Междувременно F.I.O. потребителят и адресът на неговото местоживеене вече са лични данни, чиято обработка (включително прехвърляне) се регулира от Федералния закон от 27 юли 2006 г. N 152-FZ. Всички точки относно състава на информацията за платеца и обработката на лични данни трябва да бъдат разкрити в споразумението за доставка на ресурси.

Като цяло смисълът от обмена на такава информация е под голям въпрос защо – ще обясним по-долу.

Ролята на Изискванията в правоотношенията на изпълнителя и РКО

И така, ние разгледахме новия регулаторен документ достатъчно подробно и сега можем да разберем неговото място в правното регулиране на отношенията по доставка на ресурси. Между другото, Изискванията са коренно различни от първоначалния проект, който установява, че банката трябва да „раздели“ потребителските плащания и означава въвеждането на агенти като ERCC в схемата за сетълмент. Въпреки факта, че тези точки бяха изключени от окончателния вариант, общото настроение на Изискванията остана същото: авторите на документа предполагат, че изпълнителите - безскрупулни играчи на пазара - съхраняват средствата, получени от потребителите, не ги прехвърлят на RSO, но ги използват за свои цели. Основният смисъл на Изискванията е, че средствата, платени от потребителите на комунални услуги на изпълнителя, трябва незабавно да бъдат преведени по сметките на RCO. В същото време Изискванията не променят обхвата на задължението на изпълнителя към RSO, крайния срок за изпълнение на такова задължение, мерките за отговорност за неправилното му изпълнение и, най-важното, не засягат ситуацията, когато потребителите нарушават плащането дисциплина.

Така че, съгласно пар. "д" на параграф 17 от Правилата за сключване на споразумения с RSO, съществено условие за такова споразумение е процедурата за плащане на комунален ресурс. Клауза 25 от същия документ уточнява, че определянето на процедурата за плащане предполага плащане от страна на изпълнителя до 15-ия ден на месеца, следващ изтеклия период на фактуриране (месец на фактуриране), ако споразумението за доставка на ресурси не предвижда по-късна дата на плащане за комунален ресурс, такси за комунален ресурс към RSO по всички начини, разрешени от законодателството на Руската федерация. Тази разпоредба се прилага при липса на решение на общото събрание на собствениците на помещения (членове на HOA) за плащане на сметки за комунални услуги директно на RSO.

В същото време дългът на изпълнителя, признат от него съгласно акта за съгласуване на сетълменти или потвърден със съдебно решение към RSO за доставения комунален ресурс в размер, надвишаващ цената на съответния комунален ресурс за три отчетни периода (фактурни месеца ) е основанието за едностранния отказ на RSO да изпълни споразумението за доставка на ресурси, ако такова право на RSO е предвидено в споразумението. Това е посочено в ал. „а” т. 30 от Правилата за сключване на договори с ТСБ. Веднага се посочва, че в случай на такъв отказ е необходимо да се гарантират правата на добросъвестните потребители, включително чрез предоставяне на комунални услуги директно от RSO, както и чрез уведомяване на потребителите за наличието на такова задължение от изпълнител (по-специално, за да ги насърчи да променят начина, по който управляват къщата) . Между другото, тук не се споменават потребители-длъжници. Излиза, че ТСБ не трябва да им предоставя комунални услуги?

Изпълнителят може също да има право да откаже да изпълни договора за доставка на ресурси (клауза "b", клауза 30 от Правилата за сключване на договори с RNO), а именно в случай на прекратяване на задължението за предоставяне на съответната комунална услуга ( например при промяна на управляващото дружество или метода на управление на MKD). Въпреки това, условието за отказ на управляващото дружество и HOA да изпълнят споразумението за доставка на ресурси трябва да предвижда плащането на ресурса за комунални услуги, доставен преди прекратяването на споразумението за доставка на ресурси в пълен размер, и изпълнението на други задължения, възникнали преди прекратяване на споразумението, включително задължения, възникнали в резултат на предприемане на мерки за отговорност за нарушение на споразумението.

Всички тези разпоредби, които са включени или могат да бъдат включени в споразумението за доставка на ресурси, са дадени като илюстрация на факта, че задълженията на изпълнителя към RSO не зависят от изпълнението на задълженията на потребителите към него. С други думи, дори ако потребителите не плащат на изпълнителя за жилищни и комунални услуги (и съответно просто няма към какво да се прилагат Изискванията), изпълнителят пак ще бъде длъжен да плати на RSO за доставените комунални услуги в рамките на определения период по договора, а в случай на забава - да заплати неустойки. По същия начин липсата на потребителски плащания не е пречка за принудителното събиране на дълга от изпълнителя. Ето защо е много съмнително RSO да се нуждае толкова много от информация за потребителските плащания, която е обсъдена в параграф 8 от Изискванията. Освен това още по-съмнително е съответствието със закона на самия принцип на Изискванията относно невъзможността изпълнителят самостоятелно да управлява средствата, които му се намират в банкови сметки. Разбира се, разпоредбата на чл. 854 от Гражданския кодекс на Руската федерация, че дебитирането на средства от сметката се извършва от банката по нареждане на клиента, се извършва, тъй като прехвърлянето на средства на RCO се извършва въз основа на платежно нареждане на изпълнителя. Въпреки това, необходимостта от издаване на такива инструкции в определени дни и в конкретни количества е същата и установява Изискванията. Подобно е положението и с постъпленията на бюджетни средства, които имат строго предназначение, чиято посока на използване се определя от източника на финансиране, а неправомерното им използване се наказва със събиране на отпуснатите средства.<4>. Оказва се, че комуналните плащания имат подобен целеви характер.

<4>Вижте например параграфи 9 и 11 на чл. 20 от Федералния закон от 21 юли 2007 г. N 185-FZ „За фонда за подпомагане на реформата на жилищното и комуналното стопанство“, според който средствата за финансиране на основни ремонти се поставят в отделни сметки за сетълмент на управляващото дружество и HOA може да се изразходва изключително за плащане на авансово плащане и окончателно сетълмент с договаряща организация.

Забележка. Исторически RSO са свикнали с предимствата на получаването на плащания. Така до 28 юли 2007 г. Указът на Върховния съвет на Руската федерация от 1 април 1993 г. N 4725-1 „За мерките за подобряване на процедурата за плащане на продукти и услуги на комунални енергийни и водоснабдителни и канализационни предприятия“ беше в сила, според който сетълментите с потребителите, с изключение на жилищни и комунални услуги, бюджетни организации и населението, за доставената електрическа и топлинна енергия, водоснабдителни и канализационни услуги се извършват въз основа на показатели на измервателни уреди и текущи тарифи без приемане на платците (изгуби сила поради приемането на Федералния закон от 13 юли 2007 г. N 130-FZ).

Имайки предвид смисъла на Изискванията, можем да заключим, че законодателят, от една страна, възлага на изпълнителя отговорност за предоставянето на обществени услуги, а от друга страна, го лишава от правото да се разпорежда с приходите от предоставените услуги. , което на практика оставя на изпълнителя ролята на посредник при изчисленията. Между другото, точно такава цел (отстраняване на изпълнителя от изчисленията за комунални услуги) може да бъде постигната и в случай, че на общо събрание на собствениците на помещенията (членове на HOA) се вземе решение за плащане на комунални услуги сметки директно към RSO. Но дори и в тази ситуация никой не освобождава изпълнителя от задължения към RSO по отношение на пълното и навременно плащане на комуналния ресурс.

В заключение трябва да се отбележи един важен момент: понастоящем регулаторните документи не предвиждат никакви отрицателни последици за Наказателния кодекс и HOA за неспазване на Изискванията. Смятаме, че читателите сами ще си направят изводите.

* * *

Правителството на Руската федерация одобри Изискванията, които са задължителни за доставчиците на комунални услуги (UK, HOA, LCD), когато извършват сетълменти с RNO за комунални ресурси, необходими за предоставяне на комунални услуги. Въпреки че Изискванията са задължителни, законът все още не предвижда санкции за неприлагането им. Смисълът на Изискванията е, че потребителските плащания, получени от изпълнителя, по отношение на сметки за комунални услуги, трябва незабавно да бъдат прехвърлени към RSO. Изпълнителите, които възнамеряват да изпълнят изискванията добросъвестно, ще бъдат принудени да организират работата по изчисляване на дневното плащане, което е свързано с увеличаване на разходите за управление на MKD и ще провокира увеличаване на размера на съответната такса.

С. Н. Козирева

Журнал Експерт

„Департамент за жилищно настаняване и комунални услуги:

счетоводство и данъци"