Soru 74. Rusya Federasyonu'nun bütçe sınıflandırması Rusya bütçe sınıflandırması şunları içerir: 1) Rusya Federasyonu'nun bütçe gelirlerinin sınıflandırılması; 2) Rusya Federasyonu'nun bütçe harcamalarının işlevsel sınıflandırması ve Rusya Federasyonu'nun bütçe harcamalarının ekonomik sınıflandırması; kaynakların sınıflandırılması

Rusya Federasyonu'nun bütçe sınıflandırması, gelirlerin, giderlerin, bütçe açıklarının finansman kaynaklarının ve kamu tüzel kişilerinin bütçe sistemindeki faaliyetlerinin bir gruplandırmasıdır. Bütçelerin hazırlanması ve yürütülmesi, bütçe raporlamasının oluşturulması, bütçe göstergelerinin ülke bütçe sistemindeki karşılaştırılabilirliğinin sağlanması amacıyla kullanılır. 2008 yılına kadar, gelir sınıflandırması, giderlerin üç sınıflandırması (ekonomik, işlevsel ve departmana ilişkin), devlet açığını finanse eden kaynakların iki sınıflandırması da dahil olmak üzere sekiz sınıflandırma kullanıldı.

Bütçe sınıflandırmasının bileşenlerine ilişkin ilkelerin, kodların yapısının belirlenmesi ve kodların atanması Maliye Bakanlığı tarafından yürütülmektedir. Yeni bütçe sınıflandırması dört türü tanımlamaktadır:

1. bütçe gelirlerinin sınıflandırılması;
2. bütçe harcamalarının sınıflandırılması;
3. bütçe açıklarının finansman kaynaklarının sınıflandırılması;
4. Kamu tüzel kişilerinin faaliyetlerinin sınıflandırılması (kamu yönetimi sektörünün faaliyetleri).

Her bütçe sınıflandırmasının ilk iki düzeyinin temel konumları doğrudan Bütçe Kanunu tarafından belirlenir. Bütçe sisteminin tüm bütçeleri için aynıdırlar. Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı, bütçe birliğini garanti eden, genel hükümet sektörünün gelir sınıflandırması ve faaliyetlerinin daha düşük düzeylerde sınıflandırılması için tek tip pozisyonları onaylama hakkına sahiptir. muhasebe ve raporlama.

Federasyonun bütçe gelirinin sınıflandırılması, bütçe sisteminin her düzeyindeki bütçe gelir kaynaklarının gruplandırılmasıdır. Bütçe gelirinin sınıflandırılmasına ilişkin yirmi basamaklı kodun yapısı dört bileşen şeklinde sunulmaktadır:

1. yönetici şef;
2. gelir türü (grup, alt grup, makale, alt makale, unsur);
3. gelir alt türü;
4. genel hükümet operasyonları.

Baş Gelir Yöneticisi- bunlar hükümet organları, devlet bütçe dışı fonları, yerel yönetim, Merkez Bankası ve bütçe gelirlerinin sorumlu yöneticilerinin listesini belirleyen diğer kuruluşlardır.

Aşağıdaki bütçe yetkilerine sahiptir:

• Sorumlu bütçe geliri yöneticilerinin bir listesini oluşturur;
• orta vadeli bir mali plan ve taslak bütçenin yanı sıra bir nakit planının hazırlanması için gerekli bilgileri sağlar;
• Bütçe raporlaması oluşturur.

Bütçe gelirlerinin yöneticileri devlet yetkilileri, yerel yönetimler, devlet bütçe dışı fonlarının yönetim organları, Rusya Bankası ve bütçe kurumlarıdır. Hesaplamanın doğruluğunu, ödemenin eksiksizliğini ve zamanındalığını izlerler, fazla ödenen ödemelerin bütçeye iadesi, bunlara ilişkin cezalar ve para cezaları konusunda kararlar alırlar. Yöneticiler, ilgili gelir kaynağından gelen fonları izler, kontrol eder, analiz eder ve tahmin eder.

Gelir kodu, üç karakterden oluşan yönetici kodu da dahil olmak üzere 20 haneden oluşur. Gelir türü kodu (4-13. kod haneleri) 10 karakterden oluşur ve şunları içerir: grup (4. kod hanesi); alt grup (5-6. kod rakamları); makale (kodun 7-8. basamakları); alt madde (9-11. kod rakamları) ve öğe (12-13. kod rakamları).

Bütçe gelirlerinin sınıflandırılması yalnızca iki gruptan oluşur:

• 000 1 00 00000 00 0000 000 - “Vergi ve vergi dışı gelirler”;
• 000 2 00 00000 00 0000 000 - “Karşılıksız makbuzlar.”

Mülkiyetin devlet veya belediye mülkiyetinde kullanımından elde edilen gelir, bütçe kurumları tarafından sağlanan ücretli hizmetlerden elde edilen gelir, vergi ve harçlar ödendikten sonra "Vergi ve vergi dışı gelir" grubuna yansıtılmalıdır. Gelir türü kodu aşağıdaki grupları sağlar

• 1 00 00000 00 - gelir;
• 2 00 00000 00 - karşılıksız makbuzlar;
• 3 00 00000 00 - ticari ve diğer gelir getirici faaliyetlerden elde edilen gelir.

“Gelir” grubu tabloda verilen alt grupları içermektedir. 2.1.

“Ücretsiz makbuzlar” grubu aşağıdaki alt grupları içerir:

• 2 01 00000 00 - yurt dışı yerleşiklerden alınan karşılıksız gelirler; 2 02 00000 00 - diğer bütçelerden alınan karşılıksız gelirler;
• 2 03 00000 00 - devlet kuruluşlarından alınan karşılıksız gelirler;
• 2 04 00000 00 - sivil toplum kuruluşlarından alınan karşılıksız gelirler;
• 2 05 00000 00 - uluslarüstü kuruluşlardan alınan karşılıksız gelirler;
• 2 07 00000 00 - diğer karşılıksız gelirler.

Gelir türü kodunun alt grupları madde ve madde bazında detaylandırılmıştır. Daha sonra aşağıdaki gelir unsurları kodları oluşturulmuştur:

• 01 - federal bütçe;
• 02 - Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun bütçesi;
• 03 - Moskova ve St. Petersburg federal şehirlerinin şehir içi belediyelerinin bütçeleri;
• 04 - şehir bölgesinin bütçesi;
• 05 - belediye bölgesinin bütçesi;
• 06 - Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu'nun bütçesi;
• 07 - Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu'nun bütçesi;
• 08 - Federal Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu'nun bütçesi;
• 09 - bölgesel zorunlu sağlık sigortası fonunun bütçesi;
• 10 - yerleşim bütçesi.

Gelir alt türü kodu (2007 bütçelerinde bir program veya alt program olarak belirlenen bu kod) 14'üncüden 17'nciye kadar 4 kategoriyi kapsar ve genel hükümet sektörünün faaliyetlerinin sınıflandırılması için 18'inciden 3'e kadar 3 kategori tahsis edilmiştir. 20.

Ana yöneticileri devlet yetkilileri, yerel öz yönetim organları, devlet bütçe dışı fonlarının yönetim organları ve (veya) kendi yetki alanları altındaki bütçe kurumları olan gelir alt türleri kodları sırasıyla Rusya Maliye Bakanlığı tarafından onaylanır. Federasyon, Rusya Federasyonu'nun konusunun mali organı, belediyenin mali organı.

Örneğin, 1000 kodu, ödeme tutarı (yeniden hesaplamalar, borçlar ve borç) anlamına gelir ve 2000, cezalar ve faiz anlamına gelir, 3000 ise para cezalarının (para cezaları) tutarı anlamına gelir. Ham petrole ilişkin ihracat gümrük vergilerini harekete geçirirken, gümrük yetkililerinin ödeme yapanları tam bütçe sınıflandırma kodu hakkında bilgilendirmesi gerekir; örneğin 1001 - vergiye tabi ihracatlardan elde edilen ham petrole ilişkin ihracat gümrük vergisi miktarı (ilgili ödemeye ilişkin yeniden hesaplamalar, borçlar ve borçlar) .

Gelirin ekonomik sınıflandırması, işlemlerin ekonomik içeriklerine göre gruplandırılmasını içerir, örneğin:

• 110 - vergi gelirleri;
• 120 - mülkten elde edilen gelir;
• 130 - ücretli hizmetlerin sağlanmasından elde edilen gelir;
• 140 - zorla ele geçirme miktarı;
• 150 - bütçelerden karşılıksız ve geri alınamaz gelirler;
• 151 - Rusya Federasyonu bütçe sisteminin diğer bütçelerinden elde edilen gelirler;
• 152 - uluslarüstü kuruluşların ve yabancı hükümetlerin transferleri;
• 153 - uluslararası finans kuruluşlarından transferler;
• 160 - sosyal ihtiyaçlar için katkılar, kesintiler; 180 - diğer gelir.

Yukarıdakiler dikkate alındığında, bütçe sisteminin bütçelerine aktarılan gelirler tabloda gösterilen seçeneklere sahip olacaktır. 2.2 ve 2.3.

Genel devlet sektöründeki faaliyetlerin sınıflandırılması, bütçe işlemlerinin ekonomik içeriklerine ve bütçe muhasebesinde uygulanma olasılığına göre gruplandırılmasını sağlar. İşlemleri muhasebeye yansıtmak için iki olası yaklaşım vardır: nakit tahakkuk yöntemi. Tahakkuk yöntemi, kamu yönetimi sektörünün çeşitli birimleri tarafından sağlanan hizmetlerin maliyetini karşılaştırmanıza ve devlet kurumlarının ve bütçe kurumlarının mali faaliyetlerinin şeffaflığını artırmanıza olanak tanır.

Bütçe giderlerinin sınıflandırılması Her seviyedeki bütçe giderlerinin bir gruplandırmasını temsil eder. Kamu yönetimi birimleri ve yerel özyönetim sektörleri tarafından temel işlevlerin yerine getirilmesi ve sosyo-ekonomik sorunların çözümü için bütçe fonlarının yönünü yansıtır. Giderlerin sınıflandırılması üç bileşenden oluşur:

1. bütçe fonlarının ana yöneticisinin kodu;
2. bölüm kodu, alt bölüm, hedef kalem ve gider türü;
3. Genel hükümet sektörünün bütçe harcamalarına ilişkin faaliyetlerinin sınıflandırılmasına ilişkin kod.

2008 yılından bu yana, hedef kalemlerin listeleri ve kodları ve bütçe harcama türleri, bütçe kanunu (kararı) veya ilgili bütçenin konsolide bütçe listesi ile harcamaların departman yapısının bir parçası olarak onaylanmıştır. Aynı zamanda ilgili bütçelerden sağlanan fonlar pahasına yerine getirilecek harcama yükümlülüklerine uygun olarak hedef kalemler ve bütçe harcama türleri oluşturulmaktadır. Böylece bütçe taslaklarının hazırlanması ve gözden geçirilmesi aşamasında bütçe sınıflandırmasının her bütçe düzeyinin özelliklerine ve ihtiyaçlarına göre uyarlanması mümkün hale geldi.

Bütçe Kanunu, ilgili harcama yükümlülüklerini, kamu yükümlülüklerini, uzun vadeli hedef programları, tesisleri, devlet organlarının ayrı işlevlerini vb. yansıtması gereken hedef kalemlerin ve bütçe harcama türlerinin oluşturulması için açık gereklilikler belirler ve böylece şeffaflığı ve Bütçe tahsislerinin geçerliliği.

Bütçe fonlarının ana yöneticileri tarafından yerine getirilen harcama yükümlülüklerinin ve uyguladıkları uzun vadeli veya bölümsel hedef programların daha ayrıntılı bir şekilde yansıtılmasına yönelik olanaklar önemli ölçüde genişletilmiştir. Bu sektör devlet otoritelerini, yerel yönetimlerin yanı sıra devlet ve belediye kurumlarını da içermektedir.

Gider sınıflandırma kodu hala 20 karakterden oluşmaktadır ve aşağıdaki yapıya sahiptir: bütçe fonlarının ana yöneticisinin kodu - 3 karakter; bölüm - 2 karakter; alt bölüm - 2 karakter; bir program dilimi de dahil olmak üzere hedef makalenin kodu - 7 karakter; gider kişi kodu - 3 haneli; bütçe harcamalarına ilişkin genel hükümet sektörünün işlemleri için sınıflandırma kodu - 3 haneli.

Bütçe fonlarının ana yöneticisi hükümet organları, devlet bütçe dışı fonlarının yönetimi, yerel yönetim organları, yerel yönetimlerin yanı sıra bilim, eğitim, kültür ve sağlık hizmetlerinin en önemli kurumları olabilir. Alt yöneticiler ve (veya) bütçe fonlarının alıcıları arasında bütçe tahsislerini ve bütçe yükümlülüklerinin sınırlarını dağıtma hakkına sahiptirler.

Federal bütçeden fonların ana yöneticilerinin listesi, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bütçesi, devlet bütçe dışı fonlarının bütçeleri, yerel bütçe, ilgili bütçenin bir parçası olarak ilgili bütçeye ilişkin yasa (karar) ile belirlenir. departman harcama yapısı.

Bütçe harcamalarının sınıflandırılması, devletin temel işlevlerini yerine getirmek için mali kaynakların yönünü yansıtan 11 bölümden oluşmaktadır. Bölümler içerisinde devlet işlevlerini yerine getirmek için bütçe fonlarının yönünü belirten ayrıntılı alt bölümlerle ayrılmıştır. Yeni Bütçe Kanunu, bütçe sisteminin tüm bütçeleri için tek tip bölümler ve alt bölümler oluşturmaktadır. Bu nedenle, 0100 “Ulusal Sorunlar” bölümü, devlet başkanının, kurucu kuruluşların üst düzey yetkililerinin, belediye idaresi başkanlarının, yasama (temsili) devlet iktidarı organlarının ve yerel öz yönetimin, hükümetin, yüksek yürütmenin işleyişine ilişkin harcamaları yansıtmaktadır. kurucu kuruluşların organları, yerel yönetimler, yargı sistemi, maliye, vergi ve gümrük makamları ve bu alanlardaki denetleyici makamlar. Bu bölüm, seçim ve referandum düzenleme masraflarını, uluslararası işbirliğini, uluslararası ekonomik ve insani yardımları, temel araştırmaları, devlet ve belediye borçlarının ödenmesini, ayrıca rezerv fonları için bütçe tahsislerini, ulusal konular ve diğer alanlarda uygulamalı bilimsel araştırma masraflarını yansıtmaktadır. genel devlet giderleri.

Bölüm 0200 “Milli Savunma”, ulusal savunmanın sağlanması, silahlı kuvvetlerin faaliyetlerinin sürdürülmesi ve desteklenmesi ile toplu güvenlik ve barışı koruma faaliyetleri ve uygulamalı bilimsel araştırmaların sağlanmasına ilişkin harcamaları yansıtmaktadır.

Bölüm 0300 “Ulusal Güvenlik ve Kanun Yaptırımı” savcılık, adalet, içişleri, güvenlik, sınır hizmetinin yanı sıra iç birlikler, ceza sistemi faaliyetlerinin sürdürülmesi ve desteklenmesi maliyetlerini, sonuçları önleme ve ortadan kaldırma maliyetlerini yansıtmaktadır. acil durumlar ve doğal afetler, sivil savunma vb.

Bölüm 0400 “Ulusal Ekonomi”, ekonominin sektörlerinin faaliyetlerini desteklemek için yapılan harcamaları yansıtmaktadır (sanayi ve enerji de dahil olmak üzere ulusal ekonomi alanında liderlik ve yönetim yürüten bakanlıkların, hizmetlerin ve kurumların faaliyetlerinin bakımı ve desteklenmesi için) ). Bu bölüm, emtia piyasalarında, finansal hizmetler piyasasında, çevre yönetimi, teknolojik ve nükleer denetim alanında rekabet yasalarına uymanın maliyetlerini yansıtmaktadır. Bu bölümde “Yakıt ve Enerji”, “Uzayların Keşfi ve Kullanımı”, “Maden Kaynakları Tabanının Yeniden Üretimi”, “Tarım ve Balıkçılık”, “Su Kaynakları”, “Ormancılık”, “Ulaşım” gibi ekonomik alanlara ilişkin alt bölümler yer alıyor. , iletişim ve bilgisayar bilimi”, “Ulusal ekonomi alanında uygulamalı bilimsel araştırmalar”.

Bölüm 0500 "Konut ve toplumsal hizmetler", yeni bir alt bölüm olan 0503 "İyileştirme"yi içermektedir. Bölüm 0600 “Çevre Koruma”, yeni bir alt bölüm olan 0601 “Çevre Kontrolü”nü içermektedir. Bölüm 0700 "Eğitim", 0705 "Mesleki eğitim, yeniden eğitim ve ileri eğitim" ve 0706 "Yüksek ve lisansüstü mesleki eğitim" alt bölümlerini içerir.

Ayrıca 0800 numaralı “Kültür, sinematografi, medya”; 0900 numaralı “Sağlık, beden eğitimi ve spor”; Bölüm 1000 “Sosyal Politika”; Bölüm 1100 “Bütçelerarası transferler”.

Bölüm 1100 sübvansiyonları, sübvansiyonları ve sübvansiyonları yansıtmaktadır. Bir alt bölüm numarası var, örneğin:

• 1101 “Kurucu birimlerin ve belediyelerin bütçelerine hibeler.” Bu alt bölüm, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının, belediye bölgelerinin (kentsel bölgeler) ve yerleşim yerlerinin bütçe hükümlerini eşitlemeye yönelik sübvansiyonlar şeklindeki harcamaları, bütçe sisteminin bütçe dengesini sağlamaya yönelik önlemleri desteklemeye yönelik sübvansiyonları yansıtmaktadır;
• 1102 “Kurucu birimlerin ve belediyelerin bütçelerine sübvansiyonlar (bütçelerarası sübvansiyonlar).” Bu alt bölüm, kurucu kuruluşların hükümet organlarının yetkileri kapsamındaki harcama yükümlülüklerinin ortak finansmanı amacıyla Federasyonun kurucu kuruluşlarının bütçelerine sağlanan bütçeler arası transferlerin maliyetlerini yansıtmaktadır; Rusya Federasyonu ve kurucu kuruluşlarının ortak yargı yetkisine giren konular ve yerel yönetimlerin yerel öneme sahip konulardaki yetkilerinin uygulanmasına yönelik harcama yükümlülüklerinin yanı sıra kurucu kuruluşların bütçelerinden yerel bütçelere bütçeler arası transferler hakkında Yerel yönetimlerin yerel öneme sahip konulardaki yetkileri ve yerel bütçelerden bütçe sisteminin diğer bütçelerine sübvansiyon şeklinde bütçeler arası transferler. Bu alt bölüm aynı zamanda federal bütçeden sübvansiyon sağlama maliyetlerini ve kurucu kuruluşların devlet mülklerinin sermaye inşaatı projelerinin ortak finansmanı için kurucu kuruluşların bütçelerine yapılan yatırımları ve aynı zamanda kurucu kuruluşların bütçelerinden sübvansiyon sağlama maliyetlerini de yansıtmaktadır. Federasyonun kurucu kuruluşlarının, belirli vatandaş kategorilerine konut sağlanmasına yönelik tedbirlerin ortak finansmanı için yerel bütçelere aktarılması (sosyal yardımların sağlanması durumunda);
• 1103 “Rusya Federasyonu ve belediyelerin kurucu kuruluşlarının bütçelerine sübvansiyonlar.” Bu alt bölüm, harcama yükümlülüklerini yerine getirmek amacıyla mali destek amacıyla federal bütçeden kurucu kuruluşların bütçelerine sağlanan transferleri yansıtmaktadır. Bu alt bölüm, belediyelerin devlet yetkilerini yerine getirirken ortaya çıkan harcama yükümlülüklerini mali olarak desteklemek amacıyla kurucu kuruluşların bütçelerinden yerel bütçelere sağlanan bütçeler arası transferleri içermektedir;
• 1104 “Diğer bütçeler arası transferler.” Bu alt bölüm, yerel kalkınma programlarının uygulanması ve istihdam için bütçelerden sağlanan transferleri tanımlar;
• 1105 “Devlet bütçe dışı fonlarının bütçelerine bütçeler arası transferler.”

Harcama türleri hedef kalemlere, hedef bütçe harcama programlarına göre detaylandırılır. Federal bütçe yasaları, devlet bütçe dışı fon bütçeleri (bütçe harcamalarının departman yapısının bir parçası olarak veya konsolide bütçe programında) ile onaylanırlar.

Hedef kalemler, bütçe harcamalarının sınıflandırılması alt bölümleri kapsamında bütçe tahsislerinin bütçe sürecindeki konuların ve katılımcıların belirli faaliyet alanlarına bağlanmasını sağlar. Her kamu düzenleme yükümlülüğüne, uzun vadeli hedef programa (alt program), kamu otoritelerinin (yerel yönetim) faaliyetlerinin ayrı işlevine veya bütçe yatırımlarına yönelik projelere, ilgili bütçenin hedef kalemleri ve harcama türlerinin benzersiz kodları atanır.

Hedef kalemlerin ve bütçe harcama türlerinin listesini ve kodlarını oluşturma prosedürü Maliye Bakanlığı tarafından belirlenir. Mali desteği sübvansiyonlar veya sübvansiyonlar yoluyla gerçekleştirilen hedef kalemlerin ve (veya) bütçe harcama türlerinin listesi ve kodları, sübvansiyonların ve bütçeler arası sübvansiyonların sağlandığı bütçenin yürütülmesini organize eden mali organ tarafından belirlenir. .

Evrenselliği nedeniyle belirli harcama türleri Federasyonun kurucu kuruluşlarının bütçelerinde ve yerel bütçelerde kullanılabilir. Aşağıdaki makaleleri içerirler:

• 001 - “Bütçe kurumları tarafından işlevlerin yerine getirilmesi”;
• 003 - “Bütçe yatırımları”;
• 005 - “Sosyal ödemeler”;
• 006 - “Tüzel kişilere verilen sübvansiyonlar”;
• 007 - “Diğer sübvansiyonlar”;
• 008 - “Mali Destek Fonu”;
• 009 - “Tazminat Fonu”;
• 010 - “Ortak Finansman Fonu”;
• 011 - “Uluslararası yükümlülüklerin yerine getirilmesi”;
• 012 - “Görevlerin devlet organları tarafından yerine getirilmesi”;
• 013 - “Diğer giderler”;
• 014 - “Ulusal güvenlik, kolluk kuvvetleri ve savunma alanındaki organların işleyişi”;
• 015 - “Araştırma ve geliştirme çalışmaları”;
• 016 - “Diğer bütçeler arası transferler”;
• 017 - “Diğer sübvansiyonlar”;
• 018 - “Kar amacı gütmeyen kuruluşlara sübvansiyonlar”;
• 020 - “Devlete ait konuların, belediyelerin mülklerinin sermaye inşaat projelerinin ortak finansmanı.”

Bütçe açıklarının finansman kaynaklarının sınıflandırılması Bütçe açıklarının finansmanının hem iç hem de dış kaynakları açısından birleştirilmiş hale gelmiştir. Devlet bütçe dışı fonlarının bütçeleri de dahil olmak üzere, bütçe sisteminin her düzeyindeki finansman açıklarının kaynaklarının bir grubudur. Kaynak sınıflandırma kodu 20 haneden oluşur ve şunları içerir:

1. bütçe açıklarının finansmanı kaynaklarının baş yöneticisinin kodu (1-3. kategoriler);
2. bütçe açıklarının finansman kaynağının kodu, alt grupları, maddeleri ve türü (4-17. kategoriler);
3. bütçe açıklarının finansman kaynaklarına ilişkin genel hükümet sektörünün faaliyetlerinin sınıflandırılmasına ilişkin kod (18-20. kategoriler).

İlgili bütçenin açığını finanse edecek kaynakların baş yöneticisi, bu bütçeye ilişkin kanunla belirlenir. Bunlar devlet yetkilileri, yerel özyönetim, yerel yönetim, devlet bütçe dışı fonunun yönetim organları ve bütçe açığını finanse eden kaynakların yöneticilerinin kendi yetki alanlarında bulunan diğer kuruluşlardır.

Bütçe açığının finansman kaynaklarının yöneticisi devlet hükümeti, yerel öz yönetim, yerel yönetim, devlet bütçe dışı fonunun yönetim organları ve bütçeyi finanse etme kaynaklarıyla işlem yapma hakkına sahip diğer kuruluşlardır. açık.

Bütçe açıklarının finansman kaynaklarının grupları ve alt grupları, bütçe sistemindeki tüm bütçeler için aynıdır. Finansman açıklarının kaynaklarının sınıflandırılmasında iki grup ayırt edilir:

• 000 01 00 00 00 00 0000 000 - bütçe açıklarının iç finansman kaynakları;
• 000 02 00 00 00 00 0000 000 - bütçe açıklarının dış finansman kaynakları.

Bütçe açıklarının iç finansman kaynakları grubu aşağıdaki alt gruplar şeklinde detaylandırılmıştır.

• 000 01 01 00 00 00 0000 000 - nominal değeri ulusal para biriminde belirtilen devlet (belediye) tahvilleri. Bu alt grup, devlet (belediye) tahvillerinin plase edilmesinden elde edilen fonlar ile bunların itfası için tahsis edilen fonlar arasındaki farkı yansıtır;
• 000 0102 00 00 00 0000 000 - kredi kuruluşlarından ulusal para birimi cinsinden krediler. Bu alt grup, alınan krediler ile Federasyon, kurucu kuruluşlar ve belediye yetkilileri tarafından geri ödenen tutarlar arasındaki farkı yansıtır;
• 000 01 03 00 00 00 0000 000 - bütçe sistemindeki diğer bütçelerden Rus para birimi cinsinden bütçe kredileri. Bu alt grup aynı zamanda bütçe sistemindeki diğer bütçeler tarafından ilgili bütçeye sağlanan Rus para birimi cinsinden alınan ve geri ödenen bütçe kredileri arasındaki farkı da yansıtmaktadır. Bu alt grupta, hedeflenen dış kredilerin (borçlanmalar) kullanımı kapsamında Rusya Federasyonu tarafından kurucu kuruluşlara sağlanan döviz cinsinden bütçe kredilerinin alınan ve geri ödenen tutarları arasındaki fark oluşturulmaktadır;
• 000 01 04 00 00 00 0000 000 - uluslararası finans kuruluşlarından Rus para birimi cinsinden krediler. Bu alt grup, Rusya Federasyonu ve onu oluşturan kuruluşlar tarafından alınan ve geri ödenen tutarlar arasındaki farkı Rus para birimi cinsinden yansıtmaktadır;
• 000 01 05 00 00 00 0000 000 - mali yıl boyunca bütçe fonlarının muhasebeleştirilmesine ilişkin hesap bakiyelerindeki değişiklik;
• 000 01 06 00 00 00 0000 000 - bütçe açıklarının diğer iç finansman kaynakları.

Bütçe açıklarının diğer iç finansman kaynakları şunlardır:

• Rusya Federasyonu'nun, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının, belediyelerin sahip olduğu sermayedeki hisselerin ve diğer katılım biçimlerinin satışından elde edilen gelirler;
• devlet rezervlerinin değerli metal ve değerli taş satışından elde edilen gelirler, bunların satın alma maliyetleri düşülerek;
• garantilerin uygulanması garantörün anaparaya başvurma hakkının ortaya çıkmasına yol açıyorsa, Rusya Federasyonu'nun devlet garantilerinin, kurucu kuruluşlarının, belediyelerin garantilerinin ulusal para biriminde uygulanması için tahsis edilen fon miktarı;
• bütçeden tüzel kişilere veya diğer bütçelere sağlanan bütçe kredilerinin geri dönüşünden elde edilen fonlar ile ulusal para biriminde sağlanan bütçe kredilerinin tutarı arasındaki fark;
• Bütçe açığının diğer iç finansman kaynakları arasında şunlar yer almaktadır: 20 Haziran 1991 itibarıyla Rusya Federasyonu Tasarruf Bankası'ndaki mevduatlara ilişkin tazminat ödemeleri, 1 Ocak 1992 itibarıyla devlet sigorta kuruluşlarındaki mevduatlar (katkılar), devlet tahvillerinin geri alımı ( GKO SSCB) ve 1 Ocak 1992'den önce RSFSR topraklarına yerleştirilen SSCB Tasarruf Bankası sertifikaları;
• devletin emtia yükümlülüklerinin geri ödenmesine ilişkin ödemeler, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı faturaları.

Grup 000 0107 00 00 00 0000 000, hedeflenen dış kredilerden (borçlanmalar) elde edilen fonlar pahasına ülke içinde federal bütçe tarafından sağlanan bütçe kredilerini içerir. Bu alt grup, ülke içinde sağlanan hedeflenen dış kredilerden (borçlanmalardan) elde edilen fonlar pahasına bütçe kredilerinin geri dönüşünden alınan fonlar ile hedeflenen yabancı kaynaklardan sağlanan fonlar pahasına ülke içinde sağlanan bütçe kredileri miktarı arasındaki farkı yansıtmaktadır. krediler (borçlanmalar) vb.

Bütçe açıklarının dış finansman kaynakları grubu aşağıdaki alt gruplara göre detaylandırılmıştır:

• 000 02 01 00 00 00 0000 000 - devlet tahvilleri. Bu alt grup, Rusya Federasyonu veya onun kurucu kuruluşu adına devlet tahvili ihraç edilerek gerçekleştirilen, nominal değeri yabancı para biriminde belirtilen devlet kredilerinin yerleştirilmesinden elde edilen fonlar ile bunların geri ödenmesini amaçlayan fonlar arasındaki farkı yansıtmaktadır;
• 000 02 02 00 00 01 0000 000 - uluslararası finans kuruluşlarından, uluslararası hukukun diğer konularından ve yabancı tüzel kişilerden alınan hedefli dış krediler dahil olmak üzere yabancı devletlerden alınan krediler. Bu alt grup, yabancı para cinsinden alınan ve geri ödenen krediler arasındaki farkı yansıtmaktadır. Bu grup, Rusya Federasyonu'nun devlet dış borcunun geri ödenmesi için federal bütçeden Rus mal ve/veya hizmet tedarikçilerine aktarılan fonları dikkate almaktadır;
• 000 02 03 00 00 01 0000 000 - kredi kuruluşlarından döviz cinsinden krediler. Bu alt grup, Rusya Federasyonu ile Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşu tarafından kredi kuruluşlarından yabancı para cinsinden alınan ve geri ödenen krediler arasındaki farkı yansıtmaktadır;
• 000 02 04 00 00 00 0000 000 - bütçe açıklarının diğer dış finansman kaynakları.

Bu alt grup şunları yansıtır:

• Garantilerin uygulanması garantörün anaparaya rücu hakkının ortaya çıkmasına neden oluyorsa, Federasyon ve kurucu kuruluşlarının devlet garantilerinin yerine getirilmesi için yabancı para cinsinden tahsis edilen fon miktarı arasındaki fark;
• yabancı devletlerin (veya yabancı tüzel kişilerin) Rusya Federasyonu'na olan ana borcunu geri ödemek için federal bütçe tarafından alınan fonlar ile hükümete mali ve ihracat kredileri sağlamayı amaçlayan fonlar arasındaki fark;
• federal bütçe açığının diğer dış finansman kaynaklarının yanı sıra Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun diğer gelir yükümlülüklerini yabancı para cinsinden geri ödemek için tahsis edilen fon miktarı.

Söz konusu yasanın alt gruplarının daha fazla detaylandırılması, bütçe açıklarının finansman kaynaklarının kalemlerinin vurgulanmasıyla gerçekleştirilir. Madde ve tür listesi ilgili bütçeye ilişkin kanunla onaylanır.

Bütçe açıklarının finansmanının kaynağı unsuru, bütçe sisteminin ilgili bütçesine (kodun 12-13. basamakları) ait olduğunu yansıtır. Aşağıdakiler öne çıkıyor: bütçe açıklarının finansmanının kaynağı maddesinin unsurlarının kodları:

• 1 - federal bütçe;
• 2 - Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun bütçesi;
• 3 - Moskova ve St. Petersburg federal şehirlerinin şehir içi belediyelerinin bütçeleri;
• 4 - şehir bölgesinin bütçesi;
• 5 - belediye bölgesinin bütçesi;
• 6 - Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu'nun bütçesi;
• 7 - Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu'nun bütçesi;
• 8 - Federal Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu'nun bütçesi;
• 9 - bölgesel zorunlu sağlık sigortası fonunun bütçesi;
• 10 - yerleşim bütçesi.

Kaynak türleri kapsamında (bütçe açıklarının finansmanı kaynakları için 20 basamaklı sınıflandırma kodunun 14-17. .

Yakın zamana kadar bütçe sınıflandırması, ekonomik içeriklerine göre gelir, gider ve bütçe açıklarının finansman kaynaklarına ilişkin işlemlerin evrensel bir sınıflandırmasından yoksundu ve bu, bütçe sınıflandırmasının bütçe muhasebesi hesap planıyla birleştirilmesine izin vermiyordu.

Mevcut bütçe muhasebe sistemindeki belediyelerin bu eksikliklerini gidermek amacıyla, genel hükümet sektörünün faaliyetlerinin sınıflandırılması onaylandı. Bu sektör hükümet organlarını (yerel yönetimler dahil) ve devlet (belediye) kurumlarını içerir.

Genel hükümet işlemlerinin sınıflandırılması kamu yönetimi sektöründe ekonomik içeriklerine göre gerçekleştirilen faaliyetlerin gruplandırılmasıdır. Bu sınıflandırma aşağıdaki gruplardan oluşur:

• 100 - “Gelir”;
• 200 - “Giderler”;
• 300 - “Finansal olmayan varlıkların alınması”;
• 400 - “Finansal olmayan varlıkların elden çıkarılması”;
• 500 - “Finansal varlıkların alınması”;
• 600 - “Finansal varlıkların elden çıkarılması”;
• 700 - “Yükümlülüklerdeki artış”;
• 800 - “Yükümlülüklerin azaltılması.”

Gruba göre " Gelir» tek tek makaleleri vurgulayın, örneğin Art. 130 “Ücretli hizmetlerin sağlanmasından elde edilen gelirler”, Mad. 150 “Bütçelerden karşılıksız gelirler”, 152. alt madde “Uluslarüstü kuruluşlardan ve yabancı hükümetlerden alınan gelirler”, 153. alt madde “Uluslararası mali kuruluşlardan alınan gelirler”.

Gruba göre " Masraflar» makaleler ve alt makaleler de ayırt edilir, örneğin sanat. 210 “Ücret ödemeleri için ücretler ve tahakkuklar”, Mad. 213 “Ücret ödemeleri tahakkukları”, Mad. 220 “İş, hizmetler için ödeme” ve buna göre 225 “İş, mülkün bakımına yönelik hizmetler”, 226 “Diğer işler, hizmetler”, Mad. 230 “Devlet (belediye) doge hizmeti” ve buna göre 231 “İç borç hizmeti” ve 232 “Dış doge hizmeti” alt maddeleri.

Gruba göre " Borçlardaki artış"Sanat olarak adlandırılabilir. 710 “Devletin iç (belediye) borcunun artması”, Md. 720 “Dış kamu borcundan dolayı borç artışı” ve 800 grubu için “Yükümlülüklerde azalma” - Md. 810 “Devlet iç (belediye) borcuna ilişkin borcun artması”, Md. 820 “Dış kamu borcuna bağlı borç artışı.”

• Rusya Federasyonu'nun bütçe sınıflandırması(bundan sonra bütçe sınıflandırması olarak anılacaktır), bütçelerin hazırlanması ve yürütülmesi, bütçe raporlamasının hazırlanması, karşılaştırılabilirliğinin sağlanması için kullanılan, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin gelir, gider ve bütçe açıklarının finansman kaynaklarının bir gruplamasıdır. Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçe göstergeleri. Rusya Federasyonu'nun gelirini, giderlerini ve bütçe açıklarının finansman kaynaklarını sınıflandırmak için 20 haneli birleşik bir kod kullanılır.
• Bütçe sınıflandırması şunları içerir:
  • bütçe gelirlerinin sınıflandırılması;
  • bütçe harcamalarının sınıflandırılması;
  • bütçe açıklarının finansman kaynaklarının sınıflandırılması;
  • kamu tüzel kişilerinin faaliyetlerinin sınıflandırılması (kamu yönetimi sektörü faaliyetlerinin sınıflandırılması).

Bütçe gelir sınıflandırma kodunun yapısı

• Baş bütçe gelir yöneticisinin kodu.
• Kod 3 haneden oluşur ve uygun bütçeye ilişkin kanunla (kararla) belirlenir. Bütçe gelirleri sınıflandırma kodlarının bütçe gelirlerinin baş yöneticilerine atanması, fonlar da dahil olmak üzere mülkün bir kamu tüzel kişiliğine devredilmesi yönünde talepte bulunmak için kullandıkları yetkiler esas alınarak gerçekleştirilir.
• Bütçe gelir türü kodu
• Kod, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçeleri için aynıdır, 10 basamaktan oluşur ve şunları içerir: – gelir grubu (bütçe gelir sınıflandırma kodunun 4. basamağı); – gelir alt grubu (bütçe gelir sınıflandırmasının 5-6 basamağı); kod); – gelir kalemi (bütçe gelir sınıflandırma kodunun 7-8 hanesi); – gelir alt kalemi (bütçe gelir sınıflandırma kodunun 9-11 hanesi); – gelir unsuru (bütçe gelir sınıflandırma kodunun 12-13 hanesi).
• Gelir grubu kodu
• Kod, yirmi basamaklı gelir sınıflandırma kodunun 4. basamağıdır. İlgili gelir grubunu gelir kaynağına göre detaylandırın.
• Gelir alt grubu kodu
• Kod 2 haneden oluşur ve yirmi haneli gelir sınıflandırma kodunun 5, 6 hanesinden oluşur. İlgili gelir grubunu gelir kaynağına göre detaylandırın.
• Gelir kalemi kodu
• Kod 2 haneden oluşur ve yirmi haneli gelir sınıflandırma kodunun 7, 8 hanesinden oluşur. İlgili gelir alt grubunu gelir kaynağına göre detaylandırın.
• Gelir alt kalem kodu
• Kod 3 haneden oluşur ve yirmi haneli gelir sınıflandırma kodunun 9 - 11 hanesinden oluşur. İlgili gelir kalemini gelir kaynağına göre detaylandırın.
• Gelir unsuru kodu
• Kod 2 haneden oluşur ve yirmi haneli gelir sınıflandırma kodunun 12, 13 hanesinden oluşur. Federal makamlar, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yetkilileri, belediyelerin yetkilileri tarafından Rusya Federasyonu'nun vergi ve harçlara ilişkin mevzuatına uygun olarak vergi oranlarını belirleme yetkilerine bağlı olarak Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçesine karşılık gelir. .
• Bütçe geliri alt türü kodu
• Kod 4 haneden oluşur ve yirmi haneli gelir sınıflandırma kodunun 14 - 17 hanesinden oluşur. Ayrıntılar Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mali yetkilileri ve yerel öz yönetimin mali yetkilileri tarafından sağlanmaktadır.
• Bütçe geliri alt türünün analitik grubu
• Bütçe geliri alt tipinin analitik grubu 3 basamaktan oluşur (yirmi basamaklı gelir sınıflandırma kodunun 18-20 basamağı), gelirin gelirle ilgili finansal işlemlerin türüne göre gruplandırılmasıdır ve maddeler ve alt maddelerle detaylandırılabilir. Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin tüm bütçe düzeylerinde kullanılması zorunlu olan bütçe gelirlerinin alt türlerinin analitik grubunun kodlarını, bütçe gelirlerinin türüne göre onaylar.

Bütçe harcamaları sınıflandırma kodunun yapısı

• Bütçe fonlarının ana yöneticisinin kodu.
• Kod, bütçe gelirleri baş yöneticisinin koduyla aynıdır ve bütçe harcamalarının bölüm yapısının bir parçası olarak onaylanan ilgili bütçenin fonlarının ana yöneticileri listesine uygun olarak oluşturulmuştur. Bütçe gelirlerinin baş yöneticisinin yetkilerine sahip olan ilgili bütçenin fonlarının ana yöneticisine, bütçe gelirlerinin baş yöneticisinin koduna karşılık gelen bütçe fonlarının ana yöneticisinin kodu atanır.
• Bölüm kodu
• Kod 2 karakterden oluşur ve yirmi haneli gider sınıflandırma kodunun 4,5 hanesinden oluşur. Devlet işlevlerini yerine getirmek için bütçe fonlarının harcamalarını belirler.
• Alt bölüm kodu
• Kod 2 karakterden oluşur ve yirmi haneli gider sınıflandırma kodunun 6,7 hanesinden oluşur. Bölümler içindeki devlet işlevlerini yerine getirmek için bütçe fonlarının yönünü belirtir. Bütçe harcamalarının fonksiyonel sınıflandırmasının alt bölümlerinin yapısı, alt fonksiyonların belirlenmesi ilkesine dayanmaktadır.
• Hedef makale kodu
• Bütçe harcamalarının hedef kaleminin kodu 10 haneli olup, bütçe harcamalarının sınıflandırılmasına ilişkin yirmi haneli kodun 8-17 haneli kısmıdır. İlgili bütçenin hedef harcama kalemi kodunun yapısı aşağıdakileri içerir: – program (program dışı) kaleminin kodu (bütçe harcama sınıflandırma kodunun 8-12 hanesi); – gider yönlendirme kodu (bütçe gider sınıflandırma kodunun 13-17 hanesi).
  İlgili bütçenin hedef harcama kalemlerine ilişkin kodlar, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mali yetkilileri ve yerel öz yönetimin mali yetkilileri tarafından belirlenir.
• Program (program dışı) makale kodu
• Program (program dışı) madde kodu 5 haneden oluşur (bütçe harcama sınıflandırma kodunun 8-12 hanesi). İlgili bütçenin program (program dışı) harcama kaleminin kod yapısı şunları içerir: – program kodu (program dışı) harcama yönü (bütçe harcama sınıflandırma kodunun 8-9 hanesi); – alt program kodu (bütçe harcama sınıflandırma kodunun 10. basamağı); – ana olayın kodu (bütçe harcama sınıflandırma kodunun 11-12 hanesi).
• Program kodu (program dışı) harcamaların yönü.
• Program (program dışı) harcama yönlendirme kodu 2 haneden (bütçe harcama sınıflandırma kodunun 8-9 hanesi) oluşur ve devlet programları, hükümet organlarının program dışı faaliyet alanları, yönetim organları için bütçe tahsislerini kodlamak için tasarlanmıştır. devlet bütçe dışı fonları, en önemli bilim kurumları, eğitim, kültür ve sağlık hizmetlerine ilişkin harcamaların bölüm yapısında belirtilen bütçenin ilgili kısmı.
• Alt program kodu
• Alt program kodu bir rakamdan oluşur (bütçe harcama sınıflandırma kodunun 10. rakamı) ve devlet programlarının, hedef programların, hükümet organlarının program dışı faaliyetleri çerçevesinde bölüm hedef programları, yönetim alt programları için bütçe tahsislerini kodlamak için tasarlanmıştır. Devlet bütçe dışı fon organları, en önemli bilim, eğitim, kültür ve sağlık hizmetleri kurumları, ilgili bütçenin harcamalarının bölüm yapısında belirtilmiştir.
• Ana olay kodu
• Ana faaliyet kodu 2 haneden oluşur (bütçe harcama sınıflandırma kodunun 11-12 hanesi) ve devlet programlarının ve hedef programlarının alt programları çerçevesinde ana faaliyetlere (departman hedef programları) yönelik bütçe tahsislerini kodlamak için tasarlanmıştır.
• Gider türü kodu
• Gider türü kodu 3 haneden (bütçe gider sınıflandırma kodunun 18-20 hanesi) oluşur ve grup, alt grup ve gider türü unsuruna bölünmüştür. Harcama türleri, hedef kalemlere göre devlet organlarının, devlet bütçe dışı fonlarının yönetim organlarının, yerel yönetimlerin, yerel yönetim organlarının, devlet kurumlarının, bütçe fonu alıcılarının yetkilerini kullanan diğer kuruluşların harcamalarına yönelik mali desteğin yönlerini detaylandırır. giderlerin sınıflandırılmasının yanı sıra devlet (belediye) bütçesi ve özerk kurumların giderleri.

Bütçe açıklarının finansman kaynaklarının sınıflandırılmasına ilişkin kanunun yapısı

• Bütçe açığını finanse eden kaynakların baş yöneticisinin kanunu
• Kod 3 haneden oluşur ve bütçe açığının finansman kaynaklarını sınıflandırmaya yönelik yirmi haneli kodun 1-3 hanesinden oluşur. Bütçe kanunla (kararla) belirlenir. Bütçe açığını finanse eden kaynakların baş yöneticilerine, bölüm kodunu içeren bütçe açığını finanse eden kaynakların sınıflandırma kodlarının atanması, finansman kaynaklarıyla işlem yapmak için kullandıkları yetkiler esas alınarak gerçekleştirilir. bütçe açıkları.
• Grup kodu
• Kod 2 haneden oluşur ve bütçe açığının finansman kaynaklarını sınıflandırmaya yarayan 4, 5 yirmi haneli koddur. Bütçe açıklarının finansman kaynaklarını bütçe açıklarının iç ve dış finansman kaynaklarına ayırır.
• Alt grup kodu
• Kod 2 haneden oluşur ve bütçe açığının finansman kaynaklarını sınıflandırmaya yarayan 6, 7 yirmi haneli koddur. Bütçe açıklarının finansmanına ilişkin ilgili kaynak grubunun ayrıntıları.
• Bütçe açığının finansman kaynaklarına ilişkin makalenin kodu.
• Kod 6 karakterden oluşur ve bütçe açığının finansman kaynaklarını sınıflandırmaya yönelik 8 - 13 yirmi haneli koddur. Bütçe açıklarının finansman kaynaklarının ilgili alt grubunu ayrıntılı olarak açıkladık. Bir alt madde ve bütçe açıklarının finansman kaynakları unsurunu içerir.
• Alt makale kodu
• Kod 2 karakterden oluşmakta olup bütçe açığının finansman kaynaklarının sınıflandırılmasına yönelik 10, 11 yirmi haneli koddur. Bütçe açıklarının finansman kaynaklarına ilişkin ilgili makalenin ayrıntıları.
• Ürün Kodu
• Kod 2 karakterden oluşmakta olup bütçe açığının finansman kaynaklarının sınıflandırılmasına yönelik 12, 13 yirmi haneli koddur. Bütçe açığının finansmanının kaynağının Rusya Federasyonu bütçe sisteminin ilgili bütçesine ait olduğunu ve bütçe gelir unsuru koduyla örtüştüğünü yansıtmaktadır.
• Bütçe açığını finanse eden kaynak türlerinin kodu
• Bütçe açıklarının finansmanı kaynaklarının türüne ilişkin kod 7 haneden oluşur (bütçe açıklarının finansmanı kaynaklarına ilişkin sınıflandırma kodunun 14-20 hanesi) ve şunları içerir: bütçe açıklarının finansmanı kaynaklarına ilişkin sınıflandırma kodu); – bütçe açıklarının finansmanı kaynaklarının türünün analitik grubu (bütçe açıklarının finansmanı kaynakları için sınıflandırma kodunun 18-20 hanesi).
• Alt türler
• Bütçe açığının finansmanının kaynağına ilişkin alt tip kodu 4 haneden oluşur (bütçe açığının finansmanı kaynaklarına ilişkin sınıflandırma kodunun 14-17 hanesi). İlgili bütçe açığını finanse eden kaynakların alt türlerine ilişkin kodların listesi, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mali yetkilileri ve yerel öz yönetimin mali yetkilileri tarafından belirlenir.
• Analitik grup
• Bütçe açıklarının finansmanı kaynaklarının türünün analitik grubu 3 kategoriden oluşur (bütçe açıklarının finansmanı kaynakları için sınıflandırma kodunun 18-20 hanesi) ve kaynaklarla ilgili finansal işlem türlerine göre bütçe açıklarının finansmanı kaynaklarının bir gruplandırılmasıdır. Bütçe açıklarının finansmanı. Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin tüm bütçe düzeylerinde kullanılması zorunlu olan bütçe açıklarının finansmanı kaynaklarının türü için analitik grubun kodlarını onaylar.

Bütçe sınıflandırması Her seviyedeki bütçelerin gelir ve giderlerinin bir gruplandırmasını ve açıklarını finanse eden kaynakları temsil eder. Tüm bütçelerdeki göstergelerin karşılaştırılabilirliğini sağlar. Onun yardımıyla bütçe gelirlerinin ve harcamalarının oluşumuna ilişkin bilgilerin sistemleştirilmesi sağlanır.

“Rusya Federasyonu Bütçe Sınıflandırması Hakkında” Federal Kanunu, 7 Haziran 1996 tarihinde Rusya Federasyonu Devlet Duması tarafından kabul edilmiştir. Halen bu kanun, 115-FZ sayılı Federal Kanun ile kabul edilen değişiklik ve eklemelerle yürürlüktedir. 5 Ağustos 2000.

Rusya Federasyonu'nun bütçe sınıflandırması şunları içerir:

1. bütçe gelirlerinin sınıflandırılması;
2. bütçe harcamalarının sınıflandırılması;
3. finansman kaynaklarının sınıflandırılması;
4. kamu tüzel kişilerinin faaliyetlerinin sınıflandırılması (bundan sonra kamu yönetimi sektörü faaliyetlerinin sınıflandırılması olarak anılacaktır).

• bütçe açıklarının iç finansman kaynakları;
• federal bütçe açığının dış finansman kaynakları;
• Rusya Federasyonu'nun kamu iç borç türleri, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları, belediyeler;
• Rusya Federasyonu türleri.

Gelirin bütçe sınıflandırması

Bütçe gelirlerinin sınıflandırılması, Rusya Federasyonu'nun her düzeyindeki bütçe gelirlerinin bir gruplandırmasıdır.

Her seviyedeki bütçe gelirleri gruplara, alt gruplara, maddelere ve alt maddelere göre sınıflandırılır.

Bu tür bir detaylandırma, kanunla öngörülen her türlü gelirin bütçe gelirlerinin dikkate alınmasını mümkün kılar. Her biri için bütçe sınıflandırması bağımsız bir kod sağlar.

Giderlerin bütçe sınıflandırması

Giderlerin sınıflandırılmasıçeşitli kriterlere göre gerçekleştirilir:

• Fonksiyonel sınıflandırma, devletin temel işlevlerini (idare, savunma vb.) yerine getirmek için bütçe fonlarının yönünü yansıtır. (Bölüm→ Alt Bölüm→ Hedef kalemler→ Harcama türleri).
• Bölüm Bütçe harcamalarının sınıflandırılması doğrudan yönetim yapısıyla ilgilidir; bütçe fonu alan tüzel kişilerin gruplandırılmasını yansıtır. (Bütçe fonlarının baş yöneticileri).
• Ekonomik sınıflandırma, devlet harcamalarının cari ve sermaye olarak bölünmesinin yanı sıra ücretleri, malzeme maliyetlerini ve mal ve hizmet satın alımını da gösterir. (Gider kategorisi→ Gruplar→ Konu öğeleri→ Alt öğeler)

Bütçe giderlerinin fonksiyonel sınıflandırması

Rusya Federasyonu bütçe sisteminin her düzeyindeki bütçe harcamalarının bir gruplamasıdır ve temel faaliyetlerin uygulanmasına yönelik fon harcamalarını yansıtır.

Giderlerin fonksiyonel sınıflandırması dört seviyeye sahiptir: bölümler; alt bölümler; hedef makaleler; harcama türleri.

• 0100 – Devlet idaresi ve yerel yönetim
• 0200 - Adli Şube
• 0300 – Uluslararası faaliyetler
• 0400 - Milli Savunma
• 0500 — Kolluk kuvvetleri ve devlet güvenliği
• 0600 — Bilimsel ve teknolojik ilerlemenin temel araştırması ve teşviki
• 0700 — Sanayi, enerji ve inşaat
• 0800 – Tarım ve balıkçılık
• 0900 – Çevrenin ve doğal kaynakların korunması, hidrometeoroloji, haritacılık ve jeodezi
• 1000 – Ulaştırma, yol yönetimi, iletişim ve bilgisayar bilimi
• 1100 — Pazar altyapısının geliştirilmesi
• 1200 – Konut ve toplumsal hizmetler
• 1300 — Acil durumlara ve doğal afetlere karşı önleme ve müdahale
• 1400 - Eğitim
• 1500 – Kültür, sanat ve sinematografi
• 1600 - Medya
• 1700 – Sağlık ve beden eğitimi

• 1800 - Sosyal politika
• 1900 - Kamu borcunun ödenmesi
• 2000 - Devlet stoklarının ve rezervlerinin yenilenmesi
• 2100 -Diğer düzeylerdeki bütçelere mali yardım
• 2200 -Uluslararası anlaşmaların uygulanması dahil, silahların imhası ve tasfiyesi
• 2300 - Ekonominin seferberlik hazırlığı
• 2400 - Uzayın keşfi ve kullanımı
• 3000 -Diğer giderler
• 3100 -Hedeflenen bütçe fonları

Verilen fonksiyonel sınıflandırmaya dayanarak, her seviyedeki bütçeler oluşturulur. Belirli bir düzeydeki bütçenin özelliklerinin dikkate alındığı açıktır. Fonksiyonel sınıflandırma tam olarak kullanılır.

Bütçe harcamalarının bölüm sınıflandırması

Bölüm sınıflandırması bütçeler, bütçe fonlarının alıcıları tarafından yapılan harcamaların gruplandırılmasıdır. Federal bütçeden fon alanların listesi gelecek yıl için yasayla onaylandı.

Federasyonun kurucu kuruluşlarının bütçelerinin ve yerel bütçelerin bölümsel sınıflandırmaları, sırasıyla Federasyonun kurucu kuruluşlarının yetkilileri ve yerel yönetimler tarafından onaylanır.

Bütçe harcamalarının ekonomik sınıflandırması

Ekonomik sınıflandırma bütçe harcamaları, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin her düzeyindeki bütçe harcamalarının ekonomik içeriklerine göre gruplandırılmasıdır. Devlet kurumlarının görevlerini yerine getirirken gerçekleştirdiği finansal işlem türlerini yansıtır. Ekonomik sınıflandırma; grupları, alt grupları, konu kalemlerini, alt kalemleri ve gider unsurlarını içerir.

Rusya Federasyonu'nun bütçe harcamalarının ekonomik sınıflandırması, kamu sektörü operasyonlarının sınıflandırmasına dönüştürüldü. Kamu yönetimi sektöründe yürütülen işlemlerin ekonomik içeriğine bağlı olarak bütçe gelir ve giderlerinin yönlerini belirler.

Genel devlet sektörünün operasyonlarının sınıflandırılması, operasyonların ekonomik içeriklerine bağlı olarak gruplandırılmasıdır.

Bu sınıflandırma kapsamında, genel devlet sektörü işlemleri cari (gelirler ve giderler), yatırım (finansal olmayan varlıklarla yapılan işlemler) ve finansal (finansal varlık ve yükümlülüklerle yapılan işlemler) olarak ayrılmıştır.

Genel hükümet sektörünün faaliyetlerinin sınıflandırması aşağıdaki gruplardan oluşur:

• 100 Gelir;
• 200 Gider;
• 300 Finansal olmayan varlıkların alınması;
• 400 Finansal olmayan varlıkların elden çıkarılması;
• 500 Finansal varlıkların alınması;
• 600 Finansal varlıkların elden çıkarılması;
• 700 Yükümlülüklerdeki artış;
• 800 Yükümlülüklerin azaltılması.

Gruplar makalelere ve alt makalelere göre detaylandırılmıştır. Bu belgede sunulan daha ayrıntılı analitik kodlar, genel hükümet işlem sınıflandırma kodları değildir; yalnızca bu Kılavuz metnini yapılandırma amacına yöneliktir.

Bütçe sınıflandırması için temel gereksinimler şunlardır:

Basitlik;

Görünürlük;

Tanım;

Gelir kaynaklarının sistem düzeylerine göre belirlenmesi ve dağıtılması;

Bütçe fonlarının harcanmasına ilişkin talimatların belirlenmesi;

Sınıflandırmanın alt bölümlerinin ayrıntılı olarak çözülmesi, bütçelerin gelir ve gider kısımlarına ilişkin göstergelerin kompozisyonu ve yapısının, içeriklerinin ve analizlerinin karşılaştırılabilirliğinin sağlanması.

Bu sınıflandırma her seviyedeki bütçeler için aynıdır ve Federal Kanun tarafından onaylanmıştır. İçin kullanılır:

Bütçelerin onaylanması, hazırlanması ve kullanılması;

Bütçe fonlarının harcamalarının kontrolü;

Her düzeyde göstergelerin karşılaştırılabilirliğinin sağlanması;

Çeşitli bölgelerde konsolide bütçelerin hazırlanması.

Bütçe sınıflandırması, mali kaynakların hedeflenen tahsisinin sağlanmasıdır; bunun yardımıyla, federal bütçeden mali kaynakların kime, ne kadar ve hangi amaçlarla tahsis edildiği sorunu çözülür. Hükümet harcamalarının ekonomik analizini mümkün kılmalıdır.

Bütçe sınıflandırması şunları içerir:

1. Rusya Federasyonu'nun bütçe gelirlerinin sınıflandırılması;

2. Rusya Federasyonu'nun bütçe harcamalarının işlevsel sınıflandırması;

3. Rusya Federasyonu bütçe harcamalarının ekonomik sınıflandırması;

4. Rusya Federasyonu'nun bütçe açıklarının iç finansman kaynaklarının sınıflandırılması;

5. Federal bütçe açığının dış finansman kaynaklarının sınıflandırılması;

6. Rusya Federasyonu'nun kamu iç borç türlerinin sınıflandırılması, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları, belediyeler;

7. Rusya Federasyonu'nun devlet dış borç türlerinin ve Rusya Federasyonu'nun devlet dış varlıklarının sınıflandırılması;

8. Federal bütçe harcamalarının departmanlara göre sınıflandırılması.

Bütçe sınıflandırması, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin gelir, gider ve bütçe açığının finansman kaynaklarının kompozisyonunu tek bir sisteme net bir şekilde getirmeyi mümkün kılacak şekilde oluşturulmuştur.

Bütçe fonları

Hedef bütçe fonları (Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 17. Maddesi) - bu, Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak bütçenin bir parçası olarak belirli bir amaç için gelir pahasına veya belirli gelir türlerinden veya belirli gelir türlerinden diğer gelirlerden hedeflenen kesintiler sırasına göre oluşturulan bir fon fonudur. veya diğer gelirler ve ayrı bir tahmine göre kullanılır

Hedeflenen bütçe fonları, fonların yeniden dağıtımının bütçe biçimi ile bütçe dışı biçim arasında bir ara adımdır. “Hedeflenen bütçe fonları” kavramı, 1995 yılında, bireysel hükümet harcamaları için hedeflenen bir finansman kaynağı olarak oluşturulan daha önce bazı bütçe dışı fonlara ve hedeflenen fon gelirlerine sahip bireysel bütçe kalemlerine benzer bir statü verildiğinde ortaya çıktı.

Hedeflenen kaynaklar açısından bütçe dışı fonlara benzerler ve bütçeye ait olan fonların hedeflenen harcamaları bu fonların tüm diğer özelliklerini belirler. Hedef fonların bütçeye dahil edilmesi, yeni yaratılan değerin belirli bir kısmının sınırlı bir yeniden dağıtım biçimi olarak özlerini değiştirmeden onlara bütçe fonlarının resmi özelliklerini verir. Başka bir deyişle, bütçedeki bir hedef fonun tahsisi, yeniden dağıtım rolünün değiştirilmesi açısından, bütçe dışına taşınması veya bütçe içinde konsolidasyonundan daha önemlidir.

Federal bütçedeki hedef bütçe fonlarının bileşimi sabit değildir.

Rusya'da İstikrar Fonu Oluşturulması– V.V.'nin en önemli başarılarından biri. Putin Rusya Federasyonu Başkanı oldu. Rusya Federasyonu İstikrar Fonu'nun kuruluşu 1 Ocak 2004'e kadar uzanıyor.

Yaratıcıları tarafından tasarlandığı şekliyle İstikrar Fonu'nun temel amacı, Rusya Federasyonu'nun stratejik mali rezervi olarak hizmet etmektir. İstikrar Fonu tarafından biriktirilen rezerv fonları, Rusya için olumsuz ekonomik durumlarda (örneğin petrol fiyatlarında keskin bir düşüş) hükümetin bütçe yükümlülüklerini karşılamak için gereklidir. Ayrıca Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nda (İstikrar Fonu'na ayrılan bölümde) bir madde vardı: İstikrar Fonu'nun toplam tutarı 500 milyar rubleyi aşarsa, fonlarının bir kısmı devletin diğer ihtiyaçlarına harcanabilir. .

Rusya Federasyonu İstikrar Fonu'nun oluşum ilkesi. Fonun oluşturulmasında, petrol fiyatlarının belirli bir seviyeyi aşması sonucu ortaya çıkan ek federal bütçe gelirlerinin kullanılmasına karar verildi. İstikrar Fonu'nun bir diğer fon kaynağı da, sonraki her mali yıl itibarıyla bütçe fonlarının dengesidir.

Rusya Federasyonu İstikrar Fonu'nun gerçekleştirdiği işlevler şunlardır:

Kamu maliyesine ilave istikrarın sağlanması;

Rusya'nın istikrarlı ekonomik kalkınmasına yardım;

Ülke ekonomisinin hammadde ihracatından elde edilen gelirlerdeki olumsuz dalgalanmalara bağımlılığının azaltılması

Yasal olarak, İstikrar Fonu'nun oluşumu ve kullanımına ilişkin prosedür şu şekilde düzenlenmiştir:

23 Aralık 2003 tarihli 184-FZ sayılı Federal Kanun “Rusya Federasyonu İstikrar Fonu'nun oluşturulmasına ilişkin Rusya Federasyonu Bütçe Kanununda değişiklik yapılması hakkında”. (Bu kanunun geçerliliği 1 Ocak 2008'den itibaren sona ermiştir).

Bölüm 13.1. Rusya Bütçe Kanunu “Rusya Federasyonu İstikrar Fonu”. 1 Ocak 2008'den itibaren bu bölüm geçersiz hale geldi (İstikrar Fonu'nun 2 parçaya bölündüğü tarih). Bunun yerine, Rusya Bütçe Kanununa Bölüm eklendi. 13.2 “Federal bütçeden gelen petrol ve gaz gelirlerinin kullanımı.”

Kontrol.Ülkenin İstikrar Fonu fonlarının yönetimi, iki görevi başarıyla çözmesi gereken Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'na verilmiştir: 1) İstikrar Fonu fonlarının yüksek likiditesini sağlamak; 2) İstikrar Fonu fonlarının amortismandan korunması.

Rusya Federasyonu İstikrar Fonu'nun fonlarını yönetme yöntemleri, ülke Hükümeti tarafından sıkı bir şekilde düzenlendi. Bunlardan yalnızca 2 tanesi vardı ve fonun fonlarını ayrı ayrı veya birlikte yönetmek için kullanılabilirlerdi:

1. İstikrar Fonu pahasına diğer devletlerin borç yükümlülüklerinin satın alınması.

2. İstikrar Fonu pahasına döviz satın alınması (euro, ABD doları, İngiliz sterlini), daha sonra Rusya Federasyonu Bankası'nda fon fonlarının yabancı para cinsinden kaydedilmesi için özel hesaplara yerleştirilmesi.

1) Petrol fiyatlarının keskin bir şekilde düşmesi durumunda bütçe açığını finanse edecek fonları biriktirmek için tasarlanmış bir rezerv fonu (“yağmurlu gün” fonu). Yıllık büyüme dikkate alınarak ülke GSYİH'sının yüzde 7'sine kadar Rezerv Fonu'na tahsis edilmesine karar verildi.

2) Rusya'nın en önemli stratejik görevlerini çözmeye yardımcı olacak fonları biriktirmek için tasarlanan Ulusal Refah Fonu (örneğin, emeklilik sisteminin finansmanı, demografik sorunun çözülmesi). Rezerv Fonuna dahil olmayan kalan geliri biriktirir.

İstikrar Fonu'nun bölünmeden önceki fon hacmi (1 Ocak 2008 itibariyle) 3 trilyonu bulmuştur. 849,11 milyar ruble.

2004 yılında İstikrar Fonu'nun kurulması sayesinde Rusya, abartısız büyük miktarda altın ve döviz rezervi biriktirmeyi başardı; ülkenin Emeklilik Fonu'nun açığını kapatmak; dış borçların önemli bir kısmını ödemek (SSCB zamanlarından ve geçen yüzyılın 90'larında ortaya çıkanlardan); Nispeten sakin bir şekilde, diğer ülkelerin 2008 mali krizinden kurtulması daha kolaydı.

2008 yılından bu yana, Rusya Federasyonu İstikrar Fonu, federal bütçenin petrol ve gaz gelirlerinin yönetimi kapsamında Rezerv Fonu ve Ulusal Refah Fonu'na dönüştürüldü.

Aşağıdaki bütçe fonları bütçenin bir parçası olarak tahsis edilmektedir.

Yedek fonlar.

Rezerv fonu, belirtilen transferi finansal olarak desteklemek için petrol ve gaz gelirlerinin yetersiz olması durumunda petrol ve gaz transferini gerçekleştirmek amacıyla ayrı muhasebe ve yönetime tabi olan federal bütçe fonlarının bir parçasıdır.

Rezerv fonu aşağıdakilerden oluşur:

Petrol ve gaz gelirleri;

Rezerv Fonu yönetiminden elde edilen gelir.

Petrol ve gaz transferi Federal bütçenin petrol ve doğalgaz gelirleri ve Rezerv Fonu'ndan gelen fonlar pahasına, federal bütçenin petrol ve gaz dışı açığını finanse etmek için kullanılan federal bütçe fonlarının bir kısmını temsil eder.

Petrol ve gaz dışı açık Federal bütçe, federal bütçenin petrol ve gaz gelirleri hariç olmak üzere federal bütçe gelirlerinin hacmi ile Rezerv Fonu ve Ulusal Refah Fonu yönetiminden elde edilen gelir ile ilgili mali yılda federal bütçe harcamalarının toplam hacmi arasındaki farktır.

Federal bütçenin petrol ve gaz gelirleri, aşağıdakilerin ödenmesinden elde edilen federal bütçe gelirlerini içerir:

Hidrokarbon hammaddeleri formundaki maden kaynaklarının çıkarılmasına ilişkin vergi (petrol, her türlü hidrokarbon hammadde yataklarından yanıcı doğal gaz, her türlü hidrokarbon hammadde yataklarından gaz yoğuşması);

Ham petrole ilişkin ihracat gümrük vergileri;

Doğal gaza ilişkin ihracat gümrük vergileri;

Petrolden üretilen mallara uygulanan ihracat gümrük vergileri

Rezerv Fonunun büyüklüğü, ilgili mali yıl için GSYİH tahmininin %10'u olarak belirlendi.

1 Ocak 2011'e kadar Petrol ve gaz transferinin hacmi, federal bütçeye ilişkin federal yasa tarafından aşağıdakileri aşmayan bir miktarda onaylanır:

2008'de – 2008 yılı GSYİH tahmininin %6,1'i;

2009 için – 2009 yılı GSYİH tahmininin %5,5'i;

2010 yılında – 2010 yılı GSYİH tahmininin %4,5'i.

Rezerv fonu, Rusya Federasyonu'nun devlet borcunun erken geri ödenmesi için kullanılabilir; raporlama yılında federal bütçeye alınan fonların yetersiz olması durumunda petrol ve gaz transferlerinin mali desteği için.

Rezerv Fonu'nun fonları Rusya Maliye Bakanlığı tarafından yönetilmektedir.

2. Rusya Federasyonu Başkanının Rezerv Fonu. Büyüklüğü, onaylanmış federal bütçe harcamalarının %1'inden fazla değildir. Fonun fonları öngörülemeyen harcamaları finanse etmek için kullanılır. Fonların harcamaları, Rusya Federasyonu Başkanının kararnameleri ve emirleri esas alınarak gerçekleştirilir. Fonun fonları seçimler, referandumlar yapmak veya Rusya Federasyonu Başkanının faaliyetlerini karşılamak için kullanılamaz.

3. Yürütme organlarının (yerel yönetimlerin) rezerv fonları. Federal bütçenin harcama tarafı, Rusya Federasyonu bütçesi ve belediye bütçesi aşağıdakilerin oluşturulmasını sağlar:

- Rusya Federasyonu Hükümeti'nin yedek fonu;

- Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet gücünün en yüksek yürütme organlarının rezerv fonları;

Yerel yönetimlerin rezerv fonları.

Yürütme organlarının rezerv fonlarının büyüklüğü toplam bütçe harcamalarının %3'ünü aşamaz.

Rezerv fonlarından elde edilen fonlar öngörülemeyen giderleri finanse etmek için kullanılır: acil durum restorasyon çalışmaları, doğal afetlerin sonuçlarının tasfiyesi ve diğer acil durum operasyonları.

Rezerv fonu fonlarının kullanımına ilişkin prosedür, ilgili yürütme makamları tarafından belirlenir.

4.Rusya Federasyonu Konularının Mali Desteğine İlişkin Federal Fon. Fon, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçe güvenliğini eşitlemek amacıyla federal bütçenin bir parçası olarak sübvansiyonlar şeklinde oluşturulmakta ve Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından onaylanan birleşik bir metodolojiye uygun olarak bunlar arasında dağıtılmaktadır.

5. Ulusal Refah Fonu. Fon, aşağıdakileri sağlamak için kullanılan federal bütçe fonlarının bir kısmını temsil eder:

Vatandaşların gönüllü emeklilik tasarruflarının ortak finansmanı;

Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu bütçesinin dengesi (açığı kapatmak).

Fon, Maliye Bakanlığı tarafından yönetilmektedir.

Rezerv Fonu ve Ulusal Refah Fonu kaynaklarını yönetmenin hedefleri, bu fonların fonlarının güvenliğini ve uzun vadede bunların yerleştirilmesinden elde edilen istikrarlı bir gelir düzeyini sağlamaktır.

Rezerv Fonu ve Ulusal Refah Fonu'nun fonları, Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu ile belirlenen döviz cinsinden ve yabancı para cinsinden belirli türdeki finansal varlıklara yerleştirilebilir.

Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı, federal bütçenin petrol ve gaz gelirlerinin alınması ve kullanılması, Rezerv Fonu ve Ulusal Refah Fonu'nun varlıklarının miktarı ve raporlama ayının başında transferi hakkında aylık bilgi yayınlamaktadır. bu fonlara sağlanan fonlar, bunların yerleşimi ve raporlama ayındaki kullanımı.

6. Ortak finansman giderleri için federal fon Harcama yükümlülüklerinin ortak finansmanı amacıyla bütçeler arası transferler olarak anlaşılan, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerine tahsis edilen bir dizi sübvansiyondur.

Fondan fon sağlanması ve harcanmasına ilişkin amaç ve koşullar, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının seçim kriterleri, federal yasa veya Rusya Federasyonu Hükümeti'nin düzenlemeleri ile en az üç yıllık bir süre için belirlenir.