Paliwanag na tala
sa draft na batas sa paggawa ng mga pagbabago sa.
ang pederal na batas Disyembre 28, 2013 n 442-Fz.
« Sa mga pundasyon social service. mga mamamayan
sa Russian Federation "

(edisyon ng 10/20/2014)

Pederal na batas ng Disyembre 28, 2013 n 442-Fz "Sa mga pangunahing kaalaman sa mga serbisyong panlipunan para sa mga mamamayan sa Russian Federation", ayon sa artikulong ito 37, pumasok sa puwersa sa Enero 1, 2015.

Dahil ito ay malinaw mula sa mga paliwanag na mga tala at mga komento sa kanya, ang mga probisyon ng pederal na batas "sa mga batayan ng mga serbisyong panlipunan ng mga mamamayan sa Russian Federation" Systematize at kontrolin ang pagsasagawa ng mga organisasyon ng mga social para sa populasyon sa mga entidad ng bumubuo ng Pederasyon ng Russia.

Kasabay nito, ang Fz No. 442 ay nagpapakilala ng mga hindi saligang-batas na pamantayan, na lumalawak sa privacy, pabahay sa kaligtasan (bahagi 1 ng Art. 23 ng Konstitusyon ng Russian Federation, Bahagi 1, 2, Art. 137 ng Kodigo sa Kriminal ng Russian Federation ), na nagbibigay-daan sa arbitrarily makagambala sa mga pangyayari sa pamilya (sining 1 ng Family Code ng Russian Federation), at, bukod dito, lampas sa paksa ng paksa ng legal na regulasyon ng batas na ito, ipinahayag sa mga artikulo nito 1-3.

1. Artikulo 3. « Ang mga pangunahing konsepto na ginamit sa pederal na batas na ito, "ay binibigyan ng konsepto ng pag-iwas:

"6) Ang pag-iwas sa mga pangyayari na sanhi ng pangangailangan para sa mga serbisyong panlipunan ay isang sistema ng mga panukalang naglalayong pagtukoy at pag-aalis ng mga dahilan na nagsilbi bilang batayan para sa pagkasira ng mga kabuhayan ng mga mamamayan, isang pagbawas sa kanilang mga kakayahan sa malaya na ibigay ang kanilang pangunahing mahahalagang pangangailangan. "

Artikulo 29 Fz No. 442 mga tindahan na ang pag-iwas sa mga pangyayari na sanhi ng pangangailangan ng isang mamamayan sa mga serbisyong panlipunan, kabilang ang lawak ng " surveys.kundisyon. Mga mamamayan ng buhay-no-c, mga kahulugan ng mga dahilan,na nakakaapekto sa pagkasira ng mga kundisyong ito ".

Ang batas ay hindi nagpapahiwatig na preventive measures. Ang mga may-katuturang awtoridad ay dapat magsimula pagkatapos ng apela ng mamamayan para sa anumang tulong sa mga social service body. Dahil dito, ang mga interdepartmental na mga katawan ng pakikipag-ugnayan alinsunod sa batas ay may karapatang pumasok sa mga tirahan, upang magsagawa ng isang "pagsusuri", "pagkakakilanlan ng mga dahilan" bago ang simula ng mga pangyayari na nagbibigay ng karapatan sa serbisyong panlipunan, na maaaring ituring na anyicha "Koleksyon, imbakan, paggamit at pagpapalaganap ng impormasyon tungkol sa indibidwal na tao nang walang pahintulot,"at ito ay direktang ipinagbabawal ng Bahagi 1 ng Artikulo 24 ng Konstitusyon ng Russian Federation.

Ang katarungan ng naturang pag-aalala ay nakumpirma ng pahayag ni Nelly Strutinskaya na pinahintulutan sa mga karapatan ng bata sa Komi Republic : "Naniniwala ako na ang anumang pamilya (hindi lamang panlipunan panganib) ay dapat na sa ilalim ng malapit na pansin ng mga may-katuturang mga awtoridad upang makatulong sa kanya ( http://www.kzsrk.ru/news/3901/).

Samantala, sa Artikulo 15. « Pagkilala sa isang mamamayan na nangangailangan ng mga serbisyong panlipunan "walang isang kongkretong kalagayan na maaaring pigilan Sa pamamagitan ng panukalang tinukoy sa subtalata 1, talata ng unang artikulo 29. Imposible sa pagsusuri ng mga kondisyon ng buhay upang maiwasan ang katandaan, kapansanan, sakit, kalungkutan, mga ulila, mababang gastos, kawalan ng trabaho, kakulangan ng tiyak-ngunit-terrace , kawalan ng pag-asa, kontrahan, masamang paggamot, trabaho sa panlipunang pagbagay.

Upang maiwasan ang mga pangyayaring ito na tinutukoy bilang batayan para sa pagkakaloob ng isang social service citizen, isang hanay ng mga kaganapan sa larangan ng ekonomiya, kultura, edukasyon, gamot, kaligtasan at iba pang mga diskarte ay kinakailangan. Gayunpaman, sa pagtatapos ng Pamahalaan ng Russian Federation, sinabi na ang karagdagang financing na ito batas ay hindi nangangailangan, nangangahulugan ito na ang financing ng "sa ilalim ng pag-iwas" sa ilalim ng bagong batas ay hindi inilatag.

Ang panganib ng iminungkahing pamantayan ay halata: Kabuuang kontrol sa mga mamamayan ay ipinakilala sa ilalim ng kanais-nais na dahilan, na may layuning mas mataas na coverage ng populasyon na may mga serbisyong panlipunan, at, dahil dito, higit pa at higit na financing sa mga organisasyon na nagbibigay ng mga serbisyong ito. Wala nang pag-aalaga ng estado tungkol sa mga tatanggap ng mga serbisyong panlipunan, kung magkano ang tungkol sa mga social service provider.

Ang draft na batas ay iminungkahi na ibukod mula sa Fz No. 442 subtalraph 1 ng talata ng unang artikulo 29.

2. Ang kontribusyon sa kabuuang kontrol sa populasyon ay ang subtalata 5 ng unang artikulo 15 "pagkilala sa isang mamamayan na nangangailangan ng mga serbisyong panlipunan", na bilang isang pangyayari ng isang lumalalang o mabubuhay ang mga kondisyon ng buhay ng isang mamamayan na Nais ng pangangailangan para sa mga serbisyong panlipunan, nagpapahiwatig

"5) ang pagkakaroon ng isang intra-pamilya conflict, kabilang ang mga taong may narkotiko o alkohol addiction, mga taong may pagkagumon sa pagsusugal, ang mga taong nagdurusa sa mga sakit sa isip, ang pagkakaroon ng karahasan sa tahanan. "

Ngunit " c.erez overcoming iba't ibaconflict Sa pakikipag-ugnayan ng pamilya, ang parehong mga mag-asawa at mga bata ay bumubuo ng kakayahang mapagtagumpayan ang mahahalagang kahirapan, at bumubuo rin ng kakayahang maging responsable para sa kanilang pag-uugali sa pamilya at sa lipunan. Walang mga pamilyang confonflial, dahilmga salungatan hindi maaaring hindi lumitaw sa dinamika ng kasal at mga bata mga Relasyon ng Magulang. Kung wala sila, imposible ang pag-unlad ng isang hiwalay na personalidad at pamilya sa pangkalahatan. Ang kagalingan ng pamilya ay hindi nakasalalay sa kawalanconflict , at mula sa pagpapaunlad ng kakayahang magtagumpay sa kanila at makayanan sila mula sa lahat ng miyembro ng pamilya. Dapat itong concluded na may mga conflicts sa anumang pamilya. Ang mga salungatan ay maaaring pinalubha ng mga krisis at pahintulutan silang pahintulutan, ngunit ang mga serbisyong panlipunan ay hindi dapat makagambala sa kanila, dahil Walang mga panukalang panlipunan ang maaaring mabawasan ang kontrahan sa pamilya, at ang interbensyon ay maaari lamang palakasin ito "(Mula sa pagtatapos ng isang dalubhasang psychologist, Cand. Psycholis. Sciences kurtitsa m.yu).

Sa pamamagitan ng kanilang sarili, "mga salungatan" sa pamilya, kahit na may mga asokyal na tao, ay hindi maaaring maging bagay ng pansin ng sinuman, maliban sa mga partido sa kontrahan. Ang isang narkotiko, pagkagumon sa alkohol, pagkagumon sa pagsusugal, sakit sa isip, ay hindi maaaring alisin ng mga serbisyong panlipunan, na kinokontrol sa Fz 442, ang mga pasyente ay nangangailangan ng paggamot. Bilang karagdagan, ang mga medikal na diagnosis ng mga sakit na dumaranas ng mga mamamayan ay isang medikal na lihim (Artikulo 13 ng batas ng Nobyembre 21, 2011 No. 323-FZ "sa mga pangunahing kaalaman sa kalusugan ng kalusugan ng mga mamamayan sa Russian Federation"), protektado ng Batas, kabilang ang Artikulo 137 ng Kodigo sa Kriminal ng Russian Federation (Paglabag sa Privacy), Artikulo 10 ng Pederal na Batas ng Hulyo 27, 2006 No. 152-FZ "sa personal na data". Ang pagpapalaganap ng impormasyon tungkol sa mga miyembro ng pamilya nang walang pahintulot ng pasyente sa kawalan ng anumang banta sa buhay at kalusugan ng iba, ay maaari ding maging batas. Kasabay nito, hindi ang pasyente o ang mga miyembro ng kanyang pamilya ay hindi nagkakaroon ng mga pagkakataon kung kinakailangan upang mag-aplay tulong sa Medikal Sa mga kaugnay na organisasyon.

Ang konsepto ng karahasan sa artikulo ay hindi deciphered, na nagdadala ng panganib ng pagpapalawak ng interpretasyon ng batas at paglabag sa mga karapatan ng mga mamamayan. Samantala

« sa sikolohikal na pedagogical, forensic literature, may ilang mga klasipikasyon ng iba't ibang karahasan.

Ang sikolohikal na karahasan sa pamilya ay itinuturing na anumang kinakailangan o isang tuntunin na ginaganap nang walang pagnanais, pati na rin ang lahat ng bagay na humahantong sa pamimilit at pagsumite sa sapilitang pagpapatupad ng kalooban ng ibang tao. Sa pamilya, sa relasyon sa pag-aasawa at magulang, may mga hindi maiiwasang sitwasyon na nangangailangan ng katuparan ng pamilya at pampublikong kaugalian, Mga panuntunan at kasunduan, na madalas na ginagawa nang walang pagnanais, sapilitang o ng mga konsesyon at mga kompromiso.

Sa bawat pamilya, depende sa kultura, espirituwal na mga tradisyon, mga panuntunan sa pamilya, ipinakilala ng mga asawa mula sa relasyon ng magulang sa kanyang pamilya, ang isa sa kanila ay tumatagal sa papel ng pamilya at nagtatatag ng mga bagong alituntunin kung saan nakatira ang mag-asawa
mga bata. Ang edukasyon ng mga bata ay itinayo sa mga hinihingi, konsesyon, kompromiso, mga pag-promote at mga parusa at batay sa pagbuo ng responsibilidad sa lahat ng mga miyembro ng pamilya sa pamamagitan ng pagharap sa mga kasal at ina at ina ng magulang) "(mula sa parehong opinyon ng dalubhasa) .

Kaya, ang sikolohikal na karahasan ay dapat na hindi kasama mula sa larangan ng pagkilos ng Pederal na Batas No. 442, bilang isang potensyal na banta sa panghihimasok sa relasyong pampamilya Mula sa bahagi ng interdepartmental na mga katawan ng pakikipag-ugnayan.

Dahil ang pisikal o sekswal na karahasan sa pamilya ay maaaring mga pangyayari na nangangailangan ng mga serbisyong panlipunan, halimbawa, sa anyo ng pagpapakupkop laban sa asylum at bata, ang subtalata 5 ng talata ng unang Artikulo 15 ay dapat na nakasaad sa ibang edisyon,iniiwan ang mga ito sa mga pangyayari, na lumala o maaaring palalain ang mga kondisyon ng mahahalagang aktibidad ng mamamayan.

3. Bilang labis at hindi napatunayan, salungat sa ikalawang Artikulo 3, walang hanggan palawakin ang balangkas ng interbensyon sa personal na espasyo ng isang mamamayan, ang subtalata 8 ng unang talata ng Artikulo 15 ay napapailalim sa pagbubukod.dahil hindi anumang pagkasira ng mga kabuhayan ng isang mamamayan (halimbawa, isang pagbaba sahod, Pagbabawas ng tirahan ng tirahan, atbp.) Ay direktang nakakonekta sa kawalan ng kakayahan na makapagbigay ng mga pangunahing pangangailangan nito at nangangailangan ng mga serbisyong panlipunan.

Pagpapatupad mula Enero 1, 2015, ang mga patakarang ito, na nagpapahintulot na lusubin ang tirahan at mangolekta ng impormasyon tungkol sa privacy nang walang pahintulot at pahayag ng isang mamamayan, o walang desisyon sa korte, sa "mga layunin sa pag-iwas", ay magreresulta sa napakalaking paglabag sa mga mamamayan ' Mga karapatan. Samantalang ang Artikulo 55. Nagbibigay ang Konstitusyon ng Russian Federation.

Ang batas sa mga serbisyong panlipunan sa Russian Federation ng Disyembre 28, 2013 n 442-Fz na pinagtibay ng Estado Duma noong Disyembre 23, 2013 at pumasok sa puwersa noong Enero 1, 2015. Ang batas na ito ay inilaan upang palitan ang mga lumang batas ng Agosto 2, 1995 n 122-Fz "sa mga serbisyong panlipunan ng mga mamamayan ng mga matatanda at may kapansanan" at may petsang Disyembre 10, 1995 N 195-Fz "sa mga pangunahing kaalaman sa mga serbisyong panlipunan Ang Russian Federation ", ayon sa Enero 1, 2015 ay mawawalan ng lakas.

Alinsunod sa bagong batas sa panlipunang globo. Ang mga serbisyo ng populasyon ay nakatuon sa pag-iwas at indibidwal na diskarte.

Ang batas ay inireseta ng mga prinsipyo, kondisyon at pamamaraan para sa pagbibigay, pati na rin ang komposisyon at nilalaman ng mga serbisyong panlipunan. Ang mga lugar para makilala ang mga mamamayan na nangangailangan ng mga serbisyong panlipunan ay tinutukoy. Ito ang pagkakaroon ng mga pangyayari na lumala o maaaring lumala ang mga kondisyon ng buhay ng mukha. Halimbawa, bahagyang o kumpletong pagkawala ng kakayahan sa sarili at / o paggalaw; ang presensya sa pamilya ng isang taong may kapansanan na nangangailangan ng patuloy na hindi awtorisadong pangangalaga; in-family conflicts; karahasan sa pamilya; Walang asawa; Kakulangan ng isang tiyak na lugar ng paninirahan, trabaho at kabuhayan.

Ang batas ay hindi naglalaman ng konsepto ng "mahirap na sitwasyon sa buhay", tulad ng itinatag ng nakaraang 1995 batas "sa mga pangunahing kaalaman ng mga serbisyong panlipunan". Sa halip, ang mga pangyayari ay malinaw na itinatag, sa presensya kung saan kinikilala ang mga mamamayan bilang mga serbisyong panlipunan na nangangailangan (Artikulo 15 ng batas):

1. Buong o bahagyang pagkawala ng kakayahan o ang kakayahang magsagawa ng self-service, upang ilipat nang nakapag-iisa, upang matiyak ang pangunahing mahahalagang pangangailangan ng sakit, pinsala, edad o kapansanan;
2. Ang presensya sa pamilya ng isang taong may kapansanan o may kapansanan, kabilang ang isang batang may kapansanan o may kapansanan na nangangailangan ng patuloy na hindi awtorisadong pangangalaga;
3. Ang pagkakaroon ng isang bata o mga bata (kabilang ang mga nasa ilalim ng pangangalaga), nakakaranas ng mga kahirapan sa panlipunang pagbagay;
4. Kakulangan ng pangangalaga (kabilang ang pansamantalang) para sa taong may kapansanan, anak, mga bata, pati na rin ang kawalan ng pangangalaga;
5. Ang pagkakaroon ng isang intra-pamilya conflict, kabilang ang mga may narkotiko o alkohol addiction, mga tao na may pagkagumon sa pagsusugal, mga taong naghihirap mula sa mga sakit sa isip, ang pagkakaroon ng karahasan sa tahanan;
6. Kakulangan ng isang lugar ng paninirahan, kabilang ang taong sumailalim sa edad na dalawampu't tatlong taon at tinatapos ang pananatili sa organisasyon para sa mga ulila at mga bata na naiwan nang walang pangangalaga sa magulang;
7. Kakulangan ng trabaho at livelihoods;
8. Ang pagkakaroon ng iba pang mga pangyayari na ang regulatory legal na gawain ng constituent entity ng Russian Federation ay kinikilala bilang lumala o maaaring lumala ang mga kondisyon ng buhay ng mga mamamayan.

Ang batayan para sa pagkakaloob ng panlipunan. Ang serbisyo ay maaaring isang pahayag, mamamayan mismo, ang kanyang legal na kinatawan, pati na rin ang iba pang mga tao, tulad ng mga organo at mga asosasyon ng publiko.

Kapag natanggap ang isang aplikasyon, ang awtorisadong katawan ng constituent entity ng Russian Federation ay nagpasiya sa pagkilala sa isang mamamayan na nangangailangan ng mga serbisyong panlipunan o pagtanggi sa mga serbisyong panlipunan sa loob ng limang araw ng trabaho mula sa petsa ng aplikasyon. Dapat ipaalam ang aplikante tungkol sa desisyon na magpasya sa pagsusulat o elektronikong anyo. Ang desisyon sa pagkakaloob ng mga kagyat na serbisyo sa lipunan ay agad na tinatanggap.

Ang desisyon na tanggihan ang mga serbisyong panlipunan ay maaaring iapela lamang sa korte, dahil ang pamamaraan para sa administratibong apela ng batas ay hindi ibinigay.

Ang batas ay nakatuon sa pagpigil sa pangangailangan ng mga mamamayan sa panlipunan. pagpapanatili.

Alinsunod sa sining. 9 Ang mga mamamayan ay ginagarantiyahan ang karapatang magbisita sa pamamagitan ng mga legal na kinatawan, abogado, notaryo, mga kinatawan ng panlipunan at (o) iba pang mga organisasyon, pastor, pati na rin ang mga kamag-anak at iba pang mga tao sa araw at oras ng gabi. Sa makabuluhang pagkakaiba mula sa batas ng Agosto 2, 1995, n 122-Fz "sa mga serbisyong panlipunan ng mga matatanda at may kapansanan na mga mamamayan", kung saan ang gabi ay hindi itinakda, na humantong sa isang malakas na paghihigpit sa oras ng pagbisita sa Mga administrasyon ng mga institusyong panlipunan.

Ang prinsipyo ng pagpapatupad ng panlipunan ay naka-enshrined. Serbisyo batay sa indibidwal na pangangailangan ng panlipunan. mga serbisyo. Ang huli ay maaaring ibigay, tulad ng dati, sa ospital, mga semi-stationary na kondisyon at sa bahay.

Nagbibigay ito para sa pag-unlad ng isang indibidwal na programa para sa pagkakaloob ng panlipunan. Mga serbisyo. Ito ay isa sa batas ng tema. Ang indibidwal na programa ay isang dokumento kung saan ang anyo ng mga serbisyong panlipunan, mga uri, lakas ng tunog, dalas, kondisyon, mga tuntunin ng mga serbisyong panlipunan ay ipinahiwatig, isang listahan ng mga inirekumendang provider ng mga serbisyong panlipunan, pati na rin ang mga aktibidad sa social accompaniment (Artikulo 16).

Alinsunod sa sining. 16. Bago magbigay ng panlipunan. Ang mga serbisyo ay dapat bumuo ng isang indibidwal na programa na isang dokumento kung saan:

• anyo ng mga serbisyong panlipunan, uri, lakas ng tunog, dalas, kondisyon, mga deadline para sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan,
• listahan ng mga inirekumendang tagapagbigay ng serbisyong panlipunan,
• mga aktibidad sa social accompaniment.

Ang indibidwal na programa ay inilabas batay sa pangangailangan para sa isang partikular na mamamayan sa mga serbisyong panlipunan, ay binagong depende sa pagbabago sa pangangailangang ito, ngunit hindi bababa sa isang beses bawat tatlong taon. Ang rebisyon ng indibidwal na programa ay isinasagawa nang isinasaalang-alang ang mga resulta ng ipinatupad na indibidwal na programa. Ang indibidwal na programa para sa isang mamamayan o ang kanyang legal na kinatawan ay may isang rekomendatoryong kalikasan para sa Social Services Supplier - Mandatory.

Gayundin, tulad ng sa lumang batas, ay limitado matinding laki Boards para sa panlipunan. Mga serbisyo. Kasabay nito, ito ay naka-enshred na ang mga bagong kondisyon para sa pagkakaloob ng panlipunan. Ang mga serbisyo ay hindi dapat palalain ang sitwasyon ng mga may karapatang tanggapin ang mga ito sa kasalukuyan. Kabilang dito ito ay hindi dapat humantong sa isang pagtaas sa mga bayarin sa serbisyo para sa mga taong ito.

Ang batas ay nagbibigay na sa kaganapan ng isang pagbabago sa lugar ng paninirahan ng tatanggap ng mga serbisyong panlipunan, isang indibidwal na programa na inilabas sa parehong lugar ng paninirahan ay nagpapanatili ng epekto nito, ngunit sa halaga ng isang listahan ng mga serbisyong panlipunan na itinatag sa Paksa ng Russian Federation sa isang bagong lugar ng paninirahan. Ito ay isang tiyak na lawak ng isang mahalagang rate, dahil ito sa paanuman regulates ang sitwasyon sa mga kaso ng mga pagbabago sa lugar ng paninirahan lampas sa paksa - ang rehiyon ng tatanggap ng panlipunan. Aid. Kahit na ito ay mahirap na tawag ito sapat dahil sa masyadong maraming puwang sa pamantayan ng pamumuhay sa iba't ibang mga rehiyon Rf.

Ang konsepto ng "social accompaniment" ay ipinakilala, na nauunawaan bilang pagbibigay ng mga mamamayan kung kailangan mong tumulong sa pagkuha ng kinakailangang medikal, sikolohikal, pedagogical, legal, panlipunang tulong.

Ang social support ay isinasagawa sa pamamagitan ng pag-akit ng mga organisasyon na nagbibigay ng naturang tulong batay sa pakikipagtulungan ng inter-ministeryo alinsunod sa Artikulo 28 ng pederal na batas na ito. Ang mga aktibidad sa social accompaniment ay naitala sa isang indibidwal na programa at sa pagkakasunud-sunod ng interdepartmental na pakikipag-ugnayan ay isinasagawa batay sa mga regulasyon ng interdepartmental na pakikipag-ugnayan, na tumutukoy sa nilalaman at pamamaraan para sa mga pagkilos ng mga awtoridad ng estado ng constituent entity ng Russian Federation .

Batay sa probisyon ng artikulo sa itaas, maaari itong concluded na ang sistema ng social support sa batas ay walang malinaw na regulasyon. Na sa yugtong ito, ang mga opinyon ay ipinahayag sa mga social service worker tungkol sa katotohanan na ito ay malakas na makitid ang konsepto ng sosyal na kasamang hanggang sa isang simpleng pagpapalabas ng direksyon o impormasyon, kung saan maaaring ibigay ang mga serbisyong panlipunan.

Kapag nagbibigay ng mga serbisyong panlipunan, kinakailangan na ngayon upang tapusin ang angkop na kasunduan sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan sa pagitan ng tagapagkaloob ng mga serbisyong panlipunan at isang mamamayan o legal na kinatawan nito sa araw mula sa petsa ng pagsumite ng isang indibidwal na programa sa provider ng Mga serbisyong panlipunan. (Artikulo 17)

Ang mahahalagang kondisyon ng kasunduan sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan ay ang mga probisyon na tinukoy ng indibidwal na programa, pati na rin ang halaga ng mga serbisyong panlipunan kung sila ay binibigyan ng bayad o bahagyang bayad.

Kung wala ang paghahanda ng kontrata, ang mga kagyat na serbisyong panlipunan ay maaaring ibigay.

Kabilang sa mga kagyat na serbisyong panlipunan ang:

1. Pagbibigay ng libreng mainit na nutrisyon o mga hanay ng produkto;
2. Pagbibigay ng damit, sapatos at iba pang mga mahahalaga;
3. Tulong sa pagkuha ng pansamantalang mga lugar ng tirahan;
4. Tulong sa pagkuha ng legal na tulong upang maprotektahan ang mga karapatan at lehitimong interes ng mga tatanggap ng mga serbisyong panlipunan;
5. Tulong sa pagkuha ng emergency psychological assistance na kinasasangkutan ng mga psychologist at pastor para sa gawaing ito;
6. Iba pang mga kagyat na serbisyong panlipunan.

At sa sining. 19 tinukoy ang mga pangunahing kondisyon na dapat igalang sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan sa isang semi-union form o sa isang nakatigil na form ay dapat ibigay:

1. Ang kakayahang samahan ang tatanggap ng mga serbisyong panlipunan kapag lumipat sa teritoryo ng samahan ng mga serbisyong panlipunan, pati na rin ang paggamit ng mga serbisyong ibinigay ng naturang organisasyon;
2. Ang posibilidad para sa malayang kilusan sa pamamagitan ng organisasyon ng mga serbisyong panlipunan, pagpasok, paglabas at paggalaw sa loob ng naturang organisasyon (kabilang ang para sa paggalaw sa mga wheelchair), para sa nakakarelaks na posisyon ng pag-upo, pati na rin ang magagamit na tirahan ng kagamitan at media;
3. Pagkopya ng mga text message. mga mensahe ng boses, Equipping ang organisasyon ng mga serbisyong panlipunan sa pamamagitan ng mga palatandaan na ginawa ng relief-point Braille font, pamilyar ang kanilang sarili sa kanilang tulong sa mga inskripsiyon, palatandaan at iba pang tekstuwal at graphic na impormasyon tungkol sa teritoryo ng naturang organisasyon, pati na rin ang pagpasok ng Typhalospectrine, ang pagpasok ng gabay na aso;
4. Pag-duplicate ng impormasyon ng boses na may tekstuwal na impormasyon, inskripsiyon at (o) mga ilaw na signal, na nagpapaalam sa mga serbisyong panlipunan na ibinigay gamit ang isang wika ng kilos ng Russia (pagsusunog), ang pagpasok ng isang kaligtasan ng buhay;
5. Pagbibigay ng iba pang mga uri ng tulong.

Napakahalaga na ipahiwatig ang batas ng naturang mga kinakailangan. Gayunpaman, ang posibilidad ng kanilang pagpapatupad sa pamamagitan ng sistema ng mga institusyong panlipunan sa mga darating na taon ay ganap, na binigyan ng estado ng daan-daang mga institusyon sa mga rehiyon kung saan ang mga awtoridad ay hindi pa rin makapagdala sa kanila sa isang estado na nakakatugon sa elementarya mga kinakailangan sa kaligtasan ng paggana. Sa tingin ko, B. ang kasong ito Kailangan ang isang transisyonal na panahon, kung hindi, ang batas ay hindi maisasakatuparan dahil sa pangangailangan para sa napakalaking pamumuhunan sa materyal. Sa kanilang kawalan, ang batas ay patay na

Sa pagkakaloob ng panlipunan Ang mga serbisyo ay makaakit ng mga organisasyong hindi estado. Parehong komersyal at di-komersyal. Ang pampublikong kontrol ay ipinakilala sa Social Sphere. Mga serbisyo. Maaaring maging sinuman ang service provider entity. Anuman ang organisasyon at legal na form nito at (o), isang indibidwal na negosyante na gumagamit ng mga serbisyong panlipunan.

Sa mga serbisyong panlipunan ng estado, ayon sa isang bagong batas, ang Lupon ng mga Trustee ay dapat malikha. Ang istraktura, pamamaraan para sa pagbuo, termino ng opisina, kakayahan ng Lupon ng mga Trustee at ang pamamaraan para sa pagpapatibay ng mga solusyon ay tinutukoy ng Charter at batay sa isang kapuri-puri na probisyon sa Lupon ng mga Trustee ng Organisasyon ng Mga Serbisyong Panlipunan.

Ang komposisyon ng impormasyon tungkol sa mga resulta ng isang independiyenteng pagtatasa ng kalidad ng mga serbisyo sa mga organisasyon ng serbisyong panlipunan at ang pamamaraan para sa pagkakalagay nito sa opisyal na website upang mapaunlakan ang impormasyon tungkol sa mga institusyong estado at munisipalidad sa Internet ay tinutukoy ng awtorisadong pamahalaan ng Ruso Federation ng Federal Executive Body.

Ang impormasyon tungkol sa inspeksyon ay inilalagay ng mga lokal na pamahalaan sa mga opisyal na site nito at opisyal na website para sa pag-post ng impormasyon tungkol sa mga institusyon ng estado at munisipyo sa Internet.

Artikulo 30. Itatatatag nito ang provider o provider ng mga pagbabayad ng social services sa halaga at sa paraang natutukoy ng mga regulatory legal na gawain ng constituent entity ng Russian Federation, kung ang mamamayan ay tumatanggap ng mga serbisyong panlipunan na ibinigay ng indibidwal Programa. Ang kabayaran ay binabayaran lamang sa mga tagapagkaloob ng mga serbisyong panlipunan, na kasama sa Register of Social Services provider ng constituent entity ng Russian Federation, ngunit hindi lumahok sa pagpapatupad ng order ng estado.

Ipinakikilala ng Artikulo 34 ang pampublikong kontrol sa mga serbisyong panlipunan, na isinasagawa ng mga mamamayan, pampubliko at iba pang mga organisasyon alinsunod sa batas ng Russian Federation sa proteksyon ng mga karapatan ng mamimili. Ang mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation sa loob ng itinatag na kakayahan ay tumutulong sa mga mamamayan, pampubliko at iba pang mga organisasyon sa pagpapatupad pampublikong kontrol sa serbisyong panlipunan.

Mula Enero 1, 2015, ang pederal na batas ng Disyembre 28, 2013 ay naging puwersa. Hindi. 442-Fz "Sa mga pangunahing kaalaman sa mga serbisyong panlipunan para sa mga mamamayan sa Russian Federation" (simula dito tinutukoy bilang Pederal na Batas No. 442-FZ)

Ayon sa Federal Law No. 442-FZ Social Services ay ibinibigay sa mga tatanggap sa mga form:

Inpatient social services;

Semi-United Social Service.

Serbisyong panlipunan sa bahay.

Upang makakuha ng mga serbisyong panlipunan sa isang mamamayan o sa kanyang legal na kinatawan, kinakailangan na mag-aplay sa pagsulat o sa elektronikong format.

Ang application ay maaaring isumite sa lugar ng pagpaparehistro sa:

Social Protection Authority sa lugar ng paninirahan (pagpaparehistro);

Multifunctional center;

Portal ng mga serbisyo ng estado at munisipal.

Ang mga sumusunod na dokumento ay ibinigay sa pahayag:

1 pasaporte o iba pang dokumento ng pagkakakilanlan;

2 dokumento na nagkukumpirma sa lugar ng paninirahan sa rehiyon ng Moscow;

3 mga dokumento na nagpapatunay sa kita ng isang mamamayan at mga miyembro ng pamilya sa cash;

4 I-extract mula sa aklat ng bahay;

5 I-extract mula sa Financial Personal Account.

6 sertipiko ng isang medikal na organisasyon sa estado ng kalusugan ng mamamayan;

7 indibidwal na programa ng hindi pinagana rehabilitasyon (para sa mga taong may kapansanan at mga batang may kapansanan).

Sa loob ng 5 araw ng trabaho mula sa petsa ng pagsusumite ng isang mamamayan ng pahayag ng Komisyon sa pagkilala sa mga mamamayan na nangangailangan ng mga serbisyong panlipunan, ang isa sa mga sumusunod na desisyon ay kinuha:

Makilala ang pangangailangan ng mga serbisyong panlipunan;

Tumangging kilalanin ang pangangailangan ng mga serbisyong panlipunan.

Matapos ang pagkilala sa isang mamamayan na nangangailangan ng mga serbisyong panlipunan sa katawan ng proteksyon sa lipunan sa lugar ng paninirahan ay inilabas at inilipat sa isang mamamayan o legal na kinatawan nito para sa hindi hihigit sa 10 araw ng trabaho mula sa petsa ng pagsusumite ng aplikasyon, Ang isang indibidwal na programa para sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan (IPSU), na nagpapahiwatig ng mga uri ng serbisyong panlipunan, at inirerekomenda rin ang mga tagapagbigay ng serbisyong panlipunan.

Ang kasunduan sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan ay nasa loob ng isang araw mula sa sandali ng sirkulasyon ng isang mamamayan o sa kanyang legal na kinatawan sa provider ng mga serbisyong panlipunan.

1. Minor bata;

4. Kababaihan sa sitwasyon ng krisis.

1. Minor bata;

2. Mga taong apektado ng. mga sitwasyong pang-emergencyarmadong interethnic conflict;

3. Mga legal na kinatawan ng mga batang may kapansanan;

4. Mga mamamayan, na ang pangalawang kita ay mas mababa o katumbas ng itinatag na halaga ng pinakamaliit na subsistence per capita na itinatag sa rehiyon ng Moscow.

1. Minor bata;

2. Mga taong apektado ng mga emerhensiyang sitwasyon, mga armadong interethnic conflict;

3. Malungkot na may kapansanan (malungkot na mag-asawa), malungkot na mamamayan ng mas matandang edad (malungkot na mag-asawa) mula sa: Disabled WFIs o mga kalahok sa Ikalawang Digmaang Pandaigdig, mga asawa ng mga patay na may kapansanan o mga kalahok sa Ikalawang Digmaang Pandaigdig, dating Mga menor de edad ng pasismo, ang mga tao ay iginawad ang "residente ng Blocade Leningrad" na palatandaan, ang mga taong iginawad sa medalya "para sa pagtatanggol ng Moscow", mga bayani Uniong Sobyet, Mga bayani ng Russian Federation at buong cavaliers ng pagkakasunud-sunod ng kaluwalhatian, ang mga bayani ng sosyalistang paggawa, ang mga bayani ng Russian Federation at ang buong cavaliers ng pagkakasunud-sunod ng kaluwalhatian ng paggawa, disabled labanan;

4. Mga legal na kinatawan ng mga batang may kapansanan;

5. Mga mamamayan, na ang pangalawang kita ay mas mababa o katumbas ng itinatag na halaga ng subsistence minimum per capita na itinatag sa rehiyon ng Moscow.

Stationary Social Service:

1. Veta Veterans. Patriotic War. at mga taong katumbas sa kanila, - hindi hihigit sa 50% ng average na kita ng per capita ng tatanggap ng mga serbisyong panlipunan;

Semi-Stationary Social Service:

4. 30% ng gastos ng mga serbisyo na ibinigay - mga mamamayan na may average na kita ng per capita mula sa dalawa at kalahati hanggang sa tatlong beses na minimum na subsistence; 5. Para sa mga tatanggap na may average na kita ng per capita sa itaas ng tatlong beses na halaga ng pinakamaliit na subsistence, ang pagbabayad ay itinatag sa halaga ng buong halaga ng mga serbisyong panlipunan na ibinigay.

Serbisyong panlipunan sa bahay:

1. 10% ng gastos ng mga serbisyo na ibinigay - mga mamamayan na mga beterano ng Great Patriotic War, at mga madaling kapitan sa kanila;

2. 10% ng gastos ng mga serbisyong ibinigay - ang mga mamamayan na may average na kita ng per capita mula sa isang semi-arm-to-double size ng minimum na subsistence;

3. 20% ng gastos ng mga serbisyo na ibinigay - ang mga mamamayan na may average na kita ng per capita mula sa dalawang oras hanggang dalawa at kalahati ng pinakamaikling halaga ng pinakamaliit na subsistence;

4. 30% ng gastos ng mga serbisyo na ibinigay - mga mamamayan na may average na kita ng per capita mula sa dalawa at kalahati hanggang sa tatlong beses na minimum na subsistence; Para sa mga tatanggap na may average na kita ng per capita sa itaas ng tatlong oras na sukat ng minimum na subsistence, ang pagbabayad ay itinatag sa halaga ng buong halaga ng mga serbisyong panlipunan na ibinigay.

Ang serbisyong panlipunan ng populasyon sa Russian Federation ay kinokontrol ng pederal na batas. Tinutukoy nito ang legal at pang-ekonomiyang panig ng isyung ito, pati na rin ang mga kapangyarihan ng mga pederal at rehiyonal na awtoridad ng estado sa lugar na ito. Ang mga karapatan at obligasyon ng mga tatanggap at mga supplier ng mga may-katuturang serbisyo ay inireseta, pati na rin ang mga kategorya ng mga tao kung saan naaangkop ang batas.

Ang pederal na batas ng pederal na batas 195 ng pederal na batas "sa mga batayan ng mga serbisyong panlipunan sa Russian Federation" ay itinaas sa pag-aampon ng isang bagong batas. Ang FZ 442 ay naaprubahan noong Disyembre 28, 2013, dahil sa sumali noong Enero 1, 2015, mula sa sandaling ito ang Fz 195 ay tumigil upang gumana.

Ang kasalukuyang pederal na batas "sa mga batayan ng mga serbisyong panlipunan ng mga mamamayan sa Russian Federation" ay nagpapanatili ng pagkakasunud-sunod ng naunang dokumento, ngunit makabuluhang nagpapalawak ng listahan ng mga isyu na isinasaalang-alang. Ang structurally sa Fz 442 ay naglaan sa mga sumusunod na kabanata:

• pangkalahatang mga probisyon ng dokumento;
• ang mga kapangyarihan ng mga pederal at panrehiyong awtoridad;
• ang mga karapatan at obligasyon ng mga tatanggap ng mga serbisyo na kinokontrol ng batas;
• mga karapatan, tungkulin, pati na rin ang pagsunod sa pagiging bukas ng impormasyon ng mga supplier;
• na nagbibigay ng mga serbisyong panlipunan, organisasyon, mga hugis at uri ng mga serbisyo;
• financing ang sistema ng mga serbisyo na ibinigay at ang mga tuntunin ng kanilang pagbabayad ng mga mamamayan;
• estado at pampublikong pangangasiwa at kontrol.

Alinsunod sa pangkalahatang mga probisyon Tinutukoy ng batas FZ 442 ang sumusunod mga prinsipyo ng pagbibigay. Ang populasyon ng mga kinakailangang serbisyo:

• pagsunod sa mga karapatang pantao;
• sangkatauhan;
• paggalang sa dignidad ng tao at ang kanyang karangalan;
• pantay at libreng pag-access ng mga mamamayan sa mga serbisyong panlipunan;
• address orientation;
• malapit na lokasyon ng mga supplier sa lugar ng paninirahan ng mga mamamayan;
• pagbuo sapat na bilang mga supplier upang matiyak ang mga pangangailangan ng populasyon;
• paglikha ng isang pamilyar at kanais-nais na kapaligiran para sa isang tao;
• boluntaryong sirkulasyon na ibinigay ng mga serbisyo;
• privacy at.

Sa pamamagitan ng. st 19 Fz 442. Ginawa ang serbisyong panlipunan sa bahay, semi-stationary. O. sa nakapirming form.. Sa unang kaso, ang supplier ay dumating sa lugar ng paninirahan. Ang mga serbisyong semi-stationary ay nagpapahiwatig ng pagkakataong ma-access ang mga ito sa isang tiyak na oras ng institusyon. Ang pananatili ay ang tirahan ng tatanggap sa teritoryo ng institusyon na nagbibigay ng mga serbisyong ibinigay.

Mga uri ng serbisyong panlipunan sa ilalim ng Artikulo 20 Fz 442. Tinukoy ng mga sumusunod na kategorya:

• sambahayan Mga serbisyo na naglalayong mapanatili ang mahahalagang aktibidad ng mga mamamayan sa mga isyu sa pabahay;
• medikalna nakatuon sa pagtiyak at pagpapanatili ng pampublikong kalusugan;
• sikolohikalpagbibigay ng pagbagay sa lipunan at kumportableng estado ng mga mamamayan;
• pedagogical.na naglalayong tulungan ang pag-unlad ng pag-unlad ng mga bata at alisin ang mga deviations sa kanilang pag-uugali at pagbagay sa lipunan;
• labor, decisive problems. may trabaho;
• legal.pagbibigay ng legal na tulong;
• komunikasyonTumutulong na magtatag ng mga contact na mga mamamayan na limitado sa kanilang mga kabuhayan.

Kasama sa mga serbisyong panlipunan kagyat na tulong sa emergency at emergency na sitwasyon.

Gayundin sa Russian Federation mayroong isang pederal na batas sa mga serbisyong panlipunan ng mga matatanda at may kapansanan na mga mamamayan. Matuto nang higit pa tungkol sa batas na ito

I-download ang 442 Fz.

I-download ang pederal na batas "sa mga batayan ng mga serbisyong panlipunan ng mga mamamayan sa Russian Federation" 442-фз maaari. Ang dokumento ay kinakatawan sa huling edisyon na may mga pagbabago na may kaugnayan sa Agosto 2014. Ang teksto ay maaaring gamitin ng mga tagapagtanggol ng karapatang pantao, mga opisyal, pati na rin ang mga mamamayan, malalim na pag-aaral ng kanilang mga karapatan at obligasyon.

Huling pagbabago

Ang mga pagbabago sa batas sa mga serbisyong panlipunan ay ginawa nang isang beses lamang - Hulyo 21, 2014. taon, at pumasok sa pangkalahatang teksto ng dokumento Enero 1, 2015.. Ang mga susog ay hinawakan ang mga sumusunod na probisyon:

• bahagi 1. sining. 7. at artikulo 8. Alinsunod dito, ito ay pupunan ng mga talata 7.1 at 24.1 ng isang nilalaman: " paglikha ng mga kondisyon para sa pag-aayos ng isang independiyenteng pagtatasa ng kalidad ng mga serbisyo sa mga organisasyon ng serbisyong panlipunan»;
• sa artikulo 13. Batas 442 ng Pederal na Batas sa Bahagi 2, ang Clause 12.1 ay ipinakilala sa independiyenteng pagtatasa ng kalidad ng pagkakaloob ng mga serbisyo; Nai-publish na bahagi 4 ng probisyon teknikal na pagkakataon para sa mga mamamayan upang ipahayag ang kanilang opinyon sa kalidad sa mga opisyal na site;
• idinagdag sa batas artikulo 23.1..

Tinukoy artikulo 23.1 Fz 442. Inayos ang organisasyon at pamamaraan para sa pagsasagawa ng isang independiyenteng pagtatasa ng kalidad ng mga serbisyong panlipunan na ibinigay. Ito ay tinukoy bilang isa sa mga anyo ng pampublikong kontrol sa pagpapatupad ng mga probisyon ng batas. Ang pamantayan sa pagsusuri ay tinukoy ng mga prinsipyo tulad ng:

• pagiging bukas at pagkakaroon ng impormasyon;
• kaginhawaan ng mga kondisyon;
• pagkakaroon ng pagkuha ng mga kinakailangang serbisyo;
• oras ng paghihintay ng social service;
• mabuting kalooban, pagkamagalang at kakayahan ng mga empleyado;
• kasiyahan ng mga mamamayan sa mga serbisyong natanggap.

Ang isang independiyenteng pagtatasa ay isinasagawa ng isang awtorisadong pederal, rehiyonal o munisipal na awtoridad ng ehekutibo. Ang kontrol ay isinasagawa alinsunod sa mga iniresetang kaugalian ng batas ng Russian Federation.