Državna duma u Ruskom Carstvu: opće karakteristike.

Prva državna duma započela s radom 27. travnja 1906. Formirana je u skladu s Manifestom od 6. kolovoza 1905. “O osnutku Državne dume” i Pravilnikom o izborima u Državnu dumu.

Prema tim dokumentima, Državna je duma bila predstavničko tijelo koje se biralo na pet godina na temelju kvalifikacija i staleškog biračkog prava. Od političkih stranaka većinu mandata dobili su kadeti. Seljački zastupnici, ujedinjeni u frakciju Trudovik, također su bili široko zastupljeni.

Sukobi između Dume i vlade bili su akutni. Kada je raspravljala o agrarnom pitanju, vlada se usprotivila izvlaštenju posjeda i tvrdila da bi projekti kadeta i trudovika dali seljacima malo povećanje zemljišnih parcela, a uništavanje posjeda zemljoposjednika prouzročilo bi velike gubitke zemlji. Zauzvrat, Duma je odbila suradnju s vladom i zatražila njezinu ostavku.

Za prevladavanje nastalih nesuglasica predloženo je formiranje koalicijska vlada. Međutim, carska vlada odlučila je raspustiti Dumu. Prva državna duma, radila je samo 72 dana.

Druga državna duma započela s radom 20. veljače 1907. Izabrana je na temelju kolovoškog manifesta i Pravilnika. Lijeve stranke bile zastupljene još većim brojem zastupnika nego u prvoj Dumi.

Premijer P. A. Stolypin izvijestio je o mjerama poduzetim u razdoblju između prve i druge Dume, iznio je glavne odredbe budućih reformi: jednakost seljaka, upravljanje seljačkom zemljom, reformu lokalne uprave i sudstva, legalizaciju sindikata i gospodarskih štrajkova, smanjenje radnog vremena, školske i financijske reforme itd.

Oporba u Dumi bila je kritična prema predloženim reformama. Vlada je rastjerala Drugu državnu dumu, koja je trajala 102 dana.

Treća državna duma počela je s radom 1. studenoga 1907. Izbori su održani na osn novi izborni zakon- Izborni pravilnik donesen 3. lipnja 1907. godine

Promjenom izbornog zakona vlada je nastojala pronaći oslonac za ustavni sustav u društvenoj sredini zemstva. Većinu mjesta u Dumi osvojio je oktobristi- predstavnici Sindikata 17. listopada. Ekstremna desnica i ljevica bile su zastupljene s malim brojem zastupnika. Ovakav sastav Dume omogućio je provođenje niza važnih reformi.

Usvojeni su: dekret “O dopunama ... zakona o seljačkom zemljišnom posjedu i korištenju zemlje” od 9. studenoga 1906., koji je seljacima dao pravo osigurati svoje čestice zajedničkog zemljišta kao osobno vlasništvo, zakon “O izmjene i dopune pojedinih propisa o seljačkom zemljišnom posjedu” od 14. lipnja 1910., Pravilnik o gospodarenju zemljom od 29. svibnja 1911., koji je regulirao rad zemaljskih povjerenstava, zakoni o socijalnom osiguranju radnika i drugi propisi.

Izbori u Četvrta državna duma donesen 15. studenoga 1912. god. u kontekstu nove društveno-političke krize.

Izbijanje Prvog svjetskog rata označilo je politički dogovor Dume s vladom. Međutim, porazi ruske vojske doveli su do raskola u tom jedinstvu. U kolovozu 1915. u Dumi je formiran Progresivni blok, čiji je program zahtijevao stvaranje Ministarstva javnog povjerenja i niz reformi. Oporba je tražila ostavku vlade. Kao odgovor na te zahtjeve, kabinet ministara mijenjan je nekoliko puta.

Dana 27. veljače 1917. carskim je dekretom Državna duma raspuštena uz stanku, a konačno je raspuštena odlukom Privremene vlade 6. listopada 1917.

- najviše zakonodavno predstavničko tijelo Rusije 1906.-1917. Praktični koraci za stvaranje vrhovnog predstavničkog tijela u Rusiji sličnog izabranom parlamentu poduzeti su u kontekstu izbijanja Prve ruske revolucije (1905.-1907.).

U početku se namjeravalo stvoriti predstavničko tijelo s isključivo zakonodavnim funkcijama (Bulyginskaya Duma). Međutim, u uvjetima krize državne vlasti u jesen 1905., car Nikolaj II. bio je prisiljen 30. listopada (17. listopada po starom stilu) 1905. izdati Manifest u kojem je proglasio stvaranje Državne dume kao donji dom parlamenta s ograničenim zakonodavnim pravima.

Izborni postupak za prvu Dumu određen je izbornim zakonom iz prosinca 1905. Po njemu su ustanovljene četiri izborne kurije: posjednička, gradska, seljačka i radnička. Prema radničkoj kuriji, na izborima su smjeli sudjelovati samo oni proleteri koji su bili zaposleni u poduzećima s najmanje 50 zaposlenih.Sami izbori nisu bili opći (žene, mladi ispod 25 godina, vojna lica, niz nacionalnih manjina). bili su isključeni), nisu jednaki (jedan izbornik po zemljoposjedničkoj kuriji za 2 tisuće birača, u gradu - za 4 tisuće, u seljačkoj kuriji - za 30, u radničkoj kuriji - za 90 tisuća), ne izravni - dvostupanjski , ali za radnike i seljake - tri i četiri stupnja.

Ukupan broj izabranih zastupnika Dume u različitim vremenima kretao se od 480 do 525 ljudi.

Svi poslanici imali su jednaka prava. Po zakonu nisu bili odgovorni biračima. Članovi Dume birani su na pet godina, ali je car mogao prijevremeno raskinuti ovlasti svih zastupnika. Trajanje zasjedanja Dume i vrijeme stanki između njih određivao je car. Rad Državne dume vodio je predsjednik kojeg su birali zastupnici. Članovi Dume uživali su (uz niz rezervi) imunitet od kaznenog progona i primali su velike plaće i putne naknade.

Državna duma Ruskog Carstva razmatrala je nacrte novih zakona i rasporede osoblja svih državnih institucija, državni popis prihoda i rashoda zajedno s financijskim procjenama odjela, kao i projekte iznad procijenjenih izdvajanja iz riznice (osim predračuna i izdataka za Ministarstvo Carevinskog dvora i apanaža, ako nisu prelazili predračun ovoga ministarstva za g. 1906.), izvješća Državne kontrole o izvršenju državnih uknjižbi, dio predmeta o otuđivanju državnog dohotka, dio predmeta o otuđenju državnih dohodaka, 1906. god. ili imovine, kao i predmeti o gradnji željeznica na inicijativu i na trošak blagajne.

Sadržaj članka

DRŽAVNA DUMA RUSKOG CARSTVA. Prvi put je Državna duma kao predstavnička zakonodavna institucija Ruskog Carstva s ograničenim pravima uvedena prema Manifestu cara Nikolaja II. O osnivanju Državne dume(dobio naziv "Bulyginskaya") i od 6. kolovoza 1906. i Manifest O poboljšanju javnog reda od 17. listopada 1905. godine.

Prva državna duma (1906.).

Uspostava Prve državne dume izravna je posljedica revolucije 1905.–1907. Nikolaj II., pod pritiskom liberalnog krila vlade, uglavnom u osobi premijera S. Yu. Wittea, odlučio je ne zaoštravati situaciju u Rusiji, jasno dajući do znanja svojim podanicima u kolovozu 1905. svoju namjeru da uzme u obzir uzeti u obzir javnu potrebu za predstavničkim tijelom vlasti. To je izravno navedeno u manifestu od 6. kolovoza: "Sada je došlo vrijeme, nakon njihovih dobrih inicijativa, da pozovemo izabrane ljude iz cijele ruske zemlje na stalno i aktivno sudjelovanje u izradi zakona, uključujući u tu svrhu u sastav najviših državnih ustanova posebna zakonodavna savjetodavna ustanova, kojoj se daje razrada i raspravljanje o državnim prihodima i rashodima.” Manifest od 17. listopada 1905. značajno je proširio ovlasti Dume; trećom točkom Manifesta Duma je transformirana iz zakonodavnog savjetodavnog tijela u zakonodavno tijelo; postala je donji dom ruskog parlamenta, odakle su se prijedlozi zakona slali na gornji dom – Državno vijeće. Istovremeno s manifestom od 17. listopada 1905., koji je sadržavao obećanja o uključivanju u sudjelovanje u zakonodavnoj Državnoj dumi "što je više moguće" onih dijelova stanovništva koji su bili lišeni biračkog prava, odobren je dekret 19. listopada 1905. O mjerama za jačanje jedinstva u radu ministarstava i glavnih odjela. U skladu s njim, Vijeće ministara se pretvorilo u stalnu najvišu državnu instituciju, osmišljenu da osigura "usmjeravanje i objedinjavanje djelovanja glavnih šefova odjela u predmetima zakonodavstva i više javne uprave". Utvrđeno je da se prijedlozi zakona ne mogu podnijeti Državnoj dumi bez prethodne rasprave u Vijeću ministara, osim toga, "nijednu mjeru upravljanja od općeg značaja ne mogu usvojiti glavni šefovi odjela osim Vijeća ministara." Ministri rata i mornarice, ministri dvora i vanjskih poslova dobili su relativnu samostalnost. Sačuvani su "najpokorniji" izvještaji ministara caru. Vijeće ministara sastajalo se 2-3 puta tjedno; Predsjednika Vijeća ministara imenovao je kralj i bio je odgovoran samo njemu. Prvi predsjednik reformiranog Ministarskog vijeća bio je S. Yu. Witte (do 22. travnja 1906.). Od travnja do srpnja 1906. Vijeće ministara vodio je I. L. Goremykin, koji nije uživao ni autoritet ni povjerenje među ministrima. Zatim ga je na tom položaju zamijenio ministar unutarnjih poslova P. A. Stolypin (do rujna 1911.).

Prva državna duma djelovala je od 27. travnja do 9. srpnja 1906. Otvorenje je održano u Sankt Peterburgu 27. travnja 1906. u najvećoj prijestolnoj dvorani Zimskog dvorca u glavnom gradu. Nakon pregleda mnogih zgrada, odlučeno je da se Državna duma smjesti u palaču Tauride, koju je sagradila Katarina Velika za svog miljenika, Njegovo Svetlo Visočanstvo princa Grigorija Potemkina.

Postupak izbora za I. dumu određen je izbornim zakonom izdanim u prosincu 1905. Prema njemu su uspostavljene četiri izborne kurije: veleposjednička, gradska, seljačka i radnička. Prema radničkoj kuriji glasati su smjeli samo oni radnici koji su bili zaposleni u poduzećima s najmanje 50 zaposlenih, čime je 2 milijuna muških radnika odmah lišeno prava glasa. Na izborima nisu sudjelovale žene, mladi do 25 godina, vojna lica, te niz nacionalnih manjina. Izbori su bili višestupanjski - zastupnike su birali birači među biračima - dvostupanjski, a za radnike i seljake trostupanjski i četverostupanjski. U zemljoposjedničkoj kuriji bio je jedan izbornik na 2 tisuće birača, u gradskoj kuriji - na 4 tisuće, u seljačkoj kuriji - na 30, u radničkoj kuriji - na 90 tisuća. Ukupan broj izabranih zastupnika Dume u različitim vremenima kretao se od 480 do 525 ljudi. 23. travnja 1906. odobrio je Nikolaj II , koje je Duma mogla promijeniti samo na inicijativu samog cara. Prema Kodeksu, svi zakoni koje je usvojila Duma bili su podložni odobrenju cara, a sva izvršna vlast u zemlji također je i dalje bila podređena caru. Car je imenovao ministre, samostalno je vodio vanjsku politiku zemlje, oružane snage su mu bile podređene, on je najavljivao rat, sklapao mir, mogao je uvesti vanredno ili izvanredno stanje u bilo kojem području. Štoviše, u Zakonik temeljnih državnih zakona uveden je poseban paragraf 87. koji je dopuštao caru da u pauzama između zasjedanja Dume izdaje nove zakone samo u svoje ime.

Duma se sastojala od 524 zastupnika.

Izbori za I. državnu dumu održani su od 26. ožujka do 20. travnja 1906. Većina lijevih stranaka bojkotirala je izbore - RSDLP (boljševici), nacionalne socijaldemokratske stranke, Partija esera (eseri), sveruski Seljačka sloga. Menjševici su zauzeli kontradiktorno stajalište, izjavivši da su spremni sudjelovati samo u početnim fazama izbora. Samo se desno krilo menjševika, predvođeno G. V. Plehanovom, zalagalo za sudjelovanje u izborima zastupnika iu radu Dume. Socijaldemokratska frakcija formirana je u Državnoj dumi tek 14. lipnja, nakon dolaska 17 zastupnika s Kavkaza. Za razliku od revolucionarne socijaldemokratske frakcije, svi koji su zauzimali desničarska mjesta u parlamentu (nazvani su “desničari”) ujedinili su se u posebnu parlamentarnu stranku - Stranku mirne obnove. Zajedno s “naprednjacima” bilo je 37 ljudi. Ustavni demokrati KDP-a („kadeti”) promišljeno su i vješto proveli izbornu kampanju, uspjeli su na svoju stranu pridobiti većinu demokratskih birača svojim zalaganjem za uspostavljanje reda u radu Vlade, provođenje radikalnih seljačkih i reforme rada, te zakonom uvesti čitav niz građanskih prava i političkih sloboda. Taktika kadeta donijela im je pobjedu na izborima: dobili su 161 mjesto u Dumi, odnosno 1/3 ukupnog broja zastupnika. U nekim je trenucima broj kadetske frakcije dosegao 179 zastupnika. CDP (Stranka narodne slobode) zalagala se za demokratska prava i slobode: savjesti i vjere, govora, tiska, javnih skupova, sindikata i društava, štrajkova, pokreta, za ukidanje pasoškog sustava, nepovredivost osobe i doma itd. Program KDP-a uključivao je točke o izboru narodnih predstavnika općim, jednakim i izravnim izborima bez razlike vjere, nacionalnosti i spola, širenju lokalne samouprave na cijelom teritoriju ruske države, proširenju kruga lokalnih državne službe na cijelom području lokalne samouprave; koncentracija dijela sredstava državnog proračuna u jedinicama lokalne samouprave, nemogućnost kažnjavanja bez pravomoćne presude nadležnog suda, ukidanje uplitanja ministra pravosuđa u imenovanje ili premještaj sudaca za vođenje predmeta, ukidanje suda sa staleškim zastupništvom, ukidanje imovnog kvalifikacija pri popunjavanju dužnosti mirovnog suca i porotničke dužnosti, ukidanje smrtne kazne i dr. Detaljan program odnosio se i na reformu obrazovanja, poljoprivrede i oporezivanja (predložen je progresivni sustav oporezivanja).

Stranke crne stotine nisu dobile mjesta u Dumi. Unija 17. listopada (oktobristi) doživjela je ozbiljan poraz na izborima - do početka sjednice Dume imali su samo 13 zastupničkih mjesta, a zatim je njihova grupa postala 16 zastupnika. U Prvoj dumi bilo je i 18 socijaldemokrata. Zastupnika takozvanih nacionalnih manjina bilo je 63, izvanstranačkih 105. Značajnu snagu u Prvoj dumi činili su i zastupnici Agrarne radne stranke Rusije – ili “trudovici”. Trudovička frakcija je u svojim redovima imala 97 zastupnika. Dana 28. travnja 1906. na sastanku zastupnika I. državne dume od seljaka, radnika i intelektualaca formirana je Radnička skupina i izabran je Privremeni odbor skupine. Trudovici su se proglasili predstavnicima “radničke klase naroda”: “seljaci, tvornički radnici i inteligentni radnici, s ciljem da ih ujedine oko najhitnijih zahtjeva radnog naroda, koji se trebaju i mogu provesti u bliskoj budućnosti kroz Državna duma.” Formiranje frakcije uzrokovano je nesuglasicama oko agrarnog pitanja između seljačkih zastupnika i kadeta, kao i djelovanjem revolucionarnih demokratskih organizacija i stranaka, prije svega Sveruskog seljačkog saveza (VKS) i esera, zainteresiranih za konsolidirajući seljake u Dumi. Do otvaranja Prve Dume 80 zastupnika definitivno je najavilo svoj pristup frakciji Trudovik. Potkraj 1906. bilo je 150 zastupnika. Seljaci su činili 81,3%, kozaci - 3,7%, a građani - 8,4%. U početku se frakcija formirala na izvanstranačkom principu, pa su u njoj bili kadeti, socijaldemokratski eseri, članovi VKS-a, naprednjaci, autonomaši, nestranački socijalisti itd. Oko polovice trudova bili su članovi lijevih stranaka. Stranačko-politička šarolikost prevladana je procesom izrade programa, statuta grupe i usvajanjem niza mjera za jačanje frakcijske discipline (članovima grupe zabranjeno je pristupanje drugim frakcijama, govorenje u Dumi bez poznavanje frakcije, djelovanje u suprotnosti s programom frakcije itd.).

Nakon otvaranja zasjedanja Državne dume formiran je nestranački Savez autonomaša koji je brojao oko 100 zastupnika. U njemu su sudjelovali i članovi Stranke narodne slobode i Radničke skupine. Na temelju te frakcije ubrzo je nastala istoimena stranka koja se zalagala za decentralizaciju javne uprave na temelju demokratskih načela i načela široke autonomije pojedinih regija, osiguravajući manjinama građanska, kulturna, nacionalna prava, uporaba materinjeg jezika u javnim i državnim ustanovama, pravo na kulturno i nacionalno samoodređenje uz ukidanje svih povlastica i ograničenja na temelju narodnosti i vjere. Jezgru stranke činili su predstavnici zapadne periferije, uglavnom veleposjednici. Samostalnu politiku provodilo je 35 zastupnika iz 10 pokrajina Kraljevine Poljske, koji su formirali stranku “Poljsko kolo”.

Prva duma je od samog početka svog djelovanja pokazala želju za samostalnošću i neovisnošću od carske vlasti. Zbog neistodobnosti izbora, rad Prve državne dume odvijao se u nepotpunom sastavu. Preuzevši vodeću poziciju u Dumi, 5. svibnja, kadeti su u pismenom odgovoru na carev “prijestolni” govor jednoglasno uključili zahtjev za ukidanje smrtne kazne i amnestiju za političke zatvorenike, utvrđivanje odgovornosti ministara za narodno predstavništvo, ukidanje Državnog vijeća, stvarna provedba političkih sloboda, opća jednakost, ukidanje države, apanaža samostanskih posjeda i prisilni otkup privatnih posjeda kako bi se uklonila glad ruskog seljaka za zemljom. Poslanici su se nadali da će s ovim zahtjevima car prihvatiti poslanika Muromceva, ali Nikolaj II nije ga počastio tom čašću. Odgovor članova Dume dan je na uobičajeni način za "kraljevsko čitanje" predsjedniku Vijeća ministara I. L. Goremykinu. Osam dana kasnije, 13. svibnja 1906., predsjednik Vijeća ministara Goremykin odbio je sve zahtjeve Dume.

Dana 19. svibnja 1906. 104 zastupnika Laburističke grupe predstavili su vlastiti prijedlog zakona (projekt 104). Suština agrarne reforme prema prijedlogu zakona bila je formiranje “javnog zemljišnog fonda” za zbrinjavanje bezemljašnog i siromašnog seljaštva davanjem – ne u vlasništvo, već na korištenje – parcela u okviru određenog “rada” ili “ potrošačka” norma. Što se tiče zemljoposjednika, Trudovici su predložili da im se ostavi samo "radni standard". Oduzimanje zemljišta zemljoposjednicima trebalo bi, prema mišljenju autora projekta, biti nadoknađeno nagrađivanjem vlasnika zemljišta za oduzeta zemljišta.

6. lipnja pojavio se Esserov još radikalniji "projekt 33". Predviđeno je trenutno i potpuno uništenje privatnog vlasništva nad zemljom i proglašenje iste, zajedno sa svim njezinim mineralnim resursima i vodama, zajedničkim vlasništvom cjelokupnog stanovništva Rusije. Rasprava o agrarnom pitanju u Dumi izazvala je porast javnog uzbuđenja širokih masa i revolucionarne pobune u zemlji. Želeći ojačati položaj vlade, neki njeni predstavnici - Izvolsky, Kokovtsev, Trepov, Kaufman - osmislili su projekt ažuriranja vlade uključivanjem kadeta (Milyukova i dr.). Međutim, ovaj prijedlog nije dobio podršku konzervativnog dijela vlade. Lijevi liberali, nazivajući novu instituciju u strukturi autokracije “Dumom narodnog gnjeva”, započeli su, po njihovim riječima, “juriš na vlast”. Duma je usvojila rezoluciju o potpunom nepovjerenju Goremikinovoj vladi i zatražila njegovu ostavku. Kao odgovor, neki su ministri proglasili bojkot Dume i prestali dolaziti na njezine sastanke. Namjerno ponižavanje zastupnika bio je prvi račun poslan Dumi kojim se izdvaja 40 tisuća rubalja za izgradnju staklenika za palme i izgradnju praonice na Sveučilištu Yuryev.

Dana 6. srpnja 1906. starijeg predsjednika Vijeća ministara Ivana Goremikina zamijenio je energični P. Stolipin (Stolipin je zadržao mjesto ministra unutarnjih poslova koje je prethodno obnašao). Dana 9. srpnja 1906. zastupnici su došli u palaču Tauride na sljedeći sastanak i naišli na zatvorena vrata; U blizini na stupu visio je manifest potpisan od strane cara o prekidu rada Prve dume, budući da on, osmišljen da "donese smirenost" društvu, samo "potiče nemire". U manifestu o raspuštanju Dume navedeno je da je zakon o osnivanju Državne dume "sačuvan bez promjena". Na temelju toga započele su pripreme za novu kampanju, ovoga puta za izbore za Drugu državnu dumu.

Dakle, Prva državna duma postojala je u Rusiji samo 72 dana, a za to vrijeme prihvatila je 391 zahtjev za nezakonite radnje vlade.

Nakon njegovog raspuštanja, oko 200 zastupnika, među kojima su bili kadeti, trudovici i socijaldemokrati, okupilo se u Vyborgu, gdje su usvojili apel Narodu od narodnih zastupnika. Govorilo je da se vlada protivi dodjeli zemlje seljacima, da nema pravo ubirati poreze i novačiti vojnike u vojnu službu niti davati zajmove bez narodnog predstavništva. Apel je pozivao na otpor kroz takve radnje kao što su odbijanje davanja novca u blagajnu i sabotaža novačenja u vojsku. Vlada je pokrenula kazneni postupak protiv potpisnika Vyborškog apela. Odlukom suda, svi "potpisnici" služili su tri mjeseca u tvrđavi, a zatim su lišeni izbornih (i zapravo građanskih) prava tijekom izbora za novu Dumu i druge javne dužnosti.

Predsjednik Prve dume bio je kadet Sergej Aleksandrovič Muromcev, profesor na petrogradskom sveučilištu.

S. Muromcev

rođen 23. rujna 1850. Iz stare plemićke obitelji. Nakon što je diplomirao na Moskovskom sveučilištu, pravni fakultet i proveo više od godinu dana na praksi u Njemačkoj, obranio je magistarski rad 1874., doktorat 1877. i postao profesor. Godine 1875–1884 Muromtsev je napisao šest monografija i mnoge članke, u kojima je potkrijepio ideju približavanja znanosti i prava sociologiji, inovativnoj za to vrijeme. Radio je kao prorektor Moskovskog sveučilišta. Nakon smjene s mjesta prorektora, počeo je “usađivati ​​pravnu svijest u društvu” preko popularne publikacije “Pravni glasnik”, koju je godinama uređivao, sve dok 1892. godine ovaj časopis, zbog svoje usmjerenosti, nije postao zabranjeno. Muromtsev je također bio predsjednik Pravnog društva, vodio ga je dugo vremena i uspio je privući mnoge istaknute znanstvenike, odvjetnike i istaknute javne osobe u društvo. U doba procvata populizma protivio se političkom ekstremizmu, branio koncept evolucijskog razvoja i simpatizirao zemaljski pokret. Muromcevljevi znanstveni i politički pogledi mogli su se jasno očitovati tek 1905.–1906., kada je, izabran za zamjenika, a zatim i predsjednika Prve državne dume, aktivno sudjelovao u pripremi novog izdanja Temeljnih zakona Rusko Carstvo, a prije svega Osmo poglavlje O pravima i odgovornostima ruskih građana i deveti - O zakonima. Potpisano Vyborška žalba 10. srpnja 1906. u Vyborgu i osuđen na temelju članka 129. dijela 1. točke 51. i 3. Kaznenog zakona. Umro 1910.

Drugovi (zamjenici) predsjednika Prve državne dume bili su knez Pjotr ​​Nikolajevič Dolgorukov i Nikolaj Andrejevič Gredeskul. Tajnik Državne dume bio je knez Dmitrij Ivanovič Šahovskoj, njegovi drugovi Grigorij Nikitič Šapošnjikov, Ščensni Adamovič Ponjatovski, Semjon Martinovič Rižkov, Fedor Fedorovič Kokošin, Gavriil Feliksovič Šeršenevič.

Druga državna duma (1907).

Izbori za Drugu državnu dumu održavali su se prema istim pravilima kao i za Prvu dumu (višestupanjski izbori po kurijama). U isto vrijeme, sama predizborna kampanja odvijala se u pozadini revolucije koja je blijedila, ali je bila u tijeku: „agrarni nemiri“ u srpnju 1906. zahvatili su 32 pokrajine Rusije, a u kolovozu 1906. seljački nemiri zahvatili su 50% okruga europske Rusije. Carska je vlast konačno krenula putem otvorenog terora u borbi protiv revolucionarnog pokreta koji je postupno jenjavao. Vlada P. Stolipina uspostavila je vojne sudove, žestoko progonila revolucionare, obustavila izdavanje 260 dnevnih i periodičnih izdanja, a protiv oporbenih stranaka primjenjivala administrativne sankcije.

U roku od 8 mjeseci revolucija je ugušena. Prema Zakonu od 5. listopada 1906. seljaci su dobili jednaka prava s ostalim stanovništvom zemlje. Drugi zemljišni zakon od 9. studenoga 1906. dopuštao je svakom seljaku da zahtijeva svoj dio zajedničke zemlje u bilo koje vrijeme.

Vlada je na sve načine nastojala osigurati prihvatljiv sastav Dume: seljaci koji nisu bili domaćini bili su isključeni iz izbora, radnici nisu mogli biti birani u gradskoj kuriji, čak ni ako su imali stambenu kvalifikaciju propisanu zakonom, itd. Dvaput je, na inicijativu P. A. Stolypina, Vijeće ministara raspravljalo o pitanju izmjene izbornog zakonodavstva (8. srpnja i 7. rujna 1906.), ali su članovi vlade zaključili da je takav korak neprikladan, budući da je povezana s kršenjem temeljnih zakona i mogla dovesti do zaoštravanja revolucionarne borbe.

Ovoga puta na izborima su sudjelovali predstavnici cijelog stranačkog spektra, pa tako i krajnje ljevice. Općenito su se borile četiri struje: prava, koja se zalagala za jačanje autokracije; oktobristi koji su prihvatili Stolipinov program; kadeti; lijevi blok koji je ujedinio socijaldemokrate, esere i druge socijalističke skupine. Održano je mnogo bučnih predizbornih skupova s ​​“debatama” između kadeta, socijalista i oktobrista. Pa ipak, predizborna kampanja imala je drugačiji karakter nego tijekom izbora za Prvu dumu. Nitko tada nije branio vlast. Sada se unutar društva vodila borba između izbornih blokova stranaka.

Boljševici su, nakon što su odustali od bojkota Dume, usvojili taktiku stvaranja bloka lijevih snaga - boljševika, trudovika i esera (menjševici su odbili sudjelovati u bloku) - protiv desnice i kadeta. U Drugu dumu izabrano je ukupno 518 zastupnika. Ustavni demokrati (Kadeti), koji su izgubili 80 mjesta u usporedbi s Prvom dumom (gotovo upola manje), uspjeli su ipak formirati frakciju od 98 zastupnika.

Socijaldemokrati (RSDLP) dobili su 65 mandata (njihov broj se povećao zbog napuštanja taktike bojkota), narodni socijalisti - 16, eseri (SR) - 37. Ove tri stranke dobile su ukupno 118 od 518, t.j. više od 20% zastupničkih mandata. Laburistička grupa, frakcija Sveruskog seljačkog saveza i njima susjedne, ukupno 104 zastupnika, bili su vrlo jaki, formalno nestranački, ali pod snažnim utjecajem socijalista. Tijekom izborne kampanje za 2. državnu dumu, trudovici su pokrenuli opsežnu agitaciju i propagandu. Napustili su program, prepoznavši da je dovoljno razviti "opća načela platforme" kako bi se osigurala njezina prihvatljivost za "ljude različitih raspoloženja". Osnova izbornog programa Trudovika bio je “Nacrt platforme” koji je sadržavao zahtjeve za širokim demokratskim reformama: sazivanje Ustavotvorne skupštine koja je trebala odrediti oblik “demokracije”; uvođenje općeg biračkog prava, jednakosti građana pred zakonom, osobne nepovredivosti, slobode govora, tiska, skupova, sindikata itd., gradske i seoske lokalne samouprave; na socijalnom području - ukidanje posjeda i posjedovnih ograničenja, uspostavljanje progresivnog poreza na dohodak, uvođenje općeg besplatnog obrazovanja; provođenje reforme vojske; proglašena je “potpuna ravnopravnost svih narodnosti”, kulturna i nacionalna autonomija pojedinih regija uz očuvanje jedinstva i cjelovitosti ruske države; Temelj agrarnih reformi bio je “Projekt 104”.

Tako je udio lijevih zastupnika u Drugoj dumi činio oko 43% zastupničkih mandata (222 mandata).

Umjerenjaci i oktobristi popravili su se (unija 17. listopada) - 32 mjesta i desnica - 22 mandata. Tako je desno (točnije desno krilo centra) u Dumi imalo 54 mandata (10%).

Nacionalne skupine dobile su 76 mjesta (poljsko Kolo - 46 i muslimanska frakcija - 30). Osim toga, kozačku skupinu činilo je 17 zastupnika. Stranka demokratskih reformi dobila je samo 1 zastupnički mandat. Broj nestranačkih članova smanjen je za polovicu, bilo ih je 50. Istodobno, poljski zastupnici koji su formirali poljsko Kolo pripadali su, najvećim dijelom, Narodnoj demokratskoj stranci, koja je, u biti, bila blok magnata poljske industrije i financija, kao i velikih zemljoposjednika. Uz “narodovce” (ili nacionalne demokrate), koji su činili osnovu poljskog Kola, uključivalo je nekoliko članova poljskih nacionalnih stranaka: realpolitike i progresivne politike. Ulaskom u poljsko Kolo i podvrgavanjem njegovoj frakcijskoj disciplini predstavnici tih stranaka “izgubili su stranačku individualnost”. Tako je Poljski kolo Druge dume formiran od zastupnika koji su bili članovi nacionalnih stranaka narodne demokracije, realne i progresivne politike. Poljsko Kolo podupiralo je Stolipinovu vladu u njezinoj borbi protiv revolucionarnog pokreta kako unutar Poljske tako i u cijelom carstvu. Ta podrška u Drugoj dumi izražena je uglavnom u tome što je poljsko Kolo, u sukobu s lijevim frakcijama dumske oporbe, prvenstveno sa socijaldemokratskom, odobrilo vladine mjere represivne prirode. Usmjerivši svoju dumsku djelatnost na obranu autonomije Kraljevine Poljske, Poljaci su predstavljali posebnu skupinu s posebnim ciljevima. Predsjednik dume poljskog Kola II bio je R.V.Dmowski.

Otvaranje Druge državne dume održano je 20. veljače 1907. Desni kadet Fjodor Aleksandrovič Golovin, izabran iz Moskovske gubernije, postao je predsjednik Dume.

F. Golovin

rođen 21. prosinca 1867. u plemićkoj obitelji. Godine 1891. završio je tečaj na sveučilišnom odjelu Liceja carevića Nikole i položio ispit kod pravne ispitne komisije na sveučilištu. Nakon položenih ispita dobio je diplomu drugog stupnja. Nakon studija počeo je djelovati na polju društvenih djelatnosti. Dugo je bio član zemstva okruga Dmitrov. Od 1896. - član moskovskog pokrajinskog zemstva, a od sljedeće 1897. član pokrajinskog zemstva, šef odjela za osiguranje. Od 1898. sudjelovao je u željezničkim koncesijama.

Od 1899. - član kruga "Razgovor", od 1904. - "Savez zemskih ustavotvoraca". Stalno je sudjelovao na kongresima zemstva i gradskih čelnika. Od 1904. do 1905. bio je predsjednik biroa zemaljskih i gradskih kongresa. 6. lipnja 1905. sudjelovao je u deputaciji zemskih stanovnika caru Nikoli II. Na osnivačkom kongresu Ustavno-demokratske stranke (listopad 1905) izabran je u Centralni komitet i vodio Moskovski pokrajinski komitet kadeta; aktivno sudjelovao u pregovorima kadetskog vodstva i vlade (listopad 1905) o stvaranju ustavnog ministarskog kabineta. 20. veljače 1907. na prvom sastanku Državne dume drugog saziva većinom glasova (356 od 518 mogućih) izabran je za predsjednika. Tijekom rada Dume neuspješno je pokušavao postići dogovor različitih političkih snaga i poslovne kontakte s vladom. Njegovo nedovoljno jasno pridržavanje linije Kadetske stranke dovelo je do činjenice da je u Trećoj dumi ostao obični zamjenik i radio u Seljačkoj komisiji. Godine 1910., u vezi s dobivanjem željezničke koncesije, dao je ostavku na mjesto zastupnika, smatrajući te dvije djelatnosti nespojivima. Godine 1912. izabran je za gradonačelnika Bakua, međutim, zbog pripadnosti kadetskoj stranci, guverner Kavkaza ga nije potvrdio na dužnosti. Tijekom Prvog svjetskog rata aktivno sudjeluje u stvaranju i djelovanju niza društava; jedan od utemeljitelja i član Izvršnog ureda, a od siječnja 1916. - član Vijeća Zadruge, predsjednik Društva za pomoć žrtvama rata; Predsjednik uprave Moskovske narodne banke, sudjelovao je u radu Sveruske unije gradova. Od ožujka 1917. - povjerenik privremene vlade. Sudjelovao na Državnom skupu. Delegat 9. kongresa Kadetske stranke, kandidat za člana Ustavotvorne skupštine (iz Moskovske, Ufske i Penzenske gubernije). Nakon Oktobarske revolucije služio je u sovjetskim institucijama. Pod optužbom za pripadnost antisovjetskoj organizaciji, odlukom “trojke” NKVD-a Moskovske oblasti 21. studenog 1937., u dobi od sedamdeset godina, strijeljan je. Posmrtno rehabilitiran 1989.

Nikolaj Nikolajevič Poznanski i Mihail Jegorovič Berezin izabrani su za zamjenike (drugovi) predsjednika Državne dume. Sekretar Druge državne dume bio je Mihail Vasiljevič Čelnokov, njegovi drugovi bili su Viktor Petrovič Uspenski, Vasilij Akimovič Harlamov, Lev Vasiljevič Kartašev, Sergej Nikolajevič Saltikov, Sartrutdin Nazmutdinovič Maksudov.

Druga duma također je imala samo jednu sjednicu. Druga duma nastavila je borbu za utjecaj na djelovanje vlade, što je dovelo do brojnih sukoba i postalo jedan od razloga za kratko razdoblje njezina djelovanja. Općenito, Druga se duma pokazala još radikalnijom od svoje prethodnice. Zastupnici su promijenili taktiku, odlučivši djelovati u okviru zakona. Rukovodeći se normama čl.5 i 6 Propisi o odobrenju Državne dume od 20. veljače 1906 Zastupnici su formirali odjele i komisije za preliminarnu pripremu slučajeva za razmatranje u Dumi. Stvorene komisije počele su razvijati brojne račune. Glavno pitanje ostalo je agrarno pitanje, o kojem je svaka frakcija iznosila svoj projekt. Osim toga, Druga je duma aktivno razmatrala pitanje hrane, raspravljala o državnom proračunu za 1907., o regrutiranju novaka, ukidanju vojnih sudova itd.

Tijekom razmatranja pitanja, kadeti su pokazali popustljivost, pozivajući da "zaštite Dumu" i ne daju vladi razlog da je raspusti. Na inicijativu kadeta, Duma je napustila raspravu o glavnim odredbama vladine deklaracije koju je dao P.A. Stolypin, a čija je glavna ideja bila stvoriti "materijalne norme" u kojima bi se trebali uspostaviti novi društveni i pravni odnosi. biti utjelovljen.

Glavni predmet rasprave u Dumi u proljeće 1907. bilo je pitanje poduzimanja hitnih mjera protiv revolucionara. Vlada je, podnoseći Dumi nacrt zakona o korištenju izvanrednih mjera protiv revolucionara, težila dvostrukom cilju: sakriti svoju inicijativu za provođenje terora protiv revolucionara iza odluke kolegijalnog državnog tijela i diskreditirati Dumu u očima populacija. Međutim, 17. svibnja 1907. Duma je glasovala protiv “nezakonitih radnji” policije. Vlada nije bila zadovoljna takvim neposluhom. Osoblje Ministarstva unutarnjih poslova pripremilo je nacrt novog izbornog zakona u tajnosti od Dume. Smišljena je lažna optužba o sudjelovanju 55 zastupnika u zavjeri protiv kraljevske obitelji. Dana 1. lipnja 1907. P. Stolypin je zatražio uklanjanje 55 socijaldemokrata sa sudjelovanja na sastancima Dume i oduzimanje parlamentarnog imuniteta za njih 16, optužujući ih za pripremu "rušenja državnog sustava".

Na temelju tog nategnutog razloga Nikola II je 3. lipnja 1907. najavio raspuštanje Druge dume i izmjene izbornog zakona (s pravnog gledišta to je značilo državni udar). Zastupnici Druge dume otišli su kući. Kao što je P. Stolypin i očekivao, nije uslijedio nikakav revolucionarni ispad. Opće je prihvaćeno da je čin od 3. lipnja 1907. značio završetak ruske revolucije 1905.–1907.

U Manifestu o raspuštanju Državne dume 3. lipnja 1907. kaže se: “... Značajan dio sastava druge Državne dume nije opravdao Naša očekivanja. Ne čista srca, ne sa željom da ojačaju Rusiju i poboljšaju njezin sustav, mnogi ljudi poslani iz stanovništva počeli su raditi, već s jasnom željom da povećaju nemire i doprinesu raspadu države.

Aktivnosti ovih pojedinaca u Državnoj dumi poslužile su kao nepremostiva prepreka plodnom radu. U okolinu same Dume unesen je duh neprijateljstva, koji je onemogućio ujedinjenje dovoljnog broja njezinih članova koji su željeli raditi za dobrobit svoje domovine.

Iz tog razloga, Državna Duma ili uopće nije razmatrala opsežne mjere koje je razvila Naša Vlada, ili je usporila raspravu, ili ju je odbacila, ne prestajući čak ni odbijati zakone koji su kažnjavali otvoreno hvaljenje zločina i posebno kažnjavali sijače nevolja u trupama. Izbjegavanje osude ubojstava i nasilja. Državna duma nije pružila moralnu pomoć Vladi u uspostavljanju reda, a Rusija i dalje doživljava sramotu kriminalnih teških vremena

Značajan dio Dume pretvorio je pravo ispitivanja Vlade u način borbe protiv Vlade i izazivanja nepovjerenja u nju među širokim slojevima stanovništva.

Napokon se dogodio čin nezabilježen u analima povijesti. Pravosuđe je razotkrilo urotu čitavog dijela Državne dume protiv države i carske vlasti. Kada je naša Vlada zatražila privremeno, do okončanja suđenja, udaljenje pedeset i pet zastupnika Dume optuženih za ovaj zločin i pritvaranje najoptuženijih od njih, Državna duma nije odmah ispunila zakonski zahtjev vlasti, koje nisu dopuštale nikakvo odgađanje.

Sve je to potaknulo Nas da dekretom danim Praviteljstvujuščem senatu 3. lipnja raspustimo Državnu dumu drugog saziva, odredivši datum sazivanja nove Dume 1. studenog 1907. godine...

Stvorena za jačanje ruske države, Državna duma mora biti ruska u duhu.

Druge nacionalnosti koje su dio naše države trebale bi imati predstavnike svojih potreba u Državnoj dumi, ali ne bi trebale i neće biti među njima, dajući im priliku da budu arbitri u čisto ruskim pitanjima.

U onim rubovima države gdje stanovništvo nije postiglo dovoljan razvoj državljanstva, izbori za Državnu dumu trebaju biti obustavljeni.

Sve ove promjene u postupku izbora ne mogu se provesti uobičajenim zakonodavnim putem kroz Državnu dumu, čiji smo sastav prepoznali kao nezadovoljavajući, zbog nesavršenosti samog načina izbora njezinih članova. Samo Vlast koja je donijela prvi izborni zakon, povijesna Vlast ruskog cara, ima pravo ukinuti ga i zamijeniti novim...”

(Cjeloviti zakonik, treća zbirka, sv. XXVII, br. 29240).

Treća državna duma (1907-1912).

Treća državna duma Ruskog Carstva odslužila je puni mandat od 1. studenog 1907. do 9. lipnja 1912. i pokazala se politički najtrajnijom od prve četiri državne dume. Izabrana je prema Manifest o raspuštanju Državne dume, o vremenu sazivanja nove Dume i o promjeni postupka izbora u Državnu dumu I Propisi o izborima u Državnu dumu od 3. lipnja 1907., koje je objavio car Nikolaj II. istodobno s raspuštanjem Druge državne dume.

Novi izborni zakon znatno je ograničio biračko pravo seljaka i radnika. Ukupan broj izbornika za seljačku kuriju smanjen je za 2 puta. Seljačka kurija imala je, dakle, samo 22% od ukupnog broja izbornika (prema 41,4% pod biračkim pravom Propisi o izborima u Državnu dumu 1905). Radnički birači činili su 2,3% ukupnog broja birača. Značajne promjene učinjene su u izbornom postupku za Gradsku kuriju, koja je podijeljena u 2 kategorije: prvi kongres gradskih birača (krupne buržoazije) dobio je 15% svih birača, a drugi kongres gradskih birača (malograđanstvo) dobio je samo 11 %. %. Prva kurija (seljački kongres) dobila je 49% birača (prema 34% 1905.). Radnici većine ruskih gubernija (s izuzetkom 6) mogli su sudjelovati na izborima samo preko druge gradske kurije - kao podstanari ili prema imovnom kriteriju. Zakon od 3. lipnja 1907. dao je ministru unutarnjih poslova pravo mijenjati granice izbornih okruga i u svim fazama izbora dijeliti izborne skupštine na samostalne ogranke. Zastupljenost s rubnih područja naglo je smanjena. Primjerice, ranije se iz Poljske biralo 37 zastupnika, a sada ih je 14, s Kavkaza je nekada bilo 29, a sada samo 10. Muslimansko stanovništvo Kazahstana i srednje Azije uglavnom je bilo lišeno predstavništva.

Ukupan broj zastupnika u Dumi smanjen je s 524 na 442.

Na izborima za Treću dumu sudjelovalo je samo 3.500.000 ljudi. 44% zastupnika bili su plemićki zemljoposjednici. Legalne stranke nakon 1906. ostale su: “Unija ruskog naroda”, “Unija 17. listopada” i Stranka mirne obnove. Oni su činili okosnicu Treće dume. Opozicija je bila oslabljena i nije spriječila P. Stolipina u provođenju reformi. U Trećoj dumi, izabranoj prema novom izbornom zakonu, znatno se smanjio broj oporbeno nastrojenih zastupnika, a naprotiv, povećao se broj zastupnika koji podržavaju vladu i carsku upravu.

U trećoj Dumi bilo je 50 zastupnika krajnje desnice, umjerene desnice i nacionalista - 97. Pojavile su se skupine: muslimanska - 8 zastupnika, litavsko-bjeloruska - 7, poljska - 11. Treća duma, jedina od četiri, radila je sve vrijeme potrebno po zakonu o izborima u Dumu petogodišnji mandat, pet održanih sjednica.

Nastala je ekstremno desna zastupnička skupina koju je vodio V. M. Purishkevich. Na Stolypinov prijedlog i državnim novcem stvorena je nova frakcija, "Unija nacionalista", s vlastitim klubom. Natjecala se s frakcijom Crne stotine "Ruska skupština". Ove dvije skupine činile su "zakonodavno središte" Dume. Izjave njihovih vođa često su bile otvoreno ksenofobične.

Već na prvim sastancima Treće dume , koja je s radom otvorila 1. studenoga 1907., nastala je pravaška oktobarska većina, koja je iznosila gotovo 2/3, odnosno 300 članova. Budući da su crnostotnjaci bili protiv Manifesta od 17. listopada, došlo je do razmimoilaženja između njih i oktobrista u nizu pitanja, a zatim su oktobristi naišli na podršku naprednjaka i mnogo naprednijih kadeta. Tako je nastala druga dumska većina, oktobrističko-kadetska, koja je činila oko 3/5 Dume (262 člana).

Prisutnost ove većine odredila je prirodu aktivnosti Treće dume i osigurala njezinu učinkovitost. Formirana je posebna skupina naprednjaka (u početku 24 zastupnika, zatim je broj skupine dosegao 36, kasnije je na temelju skupine nastala Napredna stranka (1912–1917), koja je zauzimala srednji položaj između kadeta i oktobrista. Vođe naprednjaka bili su V.P. i P.P.Rjabušinski. Radikalne frakcije - 14 Trudovika i 15 socijaldemokrata - stajale su odvojeno, ali nisu mogle ozbiljno utjecati na tijek aktivnosti Dume.

Položaj svake od triju glavnih skupina – desnice, ljevice i centra – određen je već na prvim sastancima Treće dume. Crne stotine, koje nisu odobravale Stolypinove reformske planove, bezuvjetno su podržavale sve njegove mjere za borbu protiv protivnika postojećeg sustava. Liberali su se pokušali oduprijeti reakciji, ali Stolipin je u nekim slučajevima mogao računati na njihov relativno prijateljski stav prema reformama koje je predložila vlada. U isto vrijeme, nijedna od grupa nije mogla niti pogriješiti niti odobriti ovaj ili onaj zakon kada je glasala sama. U takvoj situaciji o svemu je odlučivala pozicija centra – oktobrista. Iako nije činila većinu u Dumi, o njoj je ovisio ishod glasovanja: ako su oktobristi glasovali zajedno s drugim desničarskim frakcijama, tada je stvorena desnooktobristička većina (oko 300 ljudi), ako su zajedno s kadeti, zatim oktobrističko-kadetska većina (oko 250 ljudi) . Ova dva bloka u Dumi omogućila su vladi da manevrira i provede i konzervativne i liberalne reforme. Tako je oktobristička frakcija igrala ulogu svojevrsnog "klatna" u Dumi.

Tijekom pet godina svog postojanja (do 9. lipnja 1912.), Duma je održala 611 sastanaka, na kojima su razmatrana 2572 prijedloga zakona, od kojih je 205 iznijela sama Duma. Glavno mjesto u dumskim raspravama zauzimalo je agrarno pitanje vezano uz reformu, radničko i nacionalno. Među usvojenim prijedlozima zakona su zakoni o privatnom vlasništvu seljaka nad zemljom (1910), o osiguranju radnika od nesreće i bolesti, o uvođenju mjesne samouprave u zapadnim pokrajinama i drugi. Općenito, od 2.197 zakona koje je Duma odobrila, većina su bili zakoni o procjenama raznih odjela i odjela; državni proračun se godišnje odobrava u Dumi. Godine 1909. vlada je, protivno osnovnim državnim zakonima, izuzela vojno zakonodavstvo iz nadležnosti Dume. Došlo je do kvarova u mehanizmu funkcioniranja Dume (tijekom ustavne krize 1911. Duma i Državno vijeće raspušteni su na 3 dana). Tijekom čitavog razdoblja svog djelovanja Treća je duma doživljavala stalne krize, posebice su se sukobi javljali oko pitanja reforme vojske, agrarne reforme, oko pitanja odnosa prema "nacionalnim periferijama", kao i zbog osobnih ambicija parlamentarnih čelnika.

Prijedlozi zakona koji su u Dumu dolazili iz ministarstava najprije su razmatrani na sjednici Dume, koju su činili predsjednik Dume, njegovi drugovi, tajnik Dume i njegov drug. Na sastanku je pripremljen preliminarni zaključak o slanju prijedloga zakona jednoj od komisija, koji je zatim odobrila Duma. Duma je svaki projekt razmatrala u tri čitanja. U prvom, koji je započeo govorom govornika, bila je opća rasprava o prijedlogu zakona. Na kraju rasprave predsjedatelj je dao prijedlog da se prijeđe na čitanje po člancima.

Nakon drugog čitanja, predsjednik i tajnik Dume napravili su sažetak svih rezolucija usvojenih na prijedlog zakona. Istovremeno, ali najkasnije u određenom roku, dopušteno je predlagati nove amandmane. Treće čitanje je u biti bilo drugo čitanje članak po članak. Svrha mu je bila neutralizirati one amandmane koji su slučajnom većinom mogli proći u drugom čitanju, a nisu odgovarali utjecajnim frakcijama. Na kraju trećeg čitanja voditelj je dao na glasovanje prijedlog zakona u cjelini s usvojenim amandmanima.

Vlastita zakonodavna inicijativa Dume bila je ograničena zahtjevom da svaki prijedlog dolazi od najmanje 30 zastupnika.

U Trećoj dumi, koja je najduže trajala, bilo je oko 30 komisija. Velike komisije, poput proračunske, sastojale su se od nekoliko desetaka ljudi. Izbori članova komisije provedeni su na općoj sjednici Dume uz prethodno odobrenje kandidata u frakcijama. U većini komisija sve su frakcije imale svoje predstavnike.

Tijekom 1907. – 1912. izmijenjena su tri predsjednika Državne dume: Nikolaj Aleksejevič Homjakov (1. studenog 1907. – ožujak 1910.), Aleksandar Ivanovič Gučkov (ožujak 1910. – 1911.), Mihail Vladimirovič Rodzjanko (1911. – 1912.). Predsjednikovi drugovi bili su knez Vladimir Mihajlovič Volkonski (zamjena druga predsjednika za predsjednika Državne dume) i Mihail Jakovljevič Kapustin. Za sekretara Državne dume izabran je Ivan Petrovič Sozonovič, za sekretara Državne dume Nikolaj Ivanovič Mikljajev (stariji drug sekretara), Nikolaj Ivanovič Antonov, Georgij Georgijevič Zamislovski, Mihail Andrejevič Iskritski, Vasilij Semenovič Sokolov.

Nikolaj Aleksejevič Homjakov

rođen u Moskvi 1850. godine, u obitelji nasljednih plemića. Njegov otac, Khomyakov A.S., bio je poznati slavenofil. Godine 1874. diplomirao je na Fizičko-matematičkom fakultetu Moskovskog sveučilišta. Od 1880. Khomyakov N.A. bio je Sičevski okrug, a 1886.–1895. Smolenski pokrajinski vođa plemstva. 1896. ravnatelj odjela za poljoprivredu Ministarstva poljoprivrede i državnih dobara. Od 1904. član Poljoprivrednog vijeća Ministarstva poljoprivrede. Sudionik zemaljskih kongresa 1904–1905, bio je oktobrist, a od 1906. član Centralnog odbora Saveza 17. listopada. Godine 1906. izabran je za člana Državnog vijeća od plemstva Smolenske gubernije. Zamjenik 2. i 4. Državne Dume iz Smolenske pokrajine, član Biroa parlamentarne frakcije Unije od 17. listopada. Od studenog 1907. do ožujka 1910. - predsjednik 3. državne dume. 1913–1915, predsjednik Sanktpeterburškog kluba javnih ličnosti. Umro 1925. godine.

Aleksandar Ivanovič Gučkov

rođen 14. listopada 1862. u Moskvi u trgovačkoj obitelji. Godine 1881. završio je 2. moskovsku gimnaziju, a 1886. diplomirao je na Povijesno-filološkom fakultetu Moskovskog sveučilišta, s diplomom kandidata. Nakon što je služio kao dragovoljac u 1. lejb-gardijskoj pukovniji Jekaterinoslavske pukovnije i položio ispit za časnički čin zastavnika u pričuvi vojnog pješaštva, otišao je u inozemstvo na nastavak studija. Slušao je predavanja na sveučilištima u Berlinu, Tübingenu i Beču, studirao povijest, međunarodno, državno i financijsko pravo, političku ekonomiju i radno zakonodavstvo. Krajem 80-ih i ranih 90-ih bio je član kruga mladih povjesničara, pravnika i ekonomista okupljenih oko profesora Moskovskog sveučilišta P. G. Vinogradova. Godine 1888. izabran je za počasnog mirovnog suca u Moskvi. Od 1892. do 1893., u osoblju guvernera Nižnjeg Novgoroda, bavio se prehrambenim poslovima u okrugu Lukojanovski. Godine 1893. izabran je za člana Moskovske gradske dume. Godine 1896.–1897. služio je kao drug gradonačelnika. Godine 1898. ušao je u Orenburšku kozačku stotinu kao mlađi časnik u sklopu novoustrojene Posebne sigurnosne straže Kineske istočne željeznice. Godine 1895., u razdoblju zaoštravanja protuvojskih raspoloženja u Turskoj, obavio je neslužbeno putovanje kroz teritorij Osmanskog Carstva, a 1896. prešao je Tibet. Od 1897. do 1907. bio je član gradske dume. Od 1897. do 1899. služio je kao niži časnik u straži Kineske istočne željeznice u Mandžuriji. Godine 1899. zajedno sa svojim bratom Fedorom krenuo je na opasno putovanje - u 6 mjeseci prevalili su 12 tisuća milja na konju preko Kine, Mongolije i središnje Azije.

Godine 1900. sudjelovao je kao dragovoljac u Anglo-burskom ratu 1899–1902: borio se na strani Bura. U bitci kod Lindleya (Orange Republic) u svibnju 1900. teško je ranjen u bedro, a nakon što su grad zauzele britanske trupe bio je zarobljen, ali je nakon oporavka pušten “na uvjetnu”. Po povratku u Rusiju bavio se biznisom. Izabran je za direktora, zatim upravitelja Moskovske računovodstvene banke i člana upravnih odbora Sanktpeterburške petrogradske računovodstveno-kreditne banke, osiguravajućeg društva Rossiya i društva A. S. Suvorin - "Novo vrijeme". Do početka 1917. vrijednost imovine koja je pripadala Gučkovu procijenjena je na ne manje od 600 tisuća rubalja. Godine 1903., nekoliko tjedana prije vjenčanja, odlazi u Makedoniju i zajedno s njezinim pobunjenim stanovništvom bori se protiv Turaka za neovisnost Slavena. U rujnu 1903. oženio se Marijom Iljiničnom Ziloti, koja je potjecala iz poznate plemićke obitelji i bila u bliskim rodbinskim odnosima sa S. Rahmanjinovom. Tijekom Rusko-japanskog rata 1904. – 1905. Gučkov je ponovno bio na Dalekom istoku kao predstavnik Moskovske gradske dume i pomoćnik glavnog povjerenika Ruskog društva Crvenog križa i Odbora velike kneginje Elizabete Fjodorovne pod Mandžurijom. Vojska. Nakon bitke kod Mukdena i povlačenja ruskih trupa, ostao je s ruskim ranjenicima u bolnici kako bi zaštitio njihove interese i bio zarobljen. U Moskvu se vratio kao narodni heroj. Tijekom revolucije 1905.–1907., branio je ideje umjerenog nacionalnog liberalizma, zalagao se za očuvanje povijesnog kontinuiteta vlasti, suradnju s carskom vladom u provođenju reformi zacrtanih u Manifestu od 17. listopada 1905. Na temelju tim idejama stvorio je stranku “Unija 17. listopada”, čiji je priznati vođa bio kroz sve godine njezina postojanja. U jesen 1905. Gučkov je sudjelovao u pregovorima između S. Yu. Wittea i javnih osoba. U prosincu 1905. sudjelovao je na sastancima u Carskom Selu za izradu izbornog zakona za Državnu dumu. Tamo se izjasnio za napuštanje staleškog načela predstavništva u Dumi. Pobornik ustavne monarhije s jakom središnjom izvršnom vlašću. Branio je načelo “jedinstvenog i nedjeljivog carstva”, ali je priznavao pravo pojedinih naroda na kulturnu autonomiju. Protivio se naglim radikalnim promjenama u političkom sustavu, koje su, po njegovom mišljenju, bile prepune potiskivanja povijesnog razvoja zemlje i kolapsa ruske državnosti.

U prosincu 1906. utemeljio je novine "Glas Moskve". U početku je podržavao reforme koje je proveo P. A. Stolypin, a smatrao je uvođenje vojnih sudova 1906. kao oblik samoobrane državne vlasti i zaštite civilnog stanovništva tijekom nacionalnih, društvenih i drugih sukoba. U svibnju 1907. izabran je za člana Državnog vijeća iz industrije i trgovine, u listopadu je odbio članstvo u Vijeću, izabran za poslanika 3. Državne dume i vodio oktobrističku akciju. Bio je predsjednik Povjerenstva za obranu Dume, au ožujku 1910. - ožujku 1911. predsjednik Državne dume. Imao je česte sukobe sa zastupnicima Dume: izazvao je Miliukova na dvoboj (sukob je riješen sekundama), borio se s grofom. A.A. Uvarov. Održao je niz oštro oporbenih govora - o procjeni Ministarstva rata (jesen 1908.), o procjeni Ministarstva unutarnjih poslova (zima 1910.) itd. Godine 1912. sukobio se s ministrom rata V. A. Suhomlinovim u veza s uvođenjem političkog nadzora nad časnicima u vojsci. Izazvan na dvoboj od strane žandarskog potpukovnika Myasoedova, koji je bio pridružen Ministarstvu rata (kasnije pogubljen zbog izdaje), pucao je u zrak (ovo je bio šesti dvoboj u Gučkovljevu životu). Nakon što je podnio ostavku na titulu predsjednika Dume, u znak protesta protiv provedbe zakona o zemstvima u zapadnim provincijama, zaobilazeći Dumu, Gučkov je bio u Mandžuriji do ljeta 1911. kao predstavnik Križa za borbu protiv epidemije kuge u kolonija. Inicijator prijelaza "Unije 17. listopada" u opoziciju vlasti zbog jačanja reakcionarnih tendencija u njezinoj politici. U govoru na konferenciji oktobrista u (studeni 1913.), govoreći o "prostraciji", "senilnosti" i "unutarnjem mrtvljenju" ruskog državnog tijela, založio se za prijelaz stranke s "lojalnog" stava prema vladu pojačati pritisak na nju kroz parlamentarne metode. Početkom 1. svjetskog rata na fronti, kao specijalni predstavnik Ruskog društva Crvenog križa, bavio se ustrojstvom bolnica. Bio je jedan od organizatora i predsjednik Središnjeg vojno-industrijskog odbora, član Posebne obrambene konferencije, gdje je podržavao generala A.A. Polivanova. Godine 1915. ponovno je izabran u Vijeće trgovačke i industrijske kurije. Član Progresivnog bloka. Javne optužbe Raspućinove klike nisu se svidjele caru i dvoru (Gučkov je bio pod tajnim nadzorom). Krajem 1916.–1917., zajedno sa skupinom časnika, kovao je planove za dinastički udar (abdikacija cara Nikole u korist nasljednika za vrijeme regentstva velikog kneza Mihaila Aleksandroviča) i stvaranje ministarstva liberala. političari odgovorni Dumi.

Dana 2. ožujka 1917., kao predstavnik Privremenog odbora Državne dume (zajedno s V. V. Shulginom) u Pskovu, prihvatio je abdikaciju Nikole II s vlasti i donio carev manifest u Petrograd (u vezi s tim monarhist kasnije pokušao atentat na Gučkova u egzilu). Od 2. (15.) ožujka do 2. (15.) svibnja 1917. vojni i pomorski ministar privremene vlade, potom sudionik pripreme vojnog udara. Sudjelovao na Državnoj konferenciji u Moskvi (kolovoz 1917.), na kojoj je govorio za jačanje središnje državne vlasti za borbu protiv "kaosa", član Privremenog vijeća Ruske republike (Predparlament) iz vojno-industrijskih odbora . Uoči Oktobarske revolucije Gučkov se preselio na Sjeverni Kavkaz. Tijekom građanskog rata aktivno je sudjelovao u stvaranju Dobrovoljačke vojske, a među prvima je dao novac generalima Aleksejevu i Denikinu (10.000 rubalja) za njezino formiranje. Godine 1919. poslao ga je A. I. Denikin u zapadnu Europu na pregovore s čelnicima Antante. Tamo je Gučkov pokušao dogovoriti prijenos oružja vojsci generala Yudenicha, koja je napredovala prema Petrogradu, i otkrio oštro negativan stav prema tome od strane vlada baltičkih država. Boraveći u emigraciji, najprije u Berlinu, zatim u Parizu, Gučkov je bio izvan emigrantskih političkih skupina, ali je ipak sudjelovao na mnogim sveruskim kongresima. Često je putovao u zemlje u kojima su živjeli njegovi sunarodnjaci 20-ih i 30-ih godina, pružao pomoć ruskim izbjeglicama i radio u upravi Inozemnog Crvenog križa. Ostatak kapitala potrošio je na financiranje ruskojezičnih emigrantskih izdavačkih kuća (Slovo u Berlinu i dr.), a uglavnom na organiziranje borbe protiv sovjetske vlasti u Rusiji. Početkom 30-ih godina vodio je rad na koordinaciji pomoći gladnim u SSSR-u. A. I. Gučkov umro je 14. veljače 1936. od raka, a pokopan je na groblju Père Lachaise u Parizu.

Mihail Vladimirovič Rodzianko.

Rođen 31. ožujka 1859. u Jekaterinoslavskoj guberniji, u plemićkoj obitelji. Godine 1877. diplomirao je na Paževskom zboru. 1877.–1882. služio je u konjičkoj pukovniji i povukao se u pričuvu s činom poručnika. Od 1885. u mirovini. 1886–1891, okružni vođa plemstva u Novomoskovskom (gubernija Ekaterinoslav). Zatim se preselio u Novgorodsku guberniju, gdje je bio okružni i pokrajinski zemski vijećnik. Od 1901. predsjednik zemaljske vlade Jekaterinoslavske gubernije. 1903–1905 urednik novina „Bulletin of the Ekaterinoslav Zemstvo”. Sudionik zemaljskih kongresa (do 190Z). Godine 1905. u Jekaterinoslavu je osnovao “Narodnu stranku Unije 17. listopada”, koja se kasnije pridružila “Uniji 13. listopada”. Jedan od osnivača "Unije"; od 1905 član njegova Središnjeg odbora, sudionik svih kongresa. Godine 1906. – 1907. izabran je od Jekaterinoslavskog zemstva za člana Državnog vijeća. 31. listopada 1907. dao je ostavku u vezi s izborom u Dumu. Zamjenik 3. i 4. državne dume iz Jekaterinoslavske gubernije, predsjednik zemaljske komisije; u razna vremena bio je i član povjerenstava: preseljenja i poslova mjesne uprave. Od 1910. - predsjednik Biroa oktobrističke parlamentarne frakcije. Podržavao je politiku P. A. Stolipina. Zalagao se za sporazum između središta Dume i središta Državnog vijeća. U ožujku 1911., nakon ostavke A. I. Gučkova, unatoč prosvjedima niza oktobrističkih zastupnika, pristao je kandidirati se i izabran je za predsjednika 3., zatim 4. Državne dume (na tom je mjestu ostao do veljače 1917.). M. V. Rodzianko izabran je na mjesto predsjednika Treće dume od desničarske oktobrističke većine, au Četvrtu dumu od oktobrističko-kadetske većine. Protiv njega su u Četvrtoj dumi glasali desničari i nacionalisti koji su prkosno napustili dvoranu za sastanke odmah nakon objave rezultata glasovanja (za - 251 glas, protiv - 150). Odmah nakon izbora, na prvom sastanku 15. studenog 1912., Rodzianko se svečano izjasnio kao uvjereni pobornik ustavnog poretka u zemlji. Godine 1913., nakon raskola Unije 17. listopada i njezine parlamentarne frakcije, pridružio se njezinom centrističkom krilu oktobrističkih Zemcija. Dugi niz godina bio je nepomirljivi protivnik G. E. Rasputina i „mračnih sila“ na dvoru, što je dovelo do produbljivanja sukoba s carem Nikolom II., caricom Aleksandrom Fjodorovnom i dvorskim krugovima. Pobornik ofenzivne vanjske politike. Početkom 1. svjetskog rata, prilikom osobnog susreta, ishodio je od cara Nikole II. sazivanje 4. Državne dume; smatrao nužnim rat “pobjednički okončati, u ime časti i dostojanstva naše mile domovine”. Zalagao se za maksimalno sudjelovanje zemstava i javnih organizacija u opskrbi vojske; 1915. predsjednik Odbora za nadzor raspodjele državnih narudžbi; jedan od inicijatora osnivanja i član Posebne konferencije za obranu; bio aktivno uključen u logistiku vojske. Godine 1914. predsjednik Odbora, član Državne dume za pružanje pomoći ranjenicima i žrtvama rata, u kolovozu 1915. izabran je za predsjednika komisije za evakuaciju. Godine 1916. predsjednik Sveruskog odbora za javnu pomoć ratnim zajmovima. Protivio se tome da car Nikola II preuzme dužnost vrhovnog zapovjednika ruske vojske. 1915. sudjelovao je u stvaranju Progresivnog bloka u Dumi, jedan od njegovih vođa i službeni posrednik između Dume i vrhovne vlasti; zatražio je ostavku niza nepopularnih ministara: V. A. Sukhomlinova, N. A. Maklakova, I. G. Shcheglovitova, glavnog tužitelja V. K. Sablera i predsjednika Vijeća ministara I. L. Goremykina. Godine 1916. apelirao je na cara Nikolu II. da ujedini napore vlasti i društva, ali se istodobno nastojao suzdržati od otvorenih političkih prosvjeda, djelujući osobnim kontaktima, pismima itd. Uoči Veljačke revolucije, optužio vladu za “proširivanje jaza” između njih samih, Državne dume i naroda u cjelini, pozvao na proširenje ovlasti 4. Državne dume i činjenje ustupaka liberalnom dijelu društva radi učinkovitijeg ratovanja i štednje zemlja. Početkom 1917. pokušao je mobilizirati plemstvo za potporu Dumi (Kongresu ujedinjenog plemstva, moskovskim i petrogradskim pokrajinskim vođama plemstva), kao i vođama Zemskog i Gradskog saveza, ali je odbio ponude osobno voditi oporbu. Tijekom Veljačke revolucije smatrao je potrebnim očuvati monarhiju i stoga je inzistirao na stvaranju “odgovornog ministarstva”. 27. veljače 1917. predvodio je Privremeni komitet Državne dume, u čije je ime izdao naredbu trupama petrogradskog garnizona i uputio apele stanovništvu glavnog grada i telegrame svim gradovima Rusije pozivajući na mir. . Sudjelovao u pregovorima Komiteta s čelnicima Izvršnog komiteta Petrogradskog sovjeta o sastavu privremene vlade, u pregovorima s carem Nikolom II. o odricanju od prijestolja; nakon abdikacije Nikole II u korist svog brata - u pregovorima s velikim knezom Mihailom Aleksandrovičem i inzistirao na njegovom odricanju od prijestolja. Nominalno je ostao predsjednik Privremenog komiteta još nekoliko mjeseci; u prvim danima revolucije tvrdio je da komitetu daje karakter vrhovne vlasti i pokušao je spriječiti daljnje revolucioniranje vojske. U ljeto 1917. zajedno s Gučkovom osniva Liberalno republikansku stranku i ulazi u Vijeće javnih osoba. Optužio je Privremenu vladu za slom vojske, gospodarstva i države. U odnosu na govor generala L. G. Kornilova zauzeo je stav "sućuti, ali ne pomoći". Za vrijeme listopadskog oružanog ustanka bio je u Petrogradu, pokušavajući organizirati obranu privremene vlade. Nakon Oktobarske revolucije otišao je na Don i bio u Dobrovoljačkoj armiji tijekom njezine prve kubanske kampanje. Došao je na ideju rekonstrukcije 4. Državne dume ili sastanka zastupnika iz sve četiri Dume pod oružanim snagama juga Rusije kako bi se stvorila “baza moći”. Sudjelovao je u radu Crvenog križa. Zatim je emigrirao i živio u Jugoslaviji. Bio je izložen žestokom progonu monarhista, koji su ga smatrali glavnim krivcem za slom monarhije; nije sudjelovao u političkim aktivnostima. Umro je 21. siječnja 1924. godine u selu Beodra u Jugoslaviji.

Četvrta državna duma (1912–1917).

Četvrta i posljednja Državna duma Ruskog Carstva djelovala je od 15. studenog 1912. do 25. veljače 1917. Birana je prema istom izbornom zakonu kao i Treća državna duma.

Izbori za IV Državnu dumu održani su u jesen (rujan-listopad) 1912. Oni su pokazali da progresivno kretanje ruskog društva ide prema uspostavi parlamentarizma u zemlji. Izborna kampanja, u kojoj su aktivno sudjelovali čelnici buržoaskih stranaka, odvijala se u ozračju rasprave: biti ili ne imati ustav u Rusiji. Čak su i neki saborski kandidati desnih političkih stranaka bili zagovornici ustavnog poretka. Tijekom izbora za Četvrtu državnu dumu, kadeti su izveli nekoliko "lijevih" demarša, iznoseći demokratske zakone o slobodi sindikata i uvođenju općeg prava glasa. Izjave buržoaskih vođa pokazale su protivljenje vladi.

Vlada je mobilizirala snage kako bi spriječila zaoštravanje unutarnje političke situacije u vezi s izborima, kako bi ih provela što je moguće tiše i zadržala ili čak ojačala svoje pozicije u Dumi, a još više spriječila njezino pomicanje “ulijevo”. .”

Nastojeći imati svoje štićenike u Državnoj dumi, vlada (u rujnu 1911. na čelu joj je bio V.N. Kokovcev nakon tragične smrti P.A. Stolypina) utjecala je na izbore u pojedinim regijama policijskim represijama, mogućim prijevarama poput ograničavanja broja glasača kao rezultat nezakonitih "objašnjenja". Obratilo se za pomoć svećenstvu, dajući im priliku da široko sudjeluju na okružnim kongresima kao predstavnici malih zemljoposjednika. Svi ovi trikovi doveli su do činjenice da je među zastupnicima IV Državne dume bilo više od 75% zemljoposjednika i predstavnika svećenstva. Osim zemljišta, više od 33% zastupnika imalo je nekretnine (fabrike, tvornice, rudnike, trgovačka poduzeća, kuće itd.). Oko 15% od ukupnog broja zastupnika pripadalo je inteligenciji. Igrali su aktivnu ulogu u raznim političkim strankama, a mnogi od njih stalno su sudjelovali u raspravama na općim sastancima Dume.

Zasjedanja IV Dume otvorena su 15. studenoga 1912. Predsjedavajući joj je bio oktobrist Mihail Rodzianko. Drugovi predsjednika Dume bili su knez Vladimir Mihajlovič Volkonski i knez Dmitrij Dmitrijevič Urusov. Tajnik Državne dume - Ivan Ivanovich Dmitryukov. Tajnikovi drugovi su Nikolaj Nikolajevič Lvov (stariji drug sekretara), Nikolaj Ivanovič Antonov, Viktor Parfenjevič Basakov, Gaisa Khamidullovič Enikejev, Aleksandar Dmitrijevič Zarin, Vasilij Pavlovič Šein.

Glavne frakcije IV Državne dume bile su: desničari i nacionalisti (157 mjesta), oktobristi (98), naprednjaci (48), kadeti (59), koji su i dalje činili dvije dumske većine (ovisno o tome s kim su tada bili u blokadi). moment oktobristi: oktobrist-kadet ili oktobrist-desnica). Osim njih, u Dumi su bili zastupljeni trudovici (10) i socijaldemokrati (14). Progresivna stranka oblikovala se u studenom 1912. i usvojila program koji je predviđao ustavno-monarhijski sustav s odgovornošću ministara narodnom predstavništvu, proširenje prava Državne dume itd. Pojava te stranke (između oktobrista i kadeta) bila je pokušaj konsolidacije liberalnog pokreta. U radu Dume sudjelovali su boljševici predvođeni L. B. Rosenfeldom. i menjševici predvođeni N.S. Chkheidzeom. Podnijeli su 3 prijedloga zakona (o 8-satnom radnom danu, o socijalnom osiguranju, o nacionalnoj ravnopravnosti), koje je većina odbacila.

Po nacionalnosti gotovo 83% zastupnika u Državnoj dumi 4. saziva bili su Rusi. Među zastupnicima su bili i predstavnici drugih naroda Rusije. Bilo je Poljaka, Nijemaca, Ukrajinaca, Bjelorusa, Tatara, Litavaca, Moldavaca, Gruzijaca, Armenaca, Židova, Latvijaca, Estonaca, Zirjana, Lezgina, Grka, Karaita, pa čak i Šveđana, Nizozemaca, ali njihov je udio u ukupnom zboru zastupnika bio neznatan. . Većina zastupnika (gotovo 69%) bile su osobe u dobi od 36 do 55 godina. Oko polovice zastupnika imalo je visoko obrazovanje, a nešto više od četvrtine ukupnog broja članova Dume imalo je srednjoškolsko obrazovanje.

Kao rezultat izbora za Četvrtu državnu dumu u listopadu 1912., vlada se našla u još većoj izolaciji, budući da su oktobristi sada čvrsto stajali ravnopravno s kadetima u legalnoj oporbi.

U atmosferi rastuće napetosti u društvu, u ožujku 1914. održana su dva međustranačka sastanka na kojima su sudjelovali predstavnici kadeta, boljševika, menjševika, esera, lijevih oktobrista, naprednjaka i nestranačkih intelektualaca, na kojima su razmatrana pitanja raspravljalo se o koordinaciji djelovanja lijevih i liberalnih stranaka s ciljem pripreme izvandumskih govora. Svjetski rat koji je započeo 1914. privremeno je ugasio rasplamsao oporbeni pokret. Isprva se većina stranaka (bez socijaldemokrata) izjasnila za povjerenje Vladi. Na prijedlog Nikole II., u lipnju 1914. Vijeće ministara raspravljalo je o pitanju transformacije Dume iz zakonodavnog tijela u savjetodavno. Dana 24. srpnja 1914. godine Ministarsko vijeće dobilo je izvanredne ovlasti, t.j. dobio je pravo rješavati većinu slučajeva u ime cara.

Na hitnom sastanku Četvrte dume 26. srpnja 1914., čelnici desnih i liberalno-buržoaskih frakcija pozvali su na okupljanje oko “suverenog vođe koji Rusiju vodi u svetu bitku s neprijateljem Slavena”, ostavljajući po strani “unutarnji sporovi” i “rezultati” s vladom. Međutim, neuspjesi na fronti, rast štrajkaškog pokreta i nesposobnost vlade da osigura upravljanje zemljom potaknuli su aktivnost političkih stranaka i njihove opozicije. U tom kontekstu, Četvrta duma je ušla u akutni sukob s izvršnom vlasti.

U kolovozu 1915. na sastanku članova Državne dume i Državnog vijeća formiran je Progresivni blok u koji su ušli kadeti, oktobristi, naprednjaci, nešto nacionalista (236 od 422 člana Dume) i tri skupine Državne dume. Vijeće. Predsjednik biroa Progresivnog bloka postao je oktobrist S.I.Shidlovsky, a stvarni vođa bio je P.N.Milyukov. Deklaracija bloka, objavljena u novinama Rech 26. kolovoza 1915., bila je kompromisne prirode i predviđala je stvaranje vlade “javnog povjerenja”. Program bloka uključivao je zahtjeve za djelomičnu amnestiju, prestanak progona zbog vjere, autonomiju za Poljsku, ukidanje ograničenja prava Židova te obnovu sindikata i radničkog tiska. Blok su podržali neki članovi Državnog vijeća i Sinode. Nepomirljivi stav bloka prema državnoj vlasti i njegova oštra kritika doveli su do političke krize 1916., koja je postala jedan od uzroka Veljačke revolucije.

Dana 3. rujna 1915., nakon što je Duma prihvatila ratne zajmove koje je dodijelila vlada, raspuštena je zbog odmora. Duma se ponovno sastala tek u veljači 1916. Dana 16. prosinca 1916. ponovno je raspuštena. Nastavio s radom 14. veljače 1917. uoči veljačke abdikacije Nikole II. Dana 25. veljače 1917. ponovno je raspušten i više se nije službeno sastajao, ali je formalno i stvarno postojao. Četvrta duma imala je vodeću ulogu u uspostavi privremene vlade, pod kojom je zapravo radila u obliku "privatnih sastanaka". Dana 6. listopada 1917. Privremena vlada odlučila je raspustiti Dumu u vezi s pripremama za izbore za Ustavotvornu skupštinu.

Dana 18. prosinca 1917., jedan od dekreta Lenjinovog Vijeća narodnih komesara također je ukinuo sam ured Državne dume.

Priredio A. Kynev

PRIMJENA

(BULYGINSKAYA)

[...] Svim našim vjernim podanicima javljamo:

Ruska država stvorena je i ojačana neraskidivim jedinstvom cara s narodom i naroda s carem. Suglasje i jedinstvo cara i naroda velika je moralna sila koja je stoljećima stvarala Rusiju, branila je od svih nevolja i nesreća i do danas je jamstvo njezina jedinstva, neovisnosti i cjelovitosti materijalnog blagostanja i duhovni razvoj u sadašnjosti i budućnosti.

U Našem Manifestu, danom 26. veljače 1903., pozvali smo na usko jedinstvo svih vjernih sinova domovine za poboljšanje državnog poretka uspostavljanjem trajnog sustava u mjesnom životu. I tada nas je zabrinjavala ideja o usklađivanju izbornih javnih ustanova s ​​državnim vlastima i iskorjenjivanju nesloge među njima, koja je tako štetno djelovala na ispravan tijek državnog života. Autokratski carevi, naši prethodnici, nisu prestali razmišljati o tome.

Sada je došlo vrijeme, nakon njihova dobrog poduhvata, da pozove izabrane ljude iz cijele ruske zemlje na stalno i aktivno sudjelovanje u izradi zakona, uključivši u tu svrhu posebnu zakonodavnu savjetodavnu ustanovu u sastav najviših državnih institucija , kojoj se daje prethodna izrada i rasprava o zakonskim prijedlozima te razmatranje popisa državnih prihoda i rashoda.

U ovim oblicima, čuvajući nepovredivim temeljni zakon Ruskog Carstva o biti autokratske vlasti, priznali smo dobro uspostavljanja Državne dume i odobrili smo Pravilnik o izborima u Dumu, proširujući snagu ovih zakona na cijeli prostor Carstvo, samo s onim promjenama koje će se smatrati potrebnima za neke , smješteno u posebnim uvjetima, njegovim rubovima.

Posebno ćemo naznačiti postupak sudjelovanja u Državnoj dumi izabranih zastupnika iz Velikog Kneževine Finske o pitanjima zajedničkim za Carstvo i ovu regiju.

Istodobno smo naredili ministru unutarnjih poslova da nam odmah dostavi na odobrenje pravila o stavljanju u snagu Pravilnika o izborima za Državnu dumu, na način da članovi iz 50 gubernija i oblasti Donske vojske budu izabrani u Narodnu Dumu. mogao se pojaviti u Dumi najkasnije do polovice siječnja 1906.

Ostajemo u cijelosti zabrinuti za daljnje unaprjeđenje Ustroja Državne Dume, a kad sam život pokaže potrebu za onim promjenama u njezinu ustroju, koje bi podpuno zadovoljile potrebe vremena i dobrobit države, nećemo propustiti pravodobno dati odgovarajuće upute o ovoj temi.

Uvjereni smo, da će se ljudi, izabrani povjerenjem svega pučanstva, koji su sada pozvani na zajednički zakonodavni rad s Vladom, pred cijelom Rusijom pokazati dostojnima carskoga povjerenja, kojim su pozvani na ovo veliko djelo, i u potpunom suglasju s ostalim državnim propisima i s vlastima, od Mi smo imenovani, pružit će nam korisnu i revnu pomoć u našim radovima za dobrobit naše zajedničke majke Rusije, za jačanje jedinstva, sigurnosti i veličine države i nacionalni poredak i prosperitet.

Zazivajući blagoslov Gospodnji na rad od Nas ustanovljene državne ustanove, Mi se, s nepokolebljivom vjerom u milosrđe Božje i u nepromjenjivost velikih povijesnih sudbina koje je Božja Providnost unaprijed odredila za našu dragu Domovinu, čvrsto nadamo da ćemo s uz pomoć Svemogućeg Boga i jednodušnim naporima svih naših sinova, Rusija će izaći trijumfalno iz teških iskušenja koja su je sada zadesila i ponovno će se roditi u moći, veličini i slavi koju je utisnula njezina tisućljetna povijest. [...]

OSNIVANJE DRŽAVNE DUME

I. O SASTAVU I UREĐENJU DRŽAVNE DUME

1. Državna duma je osnovana za prethodni razvoj i raspravu o zakonskim prijedlozima, koji se uzdižu, snagom temeljnih zakona, preko Državnog vijeća, do vrhovne autokratske vlasti.

2. Državna Duma se sastavlja od članova koje bira stanovništvo Ruske Carevine na pet godina na temelju propisa o izborima u Dumu.

3. Dekretom Carskog Veličanstva Državna duma može biti raspuštena prije isteka petogodišnjeg mandata (članak 2.). Istim se dekretom raspisuju novi izbori za Dumu.

4. Trajanje godišnjih zasjedanja Državne dume i vrijeme njihovih pauza tijekom godine određuju se dekretima Carskog Veličanstva.

5. Opća skupština i odjeljenja formiraju se unutar Državne dume.

6. U Državnoj dumi ne smije biti manje od četiri ni više od osam odjela. U svakom odjelu ima najmanje dvadeset članova. Neposredno utvrđivanje broja odjela Dume i sastava njezinih članova, kao i raspodjela poslova između odjela ovisi o Dumi.

7. Za pravni sastav sastanaka Državne dume potrebna je prisutnost: na općoj skupštini - najmanje jedne trećine ukupnog broja članova Dume, au odjelu - najmanje polovica njegovih članova.

8. Troškovi za održavanje Državne Dume terete Državnu riznicu. [...]

V. O SUBJEKTIMA ODGOVORNOSTI DRŽAVNE DUME

33. Sljedeće podliježe nadležnosti Državne dume:

a) stavke koje zahtijevaju objavu zakona i država, kao i njihove izmjene, dopune, suspenziju i ukidanje;

b) financijske predračune ministarstava i glavnih uprava i državni popis prihoda i rashoda, kao i novčana izdvajanja iz blagajne, koji popisom nisu predviđeni, - na temelju posebnih propisa o ovom predmetu;

c) izvješće Državne kontrole o provedbi državne registracije;

d) slučajevi otuđenja dijela državnog prihoda ili imovine, za koje je potrebna najviša suglasnost;

e) predmeti o gradnji željeznica po izravnom nalogu blagajne i na njezin trošak;

f) slučajeve osnivanja društava na dionice, kada se traže izuzeci od postojećih zakona;

g) predmeti koji se podnose Dumi na razmatranje posebnim vrhovnim zapovjedništvima.

Bilješka. Državna duma također je nadležna za procjene i raspodjelu zemajskih dužnosti u područjima gdje nisu uvedene zemaljske ustanove, kao i za slučajeve povećanja zemajskih ili gradskih poreza u odnosu na iznos koji određuju zemaljske skupštine i gradske dume [...].

34. Državna duma je ovlaštena davati prijedloge za ukidanje ili izmjenu postojećih zakona i objavljivanje novih zakona (članci 54. – 57.). Ove pretpostavke ne bi se trebale odnositi na načela vlasti utvrđena temeljnim zakonima.

35. Državna Duma je ovlaštena izjaviti ministrima i glavnim upraviteljima pojedinih dijelova koji su zakonom podređeni Vladinom senatu o priopćavanju informacija i objašnjenja u vezi s takvim radnjama koje slijede ministri ili glavni upravitelji, kao i osobe i institucije podređene njima, kojima se, po mišljenju Dume, krše postojeće zakonske odredbe (čl. 58. – 61.).

VI. O postupku vođenja predmeta u Državnoj dumi

36. Pitanja o kojima Državna duma raspravlja ministri i glavni upravitelji pojedinih jedinica, kao i državni tajnik, dostavljaju Dumi.

37. Slučajevi podneseni Državnoj dumi raspravljaju se u njezinim odjelima, a zatim se podnose njezinoj Općoj skupštini na razmatranje.

38. Sastanke Opće skupštine i odjela Državne dume imenuju, otvaraju i zatvaraju njihovi predsjedatelji.

39. Predsjedavajući zaustavlja člana Državne dume koji odstupa od održavanja reda ili poštivanja zakona. Na predsjedavajućem je da prekine ili zatvori sjednicu.

40. U slučaju kršenja reda od strane člana Državne dume, on može biti udaljen sa sastanka ili isključen iz sudjelovanja na sastancima Dume na određeno vrijeme. Član Dume uklanja se sa sastanka odlukom Odjela ili Opće skupštine Dume, prema svojoj pripadnosti, i isključuje se iz sudjelovanja na sastancima Dume na određeno vrijeme odlukom njezine Opće skupštine. .

41. Stranim osobama nije dopušteno prisustvovati sastancima Državne dume, njezine Opće skupštine i odjela.

42. Predsjednik Dume je ovlašten dopustiti predstavnicima privremenog tiska, ne više od jednog iz određene publikacije, da prisustvuju sastancima svoje Opće skupštine, osim na zatvorenim sastancima.

43. Zatvoreni sastanci Opće skupštine Državne dume imenuju se odlukom Opće skupštine ili nalogom predsjedavajućeg Dume. Njegovom naredbom imenuju se zatvorene sjednice Opće skupštine Državne dume i u slučaju da ministar ili glavni upravitelj posebnog dijela čijeg resora se tiče pitanja koje Duma razmatra, izjavljuje da ono predstavlja državnu tajna.

44. Izvješća o svim sastancima Opće skupštine Državne dume sastavljaju zapriseženi stenografi i, uz odobrenje predsjednika Dume, dopušteno je objavljivati ​​u tisku, osim izvješća o zatvorenim sastancima.

45. Iz izvješća zatvorenog sastanka Opće skupštine Državne dume, oni dijelovi mogu biti predmet objave u tisku, čiju objavu smatra mogućim ili predsjednik Dume, ako je sastanak proglašen zatvorenim po njegovom nalogu ili odlukom Dume, odnosno po ministru ili glavnom upravitelju zasebnog dijela, ako je zbog njegove izjave sastanak proglašen zatvorenim.

46. ​​​​Ministar ili glavni upravitelj zasebnog dijela može povući predmet koji je podnio Državnoj dumi u bilo kojoj od njegovih odredbi. No, predmet podnesen Dumi, kao rezultat pokretanja zakonodavnog pitanja (članak 34.), ministar ili glavni administrator može povući natrag samo uz suglasnost Opće skupštine Dume.

47. Zaključak Državne dume o slučajevima koje ona razmatra priznaje se kao mišljenje koje je usvojila većina članova Opće skupštine Dume. Ovaj zaključak mora jasno pokazati slaganje ili neslaganje Dume s iznesenim prijedlogom. Promjene koje predlaže Duma moraju biti izražene u točno utvrđenim odredbama.

48. Zakonski prijedlozi koje razmatra Državna duma podnose se sa svojim zaključkom Državnom vijeću. Nakon rasprave u Vijeću, njegovo stajalište, osim u slučaju navedenom u članku 49., iznosi se Vrhovnom sudu na način utvrđen osnivanjem Državnog vijeća, zajedno sa zaključkom Dume.

49. Zakonski prijedlozi koje odbije dvotrećinska većina članova u Općim skupštinama i Državne dume i Državnog vijeća vraćaju se relevantnom ministru ili glavnom administratoru na dodatno razmatranje i ponovno se podnose na zakonodavno razmatranje, ako se to slijedi. uz Najvišu dozvolu.

50. U slučajevima kada Državno vijeće naiđe na poteškoće u prihvaćanju zaključka Državne Dume, predmet se može, odlukom opće skupštine Vijeća, prenijeti na usklađivanje mišljenja Vijeća sa zaključkom Dume. povjerenstvo od jednakog broja članova iz obiju institucija, po izboru općih skupština Vijeća i Dume, prema pripadnosti. Povjerenstvom predsjedava predsjednik Državnog vijeća ili jedan od načelnika odjela Vijeća.

51. Zaključak mirenja izrađen u komisiji (članak 50.) podnosi se općoj skupštini Državne dume, a zatim općoj sjednici Državnog vijeća. Ako se ne postigne pomirbeni zaključak, predmet se vraća na opću sjednicu Državnog vijeća.

52. U slučajevima kada se sastanak Državne dume ne održi zbog nedolaska potrebnog broja članova (članak 7.), predmet koji treba razmotriti dodjeljuje se na novo ročište najkasnije dva tjedna nakon neuspjeli sastanak. Ako u tom roku predmet nije zakazan za raspravu ili se sjednica Dume ne održi ponovno zbog nedolaska potrebnog broja njezinih članova, tada nadležni ministar ili glavni upravitelj posebnog dijela može, ako smatra potrebnim, podnijeti predmet Državnom vijeću na razmatranje bez zaključka Dume.

53. Kada carsko veličanstvo želi skrenuti pozornost na sporost razmatranja Državne dume o pitanju koje mu je podneseno, Državno vijeće postavlja rok do kojeg treba uslijediti zaključak Dume. Ako Duma ne izvijesti o svom zaključku do određenog datuma, tada će Vijeće razmotriti slučaj bez zaključka Dume.

54. Članovi Državne dume o ukidanju ili izmjeni postojećeg zakona ili objavljivanju novog zakona (članak 34.) podnose pisani zahtjev predsjedniku Dume. Uz zahtjev je potrebno priložiti nacrt bitnih odredbi prijedloga izmjene zakona ili novog zakona s obrazloženjem nacrta. Ako ovu prijavu potpiše najmanje trideset članova, tada je predsjedatelj podnosi na razmatranje nadležnom odjelu.

Prijave na oglas, najkasnije mjesec dana prije dana održavanja ročišta.

56. Ako ministar ili glavni upravitelj posebnog dijela ili državni tajnik (članak 55.) dijeli stajališta Državne dume o poželjnosti ukidanja ili izmjene važećeg zakona ili izdavanja novog zakona, tada on daje pomak stvari u zakonodavnom poretku.

57. Ako se ministar ili glavni ravnatelj posebnog dijela ili državni tajnik (članak 55.) ne izjašnjavaju o svrsishodnosti izmjene ili stavljanja izvan snage postojećeg ili donošenja novog zakona, donesenog u resoru, a zatim većinom glasova glasova dviju trećina članova u Općoj skupštini Državne Dume, tada predsjedatelj Dume predstavlja stvar Državnom vijeću, kroz koje se ustaljenim redom uzdiže do Najvišeg Pogleda. U slučaju Najvišeg naloga da se predmet usmjeri u zakon, njegov neposredni razvoj povjerava se subjektu

Ministar ili glavni upravitelj izdvojene jedinice ili državni tajnik.

58. Članovi Državne dume podnose pismenu izjavu predsjedavajućem Dume u vezi s priopćavanjem informacija i objašnjenja u vezi s takvim radnjama koje su poduzeli ministri ili glavni upravitelji pojedinih jedinica, kao i osobe i institucije koje su im podređene, u kojima uočeno je kršenje postojećih zakonskih odredbi (čl. 35.). Ova izjava mora sadržavati naznaku koja je povreda zakona i koja. Ako je zahtjev potpisalo najmanje trideset članova, tada ga predsjednik Dume podnosi na raspravu na svojoj Glavnoj skupštini.

60. Ministri i glavni upravitelji pojedinih jedinica, najkasnije u roku od mjesec dana od datuma prijenosa zahtjeva na njih (članak 59.), obavještavaju Državnu dumu o odgovarajućim informacijama i objašnjenjima, ili obavještavaju Dumu o razlozima zašto su su uskraćeni za davanje traženih podataka i objašnjenja.

61. Ako Državna duma dvotrećinskom većinom članova svoje opće skupštine ne smatra mogućim biti zadovoljna porukom ministra ili glavnog upravitelja određenog dijela (čl. 60.), tada stvar se uzdiže, preko državnog vijeća, do najvišeg pogleda na Boga. [...]

Tisak: . Sankt Peterburg, 1906

IZ PRAVILNIKA O IZBORIMA ZA DRŽAVNU DUMU

I. OPĆE ODREDBE

1. Izbori za Državnu dumu provode se: a) po pokrajinama i regijama i b) po gradovima: Sankt Peterburg i Moskva, kao i Astrahan, Baku, Varšava, Vilna, Voronjež, Ekaterinoslav, Irkutsk, Kazan, Kijev, Kišinjev, Kursk, Lodž, Nižnji Novgorod, Odesa, Orel, Riga, Rostov na Donu zajedno s Nahičevanom, Samarom, Saratovom, Taškentom, Tiflisom, Tulom, Harkovom i Jaroslavljem.

Bilješka. Izbori za Državnu dumu iz pokrajina Kraljevine Poljske, oblasti Urala i Turgaja i pokrajina i oblasti: Sibirske, general-guvernera Stepe i Turkestana i Kavkaskog potkraljevstva, kao i izbori iz nomadskih stranaca provode se na temelju posebnih pravila.

2. Broj članova Državne dume po pokrajinama, regijama i gradovima utvrđuje se rasporedom priloženim ovom članku.

3. Izbor članova Državne dume po pokrajinama i regijama (članak 1. stavak a) provodi pokrajinska izborna skupština. Ova se skupština sastavlja pod predsjedanjem zemaljskog glavara plemstva ili osobe koja ga zamjenjuje, od birača izabranih na kongresima: a) okružnih zemljoposjednika; b) gradski birači i c) zastupnici iz volosti i sela.

4. Ukupan broj izbornika za svaku provinciju ili regiju, kao i njihova raspodjela između okruga i kongresa, utvrđuje se rasporedom priloženim ovom članku.

5. Izbor članova Državne dume iz gradova navedenih u stavku "b" članka 1. provodi izborna skupština sastavljena, pod predsjedanjem gradonačelnika grada ili osobe koja ga zamjenjuje, od birača izabranih: u glavnim gradovima - među sto šezdeset, au drugim gradovima - među osamdeset.

6. Na izborima ne sudjeluju: a) žene; b) osobe mlađe od dvadeset pet godina; c) učenici u obrazovnim ustanovama; d) vojni činovi kopnene vojske i mornarice koji su u djelatnoj vojnoj službi; e) stranci lutalice i f) strani državljani.

7. Osim osoba navedenih u prethodnom (6) članku, na izborima ne sudjeluju također: a) koji su suđeni za kaznena djela oduzimanja ili ograničenja prava državine ili isključenja iz službe, kao kao i za krađu, prijevaru, zlouporabu povjerene stvari, prikrivanje ukradene stvari, kupnju i zalaganje stvari za koje se zna da su ukradene ili stečene prijevarom i lihvarstvom, kad nisu opravdane sudskim presudama, čak i ako su nakon osude pušteni na slobodu. od kazne zbog zastare, izmirenja, po sili Najmilostivijeg Manifesta ili posebne Najviše zapovijedi; b) oni koji su smijenjeni s dužnosti sudskim kaznama - tri godine od časa razrješenja, čak i ako su bili oslobođeni ove kazne u zastari, po sili Svemilosnog Manifesta ili posebnom Najvišom zapovijedi; c) pod istragom ili suđenjem zbog optužbi za kaznena djela iz stavka "a" ili za posljedicu razrješenje s dužnosti; d) predmet stečaja, do utvrđivanja njegove prirode; e) insolventni čiji su poslovi ove vrste već okončani, osim onih čija je insolventnost priznata kao nesretna; f) lišeni svećenstva ili titule zbog poroka ili isključeni iz društva i plemićkih skupština kaznama onih klasa kojima pripadaju; i g) osuđeni za izbjegavanje vojne službe.

8. Na izborima ne sudjeluju: a) guverneri i viceguverneri, kao i gradski guverneri i njihovi pomoćnici - unutar mjesta pod njihovom jurisdikcijom i b) osobe koje obnašaju redarstvene dužnosti - u pokrajini ili gradu, za koji se izbori raspisuju. su zadržani.

9. Ženske osobe svoje nekretninske uvjete za sudjelovanje na izborima mogu dati svojim muževima i sinovima.

10. Sinovi mogu sudjelovati na izborima umjesto svojih očeva na temelju svojih nekretnina i svojom ovlasti.

11. Sabori birača sazivaju se u pokrajinskom ili okružnom gradu, prema njihovoj pripadnosti, pod predsjedanjem: kongresa kotarskih zemljoposjednika i zastupnika iz volosti - kotarskog predvodnika plemstva ili osobe koja ga zamjenjuje, i kongresa gradskih birača. - gradonačelnik pokrajinskog ili okružnog grada, prema pripadnosti, ili osobe koje ih zamjenjuju. Za županije navedene u stavku “b” članka 1. gradova, u tim se gradovima formiraju posebni kongresi gradskih birača županije kojima predsjeda tamošnji gradonačelnik. U županijama u kojima postoji više gradskih naselja može se sastaviti više zasebnih kongresa gradskih birača uz dopuštenje ministra unutarnjih poslova, koji je ovlašten raspodijeliti birače koji se biraju po pojedinim gradskim naseljima.

12. Na saboru županijskih posjednika sudjeluju: a) osobe, koje posjeduju u županiji po pravu vlasništva ili doživotnom posjedu oporezovano zemljište za zemaljske dužnosti u iznosu određenom za svaku županiju u ovom članku priloženom rasporedu; b) osobe koje posjeduju rudarske i tvorničke dače u okrugu pod posjedovnim pravom u broju navedenom u istom rasporedu; c) osobe koje u okrugu posjeduju, po pravu vlasništva ili doživotnog posjeda, nekretnine osim zemljišta, koje ne predstavljaju trgovački i industrijski objekt, čija vrijednost, prema procjeni zemstva, nije manja od petnaest tisuća rubalja ; d) opunomoćene od osoba koje posjeduju u kotaru ili zemlju u iznosu od najmanje desetine broja desetina određenog za svaku županiju u gore navedenom rasporedu, ili druge nekretnine (klauzula “c”), s vrijednošću prema procjeni zemstva ne manje od tisuću pet stotina rubalja; i e) ovlašteni od svećenstva koje posjeduje crkvenu zemlju u kotaru. [...]

16. Na saboru gradskih birača sudjeluju ove osobe: a) osobe koje posjeduju unutar gradskih naselja županije na pravu vlasništva ili doživotnog vlasništva nekretnine, odmjerene za nametanje zemaljske pristojbe u visini od najmanje tisuću petsto rubalja, ili zahtijeva prikupljanje potvrde o ribolovu od strane trgovačkog i industrijskog poduzeća: komercijalno - jedna od prve dvije kategorije, industrijsko - jedna od prvih pet kategorija ili otprema, od koje se plaća osnovni porez na trgovinu najmanje pedeset rubalja godišnje; b) obveznici državnog poreza na stan u gradskim naseljima županije, počevši od desete kategorije i više; c) osobe koje na području grada i županije plaćaju osnovnu porezu na ribolov za obavljanje osobnog ribolova prve kategorije i d) osobe koje posjeduju trgovačko i industrijsko poduzeće na području županije iz stavka "a" ovoga članka.

17. Kongres zastupnika iz volosta uključuje izabrane zastupnike iz volostnih skupština županije, po dva iz svake skupštine. Ove izbornike biraju skupštine općine između seljaka koji pripadaju seoskim zajednicama dotične općine, ako za njihov izbor ne postoje zapreke navedene u člancima 6. i 7., kao iu stavku "b" članka 8 [.. .].

Tisak: Zakonodavni akti prijelaznog doba. Sankt Peterburg, 1906

NAJVIŠI MANIFEST O RASPUSTU II DRŽAVNE DUME

Svim našim vjernim podanicima javljamo:

Po našoj zapovijedi i uputama, od raspuštanja Državne dume prvog saziva, naša je vlada poduzela dosljedan niz mjera za smirivanje zemlje i uspostavljanje ispravnog tijeka državnih poslova.

Druga državna duma, koju smo sazvali, bila je pozvana da, u skladu s našom suverenom voljom, pridonese smirivanju Rusije: prije svega zakonodavnim radom, bez kojega je život države i poboljšanje njezina sustava. nemoguće, zatim razmatranjem razloma dohodaka i rashoda, koji utvrđuje ispravnost državnoga gospodarstva, i, napokon, razumnim provođenjem prava upita vladi, da se posvuda učvrsti istina i pravda.

Ove odgovornosti, koje smo Mi povjerili izabranima od stanovništva, time su im nametnule tešku odgovornost i svetu dužnost da koriste svoja prava za razuman rad za dobrobit i jačanje ruske države.

Takve su bile Naše misli i volja kada smo stanovništvu davali nove temelje državnog života.

Na našu žalost, značajan dio sastava druge Državne dume nije opravdao naša očekivanja. Mnogi ljudi poslani iz stanovništva počeli su raditi ne čistog srca, ne sa željom da ojačaju Rusiju i poboljšaju njezin sustav, već s jasnom željom da povećaju nemire i pridonesu raspadu države.

Aktivnosti ovih pojedinaca u Državnoj dumi poslužile su kao nepremostiva prepreka plodnom radu. U okolinu same Dume unesen je duh neprijateljstva, koji je onemogućio ujedinjenje dovoljnog broja njezinih članova koji su željeli raditi za dobrobit svoje domovine.

Iz tog razloga Državna duma ili uopće nije razmatrala opsežne mjere koje je razvila naša vlada, ili je usporila raspravu, ili ju je odbacila, ne prestajući čak ni odbijati zakone koji su kažnjavali otvoreno hvaljenje zločina i posebno kažnjavali sijače nevolja u trupama. Izbjegavajući osudu ubojstava i nasilja, Državna duma nije pružila moralnu pomoć vladi u uspostavljanju reda, a Rusija i dalje doživljava sramotu zločinačkih teških vremena.

Sporo razmatranje Državne dume od strane Državne dume uzrokovalo je poteškoće u pravovremenom zadovoljenju mnogih hitnih potreba naroda.

Značajan dio Dume pretvorio je pravo ispitivanja vlasti u način borbe protiv vlasti i izazivanja nepovjerenja u nju među širokim slojevima stanovništva.

Napokon se dogodio čin nezabilježen u analima povijesti. Pravosuđe je razotkrilo urotu čitavog dijela Državne dume protiv države i carske vlasti. Kada je naša vlada zatražila privremeno, do okončanja suđenja, udaljenje pedeset i pet članova Dume optuženih za ovaj zločin i pritvaranje najoptuženijih od njih, Državna duma nije odmah ispunila zakonski zahtjev vlasti, koje nisu dopuštale nikakvo odgađanje.

Sve je to potaknulo Nas da dekretom danim vladinom Senatu 3. lipnja raspustimo Državnu dumu drugog saziva, odredivši datum sazivanja nove Dume 1. studenoga 1907. godine.

Ali, vjerujući u ljubav prema domovini i u državnu pamet Našeg naroda, Mi vidimo uzrok dvostrukog neuspjeha Državne Dume u tome, što je zbog novosti stvari i zbog nesavršenosti izbornog zakona ovaj zakonodavna institucija je popunjena članovima koji nisu bili pravi eksponenti potreba i želja naroda.

Stoga, ostavljajući na snazi ​​sva prava, koja su podanicima dana Manifestom od 17. listopada 1905. i temeljnim zakonima, odlučili smo promijeniti samo sam način pozivanja izabranih predstavnika naroda u Državnu dumu, tako da svaki dio narod bi u njemu imao svoje izabrane predstavnike.

Stvorena za jačanje ruske države, Državna duma mora biti ruska po duhu.

Druge nacionalnosti koje su bile u sastavu naše države trebale bi imati predstavnike svojih potreba u Državnoj dumi, ali se ne bi smjele i neće pojavljivati ​​u broju koji im daje mogućnost da budu arbitri u čisto ruskim pitanjima.

U onim rubovima države gdje stanovništvo nije postiglo dovoljan razvoj državljanstva, izbori za Državnu dumu trebaju biti privremeno obustavljeni.

Sve te promjene u postupku izbora ne mogu se provesti uobičajenim zakonodavnim putem kroz Državnu dumu, čiji smo sastav prepoznali kao nezadovoljavajući, zbog nesavršenosti samog načina izbora njezinih članova. Samo vlast koja je dala prvi izborni zakon, povijesna vlast ruskog cara, ima pravo ukinuti ga i zamijeniti novim.

Gospodin Bog nam je dao kraljevsku vlast nad našim narodom. Pred Njegovim prijestoljem Mi ćemo dati odgovor za sudbinu ruske države.

Iz ove svijesti crpimo našu čvrstu odlučnost da dovršimo posao preobrazbe Rusije koji smo započeli i damo joj novi izborni zakon, koji zapovijedamo vladajućem Senatu da proglasi.

Od Naših vjernih podanika Očekujemo jednodušno i veselo služenje našoj domovini, na stazi koju smo Nas naznačili, čiji su sinovi u sva vremena bili čvrsti bedem njezine snage, veličine i slave.<...>

Književnost:

Skvortsov A.I. Agrarno pitanje i Državna duma. Sankt Peterburg, 1906
Prva državna duma: sub. Umjetnost. SPb.: Javna korist. Broj 1: Politički značaj prve Dume, 1907
Mogilyansky M. Prva državna duma. SPb.: Izdavačka kuća. M.V.Pirozhkova, 1907
Dan F. Unija 17. listopada// Društveni pokret u Rusiji početkom 20. stoljeća, tom 3, knj. 5. Petrograd, 1914
Martynov A. Ustavno-demokratska stranka// Društveni pokret u Rusiji početkom 20. stoljeća, vol. 3, knj. 5. Petrograd, 1914
Martov L. Povijest ruske socijaldemokracije. 2. izd. M., 1923
Badaev A. Boljševici u Državnoj dumi: sjećanja. M.: Gospolitizdat, 1954
Kadeti u Dumi. Odabrana djela o prvoj ruskoj revoluciji. M., 1955
Kaliničev F.I. . – sub. doc. i materijala. M.: Gosyurizda, 1957
Kaliničev F.I. Državna duma u Rusiji. sub. doc. i materijala. M.: Gosyurizdat, 1957
Kovalchuk M.A. Unutardumske aktivnosti radničkih deputata u Trećoj dumi// Lenjinova načela revolucionarnog parlamentarizma i dumska taktika boljševika tijekom godina reakcije. L., 1982. (monografija).
Kovalchuk M.A. Borba boljševika pod vodstvom V.I. Lenjin protiv likvidatora i otzovista, za revolucionarno parlamentarno zastupanje radničke klase u godinama Stolipinske reakcije // Lenjinova načela revolucionarnog parlamentarizma i dumska taktika boljševika tijekom godina reakcije. L., 1982. (monografija).
Državna duma i političke stranke Rusije, 1906–1917: Kat. vyst. država društveno-politički b-ka. M., 1994
Državna duma u Rusiji, 1906–1917: Pregled M.: RAS. INION, 1995. (enciklopedijska natuknica).
Državna duma, 1906–1917: Prijepis. Izvješća (priredio V.D. Karpovich), sv. 1–4. M., 1995
Novikov Yu. Izbori u I–IV Državne Dume// Pravo i život, 1996, broj 9
Iskustvo u organiziranju aktivnosti I–III Državne dume
Topčibašev A. muslimanska parlamentarna frakcija// Vestn. međuparlamentarni skupština. 1996., broj 2
Derkach E.V. Povijesno iskustvo razvoja ustavnosti u Rusiji(Djelovanje kadetske stranke u Prvoj državnoj dumi) // Zastupnička vlast: praćenje, analiza, informiranje. – 1996., br.8
Derkach E.V. Organizacija aktivnosti I–III Državne dume// Analitički bilten. Vijeće Federacije Savezne skupštine Ruske Federacije. 1996., broj 5
Demin V.A. Državna duma Rusije, 1906–1917: mehanizam funkcioniranja. M.: ROSSPEN, 1996
Zorina E.V. Aktivnosti frakcije kadetske stranke u III Državnoj dumi // Predstavnička moć: praćenje, analiza, informacije. 1996, № 2
Kozbanenko V.A. Stranačke frakcije u I. i II. Državnoj dumi Rusije(1906–1907). M.: ROSSPEN, 1996
Pushkareva Zh.Yu. Kadeti i izborne kampanje u Državnu dumu I–IV saziva: autorski sažetak. dis. za prijavu za posao znanstvenik korak. dr.sc. ist. Sci. M.: KRPE, 1998
Smirnov A.F. Državna duma Ruskog Carstva, 1906–1917: Povijesno pravo. Tematski članak. M.: Knjiga. i poslovanje, 1998
Kiyashko O.L. Frakcija Laburističke skupine u Državnoj dumi(1906–1917): problemi studiranja// Demokracija i društveni pokreti u modernom i suvremenom dobu: povijest i društvena misao. - Međusveučilišni. sub. građa III izvor. čitanja, posveta u spomen na prof. V.A. Kozjučenko. Volgograd, 1998
Kozitsky N.E.
Kozitsky N.E. Ideje autonomizma u Rusiji početkom 20. stoljeća// Javna uprava: povijest i suvremenost: Međunar. znanstveni Conf., 29.-30. svibnja 1997. M., 1998
Yamaeva L. O pitanju porijekla muslimanskog liberalizma u Rusiji početkom 20. stoljeća. i izvori za njegovo proučavanje (u vezi s objavljivanjem dokumenata muslimanske frakcije Državne dume Rusije(1906–1917) // Etnička pripadnost i konfesionalna tradicija u regiji Volga-Ural u Rusiji. M., 1998. (monografija).
Konovalenko M.P. Državna duma i aktivnosti zastupnika iz pokrajina Središnje crnozemske regije u njoj: autorski sažetak. dis. za prijavu za posao znanstvenik korak. dr.sc. ist. Sci. Kursk država tehn. sveuč., 1999. (monografija).
Usmanova D. Muslimanska frakcija i problemi “slobode savjesti” u Državnoj dumi Rusije: 1906.–1917.. – Master Line, Kazan, 1999
Voishnis V.E. Stranački i politički sastav Državne dume od prvog do četvrtog saziva(1906–1917 ) // Političke stranke i pokreti na ruskom Dalekom istoku: povijest i suvremenost: Sat. znanstveni tr. – Habarovsk, 1999
Gostev R.G. Državna duma Ruskog Carstva u borbi za vlast// Ruska civilizacija: povijest i modernost: Međusveučilišni. sub. znanstveni tr. Voronjež, 1999. Vol. 4
Doroshenko A.A. Sastav desničarskih frakcija u IV Državnoj dumi. Čitanja Platonovskog: Materijali Sveruskog. konf. mladi povjesničari, Samara, 3. – 4. prosinca 1999. Samara, 1999., br. 3
Kozbanenko V.A. Reforma lokalne samouprave u zakonodavstvu frakcija I i II Državne Dume Ruskog Carstva// Pitanja ruske državnosti: povijest i suvremeni problemi. M., 1999. (monografija).
Kuzmina I.V. Stručni sastav progresivnog bloka u IV Državnoj dumi(na temelju materijala RGIA) // Povjesničari odražavaju: sub. Umjetnost. Vol. 2. M., 2000. (monografija).
Koshkidko V.G. Osoblje Državne dume i Državnog vijeća na prvom zasjedanju 1906// Problemi političke povijesti Rusije: Sat. Umjetnost. zaslužan za njegov 70. rođendan. prof. MSU Kuvshinova V.A. M., 2000. (monografija).
I Državna duma: povijest stvaranja i aktivnosti: Bibliografija dekret. / Sjeverozapad. akad. država usluge. St. Petersburg: Obrazovanje - Kultura, 2001
Državna duma: Uz 95. obljetnicu Prve drž. Duma. M.: Državna duma Ruske Federacije, 2001
Grečko T.A. Agrarno pitanje u programima oporbenih stranaka u godinama prve ruske revolucije(1905–1907 ) // Poljoprivredna ekonomija u razdoblju modernizacije ruskog društva: Sat. znanstveni tr. Saratov, 2001

Snimanje mirnog marša 9. siječnja 1905. () i revolucionarni događaji koji su uslijedili doveli su do spoznaje u najvišim ešalonima vlasti o potrebi provođenja reformi ruskog političkog sustava.

Prva reakcija vlade bio je reskript koji je izdao car upućen ministru unutarnjih poslova A.G. Bulganin, koji je govorio o namjerama preliminarnog razvoja izmjena zakonodavstva i uključivanja narodnih predstavnika u ovaj posao.

6. kolovoza objavljeni su “Uspostava Državne dume” i “Propisi o izborima u Državnu dumu”. Međutim, 1905. Duma nije sazvana u vezi s revolucionarnim događajima. Dana 11. prosinca 1905. proglašen je dekret o proširenju biračkog prava građana.

U veljači 1906. izabrano je Državno vijeće. Od savjetodavnog tijela pretvorena je u gornji dom parlamenta i izjednačena s Dumom u zakonodavnim pravima. Izbori za Dumu održani su u veljači-ožujku 1906.

Dana 27. travnja 1906. u Tauridijskoj palači u nazočnosti cara započela je s radom 1. Državna duma Rusije. Za predsjednika je izabran predstavnik pitomaca, profesor građanskog prava S.A. Muromcev. Od 448 zastupničkih mjesta u Dumi, 153 su pripadala kadetima, 105 nestranačkim delegatima, a 107 trudovicima. Oktobristi su s 13 zastupnika postali najekstremnija desna stranka u Dumi, budući da crnostotnjaci nisu dobili niti jedan glas.

Prva državna duma trajala je samo jednu sjednicu - 72 dana. U raznim komisijama Dume raspravljalo se o brojnim projektima: o ukidanju smrtne kazne, o osobnoj nepovredivosti itd. Glavno pitanje bilo je agrarno. Kadeti su iznijeli projekt prisilnog otuđenja dijela posjedničke zemlje u korist seljaštva (projekt 42 kadeta). Projekt 104 poslanika Trudovika zahtijevao je otuđenje svih privatnih zemljišta i uvođenje ravnopravnog korištenja zemljišta.

Neki zastupnici tražili su ukidanje privatnog vlasništva nad zemljištem i njegovo pretvaranje u javno vlasništvo. Dana 4. lipnja Duma je odlučila obratiti se građanima s objašnjenjem o agrarnom pitanju. Međutim, vlada je proglasila nepovredivost privatnog zemljišta.

Izbori za 2. državnu dumu održani su početkom 1907. bez sudjelovanja radnika i sitnih zemljoposjednika. Počeo je s radom 20. veljače 1907. pod predsjedanjem kadeta F.A. Golovin. Od 518 zastupnika, najveći broj mandata (104) dobili su trudovici, kadeti - 98, socijalisti - 65, eseri - 37 mjesta.

Od prvog sastanka postavilo se pitanje dugoročnog rada i odnosa s Vladom. Trebalo je izgraditi taktiku na način da nas vlada ne rasprši poput I. dume. Kadeti su, ušavši u jedinstveni blok s Trudovicima i nacionalnim skupinama, stvorili većinu. Uklonili su pitanja o amnestiji, ukidanju smrtne kazne itd.

Agrarno pitanje ostalo je glavno, raspravljalo se o odredbama Stolipinove reforme. Prava i oktobristi su podržali reformu. Kadeti su zagovarali njegovu ublaženu verziju, minimizirajući količinu zemlje otuđene od zemljoposjednika. Lijevo krilo Dume odbilo je odobriti njegov projekt. 24. ožujka 1907. agrarna komisija Dume primijetila je potrebu otuđenja zemljoposjedničkih zemalja u korist seljaka.

Tako je 2. duma ispala još ljevije od prve. Vlada, nezadovoljna napretkom svog rada, počela je tražiti razloge za raspuštanje Dume. Na temelju izmišljenih optužbi, u noći 3. lipnja 1907. uhićeni su članovi socijaldemokratske frakcije, a poslijepodne je objavljen dekret o raspuštanju 2. Dume.

Vlada je Dumu optužila za neučinkovit rad, odugovlačenje razmatranja i usvajanja zakona te umiješanost nekih njezinih zastupnika u pripremanje državnog udara.

Neposredan povod za početak revolucije bili su događaji od 9. siječnja 1905. godine, koji su ušli u povijest pod nazivom “Krvava nedjelja”. Na današnji dan u Sankt Peterburgu je pucano na mirne radničke demonstracije, koje je pokrenuo "Susret ruskih tvorničkih radnika", koji je djelovao pod vodstvom svećenika G. Gapona. Gomila od 140 tisuća ljudi u svečanoj odjeći s ikonama i portretima cara preselila se u Zimsku palaču, gdje je planirano predati caru peticiju s pritužbama, molbama i zahtjevima. Kao odgovor na to, vlasti su priredile brutalan i besmislen masakr. Stotine ljudi je ubijeno, tisuće je ranjeno. Vijest o masakru izazvala je buru negodovanja u cijeloj zemlji. 9. siječnja bio je prvi dan ruske revolucije.

Štrajkaški pokret zahvaća velike gradove diljem zemlje; Radnički pokret podržavaju liberalni i radikalno nastrojeni intelektualci i studenti. U proljeće i ljeto 1905. počinju agrarni nemiri. Dana 14. lipnja 1905. došlo je do pobune na bojnom brodu Potemkin. Istodobno su se pojavile masovne organizacije koje su nastojale spontanom pokretu dati svjesni karakter. U ljeto 1903., na inicijativu demokratske inteligencije, nastao je Sveruski seljački savez. Do kraja 1905. sastojao se od oko 470 volostskih organizacija. U Ivanovo-Voznesensku su radnici štrajkači osnovali Skupštinu narodnih zastupnika (zapravo prvo vijeće radničkih zastupnika). Aktivnosti raznih strukovnih sindikata inteligencije (pravnici, učitelji, liječnici) koordinirao je Savez sindikata, čiji je predsjednik bio P.N. Miliukov.

Političke stranke. Tijekom izbijanja revolucije glavne političke stranke u Rusiji postale su osjetno aktivnije i konačno se oblikovale. Mogu se podijeliti u tri tabora:

1. revolucionarna, koja je imala za cilj rušenje autokracije i potpuno uklanjanje zemljoposjeda;
2. liberal, koji se zalagao za reforme kompromisne naravi (prijelaz s autokracije na ustavnu monarhiju, otuđenje veleposjedničkih posjeda za otkupninu, nacionalno-kulturna autonomija rubnih krajeva i dr.);
3. konzervativno-zaštitnički, zagovarajući nepovredivost autokracije.

Među revolucionarne stranke najistaknutije su bile dvije: Ruska socijaldemokratska radnička partija (RSDLP) i Socijalistička revolucionarna partija.

Prvi kongres socijaldemokrata održan je davne 1898. godine, no tada su uspjeli odlučiti samo o nazivu stranke - RSDLP. Stranka je zapravo nastala 1903. na Drugom kongresu, koji je usvojio program, statut i izabrao Središnji odbor. RSDLP se proglasila strankom radničke klase, marksističkom i revolucionarnom strankom. Neposredni cilj (program minimum) bio je zadatak rušenja autokracije i uspostave buržoasko-demokratske republike, zatim (program maksimum) planirano je provođenje socijalističke revolucije, uspostava diktature proletarijata i izgradnja socijalističkog društva.

Već tijekom rada kongresa došlo je do nesuglasica oko organizacijskih pitanja, što je rezultiralo rascjepom partije na dva krila – boljševičko na čelu s V. I. Lenjinom i menjševičko na čelu s Ju. O. Martovim.

Treći tabor činile su stranke konzervativno-zaštitničkom smislu. Počeli su se masovnije javljati nakon izlaska Manifesta 17. listopada, koji je dao pravo na stvaranje političkih udruga. Najpoznatiji su bili "Savez ruskog naroda", koji se oblikovao u studenom 1905., i "Ruski narodni savez nazvan po Mihaelu Arkanđelu", koji je nastao 1907. Društvena baza koja je hranila te udruge bila je nevjerojatno raznolika. Među njima su bili potpuno različiti ljudi - od tituliranih plemstva i klera do deklasiranih elemenata. Glavni ideološki ciljevi ovih organizacija bili su: očuvanje autokratskog sustava, uspostava dominantnog položaja Ruske pravoslavne crkve i ruskog naroda u Rusiji. Lideri desnice bili su A. I. Dubrovin, V. M. Purishkevich, N. E. Markov.

Već u ljeto 1905. vladajući krugovi počinju uviđati potrebu političkih manevara i ustupaka. Dana 6. kolovoza izdan je manifest o sazivanju predstavničke institucije - Državne dume sa savjetodavnim ovlastima. Ovaj ustupak autokracije pokazao se zakašnjelim i nedovoljnim.

Manifest 17. listopada. U listopadu 1905. u zemlji je započeo opći politički štrajk. Bio je nacionalne naravi. U štrajku je sudjelovalo više od 2 milijuna ljudi. Nisu štrajkali samo radnici, nego i intelektualci, birokrati, pa čak i policajci. Listopadski štrajk bio je prvo iskustvo masovnog nenasilnog otpora. Kao rezultat toga, car je pod utjecajem S. Yu. Wittea 17. listopada 1905. potpisao manifest. Manifestom su stanovništvu “podarene” građanske slobode: savjesti, govora, okupljanja i sindikata. Stvaranje reprezentativne institucije, Državne dume, proglašeno je "nepromjenjivim pravilom", bez čijih sankcija niti jedan akt zakonodavne prirode ne bi mogao imati snagu. Drugim riječima, kralj nije mogao izdavati zakone bez odobrenja narodnih predstavnika. Autokratska vlast cara bila je ograničena.

Različite političke snage različito su reagirale na pojavu Manifesta. Liberalne stranke dočekale su ga općenito sa zadovoljstvom (iako s mnogo kritičkih primjedbi) i pozvale stanovništvo da prijeđe s revolucionarnih ustanaka na miran parlamentarni rad. Ekstremna desnica se svim silama opirala čak i djelomičnoj provedbi onoga što je obećano u Manifestu. Radikalne lijeve stranke u njemu su vidjele samo prazna i lažna obećanja preplašene vlasti. Vjerovali su da je careva popustljivost jasan znak slabosti i da je došlo vrijeme da se počisti autokracija. U jesen 1905. revolucionarne su stranke pojačale rad u masama, nastojeći stvar dovesti do oružanog ustanka.

No, oružani ustanak koji je u prosincu izbio u Moskvi relativno je lako ugušen. Prosinački oružani ustanak bio je vrhunac revolucije. Nakon prosinačkih događaja 1905. revolucija se počela povlačiti, iako su agrarni prosvjedi svoj najveći intenzitet dosegli u proljeće 1906. Slabo organizirani i nepovezani, seljački nemiri više nisu bili toliko opasni za vlast.

Državna duma. U proljeće 1906. središte političkog života prelazi u sferu izbornog i dumskog djelovanja. Već od prvih objavljenih zakona o izborima postalo je jasno da se zajamčena prava i slobode mogu tumačiti restriktivno. U prosincu 1905. donesen je zakon kojim su utvrđena pravila izbora u Dumu. Pokazalo se da izbori nisu opći, nisu ravnopravni i nisu izravni. Žene, studenti, vojna lica i mladi do 25 godina nisu imali pravo glasa. Glasači (25 milijuna ljudi) bili su podijeljeni u 4 kurije (zemljoposjednici, bogati građani, seljaci i radnici). Izbori su bili višestupanjski. Birači su glasovali za izbornike, koji su potom birali zamjenika. Za zemljoposjednike je bio jedan birač na 2 tisuće birača, među gradskom buržoazijom - na 7 tisuća, među seljacima - na 30 tisuća, među radnicima - na 90 tisuća. To je značilo da je 1 glas zemljoposjednika bio jednak 3,5 glasa buržoazije, 15 - seljaka i 45 - radnika.

20. veljače 1906. objavljen je Manifest koji je sadržavao zakone o Državnoj dumi i transformaciji Državnog vijeća. Državno vijeće pretvoreno je iz upravne institucije u gornji dom budućeg parlamenta. Polovicu članova Državnog vijeća i njegovog predsjednika imenovao je car. Drugu polovicu birala su plemićka društva, burzovni odbori, pravoslavno svećenstvo i pokrajinske zemaljske skupštine na temelju visoke imovinske kvalifikacije. Prijedlozi zakona koje je usvojila Državna duma podnosili su se na razmatranje Državnom vijeću, koje ih je imalo pravo odobriti ili odbiti.

Konačno, uoči početka rada Dume, uvode se zakoni koji dodatno ograničavaju ovlasti narodnog predstavništva. U skladu s njima, car je imao izvršnu vlast, konačno odobravanje zakona i zakonodavnu inicijativu. Duma nije mogla raspravljati o pitanjima vezanim uz "vladavinu suverena" (diplomatska, vojna, unutarnja pitanja Dvora), a nije kontrolirala ni oko polovice proračuna. Vladu je imenovao kralj i samo je njemu odgovarala za svoje postupke.

U ožujku-travnju 1906. održani su izbori za Prvu državnu dumu. Socijalisti-revolucionari i socijaldemokrati-boljševici odbili su sudjelovati na izborima. U Prvu dumu izabrano je ukupno 499 zastupnika, uključujući 179 kadeta, oko 100 trudovika (nestranački seljački zastupnici po ideologiji bliski eserima), 17 socijaldemokrata, 16 oktobrista, 63 autonomaša (nacionalne skupine iz Poljske, Baltičke zemlje, Ukrajina itd.), 105 nestranačkih. Prva državna duma započela je s radom 27. travnja 1906. u palači Tauride. Na prvom sastanku za predsjednika Dume izabran je kadet S.A. Muromtsev.

Aktivnosti Prve državne dume trajale su samo 72 dana. Od prvih dana rada Dume odnos između nje i vlade dobio je karakter otvorenog sukoba. Obje strane bile su krive za ovu situaciju. No, ako su članovi Dume (prije svega kadeti) ponekad bili spremni tražiti kompromisna rješenja, vlada nije htjela ozbiljno razmatrati zakonodavnu ulogu izbornog tijela.

Glavna pozornost na sastancima Državne dume bila je posvećena raspravi o agrarnom pitanju. Predstavljeni su projekti kadeta (“Projekt 42”) i Trudovika (“Projekt 104”). Kadetski projekt predviđao je stvaranje državnog zemljišnog fonda za opskrbu zemljom siromašnog seljaštva. Pretpostavljalo se da će se fond formirati na račun apanažnih, državnih, samostanskih i dijela vlastelinskih posjeda. Od zemljoposjednika se uz otkupninu (po tržišnoj cijeni) moglo otuđiti samo zemljište koje je dano u zakup ili se uopće nije obrađivalo zadnjih godina. Trudovici su zagovarali ravnopravno korištenje zemlje za rad za sve. Parcele zemlje koje su prelazile radni standard bile su podložne oduzimanju.

Vladin odgovor bila je deklaracija u kojoj je prisilno otuđenje čak i dijela posjeda veleposjednika proglašeno "apsolutno neprihvatljivim". Ogorčeni zastupnici odlučili su da nemaju povjerenja u vladu i da je moraju zamijeniti, a to se već moglo smatrati napadom na carske ovlasti.

9. srpnja 1906. car je raspustio Dumu. Reorganizirao je i vladu na čijem je čelu bio P. A. Stolipin, koji je vodio još oštriju politiku smirivanja zemlje od svog prethodnika. Pokušaj nekih zastupnika Prve dume (oko 200 ljudi) nakon njezina raspuštanja da pozovu stanovništvo na “kampanju građanskog neposluha” (neplaćanje poreza i izbjegavanje vojne obveze) nije uspio.

U veljači 1907. održani su izbori za Drugu državnu dumu. Ovaj put u njima su aktivno sudjelovale lijeve stranke. Kao rezultat toga, druga Duma se pokazala "lijevo" od prve. U Dumu je izabrano ukupno 518 zastupnika. Od toga: 66 socijaldemokrata, 37 esera, 16 narodnih socijalista, 104 trudovika, 99 kadeta, 44 oktobrista i 10 krajnjih desničara. Predsjednik je bio kadet F.A. Golovin.

Sudbina Druge državne dume, u uvjetima zamjetnog pada revolucije, bila je unaprijed određena od samog početka. Činjenica je bila da je od studenog 1906. P. A. Stolypin proveo zemljišnu reformu, koja je bila u osnovi u suprotnosti s projektima članova Dume i nije podrazumijevala prisilni prijenos čak ni malog dijela zemljoposjedničke zemlje seljacima. Dana 3. srpnja 1907. Druga državna duma je, nakon rada 102 dana, raspuštena. Kao izgovor poslužila im je lažna optužba zastupnika socijaldemokratske frakcije za pripremanje zavjere za rušenje postojećeg sustava.

Uz Manifest o raspuštanju Dume, uslijedila je i promjena izbornog zakona. Krupni vlasnici (buržoazija i zemljoposjednici) dobili su prednost na izborima. Smanjena je zastupljenost nacionalnih rubnih sredina. Promjena izbornog zakona samo po volji cara, bez odobrenja Dume, grubo je prekršila Manifest od 17. listopada i bila je zapravo državni udar. Revolucija u Rusiji je gotova.

Rezultati revolucije. Općenito, možemo zaključiti da je prva revolucija u Rusiji bila neuspjeh. No, rezultat revolucije bilo je izvjesno proširenje političkih i društvenih sloboda. Pojavilo se predstavničko tijelo - zakonodavna Državna duma. Formirane su legalne političke stranke. Radnici su dobili pravo na ekonomske štrajkove i stvaranje legalnih sindikata. Sa seljaka je skinut teret otkupa, a oni sami su djelomično izjednačeni u pravima s ostalim staležima. Ipak, glavna proturječja koja su dovela do revolucionarne eksplozije samo su ublažena, ali ne i potpuno razriješena.