И Кадыровым издание приводит как пример противоборства серьезных игроков внутри Кремля и по всей России. По мнению журналистов, подковерная борьба между политическими тяжеловесами угрожает власти Владимира Путина сильнее, чем разоблачения оппозиционеров .

Другими примерами конфликтов внутри административной вертикали FT считает критику федерального правительства со стороны президента Татарстана Рустама Минниханова и калужского губернатора Анатолия Артамонова . Региональные администрации становятся менее послушными в связи с тем, что при низких ценах на нефть доходы госбюджета России сократились, отмечает издание.

Комитет по иностранным инвестициям в США (CFIUS) состоит из девяти членов кабинета министров, его возглавляет секретарь Казначейства США, комитет рассматривают последствия иностранных инвестиции в американские компании для национальной безопасности США. В 2016 году CFIUS дважды вмешался в транснациональные сделки по соображениям национальной безопасности США.

Арест министра Алексея Улюкаева (справа) говорит об усилении влияния Игоря Сечина (слева) в кремлевском окружении Фото: EPA/UPG

Следственный комитет Российской федерации возбудил уголовное дело в отношении министра экономического развития РФ Алексея Улюкаева. Глава ведомства подозревается в получении взятки в размере 2 миллионов долларов за выданную министерством положительную оценку, позволившую "Роснефти" купить госпакет компании "Башнефть". , российский президент знал о готовящейся операции правоохранительных органов в отношении Улюкаева. По мнению российского оппозиционного политика Константина Борового, произошедшая ситуация - следствие противостояния в окружении Владимира Путина. Политик рассказал "Апострофу", что ближайший соратник Путина, глава "Роснефти" Игорь Сечин усиливает свое влияние и становится по-настоящему опасным для российского президента.

В этой ситуации все намного проще. Игорь Сечин расширяет область контроля. И это началось еще с ЮКОСа, когда Михаил Ходорковский на встрече с Путиным почти в открытую сказал, что у него Сечин вымогал 300 миллионов долларов за одно из месторождений. Закончилось это наказанием Ходорковского, его посадили, и вот тогда начала расти империя Сечина.

Сечин демонстрирует собственную силу, свою возможность влиять, в том числе, на решения президента. Тут важны последствия, а они очевидные - это чрезмерное усиление той империи, которую создал Сечин, находясь в ближайшем окружении Путина.

Я думаю, что Сечин победил, и это была довольно сложная победа, потому что многие аргументы, которые выдвигал Улюкаев против "приватизации" Башнефти, были разумными, основанными на законе, но Сечин, очевидно, ломает ситуацию. Кроме того, вопрос о налогообложении этой сделки был решен довольно грубым способом. Объяснения того, что с этой сделки не берутся налоги, состояло в том, что если взять налоги, то государство их потеряет. Абсурд, который перетекает из пропагандистской кампании в область экономики.

И вывод: Сечин очень усиливается. И я думаю, что это ясно не только Путину, но и конкурентам Сечина в окружении Путина. Следующими кандидатами на "людоедство" Сечина могут быть и Роттенберги, и кто угодно из окружения Путина. И сам он понимает, что Сечин, который теперь, как выясняется, контролирует и Следственный комитет, и другие государственные структуры, становится опасным.

Мне кажется, что в случае с Улюкаевым Путин предотвратит публичное разбирательство этого обвинения в коррупции. Потому что он последний человек, который заинтересован в том, чтобы в группе его окружения кто-то слишком усиливался, а Сечин начинает представлять серьезную опасность для президента, и, видимо, он это понимает. Данная ситуация была в какой-то степени тестом. А Путину необходимо поддерживать баланс сил внутри собственного окружения, а этот баланс будет очень серьезно нарушен усилением Сечина, который становится фигурой, не то чтобы равной Путину, но во всяком случае по влиятельности. Возникает параллельный институт власти. Вот сейчас этот институт - трон и диванные партии вокруг.

Чрезмерное усиление Сечина создает как бы два центра власти, но Путин вряд ли в этом заинтересован.

И мне кажется, что случившееся в некоторой степени произошло именно без Путина, потому что внутри этой кремлевской группы законы очень жесткие, там очень жесткое противостояние по мелочам, и это не первый конфликт либеральной группы с силовиками. Причем силовики сегодня представляли несколько конкурирующих партий - прокуратура Следком, Сечин. И они конфликтовали друг с другом, но сейчас благодаря таким семейным связям, через того же Чайку, Сечин чрезмерно усиливается. И сегодня для Путина, по существу, возник момент, когда главным его конкурентом становится именно Сечин. Такой ситуации до сих пор не было. Все-таки все остальные находились на равноудалении от Путина, а сегодняшняя демонстрация силы показала, что Сечин выделился из этой группы, и возникает новый центр власти, с которым всем в окружении Путина нужно считаться, возможно, в той же степени, что и с самим Путиным.

После приобретения «Роснефтью» ТНК-BP Сечин стал практически единолично управлять компанией с совокупным оборотом $144 млрд, что в 2,4 раза больше, чем ВВП Белоруссии ($60,9 млрд) и всего на $33 млрд меньше ВВП Кувейта ($176 млрд)

Главный рулевой российского ТЭКа Игорь Сечин всего за год и месяц своего отсутствия в правительстве многократно усилил свое и политическое, и экономическое влияние. После приобретения «Роснефтью» ТНК-BP он стал практически единолично управлять компанией с совокупным оборотом $144 млрд. Для сравнения: это в 2,4 раза больше, чем ВВП Белоруссии ($60,9 млрд) и всего на $33 млрд меньше ВВП Кувейта ($176 млрд). Причем в отличие от премьер-министра и других чиновников ему не нужно спрашивать разрешения правительства для распоряжения этими деньгами. Михаилу Ходорковскому, бывшему владельцу ЮКОСа, чьи политические амбиции привели его в тюрьму, такое богатство даже не снилось.

В планах «Роснефти» крупные проекты в России и за рубежом: в Италии, во Вьетнаме и в Южной Америке; в частности, строительство дальневосточного НПЗ мощностью 30 млн тонн в год и стоимостью до $45 млрд. Под нужды госкомпании предполагается построить одних только трубопроводов на сумму около 577 млрд рублей. Нефтедобыча «Роснефти» уже сегодня самая большая в мире. Глава «Роснефти» Игорь Сечин заявил, что с учетом покупки ТНК-ВР компания в 2013 году добудет 210–215 млн тонн нефти по разным стандартам.

Выручка «Роснефти» в 2013 году может составить $160 млрд. Игорь Сечин, похоже, добился того, чтобы все это богатство оставалось в руках государства: компанию к 2016 году не будут приватизировать, как хотело либеральное крыло правительства, а сохранят в ней контроль государства.

Фактический статус второго лица в стране оказался возможен для г-на Сечина и без официальных должностей в правительстве Дмитрия Медведева. Из «серого кардинала Кремля», который старался держаться в тени, Сечин превратился в публичную фигуру. Политологи всерьез рассматривают его как будущего преемника ВВП наряду с действующим премьер-министром. Уровень его влияния на ТЭК ничуть не упал, а количество врагов и недоброжелателей растет в геометрической прогрессии. Slon составил топ «сечинских инициатив» и их ключевых противников.

Куратор ТЭКа: Сечин против Дворковича

Как только Дмитрий Медведев возглавил правительство, в кулуарах заговорили о скорой отставке Игоря Сечина. В коридорах Кремля шептались, что они не сработаются «по медицинским причинам: ибо друг друга не переваривают». Отставка действительно случилась, но влияние Игоря Ивановича в кремлевских коридорах после этого скорее только возросло.

За год и месяц отсутствия Игоря Сечина в кресле вице-премьера, курирующего ТЭК, прямых его конфликтов с главой правительства в политическом поле не наблюдалось. Зато идет активное пикирование с «людьми Медведева» – ставленниками главы правительства в кремлевских кабинетах и на периферии. И главным «противником» Игоря Ивановича стал текущий куратор «нефтянки» в правительстве вице-премьер Аркадий Дворкович. У них диаметрально разные взгляды на развитие отрасли: Дворкович сторонник приватизации и либерального подхода, а Сечин, в свою очередь, – за консолидацию основных активов ТЭКа в руках государства. Будучи отчисленным из чиновников и заняв пост президента «Роснефти», Игорь Сечин уже летом инициировал создание в пику правительственной президентскую комиссию по стратегическому развитию ТЭКа и стал ее ответственным секретарем. Две комиссии должны были работать параллельно: президентская – решать стратегические вопросы, а правительственная – оперативные. Однако на деле большая часть вопросов решается президентской комиссией. А Аркадий Дворкович выполняет роль «сдерживающего фактора» безграничных амбиций президента Роснефти Игоря Сечина. Но пока делает это с переменным успехом. В частности, г-н Дворкович выступал за планомерную приватизацию госактивов, в том числе энергетических. В то время как Игорь Сечин был и остается противником скорейшей приватизации госактивов ТЭКа. В конце мая он заявил, что правительству нужно принять меры стимулирования добычи, а потом выставлять долю в «Роснефти» на продажу.

Теперь стало известно, что прежний план приватизации госактивов до 2016 года претерпел изменения. По данным газеты «Ведомости», 27 июня правительство планирует рассмотреть новый план приватизации на 2014–2016 годы. Если по действующему плану государство должно выйти из капитала «Роснефти» к 2016 году, то теперь Росимущество хочет оставить в компании контроль и продать только 19,5%. Под контролем государства предлагается оставить компании «Русгидро» и «Зарубежнефть». По нынешней программе предполагался полный выход из их капитала к 2016 году. Из капитала «Зарубежнефти» планируется выходить постепенно – со 100 до 85% к 2016 году и до 50,1% – к 2020-му (вместо продажи 100% к 2016 году). Планы продажи до 2016 года – 13,7% «Интер РАО» и 3% «Транснефти» – сохраняются.

Нынешний президент «Роснефти» Игорь Сечин был против включения активов ТЭКа в план приватизации. Еще будучи вице-премьером по ТЭКу в 2011 году, он писал Владимиру Путину: «Роснефть», перестав быть государственной, не сможет работать на шельфе и будет меньше платить налогов. Он также добавлял, что объективная оценка «Транснефти» не проведена, приватизация «Русгидро» может негативно отразиться на ее инвестпроектах, а «Зарубежнефть» – компания специального назначения.

Возглавив «Роснефть», Сечин отношения к приватизации не изменил. В конце мая он заявил, что правительству нужно принять меры стимулирования добычи, а потом выставлять компанию на продажу. В результате планы поменялись: по-видимому, к позиции Игоря Сечина первое лицо государства в очередной раз прислушалось.

Газовый король: Сечин против Миллера

С приобретением «Роснефтью» ТНК-BP родились большие амбиции нефтяной госкомпании на газовом рынке: и на внутреннем, и на внешнем. Игорь Сечин на президентской комиссии по ТЭКу выступил как лоббист отмены монополии «Газпрома» на экспорт газа, пока только газа сжиженного. В этом его поддержали совладельцы «Новатэка» Леонид Михельсон и трейдер Геннадий Тимченко. В результате в правительстве уже согласован документ по поэтапному снятию ограничений по экспорту СПГ, осталось только поставить визу в администрации президента. Ожидается, что уже к июлю скорректированный закон «Об экспорте газа» заработает, несмотря на протесты лично главы «Газпрома» Алексея Миллера. Обсуждается уже не сам факт отмены экспортной монополии, а ее порядок: пускать независимых производителей лишь на рынки стран Азии и Тихого океана, разрешать экспортировать только конкретные объемы по отдельным контрактам напрямую с потребителями или позволить конкурировать с «Газпромом» во всем мире, включая Европу.

С Россией же ситуация еще проще: «Роснефть» уже вышла на третье место в стране после «Газпрома» и «Новатэка» по добыче газа, добыв его 13,8 млрд куб. м в январе – апреле. А в течение семи лет рассчитывает «откусить» у «Газпрома» пятую часть внутреннего рынка голубого топлива. По словам Игоря Сечина, к 2020 году компания планирует добывать 100 млрд куб. м газа в год. Это 20% объема российского рынка. («Газпром» добыл в 2012 году только 479 млрд куб. м газа.) В том числе этого объема планируется достичь за счет освоения шельфа: «Роснефть» уже активно конкурирует с «Газпромом» за морские месторождения с крупными запасами газа. Пока это обернулось тем, что газовая монополия отстояла право на разработку семи из восьми спорных участков на арктическом шельфе, но один из них все же придется разрабатывать совместно – в рамках СП.

Помогает конкурировать с «Газпромом» и наращивать «газовые мышцы» главе «Роснефти» Влада Русакова, вице-президент «Роснефти» по развитию газового бизнеса. Говорят, что из «Газпрома» ее «ушли» в 2012 году из-за разногласий с Алексеем Миллером. Официальная причина отставки бывшего топ-менеджера газовой монополии – выход на пенсию. Но источники в «Газпроме» говорили, что свою роль сыграла ее критика некоторых дорогостоящих трубопроводных проектов, лоббируемых Миллером. И глава газовой монополии не стерпел этого от члена команды его предшественника Рема Вяхирева. С приходом в «Роснефть» г-жи Русаковой выстрелила тема сланцевой революции, которую проспал «Газпром» и поддержала «Роснефть». А также возродилась из пепла идея разделения «Газпрома» на газовую и добывающую структуры в целях увеличения эффективности бизнеса.

Из соображений эффективности газовой монополии могут и поднять налоговую нагрузку. Игорь Сечин уже закинул удочку в этом направлении. «Мы почти 3 трлн рублей будем приносить в бюджет, а «Газпром», который несравненно больше нас, – 1,5 трлн», – цитирует Игоря Сечина агентство «Прайм».

Китайский монополист: Сечин против Токарева

Бывшие соратники по кремлевскому стану силовиков, глава «Роснефти» Игорь Сечин и президент «Транснефти» Николай Токарев, вступили в жесткую конфронтацию из-за «китайского контракта» «Роснефти». Сначала рулевой трубопроводной монополии обиделся на то, что его не позвали в Кремль на обсуждение деталей важного межправительственного соглашения, где прописывались ключевые условия этого контракта. Все-таки дело нешуточное – утроение объема поставок черного золота в течение 25–30 лет. Объем нефти «Роснефти» в сторону Китая вырастет на пике контракта (с 2018 по 2037 год) на 31 млн тонн в год – с текущих 15 млн тонн до 46–49 млн тонн.

Николай Токарев публично раскритиковал г-на Сечина за то, что его компания отказывается платить 47,2 млрд рублей за расширение трубопровода Сковородино – Мохэ. А затем и вовсе назвал объем транспортных «хотелок» Роснефти – 300 млрд рублей. Позицию главы «Транснефти» в отношении «китайской трубы» поддержало правительство: на его стороне выступили вице-премьер по ТЭКу Аркадий Дворкович и глава Минэнерго Александр Новак. Игорь Сечин сначала откровенно сопротивлялся необходимости таких существенных трат: еще бы, «Роснефть» так много заняла у западных банков, трейдеров и Китая на покупку ТНК-BP, что теперь любой лишний капитальный проект больно бьет по ее карману. Куда лучше переложить расходы на плечи всех нефтяных компаний страны за счет равномерного повышения тарифа на всех направлениях!

По словам президента «Роснефти», задача его компании – лишь оплатить транспорт и смотреть, «чтобы тарифы были экономически оправданными». Позже он согласился с предложением платить повышенный тариф на восточном направлении трубопроводной системы «Транснефти». Но сделал это с оговоркой. По его словам, «Роснефть» считает «нетранспарентными» заявленные затраты «Транснефти» на строительство новых нефтепроводов и будет обсуждать их обоснованность. Компания «готова к установлению инвесттарифов, но обоснованных».

У «Роснефти» есть альтернативный маршрут поставок черного золота в Поднебесную – через Казахстан, где компании обещают дешевый вход в трубу и существенные объемы. Однако это и транзитные риски, и сложности налогового законодательства, что влечет за собой угрозу миллиардных потерь доходов от экспортной пошлины для бюджета РФ и доходов «Транснефти» от простаивания экспортных мощностей.

Как мы видим, спор в кремлевских коридорах между главами двух госкомпаний еще не закончен. Владимир Путин предпочел дать пространное поручение «изыскать средства на строительство трубопровода вне бюджета страны», предложив посмотреть на копилку Фонда развития Дальнего Востока. На публике оба спорщика пока успокоились, но в коридорах продолжают воевать. Вполне вероятен компромиссный сценарий: тариф для «Роснефти» на востоке могут поднять на 2–3 года, а затем тихо распределить его равномерно по всей трубе, объяснив плановым ремонтом труб или другой оказией.

Продавец нефти: Сечин против Тимченко

С приходом на пост президента «Роснефти» Игоря Сечина госкомпания оперативно сменила главного трейдера по продаже своей нефти. В конце прошлого года «Роснефть» заключила пятилетний контракт на поставку 67 млн тонн нефти с компаниями Vitol и Glencore. Общая сумма контракта, по оценкам рынка, составила около $50 млрд, предоплата – $10 млрд (это сумма кредита, который совместно привлекли Vitol и Glencore для финансирования сделки). Gunvor, принадлежащий другу Владимира Путина Геннадию Тимченко, начал стремительно проигрывать трейдерские тендеры «Роснефти» на покупку нефти, но продолжал приобретать нефтепродукты. По словам источников, знакомых с условиями сделки «Роснефти» с трейдерами, решение привлечь конкурентов г-на Тимченко было обусловлено их связями в банковских кругах и возможностями кредитовать сделку по покупке ТНК-BP. Кроме того, они говорят, что закупочные цены для Vitol и Glencore оказались выше, чем для Gunvor (цену таких контрактов участники не раскрывают на основании коммерческой тайны).

Позже г-н Тимченко в интервью швейцарской газете Neue Zurcher Zeitung сказал, что нефть «Роснефти» для него слишком дорога, и предположил, что конкуренты согласились покупать сырье по завышенным ценам «в надежде получить другой бизнес с «Роснефтью», например, чтобы развивать общие проекты в области добычи». До этого переговоры об участии в геологоразведочных проектах «Роснефти» вели структуры самого Тимченко. Но пока новостей о вхождении швейцарских трейдеров в добычные проекты крупнейшей нефтяной компании нет.

Главной причиной смены трейдеров участники рынка считают финансовую. Говорят, что «отлучение» друга Владимира Путина Геннадия Тимченко от трейдеров крупнейшей нефтяной компании стало возможно с негласного одобрения главы государства и именно по экономическим причинам: ничего личного. Отношения г-на Тимченко и «настоящего Игоря Ивановича» (как прозвали Сечина в правительстве, а «ненастоящим» окрестили Игоря Шувалова) не разорваны полностью. Просто поменяли свое направление. Gunvor и «Роснефть» подписали договор на экспорт мазута объемом 6 млн тонн и стоимостью до $4 млрд. Их видели вместе на хоккейном матче. А уже в этом году они выступили единым фронтом против главы «Газпрома» в борьбе за допуск независимых производителей к экспорту сжиженного газа. Однако они выступают единым фронтом, только если преследуют общие деловые интересы, друзьями их не назовешь.

Тотальный контролер: Сечин против Ротенбергов

Впервые за пять лет Счетная палата устроила комплексную проверку «Газпрома», особенно пристальное внимание обещав уделить трубным контрактам газовой монополии со структурами Северного европейского трубного проекта (СЕТП) братьев Ротенбергов.

СЕТП обеспечивает около 70% поставок нужных ему труб большого диаметра (ТБД) «Газпрому». В апреле прошлого года, по информации «Газеты.ру», СЕТП выиграл тендер на поставку 487,5 тысячи тонн труб большого диаметра (общий объем заказа «Газпрома» – 780 тысяч тонн), предложив 42,862 млрд рублей, что было на 0,4% (180 млн рублей) ниже стартовой цены.

Идею проверок главе государства подсказал Игорь Сечин, говорят многие участники рынка. С его же подачи якобы начался и массовый «пехтинг» чиновников всех мастей: от депутатов Госдумы до топ-менеджеров госкомпаний. С запретом иметь зарубежные счета и необходимостью декларировать недвижимость и другие виды собственности вне России. Предварительно СЕТП по поводу трубных контрактов проинспектировали антимонопольщики из ФАС, придя в компанию с проверкой и выемкой документов. Действия антимонопольщиков принесли плоды: впервые за последние шесть лет в тендере «Газпрома» на поставку труб победили не посредники, а сами трубопроизводители, заключив контракты почти на 10 млрд рублей.

Изначальной целью инспекции могло стать ослабление влияния г-на Миллера в «Газпроме». Если будут выявлены факты превышения расходов и даже коррупции в ходе этой проверки, может полететь не одна руководящая голова в газовой монополии и пересмотрены контракты с ее трейдерами (не только СЕТП). Случайно ли примерно совпали во времени заявления о проверке «Газпрома» Счетной палатой и скандальная программа телевизионного трибуна Михаила Леонтьева, где он назвал Алексея Миллера сумасшедшим и объявил, что тот проспал «сланцевую революцию».

Самому Игорю Сечину бояться проверок пока не приходится: подконтрольную ему «Роснефть» подчиненные Сергея Степашина собираются инспектировать только в будущем году. К тому же в отличие от других чиновников и топ-менеджеров в его адрес звучат какие угодно обвинения, но только не в коррупции. К чему приведет борьба Игоря Сечина сразу на множестве фронтов одновременно, покажет время.

Как известно, глава государства предпочитает разделять элиты, не позволяя никому из кремлевских фигур приобрести влияние бо льшее, чем у самого шефа. А основным критерием «близости к телу», как в итальянских кланах, является абсолютная лояльность и преданность первому лицу, которую Игорь Сечин пока успешно доказывает. В связи с этим не исключен вариант «ельцинского сценария» передачи власти, когда семья экс-президента России получила гарантии неприкосновенности, а преемник за несколько лет поэтапно смог приобрести всю полноту власти в стране. Ясно одно: вариант «марионеточного преемника» в случае выбора фигуры Игоря Сечина – априори иллюзия.

Людмила Подобедова

Исполнительный директор российского нефтяного гиганта «Роснефть» имел все основания испытывать удовлетворение. К тому времени, когда его самолет коснулся Азорских островов для дозаправки, бывшему министру экономики Владимира Путина Алексею Улюкаеву, который был признан виновным в получении взятки от Сечина, был зачитан приговор: восемь лет строгого режима в исправительной колонии и штраф в $2,2 млн.

Уничтожение Улюкаева ознаменовало новый пик влияния Сечина. Все зависело от его слова — публичная демонстрация влияния кого-то, кого подвергнуть критике мог только Путин, самый могущественный человек страны.

Сечин, громоздкий, с пронзительным взглядом и тихим-тихим голосом — выдающийся олигарх России. Нефтяной магнат — воплощение группы всесильных бизнесменов, чье глубокое политическое влияние и контроль над национальными ресурсами страны зависит от их близости к президенту Путину. В обществе их воспринимают как кого-то, кто выше закона и подотчетен только Кремлю.

57-летний Сечин, которого боятся как бизнесмены, так и политики — первый среди равных в окружении президента, который начал с роли секретаря Путина, став в итоге главой одной из крупнейших в мире нефтяных компаний. Будучи генеральным директором «Роснефти», он контролирует энергетическую империю, которая в день добывает больше нефти, чем весь Ирак, и, таким образом, является хранителем самого ценного корпоративного актива Кремля.

Российская элита, привыкшая к стабильному, хотя и непростому перемирию между придворными Путина, была поражена падением и унижением Улюкаева таким публичным образом.

Позже в этом месяце в России пройдут президентские выборы. Итог судебного процесса в отношении Улюкаева предполагает разлом силовой структуры, выстроенной во время 18-летнего правления Путина в стране, авторитета, выстроенного на натравливании друг на друга соперничающих кланов и нейтрализации потенциальных противников, которые поднимались слишком быстро.

Президент собирается пойти на четвертый и потенциально последний срок на шесть лет. Не имея никаких признаков плана преемственности, его внимание сосредоточено на различных фракциях, борющихся за влияние. Ранее Сечин был наиболее эффективен, но его недавние маневры открыли перспективу битвы за добычу среди последователей президента.

В более широком смысле продолжающийся подъем Сечина открывает дверь внутренней борьбе за власть в путинской России и силам, которые могут повлиять на будущее страны.

После ареста Улюкаева 16 месяцев назад резко вырос объем критики, направленной на Сечина

«Его стиль поведения заключается в том, что лучшая форма защиты — это нападение. За прошедший год он подвергся нападениям много раз, поэтому он вышел из борьбы. Он всегда уделяет первоочередное внимание выполнению работы», — заявил один из тех, кто знает его в течение многих лет.

Становление

Родившийся в 1960 году в семье рабочего в Ленинграде, ныне Санкт-Петербург, Сечин страстно любил читать с раннего возраста. Окончил Ленинградский университет по специальности «экономика», изучил французский и португальский языки. Это привело к тому, что его отправили в Анголу и Мозамбик в 1980-е годы — африканские границы Холодной войны — в качестве военного переводчика. По словам дипломатов, именно после этого он начал работать с КГБ.

Когда в 1994 году Путин, бывший офицер КГБ и его коллега из Санкт-Петербурга, стал заместителем мэра своего родного города, Сечин стал его секретарем, зарекомендовав себя в качестве сотрудника, который тщательно контролировал доступ посетителей, делая подробные записи для каждого посетителя. Затем он последовал за Путиным в Кремль, когда Путин сменил Бориса Ельцина. Сечин был назначен заместителем главы администрации, став доверенным лицом, в его обязанности входил контроль за службами безопасности и энергетическими вопросами.

В 2008 году Путин занял пост премьер-министра на ближайшие 4 года, Сечин стал заместителем премьер-министра, контролируя энергетическую политику, что позволило ему формализовать свою позицию в качестве окончательного арбитра российских нефтегазовых активов. Затем, после того как Путин вернулся на пост президента в 2012 году, Сечин получил прямой контроль над «Роснефтью» в качестве главы исполнительной власти. Его, одного из приближенных Путина, коснулись санкции США после присоединения Россией к 2014 году Крыма. Сегодня он должен 0,127% акций компании, на сумму около $83 млн, а в 2015 году ему было выплачено около $11 млн.

Первые олигархи России получили контроль над бывшими советскими активами в заведомо мутной приватизации «наличных денег» в 1990-х годах, поскольку страна шагнула в демократию и капитализм. Но правление Путина Россией было определено новой прослойкой людей, чье богатство и власть зависят от их верности президенту, что зачастую основывается на общем опыте в органах службы безопасности или в родном городе Путина в Санкт-Петербурге. Немногие продержались рядом с ним также долго как Сечин.

Так долго де-факто заместитель президента заставлял политических аналитиков делать выводы, что их зависимость друг от друга взаимна, и что любое нападение одного на другого будет одинаково вредным для обоих.

Сечин также является самым выдающимся из всех известных силовиков из прослойки бывших и нынешних сотрудников служб безопасности России в Кремле и вокруг него, чья вера в сильный государственный контроль над экономикой и авторитарные принципы руководства сформировала новейшую историю страны и помогла подорвать усилия соперничающей прослойки прогрессистов, в том числе Улюкаева, Кудрина и премьер-министра Дмитрия Медведева.

Недавняя череда побед Сечина заставила многих предположить, что консервативная, националистическая фракция силовиков прочно завоевывает позиции на фоне приближения очередного срока Путина. Лишение свободы Улюкаева рассматривается как предупреждение либеральному крылу, которое стремится поощрять президента к развитию частного бизнеса, сокращению государственного вмешательства в экономику и улучшению отношений с Западом.

Чтобы войти в круг Сечина, нужно не сомневаться, что это человек, который не только культивирует власть, но и знает, как ее использовать. Прошлым летом FT сделал редкое интервью с генеральным директором «Роснефти» на мероприятии в Санкт-Петербурге. Когда помощники и сотрудники службы безопасности нервно суетились, посетителям было предложено стоять и ждать в знак уважения, пока тяжелые двери от потолка до пола, похожие на те, что были в президентском дворце, не распахнулись к его прибытию.

Мы встретились за два месяца до начала процесса Улюкаева, в рамках отдельного судебного разбирательства Сечин боролся против некоего частного предпринимателя. Тем не менее, он был в спокойном, беззаботном настроении. Позже в тот же вечер он устроит роскошную корпоративную вечеринку и присоединится к Хулио Иглесиаса на сцене.

Даже его критики отдают должное Сечину, присваивая ему заслугу в перестройке «Роснефти», которая, будучи «больным» нефтяной промышленности России превратилась в ее бесспорного лидера. Но его рост часто достигался за счет других. Бывший посол США в Москве назвал его «серым кардиналом» Кремля, который стремился сломить власть олигархов, конфисковать и объединить их активы в государственных компаниях под контролем силовиков и ограничить влияние Запада».

В своем интервью FT Сечин стремился изобразить себя учеником рыночной экономики, несмотря на то, что он отстаивал государственный контроль и общественную собственность. Он отклонил предположения о том, что он применял силу и всевозможные уловки для поглощения конкурирующих предприятий.

Те, кто вошел в его растущий список побежденных врагов, возможно, не согласятся. В 2003 году Михаилу Ходорковскому, тогда частному владельцу крупнейшей российской нефтяной компании «ЮКОС», было предъявлено обвинение в уклонении от уплаты налогов. Ходорковский обвинил Сечина в организации его падения. Сечин, который отрицал свою причастность, тем не менее, был его самым большим бенефициаром — в 2004 году он стал председателем «Роснефти», который унаследовал большинство активов ЮКОСа.

Затем в 2014 году проводилось расследование, и был арестован частный владелец региональной нефтяной компании «Башнефть» Владимир Евтушенков, его компания была экспроприирована государством. Два года спустя, в спорном процессе приватизации проводится расследование в отношении Улюкаева, Роснефть приобрела Башнефть.
Через месяц был арестован Улюкаев. Затем «Роснефть» подала на Евтушенкова в суд, обвинив его в том, что он купил контрольный пакет акций «Башнефти» по низким ценам до того как была проведена национализация. Судья вынес решение в пользу «Роснефти», что привело к внесудебному урегулированию дела, когда магнат дал компании Сечина $1,7 млрд за активы, которые он уже был вынужден передать бесплатно.

Сечин заявил FT, что «нет ничего личного» в его юридической битве с Евтушенковым и поглощением «Башнефти», что дало «Роснефти» долю в 40% в добыче нефти в России: «Я не могу не защищать своих акционеров. И я поступил правильно. Я пошел в суд». «Роснефть» говорит, что все активы были приобретены по рыночной цене.

Но такой агрессивный подход сделал Сечина громоотводом за критику среди московского инвестиционного сообщества. Они обеспокоены тем, что российские государственные гиганты, принадлежащие государству, по-прежнему доминируют в основных отраслях промышленности. Это является фактором риска для иностранных инвесторов в экономику в размере $1,3 трлн.

Сегодня на долю Роснефти приходится 6% мировой добычи сырой нефти. Стоившая около $65 млрд., она заплатила более 3 трлн рублей ($53 млрд) в государственную казну в 2016 году. Большая часть работы проводится за пределами России.

Международные амбиции Сечина за последний год сделали его мощным рычагом внешней политики России, озадачив аналитиков относительно того, строит ли он личную империю или работает в качестве псевдокорпоративного теневого министра иностранных дел.
Сечин провел выходные, после того как Улюкаеву вынесли приговор, в Центральной Америке, подписывая соглашения о сотрудничестве с Кубой и Венесуэлой, продвигая интересы «Роснефти» в регионе.

Под его руководством «Роснефть» бросила Венесуэле финансовый спасательный круг в размере $6 млрд, что может попасть под пагубные санкции США и предоставила $3,5 млрд Курдистану, автономному району Ирака. В прошлом году Сечин также возглавил консорциум для покупки индийской Essar Oil за $12,9 млрд и организовал сделку по продаже 14% акций «Роснефти» китайской компании CEFC China Energy. Кроме того, у компании есть проекты в Египте, Вьетнаме и Бразилии.

«Сейчас он крутит сразу несколько тарелочек», — заявил один из руководителей внешнеполитического ведомства в Москве, на фоне предположений о том, что многие из этих предприятий не несут никакого иного смысла, кроме как быть средством продвижения более широких внешнеполитических целей России.

Похоже, что такие предприятия имеют поддержку Кремля, который долгое время использовал огромные ресурсы России в качестве геополитического инструмента. Китайская сделка обеспечила Сечину повсеместное одобрение, начиная от администрации, стремящейся наладить более тесные связи с Пекином, и с трудом продемонстрировать, что санкции не ухудшили способность страны привлекать инвестиции.

Сечин считает Рекса Тиллерсона, госсекретаря Дональда Трампа, близким другом, после того как эти двое – еще в то время, когда Тиллерсон был гендиректором Exxon Mobil — заключили соглашение 2012 года, которое повлекло за собой инвестиции Exxon и «Роснефти» на сумму $500 млрд. Когда санкции, введенные в отношении Сечина и «Роснефти», поставили под угрозу эту сделку и запретили ему посещать США, ответ России заключался в стенаниях на тему того, что он больше не сможет «гонять по дорогам США на мотоциклах с Тиллерсоном».

Должностные лица «Роснефти» хвастаются своими голубыми фишками международных акционеров, включая BP, Glencore и суверенный фонд благосостояния Катара. Но на 50,1% она принадлежит Кремлю, и Сечин непреклонен в том, что государственные гиганты имеют право доминировать в этой отрасли.

«Нас продолжают убеждать, что частные компании работают более эффективно. И я совершенно не согласен с этим. Эффективность? Каким образом? Набить свои карманы или работать на благо общества? В прошлом, когда ключевые отрасли российской промышленности были приватизированы, идеология, философия этого была иной: поиск эффективных владельцев. Такой проблемы больше нет», — отметил Сечин.

Поскольку в 2013 году Роснефть заплатила $55 млрд., чтобы взять под контроль ТНК-ВР, тогда одну из крупнейших частных нефтяных компаний России, Сечин преследовал стратегию размера любой ценой, контролируя объем приобретений на $22 млрд., которые раздули производительность, а также и уровень долга. В конце сентября 2017 года его текущие активы составляли всего 52% от его текущих обязательств, по сравнению с 117% в год ранее (и по сравнению с 125% в ВР и 118% в Shell).

Этот леверидж и большая роль Сечина в принятии решений оставались в центре необычно критического отчета, опубликованного осенью прошлого года крупнейшим российским государственным кредитором Сбербанком. Одна часть отчета была озаглавлена «Роснефть: нам нужно поговорить об Игоре».

«Нейтральная позиция «Роснефти» заставляет предполагать, что «Роснефть» сократит расходы, остановит приобретения, прекратит поддержку Венесуэлы, приведет в порядок отчет о прибылях и убытках, создаст массу денежных потоков и использует это для сокращения уровня долга и вознаграждения акционеров. Однако гендиректор, который в одностороннем порядке устанавливает стратегию развития «Роснефти», не видит необходимости менять свой путь. Такое одностороннее принятие решений является уникальным», — говорится в англоязычной версии отчета, которую подготовил лондонский аналитик в банке.

Представитель «Роснефти» заявил FT, что отчет был «не более чем непрофессиональным трюком одного некомпетентного аналитика» и что «стиль и правила управления в «Роснефти» практически не отличаются от того, что практикуется в таких компаниях, как ExxonMobil, BP, Statoil и других».

Однако коллеги подтверждают мнение аналитиков о трудоголике менеджере, который поднимается в 5 утра и единолично руководит принятием почти всех решений, какими бы ничтожными они ни были.

Будучи крайне нетерпимым к провалам и неудачам, в свои редкие дни отдыха Сечин расслабляется на охоте.

«Не всегда легко работать с Сечиным, потому что он очень много работает и ожидает, что все вокруг него будут работать так же напряженно. Когда он принимает решение, он следует ему до конца», — отметил Некипелов.

Некоторые бывшие и нынешние сотрудники «Роснефти» описывают жесткую бюрократичную структуру, атмосфера в которой граничит с культом личности. В компании Сечина насчитывается более 296 тыс. сотрудников — крупнейший корпоративный персонал в России.

Философия страха

«Философия страха пронизывает все слои компании. Если вам действительно что-то срочно понадобится, достаточно сказать, что это приказ непосредственно самого Сечина. Конечно, не стоит часто применять подобную тактику, но она всегда срабатывала», — отметил один из бывших сотрудников.

Как и Путин, Сечин рьяно защищает свою личную жизнь. При разводе с первой женой в 2011 году он подал в суд на местную газету за рассказ о предполагаемом использовании роскошной яхты второй женой. Также были судебные иски против СМИ, в которых размещалась информация об объеме его заработной платы или размерах эксклюзивного московского особняка. На пресс-конференциях предполагается участие на его условиях, с журналистами, заранее проверенными официальными лицами «Роснефти», которым выдают список заранее подготовленных вопросов.

В своем последнем выступлении в суде в декабре Улюкаев процитировал Сократа, Фиделя Кастро и привел в пример показательные процессы Сталина, заявив, что стал заложником ситуации, намекая на своего отсутствующего обвинителя. Сечин проигнорировал четыре вызова суда, чтобы выступить в качестве свидетеля.

В ноябре 2016 года Сечин пригласил Улюкаева в свой офис на берегу Москвы-реки для ночной встречи. Там была проведена сложная спецоперация операция по укусу, в которой на Сечина было надето прослушивающее устройство, а офицеры ФСБ ждали снаружи.

Министру были преподнесены подарки от Сечина — сумка с $2 млн наличными: сумма, которую Улюкаев ранее называл ценой снижения его сопротивления приобретению «Башнефти». Когда Улюкаев вышел, его быстро задержали офицеры, поместили под домашний арест.

«Все материалы, собранные в деле, доказывают, что я не совершал никаких преступлений. Я жертва чудовищной и жестокой провокации. Здесь потерпевшая сторона сначала превращается в свидетеля, а затем теряет этот статус. Он исчез, в воздухе лишь витает запах серы. Лжесвидетель. Провокаторы потратили много сил и денег, чтобы оклеветать невиновного человека, загнать его в ловушку, провести репрессии. Давным-давно было сказано: «По ком звонит колокол». Теперь я хочу сказать, что этот колокол может прозвенеть для каждого из вас. Теперь это очень легко. Мешок, корзина, плохо снятое видео — и все готово. Открыть ящик Пандоры легко, закрыть – сложно», — отметил он.

В ходе битвы за «Башнефть», по Москве поползли слухи в отношении того, какого мнении Путин относительно этого дела. Неужели Сечин зашел настолько далеко на этот раз? Или он пользовался скрытым благословением президента за общественное осуждение одного из его министров и финансовый крах частного предпринимателя? В сентябре президент нарушил свое молчание, заявив, что считает, что «мировое соглашение» после битв в суде между Сечиным и Евтушенковым будет выгодно для российской экономики. Это предположение первоначально было проигнорировано.

Затем, на своей ежегодной пресс-конференции в декабре, Путин отметил: «Сечину следовало явиться в суд. В любом случае, в чем проблема?». Однако, если Сечин и почувствовал себя униженным, то не показал этого. В судебном процессе он выиграл, даже не дав свидетельских показаний.

Спустя три дня после того как был вынесен приговор Улюкаеву и только прилетев со встреч с кубинскими и венесуэльскими лидерами Раулем Кастро и Николасом Мадуро, Сечин провел пресс-конференцию на черноморском курорте Сочи. После короткой речи о будущих инвестиционных планах «Роснефти» он быстро встал.

«Простите, простите меня. Я должен работать», — заявил он, улыбаясь, дюжине репортеров, которые вылетели из Москвы.

Сергей Собянин (Фото: Владислав Шатило / РБК)

Высокие шансы сохраниться в качестве члена «Политбюро 2.0» есть у акционера банка «Россия» Юрия Ковальчука и мэра Москвы Сергея Собянина. Столичный градоначальник, по словам авторов доклада, — один из немногих членов ближнего круга Путина, кто имеет понятный проект () на весь период следующего президентского срока. Собянин является претендентом номер два на пост премьера, говорится в докладе.

Кто ослабнет

Позиции трех других членов «Политбюро» могут пошатнуться после выборов президента, прогнозируют авторы документа. Речь идет о главе «Роснефти» Игоре Сечине, спикере Госдумы Вячеславе Володине и бизнесмене Аркадии Ротенберге — у них могут возникнуть сложности с повесткой, «которую они могут предложить президенту». «Сечин, Володин и Ротенберг находятся в переходной зоне, есть риск их ослабления. Они могут перейти в статус кандидатов в члены Политбюро», — пояснил РБК глава «Минченко Консалтинг» Евгений Минченко.

«Сечин, на первый взгляд, находится на пике своего влияния», — пишут эксперты. Однако «напористый управленческий стиль» главы «Роснефти» формирует против него широкую элитную коалицию. В частности, предметом критики Сечина становится его выход за пределы собственной ответственности, финансовые результаты «Роснефти» и ее затратных международных проектов, возможные негативные последствия против АФК «Система» для инвестклимата в стране, говорится в докладе. К тому же министра экономического развития Алексея Улюкаева «стал примером нарушения негласных правил взаимоотношений». При этом силовой ресурс Сечина снизился, поскольку были уволены несколько близких к нему сотрудников СКР и ФСБ. Поэтому для него «вызовом становится выбор внутриэлитной стратегии и, возможно, создание коалиции, к чему ранее он не был склонен», — констатируют авторы доклада.

Пресс-секретарь «Роснефти» Михаил Леонтьев, к которому РБК обратился за комментарием, заявил, что люди, которые составляют такого рода рейтинги, обладают признаками «серьезного психического расстройства». «Я не знаю, есть ли расстройство у Минченко, но у меня есть сомнение в адекватности его прогноза. Это мания величия — расставлять людей по местам: этого я вычеркну, а этого повышу, а другого понижу», — сказал Леонтьев РБК. Что касается аргументации Минченко о причинах возможного снижения влияния Сечина после президентских выборов, то пресс-секретарь «Роснефти» назвал их надуманными. В частности, тезис о негативных последствиях иска против АФК «Система» для инвестклимата в стране «вызывает подозрения в корыстных помыслах со стороны автора рейтинга». «Человек без корыстных помыслов и в здравом уме утверждать такого не может. Значит, он или душевно расстроен, или корыстно настроен», — заключил Леонтьев в беседе с РБК.

Позиции еще одного члена «Политбюро 2.0», Вячеслава Володина, могут ослабнуть из-за того, что «фактическое слияние всех парламентских партий в единую правящую пропутинскую коалицию снижает влияние лидеров формально оппозиционных партий и значимость парламента как площадки, представляющей все общество», пишут эксперты. На момент сдачи заметки РБК не смог получить комментарий представителей Володина.

Наконец, третий член «Политбюро», который находится в зоне риска, Аркадий Ротенберг, длительное время выполнявший «функции коммуникатора с зарубежными экономическими элитами», может политически ослабнуть по следующим причинам. Его попадание в , общее охлаждение в отношениях России и Запада и «проблематичность новых проектов на восточном направлении создают для группы (Ротенберга) сложности с целеполаганием», гласит доклад. Представитель Ротенберга отказался от комментариев РБК, обосновав это тем, что бизнесмен не занимается политикой.

Кто усилится

У нескольких кандидатов в члены «Политбюро 2.0» есть шансы стать полноправными членами ближнего круга Путина после выборов, считают авторы доклада.

Антон Вайно (Фото: Михаил Метцель / ТАСС)

В первую очередь это глава кремлевской администрации Антон Вайно и его первый заместитель Сергей Кириенко. Вайно «становится одним из наиболее доверенных лиц президента и постепенно наращивает неформальное влияние и аппаратный опыт». Кириенко, по словам авторов доклада, имеет долгую историю отношений с Путиным, репутацию эффективного менеджера и обладает хорошим имиджевым потенциалом.

Возможность стать полноправными членами «Политбюро 2.0» есть еще и у главы Сбербанка Германа Грефа, руководителя Центра стратегических разработок Алексея Кудрина, вице-премьера, полпреда президента в Дальневосточном федеральном округе Юрия Трутнева, главы Нацгвардии Виктора Золотова. На роль фигуры из ближнего круга Путина может претендовать и глава Чечни Рамзан Кадыров — единственный из руководителей регионов, «обладающий самостоятельным силовым ресурсом и системой неформального экономического влияния в других регионах России».

Политолог Алексей Макаркин считает выделение «Политбюро 2.0» достаточно условным, и, по его мнению, достоверно спрогнозировать, кто уйдет, а кто останется в ближайшем окружении Путина, очень сложно. «Можно вспомнить 2007 год, когда премьер-министром был назначен Виктор Зубков, чего никто даже среди очень информированных людей не ожидал», — сказал он РБК. По мнению Макаркина, Путин будет принимать решение о том, кому уйти, а кому остаться в его ближайшем окружении, исходя из критериев полезности того или иного человека, причем по самым разным направлениям.

Макаркин не исключает, что, например, влияние Володина может возрасти, так как после выборов возникнет необходимость непопулярных реформ, и парламент должен будет больше коммуницировать с обществом. Возможное ослабление позиций Сечина эксперт объясняет активностью главы «Роснефти» и возникшей внутриэлитной коалицией против него. В то же время эта коалиция довольно ситуативная, о реальных позициях Сечина можно будет судить по исходу дела Улюкаева, считает эксперт.

Авторы доклада полагают, что модель «Политбюро 2.0» может сохраниться до электорального цикла 2021-2024 годов, хотя и его персональный состав, возможно, серьезно обновится. Внутри этой неформальной структуры формируются две широкие коалиции. Первая из них — «мобилизационная» (ВПК плюс силовики, с ядром из Чемезова, генпрокурора Юрия Чайки, Золотова и Шойгу) и вторая — «​​модернизационная» (либеральный блок правительства, частный бизнес, потенциальные участники — Медведев, Ковальчуки, Собянин, Кудрин, Греф).

Правительство, сформированное в мае 2018 года, после президентских выборов, по мнению авторов доклада, рискует стать правительством непопулярных реформ, в связи с чем шансы нового премьера стать преемником Путина будут невелики.

Другой вывод экспертов: при высокой вероятности сохранения Путиным хорошей физической формы вопрос о преемнике начнет реально обсуждаться в процессе подготовки парламентских выборов 2021 года. «Возможна проработка особого статуса Путина после его ухода с поста президента («русский аятолла»)», но многое будет зависеть от исхода выборов президента США в 2020 году, считают в холдинге. В то же время авторы доклада прогнозируют практически неизбежное дальнейшее ухудшение отношений с Западом, которое грозит провоцированием конфликтов по периметру России. Все это сдвинет «Политбюро 2.0» к «мобилизационному сценарию», заключают эксперты.