Для регулирования бюджетного процесса РФ и учета бюджетных потоков используют КБК. КБК имеет двадцатизначную структуру с 1 по 20-й разряд. Место с 18 по 20-й разряд в структуре КБК занимает КОСГУ. В статье пойдет речь о КОСГУ, а именно о его подстатье 226.

В бюджетном учете учреждений все операции по доходам и расходам распределяются на основании классификации по КОСГУ. Указанный классификатор необходим в бухгалтерии при формировании учетной политики организации, для того, чтобы в полном объеме учитывать информацию о проведенных операциях.

Данная классификация установлена приказом Минфина РФ от 01.07.2013 г. № 65н. Такой учет используется непосредственно в сфере госуправления.

Конструктивно классификатор состоит из восьми групп кодов. Группа, в свою очередь, включает в себя статью, а статья имеет подстатью. Ниже рассмотрим названные группы подробней.

• К первой группе относятся операции по доходам – код 100. В неё входят подстатьи от 110 до 180, сюда отнесены все виды доходов, которые имеются у организации. К подстатье 110, например, относятся все доходы от налогов. К 120 подстатье относится прибыль от собственности (аренда и т.д.). К 130 относится прибыль от оказанных услуг. И другие подстатьи.
• Ко второй группе относятся расходные операции организации – код 200. Код имеет подгруппы с 211 по 290. Здесь группируются операции по зарплате, выплате пособий, пенсий, выплачиваемых организаций, плата за аренду и многое другое.
• К третьей группе относятся поступления активов, не относящихся к финансовым – код 300. Указанные активы могут быть как производственными, так и непроизводственными. Группа детально состоит из подстатей 310–340. Сюда входят поступления от увеличившейся стоимости имущества организации, от увеличения стоимости по содержанию ПО и БД и т.д.
• К четвертой группе относится выбытие активов, которые не относятся к финансовым – это код 400. Эта группа включает в себя 410–440 подстатьи. Если уменьшилась стоимость имущества предприятия, возмещение ущерба и т.д.
• К пятой группе относится поступление финансовых активов – код 500. Группа имеет подгруппы 510–550. Сюда относятся поступления от акций, векселей, увеличение остатков по кредитам и другое.
• К шестой группе относится выбытие финансовых активов – код 600, который состоит из 610–650 статей, регламентирующих выбытие активов.
• К седьмой группе относится увеличение обязательств – код 700, состоящий из 710–720 подгрупп. Здесь речь идет об увеличении долгов организации.
• К восьмой группе относится уменьшение обязательств – код 800. Он состоит, в свою очередь, из подстатей 810 и 820, и входят сюда операции по уменьшению различных долговых обязательтв.

К примеру, код 200 – расходы, содержит статью 220, к которой относится оплата работ и услуг. Статья 220 состоит из подстатей 221-226. В совокупности подстатьи 221–226 включают оплату различных услуг и работ по договорам и контрактам.

Остановимся подробнее на подстатье 226, в которой отражены прочие работы и услуги.

Подстатья 226 «Прочие работы, услуги»

В этой подстатье содержатся расходы организации, по заключенным договорам, которые не учитываются при оплате по статьям 221-225 КОСГУ.

Нецелевое использование. Как распознать 225, 226 или 310 статью КОСГУ?

Иногда не просто сделать выбор, по какой подстатье КОСГУ провести расходы: 225, 310 или 226. Это связано с тем, что формулировки не всегда позволяют определить экономическое содержание расходов.

Рассмотрим, какие ошибки допускают бухгалтеры при выборе кода. И как их избежать.

Подменяют понятия

К подстатье 225 КОСГУ «Работы, услуги по содержанию имущества» относятся расходы по оплате договоров на выполнение работ, ока¬зание услуг, связанных с содержанием, обслуживанием, ремонтом имущества, полученного в аренду или безвозмездное пользование, находящихся на праве оперативного управления и в государственной казне Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования.

Вопросы чаще возникают по содержанию имущества, чем по ремонту, поэтому подробнее остановимся на нем. Ремонт - это, в частности, устранение неисправностей, восстановление работоспособно¬сти имущества, восстановление или поддержание первоначальных харак¬теристик. Содержание – это работы и услуги для поддержания или восстановления функциональных характеристик объекта.

Пример.

Если подрядчики делают уборку или санитарно-гигиеническую очистку помещений, такие работы отражают по подстатье 225 КОСГУ. Этот порядок применяется, даже если подрядчик указал в документах перечень и стоимость израсходованных им материалов. Но все не так просто. Если в договоре сказано, что учреждение оплачивает ремонтные работы согласно смете, то расходы относят на подстатью 225 КОСГУ. А если в нем есть только формулировки «установка» или «монтаж», в большинстве случаев нужно применить подстатью 226 КОСГУ.

В отношении обслуживания и ремонта единых функционирующих систем (локально-вычислительных сетей, пожарной и охранной сигнализации, си¬стем допуска в помещение и видеонаблюдения и т. п.), входящих в состав отдельных объектов нефинансовых активов, в Указаниях № 180н также пред-писано использование кода 225 КОСГУ. Даже если такие системы не отра¬жены в учете в качестве отдельного инвентарного объекта.

Все по полочкам

Для того чтобы четко понимать, какие расходы следует относить на статью 225, а какие на статью 310 КОСГУ (ремонт или реконструкция (мо¬дернизация, дооборудование)), следует отталкиваться от первопричины (цели) выполнения работ. Если целью является улучшение характери¬стик исправного объекта, то такие расходы не относятся к статье у 225 КОСГУ. Например, монтаж оборудования или дератизацию помещения, которые учреждению не принадлежат, отражают по подстатье 226 «Прочие работы, услуги» КОСГУ.

Сложности с разграничением сферы применения подстатей 225 и 226 КОСГУ могут возникнуть при благоустройстве территории.

Пример.

Допустим, учреждение благоустраивает территорию впервые. Все мероприятия – устройство цветников, клумб, посадку цветов, кустарников – подрядчик выполнил по одному контракту. Стоимость материалов, которые использовал исполнитель, отдельно в контракте не выделена. В этом случае бухгалтер должен отнести расходы на подстатью 226 КОСГУ. Оснований применять подстатью 225 КОСГУ нет. Ведь работы направлены не на содержание имущества, а на первоначальное озеленение территории.

Если и на следующий год учреждение решит благоустроить ту же самую территорию (посадить цветы и обновить клумбы), то классификация расходов будет иной. Затраты надо учесть по подстатье 225 КОСГУ, поскольку к моменту начала работ у учреждения уже есть имущество (клумбы) и оно оплачивает мероприятия по их содержанию.

И тут главное не ошибиться, ведь расходование бюджетных средств по кодам КОСГУ, не соответствующим их целевому содержанию, может быть расценено как нецелевое расходование таких средств, в соответствии с нормами Бюджетного кодекса РФ, поэтому бухгалтерии всегда необходимо знать мнение проверяющих органов, а также мнения суда по данному вопросу.

Распространенные ошибки при выборе статьи

Предмет договора (контракта)	Ошибочный вариант	Правильный вариант
Покупка Программного обеспечения – право использования, услуги по установке, переустановке и настройке	Отнести затраты на 225	Отнести затраты на 226
Проведение ремонта помещения	Отнести затраты на 226	Отнести затраты на 225
Разработка проектной документации для проведения ремонта	Отнести затраты на 225	Отнести затраты на 226
Ремонт оборудования	Отнести затраты на 226 или 310 статью	Отнести затраты на 225
Демонтаж оборудования	Отнести затраты на 225	Отнести затраты на 226
Усовершенствование оборудования	Отнести затраты на 225	Отнести затраты на 310
Поверка и замеры сопротивления изоляции электропроводки на объектах учреждения	Отнести затраты на 225	Отнести затраты на 226

Иногда не просто сделать выбор КОСГУ, чтобы провести расходы: 226 или 225. Это связано с тем, что формулировки в договоре не всегда позволяют определить экономическое содержание расходов.

Выбор кода КОСГУ зависит от экономического содержания расходов. Другими словами, от формулировки договора. А в Указаниях № 65н сказано, что затраты на выполнение работ и оказание услуг, которые не относятся на подстатьи 221- 225 КОСГУ, надо учитывать по подстатье 226 КОСГУ. Такое же мнение и у Минфина (письмо от 6 декабря 2016 г. № 02-05-10/72599). Из этого следует, что при выборе кода бухгалтер должен поступить так:

• прочитать договор на оказание услуг или выполнение работ;
• определить, можно ли отразить расходы по подстатьям 221-225 КОСГУ;
• применить подстатью 226 КОСГУ, если нельзя отнести расходы на подстатьи 221-225 КОСГУ.

На словах все элементарно, а на практике такая схема работает не всегда. Рассмотрим, какие ошибки допускают бухгалтеры при выборе кода. И как их избежать.

• Важная статья:

Подменяют понятия

По подстатье 225 КОСГУ проводят оплату договоров на выполнение работ, оказание услуг, которые связаны с содержанием, обслуживанием или ремонтом нефинансовых активов. Вопросы чаще возникают по содержанию имущества, чем по ремонту, поэтому подробнее остановимся на нем.

Содержание - это работы и услуги для поддержания или восстановления функциональных характеристик объекта. Например, если подрядчики делают уборку или санитарно-гигиеническую очистку помещений, такие работы отражают по подстатье 225 КОСГУ. Этот порядок применяется, даже если подрядчик указал в документах перечень и стоимость израсходованных им материалов. Но все не так просто.

Если в договоре сказано, что учреждение оплачивает ремонтные работы согласно смете, то расходы относят на подстатью 225 КОСГУ. А если в нем есть только формулировки «установка» или «монтаж», в большинстве случаев нужно применить подстатью 226 КОСГУ.

Чтобы различить расходы, следует иметь в виду, что не все работы и услуги, которые связаны с имуществом, учитывают по подстатье 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» КОСГУ. Под содержанием понимаются работы с имуществом, которое находится в эксплуатации учреждения. Поэтому, например, монтаж оборудования или дератизацию помещения, которые учреждению не принадлежат, отражают по подстатье 226 «Прочие работы, услуги» КОСГУ.

Сложности с разграничением сферы применения подстатей 225 и 226 КОСГУ могут возникнуть при благоустройстве территории. Допустим, учреждение благоустраивает территорию впервые. Все мероприятия - устройство цветников, клумб, посадку цветов, кустарников - подрядчик выполнил по одному контракту. Стоимость материалов, которые использовал исполнитель, отдельно в контракте не выделена. В этом случае бухгалтер должен отнести расходы на подстатью 226 КОСГУ. Оснований применять подстатью 225 КОСГУ нет. Ведь работы направлены не на содержание имущества, а на первоначальное озеленение территории.

Если и на следующий год учреждение решит благоустроить ту же самую территорию (посадить цветы и обновить клумбы), то классификация расходов будет иной. Затраты надо учесть по подстатье 225 КОСГУ, поскольку к моменту начала работ у учреждения уже есть имущество (клумбы) и оно оплачивает мероприятия по их содержанию.

Ошибки в применении подстатьи 225 КОСГУ приведены в таблице 1.

Таблица 1. Ошибки в применении подстатьи 225 КОСГУ

Слепо руководствуются инструкцией

Сложности в применении подстатьи 226 КОСГУ возникают, когда заключают контракты на монтажные работы. Из Указаний № 65н следует, что эти затраты нужно отражать по подстатье 226 КОСГУ. Но такой подход не всегда работает.

Пример 1. Учреждение культуры заключило договор на услуги по техническому сопровождению выставки.

В нем указаны следующие работы: монтаж, демонтаж проекторов, установка мониторов, настройка оборудования, контроль состояния оборудования.

В этом случае расходы в бухучете и отчетности проводят по подстатье 225 КОСГУ. Несмотря на то что в договоре есть слово «монтаж». Ведь техническое сопровождение выставки выполняется для поддержания функциональных, пользовательских характеристик оборудования. Поэтому расходы необходимо учитывать по подстатье 225 КОСГУ.

А вот довольно похожая ситуация. Но здесь подстатья расходов будет иная, хотя в договоре тоже употребляется слово «монтаж».

Пример 2. Театр юного зрителя заключил договор на услуги по техническому сопровождению программы мероприятий.

Исполнитель должен привезти передвижную сцену, выполнить ее монтаж и демонтаж. Кроме того, в перечень услуг входит аренда светового и звукового оборудования, его техническое обслуживание на время аренды, услуги звукорежиссера, специалистов по светотехнике.

Таким образом, в рамках одного договора исполнитель реализует комплекс услуг по техническому сопровождению программы мероприятий. Расходы в бухучете должны пройти по подстатье 226 КОСГУ как расходы на организацию и проведение мероприятия.

Примером также может служить монтаж подвесного потолка. Замена потолочного покрытия относится к ремонтно-отделочным работам, поэтому работы по монтажу подвесного потолка классифицируют как ремонт помещения по подстатье 225 КОСГУ. Однако суды считают, что в данном случае можно использовать подстатью 226 КОСГУ (постановление ФАС Волго-Вятского округа от 19 июля 2013 г. № А82-9507/2012, Ф01-9886/2013).

Пример 3. Учреждение заключило договор, по которому организация приезжает и заправляет баллонами аппараты-ароматизаторы, которые есть в здании.

Выбор подстатьи КОСГУ в рассматриваемой ситуации зависит от того, с какой целью приобретаются услуги по ароматизации помещений. Если указанные расходы проводят с целью поддержания функциональных, пользовательских характеристик нефинансовых активов, то их проводят по подстатье 225 КОСГУ.

Если услуги по ароматизации не относятся к работам по содержанию здания, значит, проводить их в обязательном порядке не нужно. И расходы надо отражать по подстатье 226 КОСГУ.

Ошибки в применении подстатьи 226 КОСГУ представлены в таблице 2.

Таблица 2. Ошибки в применении подстатьи 226 КОСГУ

Может быть и такое, что подрядчик в договоре просто выбрал неудачный термин. Приведем пример из судебной практики.

По материалам одного из дел ревизоры вменили учреждению нецелевое использование: бухгалтер отразил работы по ремонту по подстатье 226 КОСГУ. По мнению контролирующего органа, данные расходы нужно учесть по подстатье 225 КОСГУ. Но в договоре подрядчик допустил опечатку: вместо слова «монтаж» написал «ремонт». Суд установил, что производился именно монтаж, о чем свидетельствовали положения сметы, акт выполненных работ, акт о приемке работ (решение Арбитражного суда Республики Тыва от 28 июля 2011 г. № А69-1124/2011-8).

Помогите, пожалуйста, в следующем вопросе. По какой статье КОСГУ оплатить монтажные и пусконаладочные работы системы охранной сигнализации? Но в работы входят и материалы (устройство ультразвуковое, блок питания и контроля, и т.д.) предназначенные для сигнализации (все по одному договору). Надо ли ставить сигнализацию на учет? Спасибо.

Ответ

сообщаем следующее: Единые функционирующие системы, такие как система охранно-пожарной сигнализации, система видеонаблюдения и другие аналогичные системы выполняют свои функции только после установки (монтажа) в здании, сооружении, а не самостоятельно. Такие системы не является обособленными комплексами конструктивно-сочлененных предметов и не признаются отдельными инвентарными объектами. Однако отдельные элементы данных систем (приборы, оборудование) нужно включить в состав основных средств. Указанные объекты принимаются к бюджетному учету по стоимости с учетом НДС, указанной в Справке о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) или Акте о приемке выполненных работ (форма № КС-2). Подтверждает такой вывод Минфин России в письмах от 14.04.2011г. № 02-06-10/1370, от 04.06.2010 г. № 02-06-10/2058. Указанные письма основаны на нормах положений утративших силу инструкций № 25н и № 148н. Однако их можно применять и в отношении новой Инструкции к Единому плану счетов № 157н, поскольку критерии отнесения имущества к инвентарному объекту основных средств не изменились. По общему правилу расходы на монтаж (установку) охранно-пожарной сигнализации с использованием оборудования, расходных материалов подрядчика следует отражать по подстатье КОСГУ 226 "Прочие работы, услуги". Поскольку в предмете и стоимости договора выделены отдельно работы по монтажу и пуско-наладке, следовательно, расходы нужно отразить по аналогии с отдельными договорами, исходя из экономического содержания хозяйственной операции в следующем порядке:

монтажные работы – подстатья КОСГУ 226 "Прочие работы, услуги";

пусконаладочные работы – подстатья КОСГУ 225 "Работы, услуги по содержанию имущества".

При этом затраты, связанные с монтажом данных систем (стоимость работ по монтажу, а также стоимость приобретенных и вмонтированных исполнителем в стены и потолки здания расходных материалов (например: короба, провода, розетки)), а также с пусконаладочными работами, нужно отнести на финансовый результат учреждения:

Дебет 0.401.20.226 Кредит 0.302.26.730;

Дебет 0.401.20.225 Кредит 0.302.25.730.

Установку основных средств отразите проводкой:

Дебет 0.106.31.310 Кредит 0.302.26.730
– учтены затраты на установку основного средства, выполненную подрядным способом.

По завершении установки затраты, отраженные на счете 0.106.31.000 «Вложения в основные средства», отразите на счете 0.101.3Х.000:

Дебет 0.101.3Х.310 Кредит 0.106.31.310 – принято к учету и введено в эксплуатацию основное средство по первоначальной стоимости.