տարածաշրջանային հետազոտությունների արտադրության տեղաբաշխման կառավարում

Պետական ​​տնտեսության կառավարման արմատական ​​բարեփոխումը, վարչական-հրամանատարական մեթոդների փոխարինումը տնտեսականով, տնտեսվարող սուբյեկտների (ձեռնարկություններ, բաժնետիրական ընկերություններ և այլն) անցումը անկախ գործունեության, սեփականության տարբեր ձևերի ներդրումը պահանջում են գիտական ​​հիմնավորում։ մարզի կառավարման կառուցվածքի ձեւավորման համար։ Կառավարման մոտեցումներն ու մեթոդները նկատելիորեն փոխվում են։ Առաջացել են կազմակերպատնտեսական նոր կառույցներ՝ հոլդինգային ընկերություններ, ֆինանսական արդյունաբերական խմբեր, կոնսորցիումներ և այլն։ Տարածաշրջանի գործունեության հրատապ խնդիրներից մեկը դաշնային և մունիցիպալ իշխանությունների, տարածաշրջանային պլանավորման և շուկայական ապրանքա-դրամական հարաբերությունների միջև օպտիմալ հարաբերությունների որոնումն է: Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը նախադրյալներ է ստեղծել բարեփոխումների կառավարման գործընթացների ապակենտրոնացման և դրա հիմնական ուղղությունները տարածաշրջանային մակարդակ տեղափոխելու համար։

Տարբեր տարածաշրջաններում վարքագծի ձևերը զգալիորեն տարբերվում են, և դրանց կառավարման ձևը կախված է դրանից: Նրանցից նրանք, ովքեր ունեն օգտակար հանածոներ, հարուստ բնական պաշարներ, ընդունում են այն դիրքորոշումը, որ բնական ռեսուրսներն իրենց սեփականությունն են, և դրանց արդյունահանումից ստացած շահույթը պատկանում է առաջին հերթին մարզերին։ Զարգացած արդյունաբերական կենտրոնները (Սանկտ Պետերբուրգ, Մոսկվա) փորձում են արտահանման գործառնություններ հաստատել։ Մարզերը սկսեցին միավորվել տարածաշրջանային միավորումների՝ գոյատևելու կամ կենտրոնին դիմակայելու, կամ հանրապետությունների հետ հավասար իրավունքներ ունենալու համար։

Ռուսաստանի աշխարհաքաղաքական դիրքը փոխվեց, և պարզվեց, որ նրա սահմաններից դուրս կային մանգանի, տիտանի հանքավայրեր, նավահանգստի հզորության երկու երրորդը, սահմանային երկաթուղային կայաններ՝ բարդ մաքսային ծառայություններով, մի կողմից, իսկ մյուս կողմից՝ տասնյակ։ ի հայտ եկան նոր չսարքավորված սահմանային կայաններ, ինչն առաջացրեց մի շարք տնտեսական, քաղաքական և այլ խնդիրներ։

Հաշվի առնելով վերոգրյալը՝ անհրաժեշտ է մշակել մարզերի և ամբողջ երկրի տնտեսության կառավարման և, առաջին հերթին, պետական ​​կարգավորման նոր մոտեցումներ։

Տնտեսության պետական ​​կարգավորումը օրենսդրական, գործադիր և վերահսկողական միջոցառումների համակարգ է՝ տնտեսությունը փոփոխվող պայմաններին կայունացնելու և հարմարեցնելու համար։ Այն հանդես է գալիս որպես տարածաշրջանային վերարտադրության գործընթացի անբաժանելի մաս և լուծում է տնտեսական աճի խթանման, զբաղվածության կարգավորման, արտադրության ճյուղային կառուցվածքի տեղաշարժերը խրախուսելու խնդիրները և այլն։

Տնտեսագիտության մեջ ընդունված է տարբերակել կարգավորման երկու եղանակ՝ կառավարության ազդեցության անուղղակի (տնտեսական) և ուղղակի (վարչական) մեթոդներ։ Գերակշռում են տնտեսական մեթոդները, որոնց թվում առաջին հերթին առանձնանում է դրամավարկային քաղաքականությունը։ Դրամավարկային քաղաքականության հիմնական գործիքներն են՝ պարտադիր պահուստավորման գործակիցը, միջբանկային տոկոսադրույքը, զեղչման դրույքը և արժեթղթերի շուկայում Կենտրոնական բանկի գործառնությունները պետական ​​պարտատոմսերով։ Այս գործիքները թույլ են տալիս պետությանը համարժեք դիմակայել գնաճին, կարգավորել տոկոսադրույքները և դրանց միջոցով ներդրումային գործընթացը ինչպես երկրում, այնպես էլ մարզերում, արտադրությունն ու զբաղվածությունը և շոշափելի ազդեցություն ունենալ արժեթղթերի գների շարժի վրա։

Զգալի դեր է խաղում հարկային քաղաքականությունը, առանց որի հնարավոր չէ արդյունավետորեն խթանել տնտեսական աճը և կազմակերպել եկամուտների բաշխումը։ Հարկային կարգավորումը լրացվում է պետական ​​ծախսային քաղաքականությամբ, որն օգնում է իրականացնել արտադրության կառուցվածքային վերափոխումներ, հարթել տարածաշրջանային անհավասարակշռությունները և մեղմել հարկադիր գործազրկության խնդիրը։ Հարկերի և սոցիալական ապահովության պետական ​​ծախսերի մեխանիզմի միջոցով ազգային եկամտի աճող մասնաբաժինը համեմատաբար հարուստներից փոխանցվում է համեմատաբար աղքատներին:

Կարգավորման տնտեսական մեթոդները համարժեք են շուկայի բնույթին: Նրանք ուղղակիորեն ազդում են շուկայի պայմանների վրա և դրա միջոցով անուղղակիորեն ազդում ապրանքների և ծառայությունների արտադրողների և սպառողների վրա: Այսպիսով, տրանսֆերտային վճարումների աճը փոխում է սպառողական ապրանքների շուկայական պայմանները, մեծացնում պահանջարկը, որն իր հերթին նպաստում է գների բարձրացմանը և արտադրողներին ստիպում մեծացնել առաջարկը: Այսպիսով, անուղղակի կառավարման մեթոդները գործում են շուկայի միջոցով, շուկայական մեխանիզմների միջոցով:

Տնտեսության կարգավորման վարչական մեթոդները ներառում են պետական ​​ուղղակի վերահսկողություն մենաշնորհային շուկաների նկատմամբ, որտեղ պետական ​​մենաշնորհը ճանաչվում է որպես բնական և հիմնավորված է լայնածավալ կառավարումը։ Սա վերաբերում է արտադրության, ծախսերի և գների դիրեկտիվ պլանավորմանը, ապրանքների և ծառայությունների որակի և սպառողական հատկությունների, երաշխավորված նյութատեխնիկական մատակարարումների (հիմնական գիտություն, պաշտպանություն, էներգետիկա, երկաթուղիներ և այլն) ուղղակի վերահսկողությանը:

Այսպիսով, վարչական կարգավորումն անհրաժեշտ է տնտեսական անվտանգության պայմաններում բնակչության կյանքը երաշխավորող խիստ չափանիշներ մշակելիս, երաշխավորված նվազագույն աշխատավարձի և գործազրկության նպաստների սահմանման և համաշխարհային տնտեսական հարաբերությունների համակարգում ազգային շահերի պաշտպանությանն ուղղված կանոնակարգերի մշակման ժամանակ։

Տնտեսական կառավարման տնտեսական և վարչական մեթոդներից բացի, կան նաև կառավարման տեսակներ, որոնք կարող են բնութագրվել որպես առանձին տեխնոլոգիական կառավարման գործողություններ, որոնք իրենց միասնությամբ կազմում են կառավարման գործընթացը: Դրանք ներառում են.

• 1. Տնտեսական վերլուծություն, որն իրենից ներկայացնում է նախնական ուսումնասիրություն, տնտեսական գործընթացների ուսումնասիրություն, դրանց առաջացումը հետահայաց, այսինքն՝ նախկինում կայուն միտումների հաստատում և խնդիրների բացահայտում։
• 2. Կանխատեսում - իրադարձությունների ընթացքի գիտական ​​կանխատեսում, վարկածի, սցենարի, տնտեսական գործընթացների մոդելի կառուցում, որոնք կարող են տեղի ունենալ ապագայում: Կանխատեսումը չափազանց անհրաժեշտ է որպես կառավարման սկզբնական փուլերից մեկը՝ գնահատելու համար, թե ինչի կարող են հանգեցնել կառավարման ազդեցությունները և որոնք են դրանց սպասվող բարենպաստ և անբարենպաստ հետևանքները:
• 3. Պլանավորումը տնտեսական կառավարման կարեւորագույն գործառույթներից ու բաղադրիչներից է։ Պլանավորումը պլանի կառուցումն է, ապագա գործողությունների մեթոդը, տնտեսական հետագծի որոշումը, այսինքն՝ նպատակային նպատակին տանող քայլերի բովանդակությունն ու հաջորդականությունը և վերջնական արդյունքների հաստատումը։ Ի տարբերություն կանխատեսման՝ պլանը վարկած է, իսկ դրվածքը՝ առաջադրանք: Տնտեսական պլանները սովորաբար պարունակում են մի շարք ցուցանիշներ, որոնք պետք է ձեռք բերվեն պլանի իրականացման արդյունքում:
• 4. Տնտեսական ծրագրավորումը ներկայացնում է տնտեսական և սոցիալական ծրագրերի մշակում և ընդունում, որոնք երբեմն կոչվում են նպատակային, համապարփակ: Այս տեսակի ծրագիրը մոտ է պլանին, բայց այն պլան է, որը կենտրոնացած է մեկ խնդրի լուծման կամ մեկ նպատակի իրագործման վրա։
• 5. Արտադրության և աշխատանքի կազմակերպումը կառավարման այնքան տարածված ձև է, որ երբեմն այն նույնացվում է ընդհանրապես կառավարման հետ։ Կազմակերպության էությունը ընդհանուր գործին մասնակցող կատարողների գործողությունների պարզեցումն է, համակարգումը և կարգավորումը:
• 6. Հաշվապահական հաշվառումը որպես կառավարման մաս և դրա տեսակը ներկայացնում է առկա տնտեսական ռեսուրսների, նյութական ակտիվների և միջոցների կառավարման օբյեկտի վիճակի փաստաթղթային գրանցում: Հաշվապահությունը որոշիչ դեր է խաղում ձեռնարկության կառավարման և ձեռնարկատիրության մեջ:
• 7. Վերահսկողությունը ձևերի տեսակների և կառավարման գործառույթների շղթայում փակող տարր է: Վերահսկողությունը նշանակում է կառավարման գործողությունների իրականացման ակտիվ մոնիտորինգ, օրենքների, կանոնների, կանոնակարգերի և այլ կանոնակարգերի, այսինքն՝ տնտեսական գործունեությունը կարգավորող և կարգավորող փաստաթղթերի համապատասխանության ստուգում:

Կառավարման թվարկված տեսակների և գործառույթների շարքում առաջատար տեղը զբաղեցնում է պլանավորումն ու կանխատեսումը։

Ապագայում տարածաշրջանի սոցիալ-տնտեսական իրավիճակը կանխատեսելը և դրա հիման վրա տարածաշրջանային քաղաքականությունը մշակելը որպես ռազմավարական կառավարման որոշումների համալիր՝ սա է տարածաշրջանի զարգացման ծրագրի նպատակը: Մարզերի սոցիալ-տնտեսական զարգացման կանխատեսումներ մշակելիս կարելի է առանձնացնել կառավարման որոշումների կայացման երկու փուլ. ընթացիկ (տարվա), միջնաժամկետ և երկարաժամկետ կանխատեսումների (ծրագրերի) մշակում, այսինքն՝ առաջին փուլում որոշված ​​պարամետրերը կապված են ֆինանսական և նյութական ռեսուրսների հետ և մշակվում է դրանց իրականացման տնտեսական մեխանիզմ։

Տարածաշրջանային պլանավորման կարևորագույն խնդիրն է բացահայտել առաջնահերթությունների համակարգը և համեմատել դրանք առկա ռեսուրսների հետ: Տարածաշրջանային պլանավորման հիմնական մեթոդները՝ որոնման կանխատեսման մեթոդ, ծրագիր-նպատակային մեթոդներ, հավասարակշռության մեթոդ և օպտիմալացման մեթոդ:

Որոնման կանխատեսման մեթոդը ամենահավանական գուշակությունն է տարածաշրջանային օբյեկտի կամ երևույթի վիճակի մասին (օրինակ, TPK) ապագայում որոշակի ամսաթվով: Որոնման և հետազոտության մեթոդները ներառում են սցենար գրել, պատմական անալոգիա, հարցաթերթիկներ, փորձագիտական ​​գնահատում, էքստրապոլացիա և այլն: Ժամանակային շարքերի էքստրապոլյացիայի մեթոդը, օրինակ, հիմնված է այն մտքի վրա, որ անցյալում կիրառվող աճի օրենքները նույնպես կորոշեն ապագա աճը՝ նույն ձևով կամ աննշան շեղումներով: Այս մեթոդի հիմնական թերությունն այն է, որ այն ամբողջությամբ հաշվի չի առնում նոր հայտնագործություններն ու գյուտերը, ինչպես նաև տարածքի նոր տնտեսական զարգացումը։ Դա տեղի է ունենում, քանի որ կանխատեսվում է միայն առկա երևույթների և գործընթացների քանակական աճ։ Այնուամենայնիվ, կշռված ռեգրեսիայի օգնությամբ հնարավոր է իրականացնել հարմարվողական կանխատեսում, որի ընթացքում մուտքային նոր տեղեկատվությունը շարունակաբար օգտագործվում է կանխատեսված արժեքների գնահատումները ճշգրտելու համար, ինչը հնարավորություն է տալիս հաշվի առնել զարգացման հիմնական նորամուծությունները և տարածքային տեղաշարժերը: արտադրողական ուժերի.

Ծրագրային նպատակային մեթոդները կառավարության ազդեցության արդյունավետ միջոց են կառուցվածքային քաղաքականության իրականացման և տնտեսական և սոցիալական զարգացման բարդ առաջնահերթ խնդիրների լուծման վրա: Դաշնային թիրախային ծրագրերը հետազոտությունների, զարգացման, արտադրական, սոցիալ-տնտեսական, կազմակերպչական և տնտեսական և այլ գործողությունների համալիր են՝ կապված ռեսուրսների, իրականացնողների և իրականացման ժամկետների հետ՝ ապահովելով պետական, տնտեսական, բնապահպանական, սոցիալական ոլորտում թիրախային խնդիրների արդյունավետ լուծումը: , Ռուսաստանի Դաշնության մշակութային և ազգային զարգացում և պետական ​​աջակցություն պահանջող:

Դաշնային ծրագրերի ցանկը կազմվում է՝ ելնելով երկրի սոցիալ-տնտեսական զարգացման առաջնահերթ ուղղություններից, տնտեսության վիճակի և գալիք ֆինանսական տարում դաշնային բյուջեի գնահատման, ծրագրերի հասարակական-քաղաքական նշանակության, բնապահպանական անվտանգության և. դրանց իրականացման համար ծրագրերի պատրաստվածության աստիճանը. Ծրագրի ամենակարևոր առաջադրանքները ներառում են.

• - սոցիալական մեծ նշանակություն ունեցող խնդիրների լուծում, ներառյալ բնապահպանական անվտանգության բարձրացման խնդիրը.
• - արդյունավետ և մրցունակ արտադրության աջակցություն՝ անհեռանկար և հնացած արտադրության հետևողական դադարեցմամբ.
• - բոլոր տեսակի ռեսուրսների առավել արդյունավետ և խնայողաբար օգտագործման ապահովում, կուտակված արժեքավոր գիտատեխնիկական ներուժի պահպանում.

կառուցվածքային դեֆորմացիաների հաղթահարում, արտադրության և արդյունավետ պահանջարկի հավասարակշռում.

Ձեռնարկությունների հարմարվողականության արագացում շուկայական պայմաններին, դիվերսիֆիկացնելով արտահանման ներուժը:

Ծրագրի իրականացման համար հատկացումների կառուցվածքը փոխվում է արտաբյուջետային աղբյուրներից ստացվող միջոցների մասնաբաժնի ավելացման ուղղությամբ, ներառյալ մասնավոր կապիտալը և օտարերկրյա ներդրումները:

Հավասարակշռության մեթոդը ներառում է կարիքների և ռեսուրսների համակարգում տարածաշրջանային, արդյունաբերական և երկրի մասշտաբով: Այն հիմնված է առաջադեմ տեխնիկական և տնտեսական չափանիշների վրա, որոնք մշակվել են՝ հաշվի առնելով արտադրության և սպառման նոր պայմանների, հատկապես գիտական ​​և տեխնոլոգիական առաջընթացի ազդեցությունը։

Հաշվեկշռային մեթոդն օգտագործվում է աշխատուժի առաջարկի և պահանջարկի ձևավորման, տարածաշրջանային բյուջեի մշակման, ռեսուրսների միջտարածաշրջանային փոխանակման մեջ՝ ներմուծման և արտահանման նամակագրության շաշկի աղյուսակի տեսքով և այլն։

Օպտիմալացման մեթոդը նշանակում է մշակման ամենաարդյունավետ տարբերակի ընտրություն՝ օպտիմալության որոշակի չափանիշներին համապատասխան և որոշակի սահմանափակումների ներքո: Օպտիմալացման գործընթացը բաղկացած է հետևյալ հիմնական փուլերից. ընդհանուր խնդրի ձևակերպում; նախնական տեղեկատվության պատրաստում; խնդրի լուծում; ստացված արդյունքների վերլուծություն։

Խնդրի ձևակերպումը բաղկացած է դրա տնտեսական և մաթեմատիկական ձևակերպումից, լուծվող խնդիրների շրջանակի, համակարգի զարգացման հնարավոր տարբերակների, պայմանների և օպտիմալության չափանիշների ձևակերպման մեջ: Ապրանքի մատակարարման օպտիմալ սխեմա կազմելու համար օգտագործվում է տրանսպորտային խնդրի փակ մոդելը, իսկ ձեռնարկության գտնվելու վայրը որոշելու համար օգտագործվում է բաց մոդել: Առաջինը բնութագրվում է մատակարարների հզորությունների և սպառողների պահանջարկի հավասարությամբ, մինչդեռ երկրորդում բոլոր մատակարարների ընդհանուր հզորությունը զգալիորեն ավելի մեծ է, քան բոլոր սպառողների ընդհանուր պահանջարկը, որն ապահովում է տարածաշրջանում արտադրական տեղորոշման ընդունելի ծրագրերի լայն շրջանակ:

Համապարփակությունը նշանակում է տարածաշրջանի գործունեության բոլոր ասպեկտների փոխկապակցված պլանավորում:

Տարածաշրջանային կառավարման անցնելիս պետք է առաջնորդվել հետևյալ սկզբունքներով.

• 1. Անկախության սկզբունքը. Յուրաքանչյուր մարզ (հանրապետություն, մարզ, տարածք) պետք է ունենա տնտեսական և սոցիալական ինքնիշխանություն, հարաբերական անկախություն՝ լուծելու տարածքի սոցիալ-տնտեսական և քաղաքական զարգացման ռազմավարական և մարտավարական խնդիրները։ Սա չի նշանակում, որ մարզերը փակ են, քանի որ դրանք բոլորն էլ աշխատանքի տարածքային բաժանման և ինտեգրման օղակներ են։
• 2. Ինքնազարգացման սկզբունքը. Բոլոր մարզերը պետք է զարգանան ներքին հակասությունների լուծման հիման վրա՝ օգտագործելով տեղական ներուժը (տարածաշրջանների ներքին տարասեռություն, ծրագրային ապահովման և ծրագրային ապահովման հակասություններ, առաջադեմ և հնացած տեխնոլոգիաներ և այլն):
• 3. Ինքնաբավության սկզբունքը. Այն ենթադրում է տարածաշրջանային շուկայի ներդրում և առաջին անհրաժեշտության ապրանքների և ապրանքների ամբողջական մատակարարում ինչպես մեր սեփական, այնպես էլ այլ տարածաշրջանների արտադրանքներից: Բոլոր մարզերը պետք է ձգտեն բնակչությանը սոցիալական և արդյունաբերական ենթակառուցվածքների ծառայություններով ավելի լիարժեք մատուցել։
• 4. Պատվիրակության սկզբունքը. Տաքսոնոմիական ցածր աստիճանի շրջանները ավելի բարձրերին են պատվիրակում ոչ միայն կառավարման գործառույթներ, այլև տարածքի մի մասը (օրինակ՝ գծային ենթակառուցվածքի համար, ՊՆ օբյեկտների տեղակայման համար և այլն), առանձին օբյեկտներ և այլն։ Ավելին, պատվիրակությունը կատարվում է որոշակի վճարի դիմաց, որը գնում է տեղական ինքնակառավարման մարմինների բյուջե։
• 5. Ինքնակառավարման սկզբունքը. Յուրաքանչյուր շրջան պետք է ունենա համապատասխան ինքնակառավարման մարմին՝ համապատասխան իրավունքներով և գործառույթներով։
• 6. Ինքնաֆինանսավորման սկզբունքը. Մարզերի տեղական բյուջեն, որը ձևավորվում է հարկերից, ձեռնարկությունների շահույթներից պահումներից, ռեսուրսների վճարներից և այլն, պետք է հոգա տարածքի սոցիալական համապարփակ զարգացման համար նախատեսված բոլոր ծախսերը։
• 7. Սոցիալական լեգիտիմության սկզբունքը. Յուրաքանչյուր անձի իրավունքների և բոլոր տնտեսվարող սուբյեկտների գործունեության ակտիվ իրականացման, ինչպես նաև ներկայացուցչական և գործադիր իշխանության և քաղաքապետարանների լիարժեքության համար անհրաժեշտ է տարածքային զարգացման կանոնակարգերի փաթեթ։

Տարածաշրջանային տնտեսական հարաբերությունների ներդրումը որպես տարածաշրջանային կառավարման մեթոդներից մեկը բազմաթիվ հարցեր է առաջացնում՝ կապված անկախության և ինքնաբավության աստիճանի, կենտրոնացված, հանրապետական, մարզային և տեղական կարգավորման գործառույթների բաշխման, կառավարման մարմինների կառուցվածքի և այլնի հետ։ ; Հատկապես սրվել են մարզային բյուջեների ձևավորման և դրանց փոխհարաբերությունների խնդիրները բարձր և ցածր օղակների թաղամասերի բյուջեների հետ։ Բայց այս մասին մենք կխոսենք այս աշխատանքի հաջորդ պարբերությունում:

Շուկա- սա արտադրության, բաշխման, փոխանակման և սպառման գործընթացում ծագող մարդկանց միջև տարատեսակ տնտեսական հարաբերությունների ամբողջ համակարգն է, որը հիմնված է որոշակի սկզբունքների վրա, որոնցից հիմնականը տնտեսական գործունեության ազատությունն է:

Շուկան այսօր համարվում է տնտեսվարող սուբյեկտների միջև տնտեսական հարաբերությունների տեսակ։ Գոյություն ունի երկու տեսակի տնտեսական կապեր. 1) բնական-նյութական, անհատույց, կարիքների ծավալին և կառուցվածքին համապատասխան և 2) շուկայական միջոցով իրականացվող ապրանքային հարաբերությունները՝ սովորաբար՝ փոխանակման կողմերի փոխադարձ համաձայնություններ, համարժեք վարձատրություն, գործընկերների ազատ ընտրություն, մրցակցության առկայություն։ Այս կապերը կարող են հիմնված լինել միայն ապրանքների և ծառայությունների անվճար առքուվաճառքի վրա: Ուղղակի կոշտ ֆինանսավորումը, քարտերի օգտագործումը և այլ սահմանափակումները (արտագնա առևտրի տեսքով և այլն) վկայում են շուկայական հարաբերությունների դեֆորմացիայի մասին։ Ձևով նրանք ավելի հավանական է մոտենալ առաջին տեսակի տնտեսական հարաբերություններին, թեև դրանք ուղեկցվում են առքուվաճառքի պաշտոնական ակտերով։

Շուկայի նշանները և դրա չափանիշները:

Շուկայական հարաբերությունների միջոցով տնտեսական հարաբերությունների համար գործընկերների ազատ ընտրության առկայություն.

Տնտեսվարող սուբյեկտների, սպառողների և արտադրողների միջև տնտեսական կապերի հնարավորությունը.

Արտադրողների միջև տնտեսական մրցակցության և մրցակցության առկայություն.

Առաջարկի և պահանջարկի միջև հարաբերությունների հաստատում և արտադրություն հիմնում՝ կենտրոնանալով շուկայական պայմանների վրա.

Տնային տնտեսության հիմնում կապեր՝ հիմնված բանախոսների գործունեության համարժեք փոխանակման վրա: առարկաներ.

Կառավարում շուկայական միջավայրում, շուկայական տնտեսություն նշանակում է.

Բոլոր ջանքերը հենց այդ ապրանքների վրա են, կատուն պահանջված է և մեծ շահույթ կբերի

Արտադրության արդյունավետության բարձրացում, ցածր ծախսերով օպտիմալ արդյունքների հասնելը.

Տնտեսական անկախություն => որոշումների կայացման ազատություն նրանց համար, ովքեր պատասխանատու են ընկերության կամ նրա ստորաբաժանումների վերջնական արդյունքների համար.

Նպատակների և ծրագրերի մշտական ​​ճշգրտում՝ կախված շուկայական պայմաններից.

Փոխանակման գործընթացում ընկերության կամ նրա տնտեսապես անկախ ստորաբաժանումների գործունեության վերջնական արդյունքի նույնականացումը շուկայում.

Ինֆորմացված և օպտիմալ որոշումներ կայացնելիս բազմաչափ հաշվարկների համար ՏՏ տեխնոլոգիաների բարելավում:

Տնտեսության պետական ​​կարգավորումը- տնտեսության մեջ պետության մասնակցության ձևը - ազդեցություն ռեսուրսների և եկամուտների բաշխման, տնտեսական զարգացման մակարդակի և տեմպերի և երկրի բնակչության բարեկեցության վրա. Կան տարբեր վարչական, իրավական, ուղղակի և անուղղակիկառավարության կարգավորման ձևերն ու մեթոդները

Ուղիղ միացում - կառավարության անմիջական միջամտությունը տնտեսության մեջ՝ սահմանելով գներ, արտադրության ծավալներ, ապրանքատեսակներ։ Ոլորտների, ճյուղերի, տարածքների և առանձին ձեռնարկությունների անվերադարձ նպատակային ֆինանսավորում` սուբվենցիաներ, սուբսիդիաներ, սուբսիդիաներ, լրացուցիչ վճարումներ հատուկ բյուջետային և արտաբյուջետային միջոցներից տարբեր մակարդակներով (ազգային, տարածաշրջանային, տեղական): Արտոնյալ վարկեր և հարկային արտոնություններ.

Էրեգի անուղղակի ձևերը– $ զանգվածների գրանցում, կենտրոնացված վարկերի և տոկոսադրույքների տրամադրման պայմանների որոշում, քաղաքականություն հարկերի, փոխարժեքների, մաքսատուրքերի ոլորտում։

Շուկայական ինքնակառավարում- տնտեսական շուկայի սուբյեկտների սոցիալական շերտավորումը սեփականատերերի, ձեռնարկատերերի, մենեջերների, վարձու աշխատողների, որոնք կազմում են աշխատանքային կոլեկտիվներ, սեփականատիրոջ, ձեռնարկատիրոջ, կառավարչի և արհմիության անդամների մասնագիտական ​​կառավարում:

Սեփականատեր ինքնակառավարում- սեփականության, օգտագործման, տնօրինման գործառույթները.

Սեփականատեր՝ անձ, ով իրավունք ունի տիրապետելու, օգտագործելու, տնօրինելու դիահերձարանի գույքը.

Ձեռնարկատերերի ինքնակառավարում. Ձեռնարկատերն այն անձն է, ով իրավունք ունի ինքնուրույն գործողություններ իրականացնել՝ շահույթ ստանալու նպատակով։

Ձեռնարկատիրությունը մրցակցային միջավայրի ձևավորման և շուկաների զարգացման հիմնական գործոնն է։ ek-ki, միաժամանակ նպաստելով զբաղվածության ավելացմանը և սոցիալական վիճակի բարելավմանը։

Տնտեսական ճգնաժամի պայմաններում աջակցություն ցուցաբերելուն և փոքր բիզնեսի զարգացմանը նպաստելուն ուղղված քաղաքականությունը շոշափելի արդյունքներ է տալիս հավասարակշռված տնտեսական աճի հասնելու համար։

Պրոֆ. Կառավարչի ինքնակառավարում- հայտնվում է ստորին օրգ. մակարդակով և ունի հետևյալ նպատակները.

Բիզնես պլանների և նախագծերի կազմում և իրականացում;

Պասիվ վերահսկողություն

Ակտիվ թիրախային հսկողություն

Տարածաշրջանային տնտեսագիտությունը գիտական ​​գիտելիքների ոլորտ է, որն ուսումնասիրում է սոցիալ-տնտեսական զարգացման տարածաշրջանային առանձնահատկությունները:

Տարածաշրջանային տնտեսության գործունեության նպատակը բնակչության կյանքի համար քաղաքակիրթ սոցիալ-տնտեսական պայմանների ստեղծումն է:

Տնտեսական արդյունավետության չափանիշը բնակչության աճն է. եթե որոշակի ժամանակահատվածում տվյալ տարածաշրջանի բնակչությունն աճում է, ապա նրա տնտեսությունը զարգանում է արդյունավետ և հակառակը։

Տարածաշրջանային տնտեսությունը պետք է հիմնված լինի հիմնարար սկզբունքների վրա.

Շարունակականության սկզբունքը. Ֆեդերացիայի յուրաքանչյուր սուբյեկտ մեկ պետության մաս է: Հետևաբար, տարածաշրջանային տնտեսությունը կզարգանա կայուն, եթե նրա խաղի կանոնները համապատասխանեն ազգային տնտեսության խաղի կանոններին, եթե առկա տարածաշրջանային օրենքների և կենտրոնական իշխանության օրենքների միջև շարունակականություն լինի, եթե բխում է տվյալ սուբյեկտի շահերից։ Ռուսաստանի Դաշնությունը չեն հակասում ամբողջ պետության շահերին:

Հարմարվելու սկզբունքը. Տարածաշրջանային տնտեսությունը պետք է հաշվի առնի տեղական առանձնահատկությունները և հնարավորություն ունենա հարմարվելու տարածաշրջանի բնական, կլիմայական կամ այլ պայմաններին, որոնք տարբերվում են մյուսներից: Դա տեղական պայմաններին հարմարվելու ունակությունն է, որն ավելի արդյունավետ է դարձնում տարածաշրջանային տնտեսությունը: Հաճախ կենտրոնի ստեղծած տնտեսական մոդելը՝ առանց տարածաշրջանային բնութագրերը հաշվի առնելու, չի գործում, քանի որ չունի հարմարվելու բավական բարձր կարողություն։

Փոխզիջման սկզբունքը. Տարածաշրջանային տնտեսությունը պետք է հնարավորինս հաշվի առնի տեղական շահերը և ակտիվորեն իրականացնի դրանք։ Սակայն հաճախ հակասություններ են առաջանում ազգային և տեղական շահերի միջև։ Այս դեպքերում անհրաժեշտ է բավարար ճկունություն և փոխզիջումային լուծումներ գտնելու կարողություն։

Արդյունավետության սկզբունքը. Ցանկացած տնտեսություն, այդ թվում՝ տարածաշրջանային, պետք է ձգտի արդյունավետության։ Հաճախ օբյեկտիվ պատճառներով մարզը կարող է սուբսիդավորվել։ Սակայն այս դեպքում էլ մարզային տնտեսության մեխանիզմը պետք է ուղղված լինի ոչ թե սուբսիդիաների չափի ավելացմանը, այլ, ընդհակառակը, նվազեցնելուն, տարածքի ինքնաբավության ապահովմանը։

Տարածաշրջանային տնտեսությունը բազմաֆունկցիոնալ է (տե՛ս նկ. 30.7): Տարածաշրջանային տնտեսության հաջող գործունեությունը կախված է էնդոգեն գործոններից՝ օրենքներից, խաղի կանոններից, վարքագծի որոշակի կանոններից, հարաբերությունների և կապերի տեսակներից, կենտրոնական կառավարության կողմից մշակված այլ ինստիտուտներից, արտադրական պայմաններից, տնտեսական ինտեգրման զարգացման մակարդակից։ և այլն։ Բայց միևնույն ժամանակ, տարածաշրջանային բնութագրերի առավելագույն հաշվառումը չափազանց կարևոր է:

Տարածաշրջանային առանձնահատկությունների մոտավոր խմբերը ներկայացված են Նկ. 30.7.

Բրինձ. 30.7. Տարածաշրջանային հատկանիշների մոտավոր խմբեր

Տարածաշրջանային տնտեսությունը կառավարելու համար Ֆեդերացիայի յուրաքանչյուր սուբյեկտ պետք է որոշակի ժամանակահատվածի համար ունենա սոցիալ-տնտեսական զարգացման իր հայեցակարգը (տե՛ս նկ. 30.8):

Բրինձ. 30.8. Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի սոցիալ-տնտեսական զարգացման հայեցակարգը

Որոշակի տարածաշրջանի սոցիալ-տնտեսական զարգացման հայեցակարգը գիտականորեն հիմնավորված տեսակետների ինտեգրալ համակարգ է, որն ուղղված է տվյալ տարածքի համակողմանի զարգացմանը՝ երկարաժամկետ տնտեսության բոլոր ոլորտների գործունեության կառուցողական գծերի սահմանման միջոցով:

Նախ՝ հայեցակարգը պետք է հիմնված լինի պետության տնտեսական քաղաքականության վրա, համապատասխանի երկրի ոչ միայն տարածաշրջանային, այլև առաջին հերթին ազգային շահերին և պաշտպանի նրա տնտեսական անվտանգությունը։ Երկրորդ՝ պետք է հնարավորինս հաշվի առնի տարածքի բնական, կլիմայական, աշխարհագրական, բնապահպանական, ժողովրդագրական և այլ բնութագրերը՝ դրանք առավել ռացիոնալ օգտագործելու համար։ Երրորդ՝ պետք է նկատի ունենալ, որ տնտեսական փորձի կամ տնտեսական բարեփոխման, հատկապես մի տնտեսական մոդելից մյուսին անցնելու համար որոշակի ժամանակ է պահանջվում։ Աստիճանականությունն այս հարցում միշտ չէ, որ դրական արդյունք է տալիս, հետևաբար, տնտեսական հայեցակարգը պետք է ունենա երկարաժամկետ բնույթ։ Չորրորդ՝ տնտեսական հայեցակարգը չի կարող լինել գիտական ​​աբստրակցիա։ Այն պետք է ուղղված լինի տարածաշրջանի բոլոր հատվածներում գործունեության կառուցողական գծերի գործնական իրականացմանը` իր բնակիչների մասնակցությամբ և բարելավելու նրանց բարեկեցության մակարդակը:

Այսինքն՝ մարզի սոցիալ-տնտեսական զարգացման ծրագիրը պետք է լինի կառուցողական և հասանելի և պատասխանի երեք հիմնարար հարցի.

Ռուսաստանում ֆեդերալիզմի զարգացման համատեքստում միայն ուժեղ շրջանները կարող են ապահովել ողջ երկրի հզորությունն ու բարգավաճումը։ Այսպիսով, տարածաշրջանային տնտեսության դերն ակնհայտ է։

Ավելին թեմայի վերաբերյալ § 4. Տարածաշրջանային առանձնահատկությունները շուկայական հարաբերությունների գործունեության մեջ.

1. 1.1. Վերարտադրության գործընթացի ֆինանսական և վարկային մեխանիզմը և դրա առանձնահատկությունները գյուղատնտեսության ձևավորման մեջ
2. 15.2. Տարածաշրջանային վարձավճար - տարածաշրջանային տնտեսական միավորման շարժառիթը
3. 36.3. Տարածաշրջանային ճգնաժամային գործընթացների հաղթահարումը պետական ​​քաղաքականության ռազմավարական խնդիրն է
4. Դաշնային և տարածաշրջանային մակարդակների փոխգործակցությունը սոցիալ-տնտեսական գործընթացների կառավարման մեջ գլոբալացման համատեքստում

480 ռուբ. | 150 UAH | $7,5 ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Ատենախոսություն - 480 RUR, առաքում 10 րոպե, շուրջօրյա, շաբաթը յոթ օր և արձակուրդներ

240 ռուբ. | 75 UAH | $3,75 ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Abstract - 240 ռուբլի, առաքում 1-3 ժամ, 10-19 (Մոսկվայի ժամանակով), բացի կիրակի

Աջիևա Աննա Յուրիևնա. Տարածաշրջանային ագրոարդյունաբերական համալիրում շուկայական հարաբերությունների ձևավորման պետական ​​կարգավորումը. ...քենթ. էկոն. Գիտություններ՝ 08.00.05: Մոսկվա, 1999 177 էջ. RSL OD, 61:00-8/851-8

Ներածություն 4

Գլուխ 1. Պետական ​​համակարգի գիտական ​​և տեսական հիմունքները

տարածաշրջանային ագրոարդյունաբերական համալիրի կարգավորում և կառավարում 10

Պետական ​​կառավարման և կարգավորման տեսական ասպեկտները տարածաշրջանային ագրոարդյունաբերական համալիրում 10

Գյուղատնտեսական արտադրության պետական ​​կարգավորման համաշխարհային փորձ 25

Պետական ​​կառավարում Ռուսաստանի Դաշնության ագրոարդյունաբերական համալիրում 34

Գլուխ 2. Տնտեսական իրավիճակը և կառավարության կարգավորումը
Տ Կաբարդինո-Բալկարիայի Հանրապետության ագրոարդյունաբերական համալիրում 47

Կաբարդինո-Բալկարիայի գյուղատնտեսության հատվածի զարգացումը շուկայական հարաբերությունների ձևավորման համատեքստում 47

Գյուղատնտեսության ոլորտում գույքային հարաբերությունների բարեփոխում 68

Պետական ​​ներդրումային և վարկային քաղաքականությունը ագրոարդյունաբերական համալիրում տարածաշրջանային մակարդակում 81

Գլուխ 3. Բարելավման հիմնական ոլորտները

կազմավորման պետական ​​կարգավորումը

շուկայական հարաբերությունները ագրոարդյունաբերական համալիրում 101

Ագրոարդյունաբերական համալիրում տնտեսական բարեփոխումների պետական ​​կարգավորման և կառավարման ձևերը, մեթոդները և բովանդակությունը 101.

Ագրոարդյունաբերական համալիրում շուկայական հարաբերությունների ձևավորման պետական ​​աջակցության առաջնահերթությունները 111

Գյուղատնտեսության ոլորտին պետական ​​աջակցության որոշման և դրա արդյունքների գնահատման մեթոդիկա 129

3.4. Ագրոարդյունաբերական համալիրի տնտեսական մեխանիզմի ձևավորում

անցումային շրջանում 138

Եզրակացություններ և առաջարկություններ 149

Օգտագործված գրականության ցանկ 153

Դիմումներ 165

Աշխատանքի ներածություն

Հետազոտության թեմայի համապատասխանությունը:Աշխարհի շատ զարգացած երկրներում ագրոարդյունաբերական համալիրի զարգացման ներկա փուլի կարևորագույն առանձնահատկություններից մեկը եղել է կառավարության կարգավորման դերի ուժեղացումը։ Ամբողջ համալիրի և, մասնավորապես, գյուղատնտեսական արտադրության վիճակը մեծապես կախված է պետության գյուղատնտեսական քաղաքականության կարևորագույն ուղղությունների, միջոցառումների և մեխանիզմների մտածվածությունից և հաջող իրականացումից։

Ռուսաստանի գյուղատնտեսության ոլորտի ներկա վիճակը ևս մեկ անգամ համոզիչ կերպով հաստատեց այս փաստի անփոփոխությունը։ Երկրում արմատական ​​տնտեսական բարեփոխումների սկզբնական փուլում պետությունը գրեթե ամբողջությամբ դուրս եկավ տնտեսության կարգավորումից։ Հենց բարեփոխումներին նախապատրաստված չլինելը, կենտրոնական կարգավորվողից շուկայական տնտեսական մոդելին անցումային շրջանի բացակայությունը և պետական ​​կարգավորման նախկին համակարգի վերացումը և ագրոարդյունաբերական համալիրի աջակցությունը որոշեցին աճն ու խորացումը։ ճգնաժամը։ Արդյունքում՝ բարեփոխումների սկզբից նկատվում է բնակչության իրական եկամուտների նվազում և սպառման կառուցվածքի վատթարացում, աճում է գործազրկությունը, շարունակվում է հարստության կտրուկ շերտավորումը։ Բնակչության ավելի քան 40 միլիոնը գտնվում է աղքատության շեմից ցածր, ռուսների 70 տոկոսն ապրում է կենսապահովման մակարդակից ցածր:

Ագրոարդյունաբերական համալիրում տնտեսական բարեփոխումների տարիների ընթացքում տեղի է ունեցել արտադրության փլուզում։ Վերջին հինգ տարում Ռուսաստանում տավարի և կաթնամթերքի գլխաքանակը նվազել է 75 տոկոսով, հացահատիկի արտադրությունը՝ 55 տոկոսով, կաթի արտադրությունը՝ ավելի քան 60 տոկոսով։ Համախառն ազգային արդյունքն այժմ նվազել է 55 տոկոսով։ Ռուսաստանի տարեկան պետական ​​եկամուտներն ավելի քիչ են, քան ԱՄՆ գանձապետարանը հավաքում է մեկ շաբաթվա ընթացքում, իսկ մեկ շնչին ընկնող իրական եկամուտը նվազել է 80 տոկոսով։ 1998 թվականին հավաքվել է հացահատիկի ռեկորդային ցածր բերք՝ 44 մլն տոննա։

Տնտեսական բարեփոխումների չմտածված իրականացումը, առանց հաշվի առնելու Ռուսաստանի առանձնահատկությունները, «շոկային թերապիայի» մոդելի ընտրությունը, պլանավորման ամբողջական հրաժարումը, սողանքային սեփականաշնորհումը, որը հարստացրեց մի բուռ օլիգարխների և աղքատացրեց երկրի բնակչության մեծ մասը. տնտեսական բարեփոխումների արդյունք է։

Պետության կողմից ձեռնարկված միջոցառումներն առայժմ կիսատ են, դրանք չեն պարունակում պարենային շուկայի սուբյեկտների՝ գյուղմթերք արտադրողների, գյուղատնտեսական հումք վերամշակող ձեռնարկությունների, առևտրային կազմակերպությունների միջև տնտեսական հարաբերությունների համակարգված կարգավորում։ Այս կարգավորման մեխանիզմը պետք է հիմնված լինի կառավարման նոր համակարգերի և գործառույթների, գնային և ֆինանսավարկային հարաբերությունների, կառավարության կարգավորման ձևերի ու մեթոդների վրա։ Այս մեխանիզմը ագրոարդյունաբերական համալիրում հիմնված է գնային և ֆինանսա-վարկային հարաբերությունների հարաբերակցության վրա։ Հետեւաբար, նրա կառուցվածքի հիմնական տարրերն են գինը, բյուջեն, վարկը և հարկերը։

Ներկայումս Ռուսաստանում, ոչ դաշնային, ոչ էլ տարածաշրջանային մակարդակներում, մշակված է շուկայական հարաբերություններին անցնելու իրական ռազմավարություն, ագրոարդյունաբերական համալիրում շուկայական հարաբերությունների ձևավորման պետական ​​կարգավորման համակարգ չկա, հատկապես. տարածաշրջանային մակարդակով։ Այս ամենը որոշեց ատենախոսության թեմայի ընտրությունը։

Խնդրի իմացության աստիճանը,Գյուղատնտեսության ոլորտում շուկայական տնտեսության ձևավորման գիտական ​​հետազոտությունները, շուկայական հարաբերությունների ձևավորման սկզբնական փուլում տարածաշրջանային քաղաքականության և ռազմավարության հիմնական ուղղությունների մշակումը և կառավարման բարելավման խնդիրները բավականաչափ արտացոլված են գիտական ​​աշխատանքներում: բազմաթիվ հայրենական և արտասահմանյան տնտեսագետների. Միաժամանակ վիճելի են բազմաթիվ գիտական ​​մոտեցումներ, հատկապես Ռուսաստանի և նրա տարածաշրջանների շուկայական տնտեսության մոդելի ընտրության հետ կապված։ Մի շարք կարծիքներ կան նաև սեփականության ձևերի կառուցվածքային վերակազմավորման, ձեռներեցության զարգացման, ագրարային բարեփոխումների իրականացման, համակարգի բարեփոխման հիմնական ուղղությունների մասին։

կառավարում։ Այս հարցերում տնտեսական գիտության մեջ մեծ ներդրում են ունեցել օտարերկրյա և հայրենական գիտնականներ Ջ.Քեյնսը, Ջ.Գիլբրեյթը, Ք.Գրեյը, Լ.Ի. Աբալկին, Վ.Ռ. Բոև, Ի.Ն. Բուզդալովը, Ի.Ն. Բուրոբկինը, Ա.Մ. Գատաուլին, Վ.Ա. Դոբրինին, Ա.Պ., Զինչենկո, Ս.Վ. Կիսելև, Վ.Ա. Կլյուկաչ, Վ.Վ. Կուզնեցովը, Վ.Զ. Մազլոև, Վ.Վ. Ողորմած, Ա.Ա. Նիկոնով, Է.Ա. Սագաիդակ, Ա.Ֆ. Սերկովը, Վ.Ա. Տիխոնով, Ի.Գ. Ուշաչովը, Ֆ.Կ. Շակիրովը, Դ.Բ. Էփշտեյնը և այլք.

Ուսումնասիրության նպատակը և խնդիրները:Ատենախոսական աշխատանքի նպատակն է մշակել գիտականորեն հիմնավորված առաջարկներ տարածաշրջանային ագրոարդյունաբերական համալիրում շուկայական հարաբերությունների ձեւավորման գործում պետության դերի ամրապնդման համար:

Նպատակին համապատասխան լուծվել են հետևյալ խնդիրները.

ուսումնասիրել տեսական և գիտամեթոդական հիմքերը, տնտեսական բնույթը, պետության տեղն ու դերը տարածաշրջանի ագրոարդյունաբերական համալիրում շուկայական հարաբերությունների ձևավորման գործում,

ամփոփել գլոբալ փորձը պետական ​​կառավարման և գյուղատնտեսության ոլորտում շուկայական հարաբերությունների ձևավորման ոլորտում.

իրականացնել համապարփակ վերլուծություն և գնահատել CBD-ի ագրոարդյունաբերական համալիրի ներկա վիճակը.

գնահատել տարածաշրջանային մակարդակով շուկայական տնտեսության զարգացմանը պետական ​​մասնակցության գոյություն ունեցող համակարգը,

որոշել ագրոարդյունաբերական համալիրում շուկայական վերափոխումների հիմնական ուղղությունները և դրանցում պետության տեղը.

Հիմնավորել պետական ​​կարգավորման պայմաններն ու սկզբունքները
տարածաշրջանի ագրոարդյունաբերական համալիրում շուկայական հարաբերությունների ձևավորում.

Մշակել ագրոարդյունաբերական համալիրի տնտեսական մեխանիզմի համակարգ, որը համարժեք է
անցումային շրջան։

Հետազոտության առարկաներ և մեթոդներ:Ուսումնասիրության առարկան Կաբարդինո-Բալկարիայի Հանրապետության տարածաշրջանային ագրոարդյունաբերական համալիրում շուկայական հարաբերությունների ձևավորման պետական ​​կարգավորման գոյություն ունեցող համակարգն է,

իսկ ամենախորը ուսումնասիրությունը կատարվել է Մայսկոյեում, Պրոխլադնենսկոյեում և
ԿԲՌ-ի Ուրվանսկի շրջաններ.
і Որպես տեղեկատվական բազա օգտագործվել են պետական ​​մարմինների նյութերը։

↑ տարբեր մակարդակների վիճակագրություն՝ Ռուսաստանի Դաշնության և Կաբարդինո-Բալկարիայի Հանրապետության պետական ​​վիճակագրական կոմիտե, կարգավորող փաստաթղթեր

ձեզ, գիտահետազոտական ​​հաստատությունների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների նյութերը, ինչպես նաև առաջնային հաշվապահական և հաշվետվական փաստաթղթերը:

Ուսումնասիրության տեսական և մեթոդական հիմքը եղել է հիմնարար տնտեսական տեսությունը, տնտեսագիտության դասականների աշխատությունները, ժամանակակից հայրենական և օտարերկրյա գյուղատնտեսական տնտեսագետների աշխատությունները, գիտահետազոտական ​​հաստատությունների զարգացումները, նորմատիվ

Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդիր և գործադիր մարմինների ակտերը
և Կաբարդինո-Բալկարիայի Հանրապետությունը գյուղատնտեսության զարգացման խնդիրների վերաբերյալ
արդյունաբերական համալիր.
^, Ատենախոսական աշխատանքի ընթացքում օգտագործվել է համալիր ռես-

Վ տնտեսական հետազոտության անհատական ​​մեթոդներ՝ մենագրություն, վերացական

բայց-տրամաբանական, վերլուծական, տնտեսա-վիճակագրական, տնտեսամաթեմատիկական

Գիտական ​​նորույթհետազոտությունը հետևյալն է.

Տեսականորեն հիմնավորված է տարածաշրջանային ագրոարդյունաբերական համալիրում շուկայական հարաբերությունների ձևավորման պետական ​​կարգավորման էությունն ու դերը.

գնահատելով ագրարային բարեփոխումների առաջընթացը Կաբարդինո-Բալկարիայի Հանրապետությունում.

որոշվել է տարածաշրջանային ագրոարդյունաբերական համալիրի կարգավորման կազմակերպչական և տնտեսական մեխանիզմի դերը՝ որպես ամբողջ ազգային տնտեսական համալիրի տնտեսական մեխանիզմի անբաժանելի մաս.

Պետության համադրության տեսական և մեթոդական հիմունքները.
^ նվերների կարգավորում և շուկայի ձևավորման ինքնակարգավորում

հարաբերություններ տարածաշրջանային ագրոարդյունաբերական համալիրում;

Տարածաշրջանային ագրոարդյունաբերական համալիրի տնտեսական կարգավորման ձևերը հիմնավորվում և բացահայտվում են պետական ​​աջակցության գնային և ֆինանսավարկային մեխանիզմների հիման վրա.

նախանշվել են պետական ​​կարգավորման համակարգի զարգացման և կատարելագործման հիմնական ուղղությունները.

հիմնավորված է ագրոարդյունաբերական համալիրի զարգացման առաջնահերթ ոլորտներին պետական ​​նպատակային աջակցության անհրաժեշտությունն ու արդյունավետությունը.

առաջարկվել է գյուղատնտեսական արտադրության սուբսիդավորման մոդել

մշակվել են առաջարկներ անցումային շրջանում ագրոարդյունաբերական համալիրի տնտեսական մեխանիզմի ձևավորման համար.

Հստակեցվել է գյուղատնտեսության պետական ​​աջակցության որոշման և դրա արդյունքների գնահատման մեթոդաբանությունը։

Գործնական նշանակությունԻրականացված հետազոտությունը նպատակ ունի առաջարկել կոնկրետ առաջարկություններ և մշակել մեխանիզմ՝ բարելավելու պետական ​​կառավարման համակարգը և կարգավորելու տարածաշրջանային ագրոարդյունաբերական համալիրներում շուկայական հարաբերությունների ձևավորումը։

Մարզի գյուղատնտեսության ոլորտների երկարաժամկետ զարգացման համար մշակված հայեցակարգային դրույթները կարող են օգտագործվել հանրապետության կառավարության և տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից՝ շուկայական նոր պայմաններում բարեփոխումների ծրագրերի և կանխատեսումների պատրաստման համար։

Ատենախոսության մեջ շարադրված առաջարկությունների օգտագործումը պայմաններ է ստեղծում CBD-ի ագրոարդյունաբերական համալիրի առավել արդյունավետ և կայուն գործունեության, ագրոարդյունաբերական համալիրի պետական ​​կարգավորման ռացիոնալ համակարգի ձևավորման համար՝ անցման համատեքստում: շուկան, կապահովի աշխատատեղերի պահպանումը և կերաշխավորի պարենային անվտանգությունը։

Ատենախոսության նյութերը կարող են օգտագործվել ուսումնական գործընթացում՝ գյուղատնտեսական բարձրագույն ուսումնական հաստատություններում տնտեսագիտական ​​առարկաներ ուսումնասիրելիս և խորացված ուսուցման համակարգում:

Աշխատանքի հաստատում.Ատենախոսության հեղինակի գիտական ​​զարգացումները օգտագործվել են CBD-ի սոցիալ-տնտեսական զարգացման կանխատեսումը կազմելու համար մինչև 2005 թվականը:

Ուսումնասիրության որոշ դրույթներ ներկայացվել են Կաբարդինո-Բալկարիայի գյուղատնտեսական ակադեմիայի ագրոարդյունաբերական համալիրում շուկայական հարաբերությունների տեսության և պրակտիկայի հիմնախնդիրների վերաբերյալ ներբուհական գիտական ​​և գործնական կոնֆերանսներում:

\ ԳԼՈՒԽ I. ՀԱՄԱԿԱՐԳԻ ԳԻՏԱՏԵՍԱԿԱՆ ՀԻՄՈՒՆՔՆԵՐԸ

ԿԱՌԱՎԱՐՈՒԹՅԱՆ ԿԱՐԳԱՎՈՐՈՒՄ ԵՎ ԿԱՌԱՎԱՐՈՒՄ

ՏԱՐԱԾԱՇՐՋԱՆԱՅԻՆ ԱԻԿ

і 1,1. Պետական ​​կառավարման տեսական ասպեկտները

և կարգավորումը տարածաշրջանային ագրոարդյունաբերական համալիր

Մարզային պետական ​​կառավարման համակարգի մեթոդական հիմքը
Ազգային ագրարային և արդյունաբերական համալիրը որոշվում է, առաջին հերթին, Ռուսաստանի Դաշնության օրենքներով.
| Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը, Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի հրամանագրերը, վերակազմակերպման օրենսդրական ակտերը.

ակադեմիական տնտեսագետների հանրությունը և գիտական ​​զարգացումները։

Տարածաշրջանային ագրոարդյունաբերական համալիրներում շուկայական հարաբերությունների առաջացման համատեքստում առանձնահատուկ նշանակություն ունի պետության տարածաշրջանային քաղաքականությունը։ Տարածաշրջանային քաղաքականությունը պետք է հիմնված լինի համառուսաստանյան տնտեսական կառուցվածքում տարածաշրջանների առանձնահատկությունների հաշվին, տնտեսական բարեփոխումների հիմնական ուղղությունները փոխանցելու վրա:

І # դեպի մարզային մակարդակ, տարածաշրջանային և տեղական ս.

Վ կառավարություն, որոշումներ մարզերի ներսում կարեւորագույն սոց

տնտեսական խնդիրներ, բնության պահպանության և բնական, աշխատուժի, տնտեսական ռեսուրսների ռացիոնալ օգտագործման խնդիրներ։ Տնտեսական բարեփոխումների ձախողումը առաջացրեց աճող ճգնաժամ Ռուսաստանի տնտեսության բոլոր ոլորտներում, և

\ հիմնականում գյուղատնտեսության ոլորտում։ Սխալներ են թույլ տրվել թերագնահատման պատճառով

տարածաշրջանային առանձնահատկությունները. Ոչ բոլոր մարզերն են հավասարապես պատրաստ

«մուտքը շուկայական տնտեսության մեջ.շատերը՝ թերզարգացածության պատճառով

Տնտեսությունները ձգվում են դեպի փակ համակարգեր և ստեղծում են իրենց նեղ տարածաշրջանային շուկաները՝ սպասարկելով միայն իրենց տարածաշրջանի ձեռնարկություններին և բնակչությանը: Մյուս տարածաշրջանները, ավելի զարգացած տնտեսական ներուժով, հավատարիմ են բաց տնտեսության սկզբունքին՝ մատակարարելով իրենց արտադրանքը:

^ ոչ միայն ներտարածաշրջանային շուկայի, այլ նաև այլ մարզերի համար։

Տարածաշրջանային տարբերությունները պահանջում են նաև տարածաշրջանային տնտեսական համալիրների կառավարման տարբեր մոտեցումներ: Միաժամանակ գլխավոր նպատակը պետք է լինի

լինի Ռուսաստանի տնտեսական միասնության պահպանումը տարածաշրջանային բազմազանության մեջ։

Տնտեսական շուկայի արդյունավետ բարեփոխումներ իրականացնելու գործում հիմնարար դեր է խաղում պետական ​​կառավարման համակարգը։ Այն ունի երեք հիերարխիկ մակարդակներ, որոնք կապված են մեկ թելով. սա ուղղակիորեն նահանգային դաշնային կառավարություն է, տարածաշրջանային և տեղական կառավարում: Կառավարման բոլոր երեք հիերարխիկ մակարդակների խնդիրն է ներկայումս երկիրը դուրս բերել ճգնաժամից և արդյունավետ տնտեսական բարեփոխումներ իրականացնել։ Ռուսաստանի Դաշնության և նրա շրջանների օբյեկտիվ առանձնահատկությունները, որոնք սրվել են նախկին տնտեսական և քաղաքական համակարգերի դեֆորմացիայի և փլուզման երևույթներով, տասնամյակների վաղեմության և մեծապես արդյունավետ կառավարման համակարգի լիակատար մերժմամբ, որը առաջացրել է տնտեսական քաոս և առաջացրել ճգնաժամ. երևույթները, ներկայումս պահանջում են տնտեսական բարեփոխումների իրականացման երկու գծերի ողջամիտ համադրություն՝ տարածաշրջանայինացում և ինտեգրում։

Բարեփոխումների տարածաշրջանայինացման պահանջը նշանակում է.

հաշվի առնելով տարածաշրջանների առանձնահատկությունները համառուսաստանյան կառուցվածքային, ներդրումային, ֆինանսական, սոցիալական և արտաքին տնտեսական քաղաքականության մեջ.

մի շարք բարեփոխումների ոլորտների տեղափոխում հիմնականում տարածաշրջանային մակարդակ, հատկապես փոքր բիզնեսի, սոցիալական ոլորտի, բնության պահպանության և ռեսուրսների ներուժի օգտագործման ոլորտներում.

բարեփոխումների կառավարման գործընթացների ապակենտրոնացում, տեղական տնտեսական գործունեության ակտիվացում.

Հատկապես տարբեր պայմաններ ունեցող մարզերում տնտեսական տարբեր ոլորտներում տնտեսական բարեփոխումների իրականացման հատուկ ծրագրերի անհրաժեշտությունը։

Միաժամանակ անհրաժեշտ են հատուկ միջոցներ Ռուսաստանի տնտեսության տարածական ինտեգրման համար։ Սա պետք է ներառի նյութատեխնիկական, ֆինանսական, տեղեկատվական ինտեգրող համակարգերի հզորացում՝ մոգություն

կենտրոնական տրանսպորտ և կապ, էներգիայի և ջրի կառավարում, դրամավարկային և բյուջետային համակարգեր, բնապահպանական անվտանգության համակարգեր. բիզնեսի և կառավարման սուբյեկտների ուղղահայաց և հորիզոնական փոխազդեցությունների իրավական և կազմակերպչական մեխանիզմի ստեղծում. աշխատանքի համառուսաստանյան տարածքային բաժանման և միասնական շուկայական տարածքի զարգացման խթանում. միջտարածաշրջանային կապերի փլուզումը հաղթահարելու միջոցներ. միասնական արտաքին տնտեսական քաղաքականություն բոլոր տարածաշրջանների համար։ Բոլոր տարածաշրջաններում կայունության և միջտարածաշրջանային փոխազդեցությունների պահպանման անհրաժեշտությունը, Ռուսաստանի տնտեսական համակարգի միասնության պահպանումը նույնպես հետք է թողնում տարածաշրջաններում իրականացվող տնտեսական բարեփոխումների բովանդակության, ինտենսիվության, հետևողականության և ժամկետների վրա։

Միևնույն ժամանակ, անհրաժեշտ է հավատարիմ մնալ ճկուն տնտեսական ֆեդերալիզմին, որը ներառում է խելամիտ փոխզիջում գտնել և պահպանել տարածաշրջանայինացման և կենտրոնացման, բազմազանության և միասնության միջև: Միաժամանակ անհրաժեշտ է բացառել այն գործողությունները, որոնք լրացուցիչ ազդակներ են հաղորդում քայքայման գործընթացներին։ Դրանք ներառում են, օրինակ, ըստ տարածաշրջանների բազմալիքային հարկման համակարգի ներդրումը, դաշնային սոցիալ-տնտեսական ծրագրերին մասնակցությունից խուսափելը, այլ տարածաշրջաններ ապրանքների մատակարարման պայմանագրերի կատարումից հրաժարվելը և նմանատիպ այլ գործողություններ:

Ռուսաստանում տնտեսական բարեփոխումների հաջողությունը պահանջում է առանձին շրջաններում խնդիրների լուծման տարբեր մոտեցումների համադրություն և ամբողջ երկրում շուկայի գործունեության ընդհանուր սկզբունքների միասնություն:

Ինչպիսի՞ն է իրավիճակը Ռուսաստանի տարածաշրջանային զարգացման մեջ ներկայումս։

Ռուսաստանի շրջանների մեծ մասում իրավիճակի դրամատիկ բնույթը պայմանավորված է ընդհանուր տնտեսական ճգնաժամի համակցությամբ, տնտեսական տարածքի աճող քայքայմամբ, շուկա մուտք գործելու ժամանակ տարածաշրջանների զարգացման տարբեր մեկնարկային մակարդակներով և իրավասությունների սահմանազատման ոչ լիարժեքությամբ։ դաշնային, տարածաշրջանային և տեղական կառավարման մարմիններ. Պետք է-ից

նշել նաև քաղաքական անկայունության և ազգամիջյան բացասական դերը
լարվածություն մի շարք տարածաշրջաններում՝ աշխարհաքաղաքական և սոցիալական
ԽՍՀՄ փլուզման տնտեսական հետևանքները.
jL Անավարտ ներ-ով շրջաններ

ներդրումային ծրագրեր՝ կախված սննդամթերքի, հումքի, արդյունաբերական արտադրանքի մատակարարումից, այսինքն՝ ունենալով ինքնաբավության և ինքնակարգավորման սահմանափակ հնարավորություններ։ Ռուսաստանի մարզերը մեծապես տարբերվում են գյուղատնտեսական բարեփոխումների տեմպերով, առևտրային կառույցների զարգացմամբ, շուկայական ենթակառուցվածքներով և արտաքին տնտեսական ակտիվությամբ:

Հարմարվելով նոր պայմաններին՝ Ռուսաստանի մարզերը մշակում են տնտեսական վարքագծի սեփական մոդելները՝ օգտագործելով առաջին հերթին իրենց մենաշնորհային դիրքը որոշակի տեսակի ապրանքների արտադրության մեջ։ Այսպիսով,

զարգացած գյուղատնտեսական ոլորտ ունեցող մարզերը զսպում են սննդամթերքի արտահանումը,

մատակարարումները փոխանցել բարտերային հիմունքներով և հասնել գնման չափազանց բարձր գների: Բնական հարուստ պաշարներով որոշ հանրապետություններ, տարածքներ և շրջաններ ձգտում են ընդլայնել իրենց ինքնիշխանությունը։ Այս բոլոր երեւույթները բացատրվում են պետական ​​կառավարման համակարգի թուլությամբ և ցածր արդյունավետությամբ։ Բացի այդ, քայքայման գործընթացների հաղթահարումը հնարավոր է միայն համառուսաստանյան շուկայի առավելությունների շնորհիվ։

Որո՞նք են տարածաշրջանային քաղաքականության նպատակներն ու խնդիրները ներկա փուլում:

Սոցիալական ոլորտում տարածաշրջանային քաղաքականության հիմնական նպատակներն են
բնակչության բարեկեցության արժանապատիվ մակարդակի ապահովման գործում։ Տարածաշրջանային
քաղաքականությունը կոչված է թուլացնելու ներտարածաշրջանային սոցիալական լարվածությունը,
պահպանել երկրի ամբողջականությունն ու միասնությունը. Տնտեսական ոլորտում նպատակներն են վերա–
զ տարածաշրջանային քաղաքականությունը ենթադրում է ռացիոնալ օգտագործում տնտ

յուրաքանչյուր տարածաշրջանի տեխնիկական հնարավորությունները:

Տարածաշրջանային քաղաքականության նպատակները երկարաժամկետ են: Դրանցից շատերը տեղափոխվել են անցյալից, սակայն այժմ փոխակերպվում են՝ հաշվի առնելով նորը

նախկին պայմանները. Առաջնահերթ խնդիրները փոխվում են, և դրանց լուծման նոր մոտեցումներ են պահանջվում:

Ավանդական առաջադրանքների խումբը ներառում է.

ենթակառուցվածքների արդիականացում, կառուցվածքային վերակազմավորում, սեփականության ձևերի բարեփոխում, բնապահպանական իրավիճակի բարելավում.

երկրի որոշ շրջանների դեպրեսիվ վիճակի հաղթահարում, գյուղի աշխուժացում, գյուղական բնակավայրերի կորցրած կենսամիջավայրի վերականգնում, լքված ու նոր հողերի զարգացում.

միջտարածաշրջանային, տարածաշրջանային և ներշրջանային ենթակառուցվածքային համակարգերի (տրանսպորտ, կապ, համակարգչային գիտություն) զարգացում, տարածաշրջանային կառուցվածքային փոփոխությունների և տարածաշրջանային տնտեսության զարգացման արդյունավետության ապահովում.

հաղթահարելով ֆեդերացիայի բաղկացուցիչ սուբյեկտների բնակչության մակարդակի և կյանքի որակի չափազանց մեծ բացը.

Նոր առաջադրանքները ներառում են.

Արտահանման և ներմուծմանը փոխարինող ճյուղերի զարգացման խթանում
արդյունաբերություն մարզերում;

գյուղատնտեսության ոլորտում տարածաշրջանային ծրագրերի իրականացում.

խթանելով սեփականության տարբեր ձևերի զարգացումը.

Տարածաշրջանային հիմնական խնդիրների իրականացումը սերտորեն կապված է բոլոր մակարդակներում պետական ​​կառավարման համակարգի կատարելագործման, կառուցվածքային, ներդրումային և արտաքին տնտեսական քաղաքականության հիմնական ուղղությունների ճիշտ ընտրության հետ։

Տարածաշրջանային քաղաքականության խնդիրների մեծ մասը տեղափոխվելու է մարզերի և դրանց քաղաքապետարանների մակարդակին՝ քաղաքներ, գյուղեր, շրջաններ, առանձին ձեռնարկություններ, սակայն այդ գործընթացը չպետք է ինքնաբուխ լինի։

Ուստի հատկապես կարևոր է պետության դերը տարածաշրջանային և ներտարածաշրջանային զարգացումը կարգավորելու գործում։ Պետական ​​կառավարման մարմիններին

Այն պետք է լինի յուրաքանչյուր տարածաշրջանում սոցիալական և քաղաքական կայունության պայմանների ստեղծումը և տարածաշրջանների միջև արդյունավետ փոխգործակցության ապահովումը:

Տարածաշրջանային և ներտարածաշրջանային զարգացման կարգավորմանը պետության մասնակցության հիմնական ձևերը պետք է լինեն պետական ​​բյուջեից, ինչպես նաև արտաբյուջետային միջոցներից ֆինանսավորվող պետական ​​տարածքային ծրագրերը։ Հատկապես կարևոր են կառույց ձևավորող ներդրումային ծրագրերը և պայմանագրային համակարգի միջոցով ազգային կարիքների համար ապրանքների մատակարարման պատվերներ կատարելը:

Տարածաշրջանային խոշոր ծրագրերի կառավարման ժամանակ անհրաժեշտ է մարզային իշխանությունների պատասխանատվության բարձրացումը: Պետական ​​և տարածաշրջանային կառավարման կարևոր ուղղությունը ներկա փուլում մասնագիտացված ընկերությունների, կոնսորցիումների, պետական, մասնավոր և խառը կապիտալով ընկերությունների ստեղծումն է։

Պետությունը պետք է օգտագործի ուղղակի ներդրումների մասնակցության այլ ձևեր՝ տնտեսության նոր տարածքային կառուցվածքի ձևավորման, տարածաշրջանային ենթակառուցվածքների ձևավորման, հիմնական և առաջնահերթ ոլորտներում պետական ​​և խառը սեփականության ձեռնարկությունների զարգացման գործում։ Պետական ​​կառավարման գերակշռող ձևը պետք է լինի ֆինանսական և հարկային կարգավորումը, ինդիկատիվ պլանավորումը, որը կաջակցվի տնտեսական խթաններով: Միևնույն ժամանակ, պետք է հստակեցվի պետական ​​կառավարման մարմինների իրավասությունների և պատասխանատվության ոլորտները ուղղահայաց՝ կառավարման յուրաքանչյուր հիերարխիկ մակարդակում ներկայացուցչական և գործադիր իշխանությունների գործառույթների պարզեցմանը զուգահեռ: Տարածաշրջանային զարգացման պետական ​​կարգավորումը պետք է իրականացվի տարբեր մակարդակներով՝ դաշնային, միջտարածաշրջանային, տարածաշրջանային, տեղական:

Դաշնային իշխանությունները, առաջին հերթին, պետք է կարգավորեն պիոներ և էքստրեմալ տարածքներում արտադրության կազմակերպման գործընթացները,

լայնածավալ ծրագրերի իրականացում, միջտարածաշրջանային տնտեսական հարաբերություններ։ Տարածաշրջանային և տեղական ինքնակառավարման մարմինները պետք է կենտրոնանան տեղական ռեսուրսների օգտագործման, տնտեսական կառուցվածքի ռացիոնալացման, սոցիալական և բնապահպանական խնդիրների և տարածաշրջանում տնտեսական շուկայի բարեփոխումների իրականացման վրա:

Տնտեսական բարեփոխումների իրականացումը պահանջում է հաշվի առնել տարածաշրջանային առանձնահատկությունները ազգային քաղաքականության բոլոր ոլորտներում:

Կենտրոնական, տարածաշրջանային և տեղական (քաղաքային) իշխանությունների գործնական գործողությունները պետք է կենտրոնանան ներքին շուկայի, ընդհանուր դրամավարկային համակարգի և հիմնական ենթակառուցվածքային ցանցերի՝ էներգետիկայի, տրանսպորտի և կապի համակարգերի միասնության խնդիրների լուծման վրա։ Անհրաժեշտ է պահպանել սննդի մատակարարման, հարկային համակարգի, ապրանքների արտահանման և ներմուծման նկատմամբ վերահսկողության անհրաժեշտ մակարդակը։ Չի կարելի թույլ տալ մարզերին ինքնուրույն ներդնել բազմաբնակարան հարկման համակարգ, բնական ռեսուրսների կառավարման տնտեսական մեխանիզմի ամբողջական ապակենտրոնացում, համազգային ծրագրերին մասնակցելուց խուսափելու կամ այլ տարածաշրջաններ ապրանքների մատակարարման պայմանագրերի կատարումից հրաժարվելը։ Կառավարման մարմինները միասնական տնտեսական տարածքի, համառուսաստանյան շուկայի ձևավորման գործում պետք է առաջնորդվեն հետևյալ սկզբունքներով.

ձեռնարկությունների միջև տնտեսական, գիտական, տեխնիկական և այլ պայմանագրային հարաբերությունների ազատություն: Ցանկացած տարածաշրջանի յուրաքանչյուր ձեռնարկություն իրավունք ունի պայմանագրեր կնքել մեկ այլ տարածաշրջանի ցանկացած ձեռնարկության հետ՝ հաշվի առնելով գործող օրենսդրությունը.

ապրանքների, կապիտալի և աշխատուժի ազատ տեղաշարժ մարզերի միջև.

բնականի փոխարեն ապրանքների փոխանակման պարտադիր դրամական ձև.

ապրանքների հարկման սկզբունքների միասնություն՝ անկախ դրանց արտադրության կամ վաճառքի վայրից.

Ռուսաստանի Դաշնությունում ապրանքների և տրանսպորտային միջոցների տարանցիկ փոխադրման ազատության երաշխիք.

արտադրության արագացված ապամոնոպոլիզացիա, սեփականության տարբեր ձևերի արտադրողների կողմից մրցակցային միջավայրի ստեղծում։

Սրանք գյուղատնտեսության ոլորտում տարածաշրջանային քաղաքականության հիմնական ուղղություններն են, որոնք պետք է հիմք հանդիսանան պետական, մարզային և տեղական կառավարման մարմինների աշխատանքի համար։

Վերը բացահայտված Ռուսաստանի Դաշնության տարածաշրջանային քաղաքականության դրույթները հիմնարար են համարվում տնտեսական ոլորտային համալիրների, ներառյալ ագրոարդյունաբերական համալիրի կառավարման մեջ:

Պետական ​​կառավարման համակարգը հիմնված է սոցիալական զարգացման օբյեկտիվ օրենքների վրա, առաջին հերթին՝ տնտեսական։ Օրենքների օբյեկտիվությունը չի նշանակում, որ դրանք ճակատագրական են. որոշ պայմաններում նրանք կարող են ինքնաբուխ դրսևորվել, իսկ որոշ դեպքերում՝ մարդկանց գիտակցաբար կազմակերպված գործունեության միջոցով, ովքեր գիտակցել են իրենց գործողությունների անհրաժեշտությունը: Օբյեկտիվ օրենքները կախված չեն մարդկանց կամքից և գիտակցությունից, բայց, միևնույն ժամանակ, մարդիկ անզոր չեն նրանց առջև և կարող են որոշակի պայմաններում դրանք օգտագործել ի շահ իրենց՝ պետական ​​կառավարման համակարգված կառավարման հիման վրա։ համակարգ. Եթե ​​կառավարման համակարգը ճիշտ է արտացոլում օրենքների էությունը, ապա հասարակությունն առաջ է շարժվում։ Կառավարման պրակտիկայում նրանց գործողությունների ոչ համարժեք արտացոլման դեպքում հասարակության մեջ առաջանում են անհավասարակշռություններ, հակասություններ,

Տնտեսության և սոցիալական ոլորտի հանրային կառավարման մեջ որոշումներ են կայացվում փողի և այլ ռեսուրսների օգտագործման վերաբերյալ։ Օրենքն ուղղորդում է ռեսուրսների օգտագործման ծավալի աճը այնքան ժամանակ, քանի դեռ արտադրանքի աճի արժեքը գերազանցում է ռեսուրսի ավելացման արժեքը: Ղեկավարությունն օգտագործում է արտադրության գործոնների փոխանակելիության օրենքը: Շահավետ է մեկ գործոնը փոխարինել մյուսով, երբ փոխարինող գործոնի ինքնարժեքն ավելի քիչ է, քան փոխարինված գործոնի արժեքը:

Զուտ կառավարման օրենքների շարքում լայնորեն հայտնի է Պարկինսոնի օրենքը, որը բխում է բրիտանական ծովակալության նավերի, աշխատողների և աշխատողների թվի դինամիկայի վերլուծությունից 50 տարվա ընթացքում: Այս օրենքը սահմանում է, որ կառավարման ցանկացած կառույց իր բնական զարգացման մեջ ժամանակի ընթացքում կենտրոնանում է իր վրա՝ մեծանալով առանց կառավարման օբյեկտի վիճակի հետ կապ ունենալու։ Ուստի անհրաժեշտ է կառավարման ապարատի մշտական ​​մոնիտորինգ՝ դրա աճի միտումը հակազդելու համար։ Պետական ​​կառավարման համակարգի մեթոդաբանությունը գիտելիքի սկզբունքների, տեխնիկայի և միջոցների օրգանական ամբողջություն է՝ հաշվի առնելով գիտելիքի տվյալ ոլորտի հասկացությունները և կատեգորիաները։ Այս դեպքում ճանաչողության հիմնական մեթոդներն են վերլուծությունը, սինթեզը, համեմատությունը, դիտարկումը, փորձը։ Պետական ​​կառավարման համակարգում ամենակարևոր, առաջնային կարևորություններից մեկը սոցիոլոգիական և տնտեսական վերլուծությունն է: Սոցիոլոգիական հետազոտությունը կառավարման որոշումներ կայացնելու անհրաժեշտ օղակ է:

Պետական ​​կառավարման ամբողջ համակարգը բաղկացած է հիերարխիկ փոխազդող ենթահամակարգերից, որոնք արտաքին գործոնների ազդեցության տակ ունեն իրենց վիճակի կայուն պահպանումը, բայց չունեն լիարժեք ինքնակազմակերպվելու ունակություն և հետևաբար մշտական ​​կատարելագործման կարիք ունեն: Արտադրության և կառավարման կազմակերպման կոնկրետ հարցեր ուսումնասիրելիս կիրառվում է փորձարարություն։

Համաշխարհային գիտության և պրակտիկայում ի հայտ են եկել պետական ​​կառավարման տարբեր դպրոցներ։ Մարքսիստական ​​դպրոցը հիմնված է դասակարգային մոտեցման վրա և պետությունը դիտարկում է որպես իշխող դասակարգի քաղաքական իշխանության գործիք, որն իրականացնում է բռնապետություն, համախմբում և պաշտպանում է իր շահերը պետության օգնությամբ։ Տարածված է նաև պետականությունը՝ պետությունը համարելով սոցիալական զարգացման բարձրագույն արդյունք և նպատակ,

Շուկայական տնտեսություն կառուցելու համար տարիների ընթացքում ամենամեծ բանավեճը եղել է շուկայական տնտեսության մեջ պետության դերի և տեղի սահմանումը։ Այս խնդրի շուրջ ի հայտ են եկել երկու խոշոր գիտական ​​դպրոցներ և դրանց հիման վրա բազմաթիվ փոփոխություններ։ Առաջին դպրոցը կապված է անգլիացի տնտեսագետ Դ.Քեյնսի անվան հետ, մյուսը՝ ամերիկացի տնտեսագետ Մ.Ֆրիդեմանի անվան հետ։ Արժեքները, որոնք պաշտպանում են այս գիտական ​​դպրոցները, ուղիղ հակառակն են. քեյնսյանները ճանաչում են պետության ակտիվ միջամտությունը շուկայական տնտեսությունը կարգավորելու գործում, մինչդեռ Ֆրիդեմանի դպրոցի ներկայացուցիչները տնտեսական կյանքում պետական ​​միջամտության հակառակորդներ են:

Ռուսաստանի և նրա տարածաշրջանների համար, մեր կարծիքով, շուկայական տնտեսության տեսությունն ըստ Քեյնսի, անկասկած, ընդունելի է։ Պետությունը պետք է ակտիվ տնտեսական քաղաքականություն վարի շուկայական տնտեսության պայմաններում, քանի որ Շուկան ինքն ի վիճակի չէ ինքնակարգավորման, չի կարող ապահովել մակրոտնտեսական հավասարակշռություն և կարգավորման կարիք ունի։ Հավասարակշռության զարգացման հիմնական գործոնը պահանջարկն է, որի վրա պետք է ազդի պետությունը՝ օգտագործելով տարբեր լծակներ։ Պետությունը կոորդինացնում է երկարաժամկետ և կարճաժամկետ զարգացման նպատակները, շահերը հիերարխիկ մակարդակներում, պետությունը կառավարում է տնտեսության ոլորտները, վերահսկում է ոլորտների փոխհարաբերությունները, վարում է ակտիվ դրամավարկային և հարկային քաղաքականություն, վերահսկում է գները, ծախսերը, խրախուսում է ներդրումները՝ պահանջարկը մեծացնելու համար։ և այլն։ Միևնույն ժամանակ, ըստ Քեյնսի շուկայական տնտեսության կառուցման մեթոդները տարբերվում են դիրեկտիվ պլանավորումից, որը նախկին ԽՍՀՄ-ում կիրառվում էր միայն քանակապես, բայց ոչ որակապես։ Եվ դա զարմանալի չէ. Քեյնսը, զարգացնելով տնտեսական աճի իր տեսությունը, ապավինում էր Մարքսի ուսմունքին։

Ճգնաժամի ժամանակ շատ արևմտյան երկրներ հաջողությամբ հետևեցին Քեյնսի տեսությանը: Եվ նրանք հասան տնտեսական բարգավաճման։ Մեր երկրում շուկայական տնտեսության կայացման տեսական մոտեցումների սխալները, երիտասարդների կողմից որպես շուկա հիմնելու հիմնական մեթոդ ընտրված «շոկային թերապիա».

ձևավորողների, շարունակվող սեփականաշնորհման կոպիտ սխալները հանգեցրին սարսափելի հետևանքների՝ առաջացնելով խորը ճգնաժամ, արտադրության կտրուկ անկում և բնակչության աղքատացում։ Երկրի ագրոարդյունաբերական համալիրում իրավիճակ է

*. Իրավիճակը հասավ կրիտիկական կետի, և այդ ամենը տեղի ունեցավ արդյունավետության բացակայության պատճառով

կառավարության աջակցությունը։ Միաժամանակ վերջին տարիներին առկա խնդիրները ստացել ենք վերջին և նախորդ տարիներից։ Այստեղ մենք ունենք արտադրված արտադրանքի դիմաց գյուղացիությանը պարտքերի չմարում, աշխատավարձերի ու թոշակների չվճարում և տնտեսության ճգնաժամ, պարենային շուկայում, պարենային պաշարների կտրուկ կրճատում։ Ներկայումս սննդամթերքի պետական ​​պաշարը գործնականում չկա։ 1998-ին հացահատիկի բերքը պարզապես խղճուկ էր՝ ընդամենը 47 մլն տոննա։ Ութ տարի առաջ եղած անասունների միայն կեսն է մնացել։ Ուստի բոլոր ոլորտների հետագա զարգացման գործում անհրաժեշտ է կառավարության հրատապ միջամտությունը

% AIC. Միաժամանակ պետական ​​կառավարման հիմնական խնդիրն է

^ Ռուսաստանի և տարածաշրջանային սննդի ներքին շուկայի պահեստավորում

սննդի շուկաներ. Դրան հասնելու համար անհրաժեշտ են հետևյալ առաջնահերթ միջոցառումները՝ գյուղատնտեսական ձեռնարկությունների պարտքերի վերակառուցում, էներգակիրների գների իջեցում, գյուղմթերքների և գյուղատնտեսական մեքենաներ արտադրող արդյունաբերության, վերամշակող արդյունաբերության սարքավորումների, հանքային պարարտանյութերի, աճի խթանիչների գների անհամաչափության վերացում, մշակաբույսերի պաշտպանության միջոցներ, էներգետիկ ռեսուրսներ.

Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունը և տեղական իշխանությունները ներկայումս ագրոարդյունաբերական համալիրի աշխատանքում պետք է առանձնացնեն երեք հիմնական ուղղություն՝ գյուղի տեխնիկական վերազինում, նորմալ ֆինանսական համակարգի ստեղծում։

w մենք վարկավորում ենք գյուղատնտեսության ոլորտներին, առաջին հերթին պետական ​​աջակցությունն է

անասնաբուծության այնպիսի վաղ հասուն ճյուղերից, ինչպիսիք են թռչնաբուծությունը, ոչխարաբուծությունը, խոզաբուծությունը, իսկ գյուղատնտեսության մեջ՝ հողի բերրիության բարձրացումը,

մշակովի տարածքների ընդլայնում, գյուղատնտեսության ապահովում ժամանակակից սարքավորումներով, վառելանյութերով և քսանյութերով։

Եթե ​​1990-ին գյուղում կար 1,4 միլիոն տրակտոր, ապա այժմ՝ 900 հազարից մի քիչ ավելի, տարիների ընթացքում նվազել է նաև հացահատիկային կոմբայնների պարկը։ Այժմ այն ​​ունի ընդամենը 400 հազար ավտոմեքենա։ Եթե ​​Ռուսաստանի գյուղատնտեսության տեխնիկական աջակցությունը համեմատենք աշխարհի առաջադեմ երկրների հետ, ապա 1998-ին Ֆրանսիան ուներ 14 կոմբայն յուրաքանչյուր հազար հեկտար հացահատիկի դիմաց, Գերմանիան՝ 20, ԱՄՆ-ը՝ 16, Ռուսաստանը՝ ընդամենը 4: Նման հագեցվածությամբ։ բերքահավաքի տեխնիկայով, մենք կշարունակենք դաշտը թողնել բերքի կեսը։ Բացի այդ, մեր հողային և կլիմայական պայմանները, համեմատած նշված երկրների հետ, որոնք գտնվում են նույն լայնություններում, շատ ավելի ծանր են։

1990 թվականին ռուսական մեքենաշինական ձեռնարկություններն արտադրել են 214 հազար տրակտոր, որոնց մի մասն արտահանվել է։ 1998-ին դրանց արտադրությունը նվազել է մինչև 18 հազար, ուստի դատարկ գյուղատնտեսական նշանակության հողերի ավելացման երևույթը միանգամայն հասկանալի է, քանի որ այն մշակելու բան չկա, ներկայումս ավելի քան 30 միլիոն հեկտար գյուղատնտեսական հողատարածք դատարկ է, այդ թվում՝ 20 միլիոն հեկտարը։ վարելահողեր.

Ագրոարդյունաբերական համալիրում կուտակված խնդիրները կարող են լուծվել միայն պետական ​​մակարդակով՝ պետական ​​և տարածքային կառավարման համակարգի կատարելագործման միջոցով։ Ներկայումս մեր երկրում կան մի շարք լուրջ պատճառներ, որոնք պահանջում են գյուղատնտեսական արտադրության պետական ​​կարգավորման դերի բարձրացում բոլոր հիերարխիկ մակարդակներում։ Սրանք նախ և առաջ քաղաքական բնույթի պատճառներ են, որոնք պայմանավորված են տնտեսության գյուղատնտեսության ոլորտի քաղաքական նշանակությամբ, քանի որ. պետությունը պետք է պատասխանատու լինի բնակչության պարենային ապահովման և երկրի պարենային անվտանգության համար։ Միայն պարենային ինքնաբավության բարձր մակարդակը թույլ կտա երկրին լինել անկախ և վերացնել սոցիալական հակամարտությունները։ Հետևաբար շարունակ

Պետությունը պետք է ազդի տնտեսության գյուղատնտեսության ոլորտի վրա՝ օգտագործելով իրավական, վարչական և տնտեսական լծակներ։

Մի շարք այլ պատճառներ կապված են գյուղատնտեսության առանձնահատկությունների հետ։ Հարյուրի վրա
j մեծ ազդեցություն ունի գյուղատնտեսության ոլորտում իրավիճակի անկայունությունը

բնական և կլիմայական պայմաններ, գների տատանումներ, շուկայական պայմաններ, եկամուտների անկայունություն։ Գյուղատնտեսական արտադրանքի պետական ​​կառավարման համակարգի բարելավման անհրաժեշտության պատճառներից մեկը արդյունաբերական ոլորտների համեմատ մենաշնորհի ցածր աստիճանն է, ինչպես նաև արտադրության և սոցիալական ենթակառուցվածքների զարգացման ցածր մակարդակը: Սա պետք է ներառի նաև բնապահպանական խնդիրները, որոնք սուր են Ռուսաստանի շատ շրջանների տնտեսության գյուղատնտեսության ոլորտում:

Պետք է հաշվի առնել նաև, որ արդյունաբերական ոլորտների համեմատ

գյուղատնտեսությունը բավականաչափ գրավիչ չէ ներդրումների համար, այն տարբերվում է

Սա հանգեցնում է ներդրումների ցածր եկամտաբերության, երկար վերադարձի ժամանակահատվածի և կապիտալի բարձր ինտենսիվության:

Այս բոլոր պատճառները պահանջում են գյուղատնտեսական տնտեսության մեջ կառավարության միջամտության մեծացում և շուկայական հարաբերությունների զարգացման համատեքստում պետության գյուղատնտեսական քաղաքականության հիմնական մասը:

Միանգամայն ակնհայտ է, որ շուկայական մոտեցումները բազմազանության հաստատմանը
Պետք է հաշվի առնել գյուղատնտեսության ոլորտում սեփականության և կառավարման ձևերի տարբերությունը
մեր երկրում ապավինել կառավարության արդյունավետ կարգավորմանը
tion. Վայրի, չկարգավորված շուկան կարող է հանգեցնել լուրջ անկարգությունների
կայունություն, ձգձգվող ճգնաժամ գյուղատնտեսության ոլորտում։ ժամանակահատվածում
անցումային տնտեսություն, պետությունը չպետք է դուրս գա վերահսկողությունից
բ արտադրությունը և բաշխումը, չպետք է թույլ տան սողանքների ազատականացում

գները և զարգացման անհավասարակշռությունը:

Ինչպես աշխարհի շատ երկրներ, որոնք ձեռնամուխ են եղել շուկայական տնտեսության զարգացման ուղուն, Ռուսաստանը և նրա տարածաշրջանները ապրում են հինը կոտրելու բոլոր դժվարությունները,

նոր իրերի կառուցում, կազմակերպչական կառույցների և բնակչության հարմարեցում

և նոր տնտեսական հարաբերություններ։

і Մենք կարծում ենք, որ խիստ պլանավորված տնտեսությունից անցման փուլերը բնութագրվում են

| .Ա ԽՍՀՄ-ի համար փշոտ, շուկան պետք է լինի աստիճանական, կանխատեսելի.

mi և պլանավորված՝ ելնելով նրանից, որ կան հասունության տարբեր փուլեր
շուկայական տնտեսություն. Գների ազատություն և ապրանքների հեռացում չի կարող
ստեղծել անհապաղ տնտեսական բարգավաճում: Շոկային թերապիան ընտրել է ռե
ձևավորողները ոչ միայն հաջողություն չբերեցին, այլ ընդհակառակը, ստեղծեցին ճգնաժամ
իրավիճակը մեծ սխալ էր, դրա մոդելն անընդունելի էր
Ռուսաստանին եւ բացասական գործընթացների պատճառ դարձավ։ Ընդ որում, այս մոդելի դեմ յուրովի
ականավոր տնտեսագետներ՝ Վ.Ա. Դոբրինինը, Վ.Վ. Գեղեցիկ
սերդոե, Ն.Յա. Պետրակով, Դ.Ս. Լվովը և ուրիշներ Շոկային թերապիան նույնպես հակադրվում էր
տնօրենի կորպուս. Նրանք պնդում էին, որ պետական ​​կոն-
«Փլուզման պատճառով տնտեսական կապերի խզման ժամանակ արտադրության նկատմամբ վերահսկողություն

↑ ԽՍՀՄ, ինչպես նաև մեծ թվով խոշոր մասնագիտացված ձեռնարկություններ

կհանգեցնի արտադրության կտրուկ անկման։ Պաշտպանական համալիրի վերափոխումը կհանգեցնի հարակից ճյուղերի փլուզմանը` առաջացնելով զանգվածային գործազրկություն և սոցիալական լարվածություն: Արտաքին տնտեսական գործունեության ազատականացումը կհանգեցնի երկրից ռեսուրսների արտահոսքի։ Ձեռնարկատիրական գործունեության փորձի բացակայությունը կբերի տնտեսական և սոցիալական անկայունության, իսկ տնտեսական ակտիվության նվազումը կբերի նաև տնտեսության մեջ բացասական գործընթացների։ Տարածաշրջանների չափից դուրս ինքնիշխանացումը նույնպես բացասական ազդեցություն կունենա. այն կհանգեցնի լոկալիզմի և կարող է հանգեցնել մեկ միասնական տնտեսական տարածքի և միասնական համառուսական շուկայի փլուզմանը: Սակայն այս տնտեսագետների կանխատեսումները հաշվի չեն առնվել։ Երկիրը տենդի մեջ էր՝ կառավարությունում պաշտոնյաների փոփոխությամբ.

SCH/ կառավարություն, տնտեսության չափազանց քաղաքականացում. Արդյունքում մենք շարժվեցինք

Ավելին, փորձն ու սխալը երկիրը կախման մեջ դրեցին արտաքին տրանշներից և միայն հիմա են համոզվել շուկայական տնտեսության մոդելի սխալ ընտրության մեջ։

Մենք կարծում ենք, որ շուկայի անցման գործընթացը պետք է լինի աստիճանական, որ Ռուսաստանի համար ընդունելի է միայն պետության կողմից վերահսկվող շուկայական տնտեսությունը և բոլոր սոցիալ-տնտեսական գործընթացների կարգավորումը։ Մենք կարծում ենք, որ Ռուսաստանում կարգավորվող շուկայական տնտեսությունը պահպանելու և դրական արդյունքների հասնելու համար պետք է ձեռնարկվեն հետևյալ միջոցները.

իրականացնել ֆինանսական կայունացում;

ստեղծել կայուն տնտեսական կապեր և ապահովել մրցակցային միջավայր.

պատրաստել և ընդունել համապատասխան օրենքներ.

ստեղծել հավասար պայմաններ սեփականության և կառավարման բոլոր ձևերի կյանքի համար.

իրականացնել արտադրության կառուցվածքային վերակազմավորում.

բարեփոխել կառավարման համակարգը;

տնտեսության գյուղատնտեսության ոլորտի համար վարել պրոտեկցիոնիզմի քաղաքականություն.

Հաշվի առնելով ագրոարդյունաբերական համալիրի թերզարգացածությունը՝ աջակցություն ցուցաբերել ներքին
հայրենական ապրանք արտադրողներին՝ աստիճանաբար նվազեցնելով գյուղատնտեսական ապրանքների ներմուծման ծավալները
տնտեսական ապրանքներ.

Ճգնաժամի ժամանակ հատկապես կարևոր է տնտեսության կարգավորման ինդիկատիվ և հրահանգիչ սկզբունքների պահպանումը։ Ինդիկատիվ պլանավորումը, ծրագրավորումը և կանխատեսումը կապահովի ATL-ում հետևյալ առաջադրանքների իրականացումը.

գյուղատնտեսության ոլորտում տնտեսական իրավիճակի կայունացում.

շուկայական պայմանների կայունացում;

աշխատատեղերի պահպանում;

միգրացիոն գործընթացների թուլացում;

երկրի պարենային անվտանգության ապահովում;

տարածաշրջանային ագրոարդյունաբերական համալիրներում ռացիոնալ ոլորտային և տարածքային կառուցվածքի ստեղծում,

Պարենային ապրանքների պետական ​​և տարածաշրջանային շուկաների կայունության ապահովում,

1.2. Գյուղատնտեսական արտադրության պետական ​​կարգավորման համաշխարհային փորձ

Շուկայական պայմաններում կայուն զարգացման հիմնական գործոնը կապիտալի կուտակումն է, քանի որ միայն կապիտալ-աշխատուժ հարաբերակցության աճը կարող է կտրուկ բարձրացնել նրա արտադրողականությունը և որպես հետևանք՝ բնակչության կենսամակարդակը։ Կապիտալի կուտակման խնդրի լուծումը բարդ տնտեսական և քաղաքական խնդիր է։ Այն ներառում է մի շարք միջոցառումներ, որոնք ուղղված են ներքին խնայողությունների ավելացմանը և արտադրական ապարատի օգտագործման արդյունավետության բարձրացմանը, ինչպես նաև արտաքին ռեսուրսների, այսինքն՝ վարկերի մոբիլիզացմանը՝ ապահովելով դրանց արդյունավետ օգտագործումը։ Աշխարհի և՛ տնտեսապես զարգացած, և՛ զարգացող երկրներում, որոնք բռնել են շուկայական տնտեսության ուղին, տեղի է ունենում պետական ​​կառավարման հզորացման գործընթաց տնտեսության բոլոր ոլորտներում և հատկապես գյուղատնտեսության ոլորտում։ Ի լրումն արտադրության և բաշխման մեջ աճող անմիջական մասնակցության, օրենսդրությունն ընդլայնվում է, և աճող թվով օրենքներ և կանոնակարգեր են ընդունվում գյուղատնտեսական տնտեսությունը կարգավորելու համար: Սա բնութագրվում է կրիտիկական ժամանակաշրջաններում տնտեսության բոլոր ոլորտների տնտեսական գործընթացների վրա պետության ազդեցության տարածքի ընդլայնմամբ՝ դեպրեսիաներ, ճգնաժամեր: Բայց նույնիսկ կայուն տնտեսություն ունեցող երկրներում կա գյուղատնտեսության ոլորտին պետական ​​աջակցություն և ագրարային բարեփոխումներ իրականացնելու վերահսկելիության բարձրացում: Պետությունը հաշվի է առնում գյուղատնտեսական և արդյունաբերական արտադրանքի գների հավասարությունը, աջակցություն է տրամադրում սեփականության տարբեր ձևերի ապրանք արտադրողներին, ձևավորում է սննդի շուկան և նպաստում ներմուծման հարաբերությունների զարգացմանը։

Պետությունը շուկայական և առավել ևս անցումային տնտեսության մեջ շտկում է շուկայական ուժերի գործողությունը։ Միեւնույն ժամանակ, գործիքների արդյունավետությունը

կարգավորող մեխանիզմները կախված են ղեկավար մարմինների հմտությունից
վերահսկել իրավիճակը երկրում. Շուկայական տնտեսության շրջանի անցման ժամանակ
պետությունից պահանջվում է ուղղակի ազդեցություն ունենալ տնտեսության վրա. Ուղղակի կարգավորում
գյուղատնտեսական արտադրանքի աճը արևմտյան շատ երկրներում
իրականացվում է ցանքատարածությունների չափերի կարգավորման կամ համ
անասունների գլխաքանակը և քվոտաների որոշման ձևով, այսինքն՝ մինչև առավելագույնը
արտադրության թույլատրելի ծավալները. Օրինակ՝ եվրոպական տնտեսության երկրներում
միկրո համայնքում կան կաթի, տավարի, շաքարավազի արտադրության քվոտաներ,
գինի, ծխախոտ. Քաղաքականություն է իրականացվում՝ խրախուսելու ցանքսի կրճատումը
նոր ոլորտներ՝ գյուղատնտեսության աճող ինտենսիվացումով։ Քվոտաներ համար
փոփոխություն այն ապրանքների նկատմամբ, որոնց պահանջարկը ցածր է
առաձգականություն, և պահեստավորումը դժվար է (կաթնամթերք): Ի հավելումն քվոտաների
Արևմտյան երկրներում պայմանական հատկացումն օգտագործվում է, երբ ձեռնարկությունն ունի
Անասնաբուծության մեջ ծախսերը հնարավոր է նվազեցնել՝ ավելացնելով
Տ անասունների թվաքանակի փոփոխություն. Այս դեպքում անհրաժեշտ է դառնում ավելացնել

կաթնատվությունը, և քանի որ պետության կողմից սահմանված կաթի գները իջեցված են, խոշոր ձեռնարկություններն ավելի հեշտ են տանում այդ գնի իջեցումը։

Զարգացած արևմտյան երկրներում կա վաճառքի խոշոր մասնագիտացված ալիքների մեծ մասը, որոնք կապ ունեն ապրանք արտադրողների հետ և ապահովում են գյուղատնտեսական արտադրանքի կայունությունն ու կանխատեսելիությունը։

Գյուղատնտեսական արտադրության անուղղակի պետական ​​կարգավորումը ապահովում է նյութատեխնիկական մատակարարումներ ԵՏՀ երկրներում ներմուծման հարկերն օգտագործվում են ներքին շուկան ավելի էժան գյուղմթերքներից պաշտպանելու համար. միևնույն ժամանակ, արտահանվող ապրանքները սուբսիդիաներ են ստանում պետությունից։ Այսպիսով, ապրանք արտադրողին փոխհատուցվում են կորուստները կամ դրանց մի մասը, եթե համաշխարհային շուկայում գները ցածր են ներքին գներից։

Աշխարհի մի շարք երկրներում, օրինակ՝ Միացյալ Նահանգներում, պետությունը կիրառում է կաթ, մրգեր և բանջարեղեն գնելու պետական ​​պատվերներ և իրականացնում է սննդի աջակցության ծրագրեր ցածր եկամուտ ունեցող բնակչության համար սննդի կտրոնների միջոցով:

Եվրոպական մի շարք երկրներում պետությունը լրացուցիչ վճարումներ է կատարում վերամշակող արդյունաբերություններին՝ հիմնական պարենային ապրանքների ինքնարժեքը նվազեցնելու համար։ Գները վերահսկելու համար կան պետական ​​ծառայություններ. Պարենային ապրանքների գների սահմանափակումներ են սահմանվել Շվեյցարիայում, Նորվեգիայում, Շվեդիայում և այլ երկրներում։ Շուկայական տնտեսություն ունեցող օտարերկրյա զարգացած երկրների մեծ մասում գյուղատնտեսությունն առավելություններ ունի եկամտահարկի, ավելացված արժեքի հարկի, գույքահարկի և հողի հարկի դրույքաչափերի սահմանման հարցում: Միևնույն ժամանակ, տնային տնտեսությունների եկամուտների հարկային դրույքաչափերը կախված են եկամտի չափից: Օրինակ՝ Շվեյցարիայում տարեկան մինչև 50 հազար ֆրանկ ֆերմա եկամուտով հարկ է սահմանվում եկամտի մինչև 10%-ի չափով, իսկ 200 հազար ֆրանկից ավելի եկամտի համար՝ 22-ից մինչև 35%։ Արևմտյան Եվրոպայի երկրներում ավելացված արժեքի հարկի համակարգը ավելի ճկուն է, քան Ռուսաստանում։ Շատ երկրներում գերակշռում են փոքր տնտեսությունները, որոնք բնութագրվում են կայուն մրցունակությամբ, բայց տնտեսական տեսանկյունից անարդյունավետ են: Պետությունը, հաշվի առնելով, որ աշխատուժի զգալի մասը զբաղված է փոքր ֆերմերային տնտեսություններում, գնում է փոխզիջման և նրանց աջակցություն ցուցաբերում՝ հասարակության մեջ սոցիալական անկայունությունը կանխելու համար։

Արևմտյան զարգացած երկրներում պետական ​​կառավարման մեթոդներից մեկը պլանավորումն է, կան պետական ​​պլանավորման ծառայություններ։ Գյուղատնտեսության ոլորտի պետական ​​կառավարումը զուգորդվում է արտադրության տնտեսական անկախության և ձեռներեցության զարգացման հետ։

Ռուսաստանի համար, որը տարբերվում է աշխարհի շատ երկրներից նրանով, որ ունի նախկին կոշտ կենտրոնացված կառավարման համակարգ, որը հաստատվել է տասնամյակների ընթացքում, կտրուկ անցումը շուկայական տնտեսության հանգեցրեց պետական ​​գույքի ոչնչացմանը և արտադրության կտրուկ անկմանը:

ղեկավարությունը և ձգձգվող ճգնաժամը։ Այս երևույթները խորացրել են շուկայական տնտեսության ձևավորման մոդելի ընտրության հարցում խորապես սխալ մոտեցումը, այն է՝ սոցիալ-տնտեսական գործընթացներին պետական ​​միջամտությունից հրաժարվելը, պլանավորումը, տնտեսական կապերի քայքայումը և տգեղ սեփականաշնորհումը։

Համակարգի ձեւավորման գործում օգտագործել արտասահմանյան երկրների փորձը
Նոր տնտեսության մեջ Ռուսաստանը պետք է կենտրոնանա այն երկրների վրա, որոնք համեմատելի են

Վերջերս ես ձեռնամուխ եղա շուկայական հարաբերություններ կառուցելու ճանապարհին և, համեմատած,

Շատ կարճ ժամանակահատվածում մենք հասանք շոշափելի արդյունքների։ Միևնույն ժամանակ, սրանք

երկրները, պետության դերը սոցիալ-տնտեսական գործընթացների կառավարման գործում
| իրենք բավականին բարձր են:

Կարծում ենք, որ ամենալայնածավալ ագրարային բարեփոխումները իրականացվել են

Չինաստան, որտեղ մինչև 1949 թվականը գերիշխում էր հողատիրության ֆեոդալական համակարգը։ IN

Բարեփոխումների ընթացքում չինական գյուղը նախ ֆեոդալականից անցավ մանրագյուղացիական հողօգտագործման, նրանից՝ կոոպերատիվի, ապա՝

\% կոմմվհ՝ բրիգադների սեփականությանը, նրանցից՝ փոքր բրիգադների սեփականությանը, և

1979 թվականին վերադարձ եղավ հողի սեփականության անհատական ​​համակարգին,
սկսեց ներդրվել ընտանեկան պայմանագրերը։ Գյուղացիական բակը դարձավ ամբողջությամբ պատասխանը
արտադրության արդյունքների համար պատասխանատու, նրան հատկացվում է հողամաս, որոշ
գյուղատնտեսական տեխնիկա. Միաժամանակ օրինական սեփականատեր
հողատարածքը ներկայացված է արտադրական թիմի կողմից: Այսպիսով, երկիրը մնում է ներսում
* կոլեկտիվ սեփականություն և հատկացվում է առանձին գյուղացիներին

բակերը մոտավորապես 10 տարի ժամկետով` հետագայում սահմանափակման ժամկետի հնարավոր հանմամբ: Բակը գյուղատնտեսական հարկերի և պայմանագրային գնումների հաշվին պարտավոր է արտադրանքի մի մասը հանձնել պետությանը։ Մնացած ապրանքները կառավարվում են արտադրողի կողմից:

ՉԺՀ-ում գյուղատնտեսության տնտեսական բարեփոխումները մեծացրել են գյուղացիների նյութական հետաքրքրությունը իրենց աշխատանքի արդյունքների նկատմամբ։ Միաժամանակ նկատվում է գյուղատնտեսական արտադրանքի ինտենսիվ աճ։ Վերջին տարիներին նկատվում է համագործակցության ընդլայնման միտում,

գյուղացիական տնտեսությունների միավորում՝ արտադրության արդյունավետությունը բարձրացնելու նպատակով։ Գյուղատնտեսության ոլորտի կառավարման գործում պետության դերը բավականին բարձր է։ Երկրի նման հսկայական բնակչության համար պետությունը լուծում տվեց պարենային խնդրին և հասավ համաշխարհային շուկայում սննդի որոշակի տեսակների հասանելիության։

ՉԺՀ-ում իրականացվող ագրարային բարեփոխումների իրականացման ընթացքում կարելի է առանձնացնել երեք հիմնական փուլ. Առաջինը տեղի է ունենում 1978 թվականի վերջին. նա խնդիր է դրել ընդլայնել ձեռնարկությունների անկախությունը և բարձրացնել արտադրության արդյունավետությունը։ Երկրորդ փուլում՝ 1984 թվականի վերջից, որոշվեց տնտեսական համակարգի բարեփոխման ծրագիր՝ հեռու վարչական մարմինների խիստ վերահսկողությունից։ Առաջ քաշվեց արտադրության ինքնաբավության սկզբունքը։ Երրորդ փուլը բարեփոխման խորացման խնդիր դրեց։ ՉԺՀ-ում տնտեսական շուկայի բարեփոխումներ իրականացնելիս չեն օգտագործվել ԱՄՀ-ի և այլ միջազգային ֆինանսական կազմակերպությունների բաղադրատոմսերը, չի օգտագործվել «շոկային թերապիա»։ ՉԺՀ-ի ղեկավարությունը որոշեց բարեփոխումներ իրականացնել աստիճանաբար՝ համարելով, որ անընդունելի է նման բազմամարդ նահանգում առաջնորդվել որևէ փորձով։ Չինական բարեփոխումների կարևոր բաղադրիչներն էին գնագոյացման համակարգի վերափոխումը և շուկայական կառույցների ստեղծումը։ Հնարավոր է եղել խուսափել գների սահմռկեցուցիչ ցնցումից և կանխել գնաճային գործընթացների աճը։ Գյուղացիների կողմից իրացված գյուղմթերքի ընդհանուր ծավալում պետական ​​մթերման գների տեսակարար կշիռը նվազել է մինչև 24%, պետական ​​ինդիկատիվ գները՝ մինչև 19%, իսկ ապրանքների 57%-ի գները կարգավորվել են շուկայական կողմից։ Բարելավվել է գների հավասարությունը քաղաքային և գյուղական բնակավայրերի միջև:

Այս ամենը խթանեց ազգային տնտեսության կառուցվածքային վերակազմավորումը։ Տնտեսության պլանային և շուկայական կարգավորումը հաստատվեց և արդյունավետորեն համակցվեց, և այս համակցության ձեռք բերված հաջողությունները հերքեցին շուկայական տնտեսության մեջ նման համակցության անհնարինության մասին գիտական ​​տեսությունները: Իհարկե, Չինաստանում բարեփոխումների արդյունավետությունը չպետք է գերագնահատել։ Ըստ մակարդակի

Սպառման առումով Չինաստանը դեռևս զիջում է շատ ուրիշներին, հատկապես զարգացած եվրոպական երկրներին, սակայն նրա հաջողությունը բնակչությանը ապահովելու խնդիրների կատարման հարցում ինքնին խոսում է։

Շատ հետաքրքիր է Հարավային Կորեայի փորձը շուկայական բարեփոխումների իրականացման հարցում, որտեղ տնտեսության պետական ​​կարգավորումը մինչ օրս շատ ուժեղ է մնում։ Այն ներառում է հետևյալ լծակները.

մակրոտնտեսական ցուցանիշների ինդիկատիվ պլանավորում։ Այս խնդրով զբաղվում է պետական ​​պլանավորման մարմինը՝ Տնտեսական պլանավորման խորհուրդը։ Այն մշակում է զարգացման հնգամյա, ինչպես նաև կարճաժամկետ պլաններ.

ֆինանսական միջոցներ, ներառյալ վարկային և հարկային դրույքաչափերի փոփոխությունները, փողի զանգվածը վերահսկելու միջոցներ.

արտաքին տնտեսական ոլորտի կարգավորում, արտահանման խթանման միջոցառումներ, ինչպես նաև արժութային կարգավորում.

պետական ​​հատվածի գործունեության կառավարում։ Այս ոլորտը բավականին մեծ է և ներառում է արդյունահանող արդյունաբերություններ, ենթակառուցվածքներ և այլն;

մասնավոր բիզնեսի նկատմամբ վերահսկողության իրականացում.

Հարավային Կորեայում շուկայական հարաբերությունների ձեւավորման տնտեսական ռազմավարությունն իրականացվել է հնգամյա պլանների շրջանակներում։ Տնտեսական պլանները՝ երկարաժամկետ և կարճաժամկետ, հիմնականում ցուցիչ էին։ Դրանք ենթակա էին ճշգրտման՝ հաշվի առնելով տնտեսական իրավիճակը, ավելին, հարավկորեական փորձի ժամանակ պլանների փաստացի իրականացումը սովորաբար գերազանցում էր նախատեսված ցուցանիշները, ինչը մեծացնում էր վստահությունը քաղաքական գործիչների և գործարար համայնքի նկատմամբ։ Շուկայական տնտեսության պայմաններում ֆինանսական կարգավորումը, գների ընդհանուր մակարդակի հետ մեկտեղ, որոշիչ գործոն է մրցակիցների միջև ռեսուրսների բաշխման հարցում: Կորեայի իշխանությունները կառավարության ծրագրերի հիմնական նպատակը համարում էին գնաճային համարվող խոշոր ֆինանսական դեֆիցիտներից խուսափելը։

օննի. Տնտեսական բարեփոխումների հենց սկզբից հարկային եկամուտներն աճել են։

Հարավային Կորեայի հիմնական կարգավորող լծակը վարկային ռեսուրսներն են, որոնք գտնվում են պետության ձեռքում, այլ ոչ թե մասնավոր բանկային համակարգում։ Պետությունը վերահսկում է ներընկերության ծախսերը և արտադրանքի որակը հիմնական արտահանման ճյուղերում, ինչը նպաստում է ներմուծման փոխարինման քաղաքականության արդյունավետության բարձրացմանը և արտադրանքի որակի բարձրացմանը համաշխարհային մակարդակով: Պետությունը վերահսկում է նաև օտարերկրյա ներդրումները։

Կարելի է եզրակացնել, որ շուկայական տնտեսության հարավկորեական մոդելը զգալիորեն տարբերվում է ազատ շուկայական մոդելներից։ Պետությունն այստեղ ժողովրդական տնտեսության միակ անկախ սուբյեկտն է, որի որոշումները պարտադիր են բոլորի համար։ Միաժամանակ, վերջին տարիներին երկրի կառավարությունը սկսել է շուկայի որոշակի ազատականացման քաղաքականություն վարել, իսկ մասնավոր հատվածն ավելի մեծ անկախություն է ձեռք բերել։ Կառավարությունն անցավ շուկայական մեխանիզմով տնտեսական զարգացման անուղղակի կառավարմանը։ Այս դեպքում ձեռնարկվում են հետևյալ միջոցները.

ապրանքների, հատկապես հումքի գների նկատմամբ պետական ​​վերահսկողության ուժեղացում.

Ներմուծումն ազատականացվել է՝ ներքին և արտասահմանյան արտադրողների միջև մրցակցությունը խթանելու համար. մաքսային սակագները իջեցվել են, տնտեսությունն ավելի բաց է դարձել օտարերկրյա ներդրողների համար.

մի շարք պետական ​​ձեռնարկություններ անցել են մասնավոր սեփականության.

Ազատականացվեցին ֆինանսական հարաբերությունները և ներդրվեց փոխարժեքի ավելի ճկուն ռեժիմ.

Փողի զանգվածի աճը դրվում է պետական ​​խիստ վերահսկողության տակ.

Խթանում է տնտեսության տարբեր ճյուղերի համաչափ զարգացումը։ Գյուղատնտեսության տեխնիկական վերազինման միջոցով ընդլայնվում է երկրի գյուղական բնակչության ավելի մեծ զբաղվածության հնարավորությունը։ Փոքր բիզնեսին տրամադրվում է ֆինանսական և տեխնիկական աջակցություն։

Այս միջոցառումների արդյունքում դրական արդյունքներ են ձեռք բերվել շուկայական բարեփոխումների իրականացման գործում։ 1986-1998 թվականներին երկրի տնտեսական աճի տեմպը գերազանցել է 15%-ը։ Կատարվել են միկրոմակարդակում տնտեսական կառավարման երեք հիմնական խնդիր՝ գները կայունացել են, տնտեսական աճի բարձր մակարդակ է ձեռք բերվել և վճարային հաշվեկշիռը բարելավվել է։

Այսպիսով, շուկայական տնտեսության աստիճանական անցումը սոցիալ-տնտեսական գործընթացների բավականին նշանակալի պետական ​​վերահսկողությամբ շուկայական հարաբերությունների ձևավորման սկզբնական փուլում և հետագա ժամանակաշրջանում շուկայի ազատականացման աստիճանական անցումը Հարավային Կորեային զգալի հաջողություն բերեց իր տնտեսական զարգացման մեջ:

Հետաքրքրություն է ներկայացնում նաև շուկայական բարեփոխումների թուրքական մոդելը։ Դեռևս 80-ականներին Թուրքիան ունեցել է համախառն ազգային արդյունքի բավականին բարձր աճ՝ տարեկան միջինը 5,3%։ Ներկայում Թուրքիան արտադրության հիմնական ցուցանիշներով միջին զարգացման մակարդակ ունեցող երկրների թվում է։ Ընդամենը 15 տարի առաջ խորը տնտեսական ճգնաժամը և սուր քաղաքական անկայունությունը երկիրը հասցրին անդունդի եզրին։ Պետության հերթական միջամտությունից հետո՝ զինվորականների օգնությամբ, մինչև 90-ականները վերականգնվեցին ժողովրդավարական ինստիտուտները, սահմանվեց շուկայական տնտեսության զարգացման, մասնավոր ձեռներեցության խթանման ուղղություն։ Մինչ օրս Թուրքիան խորը վերափոխումներ է իրականացրել ազգային տնտեսության մեջ։ Կառավարությունը տնտեսության կայունացման մշակված ծրագրի շրջանակներում սահմանեց աշխատավարձերի հսկողություն, ազատականացրեց գները, հայտարարեց արտադրության աճի կուրս, խթանեց ազգային տնտեսության ոլորտները և, առաջին հերթին, արտարժութային եկամուտների հոսք ապահովող ոլորտները։ դեպի երկիր։ Աղբյուր

Երկրում արտարժութային եկամուտների աճը պայմանավորված էր ոչ միայն արտահանման արտադրանք արտադրող արդյունաբերությամբ, այլ նաև միջազգային զբոսաշրջությամբ և արտասահմանյան երկրներում աշխատող աշխատողներից ստացված եկամուտներով: Երկրում օտարերկրյա ներդրումները խրախուսվում էին ամեն կերպ։ Այդ նպատակով ստեղծվել է համապատասխան օրենսդրական դաշտ։ Օտարերկրյա ներդրողների վարկերն ու վարկերը սկսեցին հոսել Թուրքիա։ Այս ամենը թույլ տվեց ղեկավար մարմիններին վերահսկողություն պահպանել երկրի վճարային հաշվեկշռի վրա։ Արտարժութային պահուստներն աճել են. Արդեն 1990 թվականի գարնանը թուրքական լիրան դարձավ ազատ փոխարկելի արժույթ, և ֆիզիկական և իրավաբանական անձինք իրավունք ստացան ազգային արժույթով գործարքներ իրականացնել ինչպես երկրի ներսում, այնպես էլ արտերկրում՝ ազատ շուկայական փոխարժեքով։ 90-ականների կեսերին Թուրքիան կարողացավ ամբողջությամբ մարել ԱՄՀ-ին տնտեսական կայունացման ծրագիրը ֆինանսավորելու և միջազգային պարտքերը մարելու համար ստացված վարկերը։

Թուրքական կառավարությունն իր ֆինանսական քաղաքականության մեջ օգտագործում է արտաբյուջետային միջոցներ ֆինանսական ռեսուրսները մոբիլիզացնելու համար։ Դրանց կառուցվածքը հարմարեցված է տարբեր ենթակառուցվածքային նախագծերի ֆինանսավորման, արտահանման խթանման, գների կայունացման և տնտեսության առաջնահերթ ոլորտների, այդ թվում՝ ագրոարդյունաբերական համալիրի զարգացման համար։ Թուրքիայում ստեղծվել է կայուն բանկային համակարգ. Մասնավոր հատվածի դինամիկ զարգացման շնորհիվ նրա մասնաբաժինը արդյունաբերական արտադրության մեջ հասել է 65%-ի, իսկ գյուղատնտեսությունում գերազանցել է 95%-ը։

Թուրքիայի գյուղատնտեսությունն ամբողջությամբ ապահովում է երկրի բնակչությանը պարենամթերքով, իսկ սննդի ու տեքստիլ արդյունաբերությունը՝ հումքով։ Թուրքիայի գյուղատնտեսական արտադրանքի արտահանումը բավականին բարձր է, որը կազմում է ընդհանուր արտահանման 20%-ը։

Թուրքիայի գյուղատնտեսության մեջ պետական ​​ներդրումները հիմնականում ուղղված են ոռոգմանը։ Տարեցտարի ավելանում է ոռոգվող հողատարածքները։ Մասնավոր ներդրումները ֆինանսավորում են գյուղատնտեսական տեխնիկայի գնումը, անասունների պարարտացման ֆերմաների կառուցումը, ջերմոցների կառուցումը և այլն։

Թուրքիայում շուկայական հարաբերությունների ձևավորման հաջողություն, շուկայի ձևավորման առաջին փուլում կառավարության խիստ կարգավորում, աստիճանական անցում դեպի ավելի ազատ շուկայական հարաբերությունների՝ հաշվի առնելով պատմական զարգացման առանձնահատկությունները, ազգային մտածելակերպը, կառավարության լիարժեք աջակցությունը զարգացման բոլոր փուլերում։ շուկայական հարաբերությունները առաջնահերթ ոլորտներում և, առաջին հերթին, ագրոարդյունաբերական համալիրի ոլորտներում ցույց են տալիս շուկայական տնտեսության մեջ Թուրքիայի տնտեսական զարգացման մոդելի ընտրության ճիշտությունը։

Շուկայական հարաբերությունների ձևավորման և զարգացման հարցում օտարերկրյա երկրների փորձի ուսումնասիրությունը շատ օգտակար է Ռուսաստանի համար, որն ապրում է շուկա մուտք գործելու սկզբնական փուլը։ Սակայն շուկայի կառուցման ցանկացած մոդելի պարտք վերցնելն անընդունելի է ռուսական պայմանների համար։ Պետք է զարգացնել մեր սեփական զարգացման ուղին, որը, օգտագործելով այլ երկրների փորձը, հաշվի կառնի դրա պատմական, ազգային և տնտեսական առանձնահատկությունները։

1.3. Հանրային կառավարում ագրոարդյունաբերական համալիրՌուսաստանի Դաշնություն

Ռուսաստանի Դաշնության գյուղատնտեսական տնտեսության անցումը շուկայական հարաբերություններին անքակտելիորեն կապված է ագրոարդյունաբերական համալիրի կառուցվածքի և կառավարման բարեփոխման, սեփականության տարբեր ձևերի վրա հիմնված կառավարման նոր ձևերի մշակման հետ: Սա ենթադրում է տնտեսության ողջ գյուղատնտեսական հատվածի տնտեսական մեխանիզմի արմատական ​​փոփոխություններ՝ ինչպես մակրո, այնպես էլ միկրո մակարդակներում։

Ներկայում, շուկայի զարգացման անցումային փուլում, երկրի շատ շրջաններում գյուղատնտեսական տնտեսության տնտեսական իրավիճակը շարունակում է վատթարանալ։ Ընդհանուր իրավիճակը կարելի է բնութագրել որպես ճգնաժամ։

Ռուսաստանի Դաշնության մարզերի ճնշող մեծամասնությունում արտադրությունը նվազում է, սննդամթերքի շուկան ապակայունանում է, աճում է գործազրկությունը, ինչը սրում է քաղաքական անկայունությունը հասարակության մեջ։

Այս պայմաններում շուկայի անցման և բազմակառուցվածքային տնտեսության գործունեության արդյունավետ ծրագրերի մշակումը՝ հաշվի առնելով յուրաքանչյուր տարածաշրջանի բնական, տնտեսական, պատմական, ժողովրդագրական բնութագրերը, ինչպես նաև կառավարումը բարելավելու անհրաժեշտությունը։ համակարգը հատկապես կարևոր դեր է խաղում Ռուսաստանում և նրա տարածաշրջանային ագրոարդյունաբերական համալիրներում շուկայական վերափոխումների իրականացման գործում բոլոր հիերարխիկ մակարդակներում։

Դժվար է գերագնահատել ագրոարդյունաբերական համալիրի նշանակությունը Ռուսաստանի ազգային տնտեսական համալիրում։ Ագրոարդյունաբերական համալիրն արտադրում է համախառն սոցիալական արդյունքի մոտ 1/3-ը և սպառողական ապրանքների ավելի քան 70%-ը՝ կենտրոնացված. 1 Ահիմնական միջոցների մի մասը. Գյուղատնտեսության ոլորտում աշխատում է նյութական արտադրությամբ զբաղվող Ռուսաստանի Դաշնության ընդհանուր աշխատուժի 30%-ը:

Բարեփոխումների ժամանակաշրջանում գյուղատնտեսության համախառն արտադրանքի ծավալը 1986-1990 թվականների միջին տարեկան մակարդակի համեմատ նվազել է։ 33%-ով, իսկ սննդի արդյունաբերության արտադրանքի արտադրանքը՝ 60%-ով։ Գյուղատնտեսական տեխնիկայի պարկը պետք է ամբողջությամբ թարմացվի. Նոր սարքավորումների ձեռքբերումը գնալով անհասանելի է դառնում բարձր և անընդհատ աճող գների պատճառով։ Միաժամանակ գյուղտեխնիկայի պահանջարկի բացակայության պատճառով դրա արտադրությունը դադարում է։ Ռուսաստանում արտադրվող հանքային պարարտանյութերի գրեթե 90%-ն արտահանվում է, իսկ Ռուսաստանում վարելահողերը դեգրադացվում են, իսկ գյուղատնտեսական բերքատվությունը՝ նվազում։ Սպառողական շուկան ողողված է անորակ արտասահմանյան արտադրանքով, իսկ ռուս արտադրողները չեն կարողանում մրցակցել դրանց հետ, ինչը հանգեցնում է ներքին արտադրության կրճատմանը։ Գյուղատնտեսական արտադրողները դժվարություններ են ունենում իրենց արտադրանքը վաճառելու հարցում և հաճախ ստիպված են լինում իրենց արտադրանքը վաճառել միջնորդներին և վերավաճառողներին գրեթե ոչինչով: Ըստ էության, գյուղացին մուտք չունի կոլտնտեսություն և մեծածախ շուկաներ։ Պետությունը բավարար չափով չի կարգավորում գյուղմթերքի, հումքի և պարենային ապրանքների շուկայի ձևավորումը։ Գյուղատնտեսական ծառայություններում և

Վերամշակող արդյունաբերությունում ձեռնարկությունների մեծ մասը տեղական մենաշնորհատերեր են։ Ճիշտ է, վերջերս գյուղմթերք արտադրողներին տրվել են լրացուցիչ իրավունքներ՝ արտոնյալ պայմաններով ձեռք բերելու վերահսկիչ բաժնետոմսեր գյուղատնտեսությանը և վերամշակող արդյունաբերությանը սպասարկող ձեռնարկություններում։

Սոցիալական խնդիրները հատկապես սուր են գյուղատնտեսության մեջ։ Գյուղական բնակավայրերում կենսամակարդակը զգալիորեն ցածր է, քան քաղաքայինը, իսկ աշխատավարձերը՝ ավելի ցածր: դիետան ավելի աղքատ է. Գյուղի սոցիալական ենթակառուցվածքը թույլ է զարգացած։ Գյուղական բնակավայրերի տրանսպորտային հաղորդակցությունը վթարային է. Բյուջետային հատկացումները գյուղատնտեսության և ամբողջ գյուղատնտեսության ոլորտին չնչին են։ Այս ամենը խորացնում է ճգնաժամը գյուղատնտեսության ոլորտում։

Ճգնաժամը հաղթահարելու, ագրոարդյունաբերական համալիրի ոլորտները կայունացնելու և զարգացնելու համար անհրաժեշտ է, մեր կարծիքով, արմատապես վերակառուցել ագրոարդյունաբերական համալիրի պետական ​​կառավարման համակարգը։ հիմնվելով հետևյալ ընդհանուր սկզբունքների վրա, որոնք մենք կարևորում ենք.

Գյուղատնտեսության ոլորտների կառավարման ոլորտում լիազորությունների բաշխում դաշնային և տարածաշրջանային իշխանությունների միջև.

դաշնային գործադիր իշխանությունների և Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների իշխանությունների միջև կապերի ամրապնդում,

ագրարային բարեփոխումների իրականացման և ագրոարդյունաբերական համալիրի արդյունավետ գործունեության համար գործադիր իշխանությունների համակարգում ագրարային բարեփոխումների իրականացման և ագրոարդյունաբերական համալիրի արդյունավետ գործունեության համար ագրոարդյունաբերական համալիրի հիմնական պետական ​​մարմնի՝ Ռուսաստանի Դաշնության Գյուղատնտեսության և Պարենի նախարարության դերի և պատասխանատվության բարձրացում. ;

ագրոարդյունաբերական համալիրի հանրային հատվածի կառավարման մեխանիզմի պարզեցում.

տեղական ինքնակառավարման մարմինների դերի և նրանց փոխգործակցության ամրապնդում ագրոարդյունաբերական համալիրի պետական ​​մարմինների հետ.

պետական ​​վերահսկողության և տեսչական ծառայությունների արդյունավետ գործունեության ապահովումը.

Ռուսաստանի Դաշնության գյուղատնտեսության և պարենի նախարարությունը (գծապատկեր I) հանդիսանում է երկրի ագրոարդյունաբերական համալիրի պետական ​​կառավարման և սննդի մատակարարման համակարգի հիմնական մարմինը: Նա նաև պատասխանատու է գյուղատնտեսության ինտենսիվացման համար։ Ռուսաստանի Դաշնության Գյուղատնտեսության և պարենի նախարարությունը իրականացնում է գյուղատնտեսության ոլորտում բոլոր գործընթացների պետական ​​կարգավորումը, ապահովում է ագրոարդյունաբերական համալիրի կառավարման մարմինների ամբողջ համակարգի միասնությունը, ձևավորում է դրանց փոխազդեցությունը՝ հանդես գալով որպես համակարգող: Ռուսաստանի Դաշնության կազմում գտնվող հանրապետություններում, ինչպես նաև տարածքներում, մարզերում, ինքնավար շրջաններում ագրոարդյունաբերական համալիրի պետական ​​կառավարումն իրականացնում են նախարարությունները (հանրապետություններում), տնօրինությունները, գյուղատնտեսության և սննդի վարչությունները ( տարածքներում և մարզերում), մարզերում` ըստ տեղական ինքնակառավարման մարմինների կառուցվածքում գտնվող գերատեսչությունների կամ գերատեսչությունների. Միևնույն ժամանակ, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների ագրոարդյունաբերական համալիրի բոլոր պետական ​​մարմինները ենթակա են Ռուսաստանի Դաշնության գյուղատնտեսության և պարենի նախարարությանը դաշնային ծրագրերի իրականացման և դաշնային բյուջեի միջոցների օգտագործման վերաբերյալ:

Հանրապետություններում գյուղատնտեսության և պարենի նախարարությունների, ինչպես նաև մարզերում և տարածքներում գերատեսչությունների և գրասենյակների ղեկավարների նշանակումն ու ազատումը կատարվում է տեղական իշխանությունների կողմից՝ համաձայնեցնելով Ռուսաստանի Կառավարության գյուղատնտեսության և պարենի նախարարության հետ: Ֆեդերացիա.

Արտաքին կապերի բաժին

Վարչության վարչություն բայց վերահսկողական աշխատանք

Կոլեգիա

Իրավաբանական վարչություն կանոնակարգում

առաջին տեղակալ
նախարար

առաջին տեղակալ
նախարար

առաջին տեղակալ նախարար

պատգամավոր նախարար

պատգամավոր նախարար

պատգամավոր

նախարար

պատգամավոր

նախարար

պատգամավոր նախարար

Կադրային քաղաքականության և կրթության վարչություն

Հյուսիսային շրջանների տարածքների և զարգացման վարչություն

Բույսերի աճեցման, քիմիականացման և բույսերի պաշտպանության վարչություն

Անասնաբուծության և բուծման բաժին

Oіdіuі prglpi-eashsh r shilra-tsaonvyh iatsha-nay եւ gosu-dі^ist-vsyanoy r aistra -tsdn. uecsընկնել ագրոխնմ և կաթի* (Գոսխնմխսմյասսիա)

Սննդի շուկաների, պետական ​​գերատեսչությունների, սերտիֆիկացման և արտադրանքի որակի վարչություն

Սննդի կարգավորման դաշնային գործակալություն

յոգոյի շուկա

Սննդի, վերամշակող արդյունաբերության և մանկական հսկայի վարչություն

Անասնաբուժության բաժին

Որսորդական ռեսուրսների պաշտպանության և ռացիոնալ օգտագործման վարչություն

Ճառագայթային պատահարների հետեւանքների վերացման, քաղաքացիական պաշտպանության վարչություն, Արտակարգ իրավիճակև բնության պահպանությունը

բաժին

ՏՆՏԵՍՈՒԹՅՈՒՆ

Ֆինանսական, վարկային և հարկային քաղաքականության վարչություն

Հաշվապահական հաշվառման, հաշվետվության և աուդիտի վարչություն

Դաշնային

ԽՈՐՀՐԴԱՏՎՈՒԹՅՈՒՆ-ԱՅԼ tfeiHTp

Ագրարային քաղաքականության և հողային կապերի վարչություն

Պետական ​​ձեռնարկությունների և դաշնային սեփականության կազմակերպությունների վարչություն

«Փորագրելով գյուղական-

SKOHO ZAYST-V ENEYUY

համագործակցություն, գյուղատնտեսություն և ձեռներեցություն

հողի բարելավման եւ գյուղատնտեսության ջրամատակարարման վարչություն

Շինարարության, սոցիալական զարգացման և աշխատանքի անվտանգության վարչություն

Անտառային տնտեսության, փայտի մթերման և վերամշակման վարչություն

Գիտության և տեխնիկական առաջընթացի բաժին

բաժին

մեքենայացում և

էլեկտրիֆիկացում

Գլիվգոսիվ Հմ IDOR (ii իրավունքների բաժին)

Սխեման 1. Ռուսաստանի Դաշնության գյուղատնտեսության և պարենի նախարարության կենտրոնական ապարատի կազմակերպչական կառուցվածքը.

Օրինակ, Ռուսաստանի Դաշնության գյուղատնտեսության և պարենի նախարարության կազմում ստեղծվել է անասնաբուծության և անասնաբուծության վարչություն, որն իրականացնում է անասնաբուծության կառավարման հատուկ մարմնի գործառույթներ։ Հանրապետություններում, տարածքներում և մարզերում համապատասխանաբար ստեղծվել են նաև անասնաբուծության կառավարման կառույցներ։ Սելեկցիոն պետական ​​ծառայության ղեկավարներն ունեն անասնաբուծության գլխավոր պետական ​​տեսուչի կարգավիճակ։ Նրա խնդիրն առաջին հերթին պետության շահերի պաշտպանությունն է։ Անասնաբուծական բոլոր ձեռնարկությունները գրանցված են Ռուսաստանի Դաշնության Գյուղատնտեսության և պարենի նախարարությունում և պարբերաբար հավաստագրված են: Այս կառույցը ստեղծվել է Ռուսաստանի Դաշնության «Անասնաբուծության մասին» օրենքի համաձայն:

Գնահատելով մարզային կառավարման ներկա վիճակը՝ պետք է նշել, որ այժմ ագրարային բարեփոխումների գործնական իրականացման ողջ բեռը տեղափոխվում է մարզեր։ Ավելին, դրանց իրականացման հաջողությունը մեծապես կախված է նրանից, թե ինչպես են տեղական իշխանությունները վերաբերվում նրանց:

Ներկայում իրականացվում է կառավարման բարեփոխում՝ բարեփոխումներ իրականացնելու համար պետական ​​մարմինների առավել արդյունավետ գործունեությունն ապահովելու նպատակով։ Բայց այս գործընթացը չափազանց դանդաղ ու բարդ է ընթանում, ինչի մասին է վկայում Ռուսաստանի գրեթե բոլոր շրջաններում խորացող տնտեսական ճգնաժամը։ Ճգնաժամի պատճառներից մեկն այն է, որ տեղական կառավարման կառույցները դեռ չեն համապատասխանում շուկայական հարաբերություններին, քանի որ Տարածաշրջաններում ոլորտային տնտեսական համակարգը, ըստ էության, շարունակում է գերիշխել՝ տեղական իշխանություններին վերածելով դաշնային իշխանությունների աջակցության մշտական ​​խնդրողների:

Ռուսաստանի շրջանների մեծ մասում շրջանային կառավարման մարմինները շարունակում են կառավարել հին վարչա-հրամանատարական մեթոդներով։ Միևնույն ժամանակ, քիչ ուշադրություն է դարձվում սոցիալական ոլորտի խնդիրներին, մինչդեռ բնակչությունը բոլոր պահանջները ներկայացնում է տեղական իշխանություններին։

Մարզերում շուկայական հարաբերությունների ձևավորման պայմաններում տնտեսական մեխանիզմի հիմնարար փոփոխությունների և տնտեսության կառավարման տնտեսական մեթոդների անցման անհրաժեշտություն կա։ Միևնույն ժամանակ, դա կարևոր է

^ քայլը հավասար տնտեսական պայմանների ստեղծումն է բոլոր տեսակների և

տնտեսական գործունեության ձևերը.

Տնտեսության ագրարային հատվածի կառավարման տարածքային մակարդակի դերի ամրապնդման գործում հսկայական դեր են խաղում սեփականության, ձեռնարկատիրական գործունեության, գյուղացիական տնտեսությունների և այլ նոր տնտեսվարող սուբյեկտների մասին օրենսդրական ակտերը և նախագահի հրամանագրերը: Օրենսդրական դաշտը ստեղծում է ագրոարդյունաբերական համալիրում կառավարման տնտեսական և իրավական հիմքեր, կառավարման նոր առաջադեմ ձևերի ձևավորման խթաններ:

Բազմաթիվ պետական ​​և կոլտնտեսություններ ձեռք բերեցին բաժնետիրական ընկերության կարգավիճակ։ Ռուսաստանի Դաշնության խոշոր գյուղատնտեսական շրջաններում, ավելի մեծ

կառավարման ձևեր՝ ընկերություններ, գյուղատնտեսական ձեռնարկություններ, գյուղատնտեսական համալիրներ, գյուղատնտեսական կոնսորցիումներ

^ ցիումս. Գյուղատնտեսական նոր կազմավորումները միմյանցից տարբերվում են կազմակերպչական

ազգային կառուցվածքը, դրանց բաղկացուցիչ արտադրական միավորների միջև հարաբերությունների տնտեսական մեխանիզմը, ինչպես նաև արտադրության մասշտաբը։

Այս գոյացությունները տարբերվում են նաև արտադրության ծավալներով։ Խոշոր ժամանակակից գյուղատնտեսական ասոցիացիաներն ավելի լավ են ապահովված գյուղատնտեսական հողերով, ունեն կապիտալ ներդրումների ավելի բարձր մակարդակ, հետևաբար՝ արտադրանքի ավելի բարձր մակարդակ: Նրանք ունեն ավելի բարձր բերքատվություն և անասնաբուծական արտադրանք:

Գյուղատնտեսական նոր կազմավորումների, ինչպես նաև արդեն ստեղծվածների կարևորագույն խնդիրներն են՝ բարելավել տնտեսության գործունեությունը, նվազագույնի հասցնել.

0, գյուղատնտեսական արտադրության կորուստներ, նոր

տեխնոլոգիաներ՝ ապահովելով արտադրանքի արտադրության, գնումների, վերամշակման և իրացման ռացիոնալ ինտեգրում։

4? P5SUDDl SG|ї ,՝ Nn

^ ԲԼ ԿՈԳԵԶԻ»

Շարունակվող ագրարային բարեփոխումների արդյունքում Ռուսաստանի և նրա շրջանների ագրոարդյունաբերական համալիրում առաջացել են ինչպես դրական, այնպես էլ բացասական երեւույթներ։ Աճել է ոչ եկամտաբեր գյուղացիական տնտեսությունները, ինչը խթանել է սնանկացման գործընթացը։ Արտադրական ենթակառուցվածքների բացակայությունը խոչընդոտում է ինչպես բաժնետիրական, այնպես էլ մասնավոր տնտեսությունների զարգացմանը։ Սուր խնդիր է առաջացել՝ ոչ եկամտաբեր գյուղատնտեսական ձեռնարկությունները շարունակում են պահանջել սուբսիդիաներ և հարկային արտոնություններ; Արդյունքում կառավարման մարմինները պատասխանատվության են ենթարկվում ոչ արդյունավետ որոշումների համար։ Գյուղատնտեսության ոլորտում սեփականություն բաշխելիս երկրի առանձին մարզերին պետք է ավելի տարբերակված մոտենալ՝ հաշվի առնելով դրանց առանձնահատկությունները։ Օրինակ՝ հողերով աղքատ շրջաններում հողի առքուվաճառքը պետք է բացառվի։ Անվճար վարձավճարը պետք է դառնա կառավարման կարևոր ձև. Միևնույն ժամանակ, զգալի հողային ռեսուրսներ ունեցող մարզերի գյուղատնտեսության ոլորտում սեփականության իրական վերաբաշխումից հրաժարվելը կարող է ունենալ հետևյալ հետևանքները.

գյուղատնտեսական ձեռնարկությունների կողմից շահույթի, սուբսիդիաների և վարկերի օգտագործումն այնպես, որ նվազագույնի հասցվի բյուջե կատարվող վճարումները.

Բարեփոխումների առաջին փուլում երիտասարդ բարեփոխիչների կողմից իրականացվող նվազագույն, զուտ սիմվոլիկ գներով այլ ձեռնարկություններին կամ անհատներին վարձակալության հանձնելը կհանգեցնի արտադրության փլուզմանը։

Չի կարելի թույլ տալ, որ մասնավորեցումից ստացվող բյուջեի եկամուտները նվազագույնի հասցվեն՝ կապված գյուղատնտեսական ձեռնարկությունների աշխատակիցներին շուկայական արժեքից ցածր արժեքով ակտիվների փոխանցման հետ։ Միևնույն ժամանակ, չպետք է թույլ տալ աշխատավարձի ծախսերի զգալի աճ և բանկային համակարգի կողմից վերահսկվող իրացվելիության ավելացում։ Հաշվի առնելով էներգակիրների գների արագ աճի դեպքում գյուղատնտեսության ոլորտում շահութաբերության նվազման հավանականությունը, հողային բարեփոխումները պետք է արագացվեն: Պետական ​​մարմինները բոլոր հիերարխիկ մակարդակներում պետք է խստացնեն վերահսկողությունը հողօգտագործման նկատմամբ ընդհանրապես:

նվազագույնի հասցնել արժեքավոր հողերի գրավումը ոչ գյուղատնտեսական նպատակներով՝ այդ նպատակով օգտագործելով տեղական օրենսդրության հնարավորությունները։

Կառավարման բարեփոխումների կարևորագույն խնդիրներից է ժողովրդավարացման գործընթացի ղեկավարության ամրապնդումը: Օրինակ, գյուղմթերքի վերամշակումը մարզերում մեծ մասամբ մենաշնորհված է, միս և կաթ արտադրողներն ունեն իրենց արտադրանքի պոտենցիալ գնորդների ընտրության սահմանափակ հնարավորությունը և ներկայումս փորձում են խուսափել մենաշնորհային վերամշակողների գնային թելադրանքներից՝ ստեղծելով հումքի վերամշակման սեփական կարողություններ։ Այս միտումը կարելի է դրական համարել միայն այն դեպքում, եթե այն ուղեկցվի արտադրության աճով, ինչը, սակայն, չի կարող տեղի ունենալ վերամշակման ծավալների պարզ վերաբաշխման դեպքում՝ խոշոր ձեռնարկություններից ոչ արդյունավետ փոքր ձեռնարկություններին, ինչը կհանգեցնի հետագա աճի։ գները։ Այս առումով, կարծում ենք, նպատակահարմար է կապել տնտեսության գյուղատնտեսության ոլորտի սեփականաշնորհման և վերամշակող արդյունաբերության ապամոնոպոլիզացման ծրագրերը։ Մեզ թվում է, որ ագրոարդյունաբերական համալիրի արդյունավետ զարգացման համար անհրաժեշտ են նաև հարկային փոփոխություններ, այն է՝ հողի հարկի սահմանում գյուղական բոլոր արտադրողների համար։ Մինչ դրա ներդրումը գյուղատնտեսական ձեռնարկությունները պետք է ազատվեն սեփական արտադրանքի վերամշակումից և իրացումից ստացված շահույթի հարկերից, իսկ ավելացված արժեքի և գյուղատնտեսությանը մատակարարվող սարքավորումների ու հանքային պարարտանյութերի հարկի դրույքաչափը պետք է նվազեցվի 10%-ով։ Ագրոարդյունաբերական համալիրի հաջող զարգացման համար անհրաժեշտ է հաստատել վառելանյութերի և քսանյութերի և գյուղատնտեսական տեխնիկայի կենտրոնացված մատակարարումների պարտադիր նվազագույն՝ ամուր ֆիքսված գներով:

Պետք է ստեղծել գյուղական արտադրողների պետական ​​ապահովագրական հիմնադրամ. Այս դեպքում առանձնահատուկ նշանակություն ունի դաշնային օրենքների արագ ընդունումը՝ Ռուսաստանի Դաշնության հողային օրենսգիրք, պետական ​​օրենքներ.

ագրոարդյունաբերական համալիրի, անձնական դուստր հողամասերի, սննդի մեծածախ շուկաների, ագրոարդյունաբերական համալիրում ապահովագրության և այլնի կարգավորող կարգավորումը:

Տարածաշրջանային համալիրների և դրա բոլոր տաքսոնոմիկ միավորների, այդ թվում՝ առանձին գյուղատնտեսական ձեռնարկությունների և գյուղատնտեսական վերամշակող ձեռնարկությունների արդյունավետության վրա ազդում է արտադրության կառավարման մեխանիզմը, որը ներառում է կազմակերպչական կառուցվածքները, կառավարման մեթոդներն ու ձևերը, ինչպես նաև արտադրության վրա ազդելու տնտեսական լծակներն ու խթանները։ . Միևնույն ժամանակ, կառավարման ապարատի հիմնական պահանջներից մեկը նրա կառուցվածքի ռացիոնալությունն է։ Կառավարման արդյունավետությունը և կառավարչական աշխատանքի արտադրողականությունը կախված են կառավարման ճիշտ ռացիոնալ կառուցվածքից:

Ներկայումս կարևորագույն խնդիրներից մեկը կառավարման բոլոր հիերարխիկ մակարդակներում վարչական ապարատի կրճատումն է: Սա բացատրվում է, առաջին հերթին, յուրաքանչյուր կառավարման կառույցի գործունեության մեջ նրա չափից դուրս փքվածությամբ, ցրվածությամբ և անմիաբանությամբ, ինչը ձեռնտու չէ կառավարման աշխատանքի ընդհանուր արդյունավետությանը: Հսկայական կառավարչական ապարատը կառավարման բոլոր հիերարխիկ մակարդակներում բավարար չափով չի խթանվում դրա պահպանման համար ֆինանսական ռեսուրսների պակասով, հատկապես մարզերում, և արդյունքում դրանց ազդեցությունը արտադրական գործընթացների կառավարման վրա անբավարար է, ինչը բացասաբար է անդրադառնում նաև համախառն գյուղատնտեսական առանձին ձեռնարկություններում արտադրանքի ցուցանիշները.

Կաբարդինո-Բալկարիայի Հանրապետության մի շարք առանձին գյուղատնտեսական ձեռնարկություններում մեր կողմից իրականացված կառավարման կառույցների աշխատանքի վերլուծությունը, որոնցում ղեկավար աշխատողների մասնաբաժինը անձնակազմի ընդհանուր թվում աննշան է, բայց նրանց նյութական խթանների մակարդակը. բավականին բարձր է, վկայում է նաև այդ ձեռնարկությունների աշխատանքի ավելի բարձր արդյունավետության մասին։ Այսպիսով, կա գյուղատնտեսական ձեռնարկությունների կառավարման կառույցների գործունեության վերջնական արդյունքների կախվածություն նյութական աջակցության մակարդակից։

կառավարման անձնակազմի վերապատրաստում. Մեր հաշվարկները ցույց են տալիս, որ ցանկացած գյուղատնտեսական ձեռնարկության ընդհանուր համախառն արտադրանքի մեջ կառավարման ծախսերի չափը չպետք է գերազանցի 8-10%-ը։ Այս սահմաններից դուրս կառավարման ապարատի արդյունավետությունը կնվազի։

Ներկայումս Ռուսաստանի Դաշնության բոլոր մարզերում բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների կառավարման մեջ կան մի շարք բացասական կողմեր, մասնավորապես՝ գիտական ​​և տեխնոլոգիական առաջընթացի վերջին ձեռքբերումների անբավարար իրականացում, համակարգչայինացման ցածր մակարդակ, անբավարար աշխատանքային կարգապահություն, անբավարարություն: որակյալ կադրեր, որոնք կարող են կառավարել շուկայական պայմաններում:

Միևնույն ժամանակ, հարկ է նշել, որ վերջին շրջանում կառավարման ոլորտում որոշակի տեղաշարժեր են նկատվում դրական ուղղությամբ.

վարչակազմը սկսեց ավելի քիչ դրսևորվել, կենտրոնական կառավարման ապարատը իր որոշ գործառույթներ փոխանցեց առաջնային օղակներին.

արտադրության զարգացման խնդիրները սկսեցին ավելի հստակ սահմանվել և փոխանցվել թիմին.

ավելի մեծ չափով վարչական ապարատը սկսեց նպաստել ժողովրդավարացման գործընթացների զարգացմանը.

գյուղատնտեսական ձեռնարկությունների ղեկավարությունն ավելի ուշադիր է դարձել գյուղատնտեսական ձեռնարկությունների աշխատակիցների խնդրանքների, նրանց առաջարկությունների և ցանկությունների նկատմամբ.

Ստեղծագործությունը խնդիրների լուծման մեջ սկսեց ավելի մեծ չափով երևալ.

Բարելավվել է գրասենյակային աշխատանքը, կրճատվել է բիզնես թղթերի հոսքը,
անձնական հրահանգներ և այլն:

Ընդհանուր առմամբ, կարելի է ասել կառավարման կառույցների աշխատանքում ժողովրդավարության և ստեղծագործական ակտիվության աճի մասին։

Մենք կարծում ենք, որ ագրոարդյունաբերական համալիրի զարգացման հեռանկարը պատկանում է խոշոր գյուղատնտեսական ձեռնարկություններին, նրանց պետք է իրավունք տրվի ինքնուրույն պլանավորել արտադրանքի արտադրությունը՝ հաշվի առնելով պայմանագրային պարտավորությունները, ինքնուրույն վաճառել արտադրանքը, պլանավորել դրանց արտադրությունը՝ հաշվի առնելով։ պայմանագրային պարտավորություններ:

Հեռ. Կառավարման կառույցները պետք է հավասար պայմաններ ստեղծեն կառավարման բոլոր ձևերի համար։

Գյուղատնտեսական խոշոր ձեռնարկության կառավարման տիպիկ տարբերակում հիմնական
Կառավարման կառուցվածքում մարմինը լիազոր ներկայացուցիչների ժողովն է
առաջնային միավորների մատակարարները, որոնք հավաքվում են ըստ անհրաժեշտության
sti, բայց առնվազն տարին մեկ անգամ: Միաժամանակ բաժնետերերի խնդրանքով այն
կարող է իրականացվել նաև արտահերթ հիմունքներով: Քննարկման և որոշման համար
հարցերին, պարտադիր է լիազոր ներկայացուցիչների առնվազն 50%-ի ներկայությունը
թիմի ղեկավարները. Լիազոր ներկայացուցիչների ժողովը կարող է
հաստատել գյուղատնտեսական ձեռնարկության կանոնադրությունը, փոփոխություններ կատարել դրանում, ընտրել խորհուրդ
ձեռնարկությունների, տնօրենների, աուդիտի հանձնաժողովի, արբիտրաժի, հաստատում մասին
զարգացման ծրագրեր, լսել առանձին բաժինների ղեկավարների հաշվետվությունները
մեղմություն, դիվիդենտներ որոշել, շահույթներ բաշխել, ձևավորել հատուկ
հիմնադրամը, հաստատել ներքին կանոնակարգը։
^ Ժողովի որոշումներն ընդունվում են ձայների մեծամասնությամբ և չեն կարող լինել

չի փոխվել ոչ խորհրդի, ոչ էլ տնօրենի կողմից։ Խորհրդի անդամներն ընտրվում են առաջնային ստորաբաժանումների նիստերում: Խորհուրդն ընտրվում է 5 տարի ժամկետով։ Խորհուրդը պարտավոր է իր աշխատանքի արդյունքների մասին տարեկան զեկուցել լիազոր ներկայացուցիչների ժողովին: Ձեռնարկության տնօրենն ընտրվում է նաև լիազոր ներկայացուցիչների ժողովում՝ հինգ տարի ժամկետով։ Եվ նա նաև խորհրդի նախագահն է։ Տնօրենը նշանակում և ազատում է գլխավոր մասնագետներին և տեղակալներին։

Ագրոարդյունաբերական համալիրի կառավարման և կառավարման ձևավորվող նոր պայմաններում տնտեսական գույքային հարաբերությունները փոխվում են բոլոր հիերարխիկ մակարդակներում, ինչպես կենտրոնում, այնպես էլ տեղական մակարդակում: Գյուղատնտեսական տնտեսությունը դառնում է խառը. Պետական ​​և կոոպերատիվ սեփականության հետ մեկտեղ ի հայտ են գալիս նոր ձևեր՝ բաժնետիրական, վարձակալական, մասնավոր։ Եվ համապատասխանաբար կառավարման ձևերը դառնում են բազմազան և ավելի ժողովրդավարական:

Սեփականության բոլոր ձևերը ձևավորվում են ինչպես դաշնային, այնպես էլ տարածաշրջանային մակարդակներում:

Կառավարման ժողովրդավարացմանը զուգընթաց գալիս է դրա ռացիոնալացումը, այսինքն. Կառավարման որոշ գործառույթներ կենտրոնից փոխանցվում են անմիջապես մարզերին, և ընթացքի մեջ է կենտրոնի և մարզերի միջև, ինչպես նաև մարզերի ներսում կառավարման գործառույթների սահմանազատման գործընթացը։ Տեղական գյուղատնտեսության ոլորտի կառավարման գործառույթները փոխանցվում են մարզերին։ Գյուղատնտեսական արտադրանքի արտադրության և վերամշակման կառավարման վերակազմավորման իմաստը հանգում է հետևյալ դրույթներին.

վերացնել վարչարարությունը և բյուրոկրատական ​​կամայականությունը.

ապահովել անկախության իրավունք և բարձրացնել գյուղատնտեսական ձեռնարկությունների պատասխանատվությունը արտադրական ծրագրերի իրականացման համար.

ամրապնդել հորիզոնական տնտեսական կապերը ձեռնարկությունների միջև՝ հիմնված կամավոր գործընկերության և համագործակցության վրա:

Ռուսաստանի Դաշնության Գյուղատնտեսության և պարենի նախարարությունը պահպանում է ագրոարդյունաբերական համալիրի ոլորտների զարգացման հիմնական ուղղությունների մշակման ընդհանուր գործառույթները, հիմնական ստանդարտները և բաշխված նյութական ռեսուրսների սահմանափակումները:

Տարածաշրջանային ինքնակառավարումը ենթադրում է կառավարման մարմինների առկայություն, որոնք միասին կազմում են մի ամբողջական համակարգ, որը կարող է նպատակաուղղված գործել՝ հիմնվելով ինքնավարության, անկախության, տեղական նշանակության բոլոր հարցերի լուծման և բնակչության շահերի պաշտպանության վրա: Երբ կառավարման որոշումներն անկախ են հանրապետություններում, տարածքներում և մարզերում, պետք է հաշվի առնել պետական ​​շահերը։

Տարածաշրջանային կառավարման համակարգման մեխանիզմի ինստիտուտների ձևավորում, որը պետք է ուղղված լինի շուկայական համակարգի ստեղծմանը, առաջարկի և պահանջարկի հավասարակշռմանը, ապրանքների և ծառայությունների որակի բարելավմանը, նոր ներդրումների ներհոսքին տարածաշրջան, արտադրության պահպանմանն ու զարգացմանը, զբաղվածությունը, տեղի է ունենում հակադիր պայմաններում։ Ինստիտուտների ամբողջությունը հանդես է գալիս որպես մեխանիզմ, որն ապահովում է կազմակերպման և ինքնակազմակերպման գործընթացների սինթեզը, փոխկապակցումը և փոխազդեցությունը: Այնուամենայնիվ, մարզերում ինստիտուտները բարելավելու ցանկությունը կլինի միայն ամենագլխավոր պայմանի առկայության դեպքում՝ իրական մրցակցություն ներդրումների և մարդկային կապիտալի համար: Տարածքային սոցիալ-տնտեսական գործունեության շուկայական կարգավորման մեխանիզմները երկրի դինամիկ զարգացող սոցիալ-տնտեսական համակարգի անբաժանելի մասն են, դրանց վերափոխման գործընթացը պահանջում է բարեփոխումների բովանդակության և ուղղությունների որոշում, ինչը, իր հերթին, որոշում է տեսական նշանակությունը: որոնում տեղական շուկաներում կառավարման կառույցների բարելավման ոլորտում:

Բանալի բառեր՝ ինստիտուցիոնալ զարգացում

ներդաշնակեցման մեխանիզմի ինստիտուտները

տարածաշրջանային կառավարում։

1. Akhtarieva L. G. Տարածաշրջանային տնտեսական կառավարման համակարգի կազմակերպչական և ինստիտուցիոնալ զարգացում. Դան. - Դուշանբե, 2006. - 22 էջ.

2. Agapova I. I. Ինստիտուցիոնալ տնտեսագիտություն. - Մ.: Տնտեսագետ, 2006 թ.

3. Գավրիլով Ա.Ի. «Տարածաշրջանային տնտեսագիտություն և կառավարում». - Մ.: ՄԻԱՍՆՈՒԹՅՈՒՆ - ԴԱՆԱ, 2002. - 239 էջ.

4. Մելնիկով Ս. Բ. Տարածաշրջանային կառավարման ինստիտուցիոնալ մեխանիզմ // Ռուսաստանի Նախագահին առընթեր հանրային ծառայության ռուսական ակադեմիա. զեկույցների ամփոփագրեր. Միջազգային կոնֆ. (Մոսկվա, նոյեմբերի 1 - 5, 2009 թ.): - Մոսկվա, 2009. - P. 117-119 p.

5. Radina O. I. Ենթակառուցվածքային աջակցություն տարածաշրջանի սոցիալ-տնտեսական համակարգի ինստիտուցիոնալ կայունության համար. միջբուհական. Շաբաթ. գիտական tr. / խմբ. ՅՈՒՐԳՆԵՐ. - Հանքեր, 2006. - 140 էջ.

Տնտեսական համակարգի զարգացման ներկա փուլում խնդիր է առաջացել տարածաշրջանների կառավարման նոր մեխանիզմների որոնումը՝ տարածքի բարձր մրցունակության և բնակչության կյանքի որակի բարձրացման համար։ Մշտապես մեծանում է տարածաշրջանների դերը, որտեղ ձևավորվում է երկրի զարգացման նորարարական մոդել՝ որպես տարբեր տեսակի ռեսուրսների և գործընթացների արդյունավետ կառավարում, միաժամանակ սոցիալ-տնտեսական վերափոխումների կառավարման կենտրոնը տարածաշրջանային մակարդակ տեղափոխելով: Տարածաշրջանային զարգացումը բազմաչափ և բազմաչափ գործընթաց է, որը սովորաբար դիտարկվում է տարբեր սոցիալական և տնտեսական նպատակների համադրման տեսանկյունից։ Ներկայումս առաջնային են դառնում ինստիտուցիոնալ միջավայրի և դրա սուբյեկտների ստեղծման հետ կապված խնդիրները։ Որոշակի ինստիտուցիոնալ կառուցվածքը կազմում է տարածաշրջանի սոցիալ-տնտեսական հարաբերությունների հիմնական կառուցվածքը:

Ինստիտուցիոնալիզմի դպրոցների ներկայացուցիչները կարծում են, որ տարածաշրջանային սոցիալ-տնտեսական զարգացման պետական ​​կառավարման անհրաժեշտությունը մեծապես պայմանավորված է շուկայական մեխանիզմի անկատարությամբ և դրա անկարողությամբ՝ լուծելու ժամանակակից զարգացման խնդիրները ինչպես ազգային, այնպես էլ տարածաշրջանային մակարդակներում: Շուկայական տնտեսության բոլոր մակարդակներում կառավարման հիմնական խնդիրներից մեկը համակարգման համակարգի ստեղծումն է՝ մունիցիպալ, մարզային և ազգային մակարդակներում: Սոցիալ-տնտեսական զարգացման տարածաշրջանային կառավարման ինստիտուցիոնալ համակարգը պետք է համապատասխանի հետևյալ չափանիշներին.

• լինել ժողովրդավարական՝ ուղղված ցանկալի արդյունքների հասնելուն.
• ունեն բավարար ազդեցության ուժ;
• լինել բավականաչափ պարզ՝ հասկանալու համար;
• օգտագործել սոցիալ-հոգեբանական դրդապատճառների համակարգ.
• լինել հարմարվողական;
• խթանել առաջադեմ զարգացումը.

Տարածաշրջանային կառավարման համակարգման մեխանիզմի ինստիտուտների ձևավորում, որը պետք է ուղղված լինի շուկայական համակարգի ստեղծմանը, առաջարկի և պահանջարկի հավասարակշռմանը, ապրանքների և ծառայությունների որակի բարելավմանը, նոր ներդրումների ներհոսքին տարածաշրջան, արտադրության պահպանմանն ու զարգացմանը, զբաղվածությունը, տեղի է ունենում հակադիր պայմաններում։

Ռուսաստանի Դաշնությունում շուկայական համակարգը բնութագրվում է աշխատուժի, կապիտալի և հողի չձևավորված շուկաներով, ինչը հանգեցնում է մի շարք հետևանքների.

• անհնար է փոխառել կառավարման մեխանիզմներ, որոնք օգտագործվում են հավասարակշռված շուկաներ ունեցող երկրներում, որտեղ առաջարկի և պահանջարկի միջև կապը հաստատվում է հիմնականում ինքնակարգավորման մեխանիզմի միջոցով, որի տարրերն ունեն տնտեսական բնույթ.
• Շուկայական անկայունությունն անխուսափելիորեն առաջացնում է գնաճային գործընթացներ և դրանց առաջանցիկ զարգացում, որն իր հերթին հանգեցնում է կապիտալի արտահոսքի ներդրումային ոլորտից։

Շուկայական հարաբերությունների զարգացման համար տարածաշրջանային կառավարման մեխանիզմի ինստիտուտներ մշակելիս անհրաժեշտ է հաշվի առնել Ռուսաստանի շրջանների մեծ մասի տնտեսության բարձր հարմարվողականությունը վարչական և բաշխիչ հարաբերություններին՝ արտադրության հետևանքով առաջացած մի շարք օբյեկտիվ պատճառներով: ինքնին կառուցվածքը, տրանսպորտային անմատչելիությունը ոչ միայն Ռուսաստանի հյուսիսային շրջանների, այլև նրա հարավային տարածքների բազմաթիվ բնակավայրերի համար: Այս տարածքները սպասարկելու համար տասնամյակներ շարունակ ստեղծվել է պետական ​​տրանսպորտի, առևտրի և մատակարարման համակարգ՝ ապահովելով տնտեսության զարգացումը և մարդկանց բնակեցումը։ Տարածաշրջանային և մունիցիպալ մակարդակներում կառավարման ինստիտուցիոնալ հիմքերը ներառում են տարածաշրջանի սոցիալ-տնտեսական զարգացման գործընթացի վրա ազդեցության իրավական, տնտեսական և կազմակերպչական ձևերը.

• անմիջական մասնակցություն մարզի ենթակառուցվածքների զարգացմանը՝ ուղղակի բյուջետային ֆինանսավորման, կրթության և արտաբյուջետային միջոցների ու միջոցների օգտագործման, վարկերի տրամադրման և այլնի միջոցով։
• ներքին շուկան հագեցնելու համար աշխատող արտադրողների համար արտոնությունների սահմանում.
• Տարբեր իրավական և ֆինանսական աջակցություն ագրոարդյունաբերական համալիրի զարգացմանը մասնակցող և սպառողական ապրանքների և հատկապես պարենային ապրանքների շուկայի համալրումն ապահովող ձեռնարկատերերին։

Շուկայական հարաբերությունների զարգացման բնորոշ պայման է ինքնակազմակերպումը տարածաշրջանի պաշտոնապես հավասար տնտեսվարող սուբյեկտների փոխադարձ համաձայնությամբ: Սա նախ ենթադրում է մարմինների և հաստատությունների առկայություն, որոնք նպաստում են պոտենցիալ գործընկերների միջև կապերի հաստատմանը, նրանցից ամենաարդյունավետների ընտրությանը, և երկրորդ՝ տարածաշրջանում հարաբերությունները կարգավորող ընդհանուր կանոնների, օրենքների և կանոնակարգերի առկայություն: Կազմակերպման և ինքնակազմակերպման այս գործընթացների փոխհարաբերությունները, որպես պետական ​​կարգավորման արտացոլում, մի կողմից, և սուբյեկտներին հասանելի ինքնորոշման ազատության, մյուս կողմից՝ շուկայական պայմաններում իրականացվում է ստեղծման և գործելու միջոցով։ որոշակի ինստիտուցիոնալ կառուցվածքի։ Ինստիտուտների ամբողջությունը հանդես է գալիս որպես մեխանիզմ, որն ապահովում է կազմակերպման և ինքնակազմակերպման գործընթացների սինթեզը, փոխկապակցումը և փոխազդեցությունը: Կառուցողական տեսանկյունից հասարակության ինստիտուցիոնալ կազմակերպումը մարմինների և հաստատությունների մի ամբողջություն է, որոնք կազմակերպական և նյութապես աջակցում են շուկայական հիմնական գործընթացներին՝ վաճառողների և գնորդների կողմից միմյանց փնտրելուն, ապրանքների շարժին, ապրանքների փոխանակմանը: դրամ, ինչպես նաև շուկայական կառույցների տնտեսական և ֆինանսական գործունեությունը: Տնտեսվարող սուբյեկտների շահերի համակարգման մեխանիզմները զարգացած շուկայական տնտեսության ինստիտուցիոնալ կազմակերպման անբաժանելի տարրն են։

Ընդհանուր առմամբ, Ռուսաստանի տնտեսության ինստիտուցիոնալ վերափոխումների ներկա փուլը կարող է կրճատվել նրանով, որ, չնայած տարբեր նախաձեռնությունների և ծրագրերի առատությանը, նոր կազմակերպչական և տնտեսական մեխանիզմների ձևավորման տեսական և մեթոդական աջակցության զարգացմանը, միայն նախնական. ավարտվել է քաղաքացիական հասարակության ինստիտուտների ձևավորման ճանապարհի մի մասը. Բնակչության հիմնական խմբերը, կառավարությունը, բիզնեսը և հանրային հատվածը միավորված չեն միասնական զարգացման ծրագրերում, որոնք մարմնավորված են ամբողջական ռազմավարական ծրագրում: Երրորդ հատվածը` շահույթ չհետապնդող կազմակերպությունները (համեմատած պետական ​​և բիզնես հատվածների հետ) և սովորական քաղաքացիները ներգրավված չեն որպես պլանների և ծրագրերի մշակման լիարժեք մասնակիցներ և գործընկերներ:

Հասարակական կազմակերպությունները, որպես կանոն, մասնատված են, գործում են իրենց շահերի շրջանակներում, հաճախ կրկնօրինակում են միմյանց։ Նրանք իրենց ջանքերն ուղղում են մասնավոր խնդիրների լուծմանը՝ առանց սոցիալական և հանրային նշանակության նախագծերում ներգրավվելու, առանց հաշվի առնելու տարածաշրջանային զարգացման ռազմավարական ուղենիշները։ Հասարակական կազմակերպությունները չունեն իրենց սեփական սոցիալական քաղաքականությունը, ֆորմալացված չեն որպես գործունեության միասնական սուբյեկտ, հասարակական կազմակերպությունների շատ ներկայացուցիչներ հստակ պատկերացում չունեն տարածաշրջանի իրական խնդիրների մասին և գործում են ոչ այնքան. տարածքի զարգացման խնդիրները, բայց սեփական շահերից ելնելով, տեղական իշխանություններից հատուկ պայմաններ և բարեգործական օգնություն խնդրելով։ Հասարակական շարժման ձևավորման ռազմավարական խնդիրները դեռ հասունացման փուլում են, գործող պետական ​​ինստիտուտները դեռևս չեն դարձել ռազմավարական կառավարման գործընկերներ։

Մարզի կառավարման ոլորտում ինստիտուցիոնալ համակարգի կատարելագործման շրջանակներում մի շարք խնդիրներ կան։ Տարածաշրջանային իշխանությունները գրեթե ոչ մի դրդապատճառ չունեն տարածաշրջանում ինքնուրույն բարելավելու աշխատանքի որակը և շարունակում են ապավինել դաշնային աջակցությանը կամ արհեստական ​​ինստիտուցիոնալ առավելություններին՝ հատուկ գոտիների և այլ ռեժիմների տեսքով, սակայն ինստիտուտների բարելավումը դեռևս չի ապահովում արագացված տնտեսական աճ և, հատկապես, , վարչական վարձավճարի բարձրացում։ Հաստատությունների դերը որպես զարգացման խթաններ դեռևս երկրորդական է, ավելի էական են մնում ռեսուրսների առկայության, բարենպաստ աշխարհագրական դիրքի և ագլոմերացիայի էֆեկտի առավելությունները։ Երբ դրանցում ինստիտուցիոնալ միջավայրը բարելավվում է, մի քանի առավելությունների ինտեգրումը տալիս է կուտակային էֆեկտ և, հետևաբար, զգալիորեն բարձրացնում է մրցունակությունը: Նման տարածաշրջաններում ավելի մեծ է հավանականությունը, որ կստեղծվեն տարբեր շահագրգիռ խմբերի կոալիցիաներ, որոնք շահում են ինստիտուտների արդիականացումից: Հաստատությունները բարելավելու ցանկությունը կլինի միայն ամենակարևոր պայմանի առկայության դեպքում. իրական մրցակցություն ներդրումների և մարդկային կապիտալի համար։Եթե ​​առանձին խոշոր ներդրողներին դեռ կարելի է հրապուրել արհեստական ​​հատուկ առավելություններով, ապա ավելի որակյալ և շարժուն բնակչության հոսքը և փոքր ու միջին բիզնեսի զարգացումը հնարավոր չէ ապահովել առանց ռազմավարական ծրագրերի։ Մարզերի միջև իրական մրցակցություն կարող է առաջանալ միայն այն դեպքում, եթե ռեսուրսների և լիազորությունների ապակենտրոնացում։Քանի դեռ դաշնային կենտրոնը պատասխանատու է ամեն ինչի համար և ծածկում է տարածաշրջանային ինստիտուցիոնալ որոշումների ձախողումները, արդար մրցակցությունը դժվար թե հնարավոր լինի։ Թեև մարզերը չունեն անհրաժեշտ լիազորություններ և ռեսուրսներ դրանք իրականացնելու համար, մրցունակության բարձրացման և ինստիտուտների բարեփոխման խթաններ չկան:

Այս առումով անհրաժեշտ է մշակել որակապես նոր մոտեցումներ տնտեսական կարգավորող մարմինների գործառութային կողմնորոշման և կազմակերպչական կառուցվածքի վերաբերյալ՝ ինստիտուցիոնալ կայունություն ապահովելու համար: Այդ մոտեցումներից է տնտեսվարող սուբյեկտների շահերի համակարգման, շուկայական պայմաններում տնտեսական տարածքի գործունեության կայունության ապահովման մեխանիզմի ձեւավորումը։ Սոցիալ-տնտեսական համակարգի զարգացումը, հաշվի առնելով տարածաշրջանային բնութագրերը, չափազանց կարևոր է Ռուսաստանի ժամանակակից տրանսֆորմացիոն տնտեսության համար, որի կառավարման համակարգը բնութագրվում է սոցիալ-տնտեսական վրա ազդելու տեխնիկայի և մեթոդների մշտական ​​որոնմամբ, մշակմամբ և կատարելագործմամբ: գործընթացները։

Տնտեսական շահերի համակարգման համակարգի ձևավորումը հասկացվում է որպես շուկայի վերափոխումների ինստիտուցիոնալ հիմքերի զարգացման տարր և հանդիսանում է տնտեսական կառավարման ամբողջ համակարգի արդյունավետության բարձրացման ուղղություններից մեկը, ինչը ցույց է տալիս այդ գործընթացների ուսումնասիրության կարևորությունը: . Ծառայությունների ոլորտի, հատկապես նրա այնպիսի կոնկրետ մասի արդյունավետ գործունեությունը, ինչպիսին սպառողական ծառայություններն են, անհնար է առանց տնտեսության բոլոր ոլորտներում տնտեսական գործունեության կառավարման առաջադեմ տեխնիկայի և մեթոդների համապարփակ ներդրման՝ հաշվի առնելով: Միևնույն ժամանակ, տնտեսության ամենադինամիկ ոլորտներում, որոնք ներառում են ծառայությունների ոլորտը, կառավարման համակարգի կատարելագործումը թույլ կտա կարճաժամկետ հեռանկարում հասնել առավելագույն արդյունքների՝ դրանով իսկ փորձարկելով իրականացվող փոփոխությունները հետագա բաշխման համար տնտեսական այլ ոլորտներ: գործունեություն։ Դրան զուգահեռ, տարածաշրջանային շուկաներում կառավարման նոր ձևերի հաստատումը հնարավորություն կտա իրացնել տնտեսության այս հատվածի առկա տնտեսական ներուժը, որը կարող է դառնալ տնտեսական աճի կարևորագույն աղբյուրներից մեկը։

Ներկայումս ծառայությունների շուկայի ինքնակարգավորման մշակված մեխանիզմ դեռ ձևավորված չէ, և հատկապես սրվում են տարածաշրջանային մակարդակում ինստիտուցիոնալ կայունության կառավարման ամբողջական համակարգի կառուցման տեսական և մեթոդական խնդիրները: Ինստիտուցիոնալ կայունության կառավարման հիմքը պետք է լինի շուկայի ինքնակարգավորման մեխանիզմները, զարգացած շուկայական ենթակառուցվածքը, որը հիմնված է տեղեկատվության հզոր համակարգի և շուկայի մասնակիցների կառավարման գործունեության վերլուծական աջակցության վրա, ինչը հնարավորություն է տալիս բացահայտել դրա զարգացման հիմնական միտումները: և հետևել ընթացիկ գործընթացներին և երևույթներին: Նման համակարգի կառուցումը ենթադրում է տարածաշրջանային սոցիալ-տնտեսական համակարգերի ինստիտուցիոնալ կայունության կառավարման տեսական և մեթոդական խնդիրների ուսումնասիրության խորացում և ընդլայնում: Այս առումով շատ կարևոր է մշակել տեսական հիմքեր, հատուկ տեխնիկա և մեթոդներ, որոնք հնարավորություն կտան բարելավել տարածաշրջանային մակարդակում ինստիտուցիոնալ կայունության կառավարման մեթոդները, սոցիալ-տնտեսական համակարգի ենթակառուցվածքային տարրերը և մշակել համապատասխան առաջարկություններ առավել արդյունավետ մոդելավորման համար: ծառայությունների շուկայի կառավարման տարածաշրջանային համակարգ։ Այս խնդրի ձևակերպումն ու լուծումը, թվում է, ժամանակին և չափազանց արդիական գիտական ​​խնդիր է տարածաշրջանային սոցիալ-տնտեսական համակարգերի ուսումնասիրության մեջ։

Ինստիտուցիոնալ կայունության կառավարման կազմակերպչական և տնտեսական բովանդակությունը կարելի է դիտարկել մի քանի տեսական և մեթոդաբանական դիրքերից.

• որպես տնտեսական կատեգորիա, որն ունի իր բովանդակությունը և հայեցակարգային ապարատը.
• որպես համապարփակ գործառույթ և պետության տնտեսական քաղաքականության անբաժանելի մաս.
• որպես ինքնուրույն կառավարման գործընթաց և ծառայությունների կազմակերպման ոլորտում սոցիալ-տնտեսական գործընթացների և երևույթների վրա ազդեցության ինտեգրալ համակարգ։

Ինստիտուցիոնալ կայունության կառավարումը շուկայական ինստիտուտների գործունեությունն է, որը կարգավորվում է իրավական նորմերով՝ հիմնված տնտեսական համակարգի խնդրահարույց իրավիճակների վրա կառավարչական ազդեցության հատուկ սկզբունքների վրա: Որպես պրակտիկ գործունեություն, ինստիտուցիոնալ կայունության կառավարումը գործողությունների և գործողությունների ամբողջություն է, որը վերահսկում է ձեռնարկատիրական սուբյեկտների գործունեության կազմակերպչական և ֆինանսական ասպեկտները և ազդելու դրանց վրա՝ օգտագործելով հատուկ իրավական, տեղեկատվական, վարչական, ֆինանսական և այլ միջոցներ:

Տարածաշրջանային շուկայական ենթակառուցվածքների կայունության կառավարման մեթոդական հիմքն է.

• ձեռնարկությունների, ասոցիացիաների, կազմակերպությունների, հիմնարկների ֆինանսական և տնտեսական գործունեության մոնիտորինգի, համակարգման և ներդաշնակեցման սկզբունքների, մեթոդների, տեխնիկայի մի շարք.
• տնտեսվարող սուբյեկտների կողմից ձեռնարկատիրական գործարքների օրինականության ապահովում.
• Սահմանափակ տարածքներում առկա պայմանագրային պարտավորությունների կատարման ճշգրտությունը և ժամանակին.
• փաստաթղթերի հոսքի պատշաճ կազմակերպում և տնտեսական գործունեության առաջանցիկ չափորոշիչների խթանում։

Կառավարության կարգավորման համակարգում ինստիտուցիոնալ կայունության կառավարումը կառավարման ցիկլի փուլերից մեկն է: Այն խնդրահարույց երևույթների դիտարկման, համեմատման, ստուգման և վերլուծության համակարգ է՝ տնտեսական զարգացման կայունացմանն ուղղված մշակված և ընդունված կառավարման որոշումների վավերականությունն ու արդյունավետությունը գնահատելու, դրանց կատարման աստիճանը և փաստացի արդյունքների շեղումների առկայությունը պարզելու համար։ տրված պարամետրերից։ Ինստիտուցիոնալ կայունության կառավարման հայեցակարգըշրջանները նեղ իմաստով կարող են սահմանվել որպես համակարգի գործունեության գործընթացի մոնիտորինգի և համապատասխանության ստուգման համակարգ՝ ըստ դրա զարգացման կայուն հետագիծը բնութագրող ցուցանիշների, ինչպես նաև տնտեսվարող սուբյեկտների և պետական ​​մարմինների կողմից որոշակի ուղղիչ միջոցների զարգացումը։ գործողություններ ապակայունացնող երեւույթների դեպքում.

Տարածաշրջանի ինստիտուցիոնալ կայունության կառավարման տեսական և մեթոդական աջակցության մշակման մեկնարկային կետը դրա իրականացման հիմնական սկզբունքների, նպատակների և խնդիրների սահմանումն է: Ինստիտուցիոնալ կայունության կառավարման սկզբունքները հիմնարար հասկացություններից են: Նրանք բնութագրում են շուկայի կարգավորման ողջ համակարգը որպես տարբեր գործոնների ազդեցության հետևանքով առաջացած խնդրահարույց իրավիճակներում գործողության ընդհանուր ընդունված կանոններ: Միաժամանակ սահմանվում են խիստ պահանջներ, որոնց համաձայն ձևավորվում և գործում է կայունության կառավարման ենթահամակարգը։

Ինստիտուցիոնալ կայունության կառավարման սկզբունքների մեթոդաբանական հիմքը կառավարման համակարգում հսկողության կազմակերպման առանցքային դրույթներն են, որոնք ներառում են՝ օբյեկտիվություն, որոշակիություն, կոնկրետություն, հարաբերություններ այլ սկզբունքների հետ, չեզոքություն, տնտեսություն, շարունակականություն, արդյունավետություն, ժամանակին և այլն: Այս սկզբունքները կենտրոնացնում և արձանագրում են գործող հասարակության և պետության օբյեկտիվ օրինաչափությունները, արտահայտում են վճռորոշ պայմաններ պետական ​​կարգավորման համակարգի նպատակային զարգացման, ազատության, ժողովրդավարության, օրինականության սկզբունքների իրականացման և այլն, կանխորոշում իրականացնելու օբյեկտիվ անհրաժեշտությունը։ ենթահամակարգերի հաշվապահական, վերլուծական, վիճակագրական և վերահսկիչ գործունեությունը:

Տարածված կարծիք կա, որ արդիականացումը սկսվում է վերևից, ինչպես միշտ այդպես է եղել Ռուսաստանում։ Բայց որպեսզի այդ ազդակները տարածության մեջ առաջ շարժվեն, պետք է պայմաններ ստեղծվեն ստորևից նախաձեռնությունների համար՝ այն տարածաշրջաններից, որոնք ունեն մրցակցային առավելություններ և օգտվում են բարելավված ինստիտուտներից: Եթե ​​այս երկակի խնդիրը չկատարվի, ապա Ռուսաստանում արդիականացումը դժվար թե հաջող և կայուն լինի։

Գրախոսներ.

Միշուրովա Իրինա Վլադիմիրովնա, Տնտեսական գիտությունների դոկտոր, Դոնի Ռոստովի Ռոստովի պետական ​​տնտեսական համալսարանի RGUE (RINH) հակաճգնաժամային և կորպորատիվ կառավարման ամբիոնի պրոֆեսոր:

Մատենագիտական ​​հղում