Le loyer est calculé par l'organisation avec laquelle un accord a été conclu pour la fourniture de services publics dans un immeuble à appartements, ou les pouvoirs sont transférés à un centre de règlement unique qui facture les factures de services publics.

Le payeur est souvent confronté à un montant gonflé. Il peut vérifier lui-même l'accumulation. Mais il faut d'abord comprendre de quoi se compose le montant du paiement du logement et des services communaux (HCS) et quels facteurs l'influencent.

Qu'est-ce qui est inclus dans le loyer ?

Le loyer est un concept courant qui implique un paiement mensuel obligatoire pour le logement et les services communaux. Sa structure dépend du fait que le bien soit à usage personnel ou loué. Selon l'art. 154 Code du logement de la Fédération de Russie, les frais d'appartement se composent de :

Selon l'art. 153 Code du logement de la Fédération de Russie, doit payer les factures de services publics :

• l'employeur dès la signature du contrat de location ;
• locataire;
• le promoteur à partir du moment où il a reçu l'autorisation de mettre la maison en service.

Paiement du loyer pour basé sur l'art. 155 Code du logement de la Fédération de Russie doit être effectué suivant le mois de la prestation de services. Toutefois, le contrat de fourniture de logements et de services communaux peut prévoir un délai de paiement différent. A défaut de paiement dans un délai de 3 mois aux fins du recouvrement de créances, le consommateur peut.

Comment est calculé le loyer ?

Le montant du paiement pour le logement et les services communaux n'est pas constant. Elle est influencée par des facteurs :

• nombre de personnes vivant;
• volume de consommation;
• gazéification de la maison, dont elle dépend ;
• superficie de la pièce ;
• tarifs des services publics ;
• accordé des prestations et des subventions ;
• pénalités accumulées.

Chaque facteur, à un degré ou à un autre, influence le montant total accumulé pour chaque ligne du reçu.

Réparation et entretien de la maison

Le tarif de cette ligne est approuvé pour un montant permettant de maintenir les espaces publics en bon état. Conformément au paragraphe 7 de l'art. 156 Code du logement de la Fédération de Russie, la redevance est fixée par l'assemblée générale des résidents, compte tenu des propositions de la société de gestion, pour une durée minimale de 1 an. Sur la base de l'article 8 de l'art. 156 Code du logement de la Fédération de Russie, le montant des cotisations des propriétaires à la HOA est fixé par les instances dirigeantes.

Frais pour les visites d'une journée

Ils sont inclus dans l’article « Entretien du logement ». En l’absence de compteurs collectifs, les tarifs seront facturés selon les normes de consommation. S'ils sont disponibles, le coût total est calculé en soustrayant la consommation individuelle de tous les résidents de la consommation générale de la maison, puis réparti entre tous les propriétaires proportionnellement à la superficie qu'ils occupent.

Calcul du montant des services publics

Leur coût représente une part importante du loyer total. La méthode de calcul dépend du fait qu'un compteur soit installé ou non dans l'appartement.

D'après les relevés des compteurs

Ils sont installés non seulement pour l'eau et l'électricité, mais aussi pour le gaz et même le chauffage. Pour calculer le loyer sur la base de la consommation réelle, il faut le faire dans les délais impartis (généralement avant le 25 du mois en cours).

Si les relevés ne sont pas remis à temps, les frais seront facturés sur la base de la consommation moyenne des 3 ou 6 mois précédents, puis selon les normes.

Selon les normes

En l'absence de compteurs, le prix des ressources consommées dépend de normes de consommation, qui sont fixées soit par personne (gaz), soit par mètre carré d'appartement (). Le chiffre final est calculé comme le tarif multiplié par le nombre de personnes ou la superficie totale des locaux et le standard.

Dans le cas où il n'y a pas de compteur, mais que la capacité technique de l'installer est disponible, ils sont utilisés lors du calcul du coût de consommation des ressources (eau et lumière).

IMPORTANT! Si personne n'est enregistré dans l'appartement et qu'il n'y a pas d'UIP, les factures de services publics seront facturées pour 1 personne enregistrée.

Frais d'embauche

Il est influencé par : l'emplacement de la pièce, la superficie et les commodités disponibles. Les autorités locales fixent la redevance par m2 et les départements fédéraux fixent son seuil maximum.

Les changements tarifaires ne peuvent avoir lieu plus d'une fois par an. L'organisme loueur de logements doit en informer 3 mois à l'avance.

Frais de réparation majeure

Loi fédérale n° 271 du 25 décembre 2012 apporté des modifications importantes au Code du logement de la Fédération de Russie. Désormais, les propriétaires versent des cotisations distinctes pour les grosses réparations à un fonds spécialisé. Locataires de locaux et propriétaires à .

Les fonds récoltés servent à réparer ou remplacer, par exemple, du matériel d'ascenseur. Les frais sont fixés par 1 m2, sa taille dépend donc directement de la superficie totale de l'appartement.

Peine

Les pénalités sont un type de pénalités imposées pour les dettes sur les factures de services publics. , auprès des employés des centres de règlement ou dans une banque sur un compte personnel.

Conformément au paragraphe 14 de l'art. 155 Code du logement de la Fédération de Russie, la pénalité dépend :

• du taux de refinancement de la Banque centrale de la Fédération de Russie (jusqu'à 90 jours de retard - 1/300 du taux, à partir de 91 jours - 1/130) ;
• sur le montant de la dette ;
• sur le nombre de jours de retard.

Les pénalités sont cumulées chaque jour à compter de 31 jours à compter de la date d'échéance du paiement.

Dans un appartement commun

Les voisins doivent établir eux-mêmes la procédure de paiement du logement et des services communaux dans un tel appartement. L'accord doit être rédigé par écrit et signé par tous les résidents. Si propriétaires et locataires ne parviennent pas à s’entendre sur la méthode de calcul, le litige entre eux est résolu devant les tribunaux.

Habituellement résidents, et chacun reçoit un reçu séparé pour les factures de services publics. Le loyer de ces appartements est calculé en fonction de la surface occupée ou du nombre de personnes vivant.

IMPORTANT! Une procédure de paiement similaire peut être établie dans un appartement privatisé ayant plusieurs propriétaires.

Réduire le montant du loyer

Les citoyens souhaitent réduire le montant des paiements. Vous pouvez réduire le montant du paiement du logement et des services communaux dans les cas suivants :

1. Installation de compteurs.

Payer pour la consommation réelle des ressources est bénéfique. La consommation individuelle est souvent nettement inférieure aux normes établies. Et si des personnes sont enregistrées dans la surface habitable, mais que personne n'y habite, l'installation de compteurs éliminera complètement les paiements pour l'eau, l'électricité et le gaz.

IMPORTANT! Même en l'absence d'immatriculation, le propriétaire est tenu de payer le chauffage, l'entretien du logement et les grosses réparations.

2. Absence temporaire.

Pour réduire le loyer, vous devez fournir des documents prouvant une absence temporaire (plus de 5 jours) :

• billets de train/avion ;
• une copie d'une attestation confirmant le fait d'un déplacement professionnel ;
• certificat médical confirmant le traitement dans un hôpital ;
• certificat d'immatriculation temporaire.

Le recalcul des factures de services publics est approprié en l'absence de compteurs.

3. Enregistrement des prestations et subventions.

Certaines catégories de la population ont le droit de recevoir une aide de l'État sous forme d'avantages et de subventions pour payer le logement et les services communaux, qui constituent une sorte de réduction. Pour ce faire, vous devez rassembler un ensemble de documents prouvant votre droit à bénéficier d'une aide gouvernementale et le soumettre au service de protection sociale du district.

4. Recevoir des services de mauvaise qualité et de longues interruptions de livraison.

Les exigences de qualité sont décrites à l'annexe n° 1 des « Règles de fourniture des services publics », approuvées par PP n° 354 du 05/06/2011. Il indique également les pourcentages de réduction des paiements dans diverses situations. Par exemple, pour chaque heure pendant laquelle la durée autorisée d'interruption de l'alimentation en eau ou en chauffage est dépassée, le coût est réduit de 0,15 %.

Outre la réduction de loyer, basée sur article 4 art. 157 Code du logement de la Fédération de Russie la société agréée peut être tenue responsable.

Comment vérifier si les factures de services publics sont calculées correctement

S'il vous semble que le paiement du logement et des services communaux a été mal calculé, vérifiez le reçu :

• Informations sur le nombre de citoyens vivants.
• La zone spécifiée.
• Modifications des taux de consommation et des tarifs, leur validité et leur légalité.
• Exactitude des relevés des compteurs, si disponibles.
• De nouvelles lignes de paiement apparaissent.
• Disponibilité de fonds pour payer les logements et les services communaux non fournis.

La procédure de calcul du loyer est décrite en détail dans Annexe n°2 du PP n°354 du 6 mai 2011.

Calculateur de loyer

Un service a été développé pour chaque région pour aider les citoyens à calculer approximativement le montant du paiement pour le logement et les services communaux. L'utilisateur est tenu de :

• choisir un lieu de résidence;
• sélectionnez une période de facturation ;
• indiquer la superficie de l'appartement, le nombre de résidents enregistrés et le type de maison (mkd ou privée) ;
• sélectionner le type de ressource (eau, électricité, gaz...) et la méthode de calcul (compteur ou étalon). Les paiements pour les besoins généraux de la maison seront également calculés ici.

Le service est pratique car vous n’avez pas besoin de rechercher des normes de consommation ou des tarifs établis, ils sont saisis automatiquement. Toutefois, les calculateurs régionaux ne calculent pas les frais d’entretien du logement ni le montant des cotisations pour les grosses réparations.

Où aller si votre loyer est facturé de manière incorrecte

Dans le cadre du contrat de fourniture de logements et de services communaux, chaque partie s'engage à remplir ses obligations de bonne foi : le consommateur est tenu de payer à temps et l'entreprise responsable est tenue de fournir des services de qualité adéquate et de calculer correctement le loyer.

Si, lors de la vérification de l'exactitude de la régularisation, un montant calculé par erreur a été identifié, qui, par exemple, est nettement supérieur au paiement des mois précédents, vous devez contacter :

1. À l'entreprise qui facture les frais : société de gestion, association de propriétaires ou EIRC. Avant de postuler, vérifiez toutes les données sur le reçu, notamment les relevés et tarifs soumis. Si une erreur est découverte du fait du locataire lui-même, un nouveau titre de paiement lui sera délivré ou le montant payé sera crédité lors des versements ultérieurs. Si la surestimation du montant est due à la faute d'une personne autorisée et que le nouveau calcul a été refusé, il convient de déposer une plainte officielle auprès des autorités supérieures.

CONSEIL! Vous pouvez obtenir des conseils sur les calculs et les charges du logement et des services communaux en appelant la hotline de la région.

1. À l'inspection nationale du logement. Vous devez porter plainte auprès de l'inspection en cas d'utilisation abusive délibérée d'un tarif ou d'un avantage.
2. À Rospotrebnadzor. Le recours est approprié lorsque l'accumulation incorrecte est associée à une qualité insuffisante des services fournis ou à leur non-fourniture.
3. Le bureau du procureur est l'organe qui supervise l'application des lois en vigueur. Lors de l'inspection, l'autorité de contrôle peut émettre un arrêté visant à éliminer l'infraction, qui est soumis au respect obligatoire.
4. Au tribunal. Avant de s'adresser aux autorités judiciaires, le plaignant doit recueillir les preuves d'une violation de ses droits.

Responsabilité du calcul incorrect des factures de services publics

S'il s'avère que le montant du paiement pour le logement et les services communaux a été surestimé, la personne responsable paie en faveur du demandeur, conformément à l'article 6 de l'art. 157 Code du logement de la Fédération de Russie, une amende s'élevant à 50 % du montant du trop-plein de loyer.

L'amende n'est pas facturée lorsque :

• le surcoût était dû à la faute du locataire ;
• la violation est éliminée avant le paiement du titre de paiement ;
• l'ajustement du loyer a eu lieu avant de recevoir une demande de vérification de l'exactitude de l'accumulation.

Dans un délai de 30 jours à compter de la date de réception d'une demande d'indemnisation pour erreur de calcul, l'entreprise prestataire de logements et de services communaux doit vérifier l'exactitude du calcul.

Selon le paragraphe 7 de l'art. 157, si une infraction est constatée, l'amende doit être payée au plus tard deux mois à compter de la date de réception de la demande. Le paiement s'effectue en réduisant le montant du loyer ou de la dette existante.

Le loyer se compose de plusieurs éléments, chacun étant influencé par un certain nombre de facteurs, tels que les tarifs et la surface au sol. Le payeur peut contrôler indépendamment ses dépenses et vérifier les régularisations à l'aide de formules de calcul approuvées ou en utilisant un service électronique.

Si des frais illégaux ont été facturés pour les factures de services publics, vous devez déposer une plainte auprès de l'organisation avec laquelle l'accord sur la fourniture de services publics a été conclu. En cas de refus, une aide peut être obtenue auprès des autorités supérieures.

Les travaux nécessaires au maintien des caractéristiques opérationnelles des biens communs de l'immeuble sont effectués sur la maison en permanence et à intervalles établis, ce qui signifie une consommation constante des ressources des services publics.

Jusqu'au 01/01/2017, les propriétaires pouvaient payer le coût des services publics pour la consommation générale de la maison (ci-après dénommée UDN), sur la base des relevés d'un compteur domestique commun. Pour ce faire, il fallait prendre une décision.

Nous espérons que vous trouverez les informations sur notre site Web utiles et intéressantes. Cependant, nous savons que dans le domaine juridique, chaque cas est individuel et que les informations contenues dans les articles ne sont pas d'un caractère plus général. Pour savoir comment vous décidez exactement le vôtre problème que vous pourriez avoir consultation gratuite avec un avocat hautement qualifié, qui vous aidera à comprendre les spécificités de votre situation.

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Depuis le 01/01/2017, l'ODN fait partie du service du logement et est devenu connu sous le nom de « ressources utilitaires consommées lors de l'utilisation et de l'entretien des biens communs dans un immeuble à appartements ». Ces changements ont été introduits par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 26 décembre 2016 n° 1498 « Sur les questions de fourniture de services publics et d'entretien des biens communs dans un immeuble à appartements ».

Les nouvelles règles ont été introduites par étapes. Initialement, la date de transition était prévue pour le 1er avril 2016. Le démarrage a ensuite été repoussé au 1er juillet, et même plus tard, au 1er janvier 2017. Cette lacune était nécessaire pour que les organismes de gestion et les propriétaires puissent se préparer aux changements dans la procédure de paiement.

Actuellement, la détermination des volumes de CRSOI consommés dans les immeubles collectifs lors de la réalisation des travaux liés à l'entretien des biens communs est rendue par la loi dépendante du volume des ressources communales consommées par l'ensemble des immeubles collectifs et déterminée sur la base des relevés de le compteur commun de la maison et le volume total de consommation individuelle des personnes physiques et morales situées à MKD.

Conformément à la partie 10 de l'article 12 de la loi fédérale n° 176-FZ, lorsqu'ils sont initialement inclus dans le paiement pour l'entretien des locaux d'habitation, les frais de paiement de l'eau froide, de l'eau chaude, de l'énergie électrique, de l'énergie thermique consommée pour l'entretien des biens communs dans un immeuble à appartements, évacuation des eaux usées dans le but d'entretenir les biens communs dans un immeuble à appartements, leur taille ne peut pas dépasser la norme de consommation des services publics pour les besoins généraux de la maison, établie par l'entité constitutive de la Fédération de Russie à compter du 1er novembre 2016. Pour l'inclusion initiale des dépenses spécifiées dans la partie 9 de l'article 12 de la loi fédérale n° 176-FZ dans le paiement pour l'entretien des locaux d'habitation, une décision de l'assemblée générale des propriétaires de locaux dans un immeuble à appartements n'est pas requise.

Selon le ministère de la Construction de la Russie, sur la base de l'interprétation littérale de cette norme, il s'ensuit que le montant des coûts liés au paiement de l'eau froide, de l'eau chaude, de l'énergie électrique, de l'énergie thermique consommée pour l'entretien des biens communs dans un immeuble, les eaux usées l'élimination aux fins de l'entretien des biens communs dans un immeuble d'appartements peut être inférieure à la norme de consommation des services publics pour les besoins généraux des ménages, établie par l'entité constitutive de la Fédération de Russie à compter du 1er novembre 2016. En particulier, une situation similaire peut se produire lors du calcul du montant des frais de paiement de l'eau froide, de l'eau chaude, de l'énergie électrique, de l'énergie thermique consommée pour l'entretien des biens communs dans un immeuble à appartements, l'évacuation des eaux usées dans le but d'entretenir les communs. la propriété dans un immeuble à appartements s'effectue selon les indications du compteur collectif (maison commune). Ainsi, dans le cas où un immeuble à appartements est équipé d'un compteur collectif (maison commune), l'inclusion de ces frais dans le paiement de l'entretien des locaux d'habitation peut être réalisée pour un montant inférieur à la consommation standard des services publics pour besoins généraux de la maison, basés sur le volume réel de consommation de services publics pour les besoins généraux de la maison .

À son tour, le volume réel de consommation de services publics pour les besoins généraux de la maison est calculé comme la différence entre les lectures du compteur collectif (communautaire) et la somme des lectures des compteurs individuels et (ou) des normes de consommation des services publics. Le volume réel de consommation de services publics qui en résulte pour les besoins généraux de la maison est réparti entre tous les propriétaires de locaux dans un immeuble à appartements au prorata de leur part dans le droit de propriété commune des biens communs dans l'immeuble à appartements.

Pour inclure ces dépenses dans le paiement de l'entretien des locaux d'habitation d'un montant inférieur à la norme pour la consommation des services publics pour les besoins généraux de la maison, une décision de l'assemblée générale des propriétaires de locaux dans un immeuble à appartements n'est pas requise, puisqu'une telle inclusion est initiale.

En transférant le paiement des services publics à l'ODN dans le cadre du paiement pour l'entretien des locaux d'habitation, le législateur a poursuivi un bon objectif : limiter le montant des dépenses de consommation au niveau de consommation. En effet, dans une situation où la consommation réelle d'une ressource (selon les indications de l'OPU) est supérieure à la consommation normative, l'équilibre est maintenu. Mais la pratique a montré que la situation dans laquelle la consommation réelle est inférieure à la consommation normative échappe au champ d'application de la réglementation.

Nous savons que depuis le 01/01, l'Administration nationale des biens immobiliers contrôle le respect par les gestionnaires d'immeubles d'habitation de la législation sur le calcul des paiements pour les locaux d'habitation en termes de dépenses pour le paiement des ressources communales consommées pour l'entretien des biens communs. /2017, bien entendu, sur la base des plaintes des consommateurs.

Les consommateurs peuvent être compris : ils ont constaté une augmentation du montant total sur le reçu de janvier par rapport à décembre, car en décembre, on leur a présenté un paiement pour le coût des services publics sur l'ODN, basé sur la consommation réelle (inférieure à la norme), et en janvier, ils ont reçu une facture pour le paiement des ressources utilitaires consommées lors de l'entretien des biens communs, en tenant compte des normes de consommation. Leur argument est simple et logique : pourquoi devraient-ils payer pour des services qui ne leur ont pas été fournis ?

Les organismes du GZHN les soutiennent, arguant que les obligations de paiement des services découlent des services effectivement rendus et fournis pour l'entretien et la réparation des biens communs de l'immeuble, ainsi que des services publics.

Que peut opposer le Code criminel à ces arguments?

Paiement dans les limites de la consommation

Selon la partie 10 de l'art. 12 de la loi fédérale du 29 juin 2015 n° 176-FZ lorsqu'ils sont initialement inclus dans le paiement de l'entretien des locaux d'habitation, les frais de paiement de l'eau froide, de l'eau chaude, de l'énergie électrique, de l'énergie thermique consommée pour l'entretien des biens communs dans un immeuble à appartements, l'évacuation des eaux usées aux fins de l'entretien des biens communs dans un immeuble à appartements, leur montantne peut excéder norme pour la consommation de services publics pour les besoins généraux de la maison, établie par une entité constitutive de la Fédération de Russie à compter du 1er novembre 2016.

L'inclusion initiale de ces dépenses dans la redevance pour l'entretien des locaux d'habitation ne nécessitant pas une décision de l'assemblée générale des propriétaires des locaux de l'immeuble, une infraction de la part du syndic de l'immeuble ne peut consister qu'en la facturation d'un frais dépassant la norme de consommation.

Nous attirons particulièrement l'attention sur le fait que les Règles pour la fourniture de services publics ne s'appliquent pas à la procédure de calcul des frais d'entretien des locaux d'habitation, y compris les coûts de paiement des ressources communales consommées pour l'entretien des biens communs. Par conséquent, il est impossible d'exiger du gestionnaire qu'il calcule l'élément de paiement pour l'entretien des locaux d'habitation conformément aux articles 40, 44 des Règles pour la fourniture des services publics.

Paiement des services effectivement rendus ou paiement d’un « abonnement » ?

Le paiement des services publics présente une différence significative par rapport au paiement de l'entretien des locaux d'habitation. Le premier est calculé sur la base du volume de services consommés (selon les relevés des appareils de mesure ou sur la base des normes de consommation) (partie 1 de l'article 157 du Code du logement de la Fédération de Russie), tandis que le second est établi par décision du l'assemblée générale à hauteur d'un montant permettant d'assurer l'entretien des biens communs conformément aux exigences de la loi (voir. Art. 156 du Code du logement RF). Le montant de l'indemnité pour l'entretien des locaux d'habitation est fixé pour un an en tenant compte des propositions de la société de gestion. Le montant du paiement que le propriétaire des locaux est tenu de verser mensuellement à la société de gestion ne coïncide jamais avec le coût des prestations (travaux) d'entretien et de réparation des biens communs effectivement fournies (réalisées) au cours d'une période de facturation déterminée. L'identité doit être respectée en fin d'année, lorsqu'une liste complète des activités d'entretien des biens communs (y compris saisonnières) est complétée. Il convient de noter ici qu'une augmentation des frais de la société de gestion pour l'exécution des travaux obligatoires, la nécessité d'effectuer des travaux supplémentaires non convenus à la conclusion du contrat, ne donnent pas le droit d'augmenter unilatéralement le montant du paiement (voir Résolution du Présidium de la Cour suprême d'arbitrage de la Fédération de Russie du 29 septembre 2010 n° 6464/10). En d'autres termes, la société de gestion n'a pas le droit, sans l'accord des propriétaires des locaux, d'exiger d'eux le paiement (indiquer dans les documents de paiement) d'éventuelles sommes supplémentaires en plus du montant du paiement pour l'entretien des locaux d'habitation. approuvé en assemblée générale. Au contraire, nous sommes convaincus que la réduction des coûts de la société de gestion pour réaliser les activités nécessaires ne détermine pas son obligation de recalculer les redevances pour les consommateurs.

Le fait que le document de paiement mensuel, qui sert de base au paiement des frais d'entretien des locaux d'habitation, ne constitue pas un acte de prestation de services, a été indiqué, entre autres, dans la décision de la Cour constitutionnelle de Russie. Fédération en date du 28 février 2017 n° 292-O.

Ainsi, la législation actuelle ne donne aucune raison de croire que la facturation du paiement des frais de services publics (dans le cadre des frais d'entretien des locaux d'habitation) d'un montant calculé en stricte conformité avec la loi fédérale conduit à la perception de frais auprès des consommateurs pour prestations non fournies.

À propos des incitations aux économies d'énergie

L’un des arguments en faveur de la facturation a posteriori des ressources des services publics est que la procédure actuelle n’encourage pas les consommateurs à économiser l’énergie. Or, c'est exactement l'argument avancé par les gestionnaires des complexes d'habitation, qui se sont opposés à l'octroi au RSO du droit de récupérer auprès d'eux le coût de la ressource communale prévue pour l'entretien des biens communs, compte tenu du coefficient croissant en l'absence de service public. Les gestionnaires ont souligné à juste titre : l'absence de services d'utilité publique n'affecte en rien les consommateurs ; ils ne sont pas motivés à installer des services d'utilité publique et, en général, à réduire leur consommation dans les magasins d'utilité publique. La perte sous forme de coefficient multiplicateur est supportée par le gérant, qui a désormais le droit, à ses frais, d'établir le solde du compte de profits et pertes et d'utiliser ses relevés pour le calcul de la commission.

La responsabilité de la société de gestion de payer le montant du coefficient majoré en plus du paiement du coût de la ressource consommée pour l'entretien des biens communs (en l'absence de gestion du domaine public), et le droit de la société de gestion de percevoir paiement par les consommateurs des ressources utilitaires consommées pour l'entretien des biens communs, dans les limites de la norme (en présence de gestion des biens publics et de mise en œuvre de mesures d'économie d'énergie visant à réduire le volume de consommation sur le magasin à sens unique, c'est-à-dire). c'est-à-dire obtenir un bénéfice pour la société de gestion) - ce sont des circonstances du même genre. En installant le centre de contrôle, la société de gestion s'éliminera de la perte sous la forme d'un coefficient croissant et pourra compenser les coûts d'installation du centre de contrôle en raison de la différence entre la consommation standard et réelle des ressources pour la maintenance. de propriété commune.

Sur les modifications proposées au Code du logement de la Fédération de Russie (projet de loi n° 113667-7)

Début mars 2017, le projet de loi n° 113667-7 a été déposé à la Douma d'État, qui prévoit de modifier la procédure de calcul des frais d'entretien des locaux d'habitation en termes de coûts de paiement des ressources des services publics consommées pour l'entretien de propriété commune. Partie 9.2 art. 156 Code du logement de la Fédération de Russie et partie 10 de l'art. 12 de la loi fédérale n° 176-FZ est proposé d'être complété par les mots suivants : à l'exception du cas où l'assemblée générale des propriétaires de locaux d'un immeuble à appartements a pris une décision sur la répartition des volumes de consommation de ressources utilitaires entre les propriétaires de locaux d'un immeuble à appartements sur la base des relevés d'un immeuble commun ( collectif).

Autrement dit, en règle générale, le montant des dépenses est déterminé par le standard de consommation, à l'exception du cas où les propriétaires décident de les payer en fonction du volume réel de consommation de ressources.

Bien entendu, cette initiative législative est due à la situation économique et politique. Les chances que cette loi soit adoptée sont donc très élevées. Mais quel était alors l'intérêt de transférer les paiements des services publics vers le paiement de l'entretien des locaux d'habitation ? Quelle est la différence entre la partie 9.2 de l'art. 156 du Code du logement de la Fédération de Russie dans le libellé proposé à partir de l'article 44 des Règles pour la fourniture de services publics dans les versions précédemment en vigueur ?

Cela signifie-t-il que les frais d'entretien d'un local d'habitation fluctuent d'un mois à l'autre ? Ou faut-il le supposer stable pendant un an avec un nouveau calcul ultérieur ?

Un point intéressant : la note explicative de ce projet de loi précise que la raison de l'excédent significatif de la consommation standard par rapport à la consommation réelle est des normes gonflées établies au niveau régional (au 1er novembre 2016). Cela ressort d’ailleurs clairement du tableau comparatif joint au projet de loi. Il s'avère qu'il est plus facile de modifier la loi fédérale que de garantir que les entités constitutives de la Fédération de Russie établissent des normes de consommation justifiées ? Pourtant, depuis 2017, les organes de la fonction publique sont investis du pouvoir de contrôler la validité de l'établissement des normes de consommation.

Début 2017, les gestionnaires d'appartements et les consommateurs sont devenus les otages des modifications de la législation sur le logement. Du côté des managers se trouve la loi, du côté des consommateurs se trouve la justice. On ne sait pas à l’avance quel parti prendra le tribunal, mais une tentative n’est pas une torture…

Il ressort du communiqué de presse publié sur le site Internet du ministère de la Construction de la Fédération de Russie le 06/04/2017 : les responsables voient également la raison des trop-payés par les consommateurs pour le logement et les services communaux dans des normes de consommation gonflées qui ne sont pas mises à jour en temps opportun. au niveau régional. La même publication rapporte que le ministère de la Construction élabore des modifications à la législation sur le logement, suggérant :

– l'ajustement annuel des paiements pour les services d'utilité publique (apparemment, il s'agit des paiements pour les ressources d'utilité consommées pour l'entretien des biens communs), sur la base du témoignage des dépenses de fonctionnement ;

– l'utilisation d'une méthode de calcul analogique dans les cas où le résultat est inférieur à la norme établie par la méthode de calcul.

Où:

Le volume (quantité) d'une ressource communale fournie pendant la période de facturation pour les besoins généraux de la maison dans un immeuble à appartements et se rapportant au ième local d'habitation (appartement) ou local non résidentiel ;

T kr - tarif pour la ressource utilitaire correspondante, établi conformément à la législation de la Fédération de Russie.

11. Le volume (quantité) d'eau froide par i-ème local d'habitation (appartement) ou local non résidentiel prévu pendant la période de facturation pour les besoins de la maison commune dans un immeuble à appartements équipé d'un compteur d'eau froide collectif (maison commune) est déterminé par formule 11 :

Où:

V D - volume (quantité) d'eau froide consommé pendant la période de facturation dans un immeuble à appartements, déterminé en fonction des relevés du compteur d'eau froide collectif (maison commune). Dans les cas prévus au 1° du paragraphe 59 de l'alinéa ;

Le volume (quantité) d'eau froide consommé pendant la période de facturation dans le u-ième local non résidentiel, déterminé conformément au paragraphe 43 du Règlement ;

Le volume (quantité) d'eau froide consommé au cours de la période de facturation dans le v-ième local d'habitation (appartement), non équipé d'un compteur individuel ou commun (appartement) ;

Le volume (quantité) d'eau froide consommé pendant la période de facturation dans un local d'habitation (appartement), équipé d'un compteur d'eau froide individuel ou collectif (appartement), déterminé à partir des relevés d'un tel compteur. Dans les cas prévus au paragraphe 59 du Règlement, pour calculer le montant du paiement pour les services publics, le volume (quantité) d'une ressource utilitaire déterminée conformément aux dispositions du présent paragraphe est utilisé ;

Le volume (quantité) d'eau chaude (en cas de production indépendante par le prestataire de services publics pour l'approvisionnement en eau chaude (en l'absence d'approvisionnement centralisé en eau chaude)), consommé pendant la période de facturation dans le i-ème local d'habitation ( appartement) ou des locaux non résidentiels dans un immeuble à appartements, déterminés conformément aux articles 42 et au Règlement ;

V kr - le volume d'eau froide déterminé conformément au paragraphe 54 du Règlement, utilisé par l'entrepreneur dans la production de services de chauffage collectif (en l'absence de chauffage centralisé), qui en outre a également été utilisé par l'entrepreneur afin de fournir les consommateurs disposant de services communaux pour l'approvisionnement en eau froide ;

11(1). Dans le cas de l'établissement d'un tarif à deux composantes pour l'eau chaude, le volume d'eau froide par i-ème local résidentiel ou non résidentiel utilisé pour l'entretien des biens communs dans un immeuble à appartements lors de la consommation des services publics d'approvisionnement en eau froide et d'approvisionnement en eau chaude , mesuré par un compteur d'eau froide collectif (maison commune), distribué :

(voir texte dans l'édition précédente)

a) en ce qui concerne les services publics d'approvisionnement en eau froide pour les besoins généraux de la maison - selon la formule 11.1 :

Où:

Normes de consommation d'eau froide aux fins de l'entretien des biens communs dans un immeuble à appartements ;

(voir texte dans l'édition précédente)

Normes de consommation d'eau chaude aux fins d'entretien des biens communs dans un immeuble à appartements ;

(voir texte dans l'édition précédente)

b) en ce qui concerne les services publics de fourniture d'eau chaude pour les besoins généraux de la maison - selon la formule 11.2 :

12. Le volume (quantité) d'eau froide consommé au cours de la période de facturation dans le v-ème local d'habitation (appartement), non équipé d'un compteur individuel ou commun (appartement), est déterminé par la formule :

Où:

N j - consommation standard d'approvisionnement en eau froide ;

n v - le nombre de citoyens résidant de manière permanente et temporaire dans le v-ième local d'habitation (appartement) qui ne sont pas équipés d'un compteur d'eau froide individuel ou collectif (appartement).

13. Le volume (quantité) d'eau chaude, de gaz, d'eaux usées et d'énergie électrique par i-ème local d'habitation (appartement) ou local non résidentiel prévu pour la période de facturation pour les besoins généraux de la maison dans un immeuble à appartements équipé d'un collectif ( bâtiment commun) compteur du type approprié de ressource communale, déterminé par la formule 12 :

(voir texte dans l'édition précédente)

Où:

V D - volume (quantité) d'une ressource communale consommée pendant la période de facturation dans un immeuble à appartements, déterminé en fonction des relevés d'un compteur de services collectifs (bâtiment commun). Dans les cas prévus au paragraphe 59(1) du Règlement, pour calculer le montant du paiement pour les services publics, le volume (quantité) d'une ressource utilitaire déterminée conformément aux dispositions du présent paragraphe est utilisé ;

(voir texte dans l'édition précédente)

Le volume (quantité) d'une ressource communale consommée pendant la période de facturation dans le u-ième local non résidentiel, déterminé conformément au paragraphe 43 du Règlement ;

Le volume (quantité) d'une ressource utilitaire consommée au cours de la période de facturation dans le v-ème local d'habitation (appartement) non équipé d'un compteur individuel ou commun (appartement) ;

Le volume (quantité) d'une ressource utilitaire consommée pendant la période de facturation dans les locaux d'habitation (appartement) équipés d'un compteur de services publics individuel ou partagé (appartement), déterminé à partir des relevés d'un tel compteur. Dans les cas prévus au paragraphe 59 du Règlement, pour calculer le montant du paiement pour les services publics, le volume (quantité) d'une ressource utilitaire déterminée conformément aux dispositions du présent paragraphe est utilisé ;

V kr - le volume du type correspondant de ressource communale (électricité, gaz) utilisé pendant la période de facturation par l'entrepreneur dans la production de services publics pour le chauffage et (ou) la fourniture d'eau chaude (en l'absence de chauffage centralisé et (ou) fourniture d'eau chaude) déterminé conformément au paragraphe 54 du Règlement , qui a en outre été utilisé par l'entrepreneur pour fournir aux consommateurs des services publics pour la fourniture d'électricité et (ou) de gaz ;

S i - la superficie totale du i-ième local résidentiel (appartement) ou local non résidentiel dans un immeuble à appartements ;

S ob - la superficie totale de tous les locaux résidentiels (appartements) et locaux non résidentiels d'un immeuble à appartements.

14. Le volume (quantité) d'une ressource collective consommée au cours de la période de facturation dans le v-ième local d'habitation (appartement) non équipé d'un compteur individuel ou commun (appartement) est déterminé :

a) pour l'approvisionnement en eau chaude, l'assainissement et l'électricité - selon la formule :

Où:

N j est la norme de consommation pour le jième service public ;

n v - le nombre de citoyens résidant de manière permanente et temporaire dans le v-ème local d'habitation (appartement) ;

B) pour l'approvisionnement en gaz - selon la formule :

Où:

S v - superficie totale du v-ième local d'habitation ;

N gaz.o.

n - consommation standard des services publics pour l'approvisionnement en gaz pour le chauffage des locaux d'habitation ;

N v - le nombre de citoyens résidant de manière permanente et temporaire dans le v-ième local d'habitation ;

N haleter. - consommation standard des services publics pour l'approvisionnement en gaz pour la cuisine ;

(voir texte dans l'édition précédente)

gaz.v.

(voir texte dans l'édition précédente)

Où:

N - consommation standard des services publics de gaz pour le chauffage de l'eau en l'absence d'approvisionnement centralisé en eau chaude.

(voir texte dans l'édition précédente)

S 17. Le volume (quantité) d'une ressource communale par i-ème local d'habitation (appartement) ou local non résidentiel (eau froide, eau chaude, gaz, eaux usées, électricité) prévu pour les besoins généraux de la maison pour la période de facturation dans un immeuble à appartements non équipé de compteur collectif (maison commune), déterminé par la formule 15 :

Lors de la détermination du volume d'eau froide alloué au ième local d'habitation (appartement) ou aux locaux non résidentiels prévus pour les besoins généraux de la maison pour la période de facturation, la superficie totale des locaux faisant partie de la propriété commune dans un immeuble à appartements est déterminée comme la superficie totale des locaux suivants qui ne font pas partie des appartements d'un immeuble à appartements et destinés à desservir plus d'une pièce dans un immeuble à appartements (selon les informations précisées dans le passeport de l'immeuble) : zones de paliers inter-appartements, escaliers, couloirs, vestibules, halls, halls d'entrée, fauteuils roulants, locaux de sécurité (concierge) dans cet immeuble, n'appartenant pas à des propriétaires individuels ;

« Habitat et services communaux : comptabilité et fiscalité », 2012, N 5

Le 3 avril 2012, Rossiyskaya Gazeta a publié le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 28 mars 2012 N 253, adopté conformément à l'article 6.2 de l'art. 155 Code du logement de la Fédération de Russie. Ce document approuve les exigences relatives au paiement des ressources nécessaires à la fourniture de services publics (ci-après dénommées les exigences), qui doivent être respectées par les sociétés de gestion, les associations de propriétaires, les complexes résidentiels et autres coopératives de consommation spécialisées (ci-après dénommées artistes interprètes ou exécutants) qui reçoivent un paiement pour les ressources des services publics et ont conclu des contrats pour la fourniture d'eau froide et chaude, l'évacuation de l'eau, la fourniture d'électricité et de gaz (y compris la fourniture de gaz domestique en bouteilles), le chauffage (la fourniture de chaleur, y compris la fourniture de combustible solide en la présence d'un chauffage par poêle).

À propos de l'entrée en vigueur des Exigences

Conformément aux paragraphes. "a" clause 2 du décret gouvernemental n° 253 de la Fédération de Russie Les exigences commencent à s'appliquer à compter de la date d'entrée en vigueur des nouvelles règles pour la fourniture de services publics<1>. Désormais, après l'adoption du décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 28 mars 2012 N 258 « sur les modifications des règles d'établissement et de détermination des normes de consommation des services publics » (entrera en vigueur le 01.07.2012), il est devenu connu que les nouvelles règles pour la fourniture de services publics entreront en vigueur le 01.09.2012. En conséquence, le document commenté sera valable à compter de cette date.

<1>Approuvé par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 6 mai 2011 N 354.

Les exigences doivent s'appliquer non seulement aux accords de fourniture de ressources conclus après le 01/09/2012, mais également aux accords précédemment conclus concernant les droits et obligations qui naissent après le 01/09/2012. Avant la même date, les entrepreneurs sont tenus de rapprocher les paiements des ressources nécessaires à la fourniture des services publics fournis conformément à ces accords de fourniture de ressources (clause 3 du décret gouvernemental de la RF n° 253).

Champ d'application

Répétons que les exigences sont appliquées par les entrepreneurs qui reçoivent un paiement pour des services publics et s'appliquent aux paiements pour les ressources nécessaires à la fourniture de services publics. Il est tout à fait logique que dans une situation où l'entrepreneur ne reçoit pas de paiement pour les services publics, il puisse ne pas respecter les exigences. Cette conclusion confirme la clause 2 du document considéré, selon laquelle les exigences ne s'appliquent pas lors du paiement des types de services publics fournis dans les locaux et pour lesquels, conformément au Code du logement de la Fédération de Russie, l'assemblée générale des propriétaires des locaux de l'immeuble a décidé de payer les services publics directement auprès du RSO. Il s'avère que les exigences réglementent uniquement le mouvement de l'entrepreneur vers le RSO des fonds réellement reçus des consommateurs de services publics.

Selon l'article 40 des nouvelles règles pour la fourniture de services publics, le consommateur d'un immeuble d'appartements, dans le cadre du paiement des services publics, paie séparément les services publics fournis dans des locaux résidentiels ou non résidentiels et les services publics consommés au cours du processus. d'utiliser les biens communs dans l'immeuble (ci-après - les services publics fournis pour les besoins généraux de la maison). L'article 3 des Exigences stipule que les paiements pour les ressources fournies pour la fourniture de services publics pour les besoins généraux de la maison dans les immeubles d'habitation sont effectués conformément à ce document, sauf indication contraire dans l'accord de fourniture de ressources. Ainsi, les paiements pour les ressources nécessaires à la fourniture de services publics au consommateur directement dans les locaux (résidentiels, non résidentiels) sont toujours effectués conformément aux Exigences, et les paiements pour les ressources consommées pour les besoins généraux de la maison - sauf indication contraire de la ressource contrat de fourniture.

Paiement de l'interprète

Les exigences introduisent des concepts tels que « paiements aux consommateurs » et « paiements à l’exécuteur testamentaire ». Paiements des consommateurs fait référence aux fonds reçus par l'entrepreneur des consommateurs et susceptibles d'être transférés au RSO (article 4). Sous paiement par l'artiste interprète désigne les fonds devant être transférés en faveur du RSO fournissant un type spécifique de ressource, dans le montant total des paiements des consommateurs. La procédure de calcul du paiement de l'entrepreneur est précisée à l'article 5 des Exigences. Le document identifie deux situations dans lesquelles le montant du paiement de l'entrepreneur est déterminé différemment.

La première situation est que les paiements des consommateurs sont transférés au contractant pour les périodes de facturation suivant la date d'entrée en vigueur des Exigences, c'est-à-dire pour les périodes de facturation commençant en septembre 2012 (clause « a », clause 5). Ainsi, si le consommateur a payé la totalité du montant présenté dans le document de paiement, le paiement de l'entrepreneur est déterminé au montant des frais pour un service public spécifique spécifié dans le document de paiement et revient au consommateur pour une période de facturation donnée conformément à les nouvelles règles pour la fourniture de services publics. Les montants des paiements pour les services publics consommés sur place et prévus pour les besoins généraux de la maison sont indiqués séparément dans le document de paiement, ce qui permet de calculer correctement le paiement de l'entrepreneur si, selon le contrat de fourniture de ressources, les paiements pour les ressources fournies pour les besoins communs de la maison sont non effectué conformément aux Exigences. Si le consommateur n'a pas payé l'intégralité de la facture, le paiement de l'entrepreneur est déterminé à un montant proportionnel au montant du paiement pour un service public spécifique dans le montant total des paiements indiqué dans le document de paiement pour les travaux et services exécutés et fournis pour un période de facturation donnée. Cela signifie que les fonds reçus sont répartis au prorata des sommes accumulées sans préjudice de la société de gestion et de l'association des propriétaires, qui reçoivent à leur disposition une redevance pour l'entretien et la réparation des biens communs.

Dans la deuxième situation, les paiements des consommateurs sont transférés pour comptabiliser les dettes des services publics contractées avant le 01/09/2012, ainsi qu'en l'absence d'indication de la période de facturation dans les documents de paiement. Ainsi, sans indiquer la période de facturation (ainsi que sans calculer les frais pour chaque type de service et le montant à payer), un titre de paiement peut être délivré au consommateur pour payer des services pour des montants qui ne correspondent pas à ceux indiqués dans le document de paiement pour la période de facturation, y compris pour effectuer des paiements anticipés et des paiements partiels sans violer le délai fixé pour le paiement des services publics (article 5 des Recommandations méthodologiques pour remplir un formulaire approximatif d'un document de paiement pour effectuer des paiements pour l'entretien et la réparation de locaux d'habitation et de fourniture de services publics, approuvés par arrêté du ministère du Développement régional de Russie du 19 septembre 2011 N 454). Le paiement de l'entrepreneur dans cette situation est déterminé à un montant proportionnel à l'importance des obligations de l'entrepreneur envers l'organisme fournisseur de ressources de payer pour le type de ressource correspondant dans le montant total des obligations de l'entrepreneur de payer pour toutes les ressources, déterminé à partir du 1er jour de la période de facturation précédente. Le volume total de ces obligations du contractant est déterminé sur la base d'actes de rapprochement de ses paiements de ressources avec les organismes fournisseurs de ressources conformément à l'accord de fourniture de ressources et (ou) sur la base de décisions de justice entrées en vigueur ( clause «b», paragraphe 5 des Exigences). Nous pensons que ce point nécessite des éclaircissements. Les exigences entrent en vigueur le 1er septembre 2012. C'est avant cette date que les artistes interprètes doivent concilier les règlements avec tous les RSO. Tous les paiements des consommateurs reçus à partir de ce jour serviront de base au calcul du paiement de l’entrepreneur. C'est-à-dire à réception des fonds des consommateurs le 01/09/2012 à la caisse ou sur un compte courant (il ne peut évidemment s'agir que du paiement d'une dette accumulée avant le 01/09/2012, ou d'un acompte, y compris sans indication la période de facturation), l'entrepreneur devra faire un calcul basé sur des paragraphes. «b» clause 5 des exigences. Cette norme fait référence au volume total des obligations de paiement des services publics de l’entrepreneur, déterminé au 1er jour de la période de facturation précédente. Nous pensons que cette période de facturation ne doit précéder que le moment où le paiement du consommateur est reçu. Autrement dit, si le paiement a été reçu en septembre 2012, le volume des obligations de l'entrepreneur envers le RSO doit être déterminé à compter du 01. 08.2012 (La résolution du gouvernement de la Fédération de Russie N 253 exige un rapprochement des calculs avant le 01.09.2012, mais n'indique pas la date à partir de laquelle la dette doit être déterminée ; par conséquent, les exécuteurs testamentaires doivent rapprocher les calculs à partir du 01.08.2012). À propos, il convient de rappeler l'article 25 des Règles de conclusion d'accords avec RSO<2>, selon lequel la procédure et le calendrier d'élaboration de l'acte de conciliation des règlements par le RSO et le contractant sont fixés dans le contrat d'approvisionnement en ressources (mais au moins une fois par trimestre). Dans ce cas, le RSO est tenu de fournir à l'entrepreneur des informations sur sa dette pour payer la ressource utilitaire le 1er jour du mois suivant la période de facturation, de la manière, selon les modalités et sous la forme également établies par le contrat de fourniture de ressources. Basé sur le libellé des paragraphes. "b" clause 5 Les exigences relatives à de telles informations ne suffisent pas. Le contractant doit disposer d'un rapport de rapprochement, et celui-ci doit être disponible au plus tard le 1er jour du mois suivant le mois de facturation, car c'est à partir de cette date que les données pertinentes sont nécessaires au calcul du paiement du contractant (en d'autres termes autrement dit, le rapport de rapprochement au 01.09.2012 sera nécessaire au contractant à partir du 10/01/2012). Ainsi, les Exigences resserrent la procédure de rapprochement des règlements avec RSO par rapport aux Règles de conclusion des accords avec RSO.

<2>Approuvé par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 14 février 2012 N 124.

En paragraphes La clause « b » 5 des Exigences parle également de déterminer l'étendue des obligations de l'entrepreneur envers le RSO sur la base des décisions de justice entrées en vigueur. Il semble que cette option soit possible en cas de différend entre les parties sur le montant des obligations. Mais encore une fois, la dette doit être déterminée dès le début du mois précédent et la décision sans appel du tribunal arbitral entre en vigueur exactement après le mois (clause 1 de l'article 180 du Code de procédure d'arbitrage de la Fédération de Russie). Par conséquent, la décision de justice peut servir de base à un rapport de rapprochement établi par les parties, mais elle ne constituera peut-être pas elle-même une ligne directrice pour le calcul du montant du paiement de l’exécuteur testamentaire.

Revenons au côté technique du calcul. Le paiement de l'exécuteur testamentaire est déterminé proportionnellement à la dette envers chaque RSO. Et au début des paragraphes. La clause 5 b des Exigences fait référence aux paiements des consommateurs transférés sur le compte. dettes pour les services publics. Pendant ce temps, le paiement total du consommateur comprend non seulement le paiement des services publics, mais également le paiement de l'entretien et de la réparation des biens communs, et le deuxième élément est parfois assez important. Cependant, les auteurs des Exigences semblent l'avoir oublié ; du coup, le paiement d'une dette née avant le 01/09/2012, ou un paiement sans précision de période de facturation, servira intégralement au paiement des ressources des services publics au RSO. Ceci s'applique également aux fonds qui, en théorie, devraient rester à la disposition de l'exécuteur testamentaire pour payer l'entretien et la réparation des biens communs. Il s'avère que le principe équitable de répartition des paiements des consommateurs, qui est observé dans les paragraphes. "a" clause 5 des Exigences, dans les clauses. "b" est cassé. Toutefois, en l’absence d’indication sur la période de facturation, il est techniquement impossible de répartir le paiement du consommateur entre celui dû au transfert RSO et celui restant à la disposition du contractant, sans connaître la période de facturation payée. Mais lors du paiement des dettes des périodes précédentes, cela est tout à fait possible. Cependant, les exigences ne le permettent pas.

Transfert de fonds vers RSO

Conformément à l'article 4 des Exigences, les paiements des consommateurs sont transférés au RSO de la manière définie dans l'accord de fourniture de ressources et ne contredisent pas la législation de la Fédération de Russie. Dans le même temps, l'article 6 des Exigences demande à l'entrepreneur de transférer les fonds au RSO au plus tard le jour ouvrable suivant le jour de réception des paiements des consommateurs à l'entrepreneur. Les exigences entrent en vigueur le 1er septembre 2012. Cela signifie que le premier paiement par l'entrepreneur doit être calculé et transféré le deuxième jour ouvrable de septembre - 09/04/2012. D'ailleurs, le document réglementaire contient le concept " admission paiements des consommateurs à l'entrepreneur." Nous pensons que la réception doit être considérée comme le crédit direct des fonds sur le compte courant de l'entrepreneur (aucun problème ne se pose avec l'acceptation d'espèces à la caisse de l'entrepreneur). Ce jour arrive, naturellement, plus tard que le le jour où la banque accepte réellement les espèces des consommateurs et des agents de paiement<3>et le jour où la banque accepte pour exécution un ordre de paiement visant à virer des fonds sur le compte de l'entrepreneur provenant d'un consommateur disposant d'un compte courant (les paiements bancaires prennent en moyenne trois à cinq jours).

<3>Selon l'art. 37 de la loi de la Fédération de Russie du 02/07/1992 N 2300-1 « Sur la protection des droits des consommateurs », les obligations du consommateur (citoyen) envers l'entrepreneur sont considérées comme remplies à partir du moment où l'argent est déposé avec un crédit institution, ou un agent de paiement engagé dans l'acceptation de paiements de particuliers, ou un agent de paiement bancaire (sous-agent) qui opère conformément à la législation sur les banques et les activités bancaires.

L'article 7 des Exigences est consacré à la détermination du montant de l'acompte journalier dû par virement en faveur de chaque RSO : pour le calculer, il faut additionner les paiements de l'entrepreneur, calculés conformément à l'article 5 des Exigences du consommateur. paiements reçus au cours de cette journée. Ainsi, l'entrepreneur est tenu de calculer quotidiennement son paiement à RSO sur la base des informations sur les paiements reçus dans la journée de chaque consommateur.

Évidemment, certains jours, le montant du paiement de l’entrepreneur peut être si insignifiant qu’il n’a aucun sens de le transférer. C'est pourquoi l'article 7 des Exigences introduit le concept de paiement total quotidien minimum (5 000 roubles) et la fréquence de transfert de fonds (une fois tous les cinq jours ouvrables). En d'autres termes, si le paiement journalier est inférieur à 5 000 roubles, il n'est pas nécessaire de le transférer le jour ouvrable suivant. Dans ce cas, le transfert doit avoir lieu :

• au plus tard un jour ouvrable où le montant total du paiement pour les jours où aucun virement n'a été effectué vers RSO dépasse 5 000 roubles ;
• au moins une fois tous les cinq jours ouvrables (apparemment, même si le montant du paiement total n'atteint pas 5 000 roubles).

Il est important que les parties à l'accord d'approvisionnement en ressources aient le droit de prévoir un montant différent du paiement minimum et une fréquence de transfert de fonds différente.

De plus, l'article 7 des Exigences précise le délai maximum que l'entrepreneur peut accorder. Il est de 10 jours ouvrés (un autre délai peut être fixé par le contrat d'approvisionnement en ressources). Si pendant cette période le RSO n'a pas reçu de paiements de l'entrepreneur, il a le droit de le contacter pour lui demander de lui fournir des informations sur les raisons du retard de paiement. Le contractant est tenu de répondre à la demande dans un délai de trois jours ouvrables à compter de la date de sa réception. L'une des raisons valables des retards de paiement peut être, par exemple, une restriction à la cession d'un compte (voir article 858 du Code civil de la Fédération de Russie), à ​​savoir la suspension des transactions sur les comptes bancaires du contribuable appliquée par le bureau des impôts. autorité, ou la saisie des fonds par un huissier débiteur situé dans la banque. Le fait est que la législation ne contient pas d'exigences concernant le recouvrement des paiements des consommateurs sur un compte courant distinct, qui serait protégé de telles restrictions.

Échange d'informations

L'article 8 des Exigences établit l'obligation de l'entrepreneur et des consommateurs d'échanger des informations sur le paiement de l'entrepreneur et les paiements des consommateurs pour la période de facturation expirée. 10 jours ouvrés sont prévus à cet effet après la fin de la période de facturation, et les parties n'ont pas le droit de modifier le délai d'échange d'informations. L'accord d'approvisionnement en ressources ne prévoit que la procédure d'échange d'informations. Considérant que les Exigences entreront en vigueur le 1er septembre 2012 et s'appliqueront aux paiements des consommateurs reçus à partir de cette date, nous estimons que le premier échange d'informations devrait avoir lieu pour septembre 2012, soit au plus tard le 15 octobre 2012.

L'article 8 des Exigences stipule : des informations sur les paiements des consommateurs sont fournies indiquant le payeur, le montant des fonds reçus et la période pour laquelle le paiement a été effectué (si la période spécifiée peut être déterminée à partir du document de paiement). Rappelons que les paiements des consommateurs sont des fonds reçus par l'entrepreneur des consommateurs pour payer des services publics, sous réserve de cession au profit de RSO(article 4 des Exigences). La rémunération de l'artiste interprète, calculée de manière spécifique, fait l'objet d'un transfert en faveur de chaque RSO. Les exigences ne précisent pas de quel montant de fonds reçus du consommateur nous parlons (le montant total du reçu ou seulement sa partie, égale au coût du service public, pour la fourniture duquel une ressource utilitaire est achetée auprès d'un particulier RSO). Selon l'auteur, un RSO ne devrait pas s'intéresser au montant qui doit être transféré à un autre RSO, par conséquent, les organismes d'approvisionnement en eau et d'assainissement ne devraient rendre compte que des paiements des consommateurs pour les services d'approvisionnement en eau froide et d'assainissement. En outre, si l'accord de fourniture de ressources stipule que les exigences ne s'appliquent pas à la procédure de paiement des ressources des services publics nécessaires à la fourniture de services publics pour les besoins généraux de la maison, cela signifie que les informations sur les paiements pour l'approvisionnement en eau froide et l'assainissement en relation avec les besoins communs de l'organisation de l'approvisionnement en eau et de l'assainissement ne sont pas nécessaires. Il semble que ces questions devraient être précisées dans le contrat de fourniture de ressources, ainsi que des informations sur le montant des fonds reçus du consommateur dans le cas où la période de facturation est inconnue.

Les exigences exigent que l'entrepreneur communique au RSO les données non seulement sur le montant des fonds reçus, mais également sur le payeur lui-même. Il est logique de supposer que fournir au RSO des informations sur les paiements des consommateurs vise à montrer que l'entrepreneur a effectué ses paiements en temps opportun au RSO, a correctement calculé le paiement quotidien et à expliquer l'éventuelle dette de l'entrepreneur envers le RSO par le fait que les consommateurs ne paient pas les services publics. Étant donné que le RSO tient des registres des ressources de services publics fournies pour chaque immeuble d'appartements, il souhaite obtenir des informations non pas tant sur le payeur que sur les locaux dans lesquels les services publics ont été consommés et le bâtiment dans lequel se trouvent ces locaux. De plus, par payeur, nous entendons la personne qui a effectué le paiement. Cette personne n'est pas toujours le consommateur lui-même (le propriétaire, l'utilisateur des locaux de l'immeuble), il est donc logique de supposer que le RSO a besoin d'informations spécifiquement sur le consommateur (la personne qui est obligée de payer les services publics). Pendant ce temps, nom complet le consommateur et son adresse de résidence sont déjà des données personnelles dont le traitement (y compris le transfert) est réglementé par la loi fédérale n° 152-FZ du 27 juillet 2006. Tous les points relatifs à la composition des informations sur le payeur et au traitement des données personnelles doivent être divulgués dans le contrat de fourniture de ressources.

En général, la signification de l'échange de telles informations est une grande question ; pourquoi - nous l'expliquerons ci-dessous.

Le rôle des Exigences dans la relation juridique entre l'artiste interprète et le RSO

Nous avons donc examiné en détail le nouveau document réglementaire et pouvons désormais comprendre sa place dans la réglementation juridique des relations d'approvisionnement en ressources. À propos, les exigences sont radicalement différentes du projet initial, qui établissait que la banque devait « diviser » les paiements des consommateurs et impliquait l'introduction d'agents comme l'ERCC dans le système de règlement. Malgré le fait que ces points aient été exclus de l'édition finale, l'ambiance générale des Exigences est restée la même : les auteurs du document laissent entendre que les artistes interprètes ou exécutants - des acteurs peu scrupuleux du marché - conservent les fonds des consommateurs qu'ils ont reçus, ne les transfèrent pas. les transmettre au RSO, mais les utiliser à leurs propres fins. La signification principale des exigences est que les fonds payés par les consommateurs de services publics à l'entrepreneur doivent être immédiatement transférés sur les comptes du RSO. Dans le même temps, les exigences ne modifient en rien la portée de l'obligation de l'entrepreneur envers le RSO, le délai d'exécution d'une telle obligation, les sanctions en cas de mauvaise exécution et, surtout, n'affectent pas la situation dans laquelle les consommateurs violent discipline de paiement.

Donc, selon les paragraphes. "e" article 17 des Règles de conclusion des accords avec RSO, une condition essentielle d'un tel accord est la procédure de paiement d'une ressource de service public. L'article 25 du même document précise que la détermination des modalités de paiement implique d'effectuer le paiement par virement par le titulaire avant le 15ème jour du mois suivant la période de facturation expirée (mois de facturation), sauf si le contrat de fourniture de ressources prévoit un délai de paiement ultérieur pour le ressource de service public, paiement des ressources communales au RNO par tout moyen autorisé par la législation de la Fédération de Russie. Cette disposition s'applique en l'absence de décision de l'assemblée générale des propriétaires de locaux (membres de la HOA) de payer les factures de services publics directement au RSO.

Parallèlement, la présence d'une dette envers le RSO pour la ressource utilitaire fournie d'un montant dépassant le coût de la ressource utilitaire correspondante pour trois périodes de facturation (mois de facturation) reconnue par lui dans le cadre de l'acte de rapprochement des calculs ou confirmée par une décision de justice est à la base du refus unilatéral du RSO d'exécuter l'accord de fourniture de ressources, si un tel droit du RSO est prévu dans l'accord. Ceci est indiqué dans les paragraphes. "a" article 30 du Règlement de conclusion des accords avec RSO. Il indique également qu'en cas d'un tel refus, il est nécessaire de garantir les droits des consommateurs de bonne foi, notamment en leur fournissant des services publics directement auprès du RSO, ainsi qu'en informant les consommateurs que l'entrepreneur a une telle dette ( notamment afin de les pousser à changer leur façon de gérer la maison) . Soit dit en passant, il n'est pas fait mention ici des débiteurs consommateurs. Il s'avère que RSO ne devrait pas leur fournir d'utilitaires ?

Le contractant peut également avoir le droit de refuser d'exécuter un contrat de fourniture de ressources (clause « b », clause 30 des Règles de conclusion des contrats avec RSO), notamment en cas de résiliation de l'obligation de fournir le service public correspondant (pour exemple, lors d'un changement de société de gestion ou de mode de gestion de l'immeuble). Toutefois, la condition relative au refus de la société de gestion et de l'association des propriétaires d'exécuter le contrat de fourniture de ressources doit prévoir le paiement de la fourniture de services publics fournie avant la résiliation intégrale du contrat de fourniture de ressources et le respect des autres obligations nées avant la résiliation de l'accord, y compris les obligations découlant de l'adoption de mesures de responsabilité en cas de violation de l'accord.

Toutes ces dispositions, qui sont ou peuvent être incluses dans un contrat de fourniture de ressources, sont données à titre d'illustration du fait que les obligations de l'entrepreneur envers le RSO ne dépendent en aucune façon du respect des obligations des consommateurs envers eux-mêmes. . En d'autres termes, même si les consommateurs ne paient pas à l'entrepreneur les locaux d'habitation et les services publics (et, par conséquent, il n'y a tout simplement rien à quoi appliquer les exigences), l'entrepreneur sera toujours obligé de payer le RSO pour les services publics fournis dans le délai stipulé par le contrat, et en cas de retard, payer des pénalités. De même, l'absence de paiement des consommateurs ne constitue pas un obstacle au recouvrement forcé des créances auprès de l'entrepreneur. Par conséquent, il est hautement douteux que RSO ait besoin des informations sur les paiements des consommateurs évoquées à l'article 8 des Exigences. Par ailleurs, le respect de la loi du principe même des Exigences concernant l'incapacité de l'artiste interprète ou exécutant à gérer de manière indépendante les fonds lui appartenant sur des comptes bancaires soulève des doutes encore plus grands. Bien entendu, les dispositions de l'art. 854 du Code civil de la Fédération de Russie, qui stipule que les fonds sont débités du compte par la banque selon l'ordre du client, est respecté, car le transfert de fonds au RSO est effectué sur la base de l'ordre de paiement. de l'exécuteur testamentaire. Cependant, la nécessité d'émettre de telles ordonnances à certains jours et pour des montants spécifiques est précisément ce qu'établissent les Exigences. La situation est similaire avec la réception de fonds budgétaires, qui ont une finalité strictement désignée, dont le sens d'utilisation est déterminé par la source de financement, et dont l'abus est sanctionné par la collecte des fonds alloués.<4>. Il s’avère que les paiements pour les services publics ont un caractère ciblé similaire.

<4>Voir, par exemple, les paragraphes 9 et 11 de l'art. 20 de la loi fédérale du 21 juillet 2007 N 185-FZ "sur le Fonds d'aide à la réforme du logement et des services communaux", selon laquelle les fonds destinés au financement des grosses réparations sont placés dans des comptes de règlement séparés des sociétés de gestion et des associations de propriétaires peut être dépensé exclusivement pour payer l’avance et effectuer les règlements finaux avec l’organisation contractante.

POUR VOTRE INFORMATION. Historiquement, les RSO ont été habitués à bénéficier d’avantages en matière de réception de paiements. Ainsi, jusqu'au 28 juillet 2007, la résolution du Conseil suprême de la Fédération de Russie du 1er avril 1993 N 4725-1 « Sur les mesures visant à améliorer la procédure de paiement des produits et services des entreprises municipales d'approvisionnement en énergie, en eau et en assainissement » était en vigueur, selon lequel les règlements avec les consommateurs, à l'exception du logement et des services communaux, des organismes budgétaires et de la population, pour les services d'énergie électrique et thermique fournis, d'approvisionnement en eau et d'assainissement sont effectués sur la base d'indicateurs d'instruments de mesure et de tarifs en vigueur sans le acceptation des payeurs (perdue en vigueur en raison de l'adoption de la loi fédérale du 13 juillet 2007 N 130-FZ).

Compte tenu du sens des Exigences, on peut arriver à la conclusion que le législateur, d'une part, impose à l'entrepreneur la responsabilité de la fourniture de services publics, et d'autre part, le prive du droit de disposer de revenus pour les services fournis, laissant en fait à l'entrepreneur le rôle d'intermédiaire dans les règlements. À propos, exactement cet objectif (empêcher l'entrepreneur de payer les services publics) peut être atteint dans le cas où, lors d'une assemblée générale des propriétaires de locaux (membres de la HOA), une décision est prise de payer les factures de services publics directement au RSO. Cependant, même dans cette situation, personne ne libère l'entrepreneur de ses obligations envers le RSO en termes de paiement intégral et dans les délais de la ressource du service public.

En conclusion, un point important ne peut être ignoré : à l'heure actuelle, les documents réglementaires ne prévoient aucune conséquence négative pour les sociétés de gestion et les associations de propriétaires en cas de non-respect des Exigences. Nous pensons que les lecteurs tireront leurs propres conclusions.

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Le gouvernement de la Fédération de Russie a approuvé les exigences qui sont obligatoires pour les fournisseurs de services publics (MC, HOA, LCD) lorsqu'ils effectuent des paiements à RSO pour les ressources de services publics nécessaires à la fourniture de services publics. Bien que les Exigences soient obligatoires, la loi ne prévoit pas encore de sanctions en cas de non-application. Le sens des exigences est que les paiements des consommateurs reçus par l'entrepreneur, en termes de paiement pour les services publics, doivent être immédiatement transférés au RSO. Les exécuteurs testamentaires qui entendent remplir les Exigences de bonne foi seront contraints d'organiser le travail de calcul des indemnités journalières, ce qui est associé à une augmentation des coûts de gestion des immeubles à appartements et provoquera une augmentation du montant des frais correspondants.

S.N. Kozyreva

Expert en revues

"Logement et services communaux :

comptabilité et fiscalité"