Question 74. Classification budgétaire de la Fédération de Russie La classification budgétaire de la Fédération de Russie comprend : 1) la classification des recettes budgétaires de la Fédération de Russie ; 2) la classification fonctionnelle des dépenses budgétaires de la Fédération de Russie et la classification économique des dépenses budgétaires de la Fédération de Russie ; classement des sources

La classification budgétaire de la Fédération de Russie est un regroupement des revenus, des dépenses, des sources de financement des déficits budgétaires et des opérations des personnes morales publiques dans le système budgétaire. Il est utilisé pour la préparation et l'exécution des budgets, la formation des rapports budgétaires, garantissant la comparabilité des indicateurs budgétaires dans le système budgétaire du pays. Jusqu'en 2008, huit classifications étaient utilisées, dont une classification des revenus, trois classifications des dépenses (économiques, fonctionnelles et départementales), deux classifications des sources de financement du déficit de l'État.

La détermination des principes, de la structure des codes, ainsi que l'attribution des codes aux composantes de la nomenclature budgétaire sont effectuées par le ministère des Finances. La nouvelle classification budgétaire identifie quatre types :

1. classification des recettes budgétaires ;
2. classification des dépenses budgétaires;
3. classification des sources de financement des déficits budgétaires ;
4. classification des opérations des personnes morales publiques (opérations du secteur de l'administration publique).

Les positions fondamentales des deux premiers niveaux de chaque type de nomenclature budgétaire sont fixées directement par le Code budgétaire. Ils sont uniformes pour tous les budgets du système budgétaire. Le ministère des Finances de la Fédération de Russie a le droit d'approuver des positions uniformes pour la classification des revenus et la classification des opérations du secteur des administrations publiques aux niveaux inférieurs, ce qui garantit l'unité du budget. comptabilité et reporting.

La nomenclature des recettes budgétaires de la Fédération est un regroupement des sources de recettes des budgets à tous les niveaux du système budgétaire. La structure du code à vingt chiffres pour la nomenclature des recettes budgétaires se présente sous la forme de quatre composantes :

1. administrateur en chef;
2. type de revenu (groupe, sous-groupe, article, sous-article, élément) ;
3. sous-type de revenu ;
4. opérations générales de l’administration publique.

Administrateur en chef des revenus- il s'agit d'organismes gouvernementaux, de fonds extrabudgétaires de l'État, de collectivités locales, de la Banque centrale et d'autres organismes qui déterminent la liste des administrateurs responsables des recettes budgétaires.

Il dispose des pouvoirs budgétaires suivants :

• dresse une liste des administrateurs responsables des recettes budgétaires ;
• fournit les informations nécessaires à l'élaboration d'un plan financier à moyen terme et d'un projet de budget, ainsi qu'un plan de trésorerie ;
• génère des rapports budgétaires.

Les administrateurs des recettes budgétaires sont les autorités de l'État, les gouvernements locaux, les organes de gestion des fonds extrabudgétaires de l'État, la Banque de Russie ainsi que les institutions budgétaires. Ils contrôlent l'exactitude du calcul, l'exhaustivité et la ponctualité du paiement, prennent des décisions sur le retour des paiements en trop au budget, les pénalités et amendes qui leur sont imposées. Les administrateurs surveillent, contrôlent, analysent et prévoient la réception des fonds provenant de la source de revenus concernée.

Le code de revenu occupe 20 chiffres, dont le code administrateur composé de trois caractères. Le code du type de revenu (4-13ème chiffres de code) se compose de 10 caractères et comprend : le groupe (4ème chiffre de code) ; sous-groupe (5-6ème chiffres de code); article (7-8ème chiffres du code); sous-article (9-11ème chiffres de code) et élément (12-13ème chiffres de code).

La classification des recettes budgétaires comprend seulement deux groupes :

• 000 1 00 00000 00 0000 000 - « Recettes fiscales et non fiscales » ;
• 000 2 00 00000 00 0000 000 - « Reçus gratuits ».

Les revenus provenant de l'utilisation de biens appartenant à l'État ou à la municipalité, les revenus des services payants fournis par les institutions budgétaires, après paiement des impôts et taxes, doivent être reflétés dans le groupe « Revenus fiscaux et non fiscaux ». Le code du type de revenu fournit les groupes suivants

• 1 00 00000 00 - revenus ;
• 2 00 00000 00 - reçus gratuits ;
• 3 00 00000 00 - revenus d'entreprise et autres activités génératrices de revenus.

Le groupe « Revenu » comprend les sous-groupes indiqués dans le tableau. 2.1.

Le groupe « Reçus gratuits » comprend les sous-groupes suivants :

• 2 01 00000 00 - reçus gratuits des non-résidents ; 2 02 00000 00 - recettes gratuites provenant d'autres budgets ;
• 2 03 00000 00 - recettes gratuites des organismes gouvernementaux ;
• 2 04 00000 00 - recettes gratuites d'organisations non gouvernementales ;
• 2 05 00000 00 - recettes gratuites des organisations supranationales ;
• 2 07 00000 00 - autres recettes gratuites.

Les sous-groupes du code du type de revenu sont détaillés en termes d'articles et de sous-articles. Ensuite, les codes d'éléments de revenus suivants sont établis :

• 01 - budget fédéral ;
• 02 - budget d'une entité constitutive de la Fédération de Russie ;
• 03 - budgets des municipalités intra-urbaines des villes fédérales de Moscou et de Saint-Pétersbourg ;
• 04 - budget de l'arrondissement de la ville ;
• 05 - budget de l'arrondissement communal ;
• 06 - budget de la Caisse de retraite de la Fédération de Russie ;
• 07 - budget de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie ;
• 08 - budget de la Caisse fédérale d'assurance maladie obligatoire ;
• 09 - budget de la caisse territoriale d'assurance maladie obligatoire ;
• 10 - budget de règlement.

Le code du sous-type de recettes (ce code dans les budgets 2007 désignait un programme ou un sous-programme) occupe 4 catégories - de 14 à 17, et 3 catégories sont allouées pour la classification des opérations du secteur des administrations publiques - de 18 à 20.

Les codes des sous-types de revenus, dont les principaux administrateurs sont les autorités de l'État, les organes d'autonomie locale, les organes de gestion des fonds extrabudgétaires de l'État et (ou) les institutions budgétaires relevant de leur compétence, sont approuvés respectivement par le ministère des Finances de la Fédération de Russie. Fédération, l'organisme financier du sujet de la Fédération de Russie, l'organisme financier de la municipalité.

Par exemple, le code 1000 signifie le montant du paiement (recalculs, arriérés et dettes), et 2000 signifie les pénalités et intérêts, 3000 signifie le montant des sanctions pécuniaires (amendes). Lors de la mobilisation des droits de douane à l'exportation sur le pétrole brut, les autorités douanières sont tenues d'informer les payeurs du code de classification budgétaire complet, par exemple 1001 - le montant des droits de douane à l'exportation sur le pétrole brut provenant des exportations imposables (recalculs, arriérés et dette sur le paiement correspondant) .

La classification économique des revenus consiste à regrouper les transactions selon leur contenu économique, par exemple :

• 110 - les recettes fiscales ;
• 120 - revenus de la propriété ;
• 130 - revenus provenant de la fourniture de services payants ;
• 140 - le montant de la saisie forcée ;
• 150 - les revenus gratuits et irrévocables des budgets ;
• 151 - les revenus des autres budgets du système budgétaire de la Fédération de Russie ;
• 152 - transferts d'organisations supranationales et de gouvernements étrangers ;
• 153 - transferts des organisations financières internationales ;
• 160 - cotisations, déductions pour besoins sociaux ; 180 - autres revenus.

Compte tenu de ce qui précède, les recettes créditées aux budgets du système budgétaire auront les options indiquées dans le tableau. 2.2 et 2.3.

La nomenclature des opérations du secteur des administrations publiques prévoit le regroupement des opérations budgétaires selon leur contenu économique et la possibilité de son application en comptabilité budgétaire. Il existe deux approches possibles pour refléter les transactions en comptabilité : la méthode de la comptabilité d'exercice. La méthode de la comptabilité d'exercice vous permet de comparer le coût des services fournis par différentes unités du secteur de l'administration publique et d'augmenter la transparence des activités financières des organismes gouvernementaux et des institutions budgétaires.

Classification des dépenses budgétaires représente un regroupement de dépenses de budgets de tous niveaux. Il reflète l'orientation des fonds budgétaires pour l'exercice des fonctions de base par les unités de l'administration publique et les secteurs de l'autonomie locale et la solution des problèmes socio-économiques. La classification des dépenses se compose de trois éléments :

1. code du gestionnaire principal des fonds budgétaires ;
2. code de section, sous-section, poste cible et type de dépenses ;
3. code de nomenclature des opérations du secteur des administrations publiques liées aux dépenses budgétaires.

Depuis 2008, des listes et codes de postes cibles et de types de dépenses budgétaires sont approuvés dans le cadre de la structure départementale des dépenses par la loi (décision) de budget ou la liste budgétaire consolidée du budget correspondant. Dans le même temps, les postes cibles et les types de dépenses budgétaires sont constitués conformément aux obligations de dépenses à remplir au détriment des fonds des budgets correspondants. Ainsi, au stade de l'élaboration et de l'examen des projets de budget, il est devenu possible d'adapter la nomenclature budgétaire aux spécificités et aux besoins de chaque niveau budgétaire.

Le Code budgétaire établit des exigences claires pour la formation de postes cibles et de types de dépenses budgétaires, qui doivent refléter les obligations de dépenses correspondantes, les obligations publiques, les programmes cibles à long terme, les installations, les fonctions distinctes des organismes gouvernementaux, etc., garantissant ainsi la transparence et validité des allocations budgétaires.

Les possibilités d'une réflexion plus détaillée des obligations de dépenses remplies par les principaux gestionnaires des fonds budgétaires et des programmes cibles à long terme ou départementaux qu'ils mettent en œuvre sont considérablement élargies. Ce secteur comprend les autorités étatiques, les gouvernements locaux, ainsi que les institutions étatiques et municipales.

Le code de classification des dépenses comporte toujours 20 caractères et a la structure suivante : code du gestionnaire principal des fonds budgétaires - 3 caractères ; section - 2 caractères ; sous-section - 2 caractères ; code de l'article cible, incluant une tranche de programme, - 7 caractères ; code de personne de dépense - 3 chiffres ; code de classification des opérations du secteur des administrations publiques liées aux dépenses budgétaires - 3 chiffres.

Le principal administrateur des fonds budgétaires peut être des organismes gouvernementaux, des gestionnaires de fonds extrabudgétaires de l'État, des organismes gouvernementaux locaux, des administrations locales, ainsi que les institutions les plus importantes dans les domaines de la science, de l'éducation, de la culture et de la santé. Ils ont le droit de répartir les allocations budgétaires et les limites des obligations budgétaires entre les gestionnaires subordonnés et (ou) les bénéficiaires des fonds budgétaires.

La liste des principaux gestionnaires des fonds du budget fédéral, du budget d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, des budgets des fonds extrabudgétaires de l'État, du budget local est établie par la loi (décision) sur le budget correspondant dans le cadre de la structure des dépenses du ministère.

La classification des dépenses budgétaires contient 11 sections, reflétant l'orientation des ressources financières pour remplir les principales fonctions de l'État. Séparés par des sous-sections détaillées qui précisent l'orientation des fonds budgétaires pour remplir les fonctions de l'État au sein des sections. Le nouveau Code budgétaire établit des sections et sous-sections uniformes pour tous les budgets du système budgétaire. Ainsi, la section 0100 « Questions nationales » reflète les dépenses liées au fonctionnement du chef de l'État, des hauts fonctionnaires des entités constitutives, des chefs de l'administration municipale, des organes législatifs (représentatifs) du pouvoir de l'État et de l'autonomie locale, du gouvernement, de l'exécutif suprême. les organes des entités constitutives, les administrations locales, le système judiciaire, les autorités financières, fiscales et douanières et les autorités de contrôle dans ces domaines. Cette section reflète les dépenses liées à la tenue d'élections et de référendums, de coopération internationale, d'assistance économique et humanitaire internationale, de recherche fondamentale, de service de la dette de l'État et des municipalités, ainsi que les allocations budgétaires pour les fonds de réserve, les dépenses de recherche scientifique appliquée dans le domaine des questions nationales et autres. dépenses générales du gouvernement.

Le chapitre 0200 « Défense nationale » reflète les dépenses liées à la garantie de la défense nationale, au maintien et au soutien des activités des forces armées, ainsi que les dépenses visant à assurer la sécurité collective et les activités de maintien de la paix et la recherche scientifique appliquée.

La section 0300 « Sécurité nationale et application de la loi » reflète les coûts de maintien et de soutien des activités du parquet, de la justice, des affaires intérieures, de la sécurité, du service des frontières, ainsi que des troupes intérieures, du système pénal, les coûts de prévention et d'élimination des conséquences. des situations d'urgence et des catastrophes naturelles, de la protection civile, etc.

La section 0400 « Économie nationale » reflète les dépenses de soutien aux activités des secteurs de l'économie (pour le maintien et le soutien des activités des ministères, services et agences qui assurent la direction et la gestion dans le domaine de l'économie nationale, y compris l'industrie et l'énergie. ). Cette section reflète les coûts de respect des lois sur la concurrence sur les marchés des matières premières, le marché des services financiers, dans le domaine de la gestion environnementale, de la surveillance technologique et nucléaire. La section comprend des sous-sections dans les domaines économiques, notamment « Carburant et énergie », « Exploration et utilisation de l'espace extra-atmosphérique », « Reproduction de la base des ressources minérales », « Agriculture et pêche », « Ressources en eau », « Forêts », « Transports ». , communications et informatique », « Recherche scientifique appliquée dans le domaine de l'économie nationale ».

La section 0500 « Logement et services communaux » comprend une nouvelle sous-section 0503 « Amélioration ». La section 0600 « Protection de l'environnement » comprend une nouvelle sous-section 0601 « Contrôle de l'environnement ». La section 0700 « Éducation » comprend les sous-sections 0705 « Formation professionnelle, reconversion et perfectionnement » et 0706 « Formation professionnelle supérieure et postuniversitaire ».

Il existe également la section 0800 « Culture, cinématographie, médias » ; la section 0900 « Santé, éducation physique et sport » ; Article 1000 « Politique sociale » ; article 1100 «Transferts interbudgétaires».

L'article 1100 reflète les subventions, les subventions et les subventions. Ils ont un numéro de sous-section, par exemple :

• 1101 « Subventions aux budgets des entités constitutives et des communes ». Cette sous-section reflète les dépenses sous forme de subventions pour égaliser la dotation budgétaire des entités constitutives de la Fédération de Russie, des districts municipaux (districts urbains) et des agglomérations, des subventions pour soutenir les mesures visant à assurer l'équilibre des budgets du système budgétaire ;
• 1102 « Subventions aux budgets des entités constitutives et des communes (subventions interbudgétaires) ». Cette sous-section reflète les coûts des transferts interbudgétaires prévus aux budgets des entités constitutives de la Fédération afin de cofinancer les obligations de dépenses relevant des pouvoirs des organes gouvernementaux des entités constitutives ; sur les sujets de compétence commune de la Fédération de Russie et de ses entités constitutives et les obligations de dépenses pour la mise en œuvre des pouvoirs des organes d'autonomie locale sur les questions d'importance locale, ainsi que les transferts interbudgétaires des budgets des entités constitutives vers les budgets locaux pour la mise en œuvre de la pouvoirs des collectivités locales sur les questions d'importance locale et transferts interbudgétaires sous forme de subventions des budgets locaux vers d'autres budgets du système budgétaire. Cette sous-section reflète également les coûts d'octroi de subventions du budget fédéral et d'investissements aux budgets des entités constitutives pour le cofinancement de projets de construction d'immobilisations appartenant à l'État des entités constitutives, ainsi que les coûts d'octroi de subventions des budgets des entités constitutives. les entités constitutives de la Fédération aux budgets locaux pour le cofinancement des mesures visant à doter certaines catégories de citoyens de locaux d'habitation (si fourniture de prestations sociales) ;
• 1103 « Subventions aux budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie et des municipalités ». Cette sous-section reflète les transferts accordés aux budgets des entités constitutives à partir du budget fédéral afin de soutenir financièrement leurs obligations de dépenses. Cette sous-section comprend les transferts interbudgétaires accordés aux budgets locaux à partir des budgets des entités constitutives pour soutenir financièrement les obligations de dépenses des municipalités découlant de l'exercice de leurs compétences d'État ;
• 1104 «Autres transferts interbudgétaires». Cette sous-section identifie les transferts prévus sur les budgets pour la mise en œuvre des programmes de développement local et de l'emploi ;
• 1105 «Transferts interbudgétaires vers les budgets des fonds extrabudgétaires de l'État».

Les types de dépenses sont détaillés par postes cibles, programmes de dépenses budgétaires cibles. Ils sont approuvés par les lois sur le budget fédéral, les budgets des fonds extrabudgétaires de l'État (dans le cadre de la structure départementale des dépenses budgétaires ou dans le calendrier budgétaire consolidé).

Les postes cibles garantissent le lien entre les allocations budgétaires et les domaines d'activité spécifiques des sujets et des participants au processus budgétaire au sein des sous-sections de la classification des dépenses budgétaires. Chaque obligation réglementaire publique, programme cible à long terme (sous-programme), fonction distincte des activités des autorités publiques (gouvernement local) ou projet d'investissements budgétaires se voit attribuer des codes uniques d'éléments cibles et de types de dépenses du budget correspondant.

La procédure de génération de la liste et des codes des postes cibles et des types de dépenses budgétaires est établie par le ministère des Finances. La liste et les codes des postes cibles et (ou) des types de dépenses budgétaires, dont le soutien financier est réalisé au moyen de subventions ou de subventions, sont déterminés par l'organisme financier qui organise l'exécution du budget à partir duquel sont accordées les subventions et subventions interbudgétaires. .

Certains types de dépenses, de par leur universalité, peuvent être utilisés dans les budgets des entités constitutives de la Fédération et les budgets locaux. Ils comprennent les articles suivants :

• 001 - « Exercice des fonctions par les institutions budgétaires » ;
• 003 - « Investissements budgétaires » ;
• 005 - « Paiements sociaux » ;
• 006 - « Subventions aux personnes morales » ;
• 007 - « Autres subventions » ;
• 008 - « Fonds de soutien financier » ;
• 009 - « Fonds d'indemnisation » ;
• 010 - « Fonds de cofinancement » ;
• 011 - « Respect des obligations internationales » ;
• 012 - « Exercice des fonctions par les organes de l'État » ;
• 013 - « Autres dépenses » ;
• 014 - « Fonctionnement des organismes dans le domaine de la sécurité nationale, du maintien de l'ordre et de la défense » ;
• 015 - « Travaux de recherche et développement » ;
• 016 - « Autres transferts interbudgétaires » ;
• 017 - « Autres subventions » ;
• 018 - « Subventions aux organisations à but non lucratif » ;
• 020 - «Cofinancement de projets de construction d'immobilisations appartenant à l'État, propriété des municipalités».

Classification des sources de financement des déficits budgétaires est devenu unifié pour les sources internes et externes de financement des déficits budgétaires. Il s'agit d'un regroupement de sources de financement des déficits à tous les niveaux du système budgétaire, y compris les budgets des fonds extrabudgétaires de l'État. Le code de classification source est composé de 20 chiffres et comprend :

1. code de l'administrateur en chef des sources de financement des déficits budgétaires (catégories 1 à 3);
2. code, sous-groupes, articles et type de source de financement des déficits budgétaires (4-17ème catégories) ;
3. code de classification des opérations du secteur des administrations publiques liées aux sources de financement des déficits budgétaires (18-20e catégories).

L'administrateur principal des sources de financement du déficit du budget correspondant est déterminé par la loi portant ce budget. Il s'agit des autorités de l'État, de l'autonomie locale, de l'administration locale, des organes de gestion du fonds extrabudgétaire de l'État et d'autres organismes qui ont dans leur compétence les administrateurs des sources de financement du déficit budgétaire.

L'administrateur des sources de financement du déficit budgétaire est le gouvernement de l'État, l'autonomie locale, l'administration locale, les organes de gestion du fonds extrabudgétaire de l'État et d'autres organisations qui ont le droit d'effectuer des opérations avec les sources de financement du budget. déficit.

Les groupes et sous-groupes de sources de financement des déficits budgétaires sont les mêmes pour tous les budgets du système budgétaire. Dans la classification des sources de financement des déficits, on distingue deux groupes, à savoir :

• 000 01 00 00 00 00 0000 000 - sources de financement interne des déficits budgétaires ;
• 000 02 00 00 00 00 0000 000 - sources de financement externe des déficits budgétaires.

Le groupe des sources de financement interne des déficits budgétaires est détaillé sous la forme des sous-groupes suivants

• 000 01 01 00 00 00 0000 000 - titres publics (municipaux) dont la valeur nominale est indiquée en monnaie nationale. Ce sous-groupe reflète la différence entre les fonds reçus du placement de titres gouvernementaux (municipaux) et les fonds alloués à leur rachat ;
• 000 0102 00 00 00 0000 000 - prêts des établissements de crédit en monnaie nationale. Ce sous-groupe reflète la différence entre les prêts reçus et les montants remboursés par la Fédération, les entités constitutives et les autorités municipales ;
• 000 01 03 00 00 00 0000 000 - prêts budgétaires provenant d'autres budgets du système budgétaire en monnaie russe. Ce sous-groupe reflète également la différence entre les prêts budgétaires reçus et remboursés en monnaie russe accordés au budget correspondant par d'autres budgets du système budgétaire. Dans ce sous-groupe, la différence se forme entre les montants reçus et remboursés des prêts budgétaires en devises accordés par la Fédération de Russie aux entités constitutives dans le cadre de l'utilisation de prêts étrangers ciblés (emprunts) ;
• 000 01 04 00 00 00 0000 000 - prêts d'organisations financières internationales en monnaie russe. Ce sous-groupe reflète la différence entre les montants reçus et remboursés par la Fédération de Russie et ses entités constitutives en monnaie russe ;
• 000 01 05 00 00 00 0000 000 - variation des soldes des comptes pour la comptabilisation des fonds budgétaires au cours de l'exercice ;
• 000 01 06 00 00 00 0000 000 - autres sources de financement interne des déficits budgétaires.

Les autres sources de financement interne des déficits budgétaires comprennent :

• le produit de la vente d'actions et d'autres formes de participation au capital détenu par la Fédération de Russie, les entités constitutives de la Fédération de Russie, les municipalités ;
• le produit de la vente des réserves de l'État de métaux précieux et de pierres précieuses, diminué du coût de leur acquisition ;
• le montant des fonds alloués à l'exécution des garanties de l'État de la Fédération de Russie, de ses entités constitutives, des garanties des municipalités, en monnaie nationale, si l'exécution des garanties conduit à l'émergence du droit de recours du garant contre le mandant ;
• la différence entre les fonds reçus du retour des prêts budgétaires accordés sur le budget aux personnes morales ou à d'autres budgets, et le montant des prêts budgétaires accordés en monnaie nationale ;
• les autres sources de financement interne du déficit budgétaire comprennent : les indemnisations sur les dépôts à la Caisse d'épargne de la Fédération de Russie à compter du 20 juin 1991, les dépôts (cotisations) auprès des organismes d'assurance de l'État à compter du 1er janvier 1992, le rachat de titres publics ( GKO URSS) et les certificats de la Caisse d'épargne de l'URSS placés sur le territoire de la RSFSR avant le 1er janvier 1992 ;
• paiements pour le remboursement des obligations gouvernementales en matière de produits, factures du ministère des Finances de la Fédération de Russie.

Le groupe 000 0107 00 00 00 0000 000 comprend les prêts budgétaires accordés par le budget fédéral dans le pays au détriment des fonds provenant de prêts étrangers ciblés (emprunts). Ce sous-groupe reflète la différence entre les fonds reçus du retour des prêts budgétaires au détriment des fonds provenant de prêts étrangers ciblés (emprunts) accordés dans le pays, et le montant des prêts budgétaires accordés dans le pays au détriment des fonds provenant de l'étranger ciblé. prêts (emprunts), etc.

Le groupe des sources de financement externe des déficits budgétaires est détaillé par les sous-groupes suivants :

• 000 02 01 00 00 00 0000 000 - titres d'État. Ce sous-groupe reflète la différence entre les fonds reçus du placement d'emprunts d'État effectués par l'émission de titres d'État pour le compte de la Fédération de Russie ou de son entité constitutive, dont la valeur nominale est indiquée en devises étrangères, et les fonds destinés à leur remboursement ;
• 000 02 02 00 00 01 0000 000 - prêts d'États étrangers, y compris les prêts étrangers ciblés d'organisations financières internationales, d'autres sujets de droit international et d'entités juridiques étrangères. Ce sous-groupe reflète la différence entre les prêts reçus et remboursés en devises étrangères. Ce groupe prend en compte les fonds transférés du budget fédéral aux fournisseurs russes de biens et (ou) de services destinés à l'exportation pour rembourser la dette extérieure de l'État de la Fédération de Russie ;
• 000 02 03 00 00 01 0000 000 - prêts des établissements de crédit en devises. Ce sous-groupe reflète la différence entre les prêts reçus et remboursés par la Fédération de Russie et une entité constitutive de la Fédération de Russie en devises étrangères auprès des établissements de crédit ;
• 000 02 04 00 00 00 0000 000 - autres sources de financement externe des déficits budgétaires.

Ce sous-groupe reflète :

• la différence entre le montant des fonds alloués à l'exécution des garanties de l'État de la Fédération et de ses sujets en devises étrangères, si l'exécution des garanties fait naître un droit de recours du garant contre le mandant ;
• la différence entre les fonds reçus par le budget fédéral pour rembourser le principal de la dette des États étrangers (ou des personnes morales étrangères) envers la Fédération de Russie et les fonds destinés à fournir des prêts financiers et à l'exportation au gouvernement ;
• d'autres sources de financement externe du déficit budgétaire fédéral, ainsi que le montant des fonds alloués au remboursement des autres obligations de revenus de l'entité constitutive de la Fédération de Russie en devises étrangères.

Un détail plus approfondi des sous-groupes du code considéré est effectué en mettant en évidence les postes de sources de financement des déficits budgétaires. La liste des articles et types est approuvée par la loi de finances correspondante.

L'élément de source de financement des déficits budgétaires reflète son appartenance au budget correspondant du système budgétaire (12-13ème chiffres du code). Les éléments suivants se démarquent : codes des éléments de l'article sur la source de financement des déficits budgétaires:

• 1 - budget fédéral ;
• 2 - budget d'une entité constitutive de la Fédération de Russie ;
• 3 - budgets des communes intra-urbaines des villes fédérales de Moscou et de Saint-Pétersbourg ;
• 4 - budget de l'arrondissement de la ville ;
• 5 - budget de l'arrondissement communal ;
• 6 - budget de la Caisse de retraite de la Fédération de Russie ;
• 7 - budget de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie ;
• 8 - budget de la Caisse fédérale d'assurance maladie obligatoire ;
• 9 - budget de la caisse territoriale d'assurance maladie obligatoire ;
• 10 - budget de règlement.

Au sein du type de sources (14-17ème chiffres du code de classification à 20 chiffres des sources de financement des déficits budgétaires), les actes législatifs des entités constitutives ou les décisions des communes détaillent plus en détail les sources de financement des déficits, en tenant compte des spécificités de l'exécution budgétaire. .

Jusqu'à récemment, il manquait à la nomenclature budgétaire une classification universelle des opérations par recettes, dépenses et sources de financement des déficits budgétaires selon leur contenu économique, ce qui ne permettait pas de combiner la nomenclature budgétaire avec le plan comptable de la comptabilité budgétaire.

Afin d'éliminer ces lacunes communales du système de comptabilité budgétaire existant, une classification des opérations du secteur des administrations publiques a été approuvée. Ce secteur comprend les organismes gouvernementaux (y compris les gouvernements locaux) et les institutions étatiques (municipales).

Classification des opérations des administrations publiques est un regroupement d'opérations réalisées dans le secteur de l'administration publique, en fonction de leur contenu économique. Cette classification comprend les groupes suivants :

• 100 - « Revenus » ;
• 200 - « Dépenses » ;
• 300 - « Réception d'actifs non financiers » ;
• 400 - « Cession d'actifs non financiers » ;
• 500 - « Réception d'actifs financiers » ;
• 600 - « Cession d'actifs financiers » ;
• 700 - « Augmentation des obligations » ;
• 800 - « Réduction des obligations. »

Par groupe " Revenu» mettre en avant des articles individuels, par exemple de l'art. 130 « Revenus provenant de la fourniture de services payants », art. 150 « Recettes gratuites des budgets », sous-article 152 « Recettes des organisations supranationales et des gouvernements étrangers », sous-article 153 « Recettes des organisations financières internationales ».

Par groupe " Dépenses» On distingue également les articles et sous-articles, par exemple l'Art. 210 « Salaires et provisions pour le paiement des salaires », art. 213 « Accumulations pour le paiement des salaires », art. 220 « Paiement des travaux, services », et, en conséquence, les sous-articles 225 « Travaux, services d'entretien de la propriété », 226 « Autres travaux, services », Art. 230 « Service du doge d'État (municipal) » et, par conséquent, les sous-articles 231 « Service de la dette intérieure » et 232 « Service du doge extérieur ».

Par groupe " Augmentation du passif" peut être appelé Art. 710 « Augmentation de la dette sur la dette intérieure de l'État (municipale) », Art. 720 « Augmentation de la dette sur la dette publique extérieure », et pour le groupe 800 « Diminution du passif » - Art. 810 « Augmentation de la dette sur la dette intérieure de l'État (municipale) », Art. 820 « Augmentation de la dette publique extérieure ».

• Classification budgétaire de la Fédération de Russie(ci-après dénommée la classification budgétaire) est un regroupement de revenus, de dépenses et de sources de financement des déficits budgétaires du système budgétaire de la Fédération de Russie, utilisé pour la préparation et l'exécution des budgets, la préparation des rapports budgétaires, assurant la comparabilité des indicateurs budgétaires du système budgétaire de la Fédération de Russie. Pour classer les revenus, les dépenses et les sources de financement des déficits budgétaires de la Fédération de Russie, un code unifié à 20 chiffres est utilisé.
• La classification budgétaire comprend :
  • classification des recettes budgétaires ;
  • classification des dépenses budgétaires;
  • classification des sources de financement des déficits budgétaires ;
  • classification des opérations des personnes morales publiques (classification des opérations du secteur de l'administration publique).

Structure du code de classification des recettes budgétaires

• Code de l'administrateur principal des recettes budgétaires.
• Le code est composé de 3 chiffres et est établi par la loi (décision) portant budget correspondant. L'attribution des codes de classification des recettes budgétaires aux administrateurs principaux des recettes budgétaires s'effectue en fonction des pouvoirs qu'ils exercent pour présenter des demandes de transfert de biens, y compris de fonds, à une personne morale publique.
• Code du type de revenu budgétaire
• Le code est uniforme pour les budgets du système budgétaire de la Fédération de Russie, se compose de 10 chiffres et comprend : – le groupe de revenus (4e chiffre du code de classification des revenus budgétaires) – le sous-groupe de revenus (5 à 6 chiffres de la classification des revenus budgétaires) ; code); – poste de revenu (7 à 8 chiffres du code de classification des revenus budgétaires) ; – sous-poste des recettes (9 à 11 chiffres du code de classification des recettes budgétaires) ; – élément de revenu (12-13 chiffres du code de classification des revenus budgétaires).
• Code du groupe de revenus
• Le code est le 4ème chiffre d'un code de classification des revenus à vingt chiffres. Détaille le groupe de revenus concerné par source de revenus.
• Code du sous-groupe de revenus
• Le code se compose de 2 chiffres et comprend 5, 6 chiffres du code de classification des revenus à vingt chiffres. Détaille le groupe de revenus concerné par source de revenus.
• Code article de revenu
• Le code se compose de 2 chiffres et comprend 7, 8 chiffres du code de classification des revenus à vingt chiffres. Détaille le sous-groupe de revenus pertinent par source de revenus.
• Code du sous-poste de revenu
• Le code se compose de 3 chiffres et comprend 9 à 11 chiffres du code de classification des revenus à vingt chiffres. Détaille le poste de revenu pertinent par source de revenu.
• Code élément de revenu
• Le code se compose de 2 chiffres et comprend 12, 13 chiffres du code de classification des revenus à vingt chiffres. Correspond au budget du système budgétaire de la Fédération de Russie, en fonction des pouvoirs de fixation des taux d'imposition des autorités fédérales, des autorités des entités constitutives de la Fédération de Russie, des autorités des municipalités conformément à la législation de la Fédération de Russie sur les impôts et taxes. .
• Code du sous-type de revenu budgétaire
• Le code se compose de 4 chiffres et comprend 14 à 17 chiffres du code de classification des revenus à vingt chiffres. Les détails sont fournis par le ministère des Finances de la Fédération de Russie, les autorités financières des entités constitutives de la Fédération de Russie et les autorités financières des collectivités locales.
• Groupe analytique du sous-type de revenus budgétaires
• Le groupe analytique du sous-type de revenus budgétaires se compose de 3 chiffres (18 à 20 chiffres du code de classification des revenus à vingt chiffres), est un regroupement des revenus par type de transactions financières liées aux revenus, et peut être détaillé par articles et sous-articles. Le ministère des Finances de la Fédération de Russie approuve les codes du groupe analytique des sous-types de recettes budgétaires par type de recettes budgétaires, dont l'utilisation est obligatoire à tous les niveaux budgétaires du système budgétaire de la Fédération de Russie.

Structure du code de classification des dépenses budgétaires

• Code du gestionnaire principal des fonds budgétaires.
• Le code est identique au code de l'administrateur principal des recettes budgétaires et est établi conformément à la liste des principaux gestionnaires des fonds du budget correspondant approuvée dans le cadre de la structure départementale des dépenses budgétaires. Le gestionnaire principal des fonds du budget correspondant, qui a les pouvoirs d'administrateur en chef des recettes budgétaires, se voit attribuer le code du gestionnaire principal des fonds budgétaires, correspondant au code de l'administrateur en chef des recettes budgétaires.
• Code de section
• Le code se compose de 2 caractères et comprend 4,5 chiffres du code de classification des dépenses à vingt chiffres. Détermine les dépenses des fonds budgétaires pour exercer les fonctions de l'État.
• Code de sous-section
• Le code se compose de 2 caractères et comprend 6,7 chiffres du code de classification des dépenses à vingt chiffres. Spécifie l'orientation des fonds budgétaires pour remplir les fonctions de l'État au sein des sections. La structure des sous-sections de la nomenclature fonctionnelle des dépenses budgétaires repose sur le principe d'identification des sous-fonctions.
• Code article cible
• Le code du poste cible des dépenses budgétaires se compose de 10 chiffres et comprend 8 à 17 chiffres du code à vingt chiffres pour la classification des dépenses budgétaires. La structure du code du poste de dépense cible du budget correspondant comprend : – le code du poste de programme (hors programme) (8 à 12 chiffres du code de classification des dépenses budgétaires) ; – code de direction des dépenses (13 à 17 chiffres du code de classification des dépenses budgétaires).
  Les codes des postes de dépenses cibles du budget correspondant sont établis par le ministère des Finances de la Fédération de Russie, les autorités financières des entités constitutives de la Fédération de Russie et les autorités financières des collectivités locales autonomes.
• Code article du programme (hors programme)
• Le code de l'élément de programme (hors programme) se compose de 5 chiffres (8 à 12 chiffres du code de classification des dépenses budgétaires). La structure du code du poste de dépense du programme (hors programme) du budget correspondant comprend : – le code de l'orientation des dépenses du programme (hors programme) (8 à 9 chiffres du code de classification des dépenses budgétaires) ; – code du sous-programme (10ème chiffre du code de classification des dépenses budgétaires) ; – code de l'événement principal (11-12 chiffres du code de classification des dépenses budgétaires).
• Code de direction des dépenses de programme (hors programme).
• Le code de direction des dépenses du programme (hors programme) se compose de 2 chiffres (8 à 9 chiffres du code de classification des dépenses budgétaires) et est destiné à coder les allocations budgétaires pour les programmes de l'État, les domaines d'activité non programmatiques des organismes gouvernementaux, les organes de gestion de les fonds extrabudgétaires de l'État, les institutions scientifiques, l'éducation, la culture et les soins de santé les plus importants spécifiés dans la structure départementale des dépenses du budget correspondant.
• Code de sous-programme
• Le code du sous-programme est composé d'un chiffre (le 10ème chiffre du code de classification des dépenses budgétaires) et est destiné à coder les allocations budgétaires pour les sous-programmes des programmes de l'État, les programmes cibles, les programmes cibles départementaux dans le cadre des activités hors programme des organismes gouvernementaux, de gestion. les organes des fonds extrabudgétaires de l'État, les institutions les plus importantes de la science, de l'éducation, de la culture et de la santé spécifiées dans la structure départementale des dépenses du budget correspondant.
• Code de l'événement principal
• Le code d'activité principale est composé de 2 chiffres (11-12 chiffres du code de classification des dépenses budgétaires) et est destiné à coder les dotations budgétaires des activités principales (programmes cibles départementaux) dans le cadre des sous-programmes des programmes de l'État et des programmes cibles.
• Code du type de dépense
• Le code du type de dépense se compose de 3 chiffres (18 à 20 chiffres du code de classification des dépenses budgétaires) et est divisé en groupe, sous-groupe et élément de type de dépense. Les types de dépenses détaillent les orientations du soutien financier aux dépenses des organes de l'État, des organes de gestion des fonds extrabudgétaires de l'État, des collectivités locales, des organes de l'administration locale, des institutions gouvernementales, d'autres organisations exerçant les pouvoirs de bénéficiaires des fonds budgétaires, selon les éléments cibles de classification des dépenses, ainsi que les dépenses du budget de l'État (municipal) et des institutions autonomes.

Structure du code de classification des sources de financement des déficits budgétaires

• Code de l'administrateur en chef des sources de financement du déficit budgétaire
• Le code se compose de 3 chiffres et comprend 1 à 3 chiffres du code à vingt chiffres pour classer les sources de financement du déficit budgétaire. Créé par la loi (décision) de finances. L'attribution aux administrateurs principaux des sources de financement du déficit budgétaire des codes de classification des sources de financement du déficit budgétaire, contenant le code du chapitre, s'effectue sur la base des pouvoirs qu'ils exercent pour effectuer des opérations avec les sources de financement. les déficits budgétaires.
• Code de groupe
• Le code se compose de 2 chiffres et est un code de 4, 5 à vingt chiffres pour classer les sources de financement du déficit budgétaire. Divise les sources de financement des déficits budgétaires en sources de financement interne et externe des déficits budgétaires.
• Code de sous-groupe
• Le code se compose de 2 chiffres et est un code à 6, 7 à vingt chiffres pour classer les sources de financement du déficit budgétaire. Détaille le groupe correspondant de sources de financement des déficits budgétaires.
• Code de l'article sur les sources de financement du déficit budgétaire.
• Le code se compose de 6 caractères et comprend 8 à 13 codes à vingt chiffres pour classer les sources de financement du déficit budgétaire. Détaillé le sous-groupe correspondant de sources de financement des déficits budgétaires. Comprend un sous-article et un élément sur les sources de financement des déficits budgétaires.
• Code du sous-article
• Le code se compose de 2 caractères et est constitué de 10, 11 codes à vingt chiffres pour la classification des sources de financement du déficit budgétaire. Détaille l'article correspondant sur les sources de financement des déficits budgétaires.
• Code de l'article
• Le code se compose de 2 caractères et est constitué de 12, 13 codes à vingt chiffres pour la classification des sources de financement du déficit budgétaire. Cela signifie que la source de financement du déficit budgétaire appartient au budget correspondant du système budgétaire de la Fédération de Russie et coïncide avec le code de l'élément de recettes budgétaires.
• Code du type de sources de financement du déficit budgétaire
• Le code du type de sources de financement des déficits budgétaires est composé de 7 chiffres (14 à 20 chiffres du code de classification des sources de financement des déficits budgétaires) et comprend : – un sous-type de sources de financement des déficits budgétaires (14 à 17 chiffres du code de classification des sources de financement des déficits budgétaires) ; – groupe analytique du type de sources de financement des déficits budgétaires (18-20 chiffres du code de classification des sources de financement des déficits budgétaires).
• Sous-espèce
• Le code de sous-type de la source de financement du déficit budgétaire est composé de 4 chiffres (14 à 17 chiffres du code de classification des sources de financement du déficit budgétaire). La liste des codes des sous-types de sources de financement du déficit du budget correspondant est établie par le ministère des Finances de la Fédération de Russie, les autorités financières des entités constitutives de la Fédération de Russie et les autorités financières des collectivités locales.
• Groupe analytique
• Le groupe analytique du type de sources de financement des déficits budgétaires se compose de 3 catégories (18-20 chiffres du code de classification des sources de financement des déficits budgétaires) et est un regroupement de sources de financement des déficits budgétaires par type de transactions financières liées aux sources du financement des déficits budgétaires. Le ministère des Finances de la Fédération de Russie approuve les codes du groupe analytique pour les types de sources de financement des déficits budgétaires, dont l'utilisation est obligatoire à tous les niveaux budgétaires du système budgétaire de la Fédération de Russie.

Classement budgétaire représente un regroupement des revenus et dépenses des budgets de tous les niveaux, ainsi que des sources de financement de leurs déficits. Il garantit la comparabilité des indicateurs pour tous les budgets. Avec son aide, la systématisation des informations sur la formation des recettes et des dépenses budgétaires est réalisée.

La loi fédérale « sur la classification budgétaire de la Fédération de Russie » a été adoptée par la Douma d'État de la Fédération de Russie le 7 juin 1996. Actuellement, cette loi est en vigueur avec les modifications et ajouts adoptés par la loi fédérale n° 115-FZ du 5 août 2000.

La classification budgétaire de la Fédération de Russie comprend :

1. classification des recettes budgétaires ;
2. classification des dépenses budgétaires;
3. classification des sources de financement;
4. classification des opérations des personnes morales publiques (ci-après dénommée classification des opérations du secteur de l'administration publique).

• sources de financement interne des déficits budgétaires ;
• sources de financement externe du déficit budgétaire fédéral ;
• types de dettes publiques intérieures de la Fédération de Russie, entités constitutives de la Fédération de Russie, municipalités ;
• types de la Fédération de Russie.

Classification budgétaire des revenus

La classification des recettes budgétaires est un regroupement des recettes budgétaires à tous les niveaux de la Fédération de Russie.

Les recettes budgétaires de tous les niveaux sont classées en groupes, sous-groupes, articles et sous-articles.

Un tel détail permet de prendre en compte les recettes budgétaires de tous les types de revenus prévus par la loi. Pour chacun d'eux, la nomenclature budgétaire prévoit un code indépendant.

Classification budgétaire des dépenses

Classement des dépenses réalisé selon plusieurs critères :

• Fonctionnel la classification reflète l'orientation des fonds budgétaires pour remplir les principales fonctions de l'État (administration, défense, etc.). (Section → Sous-section → Éléments cibles → Types de dépenses).
• Départemental la classification des dépenses budgétaires est directement liée à la structure de gestion ; elle reflète le regroupement des personnes morales recevant des fonds budgétaires. (Chefs des fonds budgétaires).
• Économique la classification montre la division des dépenses de l'État en dépenses courantes et en capital, ainsi qu'en salaires, coûts matériels et achat de biens et services. (Catégorie de dépenses → Groupes → Éléments de sujet → Sous-éléments)

Classification fonctionnelle des dépenses budgétaires

Il s'agit d'un regroupement des dépenses budgétaires à tous les niveaux du système budgétaire de la Fédération de Russie et reflète les dépenses de fonds pour la mise en œuvre des activités de base.

La classification fonctionnelle des dépenses comporte quatre niveaux : sections ; sous-sections ; articles cibles ; types de dépenses.

• 0100 – Administration de l’État et collectivités locales
• 0200 - Pouvoir judiciaire
• 03h00 – Activités internationales
• 0400 - Défense nationale
• 05h00 – Application de la loi et sécurité de l’État
• 0600 — Recherche fondamentale et promotion du progrès scientifique et technologique
• 07h00 — Industrie, énergie et construction
• 08h00 – Agriculture et pêche
• 09h00 – Protection de l’environnement et des ressources naturelles, hydrométéorologie, cartographie et géodésie
• 1000 – Transports, gestion routière, communications et informatique
• 1100 — Développement des infrastructures de marché
• 1200 – Logement et services communaux
• 13h00 — Prévention et réponse aux urgences et aux catastrophes naturelles
• 1400 – Éducation
• 1500 – Culture, art et cinématographie
• 1600 - Médias
• 1700 – Santé et éducation physique

• 1800 - Politique sociale
• 1900 - Service de la dette publique
• 2000 — Réapprovisionnement des stocks et réserves de l'État
• 2100 -Aide financière aux budgets des autres niveaux
• 2200 -Élimination et liquidation des armes, y compris mise en œuvre des traités internationaux
• 2300 - Préparation à la mobilisation de l'économie
• 2400 -Exploration et utilisation de l'espace extra-atmosphérique
• 3000 -Autres dépenses
• 3100 -Fonds budgétaires ciblés

Sur la base de la classification fonctionnelle ci-dessus, des budgets à tous les niveaux sont construits. Il est clair que les spécificités du budget à un niveau particulier sont prises en compte. La classification fonctionnelle est utilisée dans son intégralité pour.

Classification départementale des dépenses budgétaires

Classement départemental les budgets sont un regroupement de dépenses par bénéficiaires de fonds budgétaires. La liste des bénéficiaires des fonds du budget fédéral est approuvée par la loi pour l'année suivante.

Les classifications départementales des budgets des sujets de la Fédération et des budgets locaux sont approuvées respectivement par les autorités des sujets de la Fédération et les collectivités locales.

Classification économique des dépenses budgétaires

Classement économique les dépenses budgétaires sont un regroupement des dépenses budgétaires à tous les niveaux du système budgétaire de la Fédération de Russie selon leur contenu économique. Il reflète les types de transactions financières effectuées lorsque les agences gouvernementales accomplissent leurs tâches. La classification économique comprend des groupes, des sous-groupes, des éléments de sujet, des sous-éléments et des éléments de dépenses.

La classification économique des dépenses budgétaires de la Fédération de Russie a été transformée en une classification des opérations du secteur public. Il détermine les orientations des recettes et des dépenses budgétaires, en fonction du contenu économique des opérations réalisées dans le secteur de l'administration publique.

La nomenclature des opérations du secteur des administrations publiques est un regroupement d'opérations en fonction de leur contenu économique.

Au sein de cette classification, les opérations du secteur des administrations publiques sont divisées en opérations courantes (recettes et dépenses), d'investissement (transactions sur actifs non financiers) et financières (transactions sur actifs et passifs financiers).

La nomenclature des opérations du secteur des administrations publiques comprend les groupes suivants :

• 100 Revenu ;
• 200 dépenses ;
• 300 Réception d'actifs non financiers ;
• 400 Cession d'actifs non financiers ;
• 500 Réception d'actifs financiers ;
• 600 Cession d'actifs financiers;
• 700 Augmentation du passif ;
• 800 Réduction du passif.

Les groupes sont détaillés par articles et sous-articles. Les codes analytiques plus détaillés fournis dans ce document ne sont pas des codes généraux de classification des transactions des administrations publiques mais sont destinés uniquement à structurer le texte des présentes lignes directrices.

Les principales exigences pour la classification budgétaire sont :

Simplicité;

Visibilité;

Définition;

Identification et répartition des sources de revenus par niveaux du système ;

Détermination des orientations de dépenses des fonds budgétaires ;

Décodage détaillé des sous-sections de la classification, assurant la comparabilité de la composition et de la structure des indicateurs des parties recettes et dépenses des budgets, de leur contenu et de leur analyse.

Cette classification est uniforme pour les budgets de tous les niveaux et est approuvée par la loi fédérale. Il est utilisé pour :

Approbation, préparation et utilisation des budgets ;

Contrôle des dépenses des fonds budgétaires ;

Assurer la comparabilité des indicateurs à tous les niveaux ;

Elaboration des budgets consolidés sur les différents territoires.

La classification budgétaire est la fourniture d'une allocation ciblée des ressources financières ; avec son aide, le problème de savoir à qui, combien et à quelles fins les ressources financières sont allouées sur le budget fédéral est résolu. Il devrait permettre une analyse économique des dépenses publiques.

La classification budgétaire comprend :

1. classification des recettes budgétaires de la Fédération de Russie ;

2. classification fonctionnelle des dépenses budgétaires de la Fédération de Russie ;

3. classification économique des dépenses budgétaires de la Fédération de Russie ;

4. classification des sources de financement interne des déficits budgétaires de la Fédération de Russie ;

5. classification des sources de financement externe du déficit budgétaire fédéral ;

6. classification des types de dettes publiques intérieures de la Fédération de Russie, des entités constitutives de la Fédération de Russie, des municipalités ;

7. classification des types de dette extérieure de l'État de la Fédération de Russie et des actifs extérieurs de l'État de la Fédération de Russie ;

8. classification départementale des dépenses du budget fédéral.

La classification budgétaire est structurée de telle manière qu'elle permet de regrouper clairement dans un système unique la composition des revenus, des dépenses et des sources de financement du déficit budgétaire du système budgétaire de la Fédération de Russie.

Fonds budgétaires

Fonds budgétaires cibles (article 17 du Code budgétaire de la Fédération de Russie) - il s'agit d'un fonds de fonds constitué conformément à la législation de la Fédération de Russie dans le cadre du budget au détriment des revenus dans un but spécifique ou dans l'ordre de déductions ciblées sur des types spécifiques de revenus ou d'autres recettes provenant de types spécifiques de revenus ou autres reçus et utilisés selon un devis distinct

Les fonds budgétaires ciblés sont une étape intermédiaire entre la forme budgétaire de redistribution des fonds et la forme extrabudgétaire. Le concept de « fonds budgétaires ciblés » est apparu en 1995, lorsqu'un statut similaire a été attribué à certains fonds auparavant extrabudgétaires créés comme source de financement ciblée pour les dépenses publiques individuelles et aux postes budgétaires individuels avec des rentrées de fonds ciblées.

Ils sont similaires aux fonds extrabudgétaires par sources ciblées et les dépenses ciblées des fonds appartenant au budget déterminent toutes les autres caractéristiques de ces fonds ; L'inclusion des fonds cibles dans le budget leur confère les caractéristiques formelles des fonds budgétaires, sans modifier leur essence en tant que forme limitée de redistribution d'une certaine partie de la valeur nouvellement créée. En d’autres termes, l’allocation d’un fonds cible dans le budget est plus significative du point de vue de la modification du rôle redistributif que son déplacement hors du budget ou sa consolidation dans le budget.

La composition des fonds budgétaires cibles dans le budget fédéral n'est pas constante.

Création d'un fonds de stabilisation en Russie– l'une des réalisations les plus significatives de V.V. Poutine comme président de la Fédération de Russie. La création du Fonds de stabilisation de la Fédération de Russie remonte au 1er janvier 2004.

L'objectif principal du Fonds de stabilisation, tel que conçu par ses créateurs, est de servir de réserve financière stratégique pour la Fédération de Russie. Les fonds de réserve accumulés par le Fonds de stabilisation sont nécessaires pour faire face aux obligations budgétaires du gouvernement dans des situations économiques défavorables pour la Russie (par exemple, une forte baisse des prix du pétrole). Également dans le Code budgétaire de la Fédération de Russie (dans le chapitre consacré au Fonds de stabilisation), il y avait une clause : si le montant total du Fonds de stabilisation dépasse 500 milliards de roubles, une partie de ses fonds peut être dépensée pour d'autres besoins de l'État. .

Le principe de constitution du Fonds de stabilisation de la Fédération de Russie. Pour constituer le fonds, il a été décidé d'utiliser les recettes supplémentaires du budget fédéral résultant du dépassement d'un certain niveau du prix du pétrole. Une autre source de financement du Fonds de stabilisation est le solde des fonds budgétaires de chaque exercice financier ultérieur.

Les fonctions exercées par le Fonds de stabilisation de la Fédération de Russie sont les suivantes :

Assurer une stabilité supplémentaire aux finances publiques ;

Aide au développement économique stable de la Russie ;

Réduire la dépendance de l'économie du pays aux fluctuations négatives des revenus provenant de l'exportation de matières premières

Sur le plan législatif, la procédure de constitution et d'utilisation du Fonds de stabilisation était régie par :

Loi fédérale n° 184-FZ du 23 décembre 2003 « portant modification du Code budgétaire de la Fédération de Russie concernant la création du Fonds de stabilisation de la Fédération de Russie ». (cette loi a cessé de s'appliquer le 1er janvier 2008).

Chapitre 13.1. Code budgétaire de la Russie « Fonds de stabilisation de la Fédération de Russie ». A compter du 1er janvier 2008, ce chapitre est devenu invalide (date de la division du Fonds de stabilisation en 2 parties). Au lieu de cela, le Code budgétaire de la Russie a été complété par un chapitre. 13.2 « Utilisation des revenus pétroliers et gaziers du budget fédéral. »

Contrôle. La gestion des fonds du Fonds de stabilisation du pays est confiée au ministère des Finances de la Fédération de Russie, qui doit résoudre avec succès deux tâches : 1) assurer une liquidité élevée des fonds du Fonds de stabilisation ; 2) protéger les fonds du Fonds de stabilisation de la dépréciation.

Les méthodes de gestion des fonds du Fonds de stabilisation de la Fédération de Russie étaient strictement réglementées par le gouvernement du pays. Il n’y en avait que 2, et ils pouvaient être utilisés pour gérer les fonds du fonds séparément ou en combinaison :

1. Achat de titres de créance d'autres États aux frais du Fonds de stabilisation.

2. Achat de devises étrangères (euro, dollars américains, livres sterling) aux frais du Fonds de stabilisation, puis placement à la Banque de la Fédération de Russie dans des comptes spéciaux pour la comptabilisation des fonds du fonds en devises étrangères.

1) Un fonds de réserve destiné à accumuler des fonds destinés à financer le déficit budgétaire en cas de chute brutale des prix du pétrole (le fonds « rainy day »). Il a été décidé d’allouer jusqu’à 7 % du PIB du pays au Fonds de réserve, en tenant compte de sa croissance annuelle.

2) Le Fonds national de protection sociale, destiné à accumuler des fonds qui aideront à résoudre les tâches stratégiques les plus importantes de la Russie (par exemple, financer le système de retraite, résoudre le problème démographique). Il accumule les revenus restants qui ne sont pas inclus dans le fonds de réserve.

Le volume des fonds du Fonds de stabilisation (au 1er janvier 2008), avant sa division, s'élevait à 3 000 milliards. 849,11 milliards de roubles.

Grâce à la création du Fonds de stabilisation en 2004, la Russie a pu accumuler d'énormes réserves d'or et de devises, sans exagération ; couvrir le déficit de la Caisse de retraite du pays ; rembourser une partie importante des dettes extérieures (de l'époque de l'URSS et celles nées dans les années 90 du siècle dernier) ; Dans une relative sérénité, il a été plus facile pour d’autres pays de survivre à la crise financière de 2008.

Depuis 2008, le Fonds de stabilisation de la Fédération de Russie a été transformé, dans le cadre de la gestion des recettes pétrolières et gazières du budget fédéral, en Fonds de réserve et en Fonds national de protection sociale.

Les fonds budgétaires suivants sont alloués dans le cadre du budget.

Fonds de réserve.

Le fonds de réserve fait partie des fonds du budget fédéral qui font l'objet d'une comptabilité et d'une gestion distinctes afin d'effectuer un transfert pétrolier et gazier en cas de revenus pétroliers et gaziers insuffisants pour soutenir financièrement le transfert spécifié.

Le fonds de réserve est constitué de :

Revenus pétroliers et gaziers ;

Revenus provenant de la gestion du Fonds de réserve.

Transfert de pétrole et de gaz représente une partie des fonds du budget fédéral utilisés pour financer le déficit non pétrolier et gazier du budget fédéral au détriment des recettes pétrolières et gazières du budget fédéral et des fonds du Fonds de réserve.

Déficit hors pétrole et gaz Le budget fédéral est la différence entre le volume des recettes du budget fédéral hors recettes pétrolières et gazières du budget fédéral et des revenus de la gestion du Fonds de réserve et du Fonds national de prévoyance et le volume total des dépenses du budget fédéral au cours de l'exercice correspondant.

Les recettes pétrolières et gazières du budget fédéral comprennent les recettes du budget fédéral provenant du paiement de :

Taxe sur l'extraction de ressources minérales sous forme de matières premières d'hydrocarbures (pétrole, gaz naturel combustible de tous types de gisements de matières premières d'hydrocarbures, condensats de gaz de tous types de gisements de matières premières d'hydrocarbures) ;

Droits de douane à l’exportation sur le pétrole brut ;

Droits de douane à l'exportation sur le gaz naturel ;

Droits de douane à l’exportation sur les marchandises produites à partir du pétrole

Le montant du Fonds de réserve est fixé à 10 % du PIB prévu pour l'exercice correspondant.

Jusqu'au 1er janvier 2011 Le volume des transferts de pétrole et de gaz est approuvé par la loi fédérale sur le budget fédéral pour un montant n'excédant pas :

En 2008 – 6,1% du PIB prévu pour 2008 ;

Pour 2009 – 5,5% du PIB prévu pour 2009 ;

En 2010 – 4,5% du PIB prévu pour 2010.

Le fonds de réserve peut être utilisé pour le remboursement anticipé de la dette publique de la Fédération de Russie ; pour le soutien financier des transferts de pétrole et de gaz en cas d'insuffisance des fonds effectivement reçus au cours de l'année de référence au budget fédéral.

Les fonds du Fonds de réserve sont gérés par le ministère des Finances de la Russie.

2. Fonds de réserve du Président de la Fédération de Russie. Sa taille ne dépasse pas 1% des dépenses budgétaires fédérales approuvées. Les fonds du fonds servent à financer des dépenses imprévues. La dépense des fonds est effectuée sur la base de décrets et d'ordonnances du Président de la Fédération de Russie. Les fonds du fonds ne peuvent pas être utilisés pour organiser des élections, des référendums ou couvrir les activités du Président de la Fédération de Russie.

3. Fonds de réserve des autorités exécutives (administrations locales). Le volet dépenses du budget fédéral, du budget de la Fédération de Russie et du budget municipal prévoit la création de :

– le fonds de réserve du gouvernement de la Fédération de Russie ;

– les fonds de réserve des organes exécutifs les plus élevés du pouvoir d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie ;

Fonds de réserve des administrations locales.

Le montant des fonds de réserve des autorités exécutives ne peut excéder 3 % des dépenses budgétaires totales.

Les fonds de réserve servent à financer des dépenses imprévues : travaux de restauration d'urgence, liquidation des conséquences de catastrophes naturelles et autres opérations d'urgence.

La procédure d'utilisation des fonds du fonds de réserve est fixée par les autorités exécutives compétentes.

4. Fonds fédéral de soutien financier aux sujets de la Fédération de Russie. Le fonds est constitué sous forme de subventions dans le cadre du budget fédéral afin d'égaliser la sécurité budgétaire des entités constitutives de la Fédération de Russie et est réparti entre elles conformément à une méthodologie unifiée approuvée par le gouvernement de la Fédération de Russie.

5. Fonds national de prévoyance. Le fonds représente une partie des fonds du budget fédéral utilisés pour assurer :

Cofinancement de l'épargne-pension volontaire des citoyens ;

Solde (couvrir le déficit) du budget de la Caisse de retraite de la Fédération de Russie.

Le fonds est géré par le ministère des Finances de R.

Les objectifs de la gestion des ressources du Fonds de réserve et du Fonds national de prévoyance sont d'assurer la sécurité des fonds de ces fonds et un niveau stable de revenus issus de leur placement à long terme.

Les fonds du Fonds de réserve et du Fonds national de protection sociale peuvent être placés en devises étrangères et dans certains types d'actifs financiers libellés en devises étrangères, établis par le Code budgétaire de la Fédération de Russie.

Le ministère des Finances de la Fédération de Russie publie des informations mensuelles sur la réception et l'utilisation des recettes pétrolières et gazières du budget fédéral, le montant des actifs du Fonds de réserve et du Fonds national de protection sociale au début du mois de référence, le transfert de fonds vers ces fonds, leur placement et leur utilisation au cours du mois de référence.

6. Fonds fédéral pour le cofinancement des dépenses Il s'agit d'un ensemble de subventions allouées aux budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie, qui sont comprises comme des transferts interbudgétaires destinés à cofinancer les obligations de dépenses.

Les objectifs et les conditions d'octroi et de dépense des fonds du fonds, les critères de sélection des entités constitutives de la Fédération de Russie sont établis par la loi ou les règlements fédéraux du gouvernement de la Fédération de Russie pour une période d'au moins trois ans.