مدیریت مکان یابی تولید مطالعات منطقه ای

اصلاح ریشه ای مدیریت اقتصادی دولتی، جایگزینی روش های اداری-فرماندهی با روش های اقتصادی، گذار نهادهای اقتصادی (شرکت ها، شرکت های سهامی و غیره) به فعالیت های مستقل، معرفی اشکال مختلف مالکیت مستلزم توجیه علمی است. برای تشکیل ساختار مدیریتی منطقه. رویکردها و روش های مدیریت به طرز محسوسی در حال تغییر است. ساختارهای سازمانی و اقتصادی جدیدی پدید آمده است: شرکت های هلدینگ، گروه های صنعتی مالی، کنسرسیوم ها و غیره. یکی از مشکلات مبرم در عملکرد منطقه جستجو برای روابط بهینه بین دولت فدرال و شهرداری، برنامه ریزی منطقه ای و روابط کالا و پول بازار است. قانون اساسی فدراسیون روسیه پیش نیازهایی را برای تمرکززدایی از فرآیندهای مدیریت اصلاحات و انتقال مسیرهای اصلی آن به سطح منطقه ای ایجاد کرده است.

الگوهای رفتار در مناطق مختلف به طور قابل توجهی متفاوت است و نحوه مدیریت آنها به این بستگی دارد. آنهایی که دارای مواد معدنی، منابع طبیعی غنی هستند، این موضع را دارند که منابع طبیعی دارایی آنهاست و سودی که از استخراج آنها می‌گیرند، در درجه اول متعلق به مناطق است. مراکز صنعتی توسعه یافته (سن پترزبورگ، مسکو) در تلاش برای ایجاد عملیات صادراتی هستند. مناطق برای بقا یا مقاومت در برابر مرکز یا داشتن حقوق برابر با جمهوری ها شروع به اتحاد در انجمن های منطقه ای کردند.

موقعیت ژئوپلیتیک روسیه تغییر کرد و معلوم شد که در خارج از مرزهای آن ذخایر منگنز، تیتانیوم، دو سوم ظرفیت بندر، ایستگاه های راه آهن مرزی با خدمات گمرکی پیچیده از یک سو و از سوی دیگر ده ها وجود دارد. وجود ایستگاه های مرزی غیر مجهز جدید، همه اینها باعث ایجاد تعدادی از مشکلات اقتصادی، سیاسی و غیره شد.

با در نظر گرفتن موارد فوق، توسعه رویکردهای جدید برای مدیریت اقتصاد مناطق و کشور به طور کلی و بالاتر از همه، مقررات دولتی آن ضروری است.

مقررات دولتی اقتصاد، سیستمی از اقدامات قانونی، اجرایی و کنترلی برای تثبیت و تطبیق اقتصاد با شرایط متغیر است. به عنوان بخشی جدایی ناپذیر از فرآیند بازتولید منطقه ای عمل می کند و مشکلات تحریک رشد اقتصادی، تنظیم اشتغال، تشویق تغییرات در ساختار بخشی تولید و غیره را حل می کند.

در علم اقتصاد مرسوم است که بین دو روش تنظیم تمایز قائل می‌شود: روش‌های غیرمستقیم (اقتصادی) و مستقیم (اداری) نفوذ دولت. روش های اقتصادی غالب هستند که در میان آنها سیاست پولی در درجه اول متمایز است. ابزارهای اصلی سیاست پولی عبارتند از: نسبت ذخیره الزامی، نرخ سود بین بانکی، نرخ تنزیل و عملیات بانک مرکزی با اوراق قرضه دولتی در بازار اوراق بهادار. این ابزارها به دولت این امکان را می دهد که به اندازه کافی در برابر تورم مقاومت کند، نرخ بهره و از طریق آنها فرآیند سرمایه گذاری در کشور و مناطق، تولید و اشتغال را تنظیم کند و تأثیر محسوسی بر حرکت قیمت سهام داشته باشد.

سیاست مالیاتی نقش مهمی ایفا می کند که بدون آن تحریک موثر رشد اقتصادی و سازماندهی توزیع درآمد غیرممکن است. مقررات مالیاتی با سیاست مخارج دولت تکمیل می شود که به اجرای تحولات ساختاری تولید، هموارسازی عدم تعادل منطقه ای و کاهش مشکل بیکاری اجباری کمک می کند. از طریق مکانیسم مالیات و هزینه های دولت در تامین اجتماعی، سهم فزاینده ای از درآمد ملی از افراد نسبتاً ثروتمند به نسبتاً فقیر منتقل می شود.

روشهای اقتصادی تنظیم متناسب با ماهیت بازار است. آنها مستقیماً بر شرایط بازار تأثیر می گذارند و از طریق آن به طور غیرمستقیم بر تولید کنندگان و مصرف کنندگان کالاها و خدمات تأثیر می گذارند. بنابراین، افزایش پرداخت های انتقالی، شرایط بازار کالاهای مصرفی را تغییر می دهد، تقاضا را افزایش می دهد که به نوبه خود به افزایش قیمت ها کمک می کند و تولیدکنندگان را مجبور به افزایش عرضه می کند. بنابراین روش های مدیریت غیرمستقیم از طریق بازار و از طریق مکانیسم های بازار عمل می کنند.

روش‌های اداری تنظیم اقتصاد شامل کنترل مستقیم دولت بر بازارهای انحصاری است که در آن انحصار دولتی به عنوان طبیعی شناخته می‌شود و مدیریت در مقیاس کامل توجیه می‌شود. این به برنامه ریزی دستوری تولید، هزینه ها و قیمت ها، کنترل مستقیم بر کیفیت و خواص مصرف کننده کالاها و خدمات، تضمین شده مواد و تجهیزات فنی (علوم پایه، دفاع، انرژی، راه آهن و غیره) اشاره دارد.

بنابراین ، هنگام تدوین استانداردهای سختگیرانه ای که زندگی جمعیت را در شرایط امنیت اقتصادی تضمین می کند ، هنگام ایجاد حداقل دستمزد تضمین شده و مزایای بیکاری و هنگام تدوین مقررات با هدف حفظ منافع ملی در سیستم روابط اقتصادی جهانی ، مقررات اداری ضروری است.

علاوه بر روش‌های اقتصادی و اداری مدیریت اقتصادی، انواعی از مدیریت نیز وجود دارد که می‌توان آن‌ها را به عنوان عملیات مدیریت فناورانه جداگانه توصیف کرد که در وحدت خود فرآیند مدیریت را تشکیل می‌دهند. این شامل:

• 1. تحلیل اقتصادی که بیانگر یک مطالعه اولیه، مطالعه فرآیندهای اقتصادی، وقوع آنها در گذشته، یعنی در گذشته، ایجاد روندهای پایدار و شناسایی مشکلات است.
• 2. پیش بینی - پیش بینی علمی سیر وقایع، ساخت فرضیه، سناریو، مدل فرآیندهای اقتصادی که ممکن است در آینده اتفاق بیفتد. پیش‌بینی به‌عنوان یکی از مراحل اولیه مدیریت بسیار ضروری است تا ارزیابی شود که تأثیرات مدیریتی می‌تواند منجر به چه چیزی شود و پیامدهای مطلوب و نامطلوب مورد انتظار آنها چیست.
• 3. برنامه ریزی یکی از مهمترین کارکردها و مولفه های مدیریت اقتصادی است. برنامه ریزی عبارت است از ساختن یک برنامه، روشی برای اقدام آینده، تعیین مسیر اقتصادی، یعنی محتوا و توالی مراحل منتهی به هدف مورد نظر و ایجاد نتایج نهایی. در مقابل یک پیش‌بینی، یک طرح یک فرضیه است و یک تنظیم یک کار. برنامه‌های اقتصادی معمولاً شامل مجموعه‌ای از شاخص‌ها هستند که باید در نتیجه اجرای برنامه به دست آیند.
• 4. برنامه ریزی اقتصادی بیانگر توسعه و اتخاذ برنامه های اقتصادی و اجتماعی است که گاهی هدفمند، جامع نامیده می شود. این نوع برنامه نزدیک به یک برنامه است، اما برنامه ای است که بر حل یک مشکل یا دستیابی به یک هدف متمرکز است.
• 5. سازماندهی تولید و کار، شکل گسترده ای از مدیریت است که گاه به طور کلی با مدیریت یکی می شود. ماهیت سازمان ساده سازی، هماهنگی و تنظیم اقدامات مجریانی است که در یک هدف مشترک شرکت می کنند.
• 6. حسابداری به عنوان بخشی از مدیریت و نوع آن نشان دهنده ثبت اسنادی از وضعیت موضوع مدیریت منابع اقتصادی، دارایی های مادی و وجوه موجود است. حسابداری نقش تعیین کننده ای در مدیریت یک بنگاه اقتصادی و کارآفرینی دارد.
• 7. کنترل عنصر بسته شدن در زنجیره انواع فرم ها و عملکردهای مدیریتی است. کنترل به معنای نظارت فعال بر اجرای اقدامات مدیریت، بررسی انطباق با قوانین، قوانین، مقررات و سایر مقررات، یعنی اسناد حاکم و تنظیم کننده فعالیت های اقتصادی است.

در میان انواع و کارکردهای فهرست شده مدیریت، جایگاه پیشرو متعلق به برنامه ریزی و پیش بینی است.

پیش بینی وضعیت اقتصادی-اجتماعی منطقه برای آینده و توسعه سیاست منطقه ای بر این اساس به عنوان مجموعه ای از تصمیمات مدیریت استراتژیک - این هدف از برنامه توسعه منطقه ای است. هنگام توسعه پیش بینی ها برای توسعه اجتماعی-اقتصادی مناطق، دو مرحله از تصمیم گیری مدیریت را می توان متمایز کرد: انجام تشخیص اقتصادی فرآیند بازتولید منطقه ای. توسعه پیش‌بینی‌های جاری (برای سال)، میان‌مدت و بلندمدت (برنامه‌ها)، یعنی پارامترهای تعیین‌شده در مرحله اول با منابع مالی و مادی مرتبط هستند و مکانیزم اقتصادی برای اجرای آنها ایجاد می‌شود.

مهمترین وظیفه برنامه ریزی منطقه ای، شناسایی نظام اولویت ها و مقایسه آنها با منابع موجود است. روش های اساسی برنامه ریزی منطقه ای: روش پیش بینی جستجو، روش های برنامه-هدف، روش تعادل و روش بهینه سازی.

روش پیش‌بینی جستجو محتمل‌ترین حدس در مورد وضعیت یک شی یا پدیده منطقه‌ای (به عنوان مثال، TPK) در تاریخ معینی در آینده است. روش های جستجو و بررسی شامل نگارش فیلمنامه، قیاس تاریخی، پرسشنامه، ارزیابی تخصصی، برون یابی و غیره است. به عنوان مثال، روش برون یابی سری زمانی بر این ایده استوار است که قوانین رشد که در گذشته اعمال می شود، رشد آینده را نیز به شیوه ای یکسان یا با انحرافات جزئی تعیین می کند. عیب اصلی این روش این است که به طور کامل اکتشافات و اختراعات جدید و همچنین توسعه اقتصادی جدید قلمرو را در نظر نمی گیرد. این امر به این دلیل اتفاق می افتد که فقط افزایش کمی در پدیده ها و فرآیندهای موجود پیش بینی می شود. با این حال، با کمک رگرسیون وزنی، می توان یک پیش بینی تطبیقی ​​را انجام داد، که طی آن اطلاعات جدید دریافتی به طور مداوم برای تنظیم تخمین های مقادیر پیش بینی شده استفاده می شود، که این امکان را فراهم می کند که نوآوری های عمده و تغییرات سرزمینی در توسعه را در نظر بگیریم. نیروهای تولیدی

روش‌های هدفمند برنامه ابزار مؤثری برای تأثیرگذاری دولت بر اجرای سیاست‌های ساختاری و حل مشکلات پیچیده اولویت‌بندی توسعه اقتصادی و اجتماعی است. برنامه های هدف فدرال مجموعه ای از فعالیت های تحقیق، توسعه، تولید، اجتماعی-اقتصادی، سازمانی و اقتصادی و سایر فعالیت های مرتبط با منابع، مجریان و مهلت های اجرایی است که از حل موثر وظایف هدف در زمینه ایالتی، اقتصادی، زیست محیطی، اجتماعی اطمینان حاصل می کند. ، توسعه فرهنگی و ملی فدراسیون روسیه و نیاز به حمایت دولتی.

فهرست برنامه های فدرال بر اساس حوزه های اولویت دار توسعه اقتصادی-اجتماعی کشور، ارزیابی وضعیت اقتصاد و بودجه فدرال در سال مالی آینده، اهمیت اجتماعی-سیاسی برنامه ها، ایمنی زیست محیطی و درجه آمادگی برنامه ها برای اجرای آنها. مهمترین وظایف برنامه عبارتند از:

• - حل مشکلات با اهمیت اجتماعی، از جمله مشکل افزایش ایمنی محیط زیست.
• - حمایت از تولید کارآمد و رقابتی با حذف تدریجی تولید ناموفق و قدیمی.
• - حصول اطمینان از استفاده کارآمدتر و اقتصادی‌تر از انواع منابع، حفظ پتانسیل علمی و فنی انباشته شده ارزشمند.

غلبه بر تغییر شکل‌های ساختاری، متعادل کردن تولید و تقاضای مؤثر؛

تسریع در سازگاری شرکت ها با شرایط بازار، تنوع بخشیدن به پتانسیل صادرات.

ساختار تخصیص برای اجرای برنامه به سمت افزایش سهم وجوه از منابع خارج از بودجه، از جمله سرمایه خصوصی و سرمایه گذاری خارجی در حال تغییر است.

روش تعادل شامل هماهنگی نیازها و منابع در مقیاس منطقه ای، صنعتی و کشوری است. این بر اساس استانداردهای فنی و اقتصادی مترقی است که با در نظر گرفتن تأثیر شرایط جدید تولید و مصرف، به ویژه پیشرفت علمی و فناوری توسعه یافته است.

روش تعادل در شکل گیری عرضه و تقاضای نیروی کار، توسعه بودجه منطقه ای، در مبادله بین منطقه ای منابع در قالب جدول شطرنجی مکاتبات واردات و صادرات و غیره استفاده می شود.

روش بهینه سازی به معنای انتخاب مؤثرترین گزینه توسعه مطابق با معیارهای بهینه معین و تحت محدودیت های معین است. فرآیند بهینه سازی شامل مراحل اصلی زیر است: فرمول بندی یک مسئله کلی. تهیه اطلاعات پس زمینه؛ حل مشکل؛ تجزیه و تحلیل نتایج به دست آمده

فرمول مسئله شامل فرمول بندی اقتصادی و ریاضی آن، در تعیین دامنه مسائل قابل حل، گزینه های ممکن برای توسعه سیستم، در فرمول بندی شرایط و معیارهای بهینه است. برای ترسیم یک طرح عرضه محصول بهینه، از یک مدل بسته مشکل حمل و نقل و یک مدل باز برای تعیین مکان شرکت استفاده می شود. اولین مورد با برابری ظرفیت تامین کننده و تقاضای مصرف کننده مشخص می شود، در حالی که در دوم، ظرفیت کل همه تامین کنندگان به طور قابل توجهی بیشتر از کل تقاضای همه مصرف کنندگان است که طیف گسترده ای از برنامه های مکان تولید قابل قبول را در منطقه ارائه می دهد.

جامعیت به معنای برنامه ریزی به هم پیوسته تمامی ابعاد فعالیت های منطقه است.

هنگام انتقال به مدیریت منطقه ای، باید اصول زیر را هدایت کرد:

• 1. اصل استقلال. هر منطقه (جمهوری، منطقه، قلمرو) باید دارای حاکمیت اقتصادی، اجتماعی، استقلال نسبی در حل مشکلات استراتژیک و تاکتیکی توسعه اجتماعی-اقتصادی و سیاسی قلمرو باشد. این بدان معنا نیست که مناطق بسته هستند، زیرا همه آنها حلقه های تقسیم ارضی و ادغام کار هستند.
• 2. اصل خودسازی. همه مناطق باید بر اساس حل تضادهای داخلی، با استفاده از پتانسیل محلی (ناهمگونی داخلی مناطق، تضاد بین نرم افزار و نرم افزار، تکنولوژی مترقی و قدیمی و غیره) توسعه یابند.
• 3. اصل خودکفایی. این شامل معرفی یک بازار منطقه ای و تهیه کامل محصولات و کالاهای ضروری هم از تولیدات خودمان و هم از محصولات سایر مناطق است. همه مناطق باید تلاش کنند تا خدمات زیربنایی اجتماعی و صنعتی را به طور کامل به مردم ارائه دهند.
• 4. اصل تفویض. نواحی با رتبه‌های طبقه‌بندی پایین‌تر نه تنها وظایف مدیریتی، بلکه بخشی از قلمرو (به عنوان مثال، برای زیرساخت‌های خطی، برای مکان تأسیسات وزارت دفاع و غیره)، اشیاء فردی و غیره را به بالاترین تفویض می‌کنند. علاوه بر این، تفویض اختیار با هزینه مشخصی انجام می شود که به بودجه دولت های محلی می رود.
• 5. اصل خودگردانی. هر منطقه باید دارای یک نهاد خودگردان مربوطه با حقوق و وظایف مربوطه باشد.
• 6. اصل خود تأمین مالی. بودجه محلی مناطق که از مالیات، کسر سود شرکت، هزینه منابع و غیره تشکیل می شود، باید تمام هزینه های توسعه اجتماعی جامع قلمرو را پوشش دهد.
• 7. اصل مشروعیت اجتماعی. برای اجرای فعال حقوق هر فرد و فعالیت همه واحدهای اقتصادی و همچنین کامل بودن قوه نمایندگی و اجرایی و شهرداری ها به بسته ای از مقررات توسعه سرزمینی نیاز است.

معرفی روابط اقتصادی منطقه‌ای به‌عنوان یکی از روش‌های مدیریت منطقه‌ای، پرسش‌های بسیاری را در رابطه با میزان استقلال و خودکفایی، تقسیم‌بندی وظایف مقررات متمرکز، جمهوری، منطقه‌ای و محلی، ساختار دستگاه‌های مدیریتی و غیره مطرح می‌کند. ; مشکلات شکل‌گیری بودجه‌های منطقه‌ای و ارتباط آن با بودجه مناطق بالاتر و پایین‌تر به‌ویژه حاد شده است. اما در پاراگراف بعدی این اثر در این مورد صحبت خواهیم کرد.

بازار- این کل سیستم روابط اقتصادی متنوع بین مردم است که در فرآیند تولید، توزیع، مبادله و مصرف بر اساس اصول خاصی ایجاد می شود که اصلی ترین آنها آزادی فعالیت اقتصادی است.

بازار امروزه نوعی روابط اقتصادی بین واحدهای تجاری محسوب می شود. وجود دارد دو نوع پیوند اقتصادی: 1) مادی طبیعی، بلاعوض، مطابق با حجم و ساختار نیازها و 2) روابط کالایی که از طریق بازار انجام می شود - معمولاً - توافقات متقابل طرفین مبادله، پاداش معادل، انتخاب آزاد شرکا، وجود رقابت. این ارتباطات تنها می تواند بر اساس خرید و فروش رایگان کالا و خدمات باشد. تامین مالی مستقیم، استفاده از کارت ها و سایر محدودیت ها (به شکل معاملات برون مرزی و غیره) نشان دهنده تغییر شکل روابط بازار است. از نظر شکل، آنها به احتمال بیشتری به نوع اول روابط اقتصادی نزدیک می شوند، اگرچه با اقدامات رسمی خرید و فروش همراه هستند.

نشانه های بازار و معیارهای آن:

امکان انتخاب آزادانه شرکا برای روابط اقتصادی از طریق روابط بازار؛

امکان ارتباط اقتصادی بین واحدهای تجاری، بین مصرف کنندگان و تولیدکنندگان؛

وجود رقابت اقتصادی و رقابت بین تولیدکنندگان؛

ایجاد ارتباط بین عرضه و تقاضا و ایجاد تولید با تمرکز بر شرایط بازار.

تأسیس خانوار ارتباطات مبتنی بر تبادل معادل فعالیت های گویندگان. فاعل، موضوع.

مدیریت در محیط بازار، اقتصاد بازار یعنی:

تمام تلاش ها روی آن محصولات است، گربه مورد تقاضا است و سود زیادی به همراه خواهد داشت

افزایش راندمان تولید، دستیابی به نتایج بهینه با هزینه کمتر.

استقلال اقتصادی => آزادی تصمیم گیری برای کسانی که مسئول نتایج نهایی شرکت یا بخش های آن هستند.

تعدیل مداوم اهداف و برنامه ها بسته به شرایط بازار؛

شناسایی نتیجه نهایی فعالیت یک شرکت یا بخشهای مستقل اقتصادی آن در بازار در فرآیند مبادله.

بهبود فناوری های IT برای محاسبات چند متغیره هنگام تصمیم گیری آگاهانه و بهینه.

مقررات دولتی اقتصاد- شکل مشارکت دولت در اقتصاد - تأثیر بر توزیع منابع و درآمد، بر سطح و سرعت توسعه اقتصادی و رفاه جمعیت کشور. اداری، حقوقی، مستقیم و غیر مستقیماشکال و روش های تنظیم دولت

ارتباط مستقیم - دخالت مستقیم دولت در اقتصاد، تعیین قیمت، حجم تولید، انواع محصولات. تامین مالی هدفمند غیرقابل بازپرداخت بخش ها، صنایع، مناطق و شرکت های فردی - یارانه ها، یارانه ها، یارانه ها، پرداخت های اضافی از بودجه ویژه و بودجه خارج از بودجه در سطوح مختلف (ملی، منطقه ای، محلی). وام های ترجیحی و مزایای مالیاتی.

اشکال غیر مستقیم ereg- ثبت توده دلار، تعیین شرایط ارائه وام های متمرکز و نرخ بهره، سیاست ها در زمینه مالیات، نرخ ارز، عوارض گمرکی.

خودگردانی بازار- طبقه بندی اجتماعی نهادهای بازار اقتصادی به مالکان، کارآفرینان، مدیران، کارگران استخدامی که مجموعه های کاری را تشکیل می دهند، تخصیص خودگردانی مالک، کارآفرین، مدیریت حرفه ای مدیر و اعضای اتحادیه.

خودگردانی مالک- وظایف مالکیت، استفاده، دفع.

مالک - شخصی که حق مالکیت، استفاده، تصرف در اموال یک سردخانه را دارد.

خودگردانی کارآفرین. کارآفرین شخصی است که حق دارد اقدامات مستقلی را برای کسب سود انجام دهد.

کارآفرینی عامل اصلی شکل گیری فضای رقابتی و توسعه بازارها است. ek-ki ضمن کمک به افزایش اشتغال و بهبود وضعیت اجتماعی.

در شرایط بحران اقتصادی، سیاست‌هایی با هدف کمک و ارتقای توسعه کسب‌وکارهای کوچک نتایج ملموسی در دستیابی به رشد اقتصادی متوازن ایجاد می‌کند.

پروفسور خود مدیریتی مدیر- در قسمت پایینی ظاهر می شود. سطح و دارای اهداف زیر است:

تهیه و اجرای طرح ها و پروژه های تجاری؛

نظارت غیرفعال

کنترل هدف فعال

اقتصاد منطقه‌ای رشته‌ای از دانش علمی است که ویژگی‌های منطقه‌ای توسعه اقتصادی-اجتماعی را مطالعه می‌کند.

هدف از عملکرد اقتصاد منطقه ای ایجاد شرایط متمدن اجتماعی-اقتصادی برای زندگی مردم است.

معیار کارایی اقتصادی رشد جمعیت است: اگر در یک دوره معین جمعیت در یک منطقه معین رشد کند، آنگاه اقتصاد آن به طور موثر توسعه می یابد و بالعکس.

اقتصاد منطقه باید بر اساس اصول اساسی باشد.

اصل تداوم. هر موضوع فدراسیون بخشی از یک ایالت واحد است. در نتیجه، اگر قواعد بازی آن با قواعد بازی اقتصاد ملی مطابقت داشته باشد، اگر بین قوانین منطقه ای موجود و قوانین دولت مرکزی تداوم داشته باشد، اگر منافع یک موضوع معین باشد، اقتصاد منطقه به طور پایدار توسعه خواهد یافت. فدراسیون روسیه در تضاد با منافع دولت به عنوان یک کل نیست.

اصل انطباق. اقتصاد منطقه ای باید ویژگی های محلی را در نظر بگیرد و توانایی انطباق با شرایط طبیعی، اقلیمی یا سایر شرایط منطقه را داشته باشد که با سایرین متفاوت است. این توانایی سازگاری با شرایط محلی است که اقتصاد منطقه را کارآمدتر می کند. غالباً مدل اقتصادی ایجاد شده توسط مرکز بدون در نظر گرفتن ویژگی های منطقه ای کار نمی کند زیرا از توانایی کافی برای انطباق برخوردار نیست.

اصل سازش. اقتصاد منطقه باید منافع محلی را تا حد امکان در نظر گرفته و آنها را به طور فعال اجرا کند. با این حال، اغلب تضادها بین منافع ملی و محلی به وجود می آید. در این موارد، انعطاف کافی و توانایی برای یافتن راه حل های سازش ضروری است.

اصل کارایی. هر اقتصادی، از جمله اقتصاد منطقه ای، باید برای کارآمدی تلاش کند. اغلب، به دلایل عینی، ممکن است به یک منطقه یارانه پرداخت شود. با این حال، حتی در این مورد، مکانیسم اقتصاد منطقه باید به سمت عدم افزایش میزان یارانه ها، بلکه برعکس، کاهش آن و اطمینان از خودکفایی قلمرو باشد.

اقتصاد منطقه ای چند منظوره است (شکل 30.7 را ببینید). عملکرد موفقیت آمیز یک اقتصاد منطقه ای به عوامل درونی و برونزا بستگی دارد: قوانین، قوانین بازی، قوانین رفتاری خاص، انواع روابط و ارتباطات، سایر نهادهای توسعه یافته توسط دولت مرکزی، شرایط تولید، سطح توسعه یکپارچگی اقتصادی. ، و غیره. اما در عین حال، در نظر گرفتن حداکثر ویژگی های منطقه ای از اهمیت بالایی برخوردار است.

گروه های تقریبی از ویژگی های منطقه ای در شکل 1 ارائه شده است. 30.7.

برنج. 30.7. گروه های تقریبی از ویژگی های منطقه ای

برای مدیریت اقتصاد منطقه ای، هر موضوع فدراسیون باید مفهوم خود را از توسعه اجتماعی-اقتصادی برای یک دوره معین داشته باشد (شکل 30.8 را ببینید).

برنج. 30.8. مفهوم توسعه اجتماعی و اقتصادی یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه

مفهوم توسعه اجتماعی-اقتصادی یک منطقه خاص یک سیستم یکپارچه از دیدگاه های مبتنی بر علمی است که با هدف توسعه همه جانبه یک قلمرو معین از طریق تعیین خطوط سازنده فعالیت برای تمام بخش های اقتصاد برای یک دوره طولانی انجام می شود.

اولاً، این مفهوم باید مبتنی بر سیاست اقتصادی دولت باشد، نه تنها منافع منطقه ای، بلکه بالاتر از همه منافع ملی کشور را تامین کند و از امنیت اقتصادی آن محافظت کند. ثانیاً باید حتی الامکان ویژگی های طبیعی، اقلیمی، جغرافیایی، زیست محیطی، جمعیتی و سایر ویژگی های قلمرو را در نظر بگیرد تا از آنها به صورت منطقی استفاده شود. ثالثاً، باید در نظر داشت که انجام یک آزمایش اقتصادی یا اصلاحات اقتصادی، به ویژه انتقال از یک مدل اقتصادی به مدل دیگر، نیازمند زمان معینی است. تدریجی بودن در این موضوع همیشه نتیجه مثبتی به همراه ندارد، بنابراین مفهوم اقتصادی باید ماهیت بلندمدت داشته باشد. چهارم اینکه یک مفهوم اقتصادی نمی تواند یک انتزاع علمی باشد. باید با هدف اجرای عملی خطوط فعالیت سازنده در تمام بخشهای منطقه با مشارکت ساکنان آن و ارتقای سطح رفاه آنها باشد.

به عبارت دیگر، برنامه توسعه اجتماعی-اقتصادی منطقه باید سازنده و در دسترس باشد و به سه سوال اساسی پاسخ دهد: برای چه کسی و چه چیزی لازم است، چگونه می توان به آنچه برنامه ریزی شده است، چه چیزی و چقدر برای این امر نیاز است؟

در زمینه توسعه فدرالیسم در روسیه، تنها مناطق قوی می توانند قدرت و رفاه کل کشور را تضمین کنند. از این رو نقش اقتصاد منطقه ای آشکار است.

بیشتر در مورد موضوع § 4. ویژگی های منطقه ای در عملکرد روابط بازار:

1. 1.1. مکانیسم مالی و اعتباری فرآیند تولید مثل و ویژگی های آن در شکل گیری کشاورزی
2. 15.2. اجاره منطقه ای - انگیزه انجمن اقتصادی منطقه ای
3. 36.3. غلبه بر فرآیندهای بحران منطقه ای یک وظیفه راهبردی سیاست دولت است
4. تعامل سطوح فدرال و منطقه ای در مدیریت فرآیندهای اجتماعی-اقتصادی در چارچوب جهانی شدن

480 روبل. | 150 UAH | 7.5 دلار "، MOUSEOFF، FGCOLOR، "#FFFFCC"،BGCOLOR، "#393939");" onMouseOut="return nd();"> پایان نامه - 480 RUR، تحویل 10 دقیقه، شبانه روزی، هفت روز هفته و تعطیلات

240 روبل. | 75 UAH | 3.75 دلار "، MOUSEOFF، FGCOLOR، "#FFFFCC"،BGCOLOR، "#393939");" onMouseOut="return nd();"> چکیده - 240 روبل، تحویل 1-3 ساعت، از 10-19 (به وقت مسکو)، به جز یکشنبه

آجیوا آنا یوریونا. تنظیم دولتی شکل گیری روابط بازار در مجتمع کشاورزی و صنعتی منطقه ای: دیس. ... می تونم. اقتصاد علوم: 08.00.05: مسکو، 1999 177 ص. RSL OD، 61:00-8/851-8

مقدمه 4

فصل 1. مبانی علمی و نظری نظام دولتی

تنظیم و مدیریت مجتمع کشت و صنعت منطقه ای 10

جنبه های نظری مدیریت دولتی و مقررات در مجتمع کشت و صنعت منطقه ای 10

تجربه جهانی در تنظیم دولتی تولید کشاورزی 25

مدیریت دولتی در مجتمع کشاورزی و صنعتی فدراسیون روسیه 34

فصل 2. وضعیت اقتصادی و مقررات دولتی
تی در مجتمع کشاورزی و صنعتی جمهوری کاباردینو-بالکاریا 47

توسعه بخش های بخش کشاورزی کاباردینو-بالکاریا در چارچوب شکل گیری روابط بازار 47

اصلاح روابط مالکیت در بخش کشاورزی 68

سیاست سرمایه گذاری و اعتبار دولتی در مجتمع کشت و صنعت در سطح منطقه 81

فصل 3. زمینه های اصلی بهبود

مقررات دولتی تشکیل

روابط بازار در مجتمع کشت و صنعت 101

اشکال، روش ها و محتوای مقررات دولتی و مدیریت اصلاحات اقتصادی در مجتمع کشت و صنعت 101

اولویت های حمایت دولتی برای شکل گیری روابط بازار در مجتمع کشت و صنعت 111

روش شناسی تعیین حمایت دولتی از بخش کشاورزی و ارزیابی نتایج آن 129

3.4. شکل گیری مکانیسم اقتصادی مجتمع کشت و صنعت

در دوره انتقال 138

نتیجه گیری و پیشنهادات 149

فهرست ادبیات استفاده شده 153

برنامه های کاربردی 165

معرفی کار

مرتبط بودن موضوع تحقیق.یکی از مهمترین ویژگی های مرحله کنونی توسعه مجتمع کشت و صنعت در اکثر کشورهای پیشرفته جهان، تقویت نقش مقررات دولتی بوده است. وضعیت کل مجموعه و به ویژه تولیدات کشاورزی تا حد زیادی به اندیشیدن و اجرای موفقیت آمیز مهمترین جهت ها، اقدامات و مکانیسم های سیاست کشاورزی دولت بستگی دارد.

وضعیت فعلی بخش کشاورزی روسیه بار دیگر به طور قانع کننده ای تغییرناپذیری این واقعیت را تأیید کرده است. در مرحله اولیه اصلاحات اقتصادی رادیکال در کشور، دولت تقریباً به طور کامل از تنظیم اقتصاد کنار رفت. عدم آمادگی برای اصلاحات، عدم وجود یک دوره گذار از یک مدل اقتصادی با تنظیم مرکزی به یک مدل اقتصادی بازار، و حذف سیستم قبلی مقررات دولتی و حمایت از مجتمع کشاورزی و صنعتی بود که رشد و تعمیق را تعیین کرد. بحران. در نتیجه، از ابتدای اصلاحات، کاهش درآمدهای واقعی جمعیت و وخامت ساختار مصرف، بیکاری رو به افزایش است و طبقه بندی شدید ثروت ادامه دارد. بیش از 40 میلیون نفر از جمعیت زیر خط فقر هستند، 70 درصد از مردم روسیه زیر سطح معیشتی زندگی می کنند.

طی سال‌های اصلاحات اقتصادی در مجتمع کشت و صنعت، یک فروپاشی در تولید رخ داده است. طی پنج سال گذشته، تعداد گاوهای گاو و شیری در روسیه 75 درصد، تولید غلات 55 درصد و تولید شیر بیش از 60 درصد کاهش یافته است. تولید ناخالص ملی اکنون 55 درصد کاهش یافته است. درآمد سالانه دولت روسیه کمتر از آن چیزی است که خزانه داری آمریکا در یک هفته جمع آوری می کند و درآمد سرانه واقعی 80 درصد کاهش یافته است. در سال 1998، برداشت کم سابقه غلات - 44 میلیون تن - جمع آوری شد.

اجرای بدون فکر اصلاحات اقتصادی، بدون در نظر گرفتن ویژگی های روسیه، انتخاب مدل "شوک درمانی"، امتناع کامل از برنامه ریزی، خصوصی سازی زمین گیر، که تعداد انگشت شماری از الیگارش ها را غنی کرد و بخش عمده ای از جمعیت کشور را فقیر کرد - این نتیجه اصلاحات اقتصادی است.

تدابیر اتخاذ شده توسط دولت تا کنون نیمه کاره بوده است؛ آنها شامل تنظیم نظام مند روابط اقتصادی بین موضوعات بازار مواد غذایی نیستند: تولیدکنندگان کشاورزی، شرکت های فرآوری مواد خام کشاورزی و سازمان های تجاری. سازوکار این آیین‌نامه باید بر اساس نظام‌ها و کارکردهای جدید مدیریتی، قیمت‌ها و روابط مالی- اعتباری، اشکال و روش‌های تنظیم دولت باشد. این سازوکار در مجتمع کشت و صنعت مبتنی بر رابطه بین قیمت و روابط مالی- اعتباری است. بنابراین عناصر اصلی ساختار آن قیمت، بودجه، اعتبار و مالیات است.

در حال حاضر، در روسیه، نه در سطح فدرال و نه در سطح منطقه، یک استراتژی واقعی برای گذار به روابط بازار ایجاد شده است؛ هیچ سیستم تنظیم دولتی برای تشکیل روابط بازار در مجتمع کشاورزی و صنعتی، به ویژه در سطح منطقه ای همه اینها انتخاب موضوع پایان نامه را تعیین کرد.

میزان آگاهی از مسئله،تحقیقات علمی در مورد شکل گیری اقتصاد بازار در بخش کشاورزی، توسعه جهت گیری های اصلی سیاست و استراتژی منطقه ای در مرحله اولیه شکل گیری روابط بازار، و مشکلات بهبود مدیریت به اندازه کافی در کارهای علمی منعکس شده است. بسیاری از اقتصاددانان داخلی و خارجی. در عین حال، بسیاری از رویکردهای علمی، به ویژه رویکردهای مربوط به انتخاب یک مدل اقتصاد بازار برای روسیه و مناطق آن، قابل بحث است. همچنین طیف وسیعی از نظرات در مورد جهت گیری های اصلی بازسازی ساختاری اشکال مالکیت، توسعه کارآفرینی، اجرای اصلاحات ارضی، اصلاح سیستم وجود دارد.

مدیریت. در این مسائل، دانشمندان خارجی و داخلی، جی. کینز، جی. گیلبریث، کی. گری، الی آی. کمک بزرگی به علم اقتصاد کردند. آبالکین، وی.آر. بوئف، I.N. بوزدالوف، I.N. بوروبکین، A.M. گاتاولین، V.A. دوبرینین، A.P.، Zinchenko، S.V. کیسلف، ویرجینیا. Klyukach، V.V. کوزنتسوف، V.Z. Mazloev، V.V. با مهربانی در، AA. نیکونوف، E.A. ساقایدک، ع.ف. سرکوف، V.A. تیخونوف، I.G. اوشاچف، F.K. شکیروف، دی.بی. اپستاین و همکاران

هدف و اهداف مطالعه.هدف از کار پایان نامه توسعه پیشنهادات مبتنی بر علمی برای تقویت نقش دولت در شکل گیری روابط بازار در مجتمع کشت و صنعت منطقه ای است.

مطابق با هدف، وظایف زیر حل شد:

بررسی مبانی نظری و علمی-روش شناختی، ماهیت اقتصادی، جایگاه و نقش دولت در شکل گیری روابط بازار در مجموعه کشت و صنعت منطقه،

خلاصه تجربیات جهانی در مدیریت دولتی و تنظیم روابط بازار در بخش کشاورزی.

انجام یک تجزیه و تحلیل جامع و ارزیابی وضعیت فعلی مجتمع کشاورزی و صنعتی CBD.

ارزیابی سیستم موجود مشارکت دولتی در توسعه اقتصاد بازار در سطح منطقه ای،

تعیین جهت های اصلی تحولات بازار در مجتمع کشاورزی و صنعتی و جایگاه دولت در آنها.

شرایط و اصول مقررات دولتی را توجیه کنید
شکل گیری روابط بازار در مجتمع کشت و صنعت منطقه؛

توسعه یک سیستم مکانیزم اقتصادی مجتمع کشت و صنعت که برای آن مناسب باشد
دوره انتقال

موضوعات و روش های تحقیق.هدف این مطالعه سیستم موجود تنظیم دولتی شکل گیری روابط بازار در مجتمع کشاورزی و صنعتی منطقه ای جمهوری کاباردینو-بالکاریا است.

و عمیق ترین مطالعه در Maiskoye، Prokhladnenskoye و
مناطق اوروانسکی KBR.
і از مواد ارگان های دولتی به عنوان پایگاه اطلاعاتی استفاده شد.

^ آمار سطوح مختلف: کمیته آمار دولتی فدراسیون روسیه و جمهوری کاباردینو-بالکاریا، اسناد نظارتی

شما، مطالبی از موسسات تحقیقاتی و ادارات محلی، و همچنین اسناد اولیه حسابداری و گزارش.

مبنای نظری و روش شناختی این مطالعه نظریه بنیادی اقتصادی، آثار کلاسیک علم اقتصاد، آثار اقتصاددانان کشاورزی مدرن داخلی و خارجی، تحولات مؤسسات تحقیقاتی، هنجاری بود.

قوانین قانونی نهادهای قانونگذاری و اجرایی فدراسیون روسیه
و جمهوری کاباردینو-بالکاریا در مورد مشکلات توسعه کشاورزی
مجتمع صنعتی.
^، در طول کار پایان نامه از یک مجتمع استفاده شد پاسخ

دبلیو روش های شخصی تحقیق اقتصادی: تک نگاری، چکیده

اما منطقی، تحلیلی، اقتصادی-آماری، اقتصادی-ریاضی

تازگی علمیتحقیق به شرح زیر است:

ماهیت و نقش تنظیم دولتی در شکل گیری روابط بازار در مجتمع کشاورزی و صنعتی منطقه ای از نظر تئوری اثبات شده است.

ارزیابی پیشرفت اصلاحات ارضی در جمهوری کاباردینو-بالکاریا؛

نقش مکانیسم سازمانی و اقتصادی برای تنظیم مجتمع کشت و صنعت منطقه ای به عنوان بخشی جدایی ناپذیر از مکانیسم اقتصادی کل مجموعه اقتصادی ملی تعیین شده است.

مبانی نظری و روش شناختی ترکیب دولت-
^ تنظیم هدیه و خود تنظیمی شکل گیری بازار

روابط در مجتمع کشت و صنعت منطقه ای؛

اشکال تنظیم اقتصادی مجتمع کشاورزی و صنعتی منطقه ای بر اساس مکانیسم های قیمت و اعتبار مالی حمایت دولتی توجیه و افشا می شود.

جهت های اصلی توسعه و بهبود سیستم مقررات دولتی مشخص شده است.

ضرورت و اثربخشی حمایت دولتی هدفمند برای مناطق اولویت دار توسعه مجتمع کشاورزی و صنعتی اثبات شده است.

الگویی برای پرداخت یارانه به تولیدات کشاورزی ارائه شده است

پیشنهادهایی برای شکل گیری مکانیسم اقتصادی مجتمع کشت و صنعت در طول دوره گذار ارائه شده است.

روش تعیین حمایت دولتی از کشاورزی و ارزیابی نتایج آن روشن شده است.

اهمیت عملیپژوهش انجام شده ارائه توصیه‌های خاص و ایجاد مکانیزمی برای بهبود سیستم مدیریت دولتی و تنظیم شکل‌گیری روابط بازار در مجتمع‌های کشت و صنعت منطقه‌ای است.

مقررات مفهومی توسعه یافته برای توسعه بلندمدت بخش های کشاورزی در منطقه می تواند توسط دولت جمهوری و ادارات محلی در تهیه برنامه ها و پیش بینی ها برای اصلاحات در شرایط جدید بازار استفاده شود.

استفاده از توصیه های مندرج در پایان نامه شرایطی را برای عملکرد کارآمدتر و پایدارتر مجتمع کشت و صنعت CBD، شکل گیری یک سیستم منطقی مقررات دولتی مجتمع کشاورزی و صنعتی در زمینه انتقال به بازار، حفظ مشاغل را تضمین می کند و امنیت غذایی را تضمین می کند.

مواد پایان نامه را می توان در فرآیند آموزشی هنگام مطالعه رشته های اقتصادی در مؤسسات آموزشی عالی کشاورزی و در سیستم آموزش پیشرفته استفاده کرد.

تایید کار.از پیشرفت های علمی نویسنده پایان نامه در تهیه پیش بینی توسعه اجتماعی-اقتصادی CBD تا سال 2005 استفاده شد.

برخی مفاد این مطالعه در کنفرانس های علمی و عملی درون دانشگاهی در مورد مشکلات تئوری و عمل روابط بازار در مجتمع کشاورزی و صنعتی در آکادمی کشاورزی کاباردینو-بالکاریا ارائه شد.

\ فصل اول. مبانی علمی و نظری سیستم

مقررات و مدیریت دولتی

AIC منطقه ای

і 1,1. جنبه های نظری مدیریت دولتی

و مقررات در منطقه مجتمع کشت و صنعت

مبنای روش شناختی سیستم مدیریت دولتی منطقه ای
مجموعه ملی کشاورزی و صنعتی، اول از همه، توسط قوانین فدراسیون روسیه تعیین می شود.
| قانون اساسی فدراسیون روسیه، احکام رئیس جمهور فدراسیون روسیه، قوانین قانونی مجدد

عموم مردم و تحولات علمی اقتصاددانان دانشگاهی.

در زمینه ظهور روابط بازار در مجتمع های کشاورزی و صنعتی منطقه ای، سیاست منطقه ای دولت از اهمیت ویژه ای برخوردار است. سیاست منطقه ای باید مبتنی بر در نظر گرفتن ویژگی های مناطق در ساختار اقتصادی همه روسیه، انتقال جهت های اصلی اصلاحات اقتصادی باشد.

І # در سطح منطقه ای، توسعه همه جانبه منطقه ای و محلی

دبلیو دولت، تصمیمات در مناطق از مهمترین اجتماعی

مشکلات اقتصادی، مشکلات حفاظت از طبیعت و استفاده منطقی از منابع طبیعی، نیروی کار، اقتصادی. شکست اصلاحات اقتصادی باعث بحران فزاینده در تمام حوزه های اقتصاد روسیه شد و

\ در درجه اول در بخش کشاورزی اشتباهات به دلیل دست کم گرفتن رخ داده است

ویژگی های منطقه ای همه مناطق به یک اندازه آماده نیستند

"ورود به اقتصاد بازار. بسیاری از آنها به دلیل توسعه نیافتگی

اقتصادها به سمت سیستم های بسته گرایش پیدا می کنند و بازارهای منطقه ای باریک خود را ایجاد می کنند و تنها به شرکت ها و جمعیت منطقه خود خدمت می کنند. سایر مناطق با پتانسیل اقتصادی توسعه یافته تر، به اصل اقتصاد باز پایبند هستند و محصولات خود را عرضه می کنند.

^ نه تنها به بازار درون منطقه ای، بلکه به سایر مناطق.

تفاوت های منطقه ای نیز نیازمند رویکردهای متفاوتی برای مدیریت مجتمع های اقتصادی منطقه ای است. در عین حال، هدف اصلی باید باشد

حفظ وحدت اقتصادی روسیه در تنوع منطقه ای باشد.

در انجام اصلاحات موثر بازار اقتصادی، سیستم مدیریت دولتی نقش اساسی ایفا می کند. این دارای سه سطح سلسله مراتبی است که توسط یک رشته به هم متصل می شوند - این به طور مستقیم دولت فدرال ایالتی، دولت منطقه ای و محلی است. وظیفه هر سه سطح سلسله مراتبی مدیریت در حال حاضر هدایت کشور از بحران و انجام اصلاحات موثر اقتصادی است. ویژگی های عینی فدراسیون روسیه و مناطق آن، تشدید شده توسط پدیده های تغییر شکل و فروپاشی سیستم های اقتصادی و سیاسی قبلی، رد کامل سیستم مدیریت ده ها ساله و تا حد زیادی موثر، که منجر به هرج و مرج اقتصادی و ایجاد بحران شد. پدیده ها، در حال حاضر نیاز به ترکیب معقولی از دو خط در اجرای اصلاحات اقتصادی دارند: منطقه ای شدن و ادغام.

لازمه منطقه ای شدن اصلاحات به این معناست:

با در نظر گرفتن ویژگی های مناطق در سیاست های ساختاری، سرمایه گذاری، مالی، اجتماعی و اقتصادی خارجی همه روسیه؛

انتقال تعدادی از حوزه های اصلاحی عمدتاً به سطح منطقه ای، به ویژه در زمینه مشاغل کوچک، حوزه اجتماعی، حفاظت از طبیعت و استفاده از پتانسیل منابع.

تمرکززدایی از فرآیندهای مدیریت اصلاحات، تشدید فعالیت های اقتصادی محلی؛

نیاز به برنامه‌های ویژه برای انجام اصلاحات اقتصادی در حوزه‌های مختلف اقتصادی در مناطقی با شرایط متفاوت.

در عین حال، اقدامات ویژه ای برای ادغام فضایی اقتصاد روسیه مورد نیاز است. این باید شامل تقویت سیستم های مادی و فنی، مالی، یکپارچه سازی اطلاعات - جادو باشد

حمل و نقل و ارتباطات مرکزی، مدیریت انرژی و آب، سیستم های پولی و بودجه ای، سیستم های ایمنی محیط زیست. ایجاد مکانیزم قانونی و سازمانی برای تعاملات عمودی و افقی بین واحدهای تجاری و مدیریتی. ترویج تقسیم کار سرزمینی تمام روسیه و توسعه فضای بازار واحد؛ اقدامات برای غلبه بر فروپاشی روابط بین منطقه ای؛ یک سیاست اقتصادی خارجی مشترک برای همه مناطق. نیاز به حفظ ثبات در همه مناطق و تعاملات بین منطقه ای، حفظ وحدت نظام اقتصادی روسیه نیز اثری بر محتوا، شدت، ثبات و زمان اصلاحات اقتصادی در مناطق باقی می گذارد.

در عین حال، لازم است به فدرالیسم اقتصادی انعطاف پذیر پایبند باشیم که مستلزم یافتن و حفظ مصالحه معقول بین منطقه ای شدن و تمرکز، تنوع و وحدت است. در عین حال، لازم است اقداماتی که انگیزه های اضافی را به فرآیندهای فروپاشی می دهند حذف شوند. به عنوان مثال، این موارد شامل معرفی سیستم مالیاتی چند کاناله توسط مناطق، فرار از مشارکت در برنامه های اجتماعی-اقتصادی فدرال، امتناع از انجام قراردادها برای عرضه محصولات به مناطق دیگر و سایر اقدامات مشابه است.

موفقیت اصلاحات اقتصادی در روسیه مستلزم ترکیبی از رویکردهای متنوع برای حل مشکلات در مناطق جداگانه و وحدت اصول کلی عملکرد بازار در سراسر کشور است.

در حال حاضر وضعیت توسعه منطقه ای روسیه چگونه است؟

ماهیت دراماتیک وضعیت در اکثر مناطق روسیه به دلیل ترکیبی از بحران اقتصادی عمومی، از هم پاشیدگی روزافزون فضای اقتصادی، سطوح مختلف شروع توسعه مناطق در هنگام ورود به بازار و ناقص بودن تحدید حدود صلاحیت است. نهادهای دولتی فدرال، منطقه ای و محلی. نیاز از-

همچنین به نقش منفی بی ثباتی سیاسی و بین قومی توجه کنید
تنش در تعدادی از مناطق، ژئوپلیتیک و اجتماعی
پیامدهای اقتصادی فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی.
jL مناطق ناتمام در

برنامه های سرمایه گذاری، وابسته به تامین مواد غذایی، مواد خام، محصولات صنعتی، یعنی داشتن فرصت های محدود برای خودکفایی و خودتنظیمی. مناطق روسیه از نظر سرعت اصلاحات کشاورزی، توسعه ساختارهای تجاری، زیرساخت های بازار و فعالیت های اقتصادی خارجی بسیار متفاوت هستند.

با انطباق با شرایط جدید، مناطق روسیه در حال توسعه مدل‌های رفتار اقتصادی خود هستند و در درجه اول از موقعیت انحصاری خود در تولید انواع خاصی از محصولات استفاده می‌کنند. بنابراین،

مناطق با بخش کشاورزی توسعه یافته مانع از صادرات مواد غذایی می شوند.

انتقال منابع به مبادله مبادله ای و دستیابی به قیمت های خرید بسیار بالا. برخی از جمهوری ها، سرزمین ها و مناطق با منابع طبیعی غنی به دنبال گسترش حاکمیت خود هستند. همه این پدیده ها با ضعف و کارایی پایین سیستم مدیریت دولتی توضیح داده می شود. علاوه بر این، غلبه بر فرآیندهای فروپاشی تنها به دلیل مزایای بازار تمام روسیه امکان پذیر است.

اهداف و اهداف سیاست منطقه ای در مرحله کنونی چیست؟

در حوزه اجتماعی، اهداف اصلی سیاست منطقه ای هستند
در تضمین سطح مناسبی از رفاه مردم. منطقه ای
این سیاست برای کاهش تنش های اجتماعی درون منطقه ای طراحی شده است،
حفظ یکپارچگی و وحدت کشور در حوزه اقتصادی، اهداف مجدد
سیاست‌های منطقه‌ای استفاده منطقی از اقتصاد را پیش‌فرض می‌گیرد

قابلیت های فنی هر منطقه

اهداف سیاست منطقه ای ماهیت بلندمدت دارند. بسیاری از آنها از گذشته منتقل شده اند، اما اکنون با در نظر گرفتن موارد جدید در حال تغییر هستند

شرایط سابق وظایف اولویت دار در حال تغییر هستند و رویکردهای جدیدی برای حل آنها مورد نیاز است.

گروه کارهای سنتی شامل:

نوسازی زیرساخت ها، بازسازی ساختاری، اصلاح اشکال مالکیت، بهبود وضعیت زیست محیطی؛

غلبه بر وضعیت نابسامان مناطق خاصی از کشور، احیای روستا، احیای محیط زندگی از دست رفته در مناطق روستایی، توسعه زمین های متروکه و جدید.

توسعه سیستم‌های زیرساختی بین منطقه‌ای، منطقه‌ای و درون منطقه‌ای (حمل و نقل، ارتباطات، علوم رایانه)، حصول اطمینان از تغییرات ساختاری منطقه‌ای و کارایی توسعه اقتصاد منطقه‌ای.

غلبه بر شکاف بیش از حد در سطح و کیفیت زندگی جمعیت نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون.

وظایف جدید عبارتند از:

تحریک توسعه صادرات و صنایع جایگزین واردات
صنایع در مناطق؛

اجرای برنامه های منطقه ای در بخش کشاورزی؛

تحریک توسعه اشکال مختلف مالکیت.

اجرای وظایف اصلی منطقه ای با بهبود سیستم مدیریت دولتی در همه سطوح، با انتخاب صحیح جهت گیری های اصلی ساختاری، سرمایه گذاری و سیاست اقتصادی خارجی ارتباط تنگاتنگی دارد.

بیشتر وظایف سیاست منطقه ای به سطح مناطق و شهرداری های آنها - شهرها، روستاها، بخش ها، شرکت های فردی منتقل می شود، اما این روند نباید خودجوش باشد.

بنابراین نقش دولت در تنظیم توسعه منطقه ای و درون منطقه ای از اهمیت ویژه ای برخوردار است. به نهادهای حاکمیتی ایالتی

ایجاد شرایط برای ثبات اجتماعی و سیاسی در هر منطقه و تضمین تعامل مؤثر بین مناطق باید بر عهده آن باشد.

اشکال اصلی مشارکت دولت در تنظیم توسعه منطقه‌ای و درون منطقه‌ای باید برنامه‌های منطقه‌ای دولتی باشد که از بودجه دولتی و همچنین از بودجه خارج از بودجه تأمین می‌شود. پروژه‌های سرمایه‌گذاری ساختارساز و ثبت سفارش برای تامین محصولات برای نیازهای ملی از طریق سیستم قرارداد از اهمیت ویژه‌ای برخوردار است.

هنگام مدیریت برنامه های بزرگ منطقه ای، افزایش مسئولیت مقامات منطقه ای ضروری است. یکی از جهت گیری های مهم در مدیریت دولتی و منطقه ای در مرحله کنونی ایجاد شرکت های تخصصی، کنسرسیوم ها، شرکت هایی با سرمایه دولتی، خصوصی و مختلط است.

دولت باید از سایر اشکال مشارکت سرمایه گذاری مستقیم در شکل گیری ساختار سرزمینی جدید اقتصاد، تشکیل زیرساخت های منطقه ای، توسعه شرکت های دولتی و مختلط در بخش های اساسی و اولویت دار استفاده کند. شکل غالب اداره دولتی باید مقررات مالی و مالیاتی، برنامه ریزی شاخص، با حمایت از انگیزه های اقتصادی باشد. در عین حال، توزیع صلاحیت‌ها و حوزه‌های مسئولیت ارگان‌های دولتی به صورت عمودی، همراه با ساده‌سازی وظایف مقامات نمایندگی و اجرایی در هر سطح سلسله مراتبی مدیریت باید روشن شود. مقررات دولتی توسعه منطقه ای باید در سطوح مختلف - فدرال، بین منطقه ای، منطقه ای، محلی انجام شود.

مقامات فدرال باید اول از همه، فرآیندهای سازماندهی تولید را در مناطق پیشگام و شدید تنظیم کنند.

اجرای برنامه های بزرگ، روابط اقتصادی بین منطقه ای. دولت های منطقه ای و محلی باید بر استفاده از منابع محلی، منطقی سازی ساختار اقتصادی، مشکلات اجتماعی و زیست محیطی و اجرای اصلاحات بازار اقتصادی در منطقه تمرکز کنند.

انجام اصلاحات اقتصادی مستلزم در نظر گرفتن ویژگی های منطقه ای در تمام زمینه های سیاست ملی است.

اقدامات عملی مقامات مرکزی، منطقه ای و محلی (شهرداری) باید بر حل مشکل حفظ بازار داخلی، سیستم پولی مشترک و وحدت شبکه های زیرساختی کلیدی - انرژی، حمل و نقل و سیستم های ارتباطی متمرکز شود. لازم است سطح نظارت بر تامین مواد غذایی، سیستم مالیاتی، صادرات و واردات محصولات حفظ شود. نباید اجازه داد که مناطق به تنهایی یک سیستم مالیاتی چند کانالی، تمرکززدایی کامل از مکانیسم اقتصادی مدیریت منابع طبیعی، فرار از مشارکت در برنامه‌های سراسری یا امتناع از انجام قراردادهای عرضه محصولات به مناطق دیگر را معرفی کنند. در شکل گیری یک فضای اقتصادی واحد، یک بازار تمام روسیه، بدنه های مدیریتی باید با اصول زیر هدایت شوند:

آزادی روابط اقتصادی، علمی، فنی و سایر روابط قراردادی بین شرکتها. هر شرکت در هر منطقه ای حق دارد با هر شرکتی در منطقه دیگر با در نظر گرفتن قوانین فعلی قرارداد امضا کند.

جابجایی آزاد کالا، سرمایه و نیروی کار بین مناطق؛

شکل پولی اجباری مبادله کالا به جای طبیعی.

وحدت اصول مالیات بر کالاها صرف نظر از محل تولید یا فروش آنها.

تضمین آزادی حمل و نقل ترانزیت کالا و وسایل نقلیه در داخل فدراسیون روسیه؛

انحصار زدایی سریع از تولید، ایجاد فضای رقابتی توسط تولیدکنندگان اشکال مختلف مالکیت.

اینها جهت گیری های اصلی سیاست منطقه ای در بخش کشاورزی است که باید به عنوان مبنایی برای کار ارگان های دولتی، منطقه ای و محلی باشد.

مفاد سیاست منطقه‌ای فدراسیون روسیه که در بالا فاش شد، در مدیریت مجتمع‌های اقتصادی، از جمله مجتمع کشاورزی و صنعتی، اساسی به نظر می‌رسد.

سیستم مدیریت دولتی مبتنی بر قوانین عینی توسعه اجتماعی، در درجه اول قوانین اقتصادی است. عینی بودن قوانین به معنای کشنده بودن آنها نیست. آنها می توانند در برخی شرایط خود به خود خود را نشان دهند و در برخی دیگر از طریق فعالیت آگاهانه سازماندهی شده افرادی که به ضرورت اعمال خود پی برده اند. قوانین عینی به اراده و آگاهی مردم بستگی ندارد، اما در عین حال مردم در مقابل آنها ناتوان نیستند و تحت شرایطی می توانند بر اساس مدیریت هماهنگ اداره دولتی از آنها به نفع خود استفاده کنند. سیستم. اگر نظام حکومتی ماهیت قوانین را به درستی منعکس کند، جامعه جلو می رود. در صورت انعکاس ناکافی اقدامات آنها در عملکرد مدیریتی، عدم تعادل، تضادها در جامعه به وجود می آید.

در مدیریت عمومی اقتصاد و حوزه اجتماعی، تصمیمات در مورد استفاده از پول و سایر منابع اتخاذ می شود. تا زمانی که هزینه افزایش در خروجی از هزینه افزایش یک منبع بیشتر باشد، قانون افزایش حجم استفاده از منابع را هدایت می کند. مدیریت از قانون تعویض پذیری عوامل تولید استفاده می کند. زمانی که هزینه عامل جایگزین کمتر از هزینه عامل جایگزین شده باشد، جایگزینی یک عامل با عامل دیگر سودآور است.

در میان قوانین صرفاً مدیریتی، قانون پارکینسون به طور گسترده ای شناخته شده است که از تجزیه و تحلیل پویایی تعداد کشتی ها، کارگران و کارمندان در دریای بریتانیا در طی 50 سال به دست آمده است. این قانون بیان می کند که هر ساختار مدیریتی در توسعه طبیعی خود، به مرور زمان بر خود متمرکز می شود و بدون ارتباط با وضعیت موضوع مدیریت افزایش می یابد. بنابراین نظارت مستمر بر دستگاه مدیریت برای مقابله با روند افزایش آن ضروری است. روش شناسی سیستم مدیریت دولتی مجموعه ای ارگانیک از اصول، فنون و ابزارهای دانش با در نظر گرفتن مفاهیم و مقولات یک حوزه معین از دانش است. در این مورد، روش های اصلی شناخت عبارتند از تجزیه و تحلیل، سنتز، مقایسه، مشاهده، آزمایش. یکی از مهمترین و اولیه ترین اهمیت در نظام مدیریت دولتی، تحلیل های جامعه شناختی و اقتصادی است. تحقیقات جامعه شناختی حلقه ضروری در تصمیم گیری های مدیریتی است.

کل سیستم مدیریت دولتی متشکل از زیر سیستم های متقابل سلسله مراتبی است که تحت تأثیر عوامل خارجی وضعیت خود را حفظ می کنند، اما توانایی خود سازماندهی کامل را ندارند و بنابراین نیاز به بهبود مستمر دارند. هنگام مطالعه موضوعات خاص سازماندهی تولید و مدیریت، از آزمایش استفاده می شود.

مکاتب مختلف مدیریت دولتی در علم و عمل جهانی پدید آمده است. مکتب مارکسیستی مبتنی بر رویکرد طبقاتی است و دولت را ابزار قدرت سیاسی طبقه حاکم می داند که با کمک دولت، دیکتاتوری را اعمال می کند، منافع خود را تحکیم و حفظ می کند. دولت گرایی نیز گسترده است و دولت را بالاترین نتیجه و هدف توسعه اجتماعی می داند.

برای ایجاد یک اقتصاد بازار، بزرگترین بحث در طول سال ها، تعریف نقش و جایگاه دولت در اقتصاد بازار بوده است. دو مکتب علمی بزرگ و تغییرات زیادی بر اساس آنها بر این مشکل پدید آمده است. اولین مکتب با نام اقتصاددان انگلیسی دی. کینز، و دیگری با نام اقتصاددان آمریکایی M. Friedemann مرتبط است. ارزش‌هایی که این مکاتب علمی از آن‌ها دفاع می‌کنند مستقیماً مخالف هستند: کینزی‌ها مداخله فعال دولت در تنظیم اقتصاد بازار را به رسمیت می‌شناسند، در حالی که نمایندگان مکتب فریدمن مخالف مداخله دولت در زندگی اقتصادی هستند.

برای روسیه و مناطق آن، به نظر ما، نظریه اقتصاد بازار از نظر کینز قطعا قابل قبول است. دولت باید در اقتصاد بازار یک سیاست اقتصادی فعال را دنبال کند، زیرا بازار خود قادر به تعدیل نیست، نمی تواند تعادل اقتصاد کلان را تضمین کند و نیاز به تنظیم دارد. عامل اصلی توسعه تعادل تقاضا است که باید تحت تاثیر دولت با استفاده از اهرم های مختلف قرار گیرد. دولت اهداف توسعه بلندمدت و کوتاه مدت، منافع را در سطوح سلسله مراتبی هماهنگ می کند، دولت بخش هایی از اقتصاد را مدیریت می کند، بر روابط بین بخش ها نظارت می کند، سیاست پولی و مالیاتی فعال را دنبال می کند، قیمت ها، هزینه ها را کنترل می کند، سرمایه گذاری را برای افزایش تقاضا تشویق می کند. ، و غیره. در عین حال، روش‌های ایجاد اقتصاد بازار طبق نظر کینز با برنامه‌ریزی دستورالعملی که در اتحاد جماهیر شوروی سابق فقط از نظر کمی استفاده می‌شد، اما نه از نظر کیفی، متفاوت است. و این تعجب آور نیست - کینز، با توسعه نظریه رشد اقتصادی خود، بر آموزه های مارکس تکیه کرد.

در زمان بحران، بسیاری از کشورهای غربی با موفقیت از نظریه کینز پیروی کردند. و به رونق اقتصادی دست یافتند. اشتباه در رویکردهای نظری استقرار اقتصاد بازار در کشور ما، «شوک درمانی» به عنوان روش اصلی ایجاد بازار توسط جوانان انتخاب شده است.

شکل دهندگان، اشتباهات فاحش خصوصی سازی در حال انجام منجر به عواقب وخیم، باعث بحران عمیق، کاهش شدید تولید، و فقیر شدن جمعیت شد. در مجتمع کشت و صنعت کشور وضعیت به همین منوال است

*. شرایط به نقطه بحرانی رسید و همه اینها به دلیل عدم تاثیرگذاری اتفاق افتاد

حمایت دولت ضمن اینکه مشکلات فعلی سال های اخیر را از سال های اخیر و سال های قبل دریافت کردیم. در اینجا ما عدم بازپرداخت بدهی به دهقانان بابت محصولات تولید شده و عدم پرداخت دستمزد و مستمری و بحران در اقتصاد، در بازار مواد غذایی و کاهش شدید عرضه مواد غذایی را داریم. در حال حاضر، عملا هیچ ذخیره غذایی دولتی وجود ندارد. در سال 1998، برداشت غلات به سادگی بد بود - تنها 47 میلیون تن. تنها نیمی از دامی که هشت سال پیش وجود داشت باقی مانده است. بنابراین مداخله عاجل دولت در توسعه بیشتر همه حوزه ها ضروری است

٪ AIC. در عین حال وظیفه اصلی مدیریت دولتی این است که

^ ذخیره سازی بازار مواد غذایی داخلی روسیه و منطقه ای

بازارهای مواد غذایی برای دستیابی به این هدف، اقدامات اولویت‌دار زیر ضروری است: تجدید ساختار بدهی‌های بنگاه‌های کشاورزی، کاهش قیمت انرژی، حذف نابرابری در قیمت محصولات کشاورزی و صنایع تولیدکننده ماشین‌آلات کشاورزی، تجهیزات صنایع تبدیلی، کودهای معدنی، محرک‌های رشد، محصولات حفاظت از محصول، منابع انرژی.

دولت فدراسیون روسیه و مقامات محلی در حال حاضر باید سه جهت اصلی را در کار مجتمع کشاورزی و صنعتی برجسته کنند: تجهیز مجدد فنی روستا، ایجاد یک سیستم مالی عادی.

w ما به بخش های کشاورزی وام می دهیم، حمایت دولت در درجه اول است

در میان شاخه‌های زودرس دامداری مانند مرغداری، گوسفندداری، خوک‌داری و در کشاورزی - افزایش حاصلخیزی زمین،

گسترش سطح زیر کشت، تامین کشاورزی با تجهیزات مدرن، سوخت و روان کننده.

اگر در سال 1990 یک میلیون و 400 هزار تراکتور در روستاها وجود داشت، اکنون به بیش از 900 هزار دستگاه رسیده است. الان فقط 400 هزار ماشین داره. اگر پشتیبانی فنی برای کشاورزی در روسیه را با کشورهای پیشرفته جهان مقایسه کنیم، در سال 1998 فرانسه 14 کمباین برای هر هزار هکتار غلات، آلمان - 20، ایالات متحده - 16، روسیه - تنها 4. با چنین اشباع. از تجهیزات برداشت، ما همچنان نیمی از برداشت را ترک خواهیم کرد. علاوه بر این، شرایط خاکی و اقلیمی ما در مقایسه با کشورهای ذکر شده در همان عرض‌های جغرافیایی، بسیار شدیدتر است.

در سال 1990، شرکت های ماشین سازی روسیه 214 هزار تراکتور تولید کردند که برخی از آنها صادر شد. در سال 1998 تولید آنها به 18 هزار کاهش یافت، بنابراین پدیده افزایش زمین های کشاورزی خالی کاملاً قابل درک است، زیرا چیزی برای کشت آن وجود ندارد، در حال حاضر بیش از 30 میلیون هکتار از اراضی کشاورزی شامل 20 میلیون هکتار خالی است. زمین زراعی.

مشکلاتی که در مجموعه کشت و صنعت انباشته شده است تنها در سطح دولتی و از طریق بهبود سیستم مدیریت دولتی و منطقه ای قابل حل است. در حال حاضر در کشور ما تعدادی از دلایل جدی وجود دارد که افزایش نقش تنظیم دولتی تولید محصولات کشاورزی را در تمام سطوح سلسله مراتبی ضروری می کند. اول از همه، اینها دلایل ماهیت سیاسی هستند که با اهمیت سیاسی بخش کشاورزی اقتصاد تعیین می شوند، زیرا دولت باید مسئول تامین غذای مردم و امنیت غذایی کشور باشد. تنها سطح بالای خودکفایی غذایی به کشور امکان مستقل شدن و از بین بردن تعارضات اجتماعی را می دهد. بنابراین در

دولت باید با استفاده از اهرم های قانونی، اداری و اقتصادی بر بخش کشاورزی اقتصاد تأثیر بگذارد.

تعدادی از دلایل دیگر مربوط به ویژگی های کشاورزی است. روی صد
j بی ثباتی وضعیت در کشاورزی تأثیر زیادی دارد

شرایط طبیعی و اقلیمی، نوسانات قیمت، شرایط بازار، بی ثباتی درآمد. یکی از دلایل لزوم بهبود سیستم مدیریت دولتی تولیدات کشاورزی، پایین بودن میزان انحصار در مقایسه با بخش‌های صنعتی و همچنین پایین بودن سطح توسعه تولید و زیرساخت‌های اجتماعی است. این همچنین باید شامل مشکلات زیست محیطی باشد که در بخش کشاورزی اقتصاد بسیاری از مناطق روسیه حاد هستند.

همچنین باید در نظر داشت که در مقایسه با بخش های صنعتی

کشاورزی به اندازه کافی برای سرمایه گذاری جذاب نیست، متفاوت است

این منجر به بازگشت سرمایه کم، دوره بازپرداخت طولانی و شدت سرمایه بالا می شود.

همه این دلایل مداخله بیشتر دولت در اقتصاد کشاورزی را ضروری می کند و بخش اصلی سیاست کشاورزی دولت را در چارچوب توسعه روابط بازار تشکیل می دهد.

کاملاً بدیهی است که رویکردهای بازار برای ایجاد تنوع
تفاوت در اشکال مالکیت و مدیریت در بخش کشاورزی باید در نظر گرفته شود
در کشور ما، بر مقررات مؤثر دولتی تکیه کنیم
یون. یک بازار وحشی و غیرقابل تنظیم می تواند منجر به اختلال شدید شود
ثبات، یک بحران طولانی در بخش کشاورزی. در طول دوره
اقتصاد در حال گذار، دولت نباید از کنترل خارج شود
ب تولید و توزیع، نباید اجازه آزادسازی زمین لغزش را بدهد

قیمت ها و عدم تعادل در توسعه

روسیه و مناطق آن مانند بسیاری از کشورهای جهان که مسیر توسعه اقتصاد بازار را در پیش گرفته‌اند، در حال تجربه تمام مشکلات شکستن دوران قدیمی هستند.

ساخت چیزهای جدید، انطباق ساختارهای سازمانی و جمعیت به

و روابط اقتصادی جدید.

ما معتقدیم که مراحل گذار از یک اقتصاد کاملاً برنامه ریزی شده مشخص می شود

| .آ برای اتحاد جماهیر شوروی، بازار باید تدریجی و قابل پیش بینی باشد -

mi و برنامه ریزی شده، بر اساس این واقعیت است که مراحل مختلف بلوغ وجود دارد
اقتصاد بازار. آزادی قیمت و دفع محصولات نمی تواند
ایجاد رونق اقتصادی فوری شوک درمانی انتخاب شده توسط re
شکل دهندگان، نه تنها موفقیتی به ارمغان نیاوردند، بلکه برعکس، بحران ایجاد کردند
وضعیت یک اشتباه بزرگ بود، مدل آن غیرقابل قبول بود
روسیه و باعث فرآیندهای منفی شد. علاوه بر این، در برابر این مدل به روش خود
اقتصاددانان برجسته - V.A. دوبرینین، وی. جذاب
سردو، ن.یا. پتراکوف، D.S. لووف و دیگران شوک درمانی نیز مخالف بود
سپاه کارگردان آنها استدلال کردند که رد توافق دولت
«کنترل بر تولید در زمان شکست روابط اقتصادی به دلیل فروپاشی

^ اتحاد جماهیر شوروی، و همچنین تعداد زیادی از شرکت های تخصصی بزرگ

منجر به کاهش شدید تولید خواهد شد. تبدیل مجتمع دفاعی منجر به فروپاشی صنایع مرتبط و ایجاد بیکاری گسترده و تنش اجتماعی می شود. آزادسازی فعالیت های اقتصادی خارجی باعث تخلیه منابع از کشور می شود. فقدان تجربه در فعالیت های کارآفرینی منجر به بی ثباتی اقتصادی و اجتماعی می شود و کاهش فعالیت های اقتصادی نیز منجر به فرآیندهای منفی در اقتصاد می شود. حاکمیت بیش از حد مناطق نیز تأثیر منفی خواهد داشت: باعث بومی گرایی می شود و ممکن است باعث فروپاشی یک فضای اقتصادی واحد و یک بازار واحد تمام روسیه شود. با این حال، پیش بینی های این اقتصاددانان مورد توجه قرار نگرفت. کشور در تب و تاب تغییر مقامات دولتی بود.

SCH/ دولت، سیاسی شدن بیش از حد اقتصاد. در نتیجه حرکت کردیم

علاوه بر این، آزمون و خطا، کشور را به تراشه های خارجی وابسته کرد و تازه اکنون به انتخاب اشتباه مدل اقتصاد بازار متقاعد شده اند.

ما معتقدیم که روند گذار به یک بازار باید تدریجی باشد، که فقط یک اقتصاد بازار تحت کنترل دولت و تنظیم کلیه فرآیندهای اجتماعی-اقتصادی برای روسیه قابل قبول است. ما معتقدیم که برای اینکه یک اقتصاد بازار تنظیم شده در روسیه حاکم شود و نتایج مثبتی به همراه داشته باشد، اقدامات زیر باید انجام شود.

انجام تثبیت مالی؛

ایجاد روابط اقتصادی پایدار و تضمین محیط رقابتی؛

تهیه و تصویب قوانین مربوطه؛

ایجاد شرایط برابر برای زندگی همه اشکال مالکیت و مدیریت؛

انجام بازسازی ساختاری تولید؛

اصلاح سیستم مدیریت؛

برای بخش کشاورزی اقتصاد، سیاست حمایت گرایی را دنبال کنید.

با توجه به توسعه نیافتگی مجتمع کشت و صنعت، حمایت های داخلی انجام شود
تولیدکنندگان کالاهای داخلی به تدریج حجم واردات محصولات کشاورزی را کاهش دادند
محصولات اقتصادی

در مواقع بحران رعایت اصول شاخص و دستوری در تنظیم اقتصاد از اهمیت ویژه ای برخوردار است. برنامه ریزی، برنامه ریزی و پیش بینی شاخص اجرای وظایف زیر را در ATL تضمین می کند:

تثبیت وضعیت اقتصادی در بخش کشاورزی؛

تثبیت شرایط بازار؛

حفظ شغل؛

تضعیف فرآیندهای مهاجرت؛

تامین امنیت غذایی کشور؛

ایجاد ساختار منطقی بخشی و سرزمینی در مجتمع های کشت و صنعت منطقه ای،

تضمین ثبات بازارهای غذایی دولتی و منطقه ای،

1.2. تجربه جهانی در تنظیم دولتی تولید کشاورزی

عامل اصلی توسعه پایدار در شرایط بازار، انباشت سرمایه است، زیرا تنها افزایش نسبت سرمایه به کار می تواند بهره وری آن و در نتیجه استاندارد زندگی جمعیت را به شدت افزایش دهد. حل مشکل انباشت سرمایه یک کار پیچیده اقتصادی و سیاسی است. این شامل مجموعه ای از اقدامات با هدف افزایش پس انداز داخلی و افزایش کارایی استفاده از دستگاه های تولید و همچنین بسیج منابع خارجی، یعنی وام ها، حصول اطمینان از استفاده موثر از آنها است. در کشورهای توسعه یافته و در حال توسعه جهان که مسیر اقتصاد بازار را در پیش گرفته اند، روند تقویت مدیریت دولتی در تمامی عرصه های اقتصاد و به ویژه در بخش کشاورزی وجود دارد. علاوه بر مشارکت مستقیم رو به رشد در تولید و توزیع، قوانین در حال گسترش است و تعداد فزاینده ای از قوانین و مقررات برای تنظیم اقتصاد کشاورزی صادر می شود. این با گسترش حوزه نفوذ دولت بر فرآیندهای اقتصادی در تمام حوزه های اقتصاد در دوره های بحرانی - رکودها، بحران ها مشخص می شود. اما حتی در کشورهایی با اقتصاد باثبات، حمایت دولتی از بخش کشاورزی و افزایش قابلیت کنترل در انجام اصلاحات ارضی وجود دارد. دولت برابری قیمت محصولات کشاورزی و صنعتی را در نظر می گیرد، از تولیدکنندگان کالا با اشکال مختلف مالکیت حمایت می کند، بازار مواد غذایی را تشکیل می دهد و توسعه روابط واردات را ترویج می کند.

دولت در اقتصاد بازار، و حتی بیشتر از آن در اقتصاد در حال گذار، عمل نیروهای بازار را اصلاح می کند. در عین حال، اثربخشی ابزار

مکانیسم‌ها و مکانیسم‌های نظارتی به مهارت نهادهای حاکم بستگی دارد
اوضاع کشور را کنترل کند. در دوران گذار به دوره اقتصاد بازار
دولت موظف است تأثیر مستقیمی بر اقتصاد داشته باشد. تنظیم مستقیم
رشد تولیدات کشاورزی در بسیاری از کشورهای غربی
در قالب تنظیم اندازه مناطق کاشته شده یا شرکت اجرا می شود
تعداد راس دام و در قالب تعیین سهمیه یعنی حداکثر
حجم تولید مجاز مثلا در کشورهای اقتصاد اروپا
جامعه خرد سهمیه هایی برای تولید شیر، گوشت گاو، شکر،
شراب، تنباکو. سیاستی برای تشویق کاهش کاشت در حال اجراست
مناطق جدید با تشدید روزافزون کشاورزی. سهمیه برای
تغییر در رابطه با محصولاتی که تقاضا برای آنها کم است
کشش، و ذخیره سازی دشوار است (محصولات لبنی). علاوه بر سهمیه در
در کشورهای غربی، تخصیص احتمالی زمانی استفاده می شود که شرکت داشته باشد
کاهش هزینه ها در دامپروری با افزایش امکان پذیر است
تی تغییرات در تعداد دام در این صورت افزایش آن ضروری می شود

تولید شیر، و از آنجایی که قیمت های تعیین شده برای شیر توسط دولت کاهش می یابد، شرکت های بزرگ می توانند به راحتی این کاهش قیمت را تحمل کنند.

در کشورهای توسعه یافته غربی نسبت زیادی از کانال های فروش تخصصی بزرگ وجود دارد که با تولیدکنندگان کالا ارتباط دارند و ثبات و قابل پیش بینی بودن تولید محصولات کشاورزی را تضمین می کنند.

مقررات غیرمستقیم دولتی تولیدات کشاورزی تضمین کننده منابع مادی و فنی است. در عین حال، محصولات صادراتی از دولت یارانه دریافت می کنند. بنابراین در صورتی که قیمت‌ها در بازار جهانی کمتر از قیمت‌های داخلی باشد، زیان یا بخشی از آن به تولیدکننده کالا جبران می‌شود.

در تعدادی از کشورهای جهان، به عنوان مثال، در ایالات متحده، دولت دستورات دولتی برای خرید شیر، میوه و سبزیجات را اجرا می کند و برنامه های کمک غذایی برای افراد کم درآمد را از طریق کوپن های غذایی اجرا می کند.

در تعدادی از کشورهای اروپایی، دولت برای کاهش قیمت تمام شده محصولات غذایی اساسی به صنایع تبدیلی پرداخت می کند. خدمات دولتی برای کنترل قیمت ها وجود دارد. محدودیت قیمت برای محصولات غذایی در سوئیس، نروژ، سوئد و سایر کشورها تعیین شده است. در اکثر کشورهای توسعه یافته خارجی با اقتصاد بازار، کشاورزی در تعیین نرخ مالیات بر درآمد، مالیات بر ارزش افزوده، مالیات بر دارایی و مالیات زمین دارای مزایایی است. در عین حال، نرخ مالیات بر درآمد خانوار به میزان درآمد بستگی دارد. به عنوان مثال، در سوئیس، با درآمد مزرعه تا 50 هزار فرانک در سال، مالیات تا 10٪ از درآمد تعیین می شود و برای درآمد بیش از 200 هزار فرانک - از 22 تا 35٪. سیستم مالیات بر ارزش افزوده در کشورهای اروپای غربی نسبت به روسیه انعطاف پذیرتر است. در بسیاری از کشورها، مزارع کوچک غالب هستند؛ آنها با رقابت پایدار مشخص می شوند، اما از جنبه اقتصادی بی اثر هستند. دولت با در نظر گرفتن اینکه بخش قابل توجهی از نیروی کار در مزارع کوچک به کار گرفته می شود، مصالحه می کند و از آنها حمایت می کند تا از بی ثباتی اجتماعی در جامعه جلوگیری کند.

در کشورهای پیشرفته غربی یکی از روش های مدیریت دولتی برنامه ریزی است؛ خدمات برنامه ریزی دولتی وجود دارد. مدیریت دولتی بخش کشاورزی با استقلال اقتصادی تولید و توسعه کارآفرینی ترکیب شده است.

برای روسیه، که با بسیاری از کشورهای جهان تفاوت دارد زیرا دارای یک سیستم مدیریت متمرکز سفت و سخت قبلی است که طی چندین دهه ایجاد شده بود، گذار شدید به اقتصاد بازار منجر به تخریب اموال دولتی و کاهش شدید تولید شد.

رهبری و بحران طولانی این پدیده ها رویکردی عمیقاً اشتباه را در انتخاب مدلی برای شکل گیری اقتصاد بازار تشدید کرده است، یعنی امتناع از مداخله دولت در فرآیندهای اجتماعی-اقتصادی، برنامه ریزی، تخریب پیوندهای اقتصادی و خصوصی سازی زشت.

استفاده از تجربیات کشورهای خارجی در شکل گیری نظام
در اقتصاد جدید، روسیه باید بر کشورهایی متمرکز شود که قابل مقایسه هستند

اخیراً مسیر ایجاد روابط بازار را در پیش گرفته‌اند و در مقایسه،

: در مدت زمان بسیار کوتاهی به نتایج ملموسی دست یافتیم. در عین حال در اینها

کشورها، نقش دولت در مدیریت فرآیندهای اقتصادی-اجتماعی
| خودشان بسیار بالا هستند.

ما معتقدیم که بزرگ ترین اصلاحات ارضی در سال انجام شد

چین، جایی که تا سال 1949 سیستم فئودالی مالکیت زمین حاکم بود. که در

در جریان اصلاحات، روستای چینی ابتدا از کاربری فئودالی به کاربری اراضی کوچک دهقانی، از آن به تعاونی، سپس از

\% کمموه - به مال تیپ ها، از آنها - به ملک تیپ های کوچک و

در سال 1979 بازگشتی به سیستم مالکیت زمین فردی رخ داد.
قراردادهای خانوادگی شروع به معرفی کردند. حیاط دهقان کاملا جواب داد
مسئول نتایج تولید، به او یک قطعه زمین اختصاص داده شده است
ادوات کشاورزی در عین حال مالک قانونی
زمین توسط تیم تولید نمایندگی می شود. بنابراین زمین در آن باقی می ماند
* دارایی جمعی و به دهقانان اختصاص یافته است

یاردها برای تقریباً 10 سال با حذف احتمالی دوره های محدودیت. حیاط موظف است بخشی از محصولات را بابت مالیات کشاورزی و خریدهای قراردادی به دولت تحویل دهد. بقیه محصولات توسط سازنده مدیریت می شوند.

اصلاحات اقتصادی در کشاورزی در جمهوری خلق چین، علاقه مادی دهقانان به نتایج کارشان را افزایش داده است. در عین حال، رشد شدیدی در تولیدات کشاورزی وجود دارد. در سال های اخیر، تمایل به افزایش همکاری ها وجود داشته است.

اتحاد مزارع دهقانی به منظور افزایش راندمان تولید. نقش دولت در مدیریت بخش کشاورزی بسیار بالاست. دولت راه حلی برای مشکل غذا برای چنین جمعیت عظیمی از کشور ارائه کرد و به انواع خاصی از مواد غذایی در بازار جهانی دسترسی پیدا کرد.

در اجرای اصلاحات ارضی انجام شده در جمهوری خلق چین، سه مرحله اصلی قابل تشخیص است. اولین مورد در پایان سال 1978 رخ می دهد. او وظیفه خود را گسترش استقلال بنگاه ها و افزایش راندمان تولید قرار داد. در مرحله دوم - از اواخر سال 1363 - برنامه اصلاح نظام اقتصادی به دور از نظارت دقیق دستگاه های اجرایی تعیین شد. اصل خودکفایی تولید مطرح شد. مرحله سوم وظیفه تعمیق اصلاحات را تعیین کرد. در جمهوری خلق چین، هنگام انجام اصلاحات بازار اقتصادی، از دستور العمل های صندوق بین المللی پول و سایر سازمان های مالی بین المللی استفاده نشد و از "شوک درمانی" استفاده نشد. رهبری جمهوری خلق چین تصمیم گرفت به تدریج اصلاحات را انجام دهد، زیرا معتقد بود هدایت هر آزمایشی در چنین ایالت پرجمعیت غیرقابل قبول است. مولفه های مهم اصلاحات چین، تغییر سیستم قیمت گذاری و ایجاد ساختارهای بازار بود. می توان از انتشار شوک لغزشی قیمت ها جلوگیری کرد و از رشد فرآیندهای تورمی جلوگیری کرد. در کل حجم محصولات کشاورزی فروخته شده توسط دهقانان، سهم قیمت های خرید دولتی به 24٪ کاهش یافت، قیمت های شاخص دولتی - به 19٪، و قیمت های 57٪ محصولات توسط بازار تنظیم شد. برابری قیمت بین مناطق شهری و روستایی بهبود یافته است.

همه اینها باعث تحریک بازسازی ساختاری اقتصاد ملی شد. تنظیم برنامه ریزی شده و بازار اقتصاد ایجاد و به طور مؤثر با هم ترکیب شد و موفقیت های حاصل از این ترکیب نظریه های علمی در مورد عدم امکان چنین ترکیبی در اقتصاد بازار را رد کرد. البته اثربخشی اصلاحات در چین را نباید دست بالا گرفت. بر اساس سطح

از نظر مصرف، چین هنوز نسبت به بسیاری از کشورهای دیگر، به ویژه کشورهای پیشرفته اروپایی، پایین تر است، اما موفقیت آن در انجام وظایف تأمین جمعیت خود گویای این موضوع است.

تجربه کره جنوبی در انجام اصلاحات بازار بسیار جالب است، جایی که مقررات دولتی اقتصاد تا به امروز بسیار قوی باقی مانده است. این شامل اهرم های زیر است:

برنامه ریزی شاخص شاخص های کلان اقتصادی. این مشکل توسط سازمان برنامه ریزی دولتی - شورای برنامه ریزی اقتصادی رسیدگی می شود. برنامه های توسعه پنج ساله و همچنین برنامه های کوتاه مدت را تدوین می کند.

اقدامات مالی، از جمله تغییر در نرخ اعتبار و مالیات، اقدامات برای کنترل عرضه پول.

تنظیم حوزه اقتصاد خارجی، اقدامات برای تحریک صادرات و همچنین تنظیم ارز.

مدیریت فعالیت های بخش دولتی این بخش بسیار بزرگ است و شامل صنایع استخراجی، زیرساخت ها و غیره می شود.

اعمال کنترل بر تجارت خصوصی

در کره جنوبی، استراتژی اقتصادی برای شکل گیری روابط بازار در چارچوب برنامه های پنج ساله انجام شد. برنامه های اقتصادی - بلندمدت و کوتاه مدت - عمدتاً نشانگر بود. آنها در معرض تعدیل با در نظر گرفتن وضعیت اقتصادی بودند.علاوه بر این، در آزمایش کره جنوبی، اجرای واقعی برنامه ها معمولاً از شاخص های برنامه ریزی شده فراتر می رفت که باعث افزایش اعتماد به سیاستمداران و جامعه تجاری شد. در اقتصاد بازار، مقررات مالی، همراه با سطح عمومی قیمت، عامل تعیین کننده ای در تخصیص منابع بین رقبا است. مقامات کره ای وظیفه اصلی برنامه های دولت را برای جلوگیری از کسری های مالی بزرگ، تورم در نظر گرفتند.

اونی از همان ابتدای اصلاحات اقتصادی، درآمدهای مالیاتی افزایش یافته است.

اهرم اصلی نظارتی در کره جنوبی منابع اعتباری است که در اختیار دولت است و نه در سیستم بانکداری خصوصی. دولت هزینه های درون شرکتی و کیفیت محصول را در صنایع اصلی صادراتی کنترل می کند که به افزایش اثربخشی سیاست جایگزینی واردات کمک می کند و کیفیت محصول را در سطح جهانی بهبود می بخشد. دولت همچنین سرمایه گذاری خارجی را کنترل می کند.

می توان نتیجه گرفت که مدل کره جنوبی از اقتصاد بازار به طور قابل توجهی با مدل های بازار آزاد متفاوت است. دولت در اینجا تنها موضوع مستقل اقتصاد ملی است که تصمیمات آن برای همه الزام آور است. در عین حال، در سال های اخیر، دولت این کشور سیاست آزادسازی بازار را آغاز کرده است و بخش خصوصی استقلال بیشتری به دست آورده است. دولت از طریق مکانیسم بازار به مدیریت غیرمستقیم توسعه اقتصادی روی آورد. در این صورت اقدامات زیر انجام می شود:

تقویت کنترل دولت بر قیمت کالاها، به ویژه مواد خام؛

واردات برای تحریک رقابت بین تولیدکنندگان داخلی و خارجی آزاد می شود. تعرفه های گمرکی کاهش یافته است، اقتصاد برای سرمایه گذاران خارجی بازتر شده است.

تعدادی از شرکت های دولتی به مالکیت خصوصی منتقل شدند.

روابط مالی آزاد شد و رژیم نرخ ارز انعطاف پذیرتر معرفی شد.

رشد عرضه پول تحت کنترل شدید دولت قرار می گیرد.

توسعه متوازن بخش های مختلف اقتصاد تحریک می شود. با تجهیز مجدد فنی کشاورزی، امکان اشتغال بیشتر روستاییان کشور در حال گسترش است. به کسب و کارهای کوچک کمک های مالی و فنی ارائه می شود.

در نتیجه این اقدامات، نتایج مثبتی در انجام اصلاحات بازار حاصل شده است. در بازه زمانی 1986 تا 1998، نرخ رشد اقتصادی کشور از 15 درصد فراتر رفت. سه وظیفه اصلی مدیریت اقتصادی در سطح خرد انجام شده است: قیمت ها تثبیت شده، سطح بالایی از رشد اقتصادی حاصل شده است و تراز پرداخت ها بهبود یافته است.

بنابراین، انتقال تدریجی به اقتصاد بازار با کنترل نسبتاً قابل توجه دولت بر فرآیندهای اجتماعی-اقتصادی در مرحله اولیه شکل گیری روابط بازار و انتقال تدریجی در دوره بعدی به آزادسازی بازار، موفقیت قابل توجهی را برای کره جنوبی در توسعه اقتصادی خود به ارمغان آورد.

مدل اصلاحات بازار ترکیه نیز مورد توجه است. در دهه 80، ترکیه نرخ رشد نسبتاً بالایی تولید ناخالص ملی را تجربه کرد که به طور متوسط ​​5.3 درصد در سال بود. در حال حاضر ترکیه از نظر شاخص های تولید پایه در زمره کشورهای با سطح توسعه متوسط ​​قرار دارد. همین 15 سال پیش، یک بحران عمیق اقتصادی و بی ثباتی حاد سیاسی کشور را به لبه پرتگاه کشاند. پس از مداخله دیگری توسط دولت، با کمک ارتش، در دهه 90، نهادهای دموکراتیک احیا شدند، مسیری برای توسعه اقتصاد بازار و تحریک کارآفرینی خصوصی تعیین شد. تا به امروز، ترکیه تحولات عمیقی در اقتصاد ملی انجام داده است. دولت در چارچوب برنامه تدوین شده برای تثبیت اقتصاد، کنترل دستمزدها، آزادسازی قیمت‌ها را ایجاد کرد، دوره رشد تولید را اعلام کرد، بخش‌های اقتصاد ملی را تحریک کرد و اولاً بخش‌هایی که جریان درآمد ارزی را تضمین می‌کنند. به کشور منبع

رشد درآمدهای ارزی در کشور نه تنها ناشی از صنایع تولیدکننده محصولات صادراتی است، بلکه توریسم بین‌المللی و درآمد حاصل از کارگران شاغل در کشورهای خارجی را نیز به همراه دارد. سرمایه گذاری خارجی در کشور به هر طریق ممکن تشویق شد. برای این منظور چارچوب قانونی مناسبی ایجاد شده است. اعتبارات و وام های سرمایه گذاران خارجی به ترکیه سرازیر شد. همه اینها به نهادهای حاکم اجازه داد تا کنترل تراز پرداخت های کشور را حفظ کنند. ذخایر ارزی افزایش یافته است. قبلاً در بهار 1990، لیر ترکیه به یک ارز قابل تبدیل آزاد تبدیل شد و اشخاص حقیقی و حقوقی حق معامله با پول ملی را در داخل و خارج از کشور به نرخ بازار آزاد دریافت کردند. در اواسط دهه 90، ترکیه توانست وام های دریافتی برای تامین مالی برنامه ثبات اقتصادی و پرداخت بدهی های بین المللی را به طور کامل به صندوق بین المللی پول بازپرداخت کند.

دولت ترکیه در سیاست مالی خود از وجوه خارج از بودجه برای بسیج منابع مالی استفاده می کند. ساختار آنها برای تامین مالی پروژه‌های زیرساختی مختلف، تحریک صادرات، تثبیت قیمت‌ها و توسعه بخش‌های اولویت‌دار اقتصاد، از جمله مجتمع‌های کشاورزی و صنعتی، سازگار است. یک سیستم بانکی باثبات در ترکیه ایجاد شده است. به لطف توسعه پویای بخش خصوصی، سهم آن در تولید صنعتی به 65 درصد و در بخش کشاورزی از 95 درصد فراتر رفت.

کشاورزی ترکیه به طور کامل مواد غذایی و صنایع غذایی و نساجی را با مواد خام تامین می کند. صادرات محصولات کشاورزی ترکیه بسیار بالاست و 20 درصد از کل صادرات را تشکیل می دهد.

سرمایه گذاری عمومی در کشاورزی ترکیه عمدتاً به سمت آبیاری هدایت می شود. وسعت زمین های آبی هر سال در حال افزایش است. سرمایه گذاری خصوصی برای خرید تجهیزات کشاورزی، ساخت مزارع برای پرواربندی دام، ساخت گلخانه ها و غیره تامین مالی می کند.

موفقیت در شکل گیری روابط بازار در ترکیه، مقررات سختگیرانه دولت در مرحله اول شکل گیری بازار، گذار تدریجی به روابط بازار آزادتر، با در نظر گرفتن ویژگی های توسعه تاریخی، ذهنیت ملی، حمایت کامل دولت در تمام مراحل توسعه روابط بازار در بخش های اولویت دار و اول از همه بخش های مجتمع کشاورزی و صنعتی نشان دهنده درستی انتخاب مدل توسعه اقتصادی ترکیه در اقتصاد بازار است.

مطالعه تجربه کشورهای خارجی در شکل گیری و توسعه روابط بازار برای روسیه که مرحله اولیه ورود به بازار را تجربه می کند بسیار مفید است. با این حال، وام گرفتن هر مدل از ساخت و ساز بازار برای شرایط روسیه غیرقابل قبول است. باید مسیر توسعه خودمان را توسعه دهیم که با استفاده از تجربیات کشورهای دیگر، ویژگی های تاریخی، ملی و اقتصادی آن در نظر گرفته شود.

1.3. مدیریت دولتی در مجتمع کشت و صنعتفدراسیون روسیه

انتقال اقتصاد کشاورزی فدراسیون روسیه به روابط بازار به طور جدایی ناپذیری با اصلاح ساختار و مدیریت مجتمع کشاورزی و صنعتی، توسعه اشکال جدید مدیریت بر اساس انواع اشکال مالکیت مرتبط است. این امر مستلزم تغییرات اساسی در مکانیسم اقتصادی کل بخش کشاورزی اقتصاد، چه در سطوح کلان و چه در سطح خرد است.

در حال حاضر، در مرحله انتقالی توسعه بازار، وضعیت اقتصادی در اقتصاد کشاورزی همچنان در بسیاری از مناطق کشور رو به وخامت است. وضعیت کلی را می توان به عنوان یک بحران توصیف کرد.

در اکثریت قریب به اتفاق مناطق فدراسیون روسیه، تولید در حال کاهش است، بازار مواد غذایی بی ثبات می شود، بیکاری در حال رشد است، که بی ثباتی سیاسی در جامعه را تشدید می کند.

در این شرایط، تدوین برنامه های موثر برای گذار به بازار و عملکرد یک اقتصاد چند ساختاری با در نظر گرفتن ویژگی های طبیعی، اقتصادی، تاریخی، جمعیتی هر منطقه و همچنین نیاز به بهبود مدیریت. این سیستم نقش مهمی را در اجرای تحولات بازار در روسیه و مجتمع های کشاورزی و صنعتی منطقه ای آن در تمام سطوح سلسله مراتبی ایفا می کند.

به سختی می توان اهمیت مجتمع کشاورزی و صنعتی در مجموعه اقتصادی ملی روسیه را دست بالا گرفت. مجتمع کشت و صنعت حدود 1/3 از تولید ناخالص اجتماعی و بیش از 70 درصد کالاهای مصرفی را به صورت متمرکز تولید می کند. 1 آبخشی از دارایی های ثابت بخش کشاورزی 30٪ از کل نیروی کار فدراسیون روسیه را درگیر تولید مواد دارد.

در دوره اصلاحات، حجم تولید ناخالص کشاورزی نسبت به سطح متوسط ​​سالانه 1986-1990 کاهش یافت. 33٪ و تولید محصولات صنایع غذایی - 60٪. ناوگان ماشین آلات کشاورزی نیاز به به روز رسانی کامل دارد. دستیابی به تجهیزات جدید به دلیل قیمت های بالا و روزافزون به طور فزاینده ای غیر قابل دسترس می شود. در عین حال به دلیل عدم تقاضا برای ماشین آلات کشاورزی، تولید آن متوقف می شود. تقریباً 90 درصد کودهای معدنی تولید شده در روسیه صادر می شود و در خود روسیه زمین های زراعی در حال تخریب و عملکرد کشاورزی رو به کاهش است. بازار مصرف مملو از محصولات بی کیفیت خارجی است و تولیدکنندگان روسی قادر به رقابت با آنها نیستند که منجر به کاهش تولید داخلی می شود. تولیدکنندگان محصولات کشاورزی در فروش محصولات خود با مشکلاتی مواجه می شوند و اغلب مجبور می شوند محصولات خود را به واسطه ها و فروشندگان به قیمتی کم بفروشند. اساساً دهقان به مزارع جمعی و بازارهای عمده فروشی دسترسی ندارد. دولت به اندازه کافی تشکیل بازار محصولات کشاورزی، مواد خام و مواد غذایی را تنظیم نمی کند. در خدمات کشاورزی و

در صنعت تبدیل، اکثر شرکت ها انحصارطلب محلی هستند. درست است، اخیراً به تولیدکنندگان محصولات کشاورزی حقوق اضافی اعطا شده است تا با شرایط ترجیحی، سهام کنترلی در شرکت های خدمات کشاورزی و صنایع تبدیلی را به دست آورند.

مشکلات اجتماعی به ویژه در کشاورزی حاد است. استاندارد زندگی در مناطق روستایی به طور قابل توجهی پایین تر از مناطق شهری است و دستمزدها پایین تر است. رژیم غذایی ضعیف تر است زیرساخت های اجتماعی روستا توسعه چندانی ندارد. ارتباطات حمل و نقل در مناطق روستایی در وضعیت نامناسبی قرار دارد. تخصیص بودجه برای کشاورزی و کل بخش کشاورزی ناچیز است. همه اینها بحران در بخش کشاورزی را تشدید می کند.

آیا به نظر ما برای غلبه بر بحران، تثبیت و توسعه بخش های مجتمع کشت و صنعت، بازسازی بنیادی سیستم مدیریت دولتی مجتمع کشت و صنعت ضروری است؟ بر اساس اصول کلی زیر که برجسته می کنیم:

تقسیم اختیارات در مدیریت بخش های کشاورزی بین مقامات فدرال و منطقه ای؛

تقویت روابط بین مقامات اجرایی فدرال و مقامات نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون،

افزایش نقش و مسئولیت ارگان اصلی دولتی مجتمع کشت و صنعت - وزارت کشاورزی و غذای فدراسیون روسیه - در سیستم مقامات اجرایی برای اجرای اصلاحات ارضی و عملکرد مؤثر مجتمع کشاورزی و صنعتی. ;

ساده سازی مکانیسم برای مدیریت بخش عمومی مجتمع کشت و صنعت؛

تقویت نقش دولت های محلی و تعامل آنها با ارگان های دولتی مجموعه کشت و صنعت.

حصول اطمینان از عملکرد مؤثر خدمات کنترل و بازرسی دولتی.

وزارت کشاورزی و غذای فدراسیون روسیه (نمودار I) بدنه اصلی در سیستم مدیریت دولتی مجتمع کشاورزی و صنعتی و تامین مواد غذایی کشور است. همچنین وظیفه تشدید کشاورزی را بر عهده دارد. وزارت کشاورزی و غذای فدراسیون روسیه تنظیم دولتی کلیه فرآیندهای بخش کشاورزی را انجام می دهد ، وحدت کل سیستم بدنه های مدیریت مجتمع کشاورزی و صنعتی را تضمین می کند ، تعامل آنها را شکل می دهد و به عنوان هماهنگ کننده عمل می کند. اداره دولتی مجتمع کشاورزی و صنعتی در جمهوری هایی که بخشی از فدراسیون روسیه هستند و همچنین در سرزمین ها، مناطق، مناطق خودمختار توسط وزارتخانه ها (در جمهوری ها)، اداره ها، ادارات کشاورزی و غذا انجام می شود. در قلمروها و مناطق)، در مناطق - توسط بخش ها یا بخش هایی که در ساختار ارگان های دولتی محلی قرار دارند. در عین حال، تمام ارگان های دولتی مجتمع کشاورزی و صنعتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در اجرای برنامه های فدرال و استفاده از بودجه فدرال تابع وزارت کشاورزی و غذای فدراسیون روسیه هستند.

انتصاب و عزل روسای وزارتخانه های کشاورزی و غذا در جمهوری ها و همچنین روسای ادارات و ادارات در مناطق و مناطق توسط مقامات محلی با توافق وزارت کشاورزی و غذای دولت روسیه انجام می شود. فدراسیون.

اداره روابط خارجی

اداره امور اداری اما کار کنترلی

دانشکده

اداره حقوقی مقررات

معاون اول
وزیر

معاون اول
وزیر

معاون اول وزیر

قائم مقام وزیر

قائم مقام وزیر

قائم مقام

وزیر

قائم مقام

وزیر

قائم مقام وزیر

اداره سیاست پرسنلی و آموزش

اداره مناطق و توسعه مناطق شمالی

دپارتمان نباتات، شیمی‌سازی و حفظ نباتات

گروه اصلاح و اصلاح دام

Oіdіuі prglpi-eashsh r shilra-tsaonvyh iatsha-nay و gosu-dі^ist-vsyanoy r aistra -tsdn uecsافتادن به آگروخنم و کتی* (گوسخنمخسمیاسیا)

بخش بازارهای مواد غذایی، ادارات دولتی، گواهینامه و کیفیت محصول

آژانس تنظیم مقررات غذای فدرال

بازار یوگو

وزارت غذا، صنایع تبدیلی و غول کودکان

گروه دامپزشکی

دپارتمان حفاظت و استفاده منطقی از منابع شکار

اداره رفع عواقب حوادث ناشی از تشعشعات، دفاع مدنی، اضطراریو حفاظت از طبیعت

بخش

اقتصاد

بخش مالی؛ اعتبار و سیاست مالیاتی

دپارتمان حسابداری، گزارشگری و کار حسابرسی

فدرال

مشاوره-دیگر tfeiHTp

اداره سیاست ارضی و روابط ارضی

وزارت شرکت های دولتی و سازمان های دارایی فدرال

در "حکاکی روستایی-

SKOHO ZAYST-V ENEYUY

همکاری، کشاورزی و کارآفرینی

اداره احیای اراضی و تامین آب کشاورزی

اداره ساخت و ساز، توسعه اجتماعی و ایمنی کار

دپارتمان جنگلداری، برداشت و فرآوری چوب

گروه علوم و پیشرفت فنی

بخش

مکانیزاسیون و

برقی شدن

گلیوگوسیو هوم IDOR (بخش دوم حقوق)

طرح 1. ساختار سازمانی دستگاه مرکزی وزارت کشاورزی و غذا فدراسیون روسیه

به عنوان مثال، اداره دامپروری و پرورش دام در وزارت کشاورزی و غذای فدراسیون روسیه ایجاد شده است که وظایف یک ارگان ویژه برای مدیریت پرورش دام را انجام می دهد. در جمهوری ها، سرزمین ها و مناطق، ساختارهای مدیریتی برای پرورش دام نیز بر همین اساس ایجاد شده است. روسای خدمات اصلاح نژاد دولتی دارای وضعیت بازرس ارشد دولتی برای اصلاح نژاد دام هستند. وظیفه آن اول از همه حفظ منافع دولت است. تمام شرکت های دامپروری در وزارت کشاورزی و غذای فدراسیون روسیه ثبت شده و به طور مرتب گواهی می شوند. این ساختار مطابق با قانون فدراسیون روسیه "در مورد پرورش دام" ایجاد شده است.

در ارزیابی وضعیت فعلی حاکمیت منطقه ای، باید توجه داشت که اکنون تمام بار اجرای عملی اصلاحات ارضی به دوش مناطق می رود. علاوه بر این، موفقیت اجرای آنها تا حد زیادی به نحوه برخورد مقامات محلی با آنها بستگی دارد.

در حال حاضر اصلاحات مدیریتی به منظور اطمینان از فعالیت مؤثرتر مقامات دولتی در انجام اصلاحات در حال انجام است. اما این روند بسیار کند و دشوار است، همانطور که عمیق تر شدن بحران اقتصادی تقریباً در تمام مناطق روسیه نشان می دهد. یکی از دلایل بحران این است که ساختارهای مدیریت محلی هنوز با روابط بازار مطابقت ندارد، زیرا در مناطق، سیستم اقتصادی بخشی اساساً به تسلط خود ادامه می دهد و مقامات محلی را به درخواست کنندگان دائمی برای حمایت از مقامات فدرال تبدیل می کند.

در اکثر مناطق روسیه، نهادهای دولتی منطقه ای با استفاده از روش های قدیمی اداری-فرماندهی به حکومت خود ادامه می دهند. در عین حال، توجه کمی به وظایف حوزه اجتماعی می شود، در حالی که جمعیت تمام ادعاها را به مقامات محلی می کند.

در شرایط شکل گیری روابط بازار در مناطق، نیاز به تغییرات اساسی در سازوکار اقتصادی و گذار به روش های اقتصادی مدیریت اقتصادی است. در عین حال مهم است

^ مرحله ایجاد شرایط اقتصادی برابر برای انواع و

اشکال فعالیت اقتصادی

در تقویت نقش سطح سرزمینی مدیریت بخش ارضی اقتصاد، قوانین قانونی و احکام ریاست جمهوری در مورد املاک، فعالیت های تجاری، مزارع و سایر نهادهای اقتصادی جدید نقش بزرگی ایفا می کنند. چارچوب قانونگذاری پایه های اقتصادی و حقوقی مدیریت را در مجتمع کشت و صنعت ایجاد می کند و انگیزه هایی برای شکل گیری اشکال جدید مترقی مدیریت ایجاد می کند.

بسیاری از مزارع دولتی و جمعی وضعیت شرکت های سهامی را به دست آوردند. در مناطق بزرگ کشاورزی فدراسیون روسیه، بزرگتر است

اشکال مدیریت - شرکت ها، شرکت های کشاورزی، مجتمع های کشاورزی، کنسرسیوم های کشاورزی

^ سیومس تشکل های کشاورزی جدید از نظر سازمانی با یکدیگر تفاوت دارند

ساختار ملی، مکانیسم اقتصادی روابط بین واحدهای تولیدی تشکیل دهنده آنها و همچنین مقیاس تولید.

این تشکل ها در حجم تولید نیز متفاوت هستند. انجمن‌های بزرگ‌تر کشاورزی مدرن بهتر از زمین کشاورزی برخوردار می‌شوند، سطح سرمایه‌گذاری بالاتری دارند و بنابراین سطح تولید بالاتری دارند. آنها بازده محصول و تولید دام بالاتری دارند.

مهمترین وظایف تشکل های کشاورزی جدید و همچنین تشکل های از قبل تأسیس شده بهبود عملکرد اقتصاد و به حداقل رساندن آن است.

0, زیان در تولید کشاورزی، معرفی جدید

فن آوری ها، تضمین یکپارچگی منطقی تولید، تهیه، پردازش و فروش محصولات.

4؟ P5SUDDl SG|ї ,: Nn

^ BL KOGEZI"

در نتیجه اصلاحات کشاورزی جاری، هر دو پدیده مثبت و منفی در مجموعه کشاورزی و صنعتی روسیه و مناطق آن به وجود آمده است. تعداد مزارع بی سود افزایش یافته است که روند ورشکستگی را تحریک می کند. فقدان زیرساخت های تولید مانع از توسعه مزارع سهامی و خصوصی می شود. یک مشکل حاد ایجاد شده است - شرکت های کشاورزی زیان آور همچنان به درخواست یارانه ها و معافیت های مالیاتی ادامه می دهند. در نتیجه، نهادهای مدیریتی در قبال تصمیمات ناکارآمد پاسخگو هستند. هنگام توزیع اموال در بخش کشاورزی، مناطق جداگانه کشور باید با در نظر گرفتن ویژگی های آنها متمایزتر شود. به عنوان مثال، در مناطق فقیر زمین، خرید و فروش زمین باید حذف شود. اجاره رایگان باید به شکل مهمی از مدیریت تبدیل شود. در عین حال، امتناع از توزیع مجدد ملک در بخش کشاورزی مناطق دارای منابع زمین قابل توجه ممکن است پیامدهای زیر را به همراه داشته باشد:

استفاده از سود، یارانه و وام توسط مؤسسات کشاورزی به گونه ای که پرداخت به بودجه را به حداقل برساند.

واگذاری املاک برای اجاره به سایر بنگاه‌ها یا افراد با قیمت‌های حداقلی و صرفاً نمادین، که توسط اصلاح‌طلبان جوان در مرحله اول اصلاحات انجام شد، منجر به فروپاشی تولید خواهد شد.

نباید اجازه داد که درآمدهای بودجه از خصوصی سازی به دلیل انتقال دارایی ها به کارکنان شرکت های کشاورزی به ارزش کمتر از ارزش بازار به حداقل برسد. در عین حال نباید اجازه افزایش قابل توجه هزینه دستمزد و افزایش نقدینگی کنترل شده توسط سیستم بانکی داده شود. با توجه به احتمال کاهش سودآوری در کشاورزی در صورت افزایش سریع قیمت انرژی، اصلاحات ارضی باید تسریع شود. نهادهای دولتی در تمام سطوح سلسله مراتبی باید کنترل بیشتری بر کاربری زمین به طور کلی داشته باشند.

برای به حداقل رساندن تصرف زمین های با ارزش برای مقاصد غیر کشاورزی با استفاده از امکانات قوانین محلی برای این منظور.

یکی از مهمترین وظایف اصلاحات حکومتی، تقویت رهبری فرآیند دموکراتیزاسیون است. به عنوان مثال، فرآوری محصولات کشاورزی در مناطق تا حد زیادی در انحصار است؛ تولیدکنندگان گوشت و شیر انتخاب محدودی از خریداران بالقوه محصولات خود دارند و در حال حاضر با ایجاد ظرفیت‌های فرآوری مواد خام خود، تلاش می‌کنند از قیمت‌های فرآورده‌های انحصاری دوری کنند. این روند تنها در صورتی می‌تواند مثبت تلقی شود که با افزایش تولید همراه باشد، که البته ممکن است در صورت توزیع مجدد حجم پردازش از شرکت‌های بزرگ به شرکت‌های کوچک کم‌بازده اتفاق نیفتد، که منجر به افزایش بیشتر در قیمت. در این راستا، ما معتقدیم که بهتر است برنامه‌های خصوصی‌سازی بخش کشاورزی اقتصاد و انحصار زدایی صنعت تبدیل را به هم پیوند دهیم. به نظر ما برای توسعه موثر مجتمع کشت و صنعت، تغییرات مالیاتی نیز ضروری است، یعنی وضع مالیات زمین برای همه تولیدکنندگان روستایی. قبل از معرفی، بنگاه های کشاورزی باید از مالیات بر سود حاصل از فرآوری و فروش محصولات خود معاف شوند و نرخ مالیات بر ارزش افزوده و تجهیزات و کودهای معدنی عرضه شده به کشاورزی نیز 10 درصد کاهش یابد. برای توسعه موفقیت آمیز مجتمع کشت و صنعت، ایجاد حداقل اجباری تامین متمرکز سوخت و روان کننده ها و ماشین آلات کشاورزی با قیمت های کاملاً ثابت ضروری است.

صندوق بیمه دولتی برای تولیدکنندگان روستایی باید ایجاد شود. در این مورد، تصویب سریع قوانین فدرال از اهمیت ویژه ای برخوردار است: قانون زمین فدراسیون روسیه، قوانین ایالتی.

مقررات نظارتی مجتمع کشت و صنعت، در زمین های فرعی شخصی، در بازارهای عمده فروشی مواد غذایی، در مورد بیمه در مجتمع کشت و صنعت و غیره.

کارایی مجتمع‌های منطقه‌ای و تمامی واحدهای طبقه‌بندی آن، اعم از بنگاه‌های کشاورزی منفرد و شرکت‌های فرآوری کشاورزی، متاثر از مکانیزم مدیریت تولید است که شامل ساختارهای سازمانی، روش‌ها و اشکال مدیریت و همچنین اهرم‌ها و انگیزه‌های اقتصادی برای تأثیرگذاری بر تولید است. . در عین حال، یکی از الزامات اصلی دستگاه مدیریت، عقلانیت ساختار آن است. کارایی مدیریت و بهره وری نیروی کار مدیریتی به ساختار صحیح مدیریت منطقی بستگی دارد.

در حال حاضر یکی از مهمترین وظایف کاهش دستگاه های اداری در تمامی سطوح سلسله مراتبی مدیریت است. این، اولاً با نفخ، پراکندگی و گسست بیش از حد آن در فعالیت‌های هر ساختار مدیریتی توضیح داده می‌شود که برای اثربخشی کلی کار مدیریت مفید نیست. دستگاه عظیم مدیریتی در تمامی سطوح سلسله مراتبی مدیریت با کمبود منابع مالی برای نگهداری آن به ویژه در مناطق به اندازه کافی تحریک نمی شود و در نتیجه تأثیر آنها در مدیریت فرآیندهای تولید ناکافی است که این امر بر ناخالص نیز تأثیر منفی می گذارد. شاخص های خروجی در شرکت های کشاورزی فردی

تجزیه و تحلیل کار ساختارهای مدیریتی که توسط ما در تعدادی از شرکت های کشاورزی فردی جمهوری کاباردینو-بالکاریا انجام شده است، که در آن سهم کارکنان مدیریتی از تعداد کل پرسنل ناچیز است، اما میزان انگیزه های مادی آنها بسیار بالا است، همچنین نشان دهنده راندمان بالاتر کار این شرکت ها است. بنابراین، نتایج نهایی فعالیت های ساختارهای مدیریتی شرکت های کشاورزی به سطح حمایت مادی وابستگی دارد.

آموزش پرسنل مدیریت محاسبات ما نشان می دهد که مقدار هزینه های مدیریت در کل تولید ناخالص هر شرکت کشاورزی نباید از 8-10٪ تجاوز کند. فراتر از این محدودیت ها، کارایی دستگاه مدیریت کاهش می یابد.

در حال حاضر، در تمام مناطق فدراسیون روسیه، تعدادی از جنبه های منفی در مدیریت مسکن و خدمات عمومی وجود دارد که عبارتند از: اجرای ناکافی آخرین دستاوردهای پیشرفت علمی و فناوری، سطح پایین کامپیوتری، انضباط ناکافی کار، فقدان. پرسنل واجد شرایط که قادر به مدیریت در شرایط بازار هستند.

در عین حال، باید توجه داشت که اخیراً تغییراتی در مدیریت در جهت مثبت ایجاد شده است:

مدیریت کمتر خود را نشان داد، دستگاه مدیریت مرکزی برخی از وظایف خود را به پیوندهای اولیه منتقل کرد.

وظایف توسعه تولید به وضوح مشخص شد و به تیم ابلاغ شد.

تا حد زیادی، دستگاه اداری شروع به کمک به توسعه فرآیندهای دموکراتیزاسیون کرد.

مدیریت شرکت های کشاورزی به درخواست های کارکنان شرکت های کشاورزی، پیشنهادات و خواسته های آنها توجه بیشتری نشان داده است.

خلاقیت در حل مشکلات به میزان بیشتری ظاهر شد.

کار اداری بهبود یافته است، جریان اسناد تجاری کاهش یافته است،
دستورالعمل های شخصی و غیره

به طور کلی می توان از افزایش دموکراسی و فعالیت خلاقانه در کار ساختارهای مدیریتی گفت.

ما معتقدیم که چشم انداز توسعه مجتمع کشت و صنعت متعلق به شرکت های بزرگ کشاورزی است؛ آنها باید این حق را داشته باشند که به طور مستقل تولید محصولات را با در نظر گرفتن تعهدات قراردادی برنامه ریزی کنند، به طور مستقل محصولات را بفروشند، تولید خود را با در نظر گرفتن برنامه ریزی کنند. تعهدات قراردادی

تلفن ساختارهای مدیریتی باید شرایط مساوی را برای همه اشکال مدیریت ایجاد کنند.

در یک نسخه معمولی از مدیریت یک شرکت بزرگ کشاورزی، اصلی است
ارگان در ساختار مدیریت جلسه نمایندگان مجاز است
ارائه دهندگان واحدهای اولیه که در صورت نیاز جمع آوری می شود
sti، اما حداقل یک بار در سال. در عین حال بنا به درخواست سهامداران آن
همچنین ممکن است به صورت فوق العاده انجام شود. برای بحث و تصمیم گیری
حضور حداقل 50 درصد از نمایندگان مجاز الزامی است
رهبران تیم جلسه نمایندگان مجاز ممکن است
تصویب اساسنامه شرکت کشاورزی، ایجاد تغییرات در آن، انتخاب شورا
شرکت ها، مدیران، کمیسیون حسابرسی، داوری، تصویب در مورد
برنامه های توسعه، گزارش های مدیران بخش را بشنوید
نرمش، تعیین سود سهام، تقسیم سود، تشکیل ویژه
صندوق، تصویب مقررات داخلی.
^ تصمیمات جلسه با اکثریت آرا گرفته می شود و قابل اتخاذ نیست

نه توسط هیئت مدیره و نه توسط مدیر تغییر کرد. اعضای شورا در جلسات شعب اولیه انتخاب می شوند. شورا برای مدت 5 سال انتخاب می شود. شورا موظف است سالانه نتایج کار خود را به جلسه نمایندگان مجاز گزارش دهد. مدیر شرکت نیز در جلسه نمایندگان مجاز برای یک دوره پنج ساله انتخاب می شود. و رئیس شورا نیز هست. مدیر، متخصصان و معاونان ارشد را منصوب و عزل می کند.

در شرایط نوظهور مدیریت و مدیریت مجتمع کشت و صنعت، روابط مالکیت اقتصادی در تمام سطوح سلسله مراتبی، چه در مرکز و چه در سطح محلی در حال تغییر است. اقتصاد کشاورزی در حال مختلط شدن است. همراه با اموال دولتی و تعاونی، اشکال جدیدی در حال ظهور است - سهامی، اجاره، خصوصی. و اشکال حکومت بر این اساس متنوع و دموکراتیک تر می شوند.

همه اشکال مالکیت هم در سطح فدرال و هم در سطح منطقه ای شکل می گیرد.

همراه با دموکراتیک شدن مدیریت، عقلانی شدن آن نیز به وجود می آید، یعنی. برخی از کارکردهای مدیریتی مستقیماً از مرکز به مناطق منتقل می شود و روند تحدید کارکردهای مدیریتی بین مرکز و مناطق و همچنین در داخل مناطق در حال انجام است. وظایف مدیریت بخش کشاورزی محلی به مناطق منتقل می شود. منظور از تجدید ساختار مدیریت تولید و فرآوری محصولات کشاورزی به مفاد زیر بر می گردد:

حذف مدیریت و خودسری بوروکراتیک؛

حق استقلال و افزایش مسئولیت بنگاه های کشاورزی برای اجرای برنامه های تولیدی را فراهم کند.

تقویت روابط افقی اقتصادی بین شرکت ها بر اساس مشارکت و همکاری داوطلبانه.

وزارت کشاورزی و غذای فدراسیون روسیه وظایف کلی توسعه مسیرهای اصلی برای توسعه بخش های مجتمع کشاورزی و صنعتی، استانداردهای اساسی و محدودیت های منابع مادی توزیع شده را حفظ می کند.

خودگردانی منطقه‌ای مستلزم حضور ارگان‌های حکومتی است که با هم یک سیستم یکپارچه را تشکیل می‌دهند که قادر به عملکرد هدفمند بر اساس خودمختاری، استقلال، مسئولیت حل و فصل همه مسائل مهم محلی و حفاظت از منافع مردم است. هنگامی که تصمیمات مدیریتی در جمهوری ها، سرزمین ها و مناطق مستقل هستند، باید منافع دولت در نظر گرفته شود.

تشکیل نهادهای سازوکار هماهنگی در حکمرانی منطقه‌ای که باید با هدف ایجاد نظام بازار، ایجاد تعادل در عرضه و تقاضا، ارتقای کیفیت کالاها و خدمات، هجوم سرمایه‌های جدید به منطقه، حفظ و توسعه تولید و... اشتغال در شرایط متضادی صورت می گیرد. مجموعه ای از نهادها به عنوان مکانیزمی عمل می کند که سنتز، پیوند متقابل و تعامل فرآیندهای سازمان و خود سازماندهی را تضمین می کند. با این حال، تمایل به بهبود موسسات در مناطق تنها در حضور مهمترین شرط خواهد بود - رقابت واقعی برای سرمایه گذاری و سرمایه انسانی. مکانیسم‌های تنظیم بازار فعالیت‌های اجتماعی-اقتصادی سرزمینی بخشی جدایی ناپذیر از سیستم اقتصادی-اجتماعی در حال توسعه کشور است که روند تحول آنها مستلزم تعیین محتوا و جهت‌های اصلاحات است که به نوبه خود اهمیت نظری را تعیین می‌کند. جستجو در زمینه بهبود ساختارهای مدیریتی در بازارهای محلی.

کلیدواژه: توسعه نهادی

نهادهای مکانیزم هماهنگی

مدیریت منطقه ای

1. Akhtarieva L. G. توسعه سازمانی و نهادی سیستم مدیریت اقتصادی منطقه ای: چکیده. دن. - دوشنبه، 2006. - 22 ص.

2. Agapova I. I. اقتصاد نهادی. - م.: اکونومیست، 2006.

3. Gavrilov A. I. "اقتصاد و مدیریت منطقه ای." - M.: UNITY - DANA، 2002. - 239 p.

4. Melnikov S. B. مکانیسم نهادی حاکمیت منطقه ای // آکادمی خدمات عمومی روسیه زیر نظر رئیس جمهور روسیه: چکیده گزارش ها. بین المللی conf. (مسکو، 1 - 5 نوامبر 2009). - مسکو، 2009. - ص 117-119 ص.

5. Radina O. I. پشتیبانی زیرساختی برای پایداری نهادی سیستم اجتماعی-اقتصادی منطقه: بین دانشگاهی. نشست علمی tr. / ویرایش یورگ. - معادن، 1385. - 140 ص.

در مرحله کنونی توسعه سیستم اقتصادی، این سوال مطرح شده است که مکانیسم های جدیدی برای مدیریت مناطق برای اطمینان از رقابت پذیری بالای قلمرو و افزایش کیفیت زندگی جمعیت ایجاد شود. نقش مناطقی که در آنها الگوی نوآورانه توسعه کشور به عنوان مدیریت مؤثر انواع منابع و فرآیندها در حال شکل گیری است و در عین حال مرکز مدیریت تحولات اجتماعی-اقتصادی را به سطح منطقه منتقل می کند، پیوسته در حال افزایش است. توسعه منطقه ای فرآیندی چند بعدی و چند بعدی است که معمولاً از منظر ترکیبی از اهداف مختلف اجتماعی و اقتصادی به آن نگریسته می شود. در حال حاضر مسائل مربوط به ایجاد فضای نهادی و موضوعات آن در اولویت قرار دارد. ساختار نهادی معینی ساختار اساسی روابط اجتماعی-اقتصادی در منطقه را تشکیل می دهد.

نمایندگان مکاتب نهادگرایی معتقدند که نیاز به مدیریت دولتی توسعه اجتماعی-اقتصادی منطقه تا حد زیادی به دلیل نقص مکانیسم بازار و ناتوانی آن در حل مشکلات توسعه مدرن چه در سطح ملی و چه در سطح منطقه است. یکی از مشکلات اصلی مدیریت در تمام سطوح در اقتصاد بازار، ایجاد یک سیستم هماهنگی - در سطح شهرداری، منطقه ای و ملی است. سیستم نهادی مدیریت منطقه ای توسعه اقتصادی-اجتماعی باید دارای معیارهای زیر باشد:

• دموکراتیک باشد، با هدف دستیابی به نتایج مطلوب؛
• دارای قدرت ضربه کافی
• به اندازه کافی ساده برای درک
• استفاده از سیستم انگیزه های روانی-اجتماعی؛
• سازگار باشد؛
• تحریک توسعه پیشرونده

تشکیل نهادهای سازوکار هماهنگی در حکمرانی منطقه‌ای که باید با هدف ایجاد نظام بازار، ایجاد تعادل در عرضه و تقاضا، ارتقای کیفیت کالاها و خدمات، هجوم سرمایه‌های جدید به منطقه، حفظ و توسعه تولید و... اشتغال در شرایط متضادی صورت می گیرد.

سیستم بازار در فدراسیون روسیه با بازارهای شکل نیافته برای کار، سرمایه و زمین مشخص می شود که منجر به تعدادی عواقب می شود:

• غیرممکن است که مکانیسم‌های مدیریتی مورد استفاده در کشورهای دارای بازارهای تعادلی که رابطه بین عرضه و تقاضا عمدتاً از طریق یک مکانیسم خودتنظیمی برقرار می‌شود که عناصر آن ماهیت اقتصادی دارند، استقراض کرد.
• بی ثباتی بازار ناگزیر باعث ایجاد فرآیندهای تورمی و توسعه تدریجی آنها می شود که به نوبه خود منجر به فرار سرمایه از حوزه سرمایه گذاری می شود.

هنگام توسعه موسسات برای مکانیسم مدیریت منطقه ای برای توسعه روابط بازار، لازم است به دلیل تعدادی از دلایل عینی ناشی از تولید، سازگاری بالای اقتصاد اکثر مناطق روسیه با روابط اداری و توزیعی را در نظر گرفت. ساختار خود، غیرقابل دسترس بودن حمل و نقل نه تنها در مناطق شمالی روسیه، بلکه همچنین بسیاری از شهرک ها در قلمروهای جنوبی آن است. برای خدمت به این مناطق، یک سیستم حمل و نقل، تجارت و عرضه دولتی برای چندین دهه ایجاد شده است که توسعه اقتصاد و سکونت مردم را تضمین می کند. مبانی نهادی مدیریت در سطوح منطقه ای و شهری شامل اشکال قانونی، اقتصادی و سازمانی تأثیر بر روند توسعه اجتماعی-اقتصادی منطقه است:

• مشارکت مستقیم در توسعه زیرساخت های منطقه از طریق تامین مالی مستقیم بودجه، آموزش و استفاده از وجوه و اعتبارات خارج از بودجه، اعطای وام و غیره.
• ایجاد منافع برای تولیدکنندگانی که برای اشباع کردن بازار داخلی تلاش می کنند.
• حمایت های مختلف حقوقی و مالی از کارآفرینان مشارکت کننده در توسعه مجتمع کشت و صنعت و اطمینان از پر شدن بازار کالاهای مصرفی و به ویژه محصولات غذایی.

یک شرط مشخص برای توسعه روابط بازار، خود سازماندهی با توافق متقابل نهادهای تجاری رسمی برابر در منطقه است. این امر اولاً مستلزم وجود ارگانها و مؤسساتی است که برقراری ارتباط بین شرکای احتمالی را تسهیل می کند و انتخاب مؤثرترین آنها را تسهیل می کند و ثانیاً وجود قواعد، قوانین و مقررات کلی حاکم بر روابط در منطقه را فراهم می کند. رابطه بین این فرآیندهای سازماندهی و خود سازماندهی، به عنوان بازتابی از مقررات دولتی، از یک سو، و آزادی تعیین سرنوشت در دسترس افراد، از سوی دیگر، در شرایط بازار از طریق ایجاد و عملکرد انجام می شود. از یک ساختار نهادی خاص مجموعه ای از نهادها به عنوان مکانیزمی عمل می کند که سنتز، پیوند متقابل و تعامل فرآیندهای سازمان و خود سازماندهی را تضمین می کند. از دیدگاه سازنده، سازمان نهادی جامعه مجموعه ای از ارگان ها و نهادهایی است که از نظر سازمانی و مادی از فرآیندهای اصلی بازار پشتیبانی می کنند - جستجوی متقابل یکدیگر توسط فروشندگان و خریداران، حرکت کالاها، مبادله کالا برای پول و همچنین فعالیت های اقتصادی و مالی ساختارهای بازار. مکانیسم های هماهنگی منافع واحدهای اقتصادی عنصر جدایی ناپذیر سازمان نهادی اقتصاد بازار توسعه یافته است.

به طور کلی، مرحله کنونی تحولات نهادی اقتصاد روسیه را می توان به این واقعیت تقلیل داد که، علیرغم فراوانی ابتکارات و برنامه های مختلف، توسعه حمایت های نظری و روش شناختی برای شکل گیری مکانیسم های سازمانی و اقتصادی جدید، تنها موارد اولیه بخشی از مسیر تشکیل نهادهای جامعه مدنی تکمیل شده است. گروه های اصلی جمعیت، دولت، کسب و کار و بخش عمومی در برنامه های توسعه یکپارچه که در یک برنامه استراتژیک کل نگر تجسم یافته اند متحد نیستند. بخش سوم - سازمان های غیر انتفاعی (در مقایسه با بخش های دولتی و تجاری) و شهروندان عادی به عنوان مشارکت کننده و شریک کامل در توسعه طرح ها و برنامه ها مشارکت ندارند.

به عنوان یک قاعده، سازمان های عمومی پراکنده هستند، در چارچوب منافع خود عمل می کنند و اغلب همدیگر را تکرار می کنند. آنها تلاش های خود را برای حل مشکلات خصوصی، بدون مشارکت در پروژه های اجتماعی و عمومی، بدون در نظر گرفتن دستورالعمل های استراتژیک برای توسعه منطقه ای، هدایت می کنند. سازمان‌های عمومی سیاست اجتماعی خاص خود را ندارند، به عنوان یک موضوع فعالیت مرتبط رسمی نیستند، بسیاری از نمایندگان سازمان‌های عمومی تصور روشنی از مشکلات واقعی منطقه ندارند و نه چندان بر اساس آن عمل می‌کنند. مشکلات توسعه قلمرو، اما از منافع خود، درخواست از مقامات محلی برای شرایط خاص و کمک های خیریه. مسائل راهبردی تشکیل یک جنبش اجتماعی هنوز در مرحله بلوغ است؛ نهادهای عمومی موجود هنوز در مدیریت استراتژیک شریک نشده اند.

در چهارچوب بهبود نظام نهادی در مدیریت منطقه مشکلاتی وجود دارد. مقامات منطقه تقریبا هیچ انگیزه ای برای بهبود مستقل کیفیت کار در منطقه ندارند و همچنان بر حمایت فدرال یا مزیت های نهادی مصنوعی در قالب مناطق ویژه و سایر رژیم ها تکیه می کنند، اما بهبود نهادها هنوز رشد اقتصادی شتابان و به ویژه را تضمین نمی کند. ، افزایش اجاره اداری نقش نهادها به عنوان مشوق های توسعه هنوز در درجه دوم اهمیت قرار دارد، مزایای در دسترس بودن منابع، موقعیت جغرافیایی مطلوب و اثر تجمع قابل توجه تر است. هنگامی که محیط سازمانی در آنها بهبود می یابد، ادغام چندین مزیت اثر تجمعی می دهد و بنابراین رقابت پذیری را به طور قابل توجهی افزایش می دهد. در چنین مناطقی، احتمال تشکیل ائتلاف هایی از گروه های ذینفع مختلف که از نوسازی نهادها سود می برند، بیشتر است. تمایل به بهبود موسسات تنها در صورت وجود مهمترین شرط خواهد بود - رقابت واقعی برای سرمایه گذاری و سرمایه انسانیاگر هنوز بتوان سرمایه‌گذاران بزرگ را با مزیت‌های ویژه مصنوعی جذب کرد، در این صورت نمی‌توان از هجوم جمعیت واجد شرایط و متحرک‌تر و توسعه کسب‌وکارهای کوچک و متوسط ​​بدون برنامه‌های استراتژیک اطمینان حاصل کرد. رقابت واقعی بین مناطق تنها در صورتی می تواند بوجود آید که عدم تمرکز منابع و قدرت هاتا زمانی که مرکز فدرال مسئول همه چیز باشد و شکست تصمیمات سازمانی منطقه ای را بپوشاند، رقابت منصفانه به سختی امکان پذیر است. در حالی که مناطق از اختیارات و منابع لازم برای اجرای آنها برخوردار نیستند، هیچ انگیزه ای برای افزایش رقابت و اصلاح نهادها وجود ندارد.

در این راستا، نیاز به توسعه رویکردهای کیفی جدید برای جهت گیری عملکردی و ساختار سازمانی مقامات نظارتی اقتصادی برای تضمین ثبات نهادی وجود دارد. یکی از این رویکردها، تشکیل مکانیزمی برای هماهنگی منافع واحدهای تجاری، تضمین پایداری عملکرد فضای اقتصادی در شرایط بازار است. توسعه یک سیستم اجتماعی-اقتصادی، با در نظر گرفتن ویژگی های منطقه ای، برای اقتصاد تحول آفرین مدرن روسیه بسیار مهم است، که سیستم مدیریت آن با جستجوی مداوم، توسعه و بهبود تکنیک ها و روش های تأثیرگذاری بر اقتصاد اجتماعی مشخص می شود. فرآیندها

تشکیل یک سیستم برای هماهنگی منافع اقتصادی به عنوان عنصری از توسعه مبانی نهادی تحولات بازار درک می شود و یکی از جهت گیری های افزایش کارایی کل سیستم مدیریت اقتصادی است که نشان دهنده اهمیت مطالعه این فرآیندها است. . عملکرد مؤثر بخش خدمات، به ویژه بخش خاصی از آن مانند خدمات مصرف کننده، بدون معرفی همه جانبه تکنیک ها و روش های مترقی برای مدیریت فعالیت های اقتصادی در همه زمینه های اقتصاد، غیرممکن است. در عین حال، در پویاترین بخش‌های اقتصاد که شامل بخش خدمات می‌شود، بهبود سیستم مدیریت امکان دستیابی به بهترین نتایج را در کوتاه‌مدت فراهم می‌کند و در نتیجه تغییرات انجام شده را برای توزیع بعدی در سایر حوزه‌های اقتصادی آزمایش می‌کند. فعالیت. در کنار این، استقرار اشکال جدید مدیریت در بازارهای منطقه ای امکان تحقق ظرفیت های اقتصادی موجود در این بخش از اقتصاد را فراهم می کند که می تواند به یکی از مهم ترین منابع رشد اقتصادی تبدیل شود.

در حال حاضر، مکانیسم توسعه یافته ای برای خود تنظیمی بازار خدمات هنوز شکل نگرفته است و مسائل نظری و روش شناختی ایجاد یک سیستم یکپارچه برای مدیریت پایداری نهادی در سطح منطقه ای به ویژه حاد می شود. مبنای مدیریت ثبات نهادی باید مکانیسم های خود تنظیم بازار، یک زیرساخت بازار توسعه یافته مبتنی بر یک سیستم قدرتمند اطلاعاتی و پشتیبانی تحلیلی برای فعالیت های مدیریتی شرکت کنندگان در بازار باشد که امکان شناسایی روندهای اصلی در توسعه آن را فراهم می کند. و فرآیندها و پدیده های جاری را رصد کند. ساخت چنین سیستمی مستلزم تعمیق و گسترش مطالعه مسائل نظری و روش شناختی مدیریت ثبات نهادی سیستم های اجتماعی-اقتصادی منطقه ای است. در این راستا، توسعه مبانی نظری، تکنیک‌ها و روش‌های خاص که امکان بهبود روش‌های مدیریت پایداری نهادی در سطح منطقه، عناصر زیرساختی نظام اقتصادی-اجتماعی و ارائه توصیه‌های مناسب برای مؤثرترین مدل‌سازی را ممکن می‌سازد، بسیار مهم به نظر می‌رسد. سیستم مدیریت بازار خدمات منطقه ای به نظر می رسد تدوین و حل این مشکل، یک مسئله علمی به موقع و فوق العاده مرتبط در مطالعه نظام های اجتماعی-اقتصادی منطقه ای باشد.

محتوای سازمانی و اقتصادی مدیریت پایداری نهادی را می توان از چند موضع نظری و روش شناختی در نظر گرفت:

• به عنوان یک مقوله اقتصادی که دارای محتوا و دستگاه مفهومی خاص خود است.
• به عنوان یک کارکرد جامع و بخشی جدایی ناپذیر از سیاست اقتصادی دولت؛
• به عنوان یک فرآیند مدیریت مستقل و یک سیستم یکپارچه از تأثیرات بر فرآیندها و پدیده های اجتماعی-اقتصادی در حوزه سازمان خدمات.

مدیریت ثبات نهادی فعالیت نهادهای بازار است که توسط هنجارهای قانونی تنظیم می شود و بر اساس اصول خاص تأثیر مدیریت بر موقعیت های مشکل ساز در سیستم اقتصادی است. مدیریت پایداری نهادی به عنوان یک فعالیت عملی، مجموعه ای از اقدامات و عملیات برای نظارت بر جنبه های سازمانی و مالی فعالیت های واحدهای تجاری و تأثیرگذاری بر آنها با استفاده از اقدامات خاص قانونی، اطلاعاتی، اداری، مالی و غیره است.

مبنای روش شناختی برای مدیریت پایداری زیرساخت های بازار منطقه ای عبارت است از:

• مجموعه ای از اصول، روش ها، تکنیک ها برای نظارت، هماهنگی و هماهنگ سازی فعالیت های مالی و اقتصادی شرکت ها، انجمن ها، سازمان ها، موسسات.
• اطمینان از قانونی بودن معاملات تجاری از سوی واحدهای اقتصادی؛
• صحت و به موقع بودن انجام تعهدات قراردادی موجود در مناطق محدود.
• سازماندهی مناسب جریان اسناد و ارتقای استانداردهای مترقی فعالیت اقتصادی.

مدیریت پایداری نهادی در نظام مقررات دولتی یکی از مراحل چرخه مدیریت است. این سیستمی است از مشاهده، مقایسه، تأیید و تجزیه و تحلیل پدیده های مشکل ساز به منظور ارزیابی اعتبار و اثربخشی تصمیمات مدیریتی توسعه یافته و اتخاذ شده با هدف تثبیت توسعه اقتصادی، شناسایی میزان اجرای آنها و وجود انحرافات از نتایج واقعی. از پارامترهای داده شده مفهوم مدیریت پایداری نهادیمناطق در معنای محدود را می توان به عنوان سیستمی برای نظارت و تأیید انطباق روند عملکرد سیستم با توجه به شاخص های مشخص کننده مسیر پایدار توسعه آن و همچنین توسعه توسط نهادهای اقتصادی و مقامات دولتی برخی اصلاحات تعریف کرد. اقدامات در صورت بروز پدیده های بی ثبات کننده.

نقطه شروع توسعه حمایت های نظری و روش شناختی برای مدیریت پایداری نهادی منطقه، تعیین اصول اساسی اجرای آن، تعیین اهداف و مقاصد است. اصول مدیریت پایداری نهادی یکی از مفاهیم اساسی است. آنها کل سیستم تنظیم بازار را به عنوان قواعد پذیرفته شده عمومی برای اقدام در موقعیت های مشکل دار که در نتیجه تأثیر عوامل مختلف ایجاد می شوند توصیف می کنند. در عین حال، الزامات سختگیرانه ای تعیین می شود که بر اساس آن زیر سیستم مدیریت پایداری شکل می گیرد و عمل می کند.

مبناي روش شناختي اصول مديريت پايداري نهادي، مفاد كليدي سازمان كنترل در سيستم مديريت است كه عبارتند از: عينيت، قطعيت، ويژگي، ارتباط با اصول ديگر، بي طرفي، صرفه جويي، تداوم، اثربخشي، به موقع بودن و .... این اصول الگوهای عینی عملکرد جامعه و دولت را متمرکز و ثبت می کند، شرایط تعیین کننده برای توسعه هدفمند نظام تنظیم دولتی، اجرای اصول آزادی، دموکراسی، قانونمندی و غیره را بیان می کند، نیاز عینی به حمل را از پیش تعیین می کند. فعالیت های حسابداری، تحلیلی، آماری و کنترلی زیرسیستم های زیرساختی.

این باور عمومی وجود دارد که مدرنیزاسیون از بالا شروع می شود، همانطور که همیشه در روسیه چنین بوده است. اما برای اینکه این انگیزه‌ها در فضا به جلو حرکت کنند، باید شرایطی برای ابتکارات از پایین - از مناطقی که دارای مزیت‌های رقابتی هستند و از مؤسسات بهبودیافته سود می‌برند - ایجاد کرد. اگر این وظیفه دوگانه محقق نشود، نوسازی در روسیه بعید است که موفق و پایدار باشد.

داوران:

Mishurova Irina Vladimirovna، دکترای علوم اقتصادی، استاد گروه ضد بحران و مدیریت شرکت در RGUE (RINH) دانشگاه اقتصادی دولتی روستوف، روستوف-آن-دون.

پیوند کتابشناختی