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Karlin, Igor Petrovitch

Docteur en sciences chimiques, chercheur principal, grand spécialiste de l'utilisation des méthodes de chromatographie en médecine légale et médico-légale ; Chef du Centre d'expertise et médico-légal du ministère de l'Intérieur de la Fédération de Russie. Le domaine de la recherche scientifique est l’application des méthodes des sciences naturelles à l’étude des preuves physiques.

Basique travaux: Recherche experte en encres artistiques et d'imprimerie. M., 1988 (co-auteur) ; Base méthodologique pour l'utilisation des méthodes de chromatographie en médecine légale. M., 1991 ; Fondamentaux de l'examen médico-légal des matériaux, substances et produits. M., 1993 (co-auteur).

Encyclopédie médico-légale. - M. : Mégatron XXI. Belkin R.S. 2000.

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Le chef de l'administration présidentielle russe chargée des affaires de la fonction publique, Alexandre Karline, a été nommé gouverneur du territoire de l'Altaï. Le poste est devenu vacant après le décès de Mikhaïl Evdokimov dans un accident de voiture. C'est la première fois que l'administration présidentielle est utilisée comme source de personnel régional. Peut-être - et un exemple de l'absence de politique claire du personnel au centre fédéral.

Malgré le fait qu'Alexandre Karlin soit originaire du territoire de l'Altaï - à savoir du village de Medvedka, où il est né en 1951 - la plupart des hommes politiques de l'Altaï n'ont appris son existence qu'une semaine après la mort du gouverneur Mikhaïl Evdokimov. C’est alors que son nom fut cité parmi d’autres candidats possibles. Selon Vitaly Bouldakov, employé de l'administration régionale, la seule personne qui pouvait dire quelque chose sur le nouveau gouverneur était Andrei Krivov, membre de la commission électorale régionale, qui a déjà travaillé avec Karlin au bureau du procureur régional. L'élite locale n'a pu examiner son nouveau gouverneur que le 23 août, soit deux jours seulement avant sa confirmation dans ses fonctions.

Il y a un tel gars

Le manque de sensibilisation des autorités locales est compréhensible. Karlin a depuis longtemps perdu tout lien avec sa petite patrie. Avant sa nomination dans l'administration présidentielle, il a travaillé à Moscou pendant près de vingt ans. Tout d'abord, le prometteur chef du parquet régional a été transféré au parquet général, où il a accédé au rang de chef du département. Puis, à partir de 2000, Carlin a travaillé au ministère de la Justice, où il a occupé le poste de vice-ministre. Et en avril 2004, Carlin a été nommé chef de l'administration présidentielle pour les affaires de la fonction publique.

Malgré sa belle carrière, il reste un personnage de troisième ordre dans la capitale. Lorsque Karlin a été invité à travailler au Kremlin il y a un an et demi, beaucoup ont déclaré que le nouveau chef du département serait directement responsable de la réforme de la fonction publique, supervisée par le chef de l'administration, Dmitri Medvedev.

Cependant, Karlin ne s'est vu attribuer aucun rôle indépendant dans l'administration présidentielle. Et ce n'est pas étonnant : le département qu'il dirigeait était sous l'aile de l'un des habitants les plus influents du Kremlin, l'assistant présidentiel Viktor Ivanov. "Sa position était technique", explique un interlocuteur de l'administration présidentielle, "il n'avait pas de pouvoirs particuliers, il préparait principalement des documents et ne brillait nulle part".

Il est également impossible de dire quoi que ce soit de précis sur les relations de Carlin dans le cercle restreint du président. Alexander Karlin ne présente aucun signe formel clair d'appartenance à un groupe du Kremlin (passant principalement du temps libre ensemble) et, par conséquent, aucun favoritisme évident. "C'est l'homme de Viktor Ivanov", en est sûr notre interlocuteur. - Savez-vous que c'est Viktor Petrovich qui s'occupe des nominations régionales, s'entretient avec les gouverneurs, recommande les gens ? Alors il installe le sien. "Ce n'est pas celui d'Ivanov, mais celui de Sechin (Igor Sechin, chef adjoint de l'administration présidentielle)", conteste son collègue.

Cependant, Carlin ne ressemble pas à une personne qui doit sa carrière uniquement au fait d'aller aux bains publics avec les bonnes personnes. La plupart des anciens collègues du nouveau gouverneur au parquet et au ministère de la Justice parlent de lui comme d’un honnête serviteur, d’une personne intelligente et généralement d’un « homme bon ». De plus, il est décemment instruit. Comme le disent d'anciens subordonnés, à en juger par les titres des livres qui se trouvaient dans le bureau du vice-ministre de la Justice, son champ de lecture était beaucoup plus large que celui de la personne moyenne du bureau du procureur.

Même l'opposant virulent Boris Nadejdin (il a croisé le chemin du nouveau gouverneur de l'Altaï alors qu'il travaillait au gouvernement), qui n'a pas manqué de critiquer l'ensemble du système de nomination des gouverneurs, parle chaleureusement de Karlin lui-même.

Outre ses mérites personnels, la promotion de Karlin a été grandement facilitée par ses relations à l’Institut de droit de Sverdlovsk (aujourd’hui l’Académie de droit de l’État de l’Oural), dont il a obtenu son diplôme en 1972. C'est l'une des plus anciennes universités de droit du pays ; même les Moscovites sont venus ici pour étudier. En particulier, le conseiller du président de la Fédération de Russie Veniamin Yakovlev et l'ancien patron de Karlin, le ministre de la Justice Yuri Chaika, avec qui ils ont étudié en même temps, sont diplômés de l'USLA. Selon les employés du ministère de la Justice, il existe de nombreux diplômés de cette université, bien que moins connus, tant au sein du parquet général que dans l'administration présidentielle.

"Il n'y a plus rien à dire sur lui", hausse les épaules d'un ancien collègue du gouverneur de l'Altaï.

Personne parfaite

Peut-être qu’à une autre époque, le poste de chef du département administratif du Kremlin aurait été le plafond de la carrière de Carlin. Et il pourrait facilement terminer ses cinq années jusqu'à sa retraite au même endroit. S'il n'y avait pas eu un accident de voiture dans le territoire de l'Altaï.

La question du changement de pouvoir dans le territoire de l'Altaï est à l'ordre du jour depuis longtemps. Le conflit public entre Mikhaïl Evdokimov et l'Assemblée législative a été gelé pendant un certain temps. Mais les députés n'ont pas perdu espoir d'obtenir la nomination de leur propre homme, Nikolai Chertov (ancien vice-gouverneur, chef de l'Union des entrepreneurs de l'Altaï), au poste de gouverneur.

Selon une source de l'administration régionale, la dernière tentative de rencontre avec le chef de l'administration présidentielle russe Dmitri Medvedev a été faite par le principal opposant d'Evdokimov, le président de l'Assemblée législative Alexandre Nazartchuk, quelques semaines avant la mort du gouverneur. Mais Medvedev, qui était alors en vacances dans l'Altaï, ne l'a jamais accepté.

La mort d'Evdokimov a finalement mis fin à ces espoirs. Selon des interlocuteurs de l'administration régionale, les habitants de la région blâment directement ou indirectement les députés de l'Assemblée législative et Alexandre Nazartchuk personnellement pour la mort d'Evdokimov.

Aujourd’hui, Moscou a clairement l’intention de mettre un terme au conflit prolongé dans le territoire de l’Altaï. Par conséquent, il est fort probable qu'Alexandre Nazarchuk prendra bientôt sa retraite. Et la candidature du nouveau gouverneur a été choisie de manière à ce qu'il ne soit lié ni à l'élite politique locale ni au représentant plénipotentiaire. Les principaux prétendants au poste vacant d'Evdokimov n'ont pas rempli cette exigence et se sont retrouvés sans emploi. Andrei Yurin, chef adjoint du département des relations interbudgétaires du ministère des Finances, a longtemps travaillé comme président du comité des finances de la région. Et le forestier en chef de la région, Yakov Ishutin, est connu pour ses bonnes relations avec l'amateur de chasse, l'envoyé présidentiel Anatoly Kvashnin.

"Dans des conditions de pénurie de personnel, les employés de l'administration présidentielle sont considérés au Kremlin comme du personnel prêt à l'emploi", commente Svetlana Kolosova, présidente de la société de conseil Staraya Ploshchad. Dans le même temps, le Kremlin ne considère pas la situation dans le territoire de l’Altaï comme une crise. Par conséquent, un gestionnaire de crise comme Dmitry Kozak n’y est pas nécessaire.

D'autres qualités étaient requises de la part de la personne appelée à combler le manque de personnel. Selon un stratège politique proche du Kremlin, le principal critère formel de sélection d'un candidat était la présence de racines dans le territoire de l'Altaï. Selon son hypothèse plausible, au début, un fonctionnaire mineur avait été chargé d'écrire tous les fonctionnaires notables nés et travaillant dans le territoire de l'Altaï. Karlin a été choisie parmi cette liste.

De plus, le candidat devait faire preuve de loyauté personnelle et être capable d'obéir. Un procureur d'âge moyen, qui sait très bien ce qu'est la subordination, était également très approprié de ce point de vue. "C'est un subordonné impeccable et il a la bonne biographie", commente le politologue Stanislav Belkovsky à propos du choix d'Alexandre Karlin.

Le personnel ne résout rien

Comme prévu, l’approbation de la candidature de Karlin à l’Assemblée législative locale s’est déroulée comme sur des roulettes. Selon l'actuel ancien gouverneur de la région d'Irkoutsk, Boris Govorine, dans le territoire de l'Altaï, il n'existe aucune force intéressée par un conflit ouvert avec Moscou, puisque cette région reçoit 70 % de ses revenus sous forme de subventions du budget fédéral. De plus, l’hiver approche à grands pas et, en raison de problèmes politiques, la région ne s’y est pas vraiment préparée. "Les gens veulent du pouvoir, surtout à la veille de l'hiver", commente Vitaly Bouldakov. Et après Karlin, l'argent fédéral viendra à la région, ce qui nous permettra de survivre normalement cet hiver.

Cependant, on ne peut pas compter éternellement sur un traitement spécial de la part du centre fédéral, tout comme l'hiver. Karlin est un parfait étranger dans la région, il devra donc d'une manière ou d'une autre trouver un langage commun, y compris avec ceux qui ont combattu avec Evdokimov. Ce ne sera pas facile. Carlin, notamment, entend mettre fin à la domination des revendeurs de céréales et au vol des subventions fédérales. Étant donné que les subventions et le commerce des céréales représentent la part du lion des flux financiers dans la région, celle-ci devra tôt ou tard faire face à la résistance de ceux qui contrôlent ces flux.

De plus, Karlin n'a aucune expérience dans le domaine économique et administratif. Ce n'est pas un problème, selon les employés de l'administration régionale, l'essentiel est qu'une équipe qualifiée l'accompagne. À leur avis, c'est précisément la nomination de personnes aléatoires à des postes clés qui ont discrédité Mikhaïl Evdokimov à un moment donné.

Maria Barinova

Les filiales Yugra d'OJSC NK Rosneft, qui représentent 80 % des marées noires d'urgence dans la région, doubleront leurs investissements dans la réparation des systèmes de pipelines en 2015-2019. Les mesures visant à réduire les accidents sont énoncées dans les programmes environnementaux des entreprises, que les chefs des filiales ont signalés au gouvernement de l'Okrug autonome des Khantys-Mansis. Les autorités de la région pétrolière, bien que satisfaites des plans annoncés, exigent que la compagnie pétrolière verticalement intégrée (VIOC) réduise le délai de remise en état des terrains contaminés par le pétrole. Selon les dirigeants du district de Rosprirodnadzor, l'augmentation des investissements dans la réparation des pipelines est négligeable et n'affectera pas le tableau général de la réduction du nombre de déversements. Les travailleurs du secteur pétrolier répondent aux demandes du gouvernement et se préparent à commencer à ajuster leurs plans environnementaux.

Les chefs des filiales de l'OJSC NK Rosneft, situées sur le territoire de l'Okrug-Yugra autonome Khanty-Mansi, ont présenté leurs plans de travaux de protection de l'environnement pour 2015-2019 lors d'une réunion dirigée par le premier vice-gouverneur de l'Okrug autonome Khanty-Mansi. -Yougra Gennady Boukhtine.L'événement a réuni les directeurs et leurs adjoints de LLC RN-Yuganskneftegaz, OJSC Samotlorneftegaz, OJSC Nizhnevartovskneftegaz, OJSC Varyeganneftegaz, OJSC RN-Nyaganneftegaz, directeur du département de sécurité industrielle et environnementale d'OJSC NK Rosneft » Igor Karline.

Premier vice-gouverneur de l'Okrug-Yugra autonome Khanty-Mansi Gennady Bukhtin

Selon Gennady Boukhtine, les sociétés productrices de pétrole ont présenté leurs plans environnementaux, comprenant la remise en état des terres, l'élimination des fosses à boues et des travaux visant à réduire le torchage du gaz de pétrole associé. Le vice-gouverneur a précisé que 12 compagnies pétrolières, qui représentent 40 % de tout le pétrole produit en Russie, ont annoncé le doublement du remplacement des pipelines. Une seule des divisions de l'OJSC NK Rosneft investira 67 milliards de roubles dans des mesures environnementales dans l'Okrug-Yugra autonome Khanty-Mansi. Cependant, le gouvernement a demandé aux travailleurs du secteur pétrolier de concentrer leur attention sur la neutralisation des conséquences des ruptures d'oléoducs.

« Auparavant, Rosneft avait remplacé 300 km de canalisations dans toutes les entreprises ; les programmes jusqu'en 2019 augmentent jusqu'à 1 000 km par an. Le gouvernement souhaiterait raccourcir le délai pour achever la remise en état des terrains contaminés par le pétrole - pour certaines entreprises, cela peut être fait plus tôt - en 2015-2016, plutôt que de le reporter à 2019. Nous avons demandé une réduction des délais de remise en état. Le gouvernement voudrait clore le problème du patrimoine historique. En outre, certaines entreprises disposent de 20 à 30 hectares de terres contaminées – elles peuvent être restaurées en un an, deux ou trois », a déclaré Gennady Boukhtine.

Chef de la surveillance de la nature de l'Okrug-Yugra autonome de Khanty-Mansi Sergueï Pikunov a noté l'inquiétude des autorités du district concernant le calendrier de la liquidation des terres contaminées par le pétrole. « Les programmes seront finalisés au fur et à mesure de l'avancée des travaux. Je pense que nous parviendrons à un consensus. Les lacunes des périodes précédentes étaient associées à un taux d'accidents élevé, à un grand volume de terres contaminées par le pétrole et, à notre avis, à de faibles taux de remise en état et de gestion des déchets », a-t-il énuméré. Sergueï Pikunov.

Comme l'ont souligné les représentants de l'OJSC NK Rosneft lors de la réunion, les sociétés sont prêtes à se rencontrer à mi-chemin sur la question de la réduction du temps nécessaire à la liquidation des terrains contaminés par le pétrole, mais "tout dépend des ressources financières".

Selon le Bureau de Rosprirodnadzor pour l'Okrug-Yugra autonome Khanty-Mansi, la société Rosneft apporte la « plus grande contribution » à la pollution des sols en termes de nombre d'accidents survenus dans le district, compte tenu de l'acquisition de TNK-BP OJSC. . À la fin de l'année, 2,8 mille accidents se sont produits dans l'ensemble du district, dont 80 % à l'OJSC Rosneft Oil Company. Selon le chef de Rosprirodnadzor pour l'Okrug-Yugra autonome de Khanty-Mansi Michénine romaine, pour changer la situation accidentelle dans le district, il ne suffit pas de doubler le volume des réparations des pipelines.

« Le gouvernement et nous, en tant qu'organisme fédéral, aimerions voir les entreprises investir davantage dans les activités environnementales. La direction propose de combattre la cause et non l'effet. Les coûts de nettoyage des déversements et de paiement des amendes sont comparables à ceux de la réparation et du remplacement des pipelines. Même une multiplication par deux du niveau d'erreur par rapport à la longueur totale des pipelines. L'augmentation du volume de travail et des fonds est insuffisante et n'entraînera pas un changement significatif de la situation. C'est bien qu'au moins quelque chose soit fait pendant la crise, les entreprises effectuent des travaux dans le domaine de la protection de l'environnement et ne les restreignent pas », a noté Romain Michénine.

Le problème des marées noires est le plus douloureux pour la région productrice de pétrole. Ainsi, lors d'une inspection initiée par Greenpeace Russie à l'automne de cette année, plus de 40 pollutions pétrolières ont été identifiées à Yugra et 60 à Yamal, découvertes par des écologistes sur la base des résultats d'une analyse d'images satellite. Sur la base des résultats d'une inspection sur place réalisée conjointement avec Greenpeace, les coordonnées exactes de 48 zones contaminées par le pétrole ont été établies et des échantillons de sol ont été prélevés dans ces zones afin de déterminer le degré d'impact négatif par rapport aux indicateurs de fond. . Le fait de la contamination des parcelles situées sur le territoire des champs pétrolifères est confirmé par les résultats d'études en laboratoire d'échantillons sélectionnés de composants du milieu naturel. L'excès de polluants par rapport aux indicateurs de fond a été établi.

Lors d'une inspection imprévue sur place, la destruction d'une couche de sol fertile et des dommages aux terres résultant de la violation des règles de manipulation des pesticides et des produits agrochimiques ou d'autres substances dangereuses pour la santé humaine et l'environnement ont été révélés, ce qui constitue une infraction administrative. Sur la base de tous les faits confirmés de dommages, le département de Rosprirodnadzor pour l'Okrug-Yugra autonome Khanty-Mansi a ouvert 18 procédures administratives. Pour chaque cas de pollution par les hydrocarbures, le montant des dommages causés aux sols est calculé. La prochaine audition sur les projets environnementaux des compagnies pétrolières aura lieu fin janvier 2015 à Nyagan.