Paskaidrojuma piezīme
likumprojektam par grozījumiem
2013. gada 28. decembra federālais likums N 442-FZ
« Par pamatiem sociālie pakalpojumi pilsoņiem
Krievijas Federācijā"

(grozīts 2014. gada 20. oktobrī)

2013. gada 28. decembra federālais likums Nr. 442-FZ “Par Krievijas Federācijas pilsoņu sociālo pakalpojumu pamatiem” saskaņā ar tā 37. pantu stājas spēkā 2015. gada 1. janvārī.

Kā izriet no paskaidrojošajām piezīmēm un komentāriem, Federālā likuma “Par Krievijas Federācijas pilsoņu sociālo pakalpojumu pamatiem” noteikumi sistematizē un regulē faktisko sociālo pakalpojumu organizēšanas praksi iedzīvotājiem Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās. Krievijas Federācija.

Tajā pašā laikā ar Federālo likumu Nr. 442 tiek ieviestas antikonstitucionālas normas, kas aizskar privātās dzīves neaizskaramību un mājokļa neaizskaramību (Krievijas Federācijas Konstitūcijas 1. daļa, 23. pants, Krievijas Federācijas Konstitūcijas 1., 2. daļa, 137. pants). Krievijas Federācijas Kriminālkodekss, kas pieļauj patvaļīgu iejaukšanos ģimenes lietās (Krievijas Federācijas Ģimenes kodeksa 1. pants), un turklāt ārpus šī likuma tiesiskā regulējuma darbības jomas, kas noteikts tā 1.–3. .

1. 3. pantā « Šajā federālajā likumā izmantotie pamatjēdzieni”, tiek sniegts profilakses jēdziens:

6) tādu apstākļu novēršana, kas nosaka sociālo pakalpojumu nepieciešamību - pasākumu sistēma, kuras mērķis ir identificēt un novērst cēloņus, kas bija par pamatu pilsoņu dzīves apstākļu pasliktināšanās, mazinot viņu spēju patstāvīgi nodrošināt savas dzīves pamatvajadzības. ”.

Federālā likuma Nr. 442 29. pants nosaka, ka tādu apstākļu novēršanu, kas nosaka pilsoņa nepieciešamību pēc sociālajiem pakalpojumiem, tostarp, veic “ eksāmeniemnosacījumiempilsoņa dzīves aktivitāte, nosakot iemeslus,kas ietekmē šo apstākļu pasliktināšanos".

Likums to nenorāda preventīvie pasākumi attiecīgajām iestādēm jāsāk pēc tam, kad pilsonis ir pieteicies sociālo pakalpojumu iestādēm, lai saņemtu palīdzību. Līdz ar to starpresoru mijiedarbības struktūrām saskaņā ar pieņemto likumu būs tiesības iekļūt mājokļos, veikt “pārbaudi”, “noskaidrot cēloņus” arī pirms tādu apstākļu rašanās, kas dod tiesības uz sociālo pakalpojumu, kas var tikt uzskatīts ne citādi kā “informācijas par personas privāto dzīvi vākšana, glabāšana, izmantošana un izplatīšana bez personas piekrišanas”, un to tieši aizliedz Krievijas Federācijas Konstitūcijas 24. panta 1. daļa.

Šādu baiļu pamatotību apstiprina Komi Republikas bērnu tiesību komisāres Nellijas Strutinskas paziņojums. : “Uzskatu, ka jebkurai ģimenei (ne tikai sociālajam riskam) jābūt attiecīgo institūciju uzmanības lokā, lai sniegtu savlaicīgu palīdzību ( http://www.kzsrk.ru/news/3901/).

Tikmēr 15.pantā « Iedzīvotāja atzīšana par sociālu pakalpojumu vajadzību" nav neviena konkrēta apstākļa, kas varētu būt novērst ar 29.panta 1.punkta pirmajā daļā noteikto pasākumu. Pārbaudot dzīves apstākļus, nav iespējams novērst vecuma, invaliditātes, slimības, vientulības, bāreņa statusa, nabadzības, bezdarba, noteiktas dzīvesvietas trūkuma, nolaidības, konflikti, vardarbība, sociālās adaptācijas grūtības.

Lai novērstu šos likumā noteiktos apstākļus, kas ir pamats pilsoņa sociālo pakalpojumu sniegšanai, nepieciešams pasākumu kopums ekonomikas, kultūras, izglītības, medicīnas, drošības un citās jomās. Taču Krievijas Federācijas valdības slēdzienā teikts, ka šim likumam nav nepieciešams papildu finansējums, kas nozīmē, ka finansējums “prevencijai” jaunajā likumā nav iekļauts.

Piedāvātās normas bīstamība ir acīmredzama: ar ticamu ieganstu tiek ieviesta totāla kontrole pār iedzīvotājiem, lai palielinātu iedzīvotāju pārklājumu ar sociālajiem pakalpojumiem un līdz ar to iegūtu lielāku finansējumu šo pakalpojumu sniedzējām organizācijām. Skaidrs, ka valstij ne tik daudz rūp sociālo pakalpojumu saņēmēji, bet gan sociālo pakalpojumu sniedzēji.

Likumprojekts piedāvā izslēgt no federālā likuma Nr.442 29.panta pirmās daļas 1.apakšpunktu.

2. 15.panta pirmās daļas "Pilsoņa atzīšana, kuram nepieciešams sociālais pakalpojums" piektā daļa veicinās arī totālu kontroli pār iedzīvotājiem, kas kā apstāklis, kas pasliktina vai var pasliktināt pilsoņa dzīves apstākļus, rada nepieciešamība pēc sociālajiem pakalpojumiem, norāda

“5) ģimenes iekšēja konflikta esamība, tai skaitā ar personām ar narkotikām vai alkohola atkarība, personas, kuras ir atkarīgas no azartspēles, personas, kuras cieš no garīgiem traucējumiem, vardarbības ģimenē klātbūtne.”

bet " hpārvarot dažādaskonflikti Ģimenes mijiedarbībā gan laulātie, gan bērni attīsta spēju pārvarēt dzīves grūtības, kā arī spēju uzņemties atbildību par savu uzvedību ģimenē un sabiedrībā. Nav bezkonfliktu ģimeņu, jo...konflikti neizbēgami rodas laulības un bērnu dinamikā vecāku attiecības. Bez tiem nav iespējama indivīda un ģimenes attīstība kopumā. Ģimenes labklājība nav atkarīga no prombūtneskonflikti , bet gan attīstīt spēju tās pārvarēt un tikt ar tām galā visos ģimenes locekļos. Jāsecina, ka ar jebkuru ģimeni ir konflikti. Konflikti var gan saasināt krīzes, gan tās atrisināt, taču sociālajiem dienestiem tajās nevajadzētu iejaukties, jo "Nekādi sociālo darbinieku pasākumi nevar mazināt konfliktus ģimenē, un ārēja iejaukšanās var to tikai palielināt."(no eksperta psihologa, psiholoģijas zinātņu kandidāta Kunitsa M.Yu atzinuma).

Pats par sevi “konflikti” ģimenē, pat ar antisociālām personām, nevar būt neviena cita, izņemot konfliktā iesaistīto pušu, uzmanības objekts. Bet atkarību no narkotikām un alkohola, atkarību no azartspēlēm un garīgās slimības nevar novērst ar federālajā likumā 442 regulētiem sociālā dienesta pasākumiem. Turklāt medicīniskās diagnozes slimībām, ar kurām cieš pilsoņi, ir medicīniski noslēpumi (2011. gada 21. novembra likuma Nr. 323-FZ "Par Krievijas Federācijas pilsoņu veselības aizsardzības pamatiem" 13. pants), ko aizsargā likumi. , tostarp Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa 137. pants (privātuma pārkāpums), 2006. gada 27. jūlija federālā likuma Nr. 152-FZ “Par personas datiem” 10. pants. Ar likumu var sodīt arī par informācijas izplatīšanu par slimībām, ko veic ģimenes locekļi bez pacienta piekrišanas, ja netiek apdraudēta citu cilvēku dzīvība un veselība. Tajā pašā laikā ne pašam pacientam, ne viņa ģimenes locekļiem netiek liegta iespēja nepieciešamības gadījumā pieteikties medicīniskā aprūpe attiecīgajām organizācijām.

Rakstā nav atšifrēts vardarbības jēdziens, kas rada plašas likuma interpretācijas un pilsoņu tiesību pārkāpšanas risku. Tikmēr

« psiholoģiskajā, pedagoģiskajā un tiesu medicīnas literatūrā ir vairākas dažādu vardarbības veidu klasifikācijas.

Par psiholoģisko vardarbību ģimenē tiek uzskatīta jebkura prasība vai noteikums, kas tiek izpildīts bez vēlmes, kā arī viss, kas noved pie piespiešanas un pakļaušanās - piespiedu citas personas gribas izpildes. Ģimenē, laulības un bērnu-vecāku attiecībās neizbēgami rodas situācijas, kas prasa ģimenes piepildījumu un sociālās normas, noteikumi un vienošanās, kas bieži vien tiek īstenotas negribot, piespiedu kārtā vai piekāpjoties un kompromisa ceļā.

Katrā ģimenē atkarībā no kultūras, garīgajām tradīcijām, ģimenes noteikumiem, ko laulātie ienesuši savā ģimenē no vecāku attiecībām, viens no viņiem uzņemas ģimenes galvas lomu un nosaka jaunus noteikumus, saskaņā ar kuriem laulātais pāris dzīvo un tiek audzināts.
bērniem. Bērnu audzināšana balstās uz prasībām, piekāpšanos, kompromisiem, atalgojumu un sodiem, un tās pamatā ir atbildības veidošana visos ģimenes locekļos, pārvarot laulības un bērnu un vecāku konfliktus un pakļaujoties ģimenes autoritātēm (tēvam un mātei).(no tā paša eksperta ziņojuma) .

Tādējādi psiholoģiskā vardarbība ir jāizslēdz no federālā likuma Nr. 442 darbības jomas, jo tā rada potenciālus draudus intervencei ģimenes attiecības no starpresoru mijiedarbības struktūru puses.

Tā kā fiziska vai seksuāla vardarbība ģimenē var būt apstākļi, kuros nepieciešami sociālie pakalpojumi, piemēram, patversmes veidā mātei un bērnam, 15. panta pirmās daļas piektā daļa būtu jāformulē citā redakcijā, atstājot tos pie apstākļiem, kas pasliktina vai var pasliktināt pilsoņa dzīves apstākļus.

3. Kā pārmērīga un nepamatota, pretēji 3. panta otrajai daļai, bezgalīgi paplašinot iejaukšanās iespējas pilsoņa personiskajā telpā, 15. panta pirmās daļas 8. apakšpunkts ir izslēdzams, jo ne katrs pilsoņa dzīves apstākļu pasliktināšanās (piemēram, samazinās algas, dzīvojamās platības samazināšana u.c.) ir tieši saistīta ar nespēju patstāvīgi nodrošināt savas dzīves pamatvajadzības un prasa sociālo pakalpojumu sniegšanu.

Šo normu ieviešana, sākot ar 2015. gada 1. janvāri, ļaujot bez pilsoņa piekrišanas un iesnieguma vai bez tiesas lēmuma iebrukt mājoklī un vākt informāciju par privāto dzīvi “profilaktiskos nolūkos”, radīs masveida pilsoņu tiesību pārkāpums. Savukārt 55.pants Krievijas Federācijas konstitūcija paredz.

2013. gada 28. decembra Likums par sociālo pakalpojumu pamatiem Krievijas Federācijā N 442-FZ Pieņemts Valsts domē 2013. gada 23. decembrī un stājas spēkā 2015. gada 1. janvārī. Šis likums ir paredzēts, lai aizstātu vecos likumus, kas datēti ar 1995. gada 2. augustu N 122-FZ "Par sociālajiem pakalpojumiem vecāka gadagājuma cilvēkiem un invalīdiem" un datētu ar 1995. gada 10. decembri N 195-FZ "Par sociālo pakalpojumu pamatiem iedzīvotājiem Krievijas Federācija”, kas attiecīgi no 2015. gada 1. janvāra zaudēs spēku.

Saskaņā ar jauno likumu sociālajā jomā Sniedzot pakalpojumus iedzīvotājiem, uzsvars tiek likts uz profilaksi un individuālu pieeju.

Likums nosaka sociālo pakalpojumu sniegšanas principus, nosacījumus un kārtību, kā arī sociālo pakalpojumu sastāvu un saturu. Noteikts pamats, kādēļ pilsoņiem tiek atzīti sociālie pakalpojumi. Tā ir apstākļu esamība, kas pasliktina vai var pasliktināt cilvēka dzīves apstākļus. Piemēram, daļējs vai pilnīgs pašaprūpes un/vai pārvietošanās spēju zaudējums; invalīda klātbūtne ģimenē, kurai nepieciešama pastāvīga aprūpe; konflikti ģimenē; vardarbība ģimenē; nepilngadīgo bezpajumtniecība; konkrētas dzīvesvietas, darba un iztikas līdzekļu trūkums.

Likumā nav jēdziena “sarežģīta dzīves situācija”, kā to iepriekš noteica 1995.gada likums “Par iedzīvotāju sociālo pakalpojumu pamatiem”. Tā vietā ir skaidri noteikti apstākļi, kādos pilsoņiem tiek atzīti sociālie pakalpojumi (likuma 15. pants):

1. Pilnīgs vai daļējs spēju vai spēju nodrošināt pašaprūpi, patstāvīgi pārvietoties vai nodrošināt dzīves pamatvajadzības zaudējums slimības, traumas, vecuma vai invaliditātes dēļ;
2. Invalīda vai invalīdu klātbūtne ģimenē, tai skaitā bērns invalīds vai bērni invalīdi, kuriem nepieciešama pastāvīga ārēja aprūpe;
3. Bērna vai bērnu (arī aizbildnībā vai aizbildnībā esošo) klātbūtne, kam ir sociālās adaptācijas grūtības;
4. Iespēju trūkums nodrošināt aprūpi (tai skaitā pagaidu aprūpi) invalīdam, bērnam, bērniem, kā arī viņu aprūpes trūkums;
5. Ģimenes iekšējo konfliktu esamība, tai skaitā ar personām ar narkotiku vai alkohola atkarību, personām ar azartspēļu atkarību, personām ar garīgiem traucējumiem, vardarbības ģimenē klātbūtne;
6. Konkrētas dzīvesvietas neesamība, tai skaitā personai, kura nav sasniegusi divdesmit trīs gadu vecumu un ir pabeigusi savu uzturēšanos bāreņu un bez vecāku gādības palikušo bērnu organizācijā;
7. Darba un iztikas līdzekļu trūkums;
8. Citu apstākļu esamība, kurus Krievijas Federācijas veidojošās vienības normatīvie akti atzīst par tādiem, kas pasliktina vai var pasliktināt pilsoņu dzīves apstākļus.

Pamats, lai nodrošinātu sociālo pakalpojums var būt paša pilsoņa, viņa likumīgā pārstāvja, kā arī citu personu, piemēram, iestāžu un sabiedrisko asociāciju, iesniegums.

Pēc pieteikuma saņemšanas Krievijas Federācijas veidojošās vienības pilnvarotā iestāde piecu darbdienu laikā no pieteikuma iesniegšanas dienas pieņem lēmumu atzīt pilsoni par vajadzīgu sociālo pakalpojumu vai atteikt sociālos pakalpojumus. Pieteikuma iesniedzējs par lēmumu ir jāinformē rakstiski vai elektroniski. Lēmums par neatliekamo sociālo pakalpojumu sniegšanu tiek pieņemts nekavējoties.

Lēmumu par sociālo pakalpojumu atteikšanu var pārsūdzēt tikai tiesā, jo likums pēc būtības neparedz administratīvo pārsūdzības procedūru.

Likumā uzsvars ir likts uz to, lai pilsoņiem nebūtu nepieciešami sociālie pakalpojumi. pakalpojumu.

Saskaņā ar Art. 9 pilsoņiem tiek garantētas tiesības uz likumisko pārstāvju, juristu, notāru, sabiedrisko un (vai) citu organizāciju pārstāvju, garīdznieku, kā arī radinieku un citu personu bezmaksas apmeklējumiem dienas laikā un vakara laiks. Tā ir būtiska atšķirība no 1995. gada 2. augusta likuma N 122-FZ “Par sociālajiem pakalpojumiem vecāka gadagājuma pilsoņiem un invalīdiem”, kurā nebija noteikts vakara laiks, kā rezultātā tika nopietni ierobežots administrāciju apmeklējumu laiks. sociālās institūcijas.

Sociālās īstenošanas princips pakalpojumi, kuru pamatā ir individuālā nepieciešamība pēc sociālajiem pakalpojumiem. pakalpojumus. Pēdējo var nodrošināt, tāpat kā iepriekš, slimnīcā, daļēji stacionārā un mājās.

Tiek nodrošināta individuālās programmas izstrāde sociālo pakalpojumu sniegšanai. pakalpojumus. Tas ir viens no likuma jaunumiem. Individuālā programma ir dokuments, kas nosaka sociālo pakalpojumu veidu, veidus, apjomu, biežumu, nosacījumus, sociālo pakalpojumu sniegšanas termiņus, ieteicamo sociālo pakalpojumu sniedzēju sarakstu, kā arī sociālā atbalsta pasākumus (16.pants).

Saskaņā ar Art. 16. pirms sociālo pakalpojumu sniegšanas. pakalpojumiem, ir jāveido Individuālā programma, kas ir dokuments, kas nosaka:

• sociālo pakalpojumu veids, veidi, apjoms, biežums, nosacījumi, sociālo pakalpojumu sniegšanas noteikumi,
• ieteicamo sociālo pakalpojumu sniedzēju saraksts,
• sociālā atbalsta pasākumi.

Individuāla programma tiek sastādīta, pamatojoties uz konkrētā iedzīvotāja vajadzībām pēc sociālajiem pakalpojumiem, un tiek pārskatīta atkarībā no šīs nepieciešamības izmaiņām, bet ne retāk kā reizi trijos gados. Individuālās programmas pārskatīšana tiek veikta, ņemot vērā īstenotās individuālās programmas rezultātus. Individuālai programmai pilsonim vai viņa likumiskajam pārstāvim ir ieteikuma raksturs, bet sociālo pakalpojumu sniedzējam tā ir obligāta.

Tāpat kā vecajā likumā, tas ir ierobežots izmēra ierobežojums sociālās maksas pakalpojumus. Vienlaikus tiek noteikts, ka jaunie sociālo pakalpojumu sniegšanas nosacījumi. pakalpojumiem nevajadzētu pasliktināt to personu stāvokli, kurām pašlaik ir tiesības uz tiem. Jo īpaši tam nevajadzētu palielināt maksu par pakalpojumiem šīm personām.

Likums paredz, ka, mainoties sociālo pakalpojumu saņēmēja dzīvesvietai, paliek spēkā iepriekšējā dzīvesvietā sastādītā individuālā programma, bet Krievijas Federācijas veidojošā vienībā izveidotā sociālo pakalpojumu saraksta ietvaros. Federācija jaunajā dzīvesvietā. Tā zināmā mērā ir svarīga norma, jo tā vismaz kaut kādā veidā regulē situāciju dzīvesvietas maiņas gadījumos ārpus subjekta - sociālo pabalstu saņēmēja reģiona. palīdzēt. Lai gan to ir grūti nosaukt par pietiekamu pārāk lielās dzīves līmeņa atšķirības dēļ dažādos reģionos RF.

Tiek ieviests jēdziens “sociālais atbalsts”, ar ko saprot palīdzības sniegšanu iedzīvotājiem nepieciešamības gadījumā nepieciešamās medicīniskās, psiholoģiskās, pedagoģiskās, juridiskās un sociālās palīdzības saņemšanā.

Sociālais atbalsts tiek veikts, piesaistot organizācijas, kas sniedz šādu palīdzību, pamatojoties uz starpresoru mijiedarbību saskaņā ar šā federālā likuma 28. Sociālā atbalsta aktivitātes tiek atspoguļotas individuālajā programmā un starpresoru mijiedarbības kārtībā tiek veiktas, pamatojoties uz starpresoru mijiedarbības noteikumiem, kas nosaka struktūrvienības veidojošās vienības valsts iestāžu darbības saturu un kārtību. Krievijas Federācija.

Pamatojoties uz minētā panta noteikumiem, varam secināt, ka sociālā atbalsta sistēmai likumā nav skaidra regulējuma. Jau ieslēgts šajā posmā Sociālā dienesta darbinieku vidū izskan viedokļi, ka tas ievērojami sašaurina sociālā atbalsta jēdzienu līdz vienkārši nosūtījuma vai informācijas izsniegšanai, kur tiek sniegta pakalpojumu saņēmējam nepieciešamā sociālā palīdzība.

Sniedzot sociālos pakalpojumus, šobrīd nepieciešams noslēgt atbilstošu līgumu par sociālo pakalpojumu sniegšanu, kas noslēgts starp sociālo pakalpojumu sniedzēju un pilsoni vai viņa likumisko pārstāvi 24 stundu laikā no individuālās programmas iesniegšanas dienas pakalpojumu sniedzējam. sociālajiem pakalpojumiem. (17. pants)

Sociālo pakalpojumu sniegšanas līguma būtiskie nosacījumi ir individuālajā programmā noteiktie nosacījumi, kā arī sociālo pakalpojumu izmaksas, ja tie tiek sniegti par maksu vai daļēju samaksu.

Bez līguma sastādīšanas var sniegt tikai neatliekamus sociālos pakalpojumus.

Steidzamie sociālie pakalpojumi ietver:

1. Bezmaksas silto ēdienu vai pārtikas paku nodrošināšana;
2. Apģērbu, apavu un citu pirmās nepieciešamības preču nodrošināšana;
3. Palīdzība pagaidu mājokļa iegūšanā;
4. Palīdzība juridiskās palīdzības saņemšanā, lai aizsargātu sociālo pakalpojumu saņēmēju tiesības un likumīgās intereses;
5. Palīdzība neatliekamās psiholoģiskās palīdzības saņemšanā, šajā darbā iesaistot psihologus un garīdzniekus;
6. Citi neatliekami sociālie pakalpojumi.

Un Art. 19 nosaka pamatnosacījumus, kas jāievēro, sniedzot sociālos pakalpojumus daļēji stacionārā veidā vai jānodrošina stacionārā veidā:

1. Spēja pavadīt sociālo pakalpojumu saņēmēju, pārvietojoties pa sociālo pakalpojumu organizācijas teritoriju, kā arī izmantojot šādas organizācijas sniegtos pakalpojumus;
2. Spēja patstāvīgi pārvietoties pa sociālo pakalpojumu organizācijas teritoriju, ieiet, izkļūt un pārvietoties šādā organizācijā (tajā skaitā, lai pārvietotos ratiņkrēslos), atpūtai sēdus stāvoklī, kā arī pieejama aprīkojuma un datu nesēju izvietošana;
3. Dublētas īsziņas balss ziņas, aprīkojot sociālo pakalpojumu organizāciju ar izkārtnēm, kas izgatavotas reljefi punktotā Braila rakstā, iepazīstinot tās ar uzrakstiem, zīmēm un citu tekstu un grafisku informāciju šādas organizācijas teritorijā, kā arī zīmju valodas tulka uzņemšanu, suņu-pavadoņu uzņemšanu. ;
4. Balss informācijas pavairošana ar teksta informāciju, uzrakstiem un (vai) gaismas signāliem, informēšana par sniegtajiem sociālajiem pakalpojumiem, izmantojot krievu zīmju valodu (zīmju valodas tulkošana), surdotulka atļauja;
5. Cita veida ārējas palīdzības sniegšana.

Ir ļoti svarīgi šādas prasības precizēt likumā. Taču maz ticams, ka tuvākajos gados tos pilnībā ieviesīs sociālo pakalpojumu iestāžu sistēma, ņemot vērā simtiem šādu iestāžu stāvokli reģionos, kur varas iestādes pat nespēj tās nogādāt elementārai drošībai atbilstošā stāvoklī. prasībām. Es domāju iekšā šajā gadījumā vajadzīgs pārejas periods, citādi likums netiks ieviests sakarā ar kolosālu materiālo ieguldījumu nepieciešamību. Viņu prombūtnē likums būs miris

Lai nodrošinātu sociālo pakalpojumus piesaistīs nevalstiskās organizācijas. Gan komerciāli, gan nekomerciāli. Sociālajā jomā tiek ieviesta sabiedrības kontrole. pakalpojumu. Sociālo pakalpojumu sniedzējs var būt jebkurš juridiska persona neatkarīgi no tā organizatoriskās un juridiskās formas un (vai) individuālais komersants, kas sniedz sociālos pakalpojumus.

Saskaņā ar jauno likumu valsts sociālo dienestu organizācijās ir jāizveido aizbildņu padomes. Pilnvarnieku padomes struktūru, izveidošanas kārtību, pilnvaru laiku, kompetenci un lēmumu pieņemšanas kārtību nosaka statūti un pamatojoties uz aptuveno nolikumu par sociālo pakalpojumu organizācijas aizbildņu padomi.

Informācijas sastāvu par sociālo pakalpojumu organizāciju pakalpojumu sniegšanas kvalitātes neatkarīga novērtējuma rezultātiem un kārtību, kādā tā ievietojama oficiālajā tīmekļa vietnē informācijas ievietošanai par valsts un pašvaldību iestādēm internetā, nosaka pilnvarotā federālā izpildinstitūcija. Krievijas Federācijas valdība.

Informāciju par pārbaudes rezultātu pašvaldības ievieto savās oficiālajās mājaslapās un oficiālajā mājaslapā informācijas ievietošanai par valsts un pašvaldību iestādēm internetā.

30. pants nosaka, ka sociālo pakalpojumu sniedzējam vai sniedzējiem tiek izmaksāta kompensācija Krievijas Federācijas veidojošās vienības normatīvajos aktos noteiktajā apmērā un veidā, ja pilsonis saņem sociālos pakalpojumus, ko nodrošina individuāla programma. Kompensāciju izmaksā tikai tiem sociālo pakalpojumu sniedzējiem, kuri ir iekļauti Krievijas Federācijas veidojošās vienības sociālo pakalpojumu sniedzēju reģistrā, bet nepiedalās valsts pasūtījuma izpildē.

34. pants ievieš sabiedrisko kontroli sociālo pakalpojumu jomā, ko veic pilsoņi, sabiedriskās un citas organizācijas saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem par patērētāju tiesību aizsardzību. Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestādes noteiktās kompetences ietvaros sniedz palīdzību pilsoņiem, sabiedriskajām un citām organizācijām to īstenošanā. sabiedrības kontrole sociālo pakalpojumu jomā.

2015. gada 1. janvārī stājās spēkā 2013. gada 28. decembra federālais likums. 442-FZ “Par Krievijas Federācijas pilsoņu sociālo pakalpojumu pamatiem” (turpmāk – Federālais likums Nr. 442-FZ)

Saskaņā ar Federālo likumu Nr. 442-FZ sociālie pakalpojumi tiek sniegti saņēmējiem šādos veidos:

Stacionārie sociālie pakalpojumi;

Daļēji stacionārie sociālie pakalpojumi

Sociālie pakalpojumi mājās.

Lai saņemtu sociālos pakalpojumus, pilsonim vai viņa likumiskajam pārstāvim jāiesniedz rakstisks iesniegums vai elektroniskā forma.

Pieteikumu var iesniegt reģistrācijas vietā:

Sociālās aizsardzības iestāde dzīvesvietā (reģistrācija);

Daudzfunkcionāls centrs;

Valsts un pašvaldību pakalpojumu portāls.

Kopā ar pieteikumu tiek iesniegti šādi dokumenti:

1 pase vai cits personu apliecinošs dokuments;

2 Dokuments, kas apliecina dzīvesvietu Maskavas reģionā;

3 Dokumenti, kas apliecina pilsoņa un ģimenes locekļu ienākumus skaidrā naudā;

4 Māju reģistra izraksts;

5 Izraksts no finanšu personīgā konta

6 Medicīnas organizācijas izziņa par pilsoņa veselības stāvokli;

7 Individuāla rehabilitācijas programma invalīdam (tikai invalīdiem un bērniem invalīdiem).

5 darbdienu laikā no pilsoņa iesnieguma iesniegšanas brīža, Pilsoņu, kam nepieciešami sociālie pakalpojumi, atzīšanas komisija pieņem vienu no šādiem lēmumiem:

Atzīt tos, kam nepieciešami sociālie pakalpojumi;

Atteikties atzīt tos, kam nepieciešami sociālie pakalpojumi.

Pēc atzīšanas, ka pilsonim ir nepieciešami sociālie pakalpojumi, dzīvesvietas sociālās aizsardzības iestāde ne vēlāk kā 10 darba dienu laikā no iesnieguma iesniegšanas dienas sastāda un nodod pilsonim vai viņa likumiskajam pārstāvim individuālu programmu sociālās palīdzības sniegšanai. sociālie pakalpojumi (IPSSU), kurā norādīti sociālo pakalpojumu veidi, kā arī ieteicamie sociālo pakalpojumu sniedzēji.

Līgums par sociālo pakalpojumu sniegšanu tiek noslēgts 24 stundu laikā no brīža, kad pilsonis vai viņa likumiskais pārstāvis sazinās ar sociālo pakalpojumu sniedzēju.

1. Nepilngadīgi bērni;

4. Sievietes krīzē.

1. Nepilngadīgi bērni;

2. Rezultātā cietušās personas ārkārtas situācijas, bruņoti etniskie konflikti;

3. Bērnu invalīdu likumiskie pārstāvji;

4. Pilsoņi, kuru vidējie ienākumi uz vienu iedzīvotāju ir mazāki vai vienādi ar Maskavas apgabalā noteikto iztikas minimumu uz vienu iedzīvotāju.

1. Nepilngadīgi bērni;

2. Personas, kuras skārušas ārkārtas situācijas, bruņoti etniskie konflikti;

3. Vientuļi invalīdi (vientuļi laulātie pāri), vientuļi vecāka gadagājuma pilsoņi (vientuļi laulātie pāri) no: Lielā Tēvijas kara invalīdiem vai Lielā Tēvijas kara dalībniekiem, mirušo invalīdu vai Lielā Tēvijas kara dalībnieku laulātajiem, bijušie nepilngadīgie fašisma ieslodzītie, personas, kas apbalvotas ar zīmi “Aplenktās Ļeņingradas iedzīvotājs”, personas, kas apbalvotas ar medaļu “Par Maskavas aizsardzību”, Varoņi Padomju Savienība, Krievijas Federācijas varoņi un Godības ordeņa pilntiesīgie, Sociālistiskā darba varoņi, Krievijas Federācijas Darba varoņi un Darba Goda ordeņa pilntiesīgie, kaujinieki ar invaliditāti;

4. Bērnu invalīdu likumiskie pārstāvji;

5. Pilsoņi, kuru vidējie ienākumi uz vienu iedzīvotāju ir mazāki vai vienādi ar Maskavas apgabalā noteikto iztikas minimumu uz vienu iedzīvotāju.

Stacionārie sociālie pakalpojumi:

1. Lielie veterāni Tēvijas karš un tām pielīdzināmas personas - ne vairāk kā 50% no sociālo pakalpojumu saņēmēja vidējiem ienākumiem uz vienu iedzīvotāju;

Daļēji stacionārie sociālie pakalpojumi:

4. 30% no sniegto pakalpojumu izmaksām - iedzīvotājiem ar vidējiem ienākumiem uz vienu iedzīvotāju no divarpus reizes līdz trīskāršam iztikas minimuma; 5. Saņēmējiem ar vidējiem ienākumiem uz vienu iedzīvotāju, kas pārsniedz trīskāršu iztikas minimumu, samaksa tiek noteikta sniegto sociālo pakalpojumu pilnu izmaksu apmērā.

Sociālie pakalpojumi mājās:

1. 10% no sniegto pakalpojumu izmaksām - pilsoņiem, kuri ir Lielā Tēvijas kara veterāni un viņiem līdzvērtīgas personas;

2. 10% no sniegto pakalpojumu izmaksām - pilsoņiem ar vidējiem ienākumiem uz vienu iedzīvotāju no pusotras līdz divām iztikas minimuma;

3. 20% no sniegto pakalpojumu izmaksām - iedzīvotājiem ar vidējiem ienākumiem uz vienu iedzīvotāju no divām līdz divarpus iztikas minimuma;

4. 30% no sniegto pakalpojumu izmaksām - pilsoņiem ar vidējiem ienākumiem uz vienu iedzīvotāju no divarpus līdz trīskāršām iztikas minimuma; Saņēmējiem ar vidējiem ienākumiem uz vienu iedzīvotāju, kas pārsniedz trīskāršu iztikas minimumu, samaksa tiek noteikta visu sniegto sociālo pakalpojumu izmaksu apmērā.

Sociālos pakalpojumus iedzīvotājiem Krievijas Federācijā regulē federālais likums. Tajā ir noteikti šī jautājuma juridiskie un ekonomiskie aspekti, kā arī federālās un reģionālās valdības iestāžu pilnvaras šajā jomā. Tiek noteiktas attiecīgo pakalpojumu saņēmēju un sniedzēju tiesības un pienākumi, kā arī to personu kategorijas, uz kurām attiecas šis likums.

Federālais likums 195. Federālais likums “Par Krievijas Federācijas iedzīvotāju sociālo pakalpojumu pamatiem”, kas iepriekš bija spēkā šajā jomā, zaudēja spēku līdz ar jaunā likuma pieņemšanu. Federālais likums 442 tika apstiprināts 2013. gada 28. decembrī, stājās spēkā 2015. gada 1. janvārī, un no šī brīža beidza piemērot Federālo likumu 195.

Pašreizējais federālais likums “Par Krievijas Federācijas pilsoņu sociālo pakalpojumu pamatiem” saglabā iepriekšējā dokumenta pēctecību, taču būtiski paplašina izskatāmo jautājumu sarakstu. Strukturāli federālajā likumā 442 ir šādas nodaļas:

• dokumenta vispārīgie noteikumi;
• federālo un reģionālo iestāžu pilnvaras;
• juridiski regulēto pakalpojumu saņēmēju tiesības un pienākumi;
• piegādātāju tiesības, pienākumi, kā arī informācijas caurspīdīguma ievērošana;
• sociālo pakalpojumu sniegšana, tā organizācija, pakalpojumu formas un veidi;
• sniegto pakalpojumu sistēmas finansēšana un nosacījumi to apmaksai no iedzīvotājiem;
• valsts un sabiedriskā uzraudzība un kontrole.

Saskaņā ar vispārīgie noteikumi Federālais likums 442 nosaka sekojošo nodrošinājuma principiem iedzīvotājiem nepieciešamie pakalpojumi:

• cilvēktiesību ievērošana;
• cilvēciskums;
• cieņa pret cilvēka cieņu un godu;
• vienlīdzīga un brīva iedzīvotāju piekļuve sociālajiem pakalpojumiem;
• mērķauditorijas atlase;
• piegādātāju tuvums pilsoņu dzīvesvietai;
• veidošanās pietiekamā daudzumā piegādātājus iedzīvotāju vajadzību apmierināšanai;
• radīt cilvēkiem pazīstamu un labvēlīgu vidi;
• brīvprātīga sniegto pakalpojumu izmantošana;
• privātums un .

Autors 19. pants Federālais likums 442 tiek sniegti sociālie pakalpojumi mājās, daļēji pastāvīgi vai stacionārā formā. Pirmajā gadījumā piegādātājs ierodas pieteikuma iesniedzēja dzīvesvietā. Daļēji stacionāri pakalpojumi nozīmē iespēju tiem piekļūt noteiktos iestādes darba laikos. Stacionārs ir saņēmēja dzīvesvieta sniegtos pakalpojumus sniedzošās institūcijas teritorijā.

Sociālo pakalpojumu veidi saskaņā ar Federālā likuma 442 20. pantu tiek definēti šādās kategorijās:

• mājsaimniecība pakalpojumi, kuru mērķis ir atbalstīt iedzīvotāju iztikas līdzekļus mājokļa jautājumos;
• medicīnas orientēta uz sabiedrības veselības nodrošināšanu un uzturēšanu;
• psiholoģisks, nodrošinot pielāgošanos sabiedrībai un komfortablu pilsoņu stāvokli;
• pedagoģiskais kuras mērķis ir palīdzēt organizēt bērnu attīstību un novērst novirzes viņu uzvedībā un adaptācijā sabiedrībai;
• darbs, problēmu risinātāji ar nodarbinātību;
• juridiski juridiskās palīdzības sniegšana;
• komunikabls, palīdzot nodibināt kontaktus tiem pilsoņiem, kuri ir ierobežoti savās dzīves aktivitātēs.

Sociālo pakalpojumu veidi ietver: steidzama palīdzībaārkārtas un ārkārtas situācijās.

Arī Krievijas Federācijā ir federālais likums par sociālajiem pakalpojumiem vecāka gadagājuma pilsoņiem un invalīdiem. Jūs varat uzzināt vairāk par šo likumu

Lejupielādēt 442 federālo likumu

Lejupielādēt Federālo likumu “Par Krievijas Federācijas pilsoņu sociālo pakalpojumu pamatiem” 442-FZ Var . Dokuments ir iesniegts jaunākajā izdevumā ar izmaiņām, kas attiecas uz 2014. gada augustu. Tekstu var izmantot cilvēktiesību aktīvisti, amatpersonas, kā arī iedzīvotāji, kas padziļināti pēta savas tiesības un pienākumus.

Jaunākās izmaiņas

Izmaiņas Sociālo pakalpojumu likumā veiktas tikai vienu reizi - 2014. gada 21. jūlijs gados, un stājās spēkā kopā ar dokumenta vispārējo tekstu 2015. gada 1. janvāris. Grozījumi skāra šādus noteikumus:

• 1. daļa Art. 7 Un 8. pants attiecīgi 7.1. un 24.1.punkts tika papildināts ar tādu pašu saturu: “ radīt apstākļus, lai organizētu neatkarīgu sociālo pakalpojumu organizāciju pakalpojumu sniegšanas kvalitātes novērtējumu»;
• V 13. pants Federālā likuma 442 2. daļā tika ieviests 12.1. punkts par pakalpojumu sniegšanas kvalitātes neatkarīga novērtējuma veikšanu; Tika ieviesta 4. daļa par drošību tehniskā iespējamība iedzīvotājiem oficiālajās tīmekļa vietnēs izteikt savu viedokli par kvalitāti;
• pievienots likumam Noteikumu 23.1.

Norādīts Federālā likuma 442 23.1 pants reglamentē sniegto sociālo pakalpojumu kvalitātes neatkarīga novērtējuma organizāciju un kārtību. Tas definēts kā viens no sabiedrības kontroles veidiem pār likuma normu izpildi. Vērtēšanas kritēriji nosaka šādus principus:

• informācijas atklātība un pieejamība;
• ērti apstākļi;
• nepieciešamo pakalpojumu pieejamība;
• gaidīšanas laiks sociālajiem pakalpojumiem;
• darbinieku draudzīgums, pieklājība un kompetence;
• iedzīvotāju apmierinātība ar saņemtajiem pakalpojumiem.

Neatkarīgu novērtējumu veic pilnvarota federālā, reģionālā vai pašvaldības izpildinstitūcija. Kontrole tiek veikta saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktos noteiktajām normām.