지역 연구 생산 배치 관리

국가 경제 관리의 급진적 개혁, 행정 명령 방법을 경제적 방법으로 대체, 경제 주체 (기업, 주식회사 등)의 독립 활동으로 전환, 다양한 형태의 소유권 도입에는 과학적 정당성이 필요합니다. 지역의 관리 구조 형성을 위해. 접근 방식과 관리 방법이 눈에 띄게 변화하고 있습니다. 지주회사, 금융산업그룹, 컨소시엄 등 새로운 조직 및 경제 구조가 등장했습니다. 지역 기능의 시급한 문제 중 하나는 연방 정부와 지방 자치 단체, 지역 계획 및 시장 상품-화폐 관계 간의 최적 관계를 찾는 것입니다. 러시아 연방 헌법은 개혁 관리 프로세스의 분산화와 주요 방향을 지역 수준으로 이전하기 위한 전제 조건을 마련했습니다.

지역마다 행동 패턴이 크게 다르며 이를 관리하는 방식도 이에 따라 달라집니다. 풍부한 천연자원인 광물을 보유하고 있는 이들은 천연자원이 자신의 재산이며, 채굴로 얻는 이익은 주로 지역에 속한다는 입장을 취합니다. 개발된 산업 센터(모스크바 상트페테르부르크)는 수출 사업을 구축하려고 노력하고 있습니다. 지역은 중앙에 생존하거나 저항하거나 공화국과 동등한 권리를 갖기 위해 지역 협회로 통합되기 시작했습니다.

러시아의 지정 학적 위치가 바뀌었고 국경 밖에는 망간, 티타늄, 항구 용량의 2/3, 복잡한 관세 서비스를 제공하는 국경 기차역, 다른 한편으로는 수십 개의 매장지가 있음이 밝혀졌습니다. 장비가 없는 새로운 국경 기지가 등장했고, 이로 인해 수많은 경제적, 정치적 및 기타 문제가 발생했습니다.

위의 사항을 고려하여 지역과 국가 전체의 경제, 그리고 무엇보다도 국가 규제를 관리하기 위한 새로운 접근 방식을 개발하는 것이 필요합니다.

경제에 대한 국가 규제는 변화하는 상황에 경제를 안정시키고 적응시키기 위한 입법, 행정 및 통제 조치의 시스템입니다. 이는 지역 재생산 과정의 필수적인 부분으로 작용하며 경제 성장 촉진, 고용 규제, 부문별 생산 구조 변화 장려 등의 문제를 해결합니다.

경제학에서는 정부 영향력에 대한 간접(경제적) 방법과 직접(행정적) 방법이라는 두 가지 규제 방법을 구별하는 것이 일반적입니다. 경제적 방법이 우세하며 그 중 통화 정책이 주로 구별됩니다. 통화 정책의 주요 도구는 필수 지급준비율, 은행 간 이자율, 할인율, 증권 시장에서 중앙은행의 국채 운영입니다. 이러한 도구를 통해 국가는 인플레이션에 적절히 저항하고 이자율을 규제하며 이를 통해 국가 및 지역의 투자 과정, 생산 및 고용을 규제하고 주가 변동에 실질적인 영향을 미칠 수 있습니다.

조세 정책은 중요한 역할을 하며, 조세 정책 없이는 효과적으로 경제 성장을 촉진하고 소득 분배를 조직하는 것이 불가능합니다. 조세 규제는 정부 지출 정책으로 보완되는데, 이는 생산의 구조적 변화를 구현하고 지역적 불균형을 완화하며 강제 실업 문제를 완화하는 데 도움이 됩니다. 조세 메커니즘과 사회보장에 대한 정부 지출을 통해 국민 소득의 증가하는 몫이 상대적으로 부유한 계층에서 상대적으로 빈곤한 계층으로 이전됩니다.

규제의 경제적 방법은 시장의 성격에 적합합니다. 그들은 시장 상황에 직접적으로 영향을 미치고 이를 통해 상품과 서비스의 생산자와 소비자에게 간접적으로 영향을 미칩니다. 따라서 이전지불의 증가는 소비재 시장 상황을 변화시키고, 수요를 증가시키며, 이는 결국 가격 상승에 기여하고 생산자들이 공급을 늘리도록 강요합니다. 따라서 간접 관리 방법은 시장 메커니즘을 통해 시장을 통해 작동합니다.

경제를 규제하는 행정적 방법에는 독점 시장에 대한 직접적인 국가 통제가 포함되며, 여기서 국가 독점은 자연적인 것으로 인식되고 전면적인 행정이 정당화됩니다. 이는 생산, 비용 및 가격에 대한 지시적 계획, 상품 및 서비스의 품질 및 소비자 속성에 대한 직접적인 통제, 재료 및 기술 공급 보장(기초 과학, 국방, 에너지, 철도 등)을 의미합니다.

따라서 경제적 안정 속에서 국민 생활을 보장하는 엄격한 기준을 개발할 때, 최저 임금과 실업 수당을 보장할 때, 세계 경제 관계 시스템에서 국가 이익을 보호하기 위한 규정을 개발할 때 행정 규제가 필요합니다.

경제 관리의 경제적, 행정적 방법 외에도 관리 프로세스를 구성하는 별도의 기술 관리 작업으로 특징지을 수 있는 관리 유형도 있습니다. 여기에는 다음이 포함됩니다.

• 1. 초기 연구, 경제 과정에 대한 연구, 과거의 발생, 즉 과거의 안정적인 추세 확립 및 문제 식별을 나타내는 경제 분석.
• 2. 예측 - 미래에 발생할 수 있는 사건 과정의 과학적 예측, 가설 구축, 시나리오, 경제 프로세스 모델. 예측은 관리의 영향이 어떤 영향을 미칠 수 있는지, 예상되는 유리한 결과와 불리한 결과가 무엇인지 평가하기 위해 관리의 초기 단계 중 하나로 매우 필요합니다.
• 3. 계획은 경제 관리의 가장 중요한 기능이자 구성 요소 중 하나입니다. 계획은 계획의 수립, 미래 행동 방법, 경제적 궤적의 결정, 즉 의도한 목표로 이어지는 단계의 내용과 순서, 최종 결과의 확립입니다. 예측과 달리 계획은 가설이고 설정은 작업입니다. 경제 계획에는 일반적으로 계획 실행의 결과로 달성해야 하는 일련의 지표가 포함됩니다.
• 4. 경제 프로그램은 때로 목표 지향적이고 포괄적이라고 불리는 경제 및 사회 프로그램의 개발 및 채택을 나타냅니다. 이런 프로그램은 계획에 가깝지만 하나의 문제를 해결하거나 하나의 목표를 달성하는데 초점을 맞춘 계획이다.
• 5. 생산과 노동의 조직은 관리의 일반적인 형태로서 때때로 관리 일반과 동일시되는 매우 광범위한 관리 형태이다. 조직의 본질은 공통의 목적에 참여하는 공연자의 행동을 합리화하고 조정하며 규제하는 것입니다.
• 6. 관리의 일부인 회계 및 그 유형은 사용 가능한 경제적 자원, 물질적 자산 및 자금의 관리 대상 상태에 대한 문서 기록을 나타냅니다. 회계는 기업 경영과 기업가 정신에 결정적인 역할을합니다.
• 7. 제어는 양식 유형 및 관리 기능 체인의 마지막 요소입니다. 통제란 관리 조치 이행에 대한 적극적인 모니터링, 법률, 규칙, 규정 및 기타 규정, 즉 경제 활동을 관리하고 규제하는 문서의 준수 여부를 확인하는 것을 의미합니다.

나열된 관리 유형 및 기능 중에서 가장 중요한 부분은 계획 및 예측에 속합니다.

미래에 대한 지역의 사회 경제적 상황을 예측하고 이를 기반으로 일련의 전략적 관리 결정으로 지역 정책을 개발하는 것이 지역 개발 계획의 목적입니다. 지역의 사회 경제적 발전에 대한 예측을 개발할 때 관리 의사 결정의 두 단계를 구분할 수 있습니다. 지역 재생산 과정에 대한 경제 진단 수행; 현재(연간), 중기 및 장기 예측(프로그램) 개발, 즉 첫 번째 단계에서 결정된 매개변수는 재정적, 물질적 자원과 연결되고 구현을 위한 경제적 메커니즘이 개발됩니다.

지역 계획의 가장 중요한 임무는 우선 순위 시스템을 식별하고 이를 사용 가능한 자원과 비교하는 것입니다. 지역계획의 기본방법 : 탐색예측방법, 사업목표방법, 균형방법 및 최적화방법.

검색 예측 방법은 미래의 특정 날짜에 지역적 개체나 현상(예: TPK)의 상태에 대해 가장 가능성이 높은 추측입니다. 검색 및 조사 방법에는 대본 작성, 역사적 유추, 설문지, 전문가 평가, 추정 등이 포함됩니다. 예를 들어, 시계열 외삽 방법은 과거에 적용되었던 성장 법칙이 동일한 방식으로 또는 약간의 편차를 가지고 미래의 성장도 결정할 것이라는 생각에 기반을 두고 있습니다. 이 방법의 가장 큰 단점은 새로운 발견과 발명은 물론 해당 지역의 새로운 경제 발전을 완전히 고려하지 않는다는 것입니다. 이는 기존 현상과 과정의 양적 증가만 예측되기 때문에 발생합니다. 그러나 가중 회귀 분석을 사용하면 적응형 예측을 수행할 수 있으며, 그 동안 들어오는 새로운 정보를 지속적으로 사용하여 예측 값의 추정치를 조정함으로써 개발의 주요 혁신과 영역 이동을 고려할 수 있습니다. 생산력의.

프로그램 대상 방법은 구조적 정책 실행과 경제 및 사회 발전의 복잡한 우선순위 문제 해결에 대한 정부 영향력의 효과적인 수단입니다. 연방 목표 프로그램은 연구, 개발, 생산, 사회 경제, 조직 및 경제 활동과 자원, 구현자 및 구현 기한으로 연결된 기타 활동의 복합체로, 국가, 경제, 환경, 사회 분야의 목표 작업에 대한 효과적인 솔루션을 보장합니다. , 러시아 연방의 문화 및 국가 발전 및 국가 지원이 필요합니다.

연방 프로그램 목록은 국가의 사회 경제적 발전의 우선 순위 영역, 다음 회계 연도의 경제 상태 및 연방 예산 평가, 프로그램의 사회 정치적 중요성, 환경 안전 및 구현을 위한 프로그램 준비 정도. 가장 중요한 프로그램 작업은 다음과 같습니다.

• - 환경 안전 증진 문제를 포함하여 사회적으로 매우 중요한 문제를 해결합니다.
• - 전망이 좋지 않고 시대에 뒤떨어진 생산을 지속적으로 단계적으로 중단하여 효율적이고 경쟁력 있는 생산을 지원합니다.
• - 축적된 귀중한 과학적, 기술적 잠재력을 보존하면서 모든 유형의 자원을 보다 효율적이고 경제적으로 사용하도록 보장합니다.

구조적 변형을 극복하고 생산과 유효 수요의 균형을 유지합니다.

기업의 시장 상황 적응을 가속화하고 수출 잠재력을 다양화합니다.

프로그램 시행을 위한 할당 구조는 민간 자본과 외국인 투자를 포함한 예산 외 재원의 자금 비중을 늘리는 방향으로 변화하고 있습니다.

균형 방법에는 지역, 산업 및 국가 규모의 요구와 자원을 조정하는 것이 포함됩니다. 이는 새로운 생산 및 소비 조건, 특히 과학 및 기술 진보의 영향을 고려하여 개발된 진보적인 기술 및 경제 표준을 기반으로 합니다.

균형 방법은 노동 수요와 공급 형성, 지역 예산 개발, 수출입 대응 체커보드 형태의 지역 간 자원 교환 등에 사용됩니다.

최적화 방법은 특정 최적성 기준과 특정 제한 사항에 따라 가장 효과적인 개발 옵션을 선택하는 것을 의미합니다. 최적화 프로세스는 다음과 같은 주요 단계로 구성됩니다: 일반적인 문제의 공식화; 배경 정보 준비; 문제의 해결; 얻은 결과 분석.

문제의 공식화는 경제적, 수학적 공식화, 해결해야 할 문제의 범위 결정, 시스템 개발을 위한 가능한 옵션, 조건 및 최적성 기준의 공식화로 구성됩니다. 최적의 제품 공급 계획을 작성하기 위해 운송 문제에 대한 폐쇄형 모델이 사용되며 기업의 위치를 ​​결정하는 데 개방형 모델이 사용됩니다. 첫 번째는 공급업체 용량과 소비자 수요의 평등을 특징으로 하는 반면, 두 번째는 모든 공급업체의 총 용량이 모든 소비자의 총 수요보다 훨씬 커서 해당 지역에서 허용 가능한 광범위한 생산 위치 프로그램을 제공합니다.

포괄성이란 지역 활동의 모든 측면을 상호 연결하여 계획하는 것을 의미합니다.

지역 관리로 전환할 때는 다음 원칙을 따라야 합니다.

• 1. 독립의 원칙. 각 지역(공화국, 지역, 영토)은 영토의 사회경제적, 정치적 발전과 관련된 전략적, 전술적 문제를 해결하는 데 있어 경제적, 사회적 주권과 상대적인 독립성을 가져야 합니다. 이는 지역이 모두 영토 분할과 노동 통합의 연결 고리이기 때문에 지역이 폐쇄되었다는 의미는 아닙니다.
• 2. 자기계발의 원칙. 모든 지역은 지역적 잠재력(지역 내부의 이질성, 소프트웨어와 소프트웨어 간의 모순, 진보적이고 낙후된 기술 등)을 활용하여 내부 모순을 해결하는 기반 위에서 발전해야 합니다.
• 3. 자급자족의 원칙. 이는 지역 시장의 도입과 자체 생산 및 다른 지역의 제품 모두에서 필수 제품 및 상품의 완전한 공급을 포함합니다. 모든 지역은 주민들에게 사회 및 산업 인프라 서비스를 보다 완벽하게 제공하기 위해 노력해야 합니다.
• 4. 위임의 원칙. 낮은 분류 순위의 구역은 관리 기능뿐만 아니라 영토의 일부(예: 선형 기반 시설, 국방부 시설 위치 등), 개별 개체 등을 더 높은 구역에 위임합니다. 또한, 일정 수수료를 받고 위임이 이루어지며, 이는 지방자치단체의 예산으로 사용됩니다.
• 5. 자치의 원칙. 각 지구에는 해당 권리와 기능을 갖춘 해당 자치 기관이 있어야 합니다.
• 6. 자기 자금 조달의 원칙. 세금, 기업 이윤 공제, 자원 비용 등으로 구성된 지역 예산은 해당 지역의 전반적인 사회 발전을 위한 모든 비용을 충당해야 합니다.
• 7. 사회적 정당성의 원칙. 모든 개인의 권리와 모든 경제 주체의 활동을 적극적으로 이행하고 대표 및 집행 권한과 지방 자치 단체를 최대한 활용하려면 영토 개발에 관한 규정 패키지가 필요합니다.

지역 관리 방법 중 하나로 지역 경제 관계를 도입하면 독립성과 자급 자족 정도, 중앙 집중식, 공화제, 지역 및 지방 규제의 기능 분할, 관리 기관의 구조 등과 관련된 많은 질문이 제기됩니다. ; 지역 예산 형성 문제와 상위 및 하위 지역 예산과의 관계가 특히 심각해졌습니다. 하지만 이에 대해서는 이 작업의 다음 단락에서 이야기하겠습니다.

시장- 이는 특정 원칙에 기초하여 생산, 유통, 교환 및 소비 과정에서 발생하는 사람들 간의 다양한 경제 관계의 전체 시스템이며, 그 주요 내용은 경제 활동의 자유입니다.

오늘날 시장은 기업체 간의 일종의 경제적 관계로 간주됩니다. 존재한다 두 가지 유형의 경제적 관계: 1) 수요의 양과 구조에 따른 무상 천연 물질 및 2) 시장을 통해 수행되는 상품 관계 - 일반적으로 교환 당사자의 상호 합의, 동등한 보수, 파트너의 자유로운 선택, 경쟁의 존재. 이러한 연결은 상품 및 서비스의 무료 구매 및 판매에만 기반을 둘 수 있습니다. 직접적인 하드 펀딩, 카드 사용 및 기타 제한(아웃바운드 거래 등)은 시장 관계의 변형을 나타냅니다. 형식적으로는 공식적인 구매 및 판매 행위가 수반되지만 첫 번째 유형의 경제 관계에 접근할 가능성이 더 높습니다.

시장의 징후와 기준:

시장 관계를 통한 경제적 관계를 위한 파트너를 자유롭게 선택할 수 있습니다.

사업체 간, 소비자와 생산자 간의 경제적 연결 가능성

경제적 경쟁과 생산자 간의 경쟁이 존재합니다.

시장 상황에 초점을 맞춰 수요와 공급 관계를 확립하고 생산을 확립합니다.

가구의 설립 화자의 활동에 대한 등가 교환을 기반으로 한 연결. 과목.

시장 환경에서의 관리, 시장 경제는 다음을 의미합니다.

해당 제품에 모든 노력을 기울이고 있으며 고양이는 수요가 많으며 큰 이익을 가져올 것입니다

생산 효율성을 높이고 더 낮은 비용으로 최적의 결과를 달성합니다.

경제적 독립 => 회사 또는 해당 부서의 최종 결과를 책임지는 사람들의 의사 결정의 자유;

시장 상황에 따라 목표와 프로그램을 지속적으로 조정합니다.

교환 과정에서 시장에서 회사 또는 경제적으로 독립된 부서 활동의 최종 결과 확인

정보를 바탕으로 최적의 결정을 내릴 때 다변량 계산을 위한 IT 기술을 개선합니다.

경제에 대한 국가 규제- 경제에 대한 국가 참여의 형태 - 자원과 소득의 분배, 경제 발전의 수준과 속도, 국가 인구의 복지에 미치는 영향. 행정, 법률 등 다양한 분야가 있습니다. 직접 및 간접정부 규제의 형태와 방법

직접 연결 - 경제에 대한 직접적인 정부 개입, 가격 설정, 생산량, 제품 유형. 부문, 산업, 영토 및 개별 기업에 대한 상환 불가능한 대상 자금 조달 - 보조금, 보조금, 보조금, 다양한 수준(국가, 지역, 지방)의 특별 예산 및 예산 외 자금의 추가 지불. 우대 대출 및 세금 감면.

간접적인 형태의 ereg– $ 대량 등록, 중앙 집중식 대출 및 이자율 제공 조건 결정, 세금, 환율, 관세 분야 정책.

시장자치- 경제 시장 주체를 소유자, 기업가, 관리자, 작업 집단을 구성하는 고용된 근로자로 사회적 계층화, 소유자의 자치 할당, 기업가, 관리자의 전문 경영진 및 노동 조합 구성원.

소유자 자치- 소유, 사용, 처분의 기능.

소유자 - 영안실의 재산을 소유, 사용, 처분할 권리가 있는 사람입니다.

기업가 자치. 기업가는 이익을 얻기 위해 독립적인 행동을 수행할 권리가 있는 사람입니다.

기업가 정신은 경쟁 환경 형성과 시장 발전의 주요 요소입니다. 엑기, 고용 증대와 사회 상황 개선에 도움을 줍니다.

경제위기 상황에서 중소기업 지원과 발전 촉진을 위한 정책은 균형 잡힌 경제성장을 이루는 데 가시적인 성과를 낳는다.

교수 관리자의 자기 관리- 하위 조직에 나타납니다. 레벨이며 다음과 같은 목적을 가지고 있습니다:

사업 계획 및 프로젝트 작성 및 실행

수동적 감독

활성 표적 제어

지역경제학은 사회경제적 발전의 지역적 특징을 연구하는 과학지식 분야이다.

지역 경제 기능의 목적은 인구의 삶을 위한 문명화된 사회 경제적 조건을 조성하는 것입니다.

경제적 효율성의 기준은 인구 증가입니다. 특정 기간 동안 특정 지역의 인구가 증가하면 경제가 효과적으로 발전하고 그 반대의 경우도 마찬가지입니다.

지역경제는 기본원칙에 기초해야 한다.

연속성의 원리. 연맹의 각 주체는 단일 주에 속합니다. 결과적으로, 지역경제는 게임의 규칙이 국가경제의 게임규칙과 일치하고, 기존 지역법과 중앙정부의 법률이 연속성이 있고, 특정 주체의 이익이 일치한다면 지속가능하게 발전할 것이다. 러시아 연방의 국가 전체의 이익과 모순되지 않습니다.

적응의 원리. 지역 경제는 지역 특성을 고려해야 하며 다른 지역과 다른 지역의 자연, 기후 또는 기타 조건에 적응할 수 있는 능력을 가져야 합니다. 지역 경제를 더욱 효율적으로 만드는 것은 지역 조건에 적응하는 능력입니다. 지역적 특성을 고려하지 않고 센터가 만든 경제 모델은 적응 능력이 충분히 높지 않기 때문에 작동하지 않는 경우가 많습니다.

타협의 원칙. 지역경제는 지역의 이익을 최대한 고려하고 이를 적극 실천해야 한다. 그러나 국가적 이익과 지역적 이익 사이에는 종종 모순이 발생합니다. 이러한 경우에는 충분한 유연성과 절충안 솔루션을 찾는 능력이 필요합니다.

효율성의 원칙. 지역 경제를 포함한 모든 경제는 효율성을 위해 노력해야 합니다. 종종 객관적인 이유로 특정 지역에 보조금이 지급될 수도 있습니다. 그러나 이 경우에도 지역 경제의 메커니즘은 보조금 금액을 늘리는 것이 아니라 반대로 보조금을 줄여 영토의 자급 자족을 보장하는 방향으로 향해야합니다.

지역 경제는 다기능적입니다(그림 30.7 참조). 지역 경제의 성공적인 기능은 법률, 게임 규칙, 특정 행동 강령, 관계 및 연결 유형, 중앙 정부가 개발한 기타 제도, 생산 조건, 경제 통합 개발 수준 등 내생적 및 외생적 요인에 따라 달라집니다. , 등. 그러나 동시에 지역적 특성을 최대한 고려하는 것이 무엇보다 중요합니다.

대략적인 지역적 특징 그룹이 그림 1에 제시되어 있습니다. 30.7.

쌀. 30.7. 대략적인 지역 특징 그룹

지역 경제를 관리하기 위해 연방의 각 주체는 특정 기간 동안 사회 경제적 발전에 대한 고유한 개념을 가져야 합니다(그림 30.8 참조).

쌀. 30.8. 러시아 연방 구성 주체의 사회 경제적 발전 개념

특정 지역의 사회 경제적 발전 개념은 장기간에 걸쳐 경제의 모든 부문에 대한 건설적인 활동 노선을 정의함으로써 특정 지역의 포괄적인 발전을 목표로 하는 과학적 기반 견해의 통합 시스템입니다.

첫째, 개념은 국가의 경제 정책에 기초해야 하며, 지역적 이익뿐만 아니라 무엇보다도 국가의 국가적 이익을 충족하고 경제 안보를 보호해야 합니다. 둘째, 보다 합리적으로 사용하려면 해당 지역의 자연적, 기후적, 지리적, 환경적, 인구통계학적 특성 및 기타 특성을 최대한 고려해야 합니다. 셋째, 경제 실험이나 경제 개혁, 특히 한 경제 모델에서 다른 경제 모델로의 전환을 수행하려면 일정 시간이 필요하다는 점을 명심해야 합니다. 이 문제에 있어서 점진주의는 항상 긍정적인 결과를 가져오는 것은 아니므로 경제 개념은 본질적으로 장기적이어야 합니다. 넷째, 경제 개념은 과학적 추상이 될 수 없다. 이는 주민들의 참여와 함께 지역의 모든 부문에서 건설적인 활동 노선을 실질적으로 구현하고 그들의 복지 수준을 향상시키는 것을 목표로 해야 합니다.

즉, 지역의 사회 경제적 발전을 위한 프로그램은 건설적이고 접근 가능해야 하며 세 가지 근본적인 질문에 답해야 합니다. 누구에게 무엇이 필요하며 계획된 것을 달성하는 방법, 이를 위해 무엇이 얼마나 필요한가?

러시아 연방주의 발전의 맥락에서 강력한 지역만이 국가 전체의 권력과 번영을 보장할 수 있습니다. 따라서 지역경제의 역할은 분명하다.

주제 § 4에 대한 추가 정보. 시장 관계 기능의 지역적 특징:

1. 1.1. 재생산 과정의 금융 및 신용 메커니즘과 농업 형성의 특징
2. 15.2. 지역 임대료 - 지역 경제 협회의 동기
3. 36.3. 지역적 위기 과정을 극복하는 것은 국가 정책의 전략적 과제이다
4. 세계화의 맥락에서 사회 경제적 프로세스 관리에 있어서 연방 및 지역 수준의 상호 작용

480 문지름. | 150UAH | $7.5 ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> 논문 - 480 RUR, 배송 10 분, 연중무휴, 공휴일

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Adzhieva Anna Yurievna. 지역 농공업 단지의 시장 관계 형성에 대한 국가 규제: Dis. ...캔디. 이콘. 과학: 08.00.05: 모스크바, 1999 177 p. RSL OD, 61:00-8/851-8

소개 4

제1장 국가체제의 과학적, 이론적 기초

지방농공단지의 규제 및 관리 10

지방농공단지 행정과 규제의 이론적 측면 10

농업 생산에 대한 국가 규제에 대한 세계 경험 25

러시아연방 농공업단지의 공공행정 34

제2장 경제상황과 정부규제
티 카바르디노-발카리아 공화국의 농공업 단지 내 47

시장 관계 형성의 맥락에서 Kabardino-Balkaria의 농업 부문 부문 개발 47

농업 부문의 소유 관계 개혁 68

지역별 농공업단지의 국가투자신용정책 81

제3장 주요 개선사항

국가의 형성 규제

농공단지 시장관계 101

농공업단지의 경제개혁에 대한 국가의 규제와 관리의 형태, 방법 및 내용 101

농공단지 시장관계 형성을 위한 국가지원 우선순위 111

농업 부문에 대한 국가 지원을 결정하고 그 결과를 평가하는 방법론 129

3.4. 농공단지 경제 메커니즘의 형성

전환 기간 동안 138

결론 및 제안 149

중고문헌 목록 153

응용 165

작품 소개

연구 주제의 관련성.세계 대부분의 선진국의 농공업 단지 발전 단계에서 가장 중요한 특징 중 하나는 정부 규제의 역할이 강화되었다는 점입니다. 전체 단지의 상태, 특히 농업 생산은 주로 국가 농업 정책의 가장 중요한 방향, 조치 및 메커니즘의 사려 깊음과 성공적인 구현에 달려 있습니다.

러시아 농업 부문의 현재 상황은 이 사실의 불변성을 다시 한번 설득력 있게 확인시켜 주었습니다. 국가의 급진적인 경제 개혁의 초기 단계에서 국가는 경제 규제에서 거의 완전히 물러났습니다. 개혁에 대한 준비가 부족했고, 중앙규제에서 시장경제 모델로의 전환기가 없었으며, 농공단지에 대한 기존의 국가 규제와 지원 체계가 철폐되어 농공산업의 성장과 심화가 결정됐다. 위기. 그 결과 개혁개방 이후 국민의 실질소득 감소와 소비구조 악화, 실업률 증가, 급격한 부의 계층화 현상이 지속되고 있다. 4천만 명이 넘는 인구가 빈곤선 이하에 있으며, 러시아인의 70%가 최저 생활 수준 이하로 살고 있습니다.

수년간 농공단지 경제개혁을 거치면서 생산이 붕괴됐다. 지난 5년 동안 러시아의 쇠고기와 젖소의 수는 75%, 곡물 생산량은 55%, 우유 생산량은 60% 이상 감소했습니다. 국민총생산(GDP)은 현재 55% 감소했습니다. 러시아의 연간 정부 세입은 미국 재무부가 일주일 동안 거둬들이는 것보다 적고, 1인당 실질 소득은 80%나 감소했습니다. 1998년에는 기록적인 낮은 곡물 수확량이 기록되었습니다(4,400만 톤).

러시아의 특성을 고려하지 않은 경제 개혁의 무분별한 실행, "충격 요법"모델의 선택, 계획의 완전한 거부, 산사태 민영화로 소수의 과두 정치가를 풍요롭게하고 국가 인구의 대부분을 빈곤하게 만들었습니다. 경제개혁의 결과다.

국가가 취한 조치는 지금까지 미성숙한 것이며, 식품 시장 주체(농업 생산자, 농산물 원자재 가공 기업, 무역 조직) 간의 경제적 관계에 대한 체계적인 규제를 포함하지 않습니다. 이 규제의 메커니즘은 새로운 관리 시스템 및 기능, 가격 및 금융-신용 관계, 정부 규제의 형태 및 방법을 기반으로 해야 합니다. 농공단지의 이러한 메커니즘은 가격과 금융신용관계의 관계에 기초하고 있다. 따라서 구조의 주요 요소는 가격, 예산, 신용 및 세금입니다.

현재 러시아에서는 연방 차원이나 지역 차원 모두에서 시장 관계로의 전환을 위한 진정한 전략이 개발되었으며, 특히 농공업 단지에서 시장 관계 형성에 대한 국가 규제 시스템은 없습니다. 지역 차원에서. 이 모든 것이 논문 주제 선택을 결정했습니다.

문제에 대한 지식의 정도,농업 부문의 시장 경제 형성에 대한 과학적 연구, 시장 관계 형성 초기 단계의 지역 정책 및 전략의 주요 방향 개발, 관리 개선 문제가 과학적 연구에 충분히 반영되었습니다. 국내외 많은 경제학자들의 말이다. 동시에 많은 과학적 접근 방식, 특히 러시아와 그 지역의 시장 경제 모델 선택과 관련된 접근 방식이 논쟁의 여지가 있습니다. 또한 소유권 형태의 구조적 재구성, 기업가 정신 개발, 농업 개혁 시행, 시스템 개혁의 주요 방향에 대한 다양한 의견이 있습니다.

관리. 이러한 문제에 관해 국내외 과학자 J. Keynes, J. Gilbraith, K. Gray, L.I.는 경제 과학에 큰 공헌을 했습니다. 아발킨, V.R. 보에프, I.N. 부즈달로프, I.N. 부로브킨, A.M. 가타울린, V.A. 도브리닌, A.P., 진첸코, S.V. 버지니아주 키셀레프 Klyukach, V.V. 쿠즈네초프, V.Z. 마즐로예프, V.V. 다행히 AA입니다. 니코노프, E.A. 사가이다크, A.F. 세르코프, V.A. 티코노프, I.G. 우샤체프, F.K. 샤키로프, D.B. Epsteinet al.

연구의 목적과 목적.논문 작업의 목적은 지역 농공업 단지의 시장 관계 형성에 있어 국가의 역할을 강화하기 위한 과학적 기반의 제안을 개발하는 것입니다.

목표에 따라 다음 작업이 해결되었습니다.

지역의 농공업 단지에서 시장 관계 형성에 있어 이론적, 과학적 방법론적 기초, 경제적 성격, 국가의 위치와 역할을 탐구하고,

농업 부문의 공공 행정 및 시장 관계 형성 규제에 대한 글로벌 경험을 요약합니다.

CBD 농공업 단지의 현황을 종합적으로 분석하고 평가합니다.

지역 수준에서 시장 경제 발전에 대한 기존 국가 참여 시스템을 평가하고,

농공업 단지의 시장 변화의 주요 방향과 그 안에서 국가의 위치를 ​​결정합니다.

국가 규제의 조건과 원칙을 정당화
지역 농공업 단지의 시장 관계 형성;

농업경제에 적합한 농공단지 경제 메커니즘 시스템을 개발한다.
전환 기간.

연구의 대상과 방법.연구의 목적은 Kabardino-Balkarian Republic의 지역 농공업 단지에서 시장 관계 형성에 대한 국가 규제의 기존 시스템입니다.

가장 심층적인 연구는 Maiskoye, Prokhladnenskoye 및
KBR의 Urvansky 지역.
і 국가 기관의 자료가 정보 기반으로 사용되었습니다.

^ 다양한 수준의 통계: 러시아 연방 및 Kabardino-Balkarian 공화국 국가 통계위원회, 규제 문서

귀하, 연구 기관 및 지방 자치 단체의 자료, 주요 회계 및보고 문서.

연구의 이론적, 방법론적 기초는 기본 경제 이론, 경제 과학의 고전 작품, 현대 국내외 농업 경제학자의 작품, 연구 기관의 발전, 규범적인 연구였습니다.

러시아 연방 입법 및 집행 기관의 최종 행위
농업 발전 문제에 관한 카바르디노-발카리아 공화국
산업단지.
^, 논문 작업 중에 단지가 사용되었습니다 res-

여 개인적인 경제 연구 방법: 단행본, 초록

그러나 논리적, 분석적, 경제적 통계적, 경제적 수학적

과학적 참신함연구는 다음과 같습니다.

지역 농공업 단지의 시장 관계 형성에 대한 국가 규제의 본질과 역할이 이론적으로 입증되었습니다.

Kabardino-Balkarian 공화국의 농업 개혁 진행 상황을 평가합니다.

전체 국가 경제 단지의 경제 메커니즘의 필수적인 부분으로서 지역 농공업 단지를 규제하기 위한 조직적, 경제적 메커니즘의 역할이 결정되었습니다.

국가-결합의 이론적, 방법론적 기초
^ 선물 규제 및 시장 형성의 자체 규제

지역농공단지 관계

지역 농공업 단지의 경제 규제 형태는 국가 지원의 가격 및 금융 신용 메커니즘에 기초하여 정당화되고 공개됩니다.

국가 규제 시스템의 개발 및 개선의 주요 방향이 설명되었습니다.

농공업 단지 개발의 우선 분야에 대한 국가 지원의 필요성과 효율성이 입증되었습니다.

농업 생산에 보조금을 지급하는 모델이 제안되었습니다

과도기 동안 농공업 단지의 경제 메커니즘 형성을 위한 제안이 개발되었습니다.

농업에 대한 국가지원을 결정하고 그 결과를 평가하는 방법론이 명확해졌습니다.

실질적인 중요성수행된 연구는 지역 농공단지의 공공 행정 시스템 개선과 시장 관계 형성 규제를 위한 구체적인 권고 사항을 제시하고 메커니즘을 개발하는 것입니다.

이 지역의 농업 부문의 장기적인 발전을 위해 개발된 개념 조항은 공화국 정부와 지방 정부가 새로운 시장 상황에서 개혁을 위한 프로그램과 예측을 준비하는 데 사용될 수 있습니다.

논문에 제시된 권장 사항을 사용하면 CBD 농공업 단지의 보다 효율적이고 안정적인 기능을 위한 조건이 만들어지고, 전환 과정에서 농공업 단지에 대한 국가 규제의 합리적인 시스템이 형성됩니다. 시장은 일자리를 보존하고 식량 안보를 보장할 것입니다.

논문 자료는 고등 농업 교육 기관 및 고급 교육 시스템에서 경제 분야를 연구할 때 교육 과정에 사용될 수 있습니다.

작업 승인.논문 작성자의 과학적 발전은 2005년까지 CBD의 사회 경제적 발전에 대한 예측을 준비하는 데 사용되었습니다.

연구의 특정 조항은 Kabardino-Balkarian Agricultural Academy의 농업 산업 단지에서 시장 관계의 이론 및 실제 문제에 관한 대학 내 과학 및 실무 회의에서 발표되었습니다.

\ 제1장. 시스템의 과학적, 이론적 기초

정부 규제 및 관리

지역 AIC

і 1,1. 행정의 이론적 측면

지역별 규제 농공단지

지역행정체제의 방법론적 기초
국가 농업 및 산업 단지는 우선 러시아 연방 법률에 의해 결정됩니다.
| 러시아 연방 헌법, 러시아 연방 대통령 법령, 재림 입법 행위

학계 경제학자들의 대중과 과학적 발전.

지역 농공업 단지에서 시장 관계가 출현하는 맥락에서 국가의 지역 정책은 특히 중요합니다. 지역 정책은 전체 러시아 경제 구조에서 지역의 특성을 고려하고 경제 개혁의 주요 방향을 전달하는 데 기반을 두어야 합니다.

І # 지역 수준으로, 지역 및 지역 사회의 포괄적인 발전

여 정부, 가장 중요한 사회 영역 내에서의 결정

경제 문제, 자연 보존 문제 및 자연, 노동, 경제 자원의 합리적 사용. 경제 개혁의 실패는 러시아 경제의 모든 영역에서 위기를 증가시켰고,

\ 주로 농업 부문에서. 과소평가로 인해 오류가 발생했습니다.

지역적 특징. 모든 지역이 동등하게 준비되어 있는 것은 아닙니다.

"시장경제 진입. 그 중 상당수는 저개발로 인해

경제는 폐쇄형 시스템을 지향하고 자신의 좁은 지역 시장을 창출하여 해당 지역의 기업과 인구에게만 서비스를 제공합니다. 경제적 잠재력이 더 발전된 다른 지역은 개방형 경제 원칙을 고수하여 제품을 공급합니다.

^ 지역 내 시장뿐만 아니라 다른 지역에도 적용됩니다.

지역적 차이로 인해 지역 경제 단지를 관리하는 데에도 다른 접근 방식이 필요합니다. 동시에 주요 목표는 다음과 같아야합니다.

지역적 다양성 속에서 러시아의 경제적 통합을 보존하는 것입니다.

효과적인 경제 시장 개혁을 수행하는 데 있어 공공 행정 시스템은 근본적인 역할을 합니다. 단일 스레드로 연결된 세 가지 계층 수준이 있습니다. 이는 직접 주 연방 정부, 지역 및 지방 정부입니다. 현재 세 계층의 관리층 모두의 임무는 국가를 위기에서 벗어나 효과적인 경제 개혁을 수행하는 것입니다. 이전 경제 및 정치 시스템의 변형 및 붕괴 현상으로 인해 더욱 악화된 러시아 연방 및 해당 지역의 객관적 특징, 경제 혼란을 야기하고 위기를 초래한 수십 년 된 대체로 효과적인 관리 시스템의 완전한 거부 이러한 현상은 현재 경제 개혁 실행에 있어서 지역화와 통합이라는 두 가지 노선의 합리적인 결합을 요구합니다.

개혁의 지역화 요구 사항은 다음을 의미합니다.

전 러시아 구조, 투자, 금융, 사회 및 대외 경제 정책에서 지역의 특성을 고려합니다.

다수의 개혁 영역을 주로 지역 수준으로, 특히 중소기업 분야, 사회 영역, 자연 보호 및 자원 잠재력 활용 분야로 이전합니다.

개혁 관리 프로세스의 분산화, 지역 경제 활동 강화;

특히 조건이 다른 지역의 다양한 경제 분야에서 경제 개혁을 수행하기 위한 특별 프로그램의 필요성.

동시에 러시아 경제의 공간적 통합을 위해서는 특별한 조치가 필요합니다. 여기에는 물질적, 기술적, 재정적, 정보 통합 시스템(마법)의 강화가 포함되어야 합니다.

중앙 교통 및 통신, 에너지 및 물 관리, 화폐 및 예산 시스템, 환경 안전 시스템; 비즈니스와 관리 주체의 수직적, 수평적 상호 작용을 위한 법적, 조직적 메커니즘 생성; 전 러시아 영토 분업과 단일 시장 공간 개발을 촉진합니다. 지역 간 관계 붕괴를 극복하기 위한 조치; 모든 지역에 대한 공통의 대외 경제 정책. 모든 지역과 지역 간 상호 작용의 안정성을 유지하고 러시아 경제 시스템의 통일성을 유지해야 할 필요성은 지역 경제 개혁의 내용, 강도, 일관성 및 시기에도 영향을 미칩니다.

동시에 지역화와 집중, 다양성과 통합 사이에서 합리적인 절충안을 찾고 유지하는 유연한 경제 연방주의를 고수해야 합니다. 동시에 분해 과정에 추가적인 자극을 주는 행동을 배제하는 것이 필요합니다. 예를 들어, 지역별 다중 채널 과세 시스템 도입, 연방 사회 경제적 프로그램 참여 회피, 다른 지역에 대한 제품 공급 계약 이행 거부 및 기타 유사한 조치가 여기에 포함됩니다.

러시아 경제 개혁이 성공하려면 개별 지역의 문제를 해결하기 위한 다양한 접근 방식의 조합과 국가 전체에 걸쳐 시장 기능의 일반 원칙의 통일이 필요합니다.

현재 러시아 지역 발전 상황은 어떠한가?

대부분의 러시아 지역 상황의 극적인 성격은 일반적인 경제 위기, 경제 공간의 증가하는 붕괴, 시장 진입 시 지역 개발의 다양한 시작 수준, 역량 경계의 불완전성 등이 결합되어 발생합니다. 연방, 지역 및 지방 정부 기관. 필요한 곳-

또한 정치적 불안정과 인종 간 갈등의 부정적인 역할에 주목하십시오.
지정학적, 사회적 여러 지역의 긴장
소련 붕괴의 경제적 결과.
jL 미완성 지역

식품, 원자재, 공산품 공급에 의존하는 투자 프로그램, 즉 자급자족 및 자기 규제 기회가 제한적입니다. 러시아 지역은 농업 개혁, 상업 구조 개발, 시장 인프라 및 대외 경제 활동 속도에 따라 크게 다릅니다.

새로운 조건에 적응하면서 러시아 지역은 주로 특정 유형의 제품 생산에 대한 독점 지위를 활용하여 자체 경제 행동 모델을 개발하고 있습니다. 그래서,

농업 부문이 발달한 지역은 식량 수출을 억제하고 있습니다.

공급품을 물물교환 방식으로 이전하고 극도로 높은 구매 가격을 달성합니다. 천연자원이 풍부한 일부 공화국, 영토 및 지역에서는 주권 확대를 모색하고 있습니다. 이러한 모든 현상은 공공 행정 시스템의 취약성과 낮은 효율성으로 설명됩니다. 또한 붕괴 과정을 극복하는 것은 전 러시아 시장의 장점으로 인해 가능합니다.

현 단계에서 지역 정책의 목표와 목표는 무엇입니까?

사회 영역에서 지역 정책의 주요 목표는 다음과 같습니다.
인구의 적절한 수준의 복지를 보장합니다. 지역
이 정책은 지역 내 사회적 긴장을 완화하기 위해 고안되었습니다.
국가의 통합과 단결을 보존하십시오. 경제 분야에서 재개발의 목표는 다음과 같습니다.
f 지역 정책은 경제적 수단의 합리적인 사용을 전제로 합니다.

각 지역의 기술력.

지역 정책의 목표는 본질적으로 장기적입니다. 그 중 다수는 과거로부터 이전되었지만 현재는 새로운 것을 고려하여 변형되고 있습니다.

이전 조건. 우선순위 작업이 변화하고 있으며 이를 해결하기 위한 새로운 접근 방식이 필요합니다.

기존 작업 그룹에는 다음이 포함됩니다.

기반 시설 현대화, 구조 조정, 소유권 형태 개혁, 환경 상황 개선;

특정 지역의 우울한 상태를 극복하고, 마을을 되살리고, 농촌 지역의 잃어버린 생활 환경을 복원하고, 버려진 땅과 새로운 땅을 개발합니다.

지역 간, 지역 및 지구 내 인프라 시스템(교통, 통신, 컴퓨터 과학) 개발을 통해 지역 구조 변화 및 지역 경제 발전 효율성 보장

연맹 구성 기관의 인구 수준과 삶의 질에 대한 과도한 격차를 극복합니다.

새로운 작업은 다음과 같습니다:

수출 및 수입대체 산업 발전 촉진
지역의 산업;

농업 부문의 지역 프로그램 시행;

다양한 형태의 소유권 개발을 촉진합니다.

주요 지역 과제의 이행은 구조, 투자 및 대외 경제 정책의 주요 방향을 올바르게 선택하여 모든 수준의 공공 행정 시스템 개선과 밀접하게 연결되어 있습니다.

지역 정책의 대부분의 업무는 도시, 마을, 지구, 개별 기업 등 지역 및 지방자치단체 수준으로 이동되지만 이 과정이 자발적이어서는 안 됩니다.

따라서 지역 및 지역 내 개발을 규제하는 데 있어서 국가의 역할은 특히 중요합니다. 국가 치리회에

각 지역의 사회적, 정치적 안정을 위한 여건을 조성하고 지역 간 효과적인 상호 작용을 보장하는 책임이 있어야 합니다.

지역 및 지역 내 개발을 규제하는 데 있어 국가 참여의 주요 형태는 국가 예산과 예산 외 자금으로 자금을 조달하는 주 지역 프로그램이어야 합니다. 특히 투자사업의 구조형성과 계약제도를 통한 국가수요에 맞는 제품공급 발주가 중요하다.

대규모 지역 프로그램을 관리할 때는 지역 당국의 책임을 강화해야 합니다. 현 단계에서 국가 및 지역 관리의 중요한 방향은 전문 회사, 컨소시엄, 공공, 민간 및 혼합 자본을 갖춘 회사를 만드는 것입니다.

국가는 경제의 새로운 영토 구조 형성, 지역 기반 시설 형성, 기본 및 우선 부문에서 국유 및 혼합 소유 기업의 발전에 다른 형태의 직접 투자 참여를 사용해야 합니다. 공공행정의 주된 형태는 경제적 인센티브에 의해 뒷받침되는 재정 및 조세 규제, 지표 계획이어야 합니다. 동시에, 각 계층적 관리 수준에서 대표 및 집행 기관의 기능을 간소화하는 동시에 주 정부 기관의 역량 및 책임 영역을 수직적으로 명확하게 해야 합니다. 지역 개발에 대한 국가 규제는 연방, 지역 간, 지역, 지방 등 다양한 수준에서 수행되어야 합니다.

연방 당국은 무엇보다도 개척지와 극한 지역에서 생산을 조직하는 과정을 규제해야 합니다.

대규모 프로그램 구현, 지역 간 경제 관계. 지방자치단체는 지역자원의 활용, 경제구조의 합리화, 사회·환경적 문제, 지역 경제시장 개혁 추진 등에 중점을 두어야 한다.

경제 개혁을 수행하려면 국가 정책의 모든 영역에서 지역적 특성을 고려해야 합니다.

중앙, 지역 및 지방(자치단체) 당국의 실질적인 조치는 내부 시장, 공동 화폐 시스템, 핵심 인프라 네트워크(에너지, 운송 및 통신 시스템)의 통합을 보존하는 문제를 해결하는 데 집중되어야 합니다. 식량 공급, 세금 제도, 제품 수출 및 수입에 대해 필요한 통제 수준을 유지하는 것이 필요합니다. 지역은 자체적으로 다중 채널 과세 시스템을 도입하거나, 천연자원 관리 경제 메커니즘의 완전한 분권화, 전국 프로그램 참여 회피 또는 다른 지역에 대한 제품 공급 계약 이행 거부를 허용해서는 안 됩니다. 관리 기관은 단일 경제 공간, 즉 전체 러시아 시장을 형성할 때 다음 원칙을 따라야 합니다.

기업 간의 경제적, 과학적, 기술적 및 기타 계약 관계의 자유. 모든 지역의 각 기업은 현행법을 고려하여 다른 지역의 기업과 계약을 체결할 권리가 있습니다.

지역 간 상품, 자본, 노동의 자유로운 이동;

자연 대신 상품 교환의 의무적 화폐 형태;

생산 또는 판매 장소에 관계없이 상품 과세 원칙의 통일성;

러시아 연방 내에서 물품 및 차량의 대중교통 운송의 자유 보장;

생산의 민주화를 가속화하고 다양한 형태의 소유권을 가진 생산자들에 의한 경쟁 환경을 조성합니다.

이는 농업 부문의 지역 정책의 주요 방향이며, 이는 국가, 지역 및 지방 정부 기관의 업무의 기초가 되어야 합니다.

위에 공개된 러시아연방의 지역정책 조항은 농공업단지를 포함한 경제부문단지의 관리에 있어 기본으로 나타난다.

공공 행정 시스템은 사회 발전의 객관적인 법칙, 주로 경제적인 법칙에 기초합니다. 법의 객관성은 법이 치명적이라는 것을 의미하지 않습니다. 어떤 조건에서는 자발적으로 나타날 수 있고, 다른 조건에서는 자신의 행동의 필요성을 인식한 사람들의 의식적으로 조직된 활동을 통해 나타날 수 있습니다. 객관적인 법은 국민의 의지와 의식에 좌우되지 않지만, 동시에 국민은 그 앞에서 무력하지 않으며, 공공행정의 조화로운 관리를 바탕으로 일정한 조건 하에서는 이를 유리하게 활용할 수 있다. 체계. 정부 시스템이 법률의 본질을 올바르게 반영하면 사회는 앞으로 나아갈 것입니다. 경영 실천에 자신의 행동이 부적절하게 반영되면 사회에 불균형, 모순이 발생하고,

경제 및 사회 영역의 공공 관리에서는 돈과 기타 자원의 사용에 관한 결정이 내려집니다. 법은 생산량 증가 비용이 자원 증가 비용을 초과하는 한 자원 사용량의 증가를 안내합니다. 경영진은 생산 요소의 상호 교환 가능성의 법칙을 사용합니다. 대체 요소의 비용이 대체된 요소의 비용보다 적을 경우 한 요소를 다른 요소로 대체하는 것이 수익성이 있습니다.

순수 경영법 중에서는 50년 동안 영국 해군의 선박, 근로자 및 직원 수의 역학을 분석하여 파생된 파킨슨의 법칙이 널리 알려져 있습니다. 이 법은 시간이 지남에 따라 자연적으로 발전하는 모든 관리 구조가 관리 대상의 상태와 관련없이 증가하면서 자체에 초점을 맞추고 있음을 명시합니다. 따라서 관리 장치의 증가 추세에 대응하기 위해서는 관리 장치에 대한 지속적인 모니터링이 필요합니다. 공공 행정 시스템의 방법론은 주어진 지식 분야의 개념과 범주를 고려한 유기적인 원칙, 기술 및 지식 수단 세트입니다. 이 경우 인지의 주요 방법은 분석, 종합, 비교, 관찰, 실험이다. 공공 행정 시스템에서 가장 중요하고 중요한 것 중 하나는 사회학적, 경제적 분석입니다. 사회학 연구는 경영 결정을 내리는 데 필요한 연결 고리입니다.

전체 공공 행정 시스템은 외부 요인의 영향을 받아 상태를 안정적으로 보존하지만 완전히 자체 구성할 수 있는 능력이 없으므로 지속적인 개선이 필요한 계층적 상호 작용 하위 시스템으로 구성됩니다. 생산 및 관리 조직의 특정 문제를 연구할 때 실험이 사용됩니다.

세계 과학 및 실무 분야에서 다양한 공공 행정 학교가 등장했습니다. 마르크스주의 학파는 계급적 접근 방식을 기반으로 하며 국가를 독재를 행사하고 국가의 도움으로 자신의 이익을 강화하고 보호하는 지배 계급의 정치 권력의 도구로 본다. 국가주의도 널리 퍼져 있으며, 국가를 사회 발전의 최고 결과이자 목표로 여기며,

시장 경제를 구축하기 위해 지난 수년간 가장 큰 논쟁은 시장 경제에서 국가의 역할과 위치를 정의하는 것이었습니다. 이 문제에 대해 두 개의 대규모 과학 학교와 이를 기반으로 한 많은 수정 사항이 나타났습니다. 첫 번째 학파는 영국 경제학자 D. Keynes의 이름과 관련이 있고, 다른 학파는 미국 경제학자 M. Friedemann의 이름과 관련이 있습니다. 이러한 과학 학교가 옹호하는 가치는 정반대입니다. 케인즈주의자들은 시장 경제 규제에 대한 국가의 적극적인 개입을 인식하는 반면, 프리데만 학파의 대표자들은 경제 생활에 대한 국가 개입에 반대합니다.

러시아와 그 지역에서는 케인즈의 시장 경제 이론이 확실히 받아들여질 수 있다고 생각합니다. 국가는 시장경제 속에서 적극적인 경제정책을 추구해야 한다. 시장 자체는 자체 조정이 불가능하고 거시경제적 균형을 보장할 수 없으며 규제가 필요합니다. 균형 발전의 주요 요소는 수요이며, 이는 다양한 레버를 사용하는 국가의 영향을 받아야 합니다. 국가는 장기 및 단기 개발 목표, 계층적 수준의 이해관계를 조정하고, 국가는 경제 부문을 관리하고, 부문 간 관계를 모니터링하고, 적극적인 통화 및 조세 정책을 추구하고, 가격과 비용을 통제하고, 수요 증가를 위한 투자를 장려합니다. , 등. 동시에 케인즈에 따른 시장 경제 구축 방법은 구소련에서 질적으로는 아니고 양적으로만 사용되었던 지시 계획과 다릅니다. 그리고 이것은 놀라운 일이 아닙니다. 경제 성장 이론을 발전시킨 케인즈는 마르크스의 가르침에 의존했습니다.

위기 상황에서 많은 서구 국가들은 케인즈의 이론을 성공적으로 따랐습니다. 그리고 그들은 경제적 번영을 이루었습니다. 젊은이들이 시장을 형성하는 주요 방법으로 선택한 우리나라 시장 경제 확립에 대한 이론적 접근의 오류 '충격 요법'

형성자, 진행중인 민영화의 중대한 실수는 심각한 위기, 생산의 급격한 감소 및 인구 빈곤을 초래하는 심각한 결과를 초래했습니다. 우리나라 농공단지의 상황은 이러하다.

*. 상황이 임계점에 이르렀고 모든 일이 효과적이지 않았기 때문에 발생했습니다.

적극적인 정부 지원. 동시에 우리는 최근 몇 년과 이전 해로부터 최근 몇 년 동안 현재의 문제를 받았습니다. 여기에는 생산 된 제품에 대한 농민에 대한 부채 미상환, 임금 및 연금 미지급, 경제 위기, 식품 시장 위기, 식량 공급의 급격한 감소가 있습니다. 현재 국가 식량 비축량은 거의 없습니다. 1998년에는 곡물 수확량이 4,700만 톤에 불과하여 형편없었습니다. 8년 전 존재했던 가축은 절반만 남아 있다. 따라서 모든 분야의 추가 개발에는 긴급한 정부 개입이 필요합니다.

% AIC. 동시에 공공행정의 주요 임무는 다음과 같다.

^ 러시아 및 지역 국내 식품 시장의 저장

식품 시장. 이를 달성하기 위해서는 농업 기업의 부채 구조 조정, 에너지 가격 인하, 농업 기계, 가공 산업용 장비, 광물질 비료, 성장 자극제, 작물 보호 제품, 에너지 자원.

러시아 연방 정부와 지방 당국은 현재 농공업 단지 작업에서 세 가지 주요 방향, 즉 마을의 기술 재구축, 정상적인 금융 시스템 구축을 강조해야 합니다.

승 우리는 농업 부문에 대출을 제공하며, 정부 지원은 주로

가금류 사육, 양 사육, 양돈 사육, 토지 비옥도 증가와 같은 농업의 조기 숙성 분야 중에서,

경작지 확장, 현대 장비, 연료 및 윤활유를 갖춘 농업 제공.

1990년에는 시골에 140만 대의 트랙터가 있었다면 지금은 90만 대가 조금 넘고 곡물 수확기의 수도 해가 갈수록 감소하고 있습니다. 이제 자동차는 40만 대에 불과합니다. 러시아의 농업에 대한 기술 지원을 세계 선진국과 비교하면 1998년 프랑스는 곡물 천 헥타르당 14개의 콤바인을 보유하고 있었고 독일은 20개, 미국은 16개, 러시아는 4개에 불과했습니다. 수확 장비의 경우, 우리는 수확의 절반을 계속해서 밭에 남겨 둘 것입니다. 또한 동일한 위도에 위치한 국가에 비해 토양 및 기후 조건이 훨씬 더 심각합니다.

1990년에 러시아 기계 제작 기업은 214,000대의 트랙터를 생산했으며 그 중 일부는 수출되었습니다. 1998년에는 생산량이 1만 8천 헥타르로 줄었기 때문에 경작할 곳이 없기 때문에 빈 농지가 늘어나는 현상은 충분히 이해할 만하다.현재 2천만 헥타르를 포함해 3천만 헥타르 이상의 농경지가 비어 있다. 경지.

농공단지에 누적된 문제는 국가적, 지역적 관리체계 개선을 통해서만 국가 차원에서 해결될 수 있습니다. 현재 우리나라에는 모든 계층적 수준에서 농업 생산에 대한 국가 규제의 역할을 강화해야 하는 여러 가지 심각한 이유가 있습니다. 우선, 이는 경제의 농업 부문의 정치적 중요성에 의해 결정되는 정치적 성격의 이유입니다. 국가는 국민의 식량공급과 국가의 식량안보를 책임져야 한다. 높은 수준의 식량자급만이 국가를 독립시키고 사회적 갈등을 해소할 수 있습니다. 그러므로

국가는 법적, 행정적, 경제적 수단을 사용하여 경제의 농업 부문에 영향을 미쳐야 합니다.

그 밖에도 농업의 특성과 관련된 여러 가지 이유가 있습니다. 백에
j 농업 상황의 불안정성은 큰 영향을 미친다

자연 및 기후 조건, 가격 변동, 시장 상황, 소득 불안정. 농업 생산에 대한 공공 관리 시스템을 개선해야 하는 이유 중 하나는 산업 부문에 비해 독점 수준이 낮고 생산 및 사회 인프라 개발 수준이 낮기 때문입니다. 여기에는 러시아 여러 지역 경제의 농업 부문에서 심각한 환경 문제도 포함되어야 합니다.

또한 산업 부문과 비교하여 고려해야 할 사항은 다음과 같습니다.

농업은 투자하기에 충분히 매력적이지 않습니다.

이로 인해 투자 수익률이 낮고 투자 회수 기간이 길어지며 자본 집약도가 높아집니다.

이러한 모든 이유는 농업 경제에 대한 정부 개입의 증가를 필요로 하며 시장 관계 발전의 맥락에서 국가 농업 정책의 주요 부분을 형성합니다.

시장이 다양성 확립에 접근한다는 것은 매우 명백합니다.
농업 부문의 소유 및 관리 형태의 차이를 고려해야 합니다.
우리나라에서는 효과적인 정부 규제에 의존합니다.
tion. 거칠고 규제되지 않은 시장은 심각한 혼란을 초래할 수 있습니다.
안정성, 농업 부문의 장기 위기. 기간 동안
전환경제, 국가는 통제에서 물러나서는 안 된다.
b 생산 및 유통은 산사태 자유화를 허용해서는 안 됩니다.

개발의 가격과 불균형.

시장경제 발전의 길에 나선 세계의 많은 나라들처럼 러시아와 그 지역도 낡은 것을 깨뜨리는 데 온갖 어려움을 겪고 있다.

새로운 것의 건설, 조직 구조와 인구의 적응

그리고 새로운 경제 관계.

і 우리는 엄격하게 계획된 경제에서 전환하는 단계는 다음과 같은 특징이 있다고 믿습니다.

| .ㅏ 소련에게는 까다로운 일이지만 시장 진출은 점진적이고 예측 가능해야 합니다.

성숙 단계가 다르다는 사실을 바탕으로 mi와 계획
시장 경제. 가격의 자유와 제품의 폐기는 불가능합니다.
즉각적인 경제적 번영을 창출합니다. 재가 선택한 충격 요법
양성자들은 성공을 가져오지 못했을 뿐만 아니라 오히려 위기를 초래했습니다.
상황은 큰 실수였으며 그 모델은 받아들일 수 없는 것으로 판명되었습니다.
러시아와 부정적인 프로세스가 발생했습니다. 게다가 이 모델에 대해서는 나름의 방식으로
저명한 경제학자-V.A. 도브리닌, V.V. 귀여운
Serdoe, N.Ya. 페트라코프, D.S. Lvov 등 충격 요법도 반대했습니다.
감독 군단. 그들은 국가 통제를 거부한다고 주장했다.
"붕괴로 인한 경제적 관계가 붕괴되는 동안 생산에 대한 통제

^ 소련 및 다수의 대규모 전문 기업

생산량의 급격한 감소를 가져올 것이다. 방산단지의 전환은 관련 산업의 붕괴로 이어져 대량실업과 사회적 긴장을 야기할 것이다. 대외 경제 활동의 자유화는 국가의 자원 유출을 초래할 것입니다. 기업가 활동에 대한 경험 부족은 경제적, 사회적 불안정으로 이어질 것이며, 경제 활동의 감소는 경제의 부정적인 과정으로 이어질 것입니다. 지역에 대한 과도한 주권화 역시 부정적인 영향을 미칠 것입니다. 이는 지역주의를 불러일으킬 것이며 단일 경제 공간과 단일 러시아 시장의 붕괴를 초래할 수 있습니다. 그러나 이들 경제학자들의 예측은 고려되지 않았다. 정부 관료들이 바뀌면서 나라는 들끓었다.

SCH/ 정부, 경제의 과도한 정치화. 결과적으로 우리는 함께 이사했습니다.

더욱이 시행착오로 인해 국가는 외국 트랜치에 의존하게 되었고 이제서야 그들은 시장 경제 모델을 잘못 선택했다는 확신을 갖게 되었습니다.

우리는 시장으로의 전환 과정이 점진적이어야 하며, 국가가 통제하는 시장 경제와 모든 사회 경제적 과정에 대한 규제만이 러시아에 허용된다고 믿습니다. 우리는 규제된 시장 경제가 러시아에서 정착되고 긍정적인 결과를 낳기 위해서는 다음과 같은 조치가 취해져야 한다고 믿습니다.

재정 안정화를 수행합니다.

지속 가능한 경제적 관계를 구축하고 경쟁 환경을 보장합니다.

관련 법률을 준비하고 채택합니다.

모든 형태의 소유 및 관리의 삶에 대해 평등한 조건을 조성합니다.

생산의 구조적 재구성을 수행합니다.

관리 시스템을 개혁합니다.

농업 경제 부문에서는 보호주의 정책을 추구합니다.

농공단지의 낙후된 개발상황을 고려하여 국내
국내 상품 생산자들, 점차적으로 농산물 수입량을 줄임
경제적인 제품.

위기 상황에서는 경제 규제에 있어 지시적 원칙과 지시적 원칙을 준수하는 것이 특히 중요합니다. 예측 계획, 프로그래밍 및 예측은 ATL에서 다음 작업의 구현을 보장합니다.

농업 부문의 경제 상황 안정화;

시장 상황의 안정화;

직업보존;

이주 과정의 약화;

국가의 식량 안보 보장;

지역농공단지의 합리적인 부문별, 영토적 구조를 조성하고,

주 및 지역 식품 시장의 안정성을 보장하고,

1.2. 농업 생산에 대한 국가 규제에 대한 세계적 경험

시장 상황에서 안정적인 발전의 주요 요인은 자본 축적입니다. 왜냐하면 자본-노동 비율의 증가만이 생산성과 결과적으로 인구의 생활 수준을 급격히 증가시킬 수 있기 때문입니다. 자본 축적 문제를 해결하는 것은 복잡한 경제적, 정치적 과제입니다. 여기에는 국내 저축을 늘리고 생산 장치의 사용 효율성을 높이는 것은 물론 외부 자원, 즉 대출을 동원하여 효과적인 사용을 보장하기 위한 일련의 조치가 포함됩니다. 경제적으로 발전한 국가와 개발도상국을 막론하고 시장경제의 길을 택한 세계 여러 나라에서는 경제의 모든 영역, 특히 농업 부문에서 공공행정을 강화하는 과정이 진행되고 있습니다. 생산 및 유통에 대한 직접 참여가 증가하는 것 외에도 법률이 확대되고 농업 경제를 규제하기 위한 법률 및 규정이 점점 더 많이 제정되고 있습니다. 이는 불황, 위기와 같은 중요한 기간 동안 경제의 모든 영역에서 경제 과정에 대한 국가의 영향 영역이 확장되는 것이 특징입니다. 그러나 경제가 안정적인 국가에서도 농업 부문에 대한 국가의 지원이 있고 농업 개혁 수행에 대한 통제력이 향상되었습니다. 국가는 농산물과 공산품의 가격 동등성을 고려하고, 다양한 소유권 형태의 상품 생산자를 지원하며, 식품 시장을 형성하고, 수입 관계 발전을 촉진합니다.

시장 경제의 국가, 그리고 과도기 경제의 국가는 시장 힘의 작용을 바로잡습니다. 동시에 도구의 효율성도 향상됩니다.

제도와 규제 메커니즘은 정부 기관의 기술에 달려 있습니다.
국가의 상황을 통제하십시오. 시장경제 시대로 전환하는 과정에서
국가는 경제에 직접적인 영향을 미치도록 요구된다. 직접 규제
많은 서구 국가의 농업 생산 증가
파종 면적 또는 공동의 크기를 규제하는 형태로 시행됩니다.
가축의 수와 할당량을 결정하는 형태, 즉 최대
허용되는 생산량. 예를 들어, 유럽 경제 국가에서는
소규모 공동체에는 우유, 쇠고기, 설탕 생산에 대한 할당량이 있습니다.
와인, 담배. 파종을 줄이기 위한 정책이 시행되고 있습니다.
농업 집약도가 증가하는 새로운 지역. 할당량
수요가 낮은 제품과 관련된 변화
탄력성이 있고 보관이 어렵다(유제품). 할당량 외에도
서구 국가에서는 기업이 다음과 같은 경우 조건부 할당을 사용합니다.
축산업 비용을 절감할 수 있습니다.
티 가축 수의 변화. 이 경우 증액이 필요해진다.

그리고 국가가 정한 우유 가격이 인하되기 때문에 대기업은 이러한 가격 인하를 더 쉽게 견딜 수 있습니다.

서구 선진국에는 상품 생산자와 연결되어 농업 생산의 안정성과 예측 가능성을 보장하는 대규모 전문 판매 채널의 비율이 높습니다.

농업 생산에 대한 간접적인 국가 규제는 자재 및 기술 공급을 보장합니다.EEC 국가에서는 수입세가 저렴한 농산물로부터 국내 시장을 보호하는 데 사용됩니다. 동시에 수출된 제품은 국가로부터 보조금을 받습니다. 따라서 상품 생산자는 세계 시장 가격이 국내 가격보다 낮을 경우 손실 또는 그 일부를 보상받습니다.

예를 들어, 미국을 비롯한 전 세계 여러 국가에서 주에서는 우유, 과일, 채소 구매에 대한 정부 명령을 실행하고 식품 쿠폰을 통해 저소득층을 위한 식량 지원 프로그램을 시행합니다.

여러 유럽 국가에서는 기본 식품 비용을 줄이기 위해 주정부가 가공 산업에 추가 비용을 지불합니다. 가격을 통제하는 정부 서비스가 있습니다. 스위스, 노르웨이, 스웨덴 및 기타 국가에서는 식품 가격 제한이 설정되어 있습니다. 시장 경제를 갖춘 대부분의 선진국에서는 농업이 소득세, 부가가치세, 재산세, 토지세 세율을 설정하는 데 이점이 있습니다. 동시에 가구 소득에 대한 세율은 소득 금액에 따라 다릅니다. 예를 들어, 스위스에서는 연간 농업 소득이 최대 5만 프랑인 경우 소득의 최대 10%에 대한 세금이 부과되고, 소득이 20만 프랑을 초과하는 경우에는 22~35%가 부과됩니다. 서유럽 국가의 부가가치세 시스템은 러시아보다 유연합니다. 많은 국가에서 소규모 농장이 우세하며 지속 가능한 경쟁력을 갖추고 있지만 경제적 측면에서는 비효율적입니다. 국가는 노동력의 상당 부분이 소규모 농장에 고용되어 있다는 점을 고려하여 사회의 사회적 불안정을 방지하기 위해 타협하고 지원을 제공합니다.

서구 선진국에서는 공공 행정 방법 중 하나가 계획이며 국가 계획 서비스가 있습니다. 농업 부문의 국가 관리는 생산의 경제적 독립 및 기업가 정신의 발전과 결합됩니다.

수십 년에 걸쳐 확립된 엄격한 중앙 집중식 관리 시스템을 보유하고 있다는 점에서 세계 여러 국가와 다른 러시아의 경우 시장 경제로의 급격한 전환으로 인해 국가 재산이 파괴되고 생산이 급격히 감소했습니다.

리더십과 장기화된 위기. 이러한 현상은 시장 경제 형성을 위한 모델 선택, 즉 사회 경제적 과정, 계획, 경제 관계 파괴 및 추악한 민영화에 대한 국가 개입 거부에 대한 매우 잘못된 접근 방식을 악화시켰습니다.

시스템 형성에 외국의 경험을 활용
신경제 시대에 러시아는 비교 가능한 국가에 집중해야 합니다.

І는 최근 시장 관계 구축의 길에 착수했으며 이에 비해

: 매우 짧은 시간에 가시적인 성과를 거두었습니다. 동시에 이들에서는

국가, 사회 경제적 과정을 관리하는 국가의 역할
| 자체가 상당히 높습니다.

우리는 가장 대규모의 농업 개혁이 다음 해에 수행되었다고 믿습니다.

1949년까지 토지 소유권이라는 봉건 제도가 지배했던 중국. 안에

개혁 과정에서 중국 마을은 먼저 봉건적 토지 이용에서 소규모 농민 토지 이용으로, 그 다음에는 협동적 토지 이용으로, 그 다음에는 토지 이용에서 협동으로 전환했습니다.

\% kommvh - 여단의 재산, 그들로부터 - 소규모 여단의 재산, 그리고

1979년에는 개별 토지 소유권 제도로 복귀했습니다.
가족계약이 도입되기 시작했습니다. 농민 마당이 완전히 답이되었습니다
생산 결과를 책임지는 그는 토지를 할당받습니다.
농기구. 동시에 법적 소유자는
토지는 생산팀이 대표합니다. 지구는 이렇게 남아있다.
* 집단 재산 및 개별 농민에게 할당

약 10년 동안 야드를 보관하고 제한 기간을 제거할 수 있습니다. 야드는 농업세 및 계약 구매로 인해 제품의 일부를 주에 양도할 의무가 있습니다. 나머지 제품은 제조사에서 관리합니다.

중국 농업의 경제 개혁은 노동 결과에 대한 농민의 물질적 관심을 높였습니다. 동시에 농업생산도 집중적으로 성장하고 있다. 최근에는 협력이 강화되는 추세이며,

생산 효율성을 높이기 위해 농민 농장을 통합합니다. 농업 부문을 관리하는 데 있어서 국가의 역할은 상당히 높습니다. 국가는 그토록 많은 인구의 식량 문제에 대한 해결책을 제공했으며 세계 시장에서 특정 유형의 식량에 대한 접근권을 얻었습니다.

중국에서 수행되는 농업 개혁의 실행에는 세 가지 주요 단계가 구분될 수 있습니다. 첫 번째 사건은 1978년 말에 일어났습니다. 그는 기업의 독립성을 확대하고 생산 효율성을 높이는 임무를 설정했습니다. 두 번째 단계에서는 1984년 말부터 행정 기관의 엄격한 감독에서 벗어나 경제 시스템을 개혁하기 위한 프로그램이 결정되었습니다. 생산의 자급자족 원칙이 제시되었습니다. 세 번째 단계에서는 개혁 심화 과제를 설정했다. 중국에서는 경제 시장 개혁을 실시할 때 IMF 및 기타 국제 금융 기관의 방법을 사용하지 않았으며 "충격 요법"을 사용하지 않았습니다. 중국 지도부는 인구가 많은 국가에서 어떤 실험도 용납할 수 없다고 믿고 점진적으로 개혁을 수행하기로 결정했습니다. 중국 개혁의 중요한 구성요소는 가격 체계의 변화와 시장 구조의 확립이었습니다. 가격의 엄청난 충격 방출을 피하고 인플레이션 과정의 성장을 방지하는 것이 가능했습니다. 농민이 판매하는 농산물 총량에서 국가 구매 가격의 비율은 24%, 국가 표시 가격은 19%로 감소했으며 제품의 57% 가격은 시장에 의해 규제되었습니다. 도시와 농촌의 가격평등이 개선됐다.

이 모든 것이 국가 경제의 구조적 구조 조정을 자극했습니다. 경제의 계획 및 시장 규제가 확립되고 효과적으로 결합되었으며, 이 결합의 성공은 시장 ​​경제에서 그러한 결합이 불가능하다는 과학적 이론을 반박했습니다. 물론 중국 개혁의 효과를 과대평가해서는 안 된다. 레벨별

소비 측면에서 중국은 다른 많은 국가, 특히 유럽 선진국에 비해 여전히 열등하지만 인구 부양 과제를 성공적으로 수행한 것은 그 자체로 입증됩니다.

한국이 시장 개혁을 수행한 경험은 매우 흥미롭습니다. 경제에 대한 국가 규제는 오늘날까지도 매우 강력합니다. 여기에는 다음 레버가 포함됩니다.

거시 경제 지표의 지표 계획. 이 문제는 국가 계획 기관인 경제 계획위원회에서 처리합니다. 5개년 개발 계획과 단기 계획을 개발합니다.

신용 및 세율 변경, 통화 공급 통제 조치를 포함한 재정적 조치;

대외 경제 분야 규제, 수출 촉진 조치 및 통화 규제;

공공 부문 활동 관리. 이 부문은 상당히 규모가 크며 채굴 산업, 인프라 등을 포함합니다.

개인 사업에 대한 통제권 행사.

한국에서는 시장관계 형성을 위한 경제전략이 5개년 계획의 틀 안에서 진행되었다. 장기 및 단기 경제 계획은 주로 지표였습니다. 경제 상황을 고려하여 조정이 가능했고, 더욱이 한국의 실험에서는 계획의 실제 실행이 계획된 지표를 초과하는 경우가 많아 정치인과 재계에 대한 신뢰가 높아졌습니다. 시장 경제에서는 일반적인 가격 수준과 함께 금융 규제가 경쟁사 간의 자원 배분에 결정적인 요소가 됩니다. 한국 당국은 정부 계획의 주요 목표를 인플레이션으로 간주되는 대규모 재정 적자를 피하는 것으로 간주했습니다.

오니. 경제개혁 초기부터 세수는 증가해왔다.

한국의 주요 규제 수단은 민간 은행 시스템이 아닌 국가의 손에 있는 신용 자원입니다. 국가는 주요 수출산업의 기업내 비용과 제품 품질을 통제함으로써 수입대체정책의 실효성을 높이고 제품 품질을 세계 수준으로 향상시키는 데 도움을 준다. 국가는 외국인 투자도 통제한다.

한국의 시장경제 모델은 자유시장 모델과 크게 다르다는 결론을 내릴 수 있다. 여기서 국가는 국가 경제의 유일한 독립 주체이며, 그 결정은 모든 사람에게 구속력을 갖습니다. 동시에, 최근 몇 년 동안 정부는 시장 자유화 정책을 추구하기 시작했고 민간 부문은 더 큰 독립성을 얻었습니다. 정부는 시장 메커니즘을 통해 경제 발전을 간접적으로 관리하는 방식으로 전환했습니다. 이 경우 다음과 같은 조치를 취합니다.

상품, 특히 원자재 가격에 대한 국가 통제 강화;

국내 생산자와 외국 생산자 간의 경쟁을 촉진하기 위해 수입이 자유화됩니다. 관세가 인하되었고, 경제가 외국인 투자자들에게 더욱 개방되었습니다.

다수의 국영 기업이 개인 소유로 전환되었습니다.

금융 관계가 자유화되었고 보다 유연한 환율 제도가 도입되었습니다.

통화 공급의 증가는 엄격한 국가 통제하에 있습니다.

경제의 다양한 부문의 균형적인 발전이 촉진됩니다. 농업의 기술적 재장비를 통해 농촌 인구의 고용 가능성이 확대되고 있습니다. 중소기업에는 재정적, 기술적 지원이 제공됩니다.

이러한 조치의 결과로 시장개혁을 추진하는 데 있어서 긍정적인 결과를 얻었습니다. 1986년부터 1998년까지 우리나라의 경제성장률은 15%를 넘었다. 미시적 차원에서 경제관리의 세 가지 주요 임무는 달성되었습니다. 즉, 물가 안정, 높은 수준의 경제성장 달성, 국제수지 개선입니다.

따라서 시장 관계 형성의 초기 단계에서 사회 경제적 과정에 대한 국가 통제가 상당히 중요한 시장 경제로의 점진적인 전환과 후속 기간의 시장 자유화로의 점진적인 전환은 한국의 경제 발전에 상당한 성공을 가져 왔습니다.

터키의 시장 개혁 모델도 흥미롭다. 1980년대에 터키는 연평균 5.3%라는 상당히 높은 국민총생산(GDP) 성장률을 경험했습니다. 현재 터키는 기본 생산 지표 측면에서 평균 수준의 발전을 보이는 국가 중 하나입니다. 불과 15년 전만 해도 극심한 경제 위기와 극심한 정치적 불안으로 인해 나라는 나락으로 떨어졌습니다. 군대의 도움으로 국가가 다시 개입한 후 90년대에는 민주적 제도가 복원되었고 시장 경제 발전과 민간 기업가 정신 활성화를 위한 방향이 설정되었습니다. 현재까지 Türkiye는 국가 경제에 중대한 변화를 가져왔습니다. 정부는 경제 안정을위한 개발 프로그램의 틀 내에서 임금 통제, 가격 자유화, 생산 증가 과정 발표, 국가 경제 부문 활성화, 우선 외화 수입 흐름을 보장하는 부문을 발표했습니다. 나라로. 원천

국내 외화 수입 증가는 수출 제품을 생산하는 산업뿐만 아니라 국제 관광 및 외국에서 고용된 근로자의 수입에 의해 주도되었습니다. 이 나라에 대한 외국인 투자는 가능한 모든 방법으로 장려되었습니다. 이를 위해 적절한 입법 체계가 만들어졌습니다. 외국인 투자자로부터의 신용과 대출이 터키로 유입되기 시작했습니다. 이 모든 것을 통해 통치 기관은 국가의 국제수지에 대한 통제력을 유지할 수 있었습니다. 외환보유고가 늘어났습니다. 이미 1990년 봄에 터키 리라가 자유롭게 태환 가능한 통화가 되었고, 개인과 법인체는 국내 및 해외 모두에서 자유 시장 환율로 자국 통화로 거래할 수 있는 권리를 받았습니다. 90년대 중반까지 터키는 경제 안정화 프로그램에 자금을 조달하고 국제 부채를 갚기 위해 받은 대출금을 IMF에 전액 상환할 수 있었습니다.

재정 정책에서 터키 정부는 재정 자원을 동원하기 위해 예산 외 자금을 사용합니다. 그들의 구조는 다양한 기반 시설 프로젝트에 자금을 조달하고, 수출을 촉진하고, 가격을 안정시키고, 농공업 단지를 포함한 경제의 우선 부문을 개발하도록 조정되었습니다. 터키에서는 안정적인 은행 시스템이 구축되었습니다. 민간부문의 역동적인 발전에 힘입어 산업생산에서 차지하는 비중은 65%에 이르렀고, 농업에서는 95%를 넘었습니다.

터키의 농업은 터키 국민에게 식량을, 식품 및 섬유 산업에는 원자재를 충분히 공급합니다. 터키의 농업 수출은 상당히 높아 전체 수출의 20%를 차지합니다.

터키 농업에 대한 공공 투자는 주로 관개 분야에 집중되어 있습니다. 관개 토지의 면적은 매년 증가하고 있습니다. 민간 투자는 농업 장비 구입, 가축 비육을 위한 농장 건설, 온실 건설 등에 자금을 조달합니다.

터키 시장 관계 형성의 성공, 시장 형성의 첫 번째 단계에서 엄격한 정부 규제, 역사적 발전의 특성을 고려한 보다 자유로운 시장 관계로의 점진적 전환, 국가 정신, 개발의 모든 단계에서 완전한 정부 지원 우선순위 부문의 시장 관계, 그리고 우선 농공업 단지 부문은 시장 경제에서 터키 경제 발전 모델 선택의 정확성을 나타냅니다.

시장 관계의 형성과 발전에 있어서 외국의 경험을 연구하는 것은 시장 진출의 초기 단계를 경험하고 있는 러시아에 매우 유용합니다. 그러나 러시아 상황에서는 하나의 시장 건설 모델을 빌리는 것이 허용되지 않습니다. 다른 나라의 경험을 활용하여 그 나라의 역사적, 국가적, 경제적 특성을 고려하는 우리만의 발전 경로를 개발하는 것이 필요합니다.

1.3. 공공행정 농공단지러시아 연방

러시아 연방의 농업 경제가 시장 관계로 전환되는 것은 농공업 단지의 구조 및 관리 개혁, 다양한 소유권 형태에 기반한 새로운 형태의 관리 개발과 불가분의 관계가 있습니다. 이는 거시적, 미시적 수준 모두에서 경제의 전체 농업 부문의 경제 메커니즘의 급격한 변화를 전제로 합니다.

현재 시장 발전의 과도기 단계에서 농업 경제의 경제 상황은 전국 여러 지역에서 계속 악화되고 있습니다. 전반적인 상황은 위기라고 할 수 있습니다.

러시아 연방 대부분의 지역에서 생산량이 감소하고 식품 시장이 불안정해지고 실업률이 증가하여 사회의 정치적 불안정이 악화되고 있습니다.

이러한 조건에서 각 지역의 자연적, 경제적, 역사적, 인구통계학적 특성과 관리 개선의 필요성을 고려하여 시장으로의 전환과 다중 구조 경제의 기능을 위한 효과적인 프로그램 개발 시스템은 러시아와 지역 농공업 단지의 모든 계층적 수준에서 시장 변화를 구현하는 데 특히 중요한 역할을 합니다.

러시아 국가경제복합체에서 농공업복합체의 중요성은 아무리 강조해도 지나치지 않습니다. 농공단지는 사회총생산의 약 1/3, 소비재의 70% 이상을 집중적으로 생산한다. 1 ㅏ고정자산의 일부입니다. 농업 부문은 재료 생산에 종사하는 러시아 연방 전체 노동력의 30%를 고용하고 있습니다.

개혁기간 동안 농업총생산량은 1986~1990년 연평균 수준에 비해 감소했다. 33%, 식품산업 생산량은 60% 증가했습니다. 농업 기계군을 완전히 업데이트해야 합니다. 계속해서 상승하는 가격으로 인해 새로운 장비를 구입하는 것이 점점 더 어려워지고 있습니다. 동시에, 농업 기계에 대한 수요 부족으로 인해 생산이 중단됩니다. 러시아에서 생산된 광물질 비료의 거의 90%가 수출되고 있으며, 러시아 자체에서도 경작지가 저하되고 농업 생산량이 감소하고 있습니다. 소비자 시장은 품질이 낮은 외국 제품으로 넘쳐나고 있으며 러시아 제조업체는 이들 제품과 경쟁할 수 없어 국내 생산량이 감소하고 있습니다. 농업 생산자는 자신의 제품을 판매하는 데 어려움을 겪고 있으며 종종 자신의 제품을 중개자 및 재판매자에게 거의 무료로 판매해야 하는 경우가 있습니다. 본질적으로 농민은 집단농장과 도매시장에 접근할 수 없다. 국가는 농산물, 원자재, 식품 시장 형성을 충분히 규제하지 않습니다. 농업 서비스 및

가공산업에서는 대부분의 기업이 지역독점기업이다. 사실, 최근 농업 생산자들은 농업 및 가공 산업에 서비스를 제공하는 기업의 지배 지분을 우대 조건으로 취득할 수 있는 추가 권리를 부여받았습니다.

특히 농업 분야의 사회 문제는 심각합니다. 농촌 지역의 생활 수준은 도시 지역에 비해 현저히 낮고 임금도 낮습니다. 다이어트가 더 나쁩니다. 마을의 사회 기반 시설은 제대로 개발되지 않았습니다. 농촌 지역의 교통 통신은 파손된 상태입니다. 농업과 전체 농업 부문에 대한 예산 할당은 미미합니다. 이 모든 것이 농업 부문의 위기를 악화시키고 있습니다.

위기를 극복하고 농공단지 부문을 안정·발전시키기 위해서는 농공단지 공공행정체계를 근본적으로 개편해야 한다고 생각하는가? 우리가 강조하는 다음과 같은 일반 원칙을 기반으로 합니다.

연방 당국과 지역 당국 간의 농업 부문 관리 권한 분배;

연방 행정부와 연방 구성 기관의 당국 간의 관계를 강화하고,

농업 개혁 이행 및 농공업 단지의 효과적인 기능을 위한 행정부 시스템에서 농공업 단지의 주요 정부 기관인 러시아 연방 농림축산식품부의 역할과 책임을 강화합니다. ;

농공단지의 공공부문 관리 메커니즘을 효율화한다.

지방정부의 역할을 강화하고 농공단지 정부기관과의 상호작용을 강화한다.

국가 통제 및 검사 서비스의 효과적인 운영을 보장합니다.

러시아 연방 농업식품부(그림 I)는 국가의 농업 공업 단지와 식량 공급에 대한 국가 관리 시스템의 주요 기관입니다. 농업의 집약화에도 책임이 있다. 러시아 연방 농식품부는 농업 부문의 모든 과정에 대한 국가 규제를 수행하고, 농공업 단지 관리 기관 전체 시스템의 통일성을 보장하고, 상호 작용을 형성하며 조정자 역할을 합니다. 러시아 연방에 속한 공화국과 영토, 지역, 자치 지역의 농공업 단지에 대한 국가 관리는 (공화국의) 부처, 국, 농업 및 식품 부서에서 수행됩니다. 영토 및 지역), 지역-지방 정부 기관의 구조에 위치한 부서 또는 부서별. 동시에, 러시아 연방 구성 기관의 농공업 단지의 모든 정부 기관은 연방 프로그램 이행 및 연방 예산 자금 사용에 관해 러시아 연방 농림축산식품부에 종속됩니다.

공화국의 농업 및 식품 부처 장과 지역 및 영토의 부서 및 사무소 장의 임명 및 해임은 러시아 정부 농업 식품부의 합의에 따라 지방 당국에 의해 수행됩니다. 연합.

대외관계학과

행정학과 그러나 통제 작업

콜레기움

법학과 규제

첫 번째 대리인
장관

첫 번째 대리인
장관

첫 번째 대리인 장관

대리인 장관

대리인 장관

대리인

장관

대리인

장관

대리인 장관

인사정책교육학과

북부 지역 개발부

식물 재배, 화학화 및 식물 보호학과

가축사육학과

Oіdіuі prglpi-eashsh r shilra-tsaonvyh iatsha-nay 및 gosu-dі^ist-vsyanoy r aistra -tsdn uecs agrokhnm 및 kati*(Goskhnmkhsmyassiya)에 빠지다

식품시장부, 국무부, 인증 및 제품 품질부

연방 식품 규제 기관

요고 시장

식품가공산업아동거인학과

수의학과

수렵자원 보호 및 합리적 이용부

방사선 사고 결과 제거 부서, 민방위, 비상그리고 자연보호

부서

경제

금융, 신용, 조세정책학과

회계, 보고 및 감사 업무 부서

연방

상담-기타 tfeiHTp

농업정책 및 토지관계학과

국영 기업 및 연방 재산 조직부

"에칭 시골에서-

SKOHO ZAYST-V ENEYUY

협력, 농업 및 기업가 정신

간척농업용수학과

건설사회발전노동안전학과

임업, 목재 수확 및 가공학과

과학기술진보학과

부서

기계화와

대전

글리브고시브 흠 IDOR(ii 권리 부서)

계획 1. 러시아 연방 농림축산식품부 중앙 기관의 조직 구조

예를 들어, 가축 사육 관리를 위한 특별 기관의 기능을 수행하는 축산 및 사육부가 러시아 연방 농림축산식품부 내에 신설되었습니다. 공화국, 영토, 지역에서는 그에 따라 가축 사육을 위한 관리 구조도 만들어졌습니다. 국가 사육 서비스의 책임자는 국가 가축 사육 수석 검사관의 지위를 갖습니다. 그 임무는 무엇보다도 국가의 이익을 보호하는 것입니다. 모든 가축 사육 기업은 러시아 연방 농업식품부에 등록되어 있으며 정기적으로 인증을 받습니다. 이 구조는 러시아 연방의 "가축 사육에 관한"법에 따라 만들어졌습니다.

지역 거버넌스의 현재 상태를 평가할 때, 이제 농업 개혁의 실질적인 이행에 대한 모든 부담이 지역으로 이동하고 있다는 점에 유의해야 합니다. 또한 구현의 성공 여부는 지방 당국이 이를 어떻게 대하는지에 따라 크게 달라집니다.

현재, 개혁 수행에 있어서 정부 당국의 보다 효과적인 활동을 보장하기 위해 경영 개혁이 진행되고 있습니다. 그러나 러시아 거의 모든 지역의 심화되는 경제 위기에서 알 수 있듯이 이 과정은 매우 느리고 어렵습니다. 위기의 원인 중 하나는 지역 관리 구조가 아직 시장 관계와 일치하지 않는다는 것입니다. 지역에서는 부문별 경제 시스템이 본질적으로 계속해서 지배적이어서 지방 당국을 연방 당국의 지원을 지속적으로 청원하는 사람으로 만들고 있습니다.

러시아 대부분의 지역에서는 지방 정부 기관이 계속해서 기존의 행정 명령 방식을 사용하여 통치하고 있습니다. 동시에 사회 영역의 업무에는 거의 관심을 기울이지 않는 반면 인구는 지방 당국에 모든 주장을 제기합니다.

지역의 시장 관계 형성 조건에서 경제 메커니즘의 근본적인 변화와 경제 관리의 경제적 방법으로의 전환이 필요합니다. 동시에 중요한 것은

^ 단계는 모든 유형에 대해 동등한 경제적 조건을 조성하는 것입니다.

경제 활동의 형태.

농업 경제 부문의 영토적 수준 관리 역할을 강화하는 데 있어 재산, 사업 활동, 농장 및 기타 새로운 경제 주체에 대한 입법 행위와 대통령령이 큰 역할을 합니다. 입법 체계는 농공업 단지 관리의 경제적, 법적 기반을 마련하고 새로운 진보적 형태의 관리 형성을 위한 인센티브를 제공합니다.

많은 국영 및 집단 농장이 합자회사의 지위를 획득했습니다. 러시아 연방의 대규모 농업 지역에서는

경영형태 - 기업, 농업회사, 농업단지, 농업컨소시엄

^ 시움. 새로운 농업 조직은 조직적 측면에서 서로 다릅니다.

최종 구조, 구성 생산 단위 간의 관계의 경제적 메커니즘 및 생산 규모.

이러한 구성은 생산량도 다릅니다. 현대 농업 협회의 규모가 클수록 농경지가 더 잘 제공되고, 자본 투자 수준이 높으며, 따라서 생산량도 더 높습니다. 그들은 더 높은 작물 수확량과 가축 생산량을 가지고 있습니다.

새로운 농업 조직과 이미 확립된 농업 조직의 가장 중요한 임무는 경제 기능을 개선하고

0, 농업 생산 손실, 새로운 도입

제품의 생산, 조달, 가공 및 판매의 합리적인 통합을 보장하는 기술입니다.

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지속적인 농업 개혁의 결과로 러시아와 그 지역의 농공업 단지에서는 긍정적인 현상과 부정적인 현상이 모두 발생했습니다. 수익성이 없는 농장이 늘어나 부도 과정이 촉발됐다. 생산 기반 시설의 부족은 합자 농장과 개인 농장 모두의 발전을 방해합니다. 심각한 문제가 발생했습니다. 수익성이 없는 농업 기업은 계속해서 보조금과 세금 감면을 요구합니다. 결과적으로 관리 기관은 비효율적인 결정에 대해 책임을 지게 됩니다. 농업 부문에서 재산을 분배할 때, 국가의 개별 지역은 그 특성을 고려하여 보다 차별화된 접근 방식을 취해야 합니다. 예를 들어, 토지가 부족한 지역에서는 토지 매매가 제외되어야 합니다. 무료 임대료는 중요한 관리 형태가 되어야 합니다. 동시에 상당한 토지 자원이 있는 지역의 농업 부문에서 재산의 실제 재분배를 거부하면 다음과 같은 결과가 발생할 수 있습니다.

예산 지불을 최소화하는 방식으로 농업 기업의 이익, 보조금 및 대출금 사용;

개혁의 첫 번째 단계에서 젊은 개혁가들이 수행하는 최소한의 순전히 상징적 가격으로 임대용 재산을 다른 기업이나 개인에게 양도하는 것은 생산 붕괴로 이어질 것입니다.

시장 가치보다 낮은 가치로 농업 기업 직원에게 자산을 양도함으로써 민영화로 인한 예산 수입이 최소화되는 것을 허용해서는 안 됩니다. 동시에, 임금 비용의 급격한 증가와 은행 시스템에 의해 통제되는 유동성의 증가는 허용되어서는 안 됩니다. 에너지 가격이 급등할 경우 농업 수익성이 저하될 가능성을 고려하면 농지개혁에 속도를 내야 한다. 모든 계층의 정부 기관은 전반적인 토지 사용에 대한 통제를 강화해야 합니다.

비농업 목적을 위한 귀중한 토지의 압류를 최소화하기 위해 현지 법률의 가능성을 활용합니다.

거버넌스 개혁의 가장 중요한 과제 중 하나는 민주화 과정의 리더십을 강화하는 것이다. 예를 들어, 해당 지역의 농산물 가공은 대부분 독점되어 있습니다. 육류 및 우유 생산업체는 제품의 잠재적 구매자에 대한 선택이 제한되어 있으며 현재 자체 원료 가공 능력을 창출하여 독점 가공업체의 가격 지시를 피하려고 노력하고 있습니다. 이러한 추세는 생산량 증가를 동반하는 경우에만 긍정적인 것으로 간주될 수 있지만, 대기업에서 덜 효율적인 소규모 기업으로 처리량을 단순히 재분배하는 경우에는 발생하지 않을 수 있으며, 이는 추가 증가를 수반합니다. 물가. 이런 점에서 우리는 농업경제의 민영화와 가공산업의 민주화 계획을 연계하는 것이 바람직하다고 생각합니다. 농공단지의 효율적인 발전을 위해서는 세제개편, 즉 모든 농촌 생산자에 대한 토지세 신설도 필요하다고 봅니다. 도입 전에 농업 기업은 자체 제품의 가공 및 판매로 얻은 이익에 대한 세금을 면제해야 하며, 농업에 공급되는 부가가치세, 장비 및 광물질 비료에 대한 세율을 10% 인하해야 합니다. 농공단지의 성공적인 발전을 위해서는 연료, 윤활유, 농기계의 중앙집중적 공급을 확고한 고정가격으로 최소한의 의무적 공급을 확립해야 합니다.

농촌 생산자를 위한 국가 보험 기금을 조성해야 합니다. 이 경우 연방법의 신속한 채택이 특히 중요합니다. 러시아 연방 토지법, 주법

농공단지 규제, 개인자회사 토지 규제, 식품도매시장 규제, 농공단지 보험 규제 등

개별 농업 기업과 농산물 가공 기업을 포함한 지역 단지와 모든 분류 단위의 효율성은 조직 구조, 관리 방법 및 형태는 물론 생산에 영향을 미치는 경제적 수단과 인센티브를 포함하는 생산 관리 메커니즘의 영향을 받습니다. . 동시에 관리 장치의 주요 요구 사항 중 하나는 구조의 합리성입니다. 경영의 효율성과 경영노동의 생산성은 올바르고 합리적인 경영구조에 달려있습니다.

현재 가장 중요한 작업 중 하나는 모든 계층적 관리 수준에서 관리 장치를 줄이는 것입니다. 이는 첫째, 각 관리 구조 활동의 과도한 팽창, 분산 및 불일치로 인해 설명되며 이는 관리 업무의 전반적인 효율성에 유익하지 않습니다. 모든 계층적 관리 수준의 거대한 관리 장치는 유지 관리를 위한 재정 자원이 부족하여 재정적으로 충분히 자극되지 않으며, 특히 지역에서 결과적으로 생산 프로세스 관리에 대한 영향이 불충분하여 총 수익에도 부정적인 영향을 미칩니다. 개별 농업 기업의 생산량 지표.

Kabardino-Balkarian Republic의 여러 개별 농업 기업에서 우리가 수행한 관리 구조 작업 분석. 총 직원 수에서 관리 근로자의 비율은 중요하지 않지만 물질적 인센티브 수준 상당히 높으며 이는 또한 이들 기업의 업무 효율성이 더 높다는 것을 나타냅니다. 따라서 농업 기업의 경영 구조 활동의 최종 결과는 물질적 지원 수준에 의존합니다.

관리 인력 교육. 우리의 계산에 따르면 모든 농업 기업의 총 생산량 중 관리 비용이 8-10%를 초과해서는 안 됩니다. 이러한 한계를 넘어서면 관리 장치의 효율성이 저하됩니다.

현재 러시아 연방의 모든 지역에는 주택 및 공동 서비스 관리에 여러 가지 부정적인 측면이 있습니다. 즉, 최신 과학 및 기술 진보 성과의 불충분한 구현, 낮은 수준의 전산화, 불충분한 노동 규율, 부족 시장 상황에서 관리할 수 있는 자격을 갖춘 인력.

동시에, 최근 긍정적인 방향으로 경영진의 변화가 있었다는 점에 유의해야 합니다.

관리가 덜 나타나기 시작했고 중앙 관리 장치는 일부 기능을 기본 링크로 이전했습니다.

생산 개발 작업이 더욱 명확하게 정의되고 팀에 전달되기 시작했습니다.

행정기구는 민주화 과정의 발전에 더 크게 기여하기 시작했습니다.

농업 기업의 경영진은 농업 기업 직원의 요청, 제안 및 희망 사항에 더욱 주의를 기울이게 되었습니다.

문제 해결에 대한 창의성이 더 많이 나타나기 시작했습니다.

사무 업무가 개선되고 비즈니스 서류의 흐름이 줄어들었으며,
개인 지시사항 등

일반적으로 경영 구조 작업에서 민주주의와 창의적 활동의 증가에 대해 말할 수 있습니다.

우리는 농공업 단지의 발전 전망이 대규모 농업 기업에 속한다고 믿습니다. 계약 의무를 고려하여 독립적으로 제품 생산을 계획하고, 독립적으로 제품을 판매하고, 고려하여 생산을 계획할 수 있는 권리가 부여되어야 합니다. 계약 상 의무.

전화번호 관리 구조는 모든 형태의 관리에 대해 동일한 조건을 조성해야 합니다.

대규모 농업 기업을 관리하는 일반적인 버전에서는 주요
경영 구조의 주체는 권한을 부여받은 대표자들의 회의입니다.
필요에 따라 수집되는 기본 단위 공급자
sti, 그러나 적어도 일년에 한 번. 동시에 주주들의 요청에 따라
특별하게 시행될 수도 있다. 토론과 결정을 위해
질문이 있는 경우, 승인된 대리인의 최소 50% 참석이 필요합니다.
팀의 리더. 권한을 부여받은 대표자의 회의는 다음과 같습니다.
농업 기업 헌장을 승인하고 변경하며 협의회를 선출합니다.
기업, 이사, 감사위원회, 중재, 승인
개발 프로그램, 개별 부서 관리자의 보고 듣기
관용, 배당금 결정, 이익 분배, 특별 구성
자금을 조달하고, 내부 규정을 승인합니다.
^ 회의의 결정은 다수결로 이루어지며,

이사회나 이사에 의해 변경되지 않았습니다. 위원회 구성원은 주요 부서 회의에서 선출됩니다. 의회는 5년 임기로 선출됩니다. 위원회는 매년 자신의 작업 결과를 권한 있는 대표자 회의에 보고할 의무가 있습니다. 기업의 이사는 또한 5년 임기로 수권 대표자 회의에서 선출됩니다. 그리고 그는 또한 의회의 의장이기도 합니다. 이사는 최고 전문가와 대리인을 임명하고 해임합니다.

농공업 단지 관리 및 관리의 새로운 조건이 대두되면서 경제적 재산 관계는 중앙과 지역의 모든 계층 적 수준에서 변화하고 있습니다. 농업경제가 혼합화되고 있다. 주 및 협동 재산과 함께 공동 주식, 임대, 개인 등 새로운 형태가 등장하고 있습니다. 그에 따라 거버넌스 형태도 다양해지고 더욱 민주화됩니다.

모든 형태의 소유권은 연방 및 지역 수준에서 형성됩니다.

경영의 민주화와 함께 합리화가 이루어집니다. 일부 관리 기능은 중앙에서 직접 지역으로 이관되며, 관리 기능을 중앙과 지역 간, 지역 내에서 구분하는 작업이 진행 중이다. 지역 농업 부문을 관리하는 기능이 지역으로 이양됩니다. 농산물 생산 및 가공 관리 구조 조정의 의미는 다음과 같습니다.

행정과 관료적 자의성을 제거합니다.

생산 프로그램 이행에 대한 농업 기업의 독립권을 제공하고 책임을 강화합니다.

자발적 파트너십과 협력을 바탕으로 기업 간 수평적 경제관계를 강화한다.

러시아연방 농림축산식품부는 농공업 단지 부문의 발전을 위한 주요 방향, 기본 기준, 분배 물질 자원의 제한을 개발하는 일반적인 기능을 보유하고 있습니다.

지역 자치 정부는 지역적으로 중요한 모든 문제를 해결하기 위한 자율성, 독립성, 책임을 바탕으로 의도적으로 기능하고 주민의 이익을 보호할 수 있는 통합 시스템을 함께 구성하는 통치 기관의 존재를 전제로 합니다. 관리 결정이 공화국, 영토 및 지역 내에서 독립적인 경우 국가 이익을 고려해야 합니다.

시장 시스템 창출, 공급과 수요의 균형, 상품 및 서비스 품질 개선, 지역에 대한 신규 투자 유입, 생산 유지 및 개발을 목표로 하는 지역 거버넌스 조정 메커니즘 기관의 형성, 취업은 반대되는 상황에서 이뤄지고 있다. 일련의 기관은 조직 및 자체 조직 프로세스의 종합, 상호 연결 및 상호 작용을 보장하는 메커니즘 역할을 합니다. 그러나 지역의 제도를 개선하려는 욕구는 가장 중요한 조건, 즉 투자 및 인적 자본에 대한 실제 경쟁이 있을 때만 가능합니다. 영토 사회 경제 활동에 대한 시장 규제 메커니즘은 역동적으로 발전하는 국가의 사회 경제 시스템의 필수적인 부분입니다. 현지 시장의 경영 구조 개선 분야를 검색합니다.

핵심어: 제도적 발전

조화 메커니즘 기관

지역 관리.

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현 경제 시스템 발전 단계에서, 영토의 높은 경쟁력과 인구의 삶의 질 향상을 보장하기 위해 지역을 관리하기 위한 새로운 메커니즘을 모색하는 문제가 제기되었습니다. 사회경제적 변화 관리의 중심을 지역 차원으로 전환하는 동시에 다양한 자원과 과정의 효과적인 관리로서 국가 발전의 혁신적인 모델이 형성되고 있는 지역의 역할이 지속적으로 증가하고 있습니다. 지역 개발은 일반적으로 다양한 사회적, 경제적 목표의 조합이라는 관점에서 볼 수 있는 다차원적이고 다차원적인 과정입니다. 현재 제도적 환경 조성과 그 주제와 관련된 문제가 우선시되고 있습니다. 특정 제도적 구조가 해당 지역의 사회 경제적 관계의 기본 구조를 형성합니다.

제도주의 학파의 대표자들은 지역 사회 경제적 발전에 대한 국가 관리의 필요성은 주로 시장 메커니즘의 불완전성과 국가 수준과 지역 수준 모두에서 현대 개발 문제를 해결할 수 없기 때문이라고 믿습니다. 시장 경제의 모든 수준에서 관리의 주요 문제 중 하나는 지방 자치 단체, 지역 및 국가 수준에서 조정 시스템을 만드는 것입니다. 사회경제적 발전을 위한 지역 관리를 위한 제도적 시스템은 다음 기준을 충족해야 합니다.

• 원하는 결과를 달성하는 것을 목표로 민주적이어야 합니다.
• 충분한 충격력을 가지고 있어야 합니다.
• 이해할 수 있을 만큼 단순해야 합니다.
• 사회 심리적 동기 시스템을 사용합니다.
• 적응력을 가지세요.
• 점진적인 발전을 촉진합니다.

시장 시스템 창출, 공급과 수요의 균형, 상품 및 서비스 품질 개선, 지역에 대한 신규 투자 유입, 생산 유지 및 개발을 목표로 하는 지역 거버넌스 조정 메커니즘 기관의 형성, 취업은 반대되는 상황에서 이뤄지고 있다.

러시아 연방의 시장 시스템은 노동, 자본, 토지에 대한 미형성된 시장이 특징이며, 이는 다음과 같은 여러 결과를 초래합니다.

• 수요와 공급의 관계가 주로 경제적 요소인 자체 규제 메커니즘을 통해 확립되는 균형 시장이 있는 국가에서 사용되는 관리 메커니즘을 차용하는 것은 불가능합니다.
• 시장 불안정은 필연적으로 인플레이션 과정과 점진적인 발전을 야기하며, 이는 결국 투자 영역에서 자본 이탈로 이어집니다.

시장 관계 발전을 위한 지역 관리 메커니즘을 위한 제도를 개발할 때 생산으로 인한 여러 객관적인 이유로 인해 러시아 대부분 지역 경제의 행정 및 유통 관계에 대한 높은 적응성을 고려할 필요가 있습니다. 구조 자체는 러시아 북부 지역뿐만 아니라 남부 지역의 많은 정착지에서도 교통 접근이 불가능합니다. 이러한 지역에 서비스를 제공하기 위해 수십 년 동안 국가 교통, 무역 및 공급 시스템이 만들어져 경제 발전과 주민 거주를 보장했습니다. 지역 및 지방자치단체 수준의 관리 제도적 기반에는 해당 지역의 사회 경제적 발전 과정에 대한 법적, 경제적, 조직적 영향이 포함됩니다.

• 직접 예산 융자, 교육, 예산 외 자금 및 기금 사용, 대출 발행 등을 통해 지역 인프라 개발에 직접 참여합니다.
• 국내 시장을 포화시키기 위해 노력하는 생산자에게 혜택을 제공합니다.
• 농공단지 개발에 참여하고 소비재, 특히 식품 시장을 채우는 기업가를 위한 다양한 법적, 재정적 지원.

시장 관계 발전의 특징적인 조건은 해당 지역에서 공식적으로 동등한 사업체의 상호 합의에 의한 자체 조직입니다. 이는 첫째, 잠재적 파트너 간의 접촉 구축을 촉진하고 가장 효과적인 파트너 선택을 촉진하는 기관 및 기관의 존재, 둘째, 지역 내 관계를 관리하는 일반 규칙, 법률 및 규정의 존재를 전제로 합니다. 한편으로는 국가 규제를 반영하는 조직 및 자기 조직화 과정과 다른 한편으로는 시장 상황에서 주체가 이용할 수 있는 자기 결정의 자유 사이의 관계는 창조와 기능을 통해 수행됩니다. 특정 제도적 구조의 일련의 기관은 조직 및 자체 조직 프로세스의 종합, 상호 연결 및 상호 작용을 보장하는 메커니즘 역할을 합니다. 건설적인 관점에서 볼 때 사회의 제도적 조직은 판매자와 구매자의 상호 검색, 상품 이동, 상품 교환 등 주요 시장 프로세스를 조직적, 물질적으로 지원하는 일련의 기관 및 기관입니다. 돈, 시장 구조의 경제 및 금융 활동. 경제 주체의 이익을 조정하는 메커니즘은 발전된 시장 경제의 제도적 조직의 필수 요소입니다.

일반적으로 러시아 경제의 제도적 변혁의 현재 단계는 다양한 계획과 프로그램이 풍부함에도 불구하고 새로운 조직 및 경제 메커니즘 형성을 위한 이론적, 방법론적 지원 개발이 초기 단계에 불과하다는 사실로 축소될 수 있습니다. 시민사회기관 형성을 위한 길의 일부가 완성되었습니다. 인구, 정부, 기업 및 공공 부문의 주요 그룹은 전체적인 전략 계획에 구현된 통합 개발 프로그램으로 통합되지 않습니다. 세 번째 부문 - 비영리 조직(정부 및 기업 부문과 비교하여) 및 일반 시민은 계획 및 프로그램 개발에 완전한 참여자 및 파트너로 참여하지 않습니다.

일반적으로 공공 조직은 파편화되어 있으며 자체 이익의 틀 내에서 행동하며 종종 서로 복제됩니다. 그들은 지역 발전을 위한 전략적 지침을 고려하지 않고 사회적, 공공적으로 중요한 프로젝트에 참여하지 않고 개인적인 문제를 해결하기 위해 노력합니다. 공공 기관에는 자체 사회 정책이 없으며 단일 관련 활동 주제로 공식화되지 않았으며 많은 공공 기관 대표가 지역의 실제 문제에 대한 명확한 아이디어를 갖고 있지 않으며 그다지 행동하지 않습니다. 영토 개발 문제이지만 자신의 이익을 위해 지방 당국에 특별한 조건과 자선 지원을 요청합니다. 사회운동 형성을 위한 전략적 문제는 아직 성숙 단계에 있으며, 기존 공공기관은 아직 전략적 관리의 파트너가 되지 못했습니다.

지역 관리에 있어 제도적 시스템을 개선하는 데에는 많은 문제가 있습니다. 지역 당국은 해당 지역의 업무 질을 독립적으로 개선하고 연방 지원이나 특별 구역 및 기타 체제의 형태로 인위적인 제도적 이점에 계속 의존할 인센티브가 거의 없지만 제도 개선은 아직 경제성장 가속화를 보장하지 않으며 특히 , 관리 임대료의 인상. 개발 인센티브로서 기관의 역할은 여전히 ​​부차적입니다., 자원 가용성, 유리한 지리적 위치 및 응집 효과의 장점은 여전히 ​​​​더 ​​중요합니다. 제도적 환경이 개선되면 여러 가지 장점이 통합되어 누적 효과가 나타나 경쟁력이 크게 향상됩니다. 그러한 지역에서는 기관 현대화의 혜택을 받는 다양한 이해 집단의 연합이 형성될 가능성이 더 높습니다. 제도를 개선하려는 욕구는 가장 중요한 조건에서만 가능합니다. 투자와 인적 자본에 대한 진정한 경쟁.개인 대규모 투자자가 여전히 인위적인 특수 이점에 유인될 수 있다면 전략 계획 없이는 더 자격을 갖추고 이동성이 있는 인구의 유입과 중소기업의 발전을 보장할 수 없습니다. 지역 간 진정한 경쟁은 다음과 같은 경우에만 발생할 수 있습니다. 자원과 권한의 분산.연방센터가 모든 것을 책임지고 지역별 제도적 결정의 실패를 덮어주는 한 공정한 경쟁은 불가능하다. 지역에는 이를 실행하는 데 필요한 권한과 자원이 없지만 경쟁력을 높이고 제도를 개혁할 유인이 없습니다.

이러한 점에서 제도적 안정성을 보장하기 위해 경제 규제 당국의 기능적 방향과 조직 구조에 대한 질적으로 새로운 접근 방식을 개발할 필요가 있습니다. 이러한 접근 방식 중 하나는 기업체의 이익을 조정하여 시장 상황에서 경제 공간 기능의 지속 가능성을 보장하는 메커니즘을 형성하는 것입니다. 지역 특성을 고려한 사회 경제 시스템의 개발은 러시아의 현대 변혁 경제에 매우 중요하며, 관리 시스템은 사회 경제에 영향을 미치는 기술과 방법의 지속적인 검색, 개발 및 개선이 특징입니다. 프로세스.

경제적 이익을 조정하기 위한 시스템의 형성은 시장 변화의 제도적 기반 개발의 요소로 이해되며 전체 경제 관리 시스템의 효율성을 높이는 방향 중 하나이며 이는 이러한 프로세스를 연구하는 것의 중요성을 나타냅니다. . 서비스 부문, 특히 소비자 서비스와 같은 특정 부분의 효과적인 기능은 경제의 모든 영역에서 경제 활동을 관리하기 위한 진보적인 기술과 방법을 포괄적으로 도입하지 않으면 불가능합니다. 동시에, 서비스 부문을 포함하여 가장 역동적인 경제 부문에서 관리 시스템을 개선하면 단기적으로 최대의 결과를 얻을 수 있으며, 이를 통해 다른 경제 부문에 대한 후속 배포를 위해 수행되는 변화를 테스트할 수 있습니다. 활동. 이와 함께 지역 시장에서 새로운 형태의 관리를 확립하면 경제 성장의 가장 중요한 원천 중 하나가 될 수 있는 이 경제 부문의 기존 경제적 잠재력을 실현할 수 있게 될 것입니다.

현재 서비스 시장의 자율 규제를 위한 개발된 메커니즘은 아직 형성되지 않았으며, 지역 차원에서 제도적 지속 가능성을 관리하기 위한 통합 시스템을 구축하기 위한 이론적, 방법론적 문제가 특히 심각해지고 있습니다. 제도적 안정성 관리의 기초는 시장 참가자의 관리 활동에 대한 강력한 정보 및 분석 지원 시스템을 기반으로 개발된 시장 인프라인 시장 자율 규제 메커니즘이어야 하며 이를 통해 개발의 주요 추세를 식별할 수 있습니다. 현재 프로세스와 현상을 모니터링합니다. 이러한 시스템의 구축에는 지역 사회경제 시스템의 제도적 지속가능성을 관리하는 이론적, 방법론적 문제에 대한 연구를 심화하고 확장하는 것이 포함됩니다. 이와 관련하여 지역 수준에서 제도적 지속가능성을 관리하는 방법, 사회경제 시스템의 인프라 요소를 개선하고 가장 효과적인 모델링을 위한 적절한 권장 사항을 개발할 수 있는 이론적 기반, 특정 기술 및 방법을 개발하는 것이 매우 중요해 보입니다. 지역 서비스 시장 관리 시스템입니다. 이 문제의 공식화와 해결은 지역 사회경제 시스템 연구에서 시의적절하고 매우 관련성이 높은 과학적 문제인 것 같습니다.

제도적 지속가능성 관리의 조직적, 경제적 내용은 여러 이론적, 방법론적 입장에서 고려할 수 있습니다.

• 자체적인 내용과 개념적 장치를 가진 경제 범주로서;
• 국가 경제 정책의 포괄적인 기능이자 필수적인 부분으로서;
• 독립적인 관리 프로세스이자 서비스 조직 영역의 사회 경제적 프로세스 및 현상에 영향을 미치는 통합 시스템입니다.

제도적 안정성 관리는 경제 시스템의 문제 상황에 대한 관리적 영향의 특정 원칙을 기반으로 법적 규범에 의해 규제되는 시장 기관의 활동입니다. 실질적인 활동으로서 제도적 지속 가능성 관리는 기업 활동의 조직적, 재정적 측면을 모니터링하고 특정 법률, 정보, 행정, ​​재무 및 기타 조치를 사용하여 영향을 미치는 일련의 조치 및 운영입니다.

지역 시장 인프라의 지속 가능성을 관리하기 위한 방법론적 기반은 다음과 같습니다.

• 기업, 협회, 조직, 기관의 재정 및 경제 활동을 모니터링, 조정 및 조화시키기 위한 일련의 원칙, 방법, 기술;
• 경제 주체의 비즈니스 거래의 합법성을 보장합니다.
• 제한된 지역에서 기존 계약 의무 이행의 정확성과 적시성
• 문서 흐름의 적절한 조직 및 경제 활동의 진보적인 표준 촉진.

정부 규제 시스템에서 제도적 지속 가능성을 관리하는 것은 관리주기의 단계 중 하나입니다. 경제 발전의 안정화를 목표로 개발 및 채택된 경영 결정의 타당성과 효율성을 평가하고, 실행 정도와 실제 결과의 편차 여부를 확인하기 위해 문제 현상을 관찰, 비교, 검증 및 분석하는 시스템입니다. 주어진 매개변수로부터 제도적 지속가능경영의 개념좁은 의미의 지역은 안정적인 개발 궤적을 특징으로 하는 지표에 따라 시스템 기능 프로세스의 준수 여부를 모니터링하고 확인하는 시스템으로 정의할 수 있으며 특정 시정 조치에 대한 경제 주체 및 정부 당국의 개발도 포함됩니다. 불안정한 현상이 발생한 경우의 조치.

지역의 제도적 지속 가능성을 관리하기 위한 이론적, 방법론적 지원 개발의 출발점은 구현의 기본 원칙 결정, 목표 및 목표 설정입니다. 제도적 지속가능성 관리 원칙은 기본 개념 중 하나입니다. 그들은 시장 규제의 전체 시스템을 다양한 요인의 영향으로 인해 발생하는 문제 상황에서 일반적으로 받아 들여지는 행동 규칙으로 특성화합니다. 동시에 안정성 관리 하위 시스템이 구성되고 운영되는 방식에 따라 엄격한 요구 사항이 결정됩니다.

제도적 지속 가능성 관리 원칙의 방법론적 기반은 객관성, 확실성, 특수성, 다른 원칙과의 관계, 중립성, 경제성, 연속성, 효과성, 적시성 등을 포함하는 관리 시스템 제어 조직의 핵심 조항입니다. 이러한 원칙은 기능하는 사회와 국가의 객관적인 패턴을 집중하고 기록하며, 국가 규제 시스템의 목표 개발, 자유, 민주주의, 합법성 등의 원칙 구현을 위한 결정적인 조건을 표현하며, 수행해야 할 객관적인 필요성을 미리 결정합니다. 인프라 하위 시스템의 회계, 분석, 통계 및 제어 활동을 관리합니다.

러시아에서는 언제나 그래왔듯이 현대화는 위에서부터 시작된다는 믿음이 널리 퍼져 있습니다. 그러나 이러한 추진력이 우주에서 발전하려면 경쟁 우위를 갖고 개선된 제도의 혜택을 받는 지역에서 아래로부터의 이니셔티브를 위한 조건이 조성되어야 합니다. 이 이중 과제가 실현되지 않으면 러시아의 현대화는 성공적이고 지속 가능하지 않을 것입니다.

검토자:

미슈로바 이리나 블라디미로브나(Mishurova Irina Vladimirovna), 경제 과학 박사, 로스토프나도누 소재 로스토프 주립 경제 대학교 RGUE(RINH) 위기 방지 및 기업 경영학과 교수.

참고문헌 링크